Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.02.2002 № 47

     Сравнительный  анализ  показывает,  что  лучших  показателей в
исполнении   решений   достигли   в  первую  очередь  министерства,
ведомства,  работающие  в единой информационной системе "Контроль".
Наиболее  качественную  работу  в  2001  году  провели Министерство
образования  РС(Я) (93,5%), Министерство малого предпринимательства
и  развития  занятости  РС(Я)  (89,5%),  Министерство  экономики  и
прогнозирования  РС(Я)  (86%),  Министерство  промышленности  РС(Я)
(88,9%),   Комстат   РС(Я)   (88,4%),  Министерство  по  управлению
государственным  имуществом  РС(Я) (86,1%), Государственный комитет
РС(Я)  по  ценовой и антимонопольной политике (84,6%), Министерство
финансов  РС(Я)  (84,1%),  а  также Министерство труда и социальной
защиты населения РС(Я) (80,3%).
     Внедрение  и  использование  программы  "Контроль"  в  органах
исполнительной  власти  позволило  сформировать  систему  сквозного
контроля  за  исполнением  принятых  решений,  в  первую очередь по
приоритетным    и    стратегическим    направлениям   деятельности.
Использование   информационной  сети  также  существенно  сократило
поток   перекрестных   и   дублирующих  запросов,  автоматизировало
процесс  подготовки  отчетов  об  исполнении  решений, за счет чего
повысилась  оперативность  и достоверность представления информации
об  исполнении решений, более оптимально используется рабочее время
ответственных исполнителей.
     Усилению   исполнительской   дисциплины   в   немалой  степени
способствовала  проведенная  Правительством  проверка организации и
осуществления   контроля   исполнения   принимаемых  решений  всеми
министерствами  и государственными комитетами республики, по итогам
которой  было  принято  постановление  Правительства. Во исполнение
данного   решения   усиливается  координирующая  роль  заместителей
Председателя  Правительства, их аппаратов, в реализации принимаемых
решений.
     Одним  из  эффективным  методом  работы Правительства является
введение  в  практику  единого  дня контроля на уровне заместителей
Правительства,  где  заслушиваются информации, отчеты руководителей
отделов  Администрации  Президента  и  Правительства, руководителей
министерств и ведомств.
     В  2002 году необходимо завершить работу по включению в единую
информационную  сеть  всех  органов  исполнительной  власти,  в том
числе  и  администраций  улусов  и  городов,  что позволит повысить
оперативность   работы   с   документами,   жестко   контролировать
исполнение заданий по срокам.
     За   отчетный   период   в   адрес  руководства  Администрации
Президента  и  Правительства Республики Саха (Якутия) поступило 933
письменных   и  1305  устных  обращений  граждан  (за  прошлый  год
соответственно:   1083   письменных,  1615  устных  обращений).  Из
письменных обращений - 636 (68%) взяты на контроль, из них
     450  рассмотрены  в  установленный  срок  (71%),  с нарушением
срока   -   24%,   находится   в  работе  10  обращений. По  итогам
рассмотрения  личных обращений граждан к руководству (1305 человек)
-  51%  решены  положительно,  41%  обращений  находится  на стадии
решения.
     По-прежнему  много  писем  с  просьбой  оказать  содействие  в
решении  жилищного  вопроса,  они  составили  24  % от общего числа
писем.
     Кроме  того,  много  писем  и  обращений  (192)  поступило  от
граждан,  проживающих  в регионах Российской Федерации, в том числе
от   бывших   работников   старательских  золотодобывающих  артелей
северных  улусов, АО "Куларзолото", в которых затрагиваются вопросы
по  выплате  компенсации  за  трудовое  увечье  выделению  жилищных
субсидий.
     В  истекшем году добавились обращения граждан, пострадавших от
весеннего   наводнения,   они  составили  11,2%  от  общего  числа,
особенно   много  жалоб  на  деятельность  администраций  Ленского,
Олекминского   улусов   о  неоказании  помощи  жителям,  лишившимся
имущества.  В  IV  квартале  текущего  года участились обращения из
других  регионов  России  с требованиями о выплате задолженности по
оплате  за  проведенные строительные работы. По сравнению с прошлым
годом  немного  снижено  количество  обращений  по вопросам выплаты
заработной платы и трудоустройства (с 10% до 6%).
     Во   всех  министерствах,  комитетах,  хозяйственных  органах,
администрациях  улусов  и  городов  республики  за  отчетный период
проведены  проверочные  рейды  о  состоянии  работы  с  обращениями
граждан   и   оказанию  методической  помощи.  Открыты  специальные
web-сайты  Президента  и Правительства РС(Я) на официальном сервере
республики.
                           X. Заключение
     Анализ  работы  Правительства  Республики Саха (Якутия) в 2001
году  показывает, что проделана разносторонняя и напряженная работа
по  всем  основным направлениям. Оперативность работы Правительства
РС(Я)  наиболее  широко  проявилась  в  ходе ликвидации последствий
наводнения.  Организация  восстановительных  работ получила высокую
оценку  Президента и Правительства Российской Федерации. Продолжены
и   закреплены   положительные   тенденции   экономического  роста,
наметившиеся  в 1999-2000 г.г., особенно в социальной сфере. Вместе
с тем, отмечается замедление темпов роста.
     В  конце 2001 года Правительство РС(Я) опубликовало Декларацию
о  намерениях  в  области  экономической  политики  на  2002 год, в
которой ставятся задачи:
     обеспечения  реального  экономического  роста  на  3% к уровню
2001  года,  в  том числе роста промышленного производства на 2,6%,
валовой  продукции  сельского  хозяйства на 5,2%, оборота розничной
торговли на 2,3%, объема платных услуг населению на 2,1%;
     повышения  уровня  жизни  населения  за счет опережения темпов
роста  номинальных  денежных  доходов  над ростом уровня цен на 7%,
снижения  просроченной  задолженности  по  заработной плате на 20%,
уменьшения   уровня  бедности  и  недопущения  роста  уровня  общей
безработицы.
     Для  реализации  поставленных  задач,  в  2002 году необходимо
осуществить работу по следующим основным направлениям:
     реализации    стратегических    преимуществ    республики    и
привлечению  инвестиций  в приоритетные отрасли экономики, в первую
очередь,       алмазно-бриллиантовый,      топливно-энергетический,
лесопромышленный  и  транспортный  комплексы,  с увеличением объема
реализации  товаров экспортно-ориентированных отраслей за пределами
республики   до   2,3   млрд.   долларов  США  за  счет  расширения
номенклатуры   продукции   и   услуг,   активизации   маркетинговых
мероприятий  по продвижению товаров на рынки Российской Федерации и
стран Азиатcко-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии;
     развитию  импортозамещения  и  повышение уровня обеспеченности
внутреннего  рынка товарами местного производства за счет повышения
конкурентоспособности   продукции  и  диверсификации  производства,
активного    формирования    и    внедрения    новых    эффективных
ресурсосберегающих    технологий    и    инноваций,    технического
перевооружения действующих производственных мощностей;
     повышению  эффективности  функционирования  отраслей экономики
республики  за  счет  технического  перевооружения  и  модернизации
основных фондов и финансового оздоровления предприятий;
     продолжению   налоговой   реформы,   обеспечению  прозрачности
бюджетных  расходов  и  совершенствованию  системы государственного
контроля,  формированию  системы  межбюджетных  отношений  с учетом
введения в республике местного самоуправления;
     постепенному  переходу  от  прямого  бюджетного финансирования
объектов  производственной направленности к предоставлению гарантий
для  получения кредитов, проведению стимулирующей амортизационной и
тарифной    политики.    При   этом   приоритетными   направлениями
государственных    инвестиций   будут   являться   инфраструктурные
объекты,  непривлекательные  для частных инвесторов, но необходимые
для    устойчивого    функционирования   хозяйственного   комплекса
республики  (транспорт, дорожное и коммунальное хозяйство, сельская
газификация),  а для развития приоритетных отраслей экономики будут
привлекаться   стратегические   частные   инвесторы,  в  том  числе
иностранные;
     выравниванию  условий  и  уровня  жизни городского и сельского
населения  путем  поэтапной  реализации Концепции развития сельской
промышленности,    семейной    экономики,   расширения   интеграции
сельского  хозяйства с развитыми производствами в городах, создания
и    совершенствования    инфраструктуры,    строительства   дорог,
энергообеспечения и газификации села;
     реализации  активной  политики  занятости путем создания новых
рабочих  мест,  формирования  благоприятных  условий  для  развития
предпринимательства,  высвобождения предпринимательской инициативы,
самореализации каждой семьи и каждого гражданина;
     продолжению    реформы    образования,    здравоохранения    и
пенсионного   обеспечения,   обеспечению   всеобщей  доступности  и
общественно   приемлемого   качества   важнейших  социальных  благ:
образования, здравоохранения и культуры.
     В   области   государственной   поддержки  отраслей  экономики
следует   осуществить   переход   от   прямого   субсидирования   и
вмешательства   в   производственные   процессы   к   маркетинговым
мероприятиям  по  продвижению  товаров  местных  производителей  на
общероссийский  и  внешний  рынки,  инвестиционным  и инновационным
действиям    по    повышению    конкурентоспособности   предприятий
республики.
     Для  этого  необходимо  осуществить  коренную реструктуризацию
системы  государственных  органов путем сокращения числа курирующих
министерств  и ведомств за счет централизации функций методического
и  нормативно-правового  обеспечения  отраслей экономики и передачи
функций,   связанных   с   хозяйственной   деятельностью   объектов
государственной       собственности,      в      специализированные
государственные предприятия.
     Решение    поставленных    задач   требует   совершенствования
вертикальной  структуры  управления на основе четкого распределения
функций  и  ответственности,  разграничения  полномочий и предметов
ведения  между  федеральными,  республиканскими и местными органами
власти,    обеспечения    неукоснительного    исполнения   законов,
реформирования   государственной   службы.  Необходимо  максимально
задействовать   мощный   рычаг   инициативы   населения  на  основе
становления местного самоуправления.


                        ___________________