|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2001 № 306ОДОБРЕНА постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2001 года № 306 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2001-2006 ГОДЫ ОГЛАВЛЕНИЕ Паспорт Государственной программы Часть I. Общее среднее и педагогическое образование I. Концепция развития общего среднего и педагогического образования в Республике Саха (Якутия) 1.1. Анализ 1.2. Основные проблемы в системе образования 1.3. Задачи 1.4. Основные направления общего среднего и педагогического образования 1.4.1. Структурные изменения системы общего образования 1.4.2. Кадровое и научное обеспечение развития образования 1.4.3. Усиление воспитательной работы и укрепление здоровья детей 1.4.4. Обновление содержания образования 1.4.5. Реформирование организационно-экономического механизма системы образования (ресурсы развития) 1.4.6. Материально-техническая база и капитальное строительство II. Основные программные мероприятия 2.1. Структурные изменения системы общего и педагогического образования 2.2. Кадровое и научное обеспечение развития общего образования 2.3. Усиление воспитательной работы и укрепление здоровья детей 2.4. Обновление содержания общего образования 2.5. Международное сотрудничество 2.6. Капитальное строительство учреждений образования Часть II. Профессиональное образование 1. Cистема профессионального образования Республики Саза (Якутия) 2. Законодательно-нормативная база функционирования образовательной системы Республики Саха (Якутия) 3. Стратегия и тактика развития профессионального образования в Республике Саха (Якутия) 4. Механизмы реализации программных задач 4.1. Начальное профессиональное образование 4.2. Среднее профессиональное образование 4.3. Высшее образование 4.4. Переподготовка и повышение квалификации 4.5. Интеграция профессионального образования, науки и производства 4.6. Финансовое обеспечение 5. Прогноз подготовки кадров 6. Управление Программой и контроль за ходом ее исполнения 7. Оценка эффективности Программы Приложение № 1: Таблица 1. Общее количество учащихся начальных профессиональных учебных заведений Таблица 2. Общее количество учащихся образовательных учреждений системы среднего профессионального образования Таблица 3. Общее количество студентов Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова Таблица 4. Общее количество студентов в филиалах Якутского государственного университета Таблица 5.Общее количество студентов Якутской государственной сельскохозяйственной академии Таблица 6. Общее количество студентов в филиалах Якутской государственной сельскохозяйственной академии Таблица 7. Общее количество студентов Чурапчинского института физической культуры и спорта Таблица 8. Общее количество студентов Якутского государственного инженерно-технического института (по программам высшего профессионального образования) Таблица 9. Общее количество учащихся и студентов ЯГИТИ (обучающихся по программам начального, среднего и высшего профессионального образования) по состоянию на 24.04.2001 Таблица 10. Общее количество студентов Арктического института культуры и искусств Таблица 11. Сведения о контингенте студентов, обучающихся в филиалах государственных и негосударственных вузов на территории РС(Я) по состоянию на 01.01.2001 Таблица 12. Контингент студентов, обучающихся по линии Департамента при Президенте РС(Я) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров по состоянию на 01.01.2001 Приложение № 2: Таблица 1. Мероприятия по развитию начального и среднего профессионального образования Таблица 2. Мероприятия по развитию высшего образования и подготовки научных кадров Таблица 3. Объем финансирования учреждений профессионального образования по годам Приложение № 3: Таблица 1. Прогноз выпуска специалиста начального профессионального образования Таблица 2. Прогноз выпуска специалиста среднего профессионального образования Таблица 3. Прогноз выпуска специалиста Центром подготовки кадров для алмазогранильной промышленности объединения "Сахапрофтех" Таблица 4. Прогноз выпуска специалистов ЯГСХА Таблица 5. Прогноз выпуска ЯГУ до 2006 года Таблица 6. Прогноз выпуска специалиста по линии Департамента при Президенте РС(Я) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров П А С П О Р Т ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Наименование: Государственная программа развития образования Республики Саха (Якутия) на 2001-2006 годы Назначение: Программа является организационной основой региональной политики в сфере дошкольного, общего среднего и профессионального образования, которая определяет стратегию совершенствования, развития и саморазвития системы образования в соответствии с государственной политикой и обеспечивает удовлетворение потребностей населения и социально-экономической сферы республики в получении качественного образования. Программа разработана на основе федеральных и республиканских Законов "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "Об учителе", Федеральной программы развития образования, Концепции обновления и развития национальной школы Республики Саха (Якутия) и учитывает национальные, социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности Республики Саха (Якутия). Дата утверждения: 25 мая 2001 года Государственный заказчик: Правительство Республики Саха (Якутия) Разработчики Программы: Министерство образования РС(Я), Управление заместителя Председателя Правительства РС(Я) Мучина М.В., Государственный комитет РС(Я) по науке, среднему и высшему профессиональному образованию Цели Программы: Социальное благополучие республики, формирование гармонично развитой личности, повышение качества образования, укрепление ресурсного обеспечения системы образования, оптимальность подготовки кадров для народно-хозяйственного комплекса республики Сроки реализации: 2001-2006 годы Исполнители и Образовательные учреждения, органы управления соисполнители: образованием, администрации улусов и городов Объемы финансирования Часть I: 3 784,21 млн. руб., в том числе в 2001 г.- 321,3 млн. руб. Часть II: 3782,05 млн. руб., $ 156 570 ЧАСТЬ I. ОБЩЕЕ СРЕДНЕЕ И ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ I. Концепция развития общего среднего и педагогического образования в Республике Саха (Якутия) Концепция развития общего среднего и педагогического образования в Республике Саха (Якутия) (далее Концепция) является теоретическим документом, описывающим стратегию основных направлений, задачи и цели совершенствования деятельности учебных заведений, развитие и саморазвитие системы образования. 1. 1. Анализ В республике работа по созданию и развитию целостной и преемственной системы образования направлена на обеспечение качества образования, отвечающего запросам личности, общества и государства. Основным итогом развития образования является обеспечение конституционных прав детей и молодежи на качественное образование, что обеспечивается целостной нормативно-правовой базой. Сохранена обязательность общего среднего образования для каждого юного гражданина республики, закрепленная в Законе PC (Я) "Об образовании". Продолжается реализация идей и принципов Концепции обновления и развития национальных школ Республики Саха (Якутия). Принципиальным положением и ведущей идеей обновления содержания образования стало создание условий для обеспечения эффективности обучения и воспитания детей на родном языке, изучения национальной культуры. Обобщается и распространяется опыт работы сельских малокомплектных школ, кочевых школ, агрошкол, развиваются подсобные хозяйства и учебно-производственная деятельность образовательных учреждений. Одной из тенденций развития образования в республике за последнее десятилетие является предоставление детям и молодежи больших возможностей в выборе образовательного учреждения и образовательной Программы переход от унифицированной образовательной системы к вариативной, что способствует развитию дифференциации и профилизации обучения, но в то же время увеличением учебной нагрузки на обучающихся. Качественные изменения произошли в содержании школьного образования, где 25% учебного плана составляет время на предметы регионального и школьного компонентов, для чего с 1992 года издано 422 наименования программ, учебников и учебных пособий. Не решается проблема обеспечения учебниками и учебными пособиями и на русском и на якутском языках. Авторы и авторские группы все еще не создают качественных учебников. Складывается система социально-педагогической защиты детей. Учитывая важность подготовки каждого ребенка к школе и в целях развития дошкольного образования, Правительство РС(Я) поэтапно приняло на содержание из республиканского бюджета ведомственные дошкольные учреждения. В целях обеспечения равного старта к обучению в школе каждого ребенка введена обязательность посещения дошкольных учреждений с 5 лет, по данным на 1 сентября 2000 г. 90% пятилеток пользуется этим правом. Реализуются специальные программы для образования и воспитания детей-сирот, детей-инвалидов. Сделан существенный прорыв в системе образования республики по оснащению образовательных учреждений комплектами учебных кабинетов (кабинеты физики, химии, математики), компьютерной и аудио-видео техникой. 90 % средних и неполных средних школ республики, каждое учебное заведение системы профессионального образования, все улусные управления образования имеют компьютерную технику. Практически все учебные заведения республики могут в данный момент самостоятельно стать пользователями Интернета. Но в этой связи возникают проблемы доступности, качества и скорости линий связи для школ, увеличения количества линий выхода в Интернет; неподготовленности учителей к использованию компьютерных и коммуникационных технологий в образовательном процессе, оперативной разработки, оснащения учебных заведений апробированными компьютерными программами, электронными учебниками. В республике идут поиски приемлемой системы финансирования образования. При этом в государственном бюджете сохраняется стабильно высокая доля расходов на образование, но анализ эффективности инвестиций в образование представляет собой социально-экономическую проблему в целом по республике и в каждом отдельно взятом улусе или городе, т.к. 70% общеобразовательных школ являются малокомплектными и малочисленными. И в условиях жестких финансовых ограничений при росте спроса на качественное образование появилась проблема обеспечения соответственного вклада каждой школы в подготовку выпускников высокообразованных и конкурентноспособных. Постепенно осуществляется переход от принципа финансирования "самого процесса образования и подготовки кадров по узким специальностям" к принципу финансирования "результатов образования и подготовки педагогических кадров по двум и более учебным предметам". Осуществляются меры по снижению кризисной ситуации в ресурсном обеспечении системы образования. Правительством РС (Я) принимаются целевые программы укрепления материально-технической базы учреждений образования республики. Так, за последние 10 лет построены каждая четвертая школа, каждое десятое дошкольное учреждение, обновлены здания педагогических училищ. Только в 2000 г. в рамках 2000 добрых дел строится 34 школы, 65 спортивных залов, 31 культурно-спортивный комплекс, 63 спортивных площадки. При этом, благоустроенные здания имеют только 26,4% школ, 24,3% дошкольных учреждений. Среди сельских школ все виды благоустройства имеют 9,5% школ, теплые туалеты 8,3%, каждая четвертая сельская школа требует капитального ремонта. Осуществляется комплекс мер по стимулированию высоких достижений учащихся и студентов, творческой деятельности педагогов. В связи с этим значительно повысилась тяга учащихся, молодежи, общества к образованию как гарантии будущего благополучия и благосостояния личности, что нашло выражение в тенденции повышения успеваемости, увеличении количества выпускников, поступающих в высшие учебные заведения, большом конкурсе при поступлении в профильные классы и классы с углубленным изучением предметов, росте числа медалистов, школьников, участвующих в предметных олимпиадах, учащихся и студентов, занимающихся исследовательской работой. Большое внимание уделяется повышению эффективности работы учителей и преподавателей за счет повышения образовательного и информационного уровня, освоения новых технологий обучения, обеспечения соответствующей подготовки по современным программам профессионального образования и повышения квалификации, своевременной выплаты заработной платы, материальной и моральной поддержки педагогов. Преодолевается межведомственный барьер в решении вопросов образования, чему во многом способствовали объявленные Президентом РС (Я) Год образования (1997), Год Арктики (1998), Годы детства и детского спорта (1999-2000), межведомственные программы Правительства РС(Я) в области образования. Активизируется участие родителей и общественности в деятельности образовательных учреждений, в том числе через Открытую школу, Попечительские советы. Образование становится открытой для общества сферой деятельности, необходимой для повышения качества человеческого капитала. 1. 2. Основные проблемы в системе образования Основными проблемами в системе образования являются: Ухудшение здоровья детей. Отставание технического состояния объектов образования республики от среднероссийских показателей. Преобладание малокомплектных и малочисленных школ. Из 702 общеобразовательных школ 405 школы малокомплектные и малочисленные. Кадровое обеспечение образовательных учреждений. При нехватке педагогов, в особенности в Арктических улусах, восполнение потребности в учителях выпускниками ЯГУ осуществлено в текущем году лишь на 34%, при этом только 56,8% выпускников, распределенных в школы, прибыли к месту работы. Сохранение устойчивой тенденции старения педагогических кадров общего среднего и профессионального образования. Низкий образовательный уровень педагогов. 67,3 % всех педагогических работников имеют высшее образование, 47,3% учителей начальных классов; 15,7% дошкольных педагогических работников. 3 % учителей без педагогического образования. Низкий уровень заработной платы педагогов; строительство жилья для учителей. Отсутствие прогнозов потребности в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов как на долгосрочный, так и на краткосрочный периоды. Возрастание дублирования в работе учреждений профессионального образования. Возрастающая в силу нарушений федеральных законов в области финансового обеспечения высшей школы доля финансирования из внебюджетных источников (в том числе личные средства граждан), грозит превращением системы высшего образования в сословное, элитарное. Существующий порядок финансирования профессиональных учебных заведений не способствует сбалансированности образовательных услуг и потребностей рынка труда. Отсутствие гибкой трансформирующейся сети государственных и негосударственных учреждений профессионального образования, учитывающих отраслевые потребности в подготовке кадров и образовательные запросы различных групп населения. Увеличение количества негосударственных высших учебных заведений, их филиалов, не имеющих необходимой учебной базы и профессорско-преподавательских кадров. Снижающаяся доля бюджетного финансирования научной деятельности высших учебных заведений. Недостаточная обеспеченность образовательных учреждений всех ступеней классно-лабораторным оборудованием, наглядными пособиями, специализированной мебелью. Недообеспеченность образовательных учреждений учебниками федерального и регионального компонента. Слабое осуществление содержательной и технологической преемственности между ступенями дошкольного, общего среднего и профессионального образования. Ухудшение взаимодействия вузов с промышленными предприятиями, опытно-экспериментальными базами, ведущее к снижению качества учебного процесса, свертыванию практической части программного обучения. Воспитание подрастающего поколения и социализация подростков и молодежи. Неполное использование режима экономии, мобилизации внутренних резервов имеющегося потенциала системы образования. 1. 3. Задачи Задачами в области образования являются: Обеспечение организационно-правовых, социально-экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование; Закрепление и развитие принципа удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей граждан; Развитие потребности к непрерывному образованию и самообразованию; Оптимизация структуры образовательных учреждений всех уровней и органов управления ими; Достижение эффективности и высокого качества образовательных услуг, внедрение информационных обучающих и эффективных образовательных технологий; Развитие региональной составляющей образовательного процесса; Развитие системы государственно-общественного управления образованием; Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций в области развития образования; Совершенствование системы сохранения и развития здоровья учащихся и педагогов; Внедрение лучших форм и методов воспитательной работы российской школы, способствующие развитию таких личностных качеств детей, как гражданственность и патриотизм, дружба между народами, нравственность, духовность; Сохранение и развитие общедоступности системы дополнительного образования детей и взрослых; Обеспечение социальной интеграции детей-инвалидов в общеобразовательные школы; Развитие и организационно педагогическое обеспечение деятельности детских и молодежных общественных организаций; Обеспечение условий для послешкольного профессионального образования всей молодежи в возрасте до 18 лет; Структурные изменения направлений профессиональной подготовки с учетом приоритетов экономического развития республики; Повышение технологической культуры профессионального обучения на основе внедрения государственных образовательных стандартов и новых образовательных технологий; Постепенное увеличение контингента студентов, расширение номенклатуры специальностей с одновременным наращиванием ресурсного обеспечения высших учебных заведений; Интеграция вузов с учреждениями общего, начального и среднего профессионального образования; Создание и развитие республиканской инфраструктуры преемственности образовательного процесса и научных исследований; Развитие системы довузовского, послевузовского и дополнительного профессионального образования; Реализация социально-экономических мер по полной обеспеченности образовательных учреждений педагогическими кадрами, в том числе с высшим профессиональным образованием; Получение работающими учителями высшего профессионального образования; Регулирование структуры профессионального (педагогического) образования и номенклатуры специальностей в соответствии с потребностями сферы образования; Восстановление полноценной работы системы повышения квалификации учителей, преподавателей, предусматривающей их переподготовку один раз в 3 года; Совершенствование государственной и социальной защиты работников системы образования и обучающихся. Формирование экономических механизмов обеспечения системы финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами; Обеспечение нормативного содержания образовательного процесса в учебных заведениях за счет финансирования из средств бюджета всех уровней и средств Попечительских Советов; Расширение международного сотрудничества в области образования. Для эффективного реформирования образования необходимо обеспечить три базовых условия: инвестиции и долгосрочные вложения средств и ресурсов в повышение качества образования и обеспечение широкого выбора образовательных программ и услуг; взаимодействие семьи, школы, общественности в воспитании детей и молодежи; повышение заработной платы преподавателей всех уровней образования для привлечения в образование высокопрофессиональных кадров. 1. 4. Основные направления развития образования общего среднего и педагогического образования 1. 4.1. Структурные изменения системы общего образования В последние годы наметились и происходят важные структурные изменения. В общем образовании появились и набирают силу новые типы учебных заведений: детские сады-школы, гимназии, лицеи, колледжи, многопрофильные школы, учреждения дополнительного образования. Открываются 12классы как классы довузовской и начальной профессиональной подготовки и колледжные группы и др. В начале 90-х годов были открыты средние школы с контингентом учащихся до 150-человек, вследствие чего были закрыты интернаты при более крупных средних школах. Но из-за малой (низкой) недельной нагрузки учителей, не позволяющей по каждому предмету иметь специалиста-учителя, выпускники недополучают качественное общее среднее образование, оказываются неконкурентоспособными при поступлении в ВУЗы и ССУЗы. В последние три года родители учащихся привозят детей для устройства в 10-11 класс школ более крупных сел, со стабильным педколлективом и требуют открытия интернатов или производить оплату питания детей в приемных семьях. Учитывая пожелания родителей, заинтересованных в получении их детьми хорошего образования, Правительством республики в 1997 г. введено Временное опекунское пособие для тех семей, где будут проживать учащиеся старших классов, приехавшие из отдаленных сел, где они окончили малокомплектную основную школу. Выплата этих пособий обходится намного дешевле, чем содержание интерната и средней школы в каждом селе, независимо от численности населения. Но главное, ребенок получает более качественное образование в школе с параллельными классами, где он обучается у специалистов предметников. Проделанная работа позволяет определить перспективы и темпы реформирования структуры образования: обеспечение сети новых типов учебных заведений: школа-детский сад, школа с полным пансионом, школа-реабилитационный центр, профильная школа и другие в каждом улусе, городе; рациональное размещение в улусах средних школ с углубленным изучением предметов; создание опорных (базовых) школ Министерства образования по различным образовательным программам; развитие сети довузовских колледжей, школ с колледжными группами; развитие многообразных структур по оказанию коррекционно-педагогической помощи детям, не посещающим образовательные учреждения по состоянию здоровья; развитие интеграции образовательных учреждений различных профилей и уровней в сельской местности, формирование на их базе культурно-образовательных комплексов; перестройка сети учреждений дополнительного образования детей; объединение в целях оптимизации учебных заведений педагогического профессионального образования и института повышения квалификации и переподготовки кадров; внедрение дистанционной формы обучения для получения качественного среднего общего образования; 1. 4.2. Кадровое и научное обеспечение развития образования Педагог ключевая фигура системы образования. Дальнейшее развитие образовательной системы, повышение качества образования всецело зависит от профессионального уровня педагогического корпуса, его приверженности высокой общественной миссии учителя, их личной причастности при решении проблем образования. Кадровое обеспечение развития и саморазвития образования предполагает дальнейшее изменение работы по повышению образовательного уровня, профессиональной квалификации, аттестации и подготовки новых специалистов, усиление научно-педагогической работы. Предстоит существенно улучшить отбор студентов на педагогические специальности, расширить прием учащихся в педагогические классы средних школ, осуществить переход к преимущественному приему на контрактной основе для подготовки будущих педагогов за счет федерального и республиканского бюджетов, предполагающей последующую педагогическую деятельность выпускников. Необходимо поднять уровень фундаментальной подготовки учителей, воспитателей, преподавателей, одновременно усиливая практическую направленность педагогического образования. Крайне необходимой является установка на создание условий для культурного, духовного и профессионального роста всех без исключения педагогов, повышения их общественного статуса, а также значительное улучшение оплаты и организации их труда, повышение уровня жизни. В этих целях необходимо: ввести систему педагогической карьеры (получение знаний по основам педагогики в школе, вузовское обучение, получение дополнительной специальности, обучение в аспирантуре, докторантуре, др.), увязывающую должностные перемещения учителей, преподавателей, директоров образовательных учреждений, оплату их труда с уровнем полученного образования; разработать критерии аттестации педагогических кадров, способствующие профессиональному росту и выстраиванию школьной карьеры работников образования; перенести центр профессионального конкурсного отбора по педагогическим специальностям с довузовского на вузовский и послевузовский уровни; обеспечить подготовку специальных кадров по воспитательной и коррекционно-обучающей работе (психологи, социальные педагоги, классные руководители, педагоги-логопеды, педагоги-сурдологи, тифло-педагоги) и переподготовку работающих педагогов; разработать и ввести механизм обновления содержания и методов преподавания учебных дисциплин; ввести систематическое изучение учителями и преподавателями современных достижений науки, образования и передового опыта; развивать научные исследования и разработки по методике преподавания, управлению, экономике образования, образовательной статистике, образовательному праву, психологии образования и т.п.; обеспечить непрерывность педагогического образования с целью мобилизации образовательных и финансовых ресурсов и интеграции педагогического потенциала путем создания и развития образовательно- научного педагогического комплекса (педклассы, педшколы, педлицей, педколледж (педучилище), педвуз, институт повышения квалификации педагогических работников и др.); осуществить комплекс мер по подготовке учителей для сельской малокомплектной школы; обеспечить доступ учителям, преподавателям к системе Интернет, продолжить практику льготного кредитования компьютерной техникой; продолжить издание "Педагогической энциклопедии", других изданий о достижениях учащихся и педагогов; в целях стимулирования творчества учителей обеспечить издание литературных работ, научно-методических разработок, рефератов, монографий педагогов. 1. 4.3. Усиление воспитательной работы и укрепление здоровья детей Радикальные перемены в государственно-политическом и социально-экономическом устройстве страны и республики должны способствовать созданию здорового общества. Это повышает ответственность системы образования за духовное и физическое воспитание, интеллектуально-нравственное развитие нового поколения. Обновление воспитательной работы должно способствовать формированию общечеловеческих ценностей, национальной гордости и образцов гражданского поведения. Важнейшей задачей общества и государства ставится укрепление здоровья детей, приобщение их к ценностям здорового образа жизни, обеспечение их правильного и полноценного питания, эффективного спортивно-оздоровительного и физического воспитания. В этих целях необходимо обеспечить: разработку и внедрение новой модели демократического уклада жизнедеятельности учебных заведений, соответствующей модели гражданского общества; совершенствование сети внешкольных и оздоровительных учреждений, дальнейшее укрепление материальной базы и улучшение их финансирования; введение республиканских нормативов питания детей начальной школы и обеспечение их выполнения; создание республиканской службы психоаналитической помощи и бытовой детской реабилитации с филиалами в городах республиканского значения; поддержку общественных объединений и движений по созданию благоприятных условий для развития ребенка; комплекс мер для организации методического обслуживания учащихся с учетом специальных условий и потребностей, особенно подростков, включая диспансеризацию, профилактику заболеваемости, предотвращение распространения вредных привычек и зависимости, эффективной медицинской поддержки представителей различных групп риска, а также воспитание и обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья; усиление роли Попечительских советов образовательных учреждений; создание экономических условий для развития материальной базы спортивных, спортивно-оздоровительных и санаторно-профилактических учреждений системы образования, использование для оздоровления учащихся возможностей других ведомств и негосударственных организаций, привлечение внебюджетных средств. 1. 4.4. Обновление содержания образования Обновление содержания образования выступает в качестве ведущего фактора развития образовательной системы. Вариативность, введение дифференцированного обучения, обеспечение гуманистической направленности образования, усиление учебной мотивации личности, рост творчества учителя таков первый итог реформирования образования. Складывающаяся вариативность образования обеспечивается многообразием учебной и методической литературы. Если в 80-е годы использовался 51 учебник, то сегодня школы работают по 79 наименованиям учебников республиканского комплекта. Создано новое поколение учебников федерального комплекта, прежде всего в области гуманитарных и социально-экономических дисциплин: если в 1991 г. федеральный перечень школьных учебников включал 120 наименований, то в 1998 г. 567. Вместо выпускных и вступительных экзаменов практикуется проведение централизованного государственного тестирования на добровольной основе. Однако присущие переходному периоду трудности обусловили известные ограничения в темпах обновления содержания образования. На новом этапе необходимо обеспечить системное реформирование содержания образования, создать механизм его постоянного обновления. Основополагающая цель состоит в переходе к многообразному и непрерывному образованию, охватывающему всю активную жизнь человека. Для обновления содержания образования необходимо: кардинально улучшить систему выявления и методов обучения и воспитания с учетом психофизических особенностей и здоровья детей; внедрить в учебный процесс занятия по развитию логики, пространственного мышления учащихся через введение уроков шахмат, предметов моделирования и конструирования; систематизировать работу с одаренными и способными детьми, с детьми инвалидами и детьми с ограниченными возможностями; обновить содержание образования в плане усиления его математического и гуманитарного компонентов, улучшить подготовку учащихся в области права и экономики, технических дисциплин; обеспечить широкое использование информационных технологий, эффективное использование обучающих компьютерных программ; обеспечить условия для перехода на 12-летнее общее образование при сохранении права родителей на выбор сроков обучения их детей в школе; ввести единый государственный экзамен в рамках федерального эксперимента; реальное уменьшение учебной нагрузки школьников и студентов с учетом самостоятельной работы; обеспечить постепенный переход массовой школы на изучение английского языка в начальных классах, стимулировать изучение в качестве второго языка язык стран Азиатско-Тихоокеанского региона; создать крупные многопрофильные колледжи, реализующие программы общего, начального профессионального, среднего и продвинутого профессионального образования. 1. 4.5. Реформирование организационно-экономического механизма системы образования (ресурсы развития) Инвестиции в развитие образования играют важную роль в стратегии республики. Именно ресурсы и финансовые средства, которые государство может предоставить для развития своей образовательной системы, являются важнейшим фактором того, насколько эта система может удовлетворить образовательные потребности населения и повысить образовательный ценз, культурный уровень общества. В республике идут поиски приемлемой системы финансирования образования. При этом в государственном бюджете сохраняется стабильно высокая доля расходов на образование. Система финансирования образования в республике нацелена на обеспечение как нормального функционирования образовательных учреждений, так и эффективной модернизации образования. В последние годы произошли значительные изменения в укреплении материально-технической базы и обеспечении системы образования республики. Расширение бюджетного финансирования имеет следующие возможные параметры. Развитие системы планирования расходов в рамках модели двухсекторного бюджета: 1 сектор обеспечение нормативов бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося, воспитанника; 2 сектор формирование бюджета развития учебных заведений, играющих ключевую роль в развитии всей системы образования или в исполнении инновационного заказа государства, средств на информатизацию и обновление оборудования. В современных условиях развитие образования перестает быть исключительно делом государства и становится полем взаимодействия государственных органов с органами местного самоуправления, учащимися и их семьями, профессиональным педагогическим сообществом, потенциальными работодателями, общественными и другими объединениями. На данном этапе реформирование предполагает приведение организационно-экономического механизма системы образования в соответствие с новыми запросами общества и его ресурсными возможностями на основе обеспечения доступности бесплатного образования для всех и сохранения существующих социальных гарантий для учащихся и работников системы образования, создания условий для привлечения внебюджетных ресурсов, в том числе с помощью льготных кредитов и страхования, налоговых льгот. Предлагаемый федеральным Правительством принцип подушевого финансирования на основе норматива бюджетного финансирования непосредственно неприменим к малокомплектной сельской школе, когда такая школа остается единственной в пределах транспортной досягаемости для определенного контингента учащихся. Для сельских малокомплектных, малочисленных школ, детских домов и интернатов, спецшкол, для учреждений специального образования детей с отклонением в физическом и психологическом развитии, для системы дошкольного и дополнительного образования должен быть рассмотрен особый порядок их нормативного финансирования. В связи с введением Законов Российской Федерации (1992 г., 1996 г.) и Республики Саха (Якутия) (1995 г.) "Об образовании" были установлены новые взаимоотношения органов управления образованием между собой, а также с образовательными учреждениями и обучаемыми. Развивается и реализуется принцип децентрализации управления образованием, разграничения компетенции, полномочий и ответственности между его различным уровнями. Если раньше образовательные учреждения были полностью административно подчинены государственным органам управления, то в соответствии с законами государство способствует развитию автономии образовательных учреждений, их самостоятельности. Из непосредственного руководителя государство превращается в заказчика и потребителя образовательных услуг. При этом функции министерства образования, управлений образования как государственных структур должны измениться, из сферы производства образовательных услуг функции этих органов должны быть перемещены в область защиты интересов потребителей услуг учебных заведений, т.е. учащихся и их родителей. В основе отношений между органами управления образованием и учебными заведениями должна лежать система заключения договоров на выполнение образовательными учреждениями заказов на качественное образование на подготовку кадров. В условиях жестких финансовых ограничений при росте социального спроса на качественное образование существенно проявилась проблема обеспечения соответственного вклада образовательных учреждений в реализацию основных целей общественного развития. 1. 4.6 Материальная техническая база и капитальное строительство В 2000 г. за счет средств Инвестиционной программы введено всего 4 школы на 850 мест вместо запланированных 18 школ на 3706 мест. Это вызвано недостаточным и несвоевременным финансированием из Инвестиционного бюджета. За счет других источников финансирования введено 6 школ на 1265 мест, 2 детских сада на 305 мест. В рамках общереспубликанского движения "2000 добрых дел" населением построено 75 новых объектов образования, 136 объектов спорта, отремонтировано 54 объекта. Значительный объем средств на укрепление материально-технической базы учреждений образования предусмотрен по программе реформирования "ВЕКТОР". В то же время темпы старения и износа зданий существенно опережают темпы реконструкции и строительства объектов. Только 26,4% зданий общеобразовательных школ имеют все виды благоустройства. Центральным отоплением оборудовано 99,3%, канализацией 26,4%, водопроводом 32,4% школ. В сельской местности теплые туалеты имеют только 11,3% школ (в 1999г. 8,3%). В дошкольных образовательных учреждениях все виды благоустройства имеют 24,3% зданий. В Инвестиционной программе 2001 г. по разделу "Образование" на строительство объектов утвержден лимит капитальных вложений в объеме 69,9 млн. рублей. Для обеспечение гарантированного ввода 16 объектов требуется дополнительные госбюджетные финансирования в размере 68.0 млн. рублей. В целом, техническое состояние зданий государственных дневных общеобразовательных школ в республике отстает от среднероссийских показателей. Так, на начало 2000/2001 учебного года число дневных общеобразовательных школ, требующих капитального ремонта, составило 33,4% от общего числа школ; находящихся в аварийном состоянии 18,2% (на начало 1999-2000 уч. года было 36,5% школ требующих капитального ремонта, 24,1% школ в аварийном состоянии). II. Основные программные мероприятия 2. 1. Структурные изменения системы общего и педагогического образования Объем финансовых расходов по разделу: 772,15 млн. руб., в том числе в 2001г. 117,09 млн. руб. ПРОЕКТЫ: Проект 1. Дошкольно-начальное образование 68,92 млн. руб, в т.ч. в 2001 г. 9,27 млн. руб. Проект 2. Качественное образование сельским школьникам 483,97 млн. руб., в т.ч. в 2001г. 95,82 млн. руб Проект 3. Непрерывное образование 194,26 млн. руб, в т. ч. в 2001г. 12,0 млн. руб. Проект 1. "Дошкольно-начальное образование" 11. Разработать программы и методики обеспечения преемственности дошкольного и начального школьного образования. 12. Разработать модели дошкольных образовательных учреждений и пакеты программ, учитывающих уровень развития детей, их этнопсихологические особенности. 13. Практиковать создание в наслегах учебно-воспитательных комплексов "Школа-детский сад", обеспечивающих качественную подготовку детей к школе, реализующих непрерывные образовательные программы. Годы Количество УВК Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 5 0,47 2002 10 0,95 2003 10 0,95 2004 15 1,42 2005 20 1,89 2006 20 1,89 14. Подготовить программы перехода начальной школы на 4-х летнее начальное образование и 12-летнее общее среднее образование. 15. Осуществить перевод школ первой ступени на 4-летний срок обучения. Годы Количество школ Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 7 0,07 2002 7 0,09 2003 7 0,12 2004 7 0,14 16. Открыть при крупных дошкольных образовательных учреждениях каждого улуса (города) базовые психологические службы дошкольного образования. 17. Ввести республиканские нормативы питания детей в образовательных учреждениях начального школьного возраста. Годы Мероприятия Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 Разработка нормативов - 2002 Введение нормативов 0,23 18. Обновить технологическое оборудование и мебель школьных столовых Годы Количество школ Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 12 3,12 2002 12 3,12 2003 12 3,12 2004 12 3,12 2005 13 3,61 2006 13 3,61 19. Оснастить дошкольные учреждения комплектами детской мебели Годы Количество ДОУ Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 15 1,35 2002 15 1,35 2003 20 1,80 2004 20 1,80 2005 30 2,70 2006 30 2,70 20. Обновить школьную мебель начальных классов Годы Количество школ Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 70 1,63 2002 70 1,63 2003 80 1,72 2004 80 1,72 2005 100 1,90 2006 100 1,90 11. Провести ежегодно капитальный ремонт 10% зданий дошкольных образовательных учреждений Годы Количество ДОУ Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 8 2,4 2002 8 2,4 2003 9 3,0 2004 9 3,0 2005 10 4,0 2006 10 4,0 Проект 2. "Качественное образование сельским школьникам" 2. Создать в улусах рациональную сеть школ третьей ступени для обеспечения качественного общего среднего образования детям из малокомплектных и малочисленных школ: 2. 1. Определить опорные школы 3 ступени по обучению сельских старшеклассников из близлежащих малокомплектных школ; Годы Количество опорных школ 3 ступени 2001 35 2002 35 2003 40 2004 40 2005 50 2006 50 2. 2. Укрепить учебно-материальную базу, кадровый состав школ 3 ступени как опорных по обучению старшеклассников; Годы Обеспечение комплектами Требуемые финансовые учебных затраты кабинетов и мастерских (млн. рублей) 2001 35 1,13 2002 40 1,27 2003 40 1,28 2004 50 1,60 Годы Обеспечение автотехникой Требуемые финансовые для затраты обслуживания сети (млн. рублей) III ступени 2001 35 13,5 2002 35 90 2003 40 9,0 2004 40 9,0 2005 50 9,0 2006 50 9,0 Годы Обновление оборудования Требуемые финансовые мастерских затраты (млн. рублей) 2001 35 0,40 2002 35 0,40 2003 40 0,50 2004 40 0,50 2005 50 0,60 2006 50 0,60 Годы Обновление спортивного Требуемые финансовые оборудования затраты (млн. рублей) 2001 35 0,35 2002 35 0,35 2003 40 0,40 2004 40 0,40 2005 50 0,50 2006 50 0,50 Укрепительные работы, замена кровель сельских каменных школ Годы Количество школ Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 4 8,5 (Верхневилюйская СШ №1, Жиганская СШ, Чурапчинская СШ №1, Мюрюнская СШ №1) 2002 Намская СШ №1, 4,0 Хатырыкская СШ 2. 3. Ввести временное опекунское пособие для содержания сельских старшеклассников, обучающихся в опорных школах и проживающих вне семьи; Годы Количество Требуемые финансовые старшеклассников затраты (млн. рублей) 2001 500 0,59 2002 1000 1,19 2003 1000 1,19 2004 1000 1,19 2005 1000 1,19 2006 1000 1,19 2. 4. Провести реконструкцию интернатов, приспособленных помещений Годы Количество школ Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 3 1,5 2002 3 1,5 2003 5 1,6 2004 5 1,6 2005 7 1,7 2006 7 1,7 2. 5. Провести капитальный ремонт 10% зданий школ с износом от 30 до 70% в каждом улусе Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 66.0 2002 56,0 2003 59,0 2004 59,0 2005 67,0 2006 68,0 2. 6. Подготовить варианты учебных планов для разных типов и видов сельских школ. 2. 7. Создать сеть гимназий, профильных, специализированных школ-интернатов для одаренных детей из сельской местности в улусных центрах и крупных наслегах. 2. 8. Создать в каждом учебном округе по одной опытно-экспериментальной площадке для отработки модели обеспечения образовательных учреждений сельской местности средствами обучения. 2. 9. Ввести 10% квоту для сельских детей в инновационных образовательных учреждениях городов Якутск, Мирный, Нерюнгри. 2. 10. Открыть в городах Якутске, Мирном, Нерюнгри интернаты для набора и обучения сельских учащихся в образовательных учреждениях повышенного уровня. Годы Количество Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 2 3,85 2002 2 2,85 2003 2 2,85 2004 1 1.50 Проект 3. "Непрерывное образование" 3. Осуществление преемственности общей средней и высшей школы, повышение качества подготовки к поступлению в вузы: 3. 1. Открыть в улусах и городах довузовские колледжи различной профильной направленности, осуществить их учебно-материальное оснащение. Годы Количество колледжей Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 3 2,0 2002 3 1,0 2003 3 1,0 2004 3 1,0 2005 3 1,0 2006 3 1,0 4. Организация обучения детей, не посещающих массовую школу по состоянию здоровья: 2. 3. обеспечить компьютерной техникой детей с недостатками здоровья для их социально-педагогической реабилитации; 2. 4. Разработать электронный учебно-методический комплект для обучения детей с недостатками здоровья. Годы Количество детей Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 120 1,8 2002 120 1,8 2003 120 1,8 5. Создание республиканского педагогического комплекса: 5. 1. Провести реструктуризацию системы многоуровневого непрерывного педагогического образования в республике: Создать Саха государственную педагогическую академию Министерства образования РС (Я) как многоуровневое учебное заведение профессионального педагогического образования, включающее: Педагогические классы, гимназии, лицеи уровень допрофессионального образования; Педагогические колледжи уровень среднего специального образования; Факультеты вуза уровень высшего профессионального образования; Институт повышения квалификации и переподготовки уровень последипломного профессионального образования. Годы Предполагаемые расходы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 Лицензирование специальностей, прием 7,2 студентов, введение дистанционного образования, аренда учебных помещений, общежития, приобретение мебели и учебного оборудования. 2002-2003 Строительство учебного корпуса и 160,0 общежития 2002-2005 Приобретение учебных пособий и 10,0 учебников, учебного оборудования, компьютерной техники, автотранспорта 3. 2. Создать в квартале "А" г. Якутска комплекс "Учуутал кыhата" (становление, формирование, развитие учителя), включающий: Педагогический лицей при Якутском педагогическом колледже №1 (строительство); Якутский педагогический колледж №1; Педагогический институт ЯГУ; Институт повышения квалификации работников образования; Саха государственную педагогическую академию МО РС(Я) Годы Предполагаемые Требуемые финансовые затраты на: затраты (млн. рублей) 2002-2003 Строительство 30,0 педагогического лицея при ЯПУ-1 (пристрой) 2004 Благоустройство 1,0 территории комплекса 3. 5. Разработать систему согласования учебных планов, образовательных программ педагогических колледжей и вуза для обеспечения академической мобильности студентов и выпускников, сокращения сроков их обучения и внедрения многоуровневого образования. 3. 6. Обеспечить центры педагогического образования современной полиграфической техникой. Годы Полиграфическая база Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 Институт повышения 0,4 квалификации 2002 Педагогическая академия 0,6 4. Внедрение дистанционной формы обучения для получения качественного общего среднего образования: 4. 1. обучить педагогов владению компьютерной техникой, компьютерными технологиями и программами обучения; 4. 2 . разработать и освоить электронные варианты учебников для старшей школы по математике, физике, химии, биологии, географии, родным языкам; 4. 3. расширить сеть виртуальных интеллектуальных кружков для детей; 4. 4. открыть сайты ведущих учителей для обучения желающих учащихся из разных улусов республики; Годы Предполагаемые расходы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 Обучение педагогов 0,2 Виртуальное образование 0,2 учащихся Разработка электронных 0,2 учебников 2002 Обучение педагогов 0,2 Виртуальное образование 0,2 учащихся Разработка электронных 0,2 учебников 2003 Обучение педагогов 1,06 Виртуальное образование 0,2 учащихся Разработка электронных 0,2 учебников Управление проектом осуществляется Координационным советом в составе: 10. Мучин Матвей Васильевич, заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) председатель Координационного совета; 11. Михайлова Евгения Исаевна министр образования, зам. председателя; 12. Членов Владимир Михайлович министр материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи; 13. Наумов Дмитрий Федосеевич министр сельского хозяйства и заготовок; 14. Борисов Константин Афанасьевич министр по делам молодежи; 15. Кузьмин Вадим Романович председатель государственного комитета по науке, высшему и среднему профессиональному образованию; 16. Саввинов Трофим Трофимович начальник управления общего среднего образования Министерства образования Республики Саха (Якутия). 17. Николаев Николай Васильевич генеральный директор ГП "Сахателеком"; 18. Кычкина Антонина Анатольевна ректор Института повышения квалификации работников образования; 19. Михайлов Виктор Данилович Президент Общественной академии "Шаг в будущее"; 2. 2. Кадровое и научное обеспечение развития общего образования Объем финансовых расходов по разделу: 401,35 млн. руб., в том числе в 2001г. 79,4 млн. руб. ПРОЕКТЫ: Проект 1. Сельский учитель 8,5 млн. руб., в т.ч. в 2001г. 1,2 млн. руб Проект 2. Социальная защита педагога 392,85 млн. руб., в т.ч. в 2001г. 78,2 млн. руб. Проект 1. "Сельский учитель" 3. Подготовка педагогических кадров по остро востребованным образовательными учреждениями специальностям: 5. 2. начать подготовку и переподготовку педагогов по смежным специальностям для малокомплектных сельских школ; 5. 3. начать подготовку и переподготовку педагогов со специальным образованием для осуществления воспитательной работы и оказания помощи семье; 5. 4. организовать переподготовку 1000 руководителей образовательных учреждений по специальности "Менеджер образования" с выдачей дипломов о дополнительном профессиональном образовании с обучением на базе улусов; Годы Предполагаемые расходы Требуемые финансовые затраты (в млн.руб.) 2001 Профессиональная 0,5 переподготовка 2002 0,5 2003 0,5 2004 0,5 2005 0,5 2006 0,5 6. Развивать научные исследования по методике преподавания в средней школе, в том числе для сельской малочисленной и малокомплектной школы: 6. 1. Создать временные научноисследовательские коллективы (ВНИК) по проблемам методического обеспечения учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях республики Годы Количество ВНИКов Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 5 0,3 2002 5 0,3 2003 7 0,4 2004 7 0,4 2005 8 0,5 2006 8 0,5 3. 2. Создать условия для привлечения и закрепления молодых специалистов в отдаленных сельских и Арктических улусах: 3. 3. Ввести именные акции для повышения квалификации молодых педагогов, поступающих на работу в школы Арктики, отдаленные сельские школы; Годы Именные акции на повышение Требуемые финансовые квалификации затраты (млн. рублей) 2001 80 0,4 2002 100 0,5 2003 100 0,5 2004 100 0,5 2005 120 0,6 2006 120 0,6 3. 4. Ввести кредитную систему на приобретение товаров первой необходимости для молодых педагогов, работающих в образовательных учреждениях арктических улусов и отдаленной сельской местности; Проект 2. "Социальная защита педагога" 3. Издание научно-методических разработок, дидактических пособий, монографий педагогов Годы Количество Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 10 0,3 2002 15 0,45 2003 15 0,45 2004 20 0,6 2005 20 0,6 2006 25 0,75 4. Обеспечение педагогических работников компьютерной техникой: 4. 1. ввести механизм обеспечения работников образовательных учреждений компьютерной техникой на кредитной основе Годы Количество компьютеров Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 500 15,0 с возвратом 2002 600 15,0 с возвратом 2003 700 15,0 с возвратом 2004 700 15,0 с возвратом 2005 700 15,0 с возвратом 2006 700 15,0 с возвратом 4. Обеспечение работников образования жильем: 4. 2. создать при улусных (городских) управлениях образования фонды ведомственного жилья для привлечения молодых педагогов. Годы Количество квартир Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 300 30,0 2002 350 30,0 2003 400 30,0 2004 400 30,0 2005 450 30,0 2006 500 30,0 4. 3. Построить индивидуальные жилые дома для работников образования Годы Количество домов Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 500 30,0 2002 500 30,0 2003 500 30,0 2004 500 30,0 2005 500 30,0 2006 500 30,0 5. Осуществление подготовки научно-педагогических кадров для системы образования: 5. 1. обучение аспирантов и соискателей в научных центрах России Годы Количество аспирантов и Требуемые финансовые соискателей затраты (млн. рублей) 2001 100 2,9 2002 100 2,9 2003 150 2,9 2004 150 3,0 2005 150 3,0 Управление проектом осуществляется Координационным советом в составе: 10. Акимов Александр Константинович первый заместитель Председателя Правительства РС(Я), председатель Координационного совета 11. Кугаевский Александр Андреевич министр финансов 12. Алексеев Вячеслав Петрович начальник-министр Управления кадров и госслужбы 13. Буслаев Юрий Николаевич министр строительства и архитектуры 14. Федоров Михаил Прокопьевич первый заместитель министра образования 15. Тарасов Юрий Степанович - директор Высшей школы менеджмента и маркетинга при Президенте РС (Я) 16. Алексеев Анатолий Николаевич ректор ЯГУ 17. Кычкина Антонина Анатольевна ректор Института повышения квалификации работников образования; 18. Васильева Саргылана Прокопьевна директор НИИ национальных школ 11 Щепанская Янина Станиславовна - председатель Рескома профсоюза работников образования 2. 3. Усиление воспитательной работы и укрепление здоровья детей Объем финансовых расходов по разделу: 156,23 млн. руб., в т.ч. в 2001г. 27,43 млн. руб ПРОЕКТЫ: Проект 1. Здоровое поколение 105,43 млн. руб., в т.ч. в 2001 г. 19,0, млн. руб Проект 2. Воспитание гражданина 50,8 млн. руб., в т.ч. в 2001г 8,43 млн. руб. Проект 1. "Здоровое поколение" 10. Совершенствование деятельности и развитие сети внешкольных и оздоровительных учреждений, их учебно-материальной базы: 10. 2. Ввести в каждом наслеге ставку спорторганизатора по выполнению госзаказа Правительства по пропаганде и формированию здорового образа жизни; Годы Количество ставок Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 100 3,0 2002 100 3,0 2003 100 3,0 2004 100 3,0 10. 3. Разработать, издать учебные пособия, популярные издания, периодические издания для детей и родителей по сохранению и развитию здоровья и формированию здорового образа жизни; Годы Количество пособий, Требуемые финансовые изданий затраты (млн. рублей) 2001 5 0,2 2002 8 0,4 10. 4. Провести полное медицинское обследование с последующей коррекцией здоровья детей от 1 года до 10 лет. Улусы Требуемые финансовые Годы затраты (млн. рублей) 2001 6 0,6 2002 6 0,7 2003 6 0,7 2004 6 0,7 2005 6 0,7 2006 5 0,64 10. 5. Создание медицинских кабинетов на базе образовательных учреждений, оснащение оборудованием и медикаментами: Годы Количество Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 50 4,7 2002 50 4,73 2003 50 4,73 2004 50 4,73 2005 50 4,73 2006 50 4,77 10. 6. Освоение здоровье сберегающих, ресурсосберегающих технологий: приобрести и установить оборудование для очистки воды в образовательные учреждения (ДОУ, школы, школы-интернаты, спортивные школы); реконструировать котельные, инженерные коммуникации, установить приборы учета тепла и воды, построить теплые туалеты; Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 8,0 2002 8,0 2003 8,0 2004 8,0 2005 8,0 10. 7. Реконструировать спортивные залы, оснастить спортивным оборудованием вспомогательные школы-интернаты Годы Количество залов Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 2 2,5 2002 2 2,5 2003 3 3,3 2004 3 3,3 2005 4 4,4 2006 4 4,4 Проект 2. "Воспитание гражданина" 1. Расширение круга социальных партнеров школы по воспитанию детей: 3. 2. Провести совместные коллегии с Минмолодежи, Минсоцзащиты, Миннародов по вопросам защиты прав детей в РС (Я); 3. 3. Провести республиканский форум Попечительских советов образовательных учреждений; Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 0,3 3. 4. Провести смотр-конкурс по территориальным округам "Мы за здоровый образ жизни"; 4. Развивать социально-значимую активность детей и подростков: 7. Развивать движение волонтеров во всех населенных пунктах: Годы Количество волонтеров Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 10 000 0,8 2002 11 000 0,9 2003 12 000 1,0 2004 13 000 1,0 2005 14 000 1,0 2006 15 000 1,0 5. Создать при УУО Школьные компании по изготовлению инвентаря и оборудования для школ, детских садов. 6. Открыть на телевидении молодежную программу "Дебаты" (защита и обсуждение юношеских проектов социально значимой деятельности). 7. Создать республиканскую службу психоаналитической помощи и бытовой детской реабилитации с филиалами в городах республиканского значения Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 1,0 2002 1,0 8. Ввести подготовку педагогов по специальности "Организатор воспитательной работы", "Организатор детского движения старший вожатый" в Саха государственной педагогической академии МО РС(Я) и профессиональную переподготовку в ИПКРО. 9. Провести исследование ситуации в молодежной среде с целью выявления девиантных отклонений и их профилактики, профилактики преступности, выявления конфликтного потенциала молодежи. 10. Провести республиканский конкурс авторских программ и учебно-методических пособий для системы дополнительного образования. 11. Развивать научно-техническое творчество учащихся Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 1,5 2002 1,5 2003 1,5 2004 2,0 2005 2,0 2006 2,0 12. Обновить материальные базу учреждений дополнительного образования Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 2,0 (Дворец Детства, г. Якутск) 2002 1,5 2003 1,5 2004 1,5 2005 2,3 2006 2,3 11. Приобрести музыкальное оборудование для образовательных учреждений Годы Количество ОУ Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 35 2,83 2002 35 2,83 2003 40 3,43 2004 40 3,43 2005 50 4,34 2006 50 4,34 Управление проектом осуществляется Координационным советом в составе: 7. Егоров Иван Яковлевич министр здравоохранения, председатель Координационного совета 8. Михайлова Евгения Исаевна министр образования 9. Назаров Семен Николаевич министр внутренних дел 10. Гурьева Раиса Семеновна депутат Госсобрания (Ил-Тумэн) (по согласованию) 11. Пахомов Александр Алексеевич - председатель Комитета по проблемам семьи и детства при Правительстве РС(Я) 12. Керемясов Александр Петрович - председатель Комитета по спорту и туризму при Правительстве РС(Я) 2. 4. Обновление содержания общего образования Объем финансовых расходов по разделу: 210,08 млн. руб., в т.ч. в 2001 г. 25,66 млн.руб. ПРОЕКТЫ: Проект 1. Первые шаги 88,85 млн. руб., в т.ч. в 2001 г. 12,4 млн. руб. Проект 2. Взращивание учителя 74,9 млн. руб., в т.ч. в 2001 г. 5,65 млн. руб. Проект 3. Региональный компонент 46,33 млн. руб., в т.ч. в 2001 образования г. 7,61 млн. руб Проект 1. "Первые шаги" 6. Кардинально улучшить систему выявления и методов обучения и воспитания с учетом психофизических особенностей здоровья детей, их склонностей, способностей и потребностей: 6. 1. Разработать в каждом улусе, наслеге программы охвата детей с 5-ти летнего возраста различными формами дошкольного образования; 6. 2. Разработать и издать пособия для воспитателей и учителей начальной школы по ознакомлению с окружающим миром, по развитию родной речи детей (50 наименований), по оздоровительной работе в условиях Севера, вопросам экологии; Годы Количество Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 10 0,5 2002 15 0,75 2003 25 1,2 6. 3. Разработать программы, ввести в каждой начальной школе занятия по логике, конструированию, шахматам, техническим видам спорта; 6. 4. Оснастить начальные школы дидактическим и раздаточным материалом для обучения художественно-конструкторской деятельности; Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 0,2 2002 0,2 2003 0,2 2004 0,2 2005 0,2 2006 0,2 7. Приобрести для дошкольных учреждений и начальных школ: - Комплекты конструкторов Лего-Дакта; - Комплекты настольных интеллектуальных игр; - Компьютерные обучающие программы (для начальной школы); Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 5,0 2002 6,0 2003 7,0 2004 8,0 2005 9,0 2006 10,0 8. Оборудовать в каждой школе кабинеты ручного труда; 9. Оснастить школы 1 ступени "Кабинетами для начальной школы" Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 2,7 2002 2,7 2003 2,7 2004 2,7 2005 2,7 2006 2,7 10. Разработать и разместить государственный заказ местным товаропроизводителям на изготовление мебели, игрушек для дошкольных образовательных учреждений Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 4,0 2002 4,0 2003 4,0 2004 4,0 2005 4,0 2006 4,0 Проект 2. "Взращивание учителя" 2. Подготовка педагогов к освоению новых образовательных технологий: 2. 2. провести мастер-классы, открытые школы авторов и носителей опыта по перспективным образовательным технологиям РФ, РС (Я), новым системам обучения: Личностно-ориентированные технологии обучения: Технология полного усвоения знаний; Технология разноуровневого обучения; Технология коллективного обучения; Технология модульного обучения; Технология педагогического проектирования; Технология УДЕ П.М.Эрдниева (укрупнение дидактических единиц). Системы обучения: Дидактическая система Л.В.Занкова; Система развивающего обучения Д.Б.Эльконина-В.В.Давыдова; "Школа 2000", "Школа 2100"; Адаптивная система обучения. Управленческие технологии: - Стратегическое управление; - Управление по результатам. 2. 3. Внедрить медиапрограммы по учебным предметам для отстающих в учебе школьников; Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 0,5 2002 0,5 2003 0,5 2004 0,5 2005 0,5 2006 0,5 3. Обеспечить условия для перехода на 12-летнее общее образование с сохранением права на выбор сроков обучения: Разработать: республиканскую Программу поэтапного перехода на 12-летнее общее среднее образование; прогноз потребности в педагогических кадрах при переходе на 12-летнее образование; концепцию преемственности в образовании. 4. Обеспечить начальные школы учебно-методическими комплектами для 4-х летнего срока обучения (федерального компонента); Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 5,0 2002 6,7 2003 8,4 2004 10,0 2005 7,5 2006 7,5 5. Обеспечить основную школу федеральным и республиканским комплектами учебников Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2005 11,1 2006 14,6 6. Разработать нормативно-правовые документы по профильной школе (III ступень); 7. Установить единые требования к абитуриентам государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования РС(Я), основанные на обязательном минимуме содержания школьного образования. 8. Провести экспертизу внедрения в деятельность образовательных учреждений инновационных процессов и технологий, осуществить мониторинг результатов. 9. Создать научно-исследовательскую лабораторию по квалиметрии образования. Годы Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 0,15 2002 0,15 2003 0,2 2004 0,2 2005 0,2 2006 0,2 Проект 3 "Региональный компонент образования" 3. Осуществить модернизацию содержания регионального компонента образования: 3. 1. Изучить потребности учебных заведений в учебно-методической, справочной литературе. 3. 2. Разработать и издать программы и учебно-методические пособия по национально-региональным компонентам восьми образовательных областей и по национально-региональной образовательной области "Культура": - по языкам (160 наименований) учебно-методические комплекты для 1-4 классов по родным и русскому языкам в якутских школах и по родным языкам в школах малочисленных народов Севера - по национальной культуре (95 наименований). Годы Количество Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 42 3,56 2002 42 3,56 2003 42 3,56 2004 43 3,6 2005 43 3,6 2006 43 3,6 3. 3. Выпустить детскую литературу на языках народов РС(Я) (70 наименований): Годы Количество Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 11 0,5 2002 11 0,5 2003 11 0,5 2004 12 0,55 2005 12 0,55 2006 12 0,55 3. 4. Выпустить учебно-методические комплекты для 5-6 классов якутских, эвенских, эвенкийских школ по родным языкам и литературам, культурам (30 наименований): Годы Количество Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 5 0,9 2002 5 0,9 2003 5 0,9 2004 5 0,9 2005 5 0,9 2006 5 0,9 3. 5. Осуществить перевод вариативных учебников и пособий по трем системам обучения в 1-4 классах якутской и эвенской школ (50 наименований); для 5-6 классов якутских школ по системе развивающего обучения Эльконина-Давыдова (математика): Годы Количество Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 10 2,25 2002 10 2,25 2003 10 2,25 2004 10 2,25 2005 10 2,25 2006 10 2,25 3. 6. Создать научно-популярную серию "Удивительное рядом" для среднего школьного возраста (5-8 кл.) по краеведению Якутии (природа, экономика, история, культура, искусство народов РС(Я), языки, литература) в 7 томах Годы Количество Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 1 0,4 2002 1 0,4 2003 1 0,4 2004 1 0,4 2005 1 0,4 2006 2 0,8 4. Установить сотрудничество с Международным лингвистическим университетом и Научно-исследовательским центром "Еврошкола" для адаптации проекта "Европейский языковой портфель". Управление проектом осуществляется Координационным советом в составе: 6. Михайлова Евгения Исаевна - министр образования РС (Я), председатель 7. Сивцев Тит Ефремович генеральный директор ГП Национальной издательско-полиграфической компании "Сахаполиграфиздат" 8. Кычкина Антонина Анатольевна ректор Института повышения квалификации работников образования 9. Васильева Саргылана Прокопьевна директор Научно-исследовательского института национальных школ РС(Я) 10. Иванов Василий Николаевич директор Института гуманитарных исследований 2. 5. Международное сотрудничество Объем финансовых расходов по разделу: 495 000$ (13,5 млн.руб.) 7. Участвовать в многосторонних проектах МО РФ, финансируемых международными организациями Европы и мира (европейский Союз, Совет Европы, Совет Северных стран, Северное Соглашение, Арктический Совет); 8. Участвовать в деятельности специализированных учреждений ООН (ЮНЕСКО), активизировать работу школьных клубов международного взаимопонимания ЮНЕСКО; Годы Требуемые финансовые Исполнители затраты ( в $) 2001 30 000 Министерство образования Республики Саха (Якутия), Национальный комитет по делам ЮНЕСКО, Ассоциация школьных клубов ЮНЕСКО 2002 30 000 2003 30 000 2004 30 000 2005 30 000 9. Освоить новые технологии лучших методов преподавания демократической культуры, общения в летних лагерях совместно с детьми из зарубежных стран (международный лагерь общения, международный лагерь искусств и т.д.); 10. Создать интернациональные педагогические коллективы через интенсивное приглашение компетентных профессионалов из зарубежных стран; Годы Количество приглашаемых Требуемые финансовые специалистов затраты ( в $) 2001 20 40 000 2002 15 30 000 2003 15 30 000 2004 10 20 000 2005 10 20 000 11. Участвовать в международных и национальных олимпиадах, соревнованиях и смотрах: 11. 1. Участие сборной команды школьников по математике, физике, информатике в национальных олимпиадах Китая, Румынии, Турции, Венгрии и Болгарии; 11. 2. Участие в научно-исследовательских соревнованиях, зимних и летних творческих школах Финляндии, Казахстана, Монголии, США и Великобритании, Бельгии; Годы Количество Требуемые финансовые участвующих затраты ( в $) 2001 30 30 000 2002 35 35 000 2003 40 40 000 2004 50 50 000 2005 50 50 000 12. Адаптировать зарубежные модели школ в в сети Президентских школах (Школа Марии Монтессори, школа будущего и т.д.); 2. 6. Капитальное строительство учреждений образования Объем финансовых расходов по разделу: 2370,9 млн. руб. 2. Для замены ветхих и аварийных зданий общеобразовательных школ требуются ежегодные инвестиции. Годы Количество мест Требуемые финансовые затраты (млн. рублей) 2001 2608 69,2 2002 2030 371,2 2003 2157 474,4 2004 2940 559,9 2005 2025 501,6 2006 3040 448,6 Механизм контроля за исполнением Программы: Формами контроля за исполнением Программы являются: ежегодное рабочее совещание на уровне Правительства РС (Я) для выработки проекта постановления Правительства об итогах и перспективе развития образовательной системы РС(Я); ежеквартальные совещания координационных советов проектов Программы; постоянно действующий семинар Министерства образования "Управление развитием образования"; ежегодный отчет Правительства РС (Я) о ходе реализации Программы; информирование населения о ходе реализации Программы посредством ежеквартальной телепередачи "Педагогическая дума". Смета расходов части 1 Государственной программы развития образования Республики Саха (Якутия) по годам (млн.рублей) 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. ВСЕГО Министерство 321,3 585,05 692,11 776,55 734,91 674,29 образования 3784,21 Из них: Государственный 233,55 505,2 612,16 697,35 657,21 602,29 3297,76 бюджет Другие 66,6 51,85 52,1 52,4 52,4 51,0 326,35 источники Дополнительные 31,15 28,0 27,85 26,8 25,3 21,0 160,1 средства ЧАСТЬ II. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 1. Система профессионального образования Республика Саха (Якутия) Перед республикой стоит труднейшая задача - совместить потребность в образовании и создании рабочих мест с ограниченностью финансовых ресурсов. Главными факторами, дающими надежду на разрешение существующей ситуации, можно считать: -социальную солидарность всех слоев общества; -улучшение финансового состояния республики; -разработку и внедрение сбалансированных отраслевых программ развития; -инвестирование уникальных и стратегически важных для республики отраслей; -создание эффективных производств; -совершенствование мониторинга рынка труда и образовательных услуг; -повышение адресности подготовки кадров; -повышение статуса кадровых служб, в которых должны работать люди с высшим образованием, способные анализировать кадровые проблемы; -выход на реальное международное партнерство и т.д. Целью ближайших 5-7 лет должна стать разработка такой социально-экономической, финансовой и технико-технологической политики в республике, чтобы стало возможным создание в этот период порядка 50 тыс. новых физических рабочих мест для квалифицированных рабочих и специалистов со средним и высшим образованием. Не последнее место в этом ряду принадлежит оптимальной, отвечающей нуждам республики и отдельного человека системе подготовки кадров, соответствия количества обученных специалистов и их квалификации будущему развитию республики. Республика имеет достаточно развитую образовательную сеть для обеспечения народно-хозяйственного комплекса специалистами разного уровня подготовки - от квалифицированного рабочего до специалистов высокой и высшей квалификации (кандидаты и доктора наук) Система включает такие ведомственные единицы как учебно-курсовые комбинаты при крупных предприятиях, сеть начального и среднего профессионального образования, некоторое количество ВУЗов и филиалов ВУЗов разной подчиненности. Также при АН РС(Я), ЯНЦ СО РАН, ЯГУ и ЯНИИСХ существует институт аспирантуры и докторантуры, имеется 17 специализированных Ученых Советов по защите кандидатских и докторских диссертаций. Всего по указанным учреждениям насчитывается более 450 аспирантов. Научный потенциал республики в настоящее время составляют 232 доктора наук и более 1000 кандидатов наук. Сеть начального профобразования состоит из 31 учебного, расположенного в 25 населенных пунктах республики, подготовка ведется по 78 специальностям. Общее число обучающихся в системе НПО (в том числе на платной основе) в 2000/2001 учебном году составляет около 9000 человек. Данные по НПО, представленные Департаментом начального и среднего профессионального образования МО РС(Я) (ДНиСПО МО РС(Я)), показаны в табл. 1 приложения № 1. Среднее профессиональное образование представлено 24 учебными заведениями, в которых ведется подготовка по более чем 60 специальностям. В 2000/2001 учебном году в системе СПО обучается 7212 человека. Данные по СПО приведены в табл. 2 приложения № 1. По нашему мнению, среднее профессиональное обучение является основным звеном непрерывного образования, поэтому оно должно быть более массовым и количество, получающих данный уровень образования, постепенно должно увеличиваться. В этих целях до 2006 года необходимо повысить статус некоторых учреждений НПО. Достаточно большим разнообразием отличается сеть учреждений высшего образования. Мы имеем 8 ВУЗов и 5 филиалов вузов республики - ЯГУ им. Аммосова (количественный состав обучающихся представлен в табл. 3 приложения № 1), филиалы ЯГУ в гг.Нерюнгри,.Мирном (табл. 4 приложения № 1) и в г.Алдане, ЯГСХА (количественный состав обучающихся представлен в табл. 5. приложения № 1), филиалы ЯГСХА в г.Олекминске и п. Октемцы (табл. 6 приложения № 1), Чурапчинский институт физической культуры и спорта (табл. 7 приложения № 1), Якутский инженерно-технический институт (табл. 8, 9 приложения № 1), Якутский международный университет в г.Москве, Якутский университет высоких технологий в г.Санкт-Петербурге, Высшая школа музыки, Арктический институт культуры и искусств (табл. 10 приложения № 1) Общее число обучающихся по перечисленным учебным заведениям превышает 20500 человек. Кроме этого, в республике на коммерческой основе действуют филиалы государственных и негосударственных ВУЗов. Эти учебные заведения охватывают еще приблизительно 7700 человек (табл. 11 приложения № 1). Надо подчеркнуть, что не все эти филиалы лицензированы. Немалый вклад в подготовку специалистов высокой и высшей квалификации вносит Департамент при Президенте РС(Я) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров, занимающийся обучением студентов и специалистов за пределами республики. По договорам с Департаментом на сегодняшний день обучается 4200 человек, из них в вузах России по программам высшего образования - 3450 студентов (табл. 12 приложения № 1), более 300 человек проходят подготовку по повышению квалификации (ординатура, аспирантура, докторантура, второе высшее образование). За пределами республики подготовка ведется по 228 специальностям. На территории республики осуществляется подготовка управленческих кадров в рамках Института управления при Президенте РС(Я). Необходимо обратить внимание на тот факт, что при хорошем контроле цифр приема в образовательные учреждения всех уровней, слабо контролируется весь учебный процесс и численность выпуска. В частности, по статистическим данным, в среднем, по образовательным учреждениям высшего образования получают диплом об образовании не более 70% от числа поступивших. Вопросы образования в РС(Я) за последние годы перешли в ранг самых приоритетных, что подтверждается рядом законодательно-нормативных актов и неплохими, по возможностям республики, объемами финансирования. В связи с имеющейся безработицей республика должна вкладывать средства в создание новых рабочих мест путем инвестирования и реструктуризации важных народно-хозяйственных отраслей - нефтегазовой, энергетики, деревообработки, стройиндустрии, местной и пищевой промышленности, в развитие малого и среднего бизнеса, а также в области высоких технологий. Тем не менее, в ближайшие 5-7 лет необходимо учитывать рост количества молодежи в возрасте 15-18 лет, в связи с чем должен произойти рост числа учебных мест по всем уровням профессионального образования. Ввиду того, что по числу студентов ВУЗов республика имеет неплохой показатель (около 320 студентов на каждые 10000 тыс. чел.), рост числа учебных мест должен произойти, главным образом, по специальностям, обеспечивающим образование, здравоохранение и перспективные отрасли развития республики, особенно по техническим направлениям. Основной задачей на ближайшие годы, помимо создания дополнительных учебных мест, является повышение качества подготовки, коррекция номенклатуры специальностей и приведение соотношения числа обучаемых по различным специальностям в соответствие с потребностями республики. Но необходимо помнить, что увеличение числа поступающих в систему профессионального образования должно быть согласовано с демографической ситуацией 2. Законодательно-нормативная база функционирования образовательной системы РС(Я) Основополагающими документами о праве граждан на образование являются Конституция РФ и Конституция РС(Я). Государственная политика в области образования, система и формы образовательной деятельности, полномочия, права и обязанности объектов и субъектов образовательного процесса всех уровней определены в: Законе РФ "Об образовании"(1992г.), в его обновленном виде, принятом Государственной Думой 12.07.95 и одобренном Советом Федерации 05.01.96; Законе РС(Я) "Об образовании" от 23.05.95; Законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", принятом Государственной Думой 19.07.96 и одобренном Советом Федерации 07.08.96; Законе РС(Я) "Об учителе" от 14.06.95; нормативных документах Президента и Правительства РС(Я) ("О мерах по социальной поддержке студентов, стажеров и аспирантов учебных заведений искусства, обучающихся за пределами РС(Я)", "О социальной поддержке науки и подготовки научных кадров", "О повышении квалификации и переподготовке руководителей и специалистов народного хозяйства РС(Я)", "О мерах по усилению социальной защищенности студенческой молодежи в РС(Я)", " О дополнительных мерах по социальной защите студенческой и учащейся молодежи, молодых специалистов в РС(Я)", "О целевой контрактной подготовке специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием" и др.). За последние 10 лет вышло более 260 нормативных документов по поддержке и регулированию системы образования республики. 3. Стратегия и тактика развития профессионального образования Как уже сказано, предстоящий период характеризуется увеличением количества молодежи в возрасте 15-18 лет. В связи с этим перед республикой стоит задача, в первую очередь, дать им образование в соответствии со способностями каждого, а затем решить проблему их трудоустройства. Цель данной программы заключается в рассмотрении первой части поставленной задачи. Стратегия и тактика развития образования в республике могут быть сформулированы следующим образом: реализация всего объема гуманитарных и социальных прав личности в области образования (Декларация прав человека, Конституция РФ, Конституция РС(Я)) путем развития соответствующей структуры образовательной системы, ее достаточного финансового, кадрового, материально-технического и законодательно-нормативного обеспечения; сохранение темпов развития, полученных за последние 10 лет; повышение рейтинга образовательных учреждений республики до уровня лучших российских ВУЗов; внедрение в практику образовательных учреждений всех уровней профессионального образования принципов демократизации, непрерывности образования, использование прогрессивных технологий; определение профессионально - квалификационной структуры подготовки кадров с учетом уровня развития экономики республики и рынка труда, а также в соответствии с оптимальным соотношением количества рабочих, специалистов со средним и высшим образованием; формирование единого профессионально - образовательного пространства на основе интеграции содержания различных уровней профессионального образования. Современная структура образовательной системы должна соответствовать требованиям времени, нести в себе все элементы разнообразия образовательных услуг, быть интегрированной в науку и производство. Современная образовательная система должна быть столь мобильной и гибкой, чтобы служить своего рода амортизатором при всех колебаниях демографической ситуации в республике. Финансовое обеспечение образовательного процесса в настоящее время должно носить многоканальный характер - сверх бюджета РС(Я) и предоставления платных образовательных услуг должно опираться на социальную солидарность: понимание всем обществом необходимости развития образования; всемерная организационная и финансовая адресная поддержка всех звеньев образовательной системы путем спонсорства; включение кадрового потенциала образовательных учреждений в коммерческую и инновационную деятельность; организация общественных финансовых фондов для поддержки образования крепкими отраслями, отдельными предприятиями и физическими лицами. Считаем целесообразным создание на базе существующих Фондов поддержки образования и науки Объединенного Фонда поддержки науки и профессионального образования. Также необходимо всемерно использовать систему получения грантов и участия в федеральных образовательных программах. Правительство РС (Я) должно своевременно и полностью осуществлять исполнение бюджета. Достаточность кадрового обеспечения системы образования заключается не только в ее количественном выражении, но и в непрерывном повышении квалификации работников этой системы, ориентированной на творческий, инновационный подход к образовательному процессу, в умении видеть все проблемы образования во взаимосвязи с социально-экономической и интеллектуальной жизнью республики, в способности повышать общий кругозор и духовность обучаемых. Достаточность материально-технического уровня заключается в обеспеченности образовательных учреждений учебными площадями, оснащенностью лабораторным оборудованием и компьютерной техникой, возможностью выхода на внешние коммуникационные сети, принятием мер по соблюдению всех социальных и санитарно-бытовых норм для обучающихся. Законодательно-нормативная база должна своевременно обеспечивать оптимальное и адекватное требованиям времени и возможностям республики функционирование всей образовательной системы. 4. Механизмы реализации программных задач Для решения поставленных задач предусматривается комплекс мероприятий и динамичное совершенствование образовательной системы расписанное на исполнение в ближайшие пять лет. В приложении 2 отражены все программные мероприятия по системе профессионального образования. Общие положения, которые необходимо выполнить для развития и поддержки системы образования: - каждое учебное заведение должно иметь куратора в виде соответствующего по профилю ведомства, предприятия, НИИ, факультета или кафедры ВУЗа (для начальных и средних профессиональных учебных заведений), т.к. это необходимый элемент цепи "лицей-колледж-ВУЗ-производство (наука)"; вменить в обязанность руководителям основных отраслей промышленности и ведущим ученым проведения факультативных курсов лекций в средних и высших профессиональных учебных заведениях республики; рассмотреть (путем адаптации учебных планов), где это необходимо, внедрение "сэндвич"-курсов с чередованием периодов учебы и труда; обязать Министерство молодежи РС(Я) вести постоянную пропаганду ценностей образования и участвовать в профориентационной работе; администрациям улусов и городов добиваться исполнения закона по социальной поддержке молодых специалистов; предприятиям и организациям вести постоянную работу по прогнозу потребности в специалистах и повышению квалификации специалистов. 4. 1. Начальное профессиональное образование Система начального профессионального образования должна формировать общие (трудовые, профессиональные, технические и технологические) знания и умения, призванные обеспечивать возникновение условий для дальнейшего повышения квалификации по начатой профессии (специальности). Таким образом, развитие системы начального профессионального образования позволит не только выполнять функции социальной поддержки молодежи, и в первую очередь из малообеспеченных семей, но и создавать реальные возможности для повышения первоначально приобретенной профессиональной квалификации и прежде всего по развивающимся отраслям экономики республики. Развитие начального профессионального образования будет осуществляться посредством разрешения следующих противоречий: между формирующимся новым содержанием начального профессионального образования на основе государственных стандартов и недостаточным уровнем научно-методических, материально-технических и профессионально-педагогических условий его реализации; между необходимостью дальнейшего изменения профессионально - квалификационной структуры подготовки кадров в соответствии с изменяющейся инфраструктурой рынка труда и отсутствием реального заказа на подготовку кадров. Для разрешения данных противоречий, необходимо: осуществить оптимизацию профессионально - квалификационной структуры сети профессиональных образовательных учреждений; внедрить специализацию профессиональных образовательных учреждений; углублять интеграцию общего и профессионального образования; развивать типы профессиональных образовательных учреждений, реализующих программы различного уровня, создавать филиалы средних профессиональных образовательных учреждений на базе начальных профессиональных образовательных учреждений; перепрофилировать часть профессиональных образовательных учреждений по подготовке кадров для нефтегазового, железнодорожного, лесопромышленного комплексов; создать региональные ресурсные профессиональные образовательные учреждения опорные центры профессий и специальностей, подразделения региональных сервисных и маркетинговых служб в целях учета региональных, территориальных особенностей, эффективного использования имеющейся учебно-материальной базы и кадрового потенциала. 4. 2. Среднее профессиональное образование Система среднего профессионального образования должна не только связывать начальный и высший уровни профессионального образования, но стать наиболее стабильной системой подготовки кадров. Развитие данной системы необходимо связывать с определением структуры и содержания колледжного образования. Профессиональный колледж должен быть самостоятельным образовательным учреждением, реализующим программы различного уровня на основе их адаптации в рамках государственных стандартов среднего профессионального образования Среднее профессиональное образование является опорным звеном всей образовательной системы, в его рамках за относительно короткий срок, можно подготовить людей, способных легко адаптироваться к высшему образованию, а также классных рабочих для высокотехнологичных и/или опасных производств. В развитых странах число людей имеющих среднее профессиональное и неполное высшее образование (бакалавры) является наибольшим. Этот уровень образования хорош еще и тем, что стоимость подготовки одного специалиста ниже, чем в системе ПТУ ( где есть контингент на полном государственном обеспечении) и существенно ниже, чем в ВУЗах при неплохой специальной подготовке. Представляется совершенно необходимым увеличить число учреждений СПО. Представляется оптимальным создание большего количества колледжей при ВУЗах, где можно использовать профессорско-преподавательский потенциал ВУЗа. 4. 3. Высшее образование. Высшее образование республики должно служить локомотивом, ведущим всю систему образования к прогрессивным методам обучения, к повышению качества образования на всех его ступенях. Именно в системе высшего образования, кроме выполнения прямых задач, должны быть сосредоточены все аспекты переподготовки и повышения квалификации специалистов со средним и высшим образованием, внедренческая работа. Прямой обязанностью ВУЗов должно стать развитие сети представительств по подготовке молодежи к поступлению в учреждения высшего образования как республики, так и Российской федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
