|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.02.2002 № 47ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 4 февраля 2002 года № 47 Об отчете Правительства Республики Саха (Якутия) об основных направлениях работы за 2001 год Рассмотрев проект отчета Правительства Республики Саха (Якутия) об основных направлениях работы за 2001 год, Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить Отчет Правительства Республики Саха (Якутия) об основных направлениях работы за 2001 год. 2. Отчет Правительства Республики Саха (Якутия) об основных направлениях работы за 2001 год направить Президенту Республики Саха (Якутия). Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) В.ВЛАСОВ Одобрен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 февраля 2002 года № 47 О Т Ч Е Т об основных направлениях работы Правительства Республики Саха (Якутия) за 2001 год г. Якутск Содержание I. Введение 7 II. Развитие социальной сферы и уровень жизни населения 9 2. 1 Уровень жизни населения и развитие рынка труда 9 2. 2 Развитие малого предпринимательства 15 2. 3 Возрождение духовности, образование, культура и укрепление здорового образа жизни 16 Социокультурная сфера 16 Здравоохранение, образование и наука 21 2. 4 Обеспечение правопорядка 26 III. РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ 27 3. 1 Расширение внешнеэкономических связей и экономического сотрудничества 27 3. 2 Развитие отраслей промышленности 30 3. 3 Развитие импортозамещения и расширение внутреннего рынка товаров 43 3. 4 Укрепление экономики села 45 IV. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ 50 4. 1 Реформирование жилищно-коммунального хозяйства 50 4. 2 Результаты навигации и сезонного завоза грузов 52 4. 3 Развитие транспортного комплекса 53 4. 4 Развитие связи 55 4. 5 Развитие рынка платных услуг 56 V. РАЗВИТИЕ РЫНКА КАПИТАЛА 57 5. 1 Развитие банковской системы 57 5. 2 Развитие рынка ценных бумаг 59 5. 3 Реформирование и оздоровление предприятий 60 5. 4 Ценовая политика 63 VI. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ 65 6. 1 Бюджетная политика 65 6. 2 Налоговая политика 68 6. 3 Инвестиционная политика 69 6. 4 Реализация республиканских и федеральных целевых программ 73 6. 5 Управление государственным имуществом 75 VII. О РАБОТЕ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПАВОДКА 2001 ГОДА И ОРГАНИЗАЦИИ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 79 VIII. Меры по охране окружающей среды 81 IX. Совершенствование системы государственного управления 83 9. 1 Приведение республиканского законодательства в соответствие федеральному 83 9. 2 Совершенствование государственного управления экономикой 84 9. 3 Реализация политики кооперации и экономической интеграции улусов и городов республики, координация действий органов исполнительной власти и местного самоуправления в экономике округов 85 9. 4 Организация и контроль исполнения решений Президента и Правительства 86 X. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88 I. Введение В 2001 году государственная социальная и экономическая политика осуществлялась в соответствии с перспективными направлениями развития республики, установленными в Послании Президента Республики Саха (Якутия) М.Е. Николаева "Республика Саха: стратегия развития в первой четверти XXI века" и планом действий Правительства Республики Саха (Якутия) в области социальной и экономической политики на 2001-2003 годы. Основной целью своей работы Правительство РС(Я) определило создание необходимых условий для сохранения устойчивого роста экономики, обеспечивающего повышение уровня жизни населения республики. Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи и направления: развитие рынка труда: расширение предпринимательства, создание 5 тысяч новых рабочих мест, в том числе в сфере высоких технологий, информатики; увеличение экспортно-ориентированного производства до 2,1 млрд. долларов США с расширением объемов продукции переработки за счет роста выпуска алмазогранильного производства, динамичного развития лесопромышленного комплекса, приоритетного развития нефтегазового комплекса; наращивание темпов и объёмов импортозамещения, насыщение внутреннего рынка местной продукцией с увеличением выпуска потребительских товаров до 5,5 млрд. рублей и платных услуг до 7 млрд. рублей за счет максимальной загрузки и переоснащения производственных мощностей, развития заготовительной деятельности; увеличение инвестиций за счет активного привлечения ресурсов на рынок капитала, мобилизации собственных средств в реальном секторе вследствие оздоровления финансового состояния предприятий, сокращения доли убыточных предприятий и повышения рентабельности производства; наращивание государственных доходов за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет республики до 40%, повышение эффективности бюджетных расходов; формирование нового кадрового потенциала на базе развития непрерывного образования, внедрения здорового образа жизни, возрождения духовности, продолжения народного движения добрых дел. В 2001 году Правительство взяло курс на решение стратегических задач развития экономики республики. Для определения долгосрочных перспектив и стратегических точек роста в мае 2001 года принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.05.2001 № 281 "Об основные направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года", нацеленное на создание социально-ориентированной рыночной экономики, интегрированной на рынки всей страны, в первую очередь Дальнего Востока и Сибири, а также Азиатско-Тихоокеанского региона, обеспечивающей достойный уровень жизни людей в условиях Севера. Для достижения поставленных в "Основных направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года" задач в среднесрочной перспективе разработан и реализуется План действий Правительства в области социальной и экономической политики на 2001-2003 г.г. Осуществление мероприятий Плана действий, активное регулирование экономики, стимулирование развития экспортно-ориентированных отраслей и внутреннего рынка товаров и услуг, направление акцента реформ на устранение недостатков в финансовой сфере и развитие качественного менеджмента на предприятиях, реализация политики повышения уровня и качества жизни населения позволила сохранить положительную динамику важнейших показателей социально-экономического развития. За 2001 год ВРП составил 104,1% в сопоставимых ценах к уровню 2000 года, производство промышленной продукции 100,2%, продукции сельского хозяйства 102,1%, инвестиции в основной капитал 103,2%. Продолжалось строительство важнейших объектов нефтегазового комплекса третьей нитки газопровода Кысыл-Сыр Мастах-Берге Якутск, нефтепровода Талакан Витим. Оживились экономические связи с регионами Дальнего Востока, а также со странами Азиатско-тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии. 2001 год отличался динамичностью роста показателей уровня жизни и занятости населения: опережение роста заработной платы (27%) над темпами инфляции (13%) и снижение задолженности по ее выплате (на 11% к началу года) закрепили рост на 6,9% реальных денежных доходов населения. Стабилизировалась численность экономически активного населения, уровень общей безработицы снизился до 9,7% (с 10,6%). Рост доходов населения стимулировал развитие конкурентоспособных отраслей внутреннего рынка, рост товарооборота 107,6% к уровню 2000 года, объема платных услуг населению 103,7%. В области жилищного строительства начата реализация программы ипотечного кредитования. По сравнению с показателями по Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) сложились более высокие темпы социальных показателей: темпы роста реальных доходов населения составили 106,9 против 106,4 в РФ, среди регионов ДВФО отмечается самый высокий процент рождаемости и самый низкий уровень смертности, низкие проценты официальной безработицы и преступности. Более быстрыми темпами увеличивался объем предоставляемых населению платных услуг (103,7 против 101). Темпы инфляции в целом по республике сложились ниже, чем в среднем по России (113,1 против 118,6). Республика занимает первое место по доле промышленной продукции в общем объеме регионов ДВФО. В республике самый высокий объем ввода жилья за год на 1000 жителей, самый большой оборот розничной торговли и платных услуг на душу населения (кроме Хабаровского края и Магаданской области). Вместе с тем, в республике сложились более низкие темпы роста реального ВРП, чем в среднем по России (104,1 против 105), промышленного производства (100,2 против 105,2), продукции сельского хозяйства (102,1 против 106), инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах 103,2 против 108,5). В связи с сокращением объёмов добычи в АК "АЛРОСА" существенно замедлились темпы экономического роста. В течение года снижались объемы добычи угля и золота, производства ювелирных изделий. Неблагоприятные погодные условия обусловили ухудшение урожайности сельскохозяйственных культур. Положение усугубилось последствиями весеннего наводнения в республике, повлекшего значительный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности г. Ленска и других населенных пунктов. Затраты на проведение восстановительных работ, а также снижение прибыли основных экспортно-ориентированных отраслей отразились на сокращение прибыли в экономике на 20%. Продолжается накопление взаимных долгов. Растут убытки в сельском хозяйстве, транспорте, жилищно-коммунальной сфере. Сохраняются и долгосрочные проблемы развития республики, связанные с высоким удельным весом производства продукции с низким уровнем добавленной стоимости, качественным ухудшением минерально-сырьевой базы, высокой затратностью экономики. На решение всех этих проблем будет направлена деятельность Правительства в 2002 году и в дальнейшем. II. Развитие социальной сферы и уровень жизни населения 2. 1. Уровень жизни населения и развитие рынка труда. В течение 2001 года проводилась целенаправленная работа по повышению уровня и качества жизни населения республики на основе увеличения реальных доходов населения, стимулирования предпринимательской активности населения, реформирования системы оплаты труда, снижения задолженности по заработной плате и повышения уровня адресных социальных выплат. Приняты нормативные документы, регулирующие расходы на оплату труда, а также ряд мер по ограничению роста цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, производимые в республике. Проведена работа по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы и сельского хозяйства. Для работников бюджетной сферы постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.11.2000 № 586 "Об утверждении тарифных коэффициентов ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" были увеличены с 1 января 2001 года тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. При этом тарифный коэффициент максимального разряда составил 10,07 против 8,23. В связи с повышением минимального размера оплаты труда, с 1 июля 2001 года в бюджетной сфере также были повышены ставки (оклады) ЕТС работникам, имеющим 1-6 разряды. Кроме того, согласно Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 07.09.2001 № 1491 повышены оклады с 1 октября 2001 года работникам культуры, с 1 ноября 2001 года образования, здравоохранения, социального обеспечения. При этом были сохранены и увеличены установленные на республиканском уровне компенсационные доплаты к заработной плате работникам бюджетной сферы. На основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2001 года № 467 с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2001 года № 690 тарифная ставка (оклад) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы с 1 декабря 2001 года повышена до 450 рублей в месяц с одновременным сжатием соотношения между 1 и 18 разрядами ЕТС с действующего 1/10 до 1/4,5. Учитывая предполагаемое повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы согласно федеральному законодательству в среднем в 1,89 раза и ограниченность финансовых возможностей бюджета республики, была создана межведомственная правительственная комиссия по упорядочению социальных льгот, гарантий и компенсационных выплат населению. Комиссией был определен перечень нормативно-правовых актов республики, предлагаемых к отмене или установлению фиксированной суммы на определенные доплаты к заработной плате работников бюджетной сферы, установленные сверх федерального законодательства. Приняты постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.03.2001 № 113 "О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О приостановлении действия отдельных норм законов Республики Саха (Якутия), внесении изменений в отдельные законы Республики Саха (Якутия)"", № 114 "Об упорядочении льгот и компенсационных выплат отдельным категориям населения Республики Саха (Якутия)", от 10.09.2001 № 467 "О тарифной ставке 1 разряда ЕТС и условиях оплаты труда работников организаций бюджетной сферы Республики Саха (Якутия)". С учетом принятых решений оплата труда работников бюджетной сферы возросла в 2001 году в среднем в 1,4 раза. Получило дальнейшее развитие регулирование социально-трудовых отношений на принципах социального партнёрства. В республике зарегистрировано и действует 30 отраслевых соглашений и коллективных договоров. Коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений охвачены работники практически всех основных отраслей экономики республики, таких как алмазодобывающая, золотодобывающая, газо-, нефте- и угледобывающая промышленность, энергетика и транспорт. Отраслевые соглашения также заключены во многих бюджетных отраслях. Меры государственного и коллективно-договорного регулирования позволили сохранить положительную тенденцию сокращения задолженности по выплате заработной платы, которая по состоянию на 1 января 2002 года составила 1643,3 млн. руб. и сократилась с начала года на 11%, в том числе в производственных отраслях на 9,5%, в отраслях сферы услуг на 15,1%. Первоочередными задачами в сфере оплаты труда на 2002 год являются: обеспечение своевременной выплаты текущей и погашение накопленной задолженности по заработной плате на 20%; усиление роли социального партнёрства в регулировании заработной платы; поэтапное приближение минимальной оплаты труда и тарифной ставки 1 разряда к величине прожиточного минимума трудоспособного населения в республике и сокращение дифференциации заработной платы руководителя и тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии. Принятые меры по повышению уровня оплаты труда и сокращению просроченной задолженности повлияли на рост реальных денежных доходов населения, который в 2001 году составил 6,9% к уровню 2000 года. Среднедушевые денежные доходы выросли на 21,8% и составили 4455,9 руб. в месяц. Политика в области социальной поддержки населения была направлена на реализацию социальных льгот и адресной социальной помощи нуждающимся. В 2001 году общее финансирование составило 530,3 млн. руб., что в 1,6 раза больше, чем в 2000 году. Число получателей льгот по республике на 01.01.02 возросло на 3,2 тыс. чел. по сравнению с прошлым годом и составило 136, 9 тыс. чел. По инициативе Президента Республики Саха (Якутия) Николаева М.Е. целенаправленно ведется работа по дальнейшему улучшению социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и вдов погибших воинов. Приняты нормативные документы по дальнейшему улучшению социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, по выплате единовременной материальной помощи к Дню Победы. Не оставлены без внимания и семьи погибших военнослужащих в Чеченской республике, переселенцы, пострадавшие в годы войны. Предоставляются льготы ветеранам труда. Проводятся мероприятия по социальной защите инвалидов и престарелых, детей из малообеспеченных семей. В 2001 году 2,7 тыс. чел. были обеспечены санаторно-курортными путевками на сумму 13,3 млн. руб., 269 инвалидов получили спецавтомобили на сумму 17,7 млн. руб., 346 человек обеспечены креслами-колясками, 1,1 тысяч инвалидов прошли протезирование. Летним оздоровительным отдыхом на местах и за пределами республики было охвачено 8,6 тысяч детей и подростков, из них около 4 тысяч детей из пострадавших от весеннего паводка улусов. При оказании социальной поддержки семей с детьми применяется принцип адресности, согласно которому ежемесячные пособия на детей до 16 лет выплачиваются только малообеспеченным семьям. В настоящее время такое пособие получают 202,7 тыс. детей. В 2001 году средства на выплату единых ежемесячных пособий из федерального бюджета получены полностью, из республиканского бюджета выплачено 17,5 млн. руб. При этом кредиторская задолженность отсутствует. В целях усиления социальной поддержки детей из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, оказания адресной помощи Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26.09.2000 № 1195 с 1 января 2001 года установлены компенсационные выплаты на питание учащихся из малообеспеченных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в размере 3 % от минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента из расчета на одного обучающегося. Для более полного учёта получателей социальной помощи и льгот, повышения эффективности предоставляемой помощи, рационального использования бюджетных средств в 2002 году будет продолжено внедрение автоматизированной системы адресной социальной помощи. Пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с решениями федеральных органов власти, а также на основании действующих республиканских нормативно-правовых актов. Размер пенсии в 2001 году индексировался дважды, с 1 февраля и с 1 августа. В результате средний размер пенсии (включая компенсации) на 1 октября 2001 года составил 1480,81 руб. или 105% к прожиточному минимуму пенсионера. В рамках Программы социальной поддержки населения в 2001 году был оплачен проезд неработающим пенсионерам на сумму 43,9 млн. руб., что составляет 76,6% от запланированных средств. Оказана адресная материальная помощь неработающим пенсионерам, пострадавшим от наводнения в 2001 году, на сумму 65,2 млн. руб. В связи с реформированием пенсионного законодательства РФ, которое предполагает отмену пенсионных выплат, принятых законодательством субъектов, Правительством Республики Саха (Якутия) принято постановление от 14.12.2001 № 639 "О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке установления финансирования дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий населения Республики Саха (Якутия)"", направленное на социальную поддержку отдельных категорий граждан и пенсионеров республики. Также был принят Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 28.12.2001 № 1657 "О временном порядке установления и финансирования дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий населения Республики Саха (Якутия)". Для решения задач реформирования пенсионной системы, создания многоуровневой модели пенсионного обеспечения в республике разработан проект Концепции негосударственного пенсионного обеспечения в Республике Саха (Якутия). Необходимо государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, функционирующих на территории республики. С 20 по 27 августа 2001 года проведены Дни негосударственного пенсионного обеспечения в Республики с участием Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Минтруде Российской Федерации. Подписано соглашение между Правительством Республики Саха (Якутия) и Инспекцией НПФ при Минтруде Российской Федерации о развитии деятельности негосударственного пенсионного обеспечения в Республике Саха (Якутия). Основными задачами Правительства Республики Саха (Якутия) на 2002 год в области пенсионного обеспечения являются принятие согласованного решения с федеральными органами следующих вопросов: применение фактически учтенного районного коэффициента к заработной плате при определении отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране и выполнение норм Федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" на право бесплатного проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам. В 2001 году закрепились позитивные тенденции на рынке труда: возросла численность занятых всеми видами экономической деятельности и снизилась безработица. В результате реализации впервые принятой в 2001 году Республиканской целевой программы создания 5000 новых рабочих мест, Программы содействия занятости населения Республики Саха (Якутия), направленных на развитие семейной экономики, поддержку местных товаропроизводителей и ремесленничества, а также Концепции повышения трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности численность занятых на 1 января 2002 года составила 468,7 тыс. чел., по сравнению с началом 2001 года увеличилась на 1 тыс. чел. При этом уровень занятости к экономически активному населению республики составил 90,3%, что является наиболее высоким показателем по сравнению с другими регионами Дальневосточного федерального округа. В отраслевой структуре занятости на крупных и средних предприятиях отмечен рост числа работающих на предприятиях и организациях промышленности, строительства, в образовании. В то же время наблюдается снижение численности работников отраслей транспорта, ЖКХ, финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения. В 2001 году сохранилась положительная тенденция сокращения общей безработицы. Уровень общей безработицы снизился на 3,4 процентных пункта, до 9,7% к численности экономически активного населения. При этом уровень официальной безработицы составил 1,2% от экономически активного населения. По состоянию на 1 декабря 2001 года в органы службы занятости по вопросам трудоустройства обратилось 54 тыс. чел. Из них трудоустроено 38 тыс. чел., что в 1,2 раза больше, чем за соответствующий период 2000 года. Также на профессиональное обучение и переобучение в 2001 году направлено 4,5 тыс. безработных граждан и незанятого населения. Основное внимание уделялось подготовке рабочих кадров для приоритетных отраслей экономики: алмазопереработки, перерабатывающей промышленности. В рамках республиканской программы создания 5000 новых рабочих мест создано 5990 новых рабочих мест, или 119,8 % от запланированного на год. Затраты на создание новых рабочих мест (по предварительным данным) составили 239,0 млн. рублей из бюджетов всех уровней и 463,7 млн. рублей из собственных средств предприятий. В 2001 году на общественных работах, в том числе в рамках движения "Моя Якутия в XXI веке", приняло участие 7,7 тыс. безработных граждан и незанятого населения, что в 1,4 раза больше, чем в прошлом году. В пострадавших от весеннего наводнения улусах было привлечено к общественным работам около 2 тыс. человек из числа безработных и незанятых граждан. В 2002 году на рынке труда сохранится дальнейшее закрепление достигнутых тенденций: в результате ввода дополнительных производственных мощностей и создания новых рабочих мест численность занятого населения будет оставаться стабильной и в дальнейшем, а уровень общей безработицы снизится до 9% от экономически активного населения. 2. 2. Развитие малого предпринимательства. Одним из важнейших направлений в области обеспечения занятости является развитие малого предпринимательства. По данным Комстата Республики Саха (Якутия) на 1 сентября 2001 года на территории Республики Саха (Якутия) действовало 2 693 малых предприятия, имеющих статус юридических лиц. Предпринимательство наиболее развито в промышленных центрах республики: 56 % малых предприятий зарегистрировано в Якутске, в Алданском округе - 20%, в Западном округе - 14%. Все более заметную роль в экономике и обеспечении занятости населения начинают играть индивидуальные предприниматели, численность которых за пять лет возросла в 1,5 раза. Общая численность работающих в сфере малого бизнеса составляет свыше 67 тыс. человек, или 14,2 % от общей численности занятых в экономике. По отраслевой структуре малого предпринимательства наиболее привлекательной остается непроизводственная сфера, прежде всего торговля, на которую приходится 38,8% от общего числа малых предприятий. Активный рост числа малых предприятий по сравнению с началом 2001 года наблюдается в сельском хозяйстве (в 1,5 раза), в транспорте (1,1 раза). За январь-сентябрь 2001 г. выпуск продукции, работ и услуг малых предприятий составил 3,5 млрд. рублей, или 4,5% от общего объема производства по республике. Основную долю в выпуске продукции и услуг занимают предприятия отрасли строительства (44,7%), торговли и общественного питания (37,0%). Основным инструментом реализации государственной политики по развитию малого предпринимательства является Программа поддержки малого предпринимательства и развития занятости в Республике на 2000-2001 годы. В 2001 году было профинансировано 243 проекта на 61,1 млн. рублей. В результате реализации этих проектов в республике планируется создать дополнительно 771 рабочее место. Большое внимание уделяется формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В настоящее время в республике действуют 32 улусных и городских фонда поддержки малого предпринимательства, что позволило создать единую структуру, обеспечивающую гибкое финансирование субъектов малого предпринимательства. В целях организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров открыты три Школы бизнеса в городах Якутске, Нерюнгри и Мирном на базе филиалов ЯГУ. За год обучено 2008 слушателей из числа предпринимателей и незанятого населения. Обучением охвачено более 20 улусов республики. Особенно актуальным остается вопрос вовлечения в сферу предпринимательства сельских жителей. В целях повышения занятости сельского населения, снижения сезонности производства, обеспечения роста благосостояния сельских жителей и более полного использования местных ресурсов в 2002 году намечено разработать целевую программу развития сельской промышленности до 2010 года. 2. 3. Возрождение духовности, образование, культура и укрепление здорового образа жизни. Социокультурная сфера. Развитие социокультурной сферы результат государственной политики, проводимой в области культуры, духовности, молодежной политики, информации, физической культуры, спорта и утверждения здорового образа жизни. Большое внимание в культурной политике республики было уделено развитию культуры в сельском социуме. В 2001 году были разработаны проекты Концепции развития культуры села в Республике Саха (Якутия) и Республиканской программы "Развитие культуры села", проведен музыкальный марафон учреждений культуры "Культура села ХХI веку". Творческие экспедиции работников республиканских учреждений культуры, известные деятели культуры и искусства провели множество мероприятий в улусах республики. Приняты Республиканские целевые программы "Культура Республики Саха (Якутия) (2001-2005гг.)" и "Память Якутии (2002-2006гг.)", которые направлены на улучшение социокультурной жизни общества. Приоритетом культурной политики республики в 2001 году стало развитие и совершенствование образовательной системы и становление высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства. В 2001 году открыт Арктический институт культуры и искусств. В данное время по 34 специальностям в области культуры и искусства в республике обучается 1200 студентов, а за её пределами 218 человек по 72 специальностям. Знаменательным событием в культурной жизни республики и страны стало чествование 95-летия народного писателя Якутии Суорун Омоллоона в Таттинском, Усть-Алданском улусах, г.г. Якутске, Мирном, Ленске и т.д., в котором приняли участие известные российские писатели, поэты, творческие работники. Утвержден почетный знак "Аар туhyмэл" для награждения глав администраций улусов и городов за вклад в повышение духовного потенциала республики. Первые знаки вручены главам Амгинского и Мегино-Кангаласского улусов. Основными задачами в сфере культуры и духовного развития населения республики являются: государственная поддержка инновационных идей и повышение потенциала учреждений культуры и искусства, творческих союзов; регулирование процессов развития культуры и искусства; создание законодательной базы; сохранение и использование объектов культурного наследия республики; приближение услуг учреждений культуры и искусства населению. В области кинематографии была продолжена работа по информационной поддержке государственных программ. Подготовлены 22 видеопрограммы по пропаганде здорового образа жизни, профилактике правонарушений и медицинской профилактике. Кроме того, отснято более тридцати новых художественных и документальных фильмов. Государственное национальное хранилище кинодокументов в течение года реализовывало мероприятия программы "Память Якутии". Основными задачами кинематографии на ближайшую перспективу являются расширение спектра услуг, увеличение количества выпускаемой продукции и техническое перевооружение. В области молодежной политики основная работа осуществлялась по реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 11.01.2001 № 1309 "Об объявлении в Республике Саха (Якутия) пятилетия молодого поколения "Молодежь Республики ХХI веку". В 24 улусах приняты улусные программы реализации пятилетия молодого поколения. Одним из основных направлений молодёжной политики является индивидуальное жилищное строительство. Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 4 января 2001 года № 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе в 2001 году" производилось распределение товарных кредитов для строительства жилья молодым гражданам. На 1 сентября 2001 года из предусмотренных 200 млн. руб. фактически профинансировано 189 млн. руб., что составляет 95%. Всего подано 5808 заявок, из них кредиты получили 2843 молодых граждан. Министерством по делам молодежи Республики Саха (Якутия) в целях активизации индивидуального жилищного строительства рекомендовано главам администраций улусов (городов) направлять от 5% до 10% от средств, получаемых на ИЖС, на строительство молодежных поселков-спутников. В направлении занятости молодежи проведена профориентационная работа с охватом 6 тысяч выпускников школ, организована работа республиканского штаба "Абитуриент-2001". Совместно со смежными министерствами и ведомствами были открыты летний лагерь "Спасатель", Малая Академия дорожных наук на базе лагеря "Спутник", организован выезд трудового отряда в г. Санкт-Петербурге, проведен II региональный экологический лагерь "Восток". Стройотряды были направлены на восстановительные работы в пострадавшие от наводнения улусы и города. Позитивные сдвиги в области молодежной политики отражают результаты федеральных и республиканских конкурсов. Победителем федерального конкурса признаны общественные организации "Золотая молодежь", "Защитник", "Подросток". Лучшими проектами по РФ признаны разработанные и принятые программы гражданско-патриотического воспитания молодежи и молодежная экологическая акция "Восток". Приоритетным направлением в области физической культуры и спорта стало развитие массовой и оздоровительной физической культуры среди населения республики. Значительный рост количества занимающихся в различных спортивных секциях обусловлен расширением материально-технической базы спорта. Стали традиционными республиканские Дни оздоровительного бега и ходьбы, количество участников которых с каждым годом увеличивается: в сентябре 2000 года участвовало 177 тыс. чел., в сентябре 2001 года - 250 тыс. чел. Кроме этого, проведено более 50 физкультурно-массовых мероприятий с общим охватом более 8 тыс. человек. Прошли чемпионаты и первенства Республики Саха (Якутия) по 30 видам спорта. В республике отлажена система воспитания спортсменов высокого класса: ДЮСШ Училище олимпийского резерва Школа высшего спортивного мастерства, что позволило спортсменам республики войти в состав сборных команд России по 11 видам спорта и участвовать в чемпионатах и первенствах Мира, Европы, Российской Федерации. Результаты работы в области физкультуры и спорта напрямую зависят от наличия специалистов в улусах, особенно учителей физкультуры. В ближайшие годы планируются принятие специальных мер по обеспечению кадрами школ и учреждений физкультуры и спорта. В 2001 году закрепилось понимание обществом и властью необходимости практических дел по формированию здорового образа жизни. Утверждены Программа формирования ЗОЖ среди населения на 2001-2003 годы, Концепция оздоровления и самосохранения личности и общества в Республике Саха (Якутия), разработан проект Закона Республики Саха (Якутия) "О профилактике и ограничении употребления алкоголя в Республике Саха (Якутия)". Идеи Доктрины здорового образа жизни получили широкую поддержку в республике, стране, сопредельных странах. В улусах утверждены программы формирования здорового образа жизни, созданы общественные комитеты по их реализации. Создана Ассоциация "Школ здоровья". Проведены Недели и Декады дней здоровья. Представители республики приняли участие в работе ХХIII международной конференции "Молодежь, свободная от наркотиков, - ответственность взрослых" в Швеции. В ноябре 2001 года в п. Черский проведен съезд коренных народов циркумполярных стран "Здоровый образ жизни - путь к выживанию коренных народов Севера". Усилено информационное обеспечение движения за ЗОЖ средствами рекламы, плакатов, брошюр, газет, лекций. На основе активизации Фонда поддержки ЗОЖ повсеместно внедряется опыт работы опорных центров по здоровому образу жизни. В результате усилий Правительства по итогам 9 месяцев 2001 года отмечено снижение потребления абсолютного алкоголя на душу населения на 3,1%. В 2001 году во всех улусах для претворения в жизнь программы общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XX1 веке" проводилась широкомасштабная работа. Выполнены 1900 дел, что составило 81,4% от всех принятых дел 2001 года. По состоянию на 1 января 2002 года введены: 26 спортивных залов, 12 культурно-спортивных комплекса, 36 школ, 28 детских садов, 20 больниц и фельдшерско-акушерских пунктов, 19 сельских домов культуры и т.д. Для финансирования работ Исполнительной дирекцией движения была оказана финансовая помощь улусам и городам в сумме 51 млн. руб., из которых 31 млн. рублей было предусмотрено в Инвестиционном бюджете на 2001 год и 20 млн. руб. дополнительно выделено распоряжением Президента Республики Саха (Якутия). Помимо этого, были аккумулированы средства предприятий, республиканского бюджета, меценатов и населения. Также в виде материалов, выделения техники и личных вкладов было привлечено более 181 млн. руб. Для продолжения традиции общереспубликанского движения добрых дел издан Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2001 года № 1539 "О продлении общереспубликанского движения добрых дел до 2005 года". В связи с этим проводится сбор перспективных планов на 2002-2003 годы. Общереспубликанское движение "Моя Якутия в XXI веке" стало ярким проявлением инициативы и патриотизма жителей республики. В области информационной политики основной задачей является обеспечение широкой информацией населения республики. Печатные средства массовой информации, финансируемые из государственного бюджета, включают 9 республиканских газет, 5 журналов и 34 улусные газеты. Высокий тираж сохраняют газеты "Саха Сирэ" (28 тыс.), "Якутия (11 тыс.), "Забота" (более 10 тыс.), "Вся Республика-Республика Бyттуyнэ"(более 12 тыс.). Во время проведения восстановительных работ по ликвидации последствий весеннего наводнения во всех изданиях широко отражалась информация о весеннем наводнении, были открыты рубрики, информирующие о ходе аварийно-восстановительных работ в пострадавших населенных пунктах, о помощи республики, регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья. Ежедневно в Ленск доставлялось дополнительно 500 экземпляров газеты "Якутия", издавался еженедельный спецвыпуск "Вся Республика в Ленске" (приложение к газете "Вся республика"). Созданная в г. Ленске пресс-служба Чрезвычайной Правительственной Комиссии Республики Саха (Якутия) осуществляла информационное обеспечение восстановительных работ через республиканские, российские СМИ и ежедневный бюллетень "Мой город". В г. Ленске была открыта улусная студия-подразделение НВК "Саха", которая готовила репортажи для республиканских и центральных каналов ОРТ, ТВЦ. Успехи республики в области информационной деятельности отражают профессиональные достижения печатников, издателей, журналистов. На VI российском фестивале СМИ "Вся Россия-2001" газета "Забота" стала лауреатом в номинации "Периодические издания для социально-уязвимых слоев населения", газета "Вся Республика-Республика Буттуунэ" - в номинации "СМИ нового поколения", а газета "Якутия" - в номинации "Лучший макет и дизайн издания". НИК "Бичик" на VII ярмарке "Книга Сибири-2001" в Новосибирске удостоена Большой золотой медали в номинации "За вклад в развитие книжного дела России". НИПК "Сахаполиграфиздат" на ярмарке "Печатный двор-2001" во Владивостоке удостоена диплома за лучшую выставочную экспозицию и диплом за книгу "Якутское радиовещание (страницы истории за 70 лет)" по номинации "За лучшую краеведческую книгу". Для информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента и Правительства РС(Я) в январе 2001 года было создано ГУ "Республиканское информационно-консалтинговое агентство". В течение года им осуществлялись социологические исследования и мониторинг общественно-политической ситуации в республике, разрабатывались интернет-сайты республиканских органов исполнительной власти, проводился еженедельный анализ материалов республиканских и федеральных СМИ. Учреждение является государственным заказчиком целевой программы "Развитие информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения в Республике Саха (Якутия) до 2005 года", в рамках которой был разработан системный проект Единой корпоративной информационной системы органов государственной власти и управления Республики Саха (Якутия), завершаются подготовительные мероприятия по внедрению систем и технологий мониторинга в Министерстве экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) и Министерстве до делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия). Здравоохранение, образование и наука В республике велась активная работа по реализации Концепции совершенствования здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Программы государственных гарантий по обеспечению населения бесплатной медицинской помощью. В здравоохранении реализовывалось 7 республиканских и 4 федеральных целевых программ по улучшению лекарственного обеспечения, оснащению лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием и укреплению их материально-технической базы. По состоянию на 1 января 2002 года по всем источникам финансирования для реализации программ было освоено 43,8 млн. руб. За счет федерального бюджета 19,1 млн. руб., республиканского бюджета 13,4 млн. руб., внебюджетных источников (ТФОМС) 11,3 млн. руб. Осуществлялось внедрение добровольного медицинского страхования, платных медицинских услуг, развитие попечительства. За счет различных источников финансирования завершено строительство 19 объектов здравоохранения на 220 коек. Важным этапом для дальнейшего развития медицинской науки, проведения фундаментальных и прикладных исследований в области арктической медицины стало создание Якутского научного центра РАМН. Кроме того, учреждена общественная организация "Народная Академия здоровья". Особое внимание было направлено на улучшение взаимодействия с органами здравоохранения Дальневосточного округа. В апреле 2001 года в г. Якутске состоялись заседание Координационного совета по здравоохранению Дальневосточного федерального округа и общественного объединения "Дальневосточная медицинская организация" и научно-практическая конференция "Актуальные вопросы развития единой системы медико-социального страхования на Дальнем Востоке и в Забайкалье". Продолжалась работа по внедрению современных методов лечения и диагностики. В течение года было проведено 115 кардиохирургических операций, 3 операции по пересадке родственной почки. Реализуется проект по внедрению телемедицины. Уделяется внимание повышению квалификации кадрового состава отрасли, принимаются меры по укомплектованию арктических и сельских улусов медицинскими кадрами. Направлены на работу в улусы 74 выпускника медицинских ВУЗов и 147 средних медработников, выделено 50 целевых мест в Мединститут ЯГУ. Особое внимание было уделено организации оказания медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий для пострадавших от паводка 2001 года улусов. Из регионов РФ в виде медикаментов и оборудования оказана гуманитарная помощь населению республики на сумму 3,3 млн. руб. Несмотря на снижение заболеваемости, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, вирусным гепатитом "В", эпидемическим паротитом, туберкулезом, сифилисом, ВИЧ-инфекцией, эпидемиологическая обстановка в республике остается сложной. Республика Саха (Якутия) имеет самый высокий показатель рождаемости и самый низкий уровень смертности в Дальневосточном Федеральном округе. Тем не менее, основные показатели состояния здоровья населения свидетельствуют о необходимости усиления работы по снижению общей заболеваемости, смертности населения, по улучшению состояния здоровья детей, подростков, беременных женщин, лиц пожилого возраста, профилактике социально значимых заболеваний и всеобщей диспансеризации населения. В 2002 году основными задачами в сфере здравоохранения будут: усиление работы по реализации основных направлений Концепции совершенствования здравоохранения; расширение внедрения высоких медицинских технологий; углубление научных исследований, разработки стандартов здоровья; усиление работы по улучшению материально-технического, кадрового обеспечения лечебно-профилактических учреждений; дальнейшее развитие и совершенствование системы обязательного и добровольного медицинского страхования и платных услуг, предоставляемых населению; внедрение системы мониторинга здоровья детей и молодежи; разработка мер по улучшению демографической ситуации. Для определения перспектив развития образования в республике принята Государственная Программа развития образования на 2001-2006 гг. Разработаны проекты Соглашения между Министерством образования РФ и Правительством Республики Саха (Якутия) о передаче части полномочий в области образования. Принят Закон Республики Саха (Якутия) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", который определяет порядок предоставления жилья, защиты жилищных прав детей этой категории, предусматривает выдачу целевой безвозвратной ссуды из средств госбюджета. Приняты постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О дополнительных мерах по улучшению социально-экономического положения детских интернатных учреждений и детских домов", Указы Президента Республики Саха (Якутия) "О создании Саха государственной педагогической академии" и "О поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающие оказание единовременной помощи выпускникам детских домов, школ-интернатов на сумму 5 тыс. рублей каждому при выпуске из учреждения. В связи с экспериментом по проведению Единого государственного экзамена (ЕГЭ) создан Центр аттестации и контроля качества образования. В эксперименте приняли участие 7183 учащихся. По данным Центра тестирования Министерства образования Российской Федерации из 100 лучших позиций 45 заняли выпускники нашей республики. Активно действует общественная организация "Открытая школа", в составе которой 911 отделений с охватом более 38 тысяч человек. Растет роль физического воспитания детей и молодежи, идет работа по внедрению еженедельных 4-х часов для уроков физической культуры. В летние каникулы 100,2 тыс. детей было охвачено отдыхом и оздоровительными мероприятиями, из них более 9 тыс. детей школьного и дошкольного возраста из зон паводка. Более 5,8 тыс. детей отдохнули за пределами республики. В системе общего среднего и начального образовании работают 4 доктора и 46 кандидатов наук, 154 аспирантов-заочников, 187 соискателей. Издано 4 наименования учебников и 5 наименований учебно-методических пособий на общую сумму 1,4 млн. руб. Общий тираж составляет 63 тыс. экземпляров. В 2001 году продолжилась работа по компьютеризации образовательных учреждений. Органам управления, образовательным учреждениям было выделено 268 компьютеров, 68 скоростных сканеров, 700 компьютеров учащимся - участникам президентской рождественской елки, а также 60 компьютеров выдано в кредит учителям. Увеличилось количество выпускников, поступающих в высшие учебные заведения: с 51% в 2000 году до 56% в 2001 году. В 2001-2002 учебном году план приема в учреждения высшего и среднего профессионального образования увеличен на 4,1 тыс. мест по сравнению с прошлым годом и составляет 12,2 тыс. мест, в том числе в ВУЗы Центра, Сибири и Дальнего Востока по линии Департамента при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров 850 человек. Анализ и оценка современного состояния ВУЗов свидетельствуют о прогрессивных процессах в высшем образовании республики. Количество студентов ВУЗов в республике и за ее пределами за 10 лет выросло почти в четыре раза и насчитывает 32,5 тыс. обучающихся (в 1991 году 7,3 тыс. чел.). Основными задачами в 2002 году в области образования являются: дальнейшая реализация Государственной программы развития образования Республики Саха (Якутия) на 20012006 годы; организационное, нормативно-правовое, научно-методическое, экономическое обеспечение проведения федеральных экспериментов по совершенствованию структуры и содержания общего образования и введения Единого государственного экзамена; оптимизация структуры непрерывного образования и существующей сети образовательных учреждений. В связи с тем, что в настоящее время наметилось несоответствие выпуска специалистов и наличия вакантных мест, приводящее к проблемам трудоустройства молодых специалистов, и соответственно, к усугублению ситуации на рынке труда республики, ключевой задачей в области профессионального образования является необходимость увязки решений Правительства Республики Саха (Якутия) об открытии новых учебных образовательных учреждений и увеличении плана приема с прогнозируемой потребностью отраслей народного хозяйства в специалистах. В качестве приоритетов развития образования определены следующие направления работы: обеспечение дошкольных и общеобразовательных учреждений учителями и воспитателями, как правило, с высшим образованием, особенно северных и арктических улусов; подготовка учителей широкого профиля для работы в сельских малокомплектных школах; обеспечение условий для повышения престижа и социального статуса учителей; развитие научно-исследовательской работы среди педагогов. В системе профессионального образования продолжена реализация принципа непрерывности образования через создание интегрированных учебных комплексов по подготовке специалистов разного уровня образования: начальное профессиональное среднее профессиональное высшее профессиональное последипломное образование. Данная система позволяет обеспечить преемственность и непрерывность профессионального образования, предоставить возможность обучаться каждому желающему, гибко реагировать на потребности республики в специалистах разного уровня образования. Реализация кадровой политики будет обеспечиваться за счет развития системы переподготовки, включая получение новых специальностей и повышение квалификации кадров, с целью приведения уровня их подготовки в соответствие с требованиями производства и обеспечения финансирования за счет предприятий подготовки специалистов с высшим образованием в ВУЗах России и учебных заведениях Республики Саха (Якутия), а также за счет проведения профориентационной работы и стажировки кадров в России и за рубежом. При этом приоритеты отдаются подготовке по техническим специальностям. В научных учреждениях республики занято более 2,5 тыс. научных сотрудников, из них 125 докторов и 433 кандидата наук. Научная деятельность ведется по широкому спектру фундаментальных и прикладных проблем науки. В число приоритетов входит решение научных задач по алмазно-бриллиантовому комплексу, благородным и цветным металлам Якутии, топливно-энергетическому, агропромышленному комплексам и биотехнологии, надежности технических систем в условиях Севера, региональной экономике, региональному здравоохранению и экологии, изучению водного режима рек Якутии. В институтах АН Республики Саха (Якутия) разработаны единые международные критерии диагностики и методика лабораторной диагностики вилюйского энцефаломиелита, проведена типология рынков труда регионов Крайнего Севера, сформулированы главные направления социально-экономического регулирования занятости в Республике Саха (Якутия). По результатам, полученным в отраслевых НИИ, внедряются технологии огранки низкосортных алмазов, получения дисперсных порошков из природного алмаза для изготовления и восстановления ограночных и распиловочных дисков. Разработана технология улавливания мелкого золота на магнитных шлюзах и их извлечение из полученного концентрата. Технология рекомендована для разработки малообъемных рудных тел. Исследованы сырьевые свойства нефти для получения дизельного топлива и битума, проведены опытно-промышленные испытания водопропускных пластмассовых труб, показавшие перспективность их широкого применения при строительстве автодорог и гидротехнических сооружений. Получены гуминовые удобрения из бурых углей и проведены опытно-промышленные испытания гуминовых удобрений в Коллективном сельскохозяйственном предприятии "Хатасское". Повышение урожайности при этом составило 26,5%. В рамках Международной программы по изучению глобальных изменений климата получены принципиально новые результаты о балансе углекислого газа в биосфере, механизмах и закономерностях его изменения. На основе разработок в республике создается новая отрасль промышленности биотехнология производства биологически активных веществ фармацевтического, пищевого, косметического и кормового назначения. Впервые в регионе Сибири и Дальнего Востока начаты и успешно развиваются радиобиологические и радиоэкологические исследования. В 2002 году ставится задача расширения интеграции науки с производством, увеличения доли внедренных в практику научно-исследовательских работ от общего количества прикладных НИР до 20%. 2. 4. Обеспечение правопорядка. В результате реализации Президентской Программы по усилению борьбы с преступностью достигнуто некоторое улучшение криминогенной ситуации в республике. В ходе оперативно-профилактических мероприятий к административной ответственности были привлечены свыше 260 тыс. человек, что на 7,4% больше, чем за прошлый год, в том числе за нарушение антиалкогольного законодательства свыше 92 тыс. человек, за мелкое хулиганство 18 тысяч человек. На 10,3% увеличилось выявление преступлений экономического характера, в том числе в крупных и особо крупных размерах, валютных преступлений (на 25,3%). Фактов хищений выявлено больше на 15,9%, мошенничеств на 31,1%, преступлений, связанных с потребительским рынком на 48,5%. Выявлено 73 должностных преступления. Возбуждено 1,4 тыс. уголовных дела, что на 7,9% больше, чем в прошлом году. Осуществление мер по укреплению подразделений патрульно-постовой службы, привлечение к участию в охране правопорядка сотрудников аппаратов МВД, УВД г.Якутска, слушателей ЯФЮИ МВД Российской Федерации и учебного центра МВД Республики Саха (Якутия) позитивно сказались на состоянии преступности в общественных местах и на улицах. Количество совершенных преступлений в общественных местах сократилось на 6,2%, в том числе на улицах на 1,6%. Снизилась численность зарегистрированных краж на 3,6% по сравнению с 2000 годом, в том числе квартирных на 13,6%, что обусловлено усилением работы охранных подразделений милиции, их оснащением современными системами сигнализации. В связи с осложнением оперативной обстановки в стране, связанной с серией террористических актов, усилена работа по выявлению и пресечению незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ. Число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, составило на 1 декабря 2001 года 736 преступлений. За различные нарушения изъято около 9 тысяч единиц огнестрельного и газового оружия. Число преступлений, совершенных с применением оружия, сократилось на 14,5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Раскрываемость преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, осталась на уровне 2000 года и составила 98,1%. Также повысилась результативность следственной работы: общее число оконченных дел увеличилось на 5,7%, возросло количество дел, направленных в суд, больше направлено в суд материалов досудебной подготовки. Повышена раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений. Снижение преступности зафиксировано в 20 улусах республики. Вместе с тем, криминальная ситуация в республике остается напряженной. Так в 2001 году количество зарегистрированных преступлений возросло на 4,6% (с 15142 до 15845). Основными задачами в области усиления борьбы с преступностью в 2002 году являются: обеспечение надёжной защиты личной и имущественной безопасности граждан; улучшение раскрытия и расследования преступлений, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью; противодействие незаконному обороту наркотиков; изъятие из незаконного оборота оружия; профилактика правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетних и молодёжи; улучшение кадрового и материально-технического обеспечения правоохранительной деятельности. III. Развитие реального сектора экономики Основными задачами экономической политики Правительства Республики Саха (Якутия) являлись развитие экспортно-ориентированного производства и усиление импортозамещения за счет расширения внутреннего рынка товаров и услуг. 3. 1. Расширение внешнеэкономических связей и экономического сотрудничества. Укрепление позиций республики на внешних рынках является основой экономического роста. За счет налаживания маркетинговой работы на внешнем рынке общий объем реализации продукции за пределы республики в 2001 году составил 2,1 млрд. долл. США, что на 45% выше показателя прошлого года. Увеличились поставки алмазов, бриллиантов (на 36%), электроэнергии (на 46%), ювелирных изделий (на 29%), уменьшилась реализация угля (на 6%) и золота (на 8%). В 2001 году предприятия республики осуществляли внешнеэкономические связи с 36 странами. Реализовывалась целевая программа развития экспортного потенциала республики, определяющая стратегию экспорта, направленную на развитие перерабатывающих экспортно-ориентированных производств и инфраструктуру экспорта. В целях расширения экспорта в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии в январе 2001 года Республика Саха (Якутия) стала членом Фонда сотрудничества Россия АСЕАН, в октябре делегация республики приняла участие в деловом саммите АТЭС в г. Шанхае (КНР). Ведутся переговоры с Индией по созданию совместного предприятия по огранке самоцветов и совместного производства по огранке алмазов "индийского качества", переговоры с деловыми кругами КНР по вопросам капвложений в отрасли экономики республики, открытия авиасообщения по маршруту Якутск-Хейхэ, поставок газа на китайский рынок. Всесторонне оказывается содействие продвижению инвестиционных проектов республики на международных и российских форумах, выставках и ярмарках. Так организовано участие в заседаниях рабочей группы Российско-Японского Комитета по экономическому сотрудничеству на Дальнем Востоке (г.Токио), подкомиссии по вопросам экономических отношений с дальневосточными регионами Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам (г. Хабаровск), по результатом которого Правительство Японии выделило средства на проведение ТЭО проекта строительства газопровода. Организовано участие предприятий республики в универсальной выставке "Север России 2001" (г. Новосибирск), в Международной выставке продуктов питания, пищевых технологий и оборудования (г. Сеул), в выставке "ДальЛесЭкспо" (г. Хабаровск), на Дальневосточном международном инвестиционном форуме (г. Хабаровск). Организовано проведение Ярмарки инвестиционных проектов, выставки-ярмарки "Товары Якутии 2001", "Новые технологии". В городах Мирном и Ленске проведена выставка-ярмарка товаров народного потребления с участием 22 предприятий из Новосибирска. В области межрегиональных связей в дополнение к действующим 32 соглашениям с субъектами РФ заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Хабаровским краем и Саратовской областью. Проводятся маркетинговые исследования по реализации в регионы России и зарубежные страны энергетического угля, продукции алмазно-бриллиантового комплекса, сурьмяного концентрата, лома черного и цветных металлов, продукции агропромышленного комплекса. Подписан договор с Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом (ВНИКИ) на проведение комплексного исследования рыночной конъюнктуры и перспектив реализации на внешнем рынке экспортно-ориентированной продукции. ГУП РИЦ "МВС Информ Инжиниринг" выпущены обновленные компакт-диски "Северный морской путь", "Инвестиционное представление-2000", "Нефтегазовая отрасль Республики Саха (Якутия))", "Вторые Международные спортивные игры "Дети Азии", "Лена река Сибири путеводитель туристу", "Якутскэнерго флагман энергетики Республики Саха (Якутия)", "Якутская лошадь экологически чистый продукт", "Международный фонд "Дети Саха-Азия", "Программа экономического развития республики"; информационный справочник "Якутия в цифрах и фактах", буклет "Инвестиционный потенциал республики-2001", пресс-релиз "Об аренде участков лесного фонда Республики Саха (Якутия)". Создан официальный Правительственный веб-сервер Республики Саха (Якутия), развернуты циклы публикаций о международных и внешнеэкономических связях. Совместно с Якутской таможней ГТК России ведется работа по открытию в г. Якутске специализированного таможенного поста. Подписано Соглашение о взаимодействии в урегулировании вопросов экспорта и импорта подкарантинной продукции с Пограничной государственной инспекцией по карантину растений. С целью совершенствования законодательно-правовой базы международной и внешнеэкономической деятельности подготовлены предложения к федеральным законам "Об иностранных инвестициях в РФ" и "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Учитывая неблагоприятную ситуацию на мировых рынках, министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям необходимо активизировать в 2002 году работу по продвижению выпускаемой продукции и расширению номенклатуры позиций экспорта. Следует направить усилия на увеличение доли продукции переработки и услуг в общем объеме экспорта: туристических, образовательных, медицинских, информационных, культурных и транспортных услуг, строительных работ, аренды имущества, реализации бриллиантов, ювелирных изделий, пилопродукции и полуфабрикатов, биофармпрепаратов и других. 3. 2. Развитие отраслей промышленности. За 2001 год произведено промышленной продукции на 77,6 млрд. рублей. Индекс физического объема составил 100,2% к 2000 году. На фоне сохранения роста промышленного производства в 2001 году допущено сокращение производства АК "АЛРОСА". За год добыто алмазов на 1,6 млрд. долларов. Индекс физического объема добычи алмазов в каратах по сравнению с уровнем прошлого года составил 99,9%, в том числе АК "АЛРОСА" 99,5%. Увеличилась добыча алмазов ОАО "Нижне-Ленское" и ОАО "Алмазы Анабара": на их долю приходится 1,3% в 2001 году при 0,9% в 2000 году. Снижение алмазодобычи АК "АЛРОСА" связано с завершением открытой разработки трубок "Мир", "Сытыканская", уменьшением объемов работ на трубке "Удачная" и с переходом на разработку более бедных месторождений. При этом удельный вес алмазов, добываемых с месторождений, характеризуемых содержанием камней высокого качества, позволил увеличить реализацию необработанных алмазов в долларовом эквиваленте по сравнению с уровнем прошлого года. АК "АЛРОСА" было реализовано необработанных алмазов на 1604,4 млн. долларов США (110,4% к уровню 2000 года), бриллиантов на 130,8 млн. долларов США (147%), также были приняты меры по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в городе Ленске. Выполнены поручения Правительства Российской Федерации и мероприятия плана Правительства Республики Саха (Якутия) по ликвидации последствий наводнения. Построены и введены в эксплуатацию каменные и быстровозводимые дома с полным комплексом инженерных сооружений на 891 семью, приобретены за пределами республики 352 квартиры, отремонтирована 1871 квартира. Объем капитальных вложений на ликвидацию последствий наводнения составил свыше 1,9 млрд. рублей, на чрезвычайные расходы по ликвидации последствий наводнения было израсходовано 1,3 млрд. рублей. Кроме того, деятельность АК "АЛРОСА" в производственной сфере была направлена на участие в проектах по добыче алмазов в географически удаленных районах республики и за ее пределами, на развитие алмазогранильного производства, на вхождение в топливно-энергетический комплекс республики. С введением второй части Налогового кодекса РФ приняты изменения в Дополнительное соглашение к Договору об аренде имущественного комплекса Компании, предусматривающие изменение ставки арендной платы на 2001 год, подготовлено новое соглашение на 2002 2005 г.г. В связи с истечением срока действия Торгового соглашения между АК "АЛРОСА" и ТНК "Де Бирс" подписано и представлено на согласование в Европейскую Комиссию по антимонопольному законодательству новое Торговое соглашение на 2002-2006 годы. Особо следует отметить то, что в 2001 году Правительство обеспечило защиту интересов республики, связанных с собственностью в алмазодобывающей отрасли, не допустило изменения организационно-правовой формы ЗАО АК "АЛРОСА" и пересмотра соотношения долей акционеров в уставном капитале Компании. Кроме этого, по решению Правительства республики было принято дополнительное задание по добыче алмазов, по которому годовой план АК "АЛРОСА" на 2001 год в каратах был увеличен на 2,9%. По итогам года план добычи алмазов АК "АЛРОСА" с учетом дополнительного задания выполнен на 103,6%. Основными направлениями деятельности АК "АЛРОСА" на ближайшую перспективу являются: выполнение объемов горных работ, необходимых для достижения запланированных показателей алмазодобычи; выполнение производственных, опытно-методических, научно-исследовательских работ в области геологоразведки, техническое перевооружение экспедиций в целях дальнейшего наращивания сырьевой базы алмазодобывающей промышленности; вовлечение в эксплуатацию месторождения трубки "Нюрбинская", строительство подземных рудников "Мир", "Айхал", "Интернациональный", "Удачный"; осуществление наиболее эффективных методов сбытовой и ценовой политики в условиях изменения ситуации на мировом рынке алмазов и бриллиантов; повышение производительности труда, сокращение затрат, обеспечение маркетинговой политики с целью повышения эффективности деятельности и получения сверхплановой прибыли; защита интересов республики, связанных с вопросами республиканской собственности в АК "АЛРОСА". В 2001 году произошло снижение добычи золота на 6,5% к уровню 2000 года. Многолетняя эксплуатация россыпных месторождений, позволявшая достичь быстрой окупаемости вложенных финансовых средств, привела к их истощению. Разукрупнение хозяйствующих субъектов, отсутствие достаточного количества финансовых средств не позволяют осуществлять добычу золота по новым технологиям. Отрицательное влияние на состояние золотодобывающих предприятий оказывает опережающий рост цен на энергетические и материальные ресурсы по сравнению с ростом цены на золото. Цена золота увеличилась на 7%, при этом прирост цен на материальные затраты достигал 30%. Наиболее показательным в этом отношении является основное золотодобывающее предприятие ОАО "Алданзолото". Предприятие, обладавшее большими производственными мощностями, за десятилетия эксплуатации исчерпало внутренние резервы по наращиванию горного и обогатительного переделов. Возможности адаптации к экономическим условиям за счет изменения направлений горных работ в сторону отработки более рентабельных запасов ограничены отсутствием достаточных объемов финансовых ресурсов. В 2001 году себестоимость одного грамма золота, добываемого ОАО "Алданзолото", составила 268 рублей при цене реализации 239 рублей при аналогичных показателях прошлого года 211 и 221 рубль за грамм соответственно. В итоге убытки от финансово-хозяйственной деятельности предприятия составили 72 млн. рублей. Учитывая нерентабельность добычи золота Экономический Совет при Правительстве Республики Саха (Якутия) согласился с целесообразностью подписания Соглашения о сотрудничестве в подготовке и реализации на территории республики совместных проектов в области поиска, разведки и разработки россыпных и рудных месторождений драгоценных металлов и, в первую очередь, в отношении добычи и переработки руд Куранахского рудного поля, заключаемого между Правительством Республики Саха (Якутия) и КБ "Газпромбанк", предполагающего привлечение кредитных средств на строительство новой фабрики с эффективной технологией обогащения руд. Кроме того, снижение добычи вызвано ухудшением минерально-сырьевой базы, характеризующимся увеличением отрицательного баланса по приросту запасов и их гашению, ухудшением качества в приращиваемых запасах по содержанию, а также и по коэффициенту вскрыши. Геологоразведочные работы возложены на добывающие предприятия, при этом работы ведутся за счет собственных средств. Финансирование из республиканского бюджета не в состоянии покрыть потребности горнодобывающей отрасли. Существующая система лицензирования не создает условий для вовлечения в эксплуатацию небольших месторождений и перспективного развития добывающих предприятий. В 2001 году лицензии фактически не выдавались, что не позволило вовлечь в отработку новые месторождения. Из 107 заявок, поданных Государственным комитетом по геологии и недропользованию Республики Саха (Якутия) в Министерство природных ресурсов РФ, выдано только 13 лицензий. Несмотря на ухудшающее влияние внешней конъюнктуры, ряд предприятий за счет собственных средств и государственной поддержки (республиканские налоговые льготы в 1999-2000 г.г.) в 2001 году ввели новые и увеличили производительность имеющихся производственных мощностей: введена современная фабрика на месторождении "Бадран" в Оймяконском улусе (артель "Западная"); введен в эксплуатацию рудник "Задержнинский" в Усть-Майском улусе (артель "Дражник"); внедрено "кучное" выщелачивание руды месторождения "Самолазовское" в Алданском улусе (артель "Селигдар"); завершается реконструкция Нежданинской фабрики с внедрением новой технологии обогащения в Томпонском улусе (совместное саха-ирландское предприятие "Южно-Верхоянская горнодобывающая компания"); закуплено оборудование для нового производства по кучному выщелачиванию для освоения месторождения "Темный-Таборное" в Олекминском улусе (ОАО "Нерюнгриметаллик"). Для увеличения объема в 2002 году золотодобычи (до 18 тонн) необходимо принять конкретные меры по эффективному использованию средств, выделяемых на геологоразведочные работы, разработке механизма лицензирования, направленного на повышение заинтересованности золотодобытчиков в результатах своей деятельности, привлечению инвесторов. ОАО "Депутатсколово" произвело оловянный концентрат в объеме 2335 тонн, или 91% к уровню 2000 года. На снижении показателей сказалось падение цены на олово на мировом рынке, что поставило под угрозу само существование оловодобычи в республике. Деятельность предприятия была рассмотрена на Экономическом Совете при Правительстве Республики Саха (Якутия), по итогам заседания которого возможность сохранения ОАО "Депутатсколово" связывается с переориентацией предприятия на добычу алмазов и сохранением минимальных экономически целесообразных объемов добычи олова и золота с одновременным поддержанием горных выработок в рабочем состоянии. Необходимо также продолжить работу с федеральными структурами по сохранению данного производства. В 2001 году действовало 30 алмазогранильных предприятий (кроме АК "АЛРОСА"). Ими произведено промышленной продукции на 3,2 млрд. рублей, что составило 4% от объема промышленной продукции в целом по республике (при 3% в 2000 году). В течение года предприятия работали над увеличением спроса на свою продукцию. Если с начала года был отмечен рост огранки камней средних и мелких размеров, спрос на которые был низким, то в конце года наблюдалась тенденция роста производства бриллиантов более высокого качества. Всего за год производство бриллиантов в натуральном выражении увеличилось на 3%, тогда как в долларовом эквиваленте рост составил 17%. Основные проблемы алмазогранильной отрасли связаны с деятельностью улусных заводов. Отсутствие достаточного количества качественного сырья и недостатки организационного характера не позволяют поддерживать непрерывное производство, закрепить кадры. Все улусные заводы убыточны. Особенно сложное положение сложилось на предприятиях, ранее огранявших сырье ОАО "САПИ-Диам" - на Сунтарском, Верхневилюйском, Нюрбинском заводах. Для развития надомной огранки в мастерских ПТУ-16 изготовлено 16 гранильных станков для надомных участков Таттинского, Намского, Бердигестяхского и Покровского гранильных заводов. Для оснащения этих участков ГУП "Комдрагметалл РС(Я)" приобретены ограночные диски и другое оборудование, установлено 8 ограночных станков. Приобретено 100 четырехместных станков. В 2002 году необходимо реализовать схему дальнейшего развития алмазогранильного производства, в том числе надомной огранки. Перед гранильными предприятиями поставлены задачи полной загрузки станочного парка, роста производительности труда в среднем до 18 каратов на одного работника, повышение коэффициента валютной эффективности до 1,12, улучшение ассортимента и обеспечения алмазным сырьём. Испытывает серьезные трудности и развитие ювелирной отрасли. За год произведено ювелирных изделий на 461 млн. рублей, что составило 88,6% к уровню 2000 года. Увеличение объемов выпуска продукции ограничено возможностями сбыта. Поэтому основной задачей ювелирных предприятий с учетом полного обеспечения сырьем остается продвижение продукции и расширение рынков сбыта, особенно за пределами республики. В течение года предприятия проводили активную работу по улучшению дизайна ювелирных изделий, участвовали в региональных выставках, на которых высокую оценку получила продукция ООО "Сахаювелир". В результате доля реализации продукции за пределы республики в 2001 году в общем объеме производства составила 43% против 32% в 2000 году. Анализ использования производственного потенциала ювелирных предприятий (коэффициент загрузки мощностей 77%) и динамика остатков готовой продукции ставит перед ювелирными предприятиями на 2002 год задачи по повышению конкурентоспособности продукции для расширения рынков сбыта ювелирных изделий путем дальнейшей активизации участия во всероссийских и международных выставках и улучшения дизайна ювелирных изделий. Развитие лесопромышленного комплекса является одной из приоритетных задач экономической политики Правительства республики. На территории республики сосредоточены значительные запасы возобновляемых природных ресурсов. Запас лесов, пригодных к эксплуатации, оценивается в 2,2 млрд. куб. метров. Ежегодно можно заготавливать до 33 млн. куб. м леса без ущерба для окружающей среды. Но в настоящее время используется не более десяти процентов расчетной лесосеки, что свидетельствует о наличии значительного потенциала для развития лесной и деревообрабатывающей промышленности. Основным направлением в деятельности предприятий лесной и деревообрабатывающей отрасли в 2001 году стала работа, направленная на ликвидацию последствий наводнения. Всего за год с учетом индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств произведено 494 тыс. куб. м деловой древесины, 210 тыс. куб. м пиломатериалов, что к уровню прошлого года составило 39% и 37% соответственно. В целях развития лесопромышленного комплекса, увеличения производства продукции из Инвестиционного бюджета было выделено 47,4 млн. рублей и направлено на создание вертикально-интегрированной структуры на базе ОАО "Сахалес": созданы собственные лесозаготовительные производства в Олекминском, Ленском и Алданском улусах, деревообрабатывающее производство в с. Октемцы Хангаласского улуса. Новой интегрированной структурой ОАО "Сахалес" заготовлено 86,5 тыс. куб. м, что в 2,2 раза превышает уровень прошлого года. Доля предприятия в объеме производства деловой древесины увеличилась до 18% с 5% в 2000 году. Произведено 50,6 тыс. куб. м пиломатериалов, что в 1,8 раза больше уровня прошлого года. Значительный рост производства пиломатериалов достигнут за счет увеличения коэффициента сменности оборудования. ОАО "Сахалес" Северным морским путем поставлены в Германию пиломатериалы в объеме 6,1 тыс. куб. м. Заключен контракт с южнокорейской фирмой "НАNА Corporation" для поставки стеновых панелей в объеме 5 тыс. куб. м сроком на два года. Для дальнейшего развития лесопромышленного комплекса республики необходимо наладить устойчивый рынок сбыта продукции, особенно за пределами республики, совершенствовать схему поставок полуфабрикатов и готовой продукции на экспорт, своевременно выделять средства и привлекать инвестиции на создание межсезонных запасов сырья и ГСМ для организации круглогодичного производственного процесса. Для наращивания объёмов производства лесопромышленного комплекса и реализации продукции за пределы республики в 2002 году уже созданы благоприятные условия: принято распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) о пролонгации бюджетных кредитов ОАО "Сахалес" и распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) о финансировании ОАО "Сахалес", ОАО "Северлес", Пеледуйского ССРЗ и других лесозаготовителей и переработчиков. Поддержка данных предприятий позволит им в 2002 году нарастить производство продукции в 1,5-2 раза. В 2001 году развитие топливно-энергетического комплекса приоритетного направления государственной промышленной политики характеризовалось стабильной работой предприятий. Произведено продукции на 13,1 млрд. рублей, или 17% от всего объёма промышленной продукции. Выработано 7,9 млрд. кВт/ч электроэнергии, 15,3 млн./Гкал тепловой энергии, добыто 9,7 млн. тонн угля, 359 тыс. тонн нефти, более 1,6 млрд. куб. м природного газа, 77,6 тыс. тонн газового конденсата. В целях выработки единых подходов и разработки координации действий в решении наиболее важных проблем топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия), а также в решении конкретных задач энергоснабжения населения с учетом природных, трудовых и технологических ресурсов региона начата разработка энергетической программы Республики Саха (Якутия) на период до 2010 года. В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии" утверждена программа "Энергосбережение Республики Саха (Якутия) на 2001-2005 годы", которая позволит обеспечить переход экономики республики на энергосберегающий путь развития, сократить непроизводительные расходы и потери энергоносителей, достигнуть до 2005 года суммарной экономии ТЭР в объеме 1688 тыс. тонн условного топлива, снижения энергоемкости ВРП республики на 8-10%. Принято решение о передаче бесхозяйных линий электропередачи и трансформаторных подстанций на территории республики на обслуживание энергоснабжающих предприятий и в улусах республики начата работа по приёму-передаче этих сетей. В 2002 необходимо ускорить завершение мероприятий по передаче объектов и начать их реконструкцию. В 2001 году, впервые за последние 5 лет, ОАО АК "Якутскэнерго" поставлено на ФОРЭМ более 1,4 млрд. кВт/ч. электроэнергии, что отразилось на увеличении выработки электроэнергии в республике на 5,3% к уровню 2000 года. Реализация продукции на ФОРЭМ достигла 736,3 млн. руб., что превышает уровень прошлого года в 2,5 раза, и превысила отпуск энергии на 21 %. В результате дебиторская задолженность АК "Якутскэнерго" на ФОРЭМ снизилась на 29 %, значительно улучшились показатели сбора денежных средств: в 2001 году 68 % стоимости перетока был оплачено "живыми" деньгами, что превышает уровень 2000 года в 4,7 раза. АК "Якутскэнерго" в рамках реализации основных направлений реформирования электроэнергетики Российской Федерации разработана и начата реализация подготовительного этапа программы преобразования Компании. Сложным вопросом в реструктуризации АК "Якутскэнерго" остается вопрос выделения Северного энергорайона. На базе имущественного комплекса Северного, Северо-Восточного энергорайонов, Эльдиканской ПЛЭС и Депутатской ПЭС АК "Якутскэнерго" образовано дочернее акционерное общество ОАО "Сахаэнерго". Созданная энергокомпания в будущем, при отказе от перёкрестного субсидирования тарифов внутри ОАО АК "Якутскэнерго", будет полностью зависима от бюджета республики в связи с тем, что порядка 70-75% её потребителей являются учреждения бюджетной сферы, население и предприятия жилищно-коммунального хозяйства. В 2002 году из-за отсутствия источников на эти цели в государственном бюджете планируется сохранение перекрёстного субсидирования в ОАО АК "Якутскэнерго" и начиная с 2003 года поэтапный отказ от него. В целях обеспечения жизнедеятельности северных улусов республики в создавшихся условиях и улучшения финансового состояния ОАО АК "Якутскэнерго" в 2002 году планируется принятие Программы реализации подготовительного этапа преобразований в ОАО АК "Якутскэнерго". Положительным результатом работы Правительства в области электроэнергетики является получение в 2001 году компенсации тарифов на электрическую энергию из Федерального бюджета в сумме 30 млн. рублей, в 2002 году необходимо усилить работу в этом направлении. Необходимый объём средств на эти цели для созданной энергокомпании ОАО "Сахаэнерго" оценивается в 1,2 млрд. рублей в действующих ценах. Правительством Республики Саха (Якутия) в 2001 году в целях развития малой энергетики республики и обеспечения надежного энергоснабжения населённых пунктов принята "Республиканская целевая Программа развития малой энергетики Республики Саха (Якутия) на 2001 2005 годы", которой определены основные мероприятия по стабилизации работы сельских дизельных электростанций и их дальнейшему развитию. В 2001 году были продолжены мероприятия по реструктуризации предприятий топливно-энергетического комплекса. К сожалению, не удалось в полном объеме профинансировать Программу реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия), что негативно сказывается на работе всего угледобывающего комплекса республики. Добыто 9,7 млн. тонн угля, что составляет 96,5% к уровню 2000 года. В настоящее время разрез "Нерюнгринский" исчерпал резервы наращивания объемов добычи, без модернизации и замены основного горно-транспортного оборудования ожидается её сокращение. Шахта "ДжебарикиХая" без введения в строй нового механизированного комплекса уже в 2002 году снизит объем добычи. Для повышения инвестиционной привлекательности и привлечения инвестиций для технического перевооружения ГУП "Якутуголь" принято решение Правительства об акционировании предприятия. Проведена переоценка стоимости основных фондов ГУП "Якутуголь", рабочей комиссией подготовлен План приватизации, внесены предложения о направлении средств, поступающих от приватизации, на техническое перевооружение ГУП "Якутуголь" и других предприятий угольной промышленности. В 2001 году Правительством республики в связи с низкой рентабельностью принято решение о ликвидации разреза "Мироновский" в Кобяйском улусе и одновременно начаты геологоразведочные работы на новом участке Белогорского месторождения в этом же улусе. По их итогам в 2002 году будет принято решение о строительстве нового разреза мощностью до 350 тыс. тонн в год с перспективой поставок угля в Янскую, Вилюйскую группу улусов и переориентацией шахты "Джебарики-Хая" на поставку углей за пределы республики. В текущем году необходимо продолжить начатые в 2001 году работы по освоению Эльгинского каменноугольного месторождения как наиболее перспективного экспортного потенциала республики. Представителям государства в Совете Директоров ОАО "Эльгауголь" следует обеспечить сохранение доли республики в уставном капитале, а отраслевому министерству - проведение мероприятий по привлечению внешних инвесторов. В связи с переводом потребителей на другие виды энергоносителей (газ, нефть) постепенно снижается спрос на угольную продукцию внутри республики. Для определения перспектив малых угольных разрезов республики, Правительству необходимо принять в 2002 году Программу развития малых угольных разрезов республики, предусматривающую более широкое использование бурых углей малых угольных разрезов (мини ТЭЦ в отдаленных районах с достаточными сырьевыми ресурсами, брикетирование). В ходе реализации Государственной программы развития нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия) на 1999-2001 годы и основных направлений до 2005 года удалось добиться дальнейшего развития переработки газа и газового конденсата, увеличить объемы добычи нефти и природного газа. Стабильно работает Якутский газоперерабатывающий завод. Введены в эксплуатацию две стационарные газозаправочные станции в г. Якутске. Переоборудованы на сжиженный газ более 3000 единиц автотранспортной техники. Заключен контракт на поставку завода по производству высокооктановых бензинов на Средневилюйском ГКМ производительностью 100 тыс. тонн. Вместе с тем, остается неудовлетворительным положение с переработкой нефти. В течение года продолжались и до сих пор не завершены ремонтные работы по реконструкции НПУ-100 в п. Таас-Юрях Мирнинского улуса. Не введены в эксплуатацию в проектном объёме мини - НПЗ-20 и НПЗ-30 в п. Витим Ленского улуса. Завершается процесс создания вертикально-интегрированной компании ННГК "Саханефтегаз", работы в этом направлении будут продолжены в текущем году. В 2001 году по результатам конкурсных торгов по Центральному блоку Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения недропользователем была определена ОАО ННГК "Саханефтегаз", в настоящее время идет процесс оформления лицензии. Для дальнейшего развития нефтегазового комплекса республики необходимо активизировать работы по обустройству Талаканского месторождения, развитию Чаяндинского месторождения, обеспечить завершение строительства и безусловный ввод в эксплуатацию стационарного нефтепровода Талакан Витим, завершить монтаж пунктов подготовки нефти на нефтеперерабатывающих установках в п. Витим и п. Таас-Юрях, а также продолжить строительство нефтеперерабатывающего комплекса ОАО "Иреляхнефть" в г. Мирном мощностью до 250 тыс. тонн нефти в год. В соответствии с основными направлениями социально-экономического развития республики до 2010 года, в целях создания условий для устойчивого роста экономики заречных улусов, обеспечивающего повышение уровня населения, улучшения экологической обстановки, повышения эффективности и надёжности энергетического обеспечения заречных улусов в декабре 2001 года принят Указ Президента Республики Саха (Якутия) о газификации заречных улусов. В 2002 году необходимо принять Программу газификации заречной группы улусов Республики Саха (Якутия) на 2002 2010 годы. В течение года велась активная работа по реализации Президентской Программы "Газификация села Республики Саха (Якутия) на 1999-2001 годы", проложено 98,4 км внутрипоселковых и межпоселковых газовых сетей, смонтировано газовое оборудование на 15 котельных. Объём выполненных работ составил 145 млн. рублей, проведены проектно-изыскательские работы на 3,64 млн. рублей, НИОКР на 845 тыс. рублей. Продолжаются работы по строительству очереди III нитки газопровода Кысыл-Сыр Мастах Берге Якутск, завершено строительство 42 км газотранспортной системы, в 2002 году планируется завершить строительство 1-го этапа газопровода протяженностью 99,1 км. Продолжаются работы по освоению Средневилюйского газоконденсатного месторождения, завершены строительство и укладка газового коллектора через р. Вилюй диаметром 426 мм и протяженностью 9,2 км, прокладка подводного перехода через р.Вилюй диаметром 426 мм. Завершено строительство наземной части коллектора. На левобережной части месторождения закончены бурением, находятся в стадии освоения и ввода в эксплуатацию 4 скважины. В 2001 году национальной нефтегазовой компанией "Саханефтегаз" совместно с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией разработано предварительное ТЭО поставок газа в Китайскую народную республику. Поставки газа планируются начиная с 2007 года и будут осуществлены в основном с Чаяндинского месторождения от 12 до 17 млрд. куб.м. в год. Ежегодная добыча газа при этом планируется в объёме до 20 млрд. куб.м. Дальнейшее развитие нефтегазового комплекса республики планируется осуществить на паритетных началах с привлечением инвестиций крупнейших нефтегазовых компаний России. В 2001 году Правительством Республики Саха (Якутия) заключены cоглашения о стратегическом сотрудничестве в этом направлении с НК "Юкос" и РАО "Газпром". Основное направление развития сотрудничества заключается в создании регионального нефтегазового комплекса, призванного способствовать дальнейшему развитию потенциала республики и реализации экспортно-ориентированных проектов. В 2001 году геологоразведочные работы на территории республики выполнялись в соответствии с утвержденной Программой геологоразведочных работ. Основными результатами геологоразведочных работ являются: утверждение в Государственной комиссии по запасам МПР РФ запасов алмазов по трубкам Нюрбинская и Ботуобинская и глубоким горизонтам трубки Удачная, что обеспечивает развитие алмазодобычи в новом Средне-Мархинском алмазоносном районе и Далдыно-Алакитском со значительно отработанной сырьевой базой; выявление новых перспективных проявлений золота в пределах Мало-Тарынского рудного узла, наращивание запасов и прогнозных ресурсов на ранее выявленных Аркачанском, Хангаласском и Верхне-Любкакайском золоторудных полях, получение положительных результатов в пределах Чайдахского рудного узла; завершение геологоразведочных работ на Сыллахском месторождении каменного угля; завершение оценочных работ с утверждением запасов в РКЗ по серебряному месторождению Прогноз, подтверждение высоких перспектив Мангазейского рудного узла. По результатам работ территория республики оценивается как крупный сереброрудный район. Геологоразведочные работы на нефть и газ продолжались, в основном, на юго-западе республики на выбранных ранее приоритетных направлениях к западу от Талаканского НГКМ и к северо-востоку от Верхневилючанского и Вилюйско-Джербинского месторождений. Завершается строительство Западно-Талаканской параметрической скважины и начаты работы по монтажу Южно-Сунтарской параметрической скважины в районе обширной неантиклинальной ловушки. Здесь прогнозируется наличие крупных залежей газа. В 2001 году прирост запасов золота (категория С1+С2) составил 40,8 тонн, или 136% от плановых показателей, серебра (кат. С2+Р1) - 2,1 тыс. тонн (105%), алмазов (категория С1+С2) 105,6%, угля (категории В+С1) - 5,6 млн. тонн. Прирост запасов газа в объеме 10 млрд. куб м в 2001 г. не обеспечен по ряду организационно-технических причин и, прежде всего, из-за вынужденного переноса сроков защиты отчета с оценкой запасов УВ Верхневилюйско-Чаинского нефтегазоконденсатного месторождения на первое полугодие 2002 г. Утверждение указанного отчета в ГКЗ РФ обеспечит прирост запасов газа не менее 30 млрд. куб. м и нефти на уровне 10 млн. т. На научно-техническом совете Госкомгеологии Республики Саха (Якутия) в 2001 году приняты 53 отчета по завершенным геологоразведочным работам, рассмотрены материалы прироста запасов по основным полезным ископаемым, передаче запасов в Госрезерв, ТЭО разведочных и эксплуатационных кондиций по олову, благородным металлам и алмазам, ТЭРы кондиций на россыпное золото для второстепенных районов, листы Госгеолкарты-200 с пояснительными записками, также отдельные легенды-200. Результаты работы НТС Госкомгеологии Республики Саха (Якутия) за 2001 год отражены в 153 протоколах, утвержденных председателем Госкомгеологии Республики Саха (Якутия). В течение года проведены 3 научно-производственных конференции и 3 семинара, в том числе Республиканская научно-производственная геологическая конференция с участием республиканских и федеральных ведомств, посвящённая состоянию и перспективам развития минерально-сырьевого комплекса Республики Саха (Якутия) в современных условиях. В марте в п. Усть-Нера был проведен экспертный совет по вопросам развития минерально-сырьевой базы и золотодобычи в Верхне-Индигирском районе. В 2002 году, в связи с изменением налогового законодательства РФ, изменяется структура финансирования геологоразведочных работ с сокращением бюджетной составляющей и увеличением доли собственных средств предприятия. В структуре финансирования геологоразведочных работ планируется сохранение геологического изучения недр за счет средств федерального бюджета, снижение финансирования за счет республиканского бюджета пропорционально снижению ресурсных платежей и увеличение объема работ за счет средств предприятий - недропользователей. При этом задачами республиканского бюджетного финансирования определяются поисковые и оценочные работы в новых рудных районах на традиционные виды полезных ископаемых и на всей территории республики на новые дефицитные полезные ископаемые, региональные геологические исследования с общими поисками (не входящие в федеральную программу геологоразведочных работ). Задачи геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы в пределах залицензированных площадей и в радиусе действия существующих добывающих предприятий должны быть возложены непосредственно на недропользователей с привлечением ими внебюджетных источников. Стимулирующими и обязывающими факторами вложения предприятиями-недропользователями собственных средств являются исключительно благоприятная налоговая политика и условия конкурсов и лицензионных соглашений на право пользования недрами. В состав федерального госзаказа, в соответствии с разрабатываемой Министерством природных ресурсов РФ концепцией федеральной геологической службы, будут входить преимущественно прогнозно-поисковые работы на дефицитные виды минерального сырья на крупных потенциальных объектах федерального уровня. Госкомгеологии Республики Саха (Якутия) в августе 2001 года направлены в МПР РФ для согласования с госорганами России перечни объектов лицензирования на 2001-2004 гг., право пользования недрами по которым может быть получено в конкурсном порядке, по 22 крупным и 206 объектам местного значения. В настоящее время на их основе подготавливается программа лицензирования на 2002 год. Ориентировочные сроки проведения конкурсов и аукционов III-IV кварталы. По территории республики предполагается выставить на конкурсы и аукционы 19 крупных объектов, в том числе 7 алмазных, 2 золотых, 4 нефтяных, 1 редкоземельный, 1 полиметаллический, 1 угольный, 1 каменной соли и 2 подземных минеральных вод. В 2002 году необходимо решение вопросов организации лицензирования недропользования в части разграничения полномочий между МПР РФ и республиканскими органами, упрощение системы лицензирования мелких объектов, разработка порядка изменений условий недропользования, позволяющего оперативно принимать решения в условиях совместного с федеральными органами ведения вопросов недропользования. 3. 3. Развитие импортозамещения и расширение внутреннего рынка товаров Рост реальных доходов и покупательской активности населения отразился на ситуации на потребительском рынке республики, характеризующейся ростом объемов розничной торговли и платных услуг. Объем розничного товарооборота увеличился по сравнению с 2000 годом в сопоставимых ценах на 7,6 %. Активизировалась работа торговых предприятий, снизилась доля продаж на рынках, что связано с переориентацией потребительского спроса на более организованные формы торговли и ослаблением влияния ценового фактора. Растет влияние предприятий потребительской кооперации, которые увеличили удельный вес ЯСПО "Холбос" в общем объеме розничного товарооборота на 0,2 пункта, что составляет 6,2%. Сложившаяся конъюнктура потребительского рынка обусловила изменения макроструктуры - замедления темпов роста оборота продовольственных товаров. Хотя в объеме розничного товарооборота по-прежнему преобладает оборот продовольственных товаров, в течение 2001 года наблюдается последовательный рост спроса на непродовольственные товары, что свидетельствует об относительном росте благосостояния населения. Одним из факторов стабилизации потребительского рынка республики стал устойчивый рост оборота общественного питания, темп роста которого к уровню 2000 года в действующих ценах составил 41%, в сопоставимых-19,2%. Рост оборота общественного питания наблюдается по всем субъектам рынка, однако, наиболее высокий темп роста оборота общественного питания наблюдается у субъектов малого предпринимательства, а также ЯСПО "Холбос". Дальнейшее развитие общественного питания связано с реализацией Республиканской программы развития общественного питания Республики Саха (Якутия) на период до 2006 года. Положительное влияние на состояние потребительского рынка оказал рост производства потребительских товаров местного производства. Обеспеченность потребительского рынка товарами местных товаропроизводителей составила 23%. За 2001 год в республике произведено потребительских товаров на 4,8 млрд. рублей. Рост общего объема производства потребительских товаров (5,1%) обеспечен ростом выпуска пищевых продуктов (без учета винно-водочных и пива) на 9,2 %. К уровню прошлого года производство продовольственных потребительских товаров возросло по всем видам, за исключением производства мяса и субпродуктов 1 категории, хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных, кондитерских изделий и винно - водочной продукции. Сокращено производство сыра и творога, мороженого, консервов и пресервов рыбных и майонеза. В течение года наблюдалось расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет освоения новых технологий и более рационального использования сырья. Политика насыщения внутреннего рынка товарами местных производителей и техническое перевооружение отрасли реализуется через Программу развития пищевой и перерабатывающей промышленности, программу "Чистая вода" и лизинг, выделение средств из Инвестиционной программы на реализацию инвестиционных проектов и техническое перевооружение ряда предприятий, заключение государственных контрактов по производству мягкого инвентаря и спецодежды с предприятиями швейной промышленности. В рамках реализации Программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности в 2001 году смонтированы: линии стерилизации молока в Таттинском, Амгинском, Усть-Алданском, Мегино-Кангаласском и Намском улусах; линии по производству мягкого масла в Амгинском и Таттинском улусах, дополнительно закуплено оборудование для установки в Чурапчинском, Мегино-Кангаласском и Усть-Алданском улусах. Запущены в эксплуатацию рыбный цех Мирнинского филиала ГУП ФАПК "Якутия" и убойный цех Хатасского свинокомплекса, а также линия по производству безалкогольных напитков ОАО ТД НАК "Саха-Ас" (г. Якутск). Также запущены линии по переработке дикоросов в Усть-Алданском, Амгинском и Таттинском улусах, мясоперерабатывающие линии в Чурапчинском, Сунтарском и Усть-Алданском улусах, цех по производству макаронных изделий в Усть-Алданском улусе, линии по производству чистой воды и безалкогольных напитков в Усть-Алданском, Чурапчинском и Амгинском улусах. Введены в эксплуатацию Покровский и Хаптагайский комбикормовые заводы, 10 мукомольных установок в улусах республики, кожевенно-обувной цех ГУП ФАПК "Сахабулт" и ГУП "Фабрика детского питания", смонтированы цеха по сушке овощей и производству замороженных овощей. ООО "Демис" (Алданский улус) освоено производство вспомогательных материалов: самоклеющихся этикеток и пропиленовых бутылок. В 2001 году объем выпуска потребительских непродовольственных товаров составил 1100 млн. рублей с реальным ростом к уровню 2000 года на 6,8%. Выполнение установленных Правительством Республики Саха (Якутия) заданий составляет 77,2%. На сокращение объемов производства непродовольственных товаров в сопоставимых ценах повлияло сокращение выпуска ювелирных изделий, которые занимают более 40% в объеме непродовольственных потребительских товаров. Рост производства швейных изделий, мебельного производства, полиграфической продукции, изделий художественных промыслов, изделий из камнесамоцветов способствовал росту загрузки производственных мощностей, которая составила 80%. Дальнейшее развитие местного производства требует инвестиции в модернизацию и техническое перевооружение действующего производства. Развитию производства потребительских товаров способствует проведение выставочно-ярмарочной деятельности. В работе республиканской выставки-ярмарки "Якутия - 2001" приняло участие около 400 предприятий, предпринимателей, семейных и фермерских хозяйств из 28 улусов и городов республики. Выставку-ярмарку посетило свыше 50 тыс. человек. Объём продаж составил более 4 млн. рублей. Впервые проведена Ярмарка инвестиционных проектов, на которой конкурсной комиссией отобрано 3 бизнес-плана на общую сумму 10,2 млн. рублей. Кроме того проведены выставка научных разработок "Новые технологии - 2001", выставка продуктов питания и товаров народного потребления "Якутская ярмарка". Предприятия республики: "СХПК "Чурапча", частный предприниматель Федоров, Центр красоты "Лидия", ОАО "АЛРОСА-леспром", Департамент начального и среднего профессионального образования Министерства образования Республики Саха (Якутия), ЗАО "Якутстройматериалы" приняли участие и стали победителями конкурса "100 лучших товаров России". Развитие импортозамещения определено приоритетным направлением экономической политики на 2002 год и требует решения следующих задач: максимального вовлечения в производство ресурсного и трудового потенциала; формирования новой, менее затратной технологии путем модернизации и технического перевооружения действующих мощностей; стабилизации и финансового оздоровления предприятий; активной государственной поддержки развития предпринимательской деятельности. 3. 4. Укрепление экономики села. Основной целью развития аграрного сектора экономики республики в 2001 году являлось формирование эффективного и устойчивого сельскохозяйственного производства в целях повышения уровня обеспеченности рынка качественными продовольственными товарами. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
