|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.06.2002 № 319порядка образования источников на покрытие расходов по содержанию объектов ветхого и аварийного жилищного фонда, имеющего стопроцентный износ; определения источников финансирования на содержание жилых помещений в связи с длительным отсутствием жильцов по объективным причинам: служба в армии, осужденным по суду и др.; 3. "О стандартах качества жилищно-коммунальных услуг и государственном контроле предоставления услуг населению", где предусматривается урегулирование следующих вопросов: стандартов качества жилищно-коммунальных услуг в количественном и качественном выражении; контроля за предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг, отвечающих стандартам качества. 4. "Об организации деятельности юридических образований с новыми формами экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе Республики Саха (Якутия)", где предусматривается урегулирование следующих вопросов: реализация федерального законодательства о товариществах собственников жилья; государственная поддержка товариществ собственников жилья в период становления; порядок, принципы организации товариществ собственников жилья, кондоминиумов на территории республики. Данные проекты постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) разрабатываются, согласовываются во квартале 2002 года и вносятся в Правительство Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июля 2002 года. 2. 5.2. Разработка и утверждение республиканских норм потребления коммунальных услуг Анализ финансовохозяйственной деятельности, практика работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики выявляют несоответствие установленных нормативов потребления коммунальных услуг (горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, уборка, вывоз твердых и жидких бытовых отходов) и фактического потребления коммунальных услуг. При этом даже в случаях использования апробированных счетчиков расхода тепла, воды, в условиях наиболее рационального использования водо- и теплоресурсов выявляется несоответствие нормативов фактическим расходам. И соответственно предприятия жилищно-коммунального комплекса несут потери, а потребитель получает услугу, не соответствующую стандартам качества. В целях изучения КПД основных теплогенерирующих установок предприятий ЖКХ, теплотехнических показателей жилищного фонда, фактического потребления услуг населением и бюджетной сферой и выработки нормативов потребления горячего, холодного водоснабжения; водоотведения, теплоснабжения и возможности учета поправочных коэффициентов к нормам расхода тепла на отопление зданий, учитывающий их ветхость и сверхнормативный износ, электроснабжения; уборки, вывоза твердых и жидких бытовых отходов Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) внести на утверждение в Правительство Республики Саха (Якутия) до 20 июля 2002 года персональный состав комиссии по уточнению и определению фактических объемов потребления коммунальных услуг и выработки нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. В состав комиссии ввести представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия), администраций улусов и городов, где проводятся натурные обследования, Института физико-технических проблем Севера, кафедры теплогазоснабжения Якутского государственного университета, Академии коммунального хозяйства им. Памфилова, г. Москва (по согласованию), проектных организаций: "Якутагропромпроект" и "Сахапроект". Проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) по утверждению нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг разрабатывается, согласовывается во квартале 2002 года и вносится в Правительство Республики Саха (Якутия) в срок до 1 октября 2002 года. 2. 5.3. Разработка и утверждение порядка распределения ответственности между главами администраций городов и улусов и Правительством республики по управлению жилищно-коммунальным комплексом при переходе на местное самоуправление. Основной целью разработки проекта постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении порядка распределения ответственности между главами администраций городов и улусов и Правительством республики по управлению жилищно-коммунальным комплексом Республики Саха (Якутия) при переходе к местному самоуправлению" является разграничение полномочий и ответственности между главами администраций городов и улусов и Правительством республики по вопросам управления жилищно-коммунальным комплексом в условиях местного самоуправления. Основой для данного проекта является совместная работа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) с главами администраций городов и улусов. Данный проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) разрабатывается, согласовывается во квартале 2002 года и вносится в Правительство Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июля 2002 года. 2. 5.4. Разработка и утверждение нормативов бюджетного финансирования для содержания объектов благоустройства в улусах и городах республики. Основной целью разработки проекта постановления Правительства Республики Саха (Якутия): "Об утверждении нормативов бюджетного финансирования, направляемых на содержание объектов благоустройства в улусах и городах республики" является определение методики и нормативов бюджетного финансирования, направляемых на содержание объектов благоустройства в улусах и городах республики. В данном проекте предусматривается определение методики и нормативов бюджетного финансирования, направляемых: на содержание улиц и дорог; на содержание мостов и дренажных сооружений; на уличное освещение; на содержание малых архитектурных форм; на мероприятия по озеленению; на ремонт и окраску зданий; на содержание мест захоронения; на содержание памятников; на содержание парков и мест отдыха населения. Данный проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) разрабатывается, согласовывается во квартале 2002 года и вносится в Правительство Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июля 2002 года. 2. 5.5. Разработка и утверждение стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. В целях определения параметров перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, учета этих параметров при формировании Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) разрабатывает стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. Данные стандарты определяют методику формирования общепринятых в Российской Федерации стандартов деятельности жилищно-коммунального комплекса республики, его взаимодействия с населением в методическом и количественном выражении. Проекты постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) по утверждению стандартов на 2003 и последующие годы разрабатываются и согласовываются во квартале 2002 и последующих лет и ежегодно вносятся в Правительство Республики Саха (Якутия) в срок до 1 августа. 2. 6. Организационные мероприятия 2. 6.1. Внедрение в определенных экспериментальных населенных пунктах многопрофильной деятельности предприятий ЖКХ, с оказанием широкого спектра услуг и оснащением в этих целях необходимой спецтехникой. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.09.2000 № 475 "О нормативах по эксплуатации жилищного фонда" регламентируется перечень дополнительных работ, выполняемых эксплуатирующей организацией за счет квартиросъёмщиков. Данный перечень в основном оговаривает виды услуг по замене сантехнических приборов и электропроводки, характерные в основном для городов. С целью получения дополнительных денежных средств предприятиями коммунального хозяйства предлагается осуществление дополнительных видов деятельности по оказанию бытовых услуг населению. Без отвлечения от основного вида деятельности улусные предприятия коммунального хозяйства могут оказывать следующие виды платных услуг населению: заготовка и подвоз воды, доставка бытового топлива потребителю, подвоз сена и других кормов как для населения, так и для фермерских хозяйств в сельских населенных пунктах. В целом для предприятий коммунального хозяйства сельских населенных пунктов возможно дополнительное получение денежных средств на осуществление транспортных перевозок и ремонт автотранспортной техники в кооперации с сельскохозяйственными кооперативами. С целью реализации пилотных проектов по данному направлению выбраны следующие населенные пункты: с.Асыма Горного улуса, п. Томмот Алданского улуса и п. Тёплый Ключ Томпонского улуса. Данное решение обусловлено как наличием постоянного и круглогодичного транспортного потока продукции сельхозпроизводителей и товаров народного потребления в обоих направлениях, так и самим расположением базы ЖКХ, оборудованной ремонтной мастерской. Для внедрения данного проекта в жизнь необходимо дополнительное приобретение двух 2 автомобилей КАМАЗ-5320, трактора и бульдозера для каждого населенного пункта. Учитывая возможность совмещения транспортных маршрутов автотранспорта, направляемого на снабженческие базы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в г.Якутск с попутным перевозом сельскохозяйственных грузов, окупаемость данного проекта составит около 3 лет и в дальнейшем, с учетом гарантированного срока службы машин 10 лет, будет приносить постоянную прибыль. В случае положительного результата от внедрения данного проекта аналогичные мероприятия будут рассматриваться и для других населенных пунктов, расположенных вдоль автомобильных магистралей республики. 2. 6.2. Мероприятия по технической инвентаризации и энергетической паспортизации жилищного фонда, генерирующих источников теплообеспечения, источников выработки воды и водоотведения, сетей ТВК, автотранспорта и тракторной техники. Техническая инвентаризация и энергетическая паспортизация проводятся посредством энергоаудиторского обследования с целью выявления фактического энергопотребления данного объекта. Это позволит более детально прорабатывать вопросы по проведению энергосберегающих мероприятий, что позволит снизить энергопотребление на 15-20 %. Для этих целей планируется оснащение современным оборудованием передвижной лаборатории "Энергоаудит" в г.Якутске; внедрение ИТП (индивидуальных тепловых пунктов) для регулирования теплопотребления. Техническая инвентаризация и энергетическая паспортизация позволят реально выявить неучтенные расходы энергоресурсов, потребности в мероприятиях для улучшения функционирования систем и объектов жилищно-коммунального комплекса. 2. 6.3. Мероприятия по инвентаризации активов и переоценке основных фондов отрасли: В целях систематизации учета активов и производственных фондов жилищно-коммунального комплекса, повышения эффективности управления основными фондами отрасли разработать и утвердить положение об инвентаризации активов жилищно-коммунального комплекса, в котором предусмотреть: ежегодную сплошную инвентаризацию активов отрасли; обучение и сертификацию специалистов по переоценке основных фондов; ежегодное приведение стоимости основных фондов отрасли в соответствие с рыночной стоимостью; порядок проведения текущих инвентаризаций активов. Срок утверждения данного положения 1 августа 2002 года. 2. 6.4. Мероприятия по охране труда и технике безопасности. Мероприятия направлены на обеспечение реализации работниками предприятий, учреждений ЖКХ конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, устанавливают правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Цель мероприятий по охране труда и технике безопасности - обеспечение безопасных условий труда работникам, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основные направления мероприятий по охране труда: реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда, а также реализация законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Республики Саха (Якутия), республиканских целевых программ улучшения условий и охраны труда; установление единых нормативных требований охраны труда, обязательных к исполнению организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, с учетом федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов об охране труда; взаимодействие и сотрудничество с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по вопросам соблюдения требований охраны труда работодателями, Республиканским комитетом профсоюзов работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий по вопросам охраны труда, заинтересованными министерствами и ведомствами по разработке и реализации государственной политики в области охраны труда; проведение регулярной оценки состояния условий и безопасности труда на предприятиях и учреждениях; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; применение санкций экономического характера в случаях нарушения работодателями и представляющими их должностными лицами нормативных требований охраны труда; расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; проведение эффективной экономической политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств предприятий, учреждений ЖКХ. В целях реализации данных мероприятий в срок до 1 июля 2002 года разработать отраслевое положение по охране труда и технике безопасности. 2. 6.5. Мероприятия по обмену опытом и организации внутриотраслевых соревнований профессий. В целях систематизации повышения престижа отраслевых профессий Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) будет проводиться следующая работа: мероприятия по обмену опытом; проведение выездных коллегий Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в улусах республики; проведение Дней открытых дверей на предприятиях, учреждениях жилищно-коммунального хозяйства; проведение выставки "Внедрение новых технологий, инноваций" для предприятий, учреждений ЖКХ; участие в ежегодной ярмарке товаров местных производителей, ярмарке инвестиционных проектов. Для повышения производительности труда, внедрения стимулирующих механизмов профессионального, добросовестного и качественного труда разработать и утвердить Положение о проведении между работниками учреждений и предприятий ЖКХ конкурса "Лучший по профессии", в котором предусмотреть: ежегодные конкурсы на выявление звания "Лучший по профессии года" по всем основным профессиям отрасли на уровне наслега, улуса, группы улусов и республики; механизм стимулирования лучших работников. 2. 7. Структурные преобразования в жилищно-коммунальном комплексе 2. 7.1. Функционирование жилищно-коммунального хозяйства в 19972001 годах. В 1997 году в Республике Саха (Якутия) было 220 предприятий ЖКХ. В 1998 году, согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 1998 года № 172, проведена реструктуризация предприятий ЖКХ. На 1 января 2002 года действуют: 28 предприятий ЖКХ в улусах и городах республики; 6 дирекций единого заказчика (Ленский, Таттинский, Усть-Майский и Хангаласский улусы, г. Нерюнгри, г.Мирный); 1 департамент ЖКХ в г. Якутске. Подрядные организации: в г. Алдане 10 предприятий (ГУП); в г.Нерюнгри 6 предприятий ЖКХ (МУП); в г.Якутске 56 предприятий ЖКХ (из них 17 предприятий государственной формы собственности, 39 негосударственной формы собственности). Численность работающих в отрасли составляет 26,3 тыс. человек, или 7% от общей численности работающих по республике (без учета работников мелких предприятий частной формы собственности). В 1997 году численность работающих в отрасли составляла 32,0 тыс. человек. По справке Отделения Пенсионного фонда РФ по РС(Я) имеется 108 недействующих предприятий ЖКХ по причине финансовой несостоятельности. Действующая схема распределения полномочий Правительство Министерство ЖКХ и Администрации улусов РС(Я) энергетики РС(Я) -утверждает -принимает отраслевые -осуществляют оперативное нормативно-правовые нормативные руководство документы; акты; предприятиями ЖКХ; -утверждает тарифы -участвует в защите -ведут кадровую подготовку на бюджета и жилищно-коммунальные отрасли; расстановку на предприятиях услуги -реализует ЖКХ; для населения (за инвестиционную -обеспечивают выплату исключением программу в отрасли; заработной жилищных услуг); -разрабатывает и платы за счет местного -утверждает утверждает бюджета; инвестиционную нормативную численность, -утверждают тарифы на программу; фонд жилищные -координирует завоз оплаты труда и штатное услуги (содержание домов, ТЭР расписание уборка и ППТН предприятий ЖКХ; придомовых территорий и (по договоренности с -разрабатывает и т.д.); улусами); согласовывает -производят оплату за -обеспечивает уставы предприятий ЖКХ выполненные выплату (совместно работы; заработной платы с МИО и администрацией -принимают местные (частичное улуса); нормативные погашение бюджетной -исполняет функции акты; доли Государственного -принимают меры по по договоренности с заказчика по завозу ТЭР, ликвидации улусами); ППТН аварийных ситуаций -утверждает лимит (по согласованию с (категория финансирования улусами, А, Б, В, Г, С местные, завоза ТЭР, ППТН на основании территориальные государственных аварии) контрактов); -проводит единую техническую политику в отрасли; -организует ликвидацию аварийных ситуаций (категорий А, Б объектовые, локальные); -содержит специализированные предприятия по ликвидации аварийных ситуаций; -содержит снабженческие организации; -содержит аварийно-диспетчерские службы; -проводит ревизионно аудиторские работы; -проводит подбор, расстановку, обучение кадров (главных бухгалтеров, главных инженеров, директоров по согласованию с главой администрации); -проводит аттестацию кадров 2. 7.2 Программные структурные преобразования жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) Реализация Программы предусматривает следующий порядок структурных преобразований в жилищно-коммунальном комплексе: 2. 7.2.1 Механизм и последовательность структурных преобразований жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) с учетом местного самоуправления 1. Главы администраций улусов и городов республики представляют в Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) имеющиеся в наличии основные фонды, обслуживаемые жилищный фонд и бюджетную сферу в улусах и городах республики (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск). 2. В улусах и городах республики (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск) совместно с Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия), Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) создают в срок до 1 августа 2002 года. Государственные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства. 3. Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) передает во вновь созданные в улусах и городах республики (кроме Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск) государственные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства имущество. Принципы передачи имущества Котельное хозяйство - котельные, которые отапливают 2 и более объектов передаются полностью; Тепловые сети передаются по принадлежности к котельным; Канализационные сети передаются полностью; Водопроводные сети передаются полностью; Водоочистные сооружения передаются полностью; Канализационно-очистные сооружения передаются полностью; Водозаборы передаются полностью; Автотракторный и автотранспортный парк - передаются полностью; Производственные базы коммунальных предприятий, в т.ч. административные здания передаются полностью. 4. В срок до 01.09.2002 во вновь созданных государственных унитарных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск) создать дочерние предприятия по сбору платежей "ДГУП "Расчетно-кассовый Центр"". 5. Главам администраций городов и улусов республики (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск) совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в срок до 01.09.2002 осуществить организационные мероприятия по переходу персонала во вновь созданные государственные унитарные предприятия (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск). 6. Жилищный фонд в срок до 01.09.2002 передается на баланс Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия), а с 01.01.2003 передается в органы местного самоуправления. Кроме жилищного фонда на баланс Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (с 01.01.2003 в органы местного самоуправления) передаются следующие объекты инфраструктуры: бани, прачечные, гостиницы, объекты благоустройства, кладбища, внутри поселковые дороги и т.д. 2. 7.2.2 Порядок взаимодействия созданных государственных унитарных предприятий с органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями. 1. Вновь созданные государственные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск) заключают договоры: с бюджетными учреждениями федерального подчинения - на объем предоставляемых коммунальных услуг; с бюджетными учреждениями республиканского подчинения - на объем предоставляемых коммунальных услуг; с главами администраций улусов (с 01.01.2003 с органами местного самоуправления) - по оказанию коммунальных услуг бюджетным учреждениям муниципальной подчиненности и населению (в дотационной части); с главами администраций улусов (с 01.01.2003 с органами местного самоуправления) - на обслуживание жилищного фонда на основе открытого тендера. 2. Вновь созданные государственные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск) заключают договоры с главами администраций улусов (с 01.01.2003 с органами местного самоуправления): на обслуживание жилищного фонда и объектов бюджетной сферы - в пределах лимита бюджетного финансирования; на обслуживание объектов инфраструктуры (бани, прачечные, гостиницы, объекты благоустройства, кладбища, внутри поселковые дороги и т. д.) - в пределах лимита бюджетного финансирования. Договоры по этим видам деятельности в обязательном порядке проходят согласование в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и приводятся в соответствие с официальной справкой Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по лимитам бюджетного финансирования данных видов услуг. Данная договорная кампания должна завершиться в срок до 1 сентября 2002 года, в исключительных случаях - в срок до 1 октября 2002 года. 2. 7.2.3. Порядок дальнейшего существования действующих предприятий 1. Предприятия, которые не ведут хозяйственную деятельность (108 недействующих предприятий жилищно-коммунального хозяйства): Администрации улусов и городов республики совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в срок до конца 2003 года должны провести ликвидацию предприятий в соответствии с действующим законодательством. 2. По предприятиям, которые действовали до создания новых государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства: По нерентабельным предприятиям производится экономическая санация, назначаются внешние управляющие и по итогам результатов работы принимается решение о дальнейшей деятельности данного предприятия. Рентабельные предприятия продолжают финансово-хозяйственную деятельность в качестве подрядных организаций, заключающих договоры с главами администраций улусов и городов республики (с 01.01.2003 с органами местного самоуправления), с вновь созданными государственными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск). Государственные учреждения проходят ликвидацию в соответствии с действующим законодательством. 2. 7.2.4. Города (Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск) Схема развития жилищно-коммунального комплекса осуществляется на основании разрабатываемых Программ реформирования и развития жилищно-коммунального комплекса городов на основе новых экономических отношений: создание конкурентной среды в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда; завершение перехода на договорные отношения, совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг с обеспечением мер социальной защиты и усиления адресной поддержки малообеспеченных семей; построение всех взаимоотношений на договорных обязательствах, развитие конкурентной среды по обслуживанию жилищно-коммунального комплекса; внедрение новых энергоресурсосберегающих технологий и внедрение новых материалов с целью снижения затрат. Общие принципы функционирования наличие Службы единого заказчика; наличие расчетнокассового центра; обязательный конкурсный отбор подрядных организаций на основе открытого тендера; развитие и внедрение договорных отношений по всей сфере деятельности; внедрение новых экономических взаимоотношений между производителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг; внедрение энергосберегающих технологий и новых материалов с целью снижения затрат. Функции Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) с городами определяются: в соответствии с заключаемыми договорами с главами администраций городов (с 01.01.2003 с органами местного самоуправления) и Дирекцией; согласование годового бюджета по отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство"; определение нормативно-правовой базы функционирования жилищно-коммунального комплекса; согласование нормативной численности, фонда оплаты труда и штатного расписания Дирекции; обязательное согласование назначения руководителей (директор, главный инженер, главный бухгалтер) Службы заказчиков; внедрение новых экономических отношений. 2. 7.2.5 Данная система управления предполагает следующие полномочия, функции и ответственность сторон с 2003 года: Правительство Республики Саха (Якутия): утверждает нормативно-правовые документы; утверждает тарифы для населения; утверждает лимит финансирования завоза ТЭР; утверждает инвестиционную программу; обеспечивает погашение кредиторской задолженности по заработной плате 2002-2003 годов; по результатам инвентаризации кредиторской задолженности утверждает график реструктуризации погашения кредиторской задолженности перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и определяет источники её погашения; разрабатывает законодательную базу формирования тарифов; утверждает лимит финансирования ремонтной программы (для улусов республики); утверждает лимит финансирования программы реформирования и модернизации, гарантирует по итогам 2002 года и начиная с 2003 года 100% финансовую обеспеченность отрасли. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия): разрабатывает отраслевые нормативные акты; участвует в защите бюджета отрасли; участвует в защите бюджетных заявок по целевым федеральным программам; выступает государственным заказчиком по поставке и завозу ТЭР (2002-2006 гг.) для государственных нужд; выступает государственным заказчиком и обеспечивает завоз продукции ПТН для нужд жилищно-коммунального хозяйства в пределах ремонтной программы; создает страховой запас продукции ПТН и ТЭР; содержит снабженческие организации (государственные унитарные предприятия); осуществляет оперативное руководство вновь созданными подведомственными предприятиями (ГУП ЖКХ в 31 улусе республики); назначает и освобождает руководителей ГУП ЖКХ в 31 улусе республики (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный и Ленск); согласовывает назначение руководителей ЖКХ в городах республики (Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск); исполняет инвестиционную программу; разрабатывает и утверждает нормативную численность и фонд оплаты труда, штатное расписание в соответствии с отраслевым тарифным соглашением; содействует в подготовке и переподготовке кадров; проводит аттестацию кадров; выступает стороной при подписании отраслевого тарифного соглашения; содержит центральные аварийно-диспетчерские службы; участвует и оказывает практическую помощь в ликвидации аварийных ситуаций (категорий А, Б местные, территориальные аварии); проводит ревизионно-аудиторские работы; исполняет программу реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, с максимальным внедрением новых технологий в процессе производства услуг; выступает заказчиком ремонтных программ (2003 года); утверждает ремонтные программы государственных унитарных предприятий ЖКХ для включения в тариф (для улусов республики) совместно с Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия); согласовывает тарифы на жилищно-коммунальные услуги; осуществляет техническую политику отрасли жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет экономическую политику отрасли жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств; осуществляет кадровую политику. Государственные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства: являются бюджетополучателями дотации в части убытков жилищно-коммунального хозяйства; проводят защиту финансовых планов и определение суммы дотации; проводят тендер на предоставление коммунальных услуг; заключают договора на предоставление коммунальных услуг на основе тендера; обеспечивают контроль за качеством, объемами и установленными сроками исполнения оказываемых видов услуг; защищают, совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), тарифы на жилищно-коммунальные услуги; защищают объемы потребления ТЭР для государственных нужд; защищают объемы продукции ПТН на централизованные поставки для нужд жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; осуществляют финансово-хозяйственную деятельность предприятия; разрабатывают и защищают нормативную численность, фонд оплаты труда и штатное расписание; своевременно представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) стандартную и оперативную отчетность по утвержденным формам; вносят предложения по разработке нормативно-правовых документов по отрасли; вносят предложения по нормированию затрат, составляющих производственную себестоимость; предупреждают и организуют ликвидацию аварийных ситуаций (категорий А, Б местные, территориальные аварии); вносят предложения для осуществления технической и экономической политики отрасли "жилищно-коммунального хозяйство"; при заключении органами местного самоуправления договоров на обслуживание жилищного фонда осуществляют сбор коммунальных платежей с населения. Органы местного самоуправления улусов и городов республики (кроме городов Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск): проводят тендер на техническое обслуживание жилищного фонда; являются заказчиком по благоустройству и уборке дворовых территорий; заключают договора на обслуживание жилищного фонда; заключают договора по благоустройству и уборке дворовых территорий; заключают договора на проведение капитального ремонта объектов бюджетной сферы и жилищного фонда; обеспечивают снос ветхого и аварийного жилья; обеспечивают финансирование в пределах выполненных объемов работ по капитальному ремонту объектов бюджетной сферы и жилищного фонда; осуществляют контроль за использованием средств из местного бюджета, направленных на поддержание деятельности ГУП ЖКХ; обеспечивают предоставление субсидий малоимущим слоям населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги; проводят защиту финансовых планов в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), в Министерстве экономического развития Республики Саха (Якутия), в Министерстве Финансов Республики Саха (Якутия) по содержанию объектов бюджетной сферы; заключают договора на заготовку дров, льда, переработку угля для населения и бюджетной сферы с печным отоплением, при наличии заявлений от населения к оплате предстоящих по выполнению услуг или закупа угля; представляют на согласование министру жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) кандидатуру на должность директоров ЖКХ; обеспечивают руководство и организацию мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций всех категорий; осуществляют оперативное руководство, на основании соглашения о сотрудничестве с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), вновь созданными государственными унитарными предприятиями; создают МУПы по оказанию услуг населению (гостиница, баня, ритуальные услуги); заключают договора на отпуск тепла, холодной и горячей воды, отвод канализации, уборку сухого мусора; обеспечивают ликвидацию аварийных ситуаций всех категорий. Дирекция единого заказчика (Департамент) ЖКХ: Сочетание данных функций и организацию управления отраслью городов Якутск, Нерюнгри, Мирный и Ленск представляют в своих программах "Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" в срок до 1 августа 2002 года. 2. 7.2.6 Схема взаимодействия предполагает ответственность министерств и ведомств в отношении жилищно-коммунального комплекса 1. Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия): - курирует исполнение инвестиционной программы по отрасли ЖКХ; - определение порядка и правил конкурсного отбора поставщиков продукции, работ, услуг (в пределах своей компетенции); - ведение ценовой политики; - курирует исполнение программы реформирования и модернизации ЖКХ; - ведет работу по привлечению финансирования программы реформирования и модернизации ЖКХ; - ведет работу по привлечению инвестиций в отрасль ЖКХ; - проводит анализ деятельности отрасли в увязке с экономическим развитием республики; - составляет прогноз развития отрасли ЖКХ. 2. Министерство финансов Республики Саха (Якутия): обеспечивает 100%-ую финансовую обеспеченность отрасли ЖКХ при формировании и исполнении Государственного бюджета Республики Саха (Якутия); обеспечивает финансирование программы реформирования и развития жилищно-коммунального комплекса; обеспечивает 100% своевременное финансирование государственного заказа ТЭР, на поставку и перевозку ТЭР, обеспечивает финансирование ремонтной программы; обеспечивает 100% финансирование созданных товариществ собственников жилья (кондоминиумов) по представлению Министерства ЖКХ и энергетики РС(Я); при недофинансировании выполненных услуг оформляет договора госзаймов с последующим их погашением (исполнением) в трехмесячный срок. 3. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия): организует работу по ликвидации последствий аварий на всех объектах ЖКХ (категории А - территориальные аварии), совместно с органами местного самоуправления; содержит специальные предприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 4. Министерство промышленности Республики Саха (Якутия): Обеспечивает поставку, согласно утвержденным (защищенным) объемам с учетом страхового запаса, топливно-энергетических ресурсов для нужд жилищно-коммунального хозяйства. 5. Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия): обеспечивает перевозку топливно-энергетических ресурсов для нужд ЖКХ; обеспечивает от мест погрузки до пунктов назначения (выгрузки) (согласно договорам) без права недозавоза ТЭР. Недозавоз топливно-энергетических ресурсов, включая форс-мажорные обстоятельства, решает перевозчик путем найма необходимого транспорта для дозавоза ТЭР до места назначения; обеспечивает эксплуатацию дорог и зимников для перевозки грузов, по установленным нормативам; обеспечивает устойчивую радиотелефонную связь центра улуса с отдельными поселками; обеспечивает телефонизацию всех объектов жилищно-коммунального хозяйства. 6. Вопросы регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и теплоэнергию решаются в соответствии с порядком установленным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия). Раздел III. Внедрение новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики 3. 1 Принципы и порядок внедрения новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики Современные требования жилищно-коммунальной реформы, бюджетное недофинансирование жилищно-коммунальных предприятий за предшествующие годы и соответственное снижение качества предоставляемых населению жилищных услуг вызывает необходимость определения и формулирования стратегически направленной цели республиканской жилищной политики по внедрению новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики. Внедрение новых форм экономических взаимоотношений также должно способствовать развитию демонополизации и конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в городах Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск и других улусах республики, улучшению качества предоставляемых услуг, снижению себестоимости. Сравнительно новыми формами экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе России являются: внедрение, первоначальная поддержка и функционирование некоммерческих организаций жителей: ассоциаций, союзов, объединений, товариществ собственников, нанимателей и арендаторов (далее товарищества собственников жилья); внедрение адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья и их расчетов с поставщиками услуг. Образование некоммерческих организаций жителей и внедрение адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья влечет за собой создание реального местного самоуправления, будет способствовать привлечению новых источников финансирования для развития жилищно-коммунального комплекса республики. Новые формы экономических взаимоотношений позволят улучшить инвестиционный климат в сфере жилищно-коммунального комплекса, эффективнее и рациональнее управлять жилищным фондом, осуществлять контроль расходования средств на содержание и ремонт жилья. Основные цели создания некоммерческих организаций жителей - товариществ собственников жилья и внедрения адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья: обеспечение эффективного совместного управления и использование общего имущества, входящего в состав кондоминиума; выход из-под монополии муниципальных эксплуатационных организаций, развитие конкурентных отношений как в сфере управления жилищным фондом, так и в его техническом обслуживании; поддержание первоначального рыночного уровня стоимости недвижимости и, по мере возможности, его повышение; минимизация затрат на обслуживание и коммунальные услуги; получение дополнительного финансирования за счет хозяйственной деятельности; проведение кредитной и инвестиционной политики на цели содержания кондоминиума в интересах членов товарищества; контроль за качеством жилищно-коммунальных услуг, за соблюдением норм общежития, сохранности имущества. Основные принципы внедрения новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики: самостоятельность граждан при создании товариществ собственников жилья, выборе способа управления недвижимостью и при внедрении адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья; добровольное волеизъявление домовладельцев при вступлении в члены товарищества и при внедрении адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья; организационно-методическая помощь и поддержка при создании, регистрации товариществ собственников жилья и при внедрении адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья со стороны Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия), Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия), органов местного самоуправления республики; совершенствование нормативно-правовой базы товариществ собственников жилья, адресного финансирования; гарантия товариществам собственников жилья, квартиросъемщикам, собственникам и арендаторам жилья при адресном финансировании права на бюджетные дотации; гарантия малообеспеченным членам товариществ собственников жилья, квартиросъемщикам, собственникам и арендаторам жилья при адресном финансировании права на жилищные субсидии; беспрепятственная передача на баланс товариществ собственников жилья жилых зданий, нежилых помещений, инженерных помещений; бесплатный порядок оформления земельных участков, входящих в состав кондоминиумов, в общую долевую собственность домовладельцев в нормативных размерах, гарантированных законом; право оплаты собственником-членом товарищества и собственником, не пожелавшим войти в товарищество, за жилищно-коммунальные услуги только пропорционально занимаемой ими площади квартир. Порядок образования, внедрения и функционирования новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики, товариществ собственников жилья и внедрения адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья производится на основании и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ, настоящей Программой и другими нормативными актами Правительства Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, регламентирующих вопросы создания и деятельности товариществ собственников жилья и внедрения, совершенствования адресного финансирования населения. Основной порядок образования товариществ собственников жилья и внедрения адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья: самостоятельный выбор домовладельцами способа управления кондоминиумом путем образования товарищества, способа адресного финансирования; государственная регистрация кондоминиума; регистрация товарищества; регистрация в органах местного самоуправления заявления об адресном финансировании квартиросъемщика, собственника и арендатора жилья и их расчетов с поставщиками услуг. Основные условия образования товариществ собственников жилья и введения адресного финансирования: кондоминиум должен включать в себя более четырех помещений согласно п.1 ст.21 Федерального закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ; численность членов товарищества не может быть менее двух домовладельцев, за исключением случаев образования товарищества во вновь создаваемых кондоминиумах (п.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ). Предельная величина товарищества не ограничивается; при адресном финансировании квартиросъемщика, собственника и арендатора жилья необходимо наличие договоров на оказание услуг с поставщиками услуг. 3. 2 Внедрение в ряде районов (улусов) республики кондоминиумов, товариществ и кооперативов собственников жилья. 3. 2.1 . Определение районов по внедрению эксперимента Анализ деятельности товариществ собственников жилья в городах России с 1996 года показывает целесообразность их создания при наличии следующих критериев-индикаторов: хорошее техническое состояние дома; возможность увеличить поступление средств на содержание и эксплуатацию после организации товарищества за счет аренды нежилых помещений, расположенных в здании, рационального использования земельных участков, входящих в состав кондоминиумов; высокие доходы собственников квартир; возможность более рационального использования имеющихся средств; наличие большого количества собственников (приватизированных квартир); вновь построенное жилое здание, в связи с тем, что жильё строится силами компаний различных форм собственности за счет привлекаемых средств инвесторов - юридических и физических лиц. Сбор этих средств и распределение жилой площади происходит задолго до завершения строительства жилого дома. В итоге на момент сдачи дома в эксплуатацию, практически каждая квартира в нем уже имеет своего хозяина. Вместе с квартирой покупатель приобретает также долю во владении местами общего пользования в доме. Вслед за этим собственникам жилых и нежилых помещений легче определиться, в какой форме и чьими силами будет осуществляться управление их общим недвижимым имуществом. С учетом вышеизложенных критериев-индикаторов целесообразно проводить эксперимент по внедрению кондоминиумов, товариществ собственников жилья в городах Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск, Удачный, в селе Майя Мегино-Кангаласского улуса, с. Бердигестях Горного улуса. 3. 2.1.1 . Эксперимент по внедрению кондоминиумов, товариществ собственников жилья в г. Якутске Место проведения: г. Якутск. Цель эксперимента: создание действующих товариществ собственников жилья. Ответственные: Администрация г. Якутска; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия); Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия). Сроки проведения: 1 этап: - V квартал 2002 года; 2 этап: 2003-2006 годы; Механизм эксперимента: Первый этап: в - V кварталах 2002 года создание в 8 государственных округах г. Якутска 10 товариществ собственников жилья. В качестве эксперимента на начальном этапе будут отобраны новые, только сданные в эксплуатацию дома, либо дома после проведенного капитального ремонта. При этом предусмотреть двухступенчатую схему передачи жилого дома: в 1 год передавать дом в ТСЖ под контролем управляющей компании (округа), если ТСЖ справится с управлением, тогда уже окончательно передать дом в управление; в 2002-2003 гг. - создание Республиканского центра содействия управлению кондоминиумами в качестве рабочего органа по оказанию экономического и юридического содействия ТСЖ. В функции центра будет входить обучение персонала управляющих компаний, рабочего персонала, разработка единых правил и норм на содержание и ремонт жилья, контроль за их выполнением; для успешной реализации ТСЖ управляющим компаниям предстоит, опираясь на наиболее активную часть населения, целенаправленно влиять на общественное сознание для вступления в ТСЖ. Одна из главнейших задач: разъяснять людям, что объединение в ТСЖ означает для них не рост расходов, а напротив увеличение доходов за счет реальной экономии своих и бюджетных средств (в том числе, не оплачивая бесхозяйственность локальных монополистов), конкретного сокращения расходов членов товарищества на тепло, воду, газ, электричество, другие услуги, экономии энергоресурсов. Разъяснительную работу необходимо проводить с привлечением средств массовой информации. Второй этап: 2003-2006 гг. - дальнейшее вовлечение населения г. Якутска в товарищества собственников жилья, создание сети из 9 управляющих компаний на базе 8 округов и Центра содействия управлению кондоминиумом, включающих в себя создание при каждой управляющей компании пункта по приему платежей, опорного пункта милиции, паспортного стола, аварийно-диспетчерской службы, службы домоуправов; в 2003 году планируется создание уличных комитетов в частном секторе, наделенных функциями заказчиков по следующим видам работ: организация вывоза мусора, благоустройство улиц (освещение, ливневая канализация); сбора платежей с населения, проживающего в частном секторе, за предоставленные услуги. Ожидаемые результаты эксперимента: Создание модели реального местного самоуправления, сохранность жилищного фонда, демонополизация рынка жилищно-коммунальных услуг, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, заложение принципов самостоятельности, повышения самосознания населения в сфере управления и эксплуатации жилищным фондом. 3. 2.1.2 . Эксперимент по внедрению кондоминиумов, товариществ собственников жилья в городах Нерюнгри, Ленск, Мирный, Удачный: Место проведения: г. Нерюнгри, г. Ленск, г. Мирный, г. Удачный. Цель эксперимента: создание действующих товариществ собственников жилья. Ответственные: администрации городов; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия). Сроки проведения: 1 этап: - V квартал 2002 года; 2 этап: 2003-2006 годы. Механизм эксперимента: Первый этап: г. Нерюнгри: в III-IV кварталах 2002 года создание 2 товариществ собственников жилья по адресам: пр. Дружбы Народов, 8/2, 72-квартирный жилой дом, площадь 4891,4 кв.м, проживает 179 человек; пр. Дружбы Народов, 10/2, 72 квартирный жилой дом, площадь 4951,9 кв.м, проживает 191 человек. г. Ленск, г. Мирный: создание по 5 товариществ собственников жилья с охватом до 1000 человек. г.Удачный: создание 3-х товариществ собственников жилья с охватом до 500 человек. Во всех городах - разъяснительная работа с привлечением средств массовой информации. Второй этап: в 2003-2004 гг. - обучение персонала управляющих компаний, руководителей товариществ собственников жилья в Центре содействия управлению кондоминиумами в г. Якутске и г. Москве; в 2003-2006 гг. - дальнейшее вовлечение населения г. Нерюнгри, г. Ленска, г. Мирного, г. Удачного в товарищества собственников жилья, создание сети управляющих компаний. Ожидаемые результаты эксперимента: Создание модели реального местного самоуправления, сохранность жилищного фонда, демонополизация рынка жилищно-коммунальных услуг, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, заложение принципов самостоятельности, повышения самосознания населения в сфере управления и эксплуатации жилищным фондом. 3. 2.1.3 . Эксперимент по внедрению кондоминиумов, товариществ собственников жилья в с.Майя Мегино-Кангаласского улуса, с.Бердигестях Горного улуса Место проведения: с.Майя, с. Бердигестях Цель эксперимента: создание действующих товариществ собственников жилья в условиях сельских улусов. Ответственные: администрации улусов; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия); Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия). Сроки проведения: 1 этап: III-IV квартал 2002 года; 2 этап: 2003-2006 годы. Механизм эксперимента: Первый этап: в III-IV кварталах 2002 года создание до 10 товариществ собственников жилья в каждом улусе с охватом до 500 человек. Второй этап: в 2003-2004 гг. - обучение персонала управляющих компаний, руководителей товариществ собственников жилья в Центре содействия управлению кондоминиумами в г. Якутске и г. Москве; 2003-2006 гг. - дальнейшее вовлечение населения Мегино-Кангаласского, Горного улусов в товарищества собственников жилья, создание сети управляющих компаний. Ожидаемые результаты эксперимента: Создание модели реального местного самоуправления, сохранность жилищного фонда, демонополизация рынка жилищно-коммунальных услуг, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, заложение принципов самостоятельности, повышения самосознания населения в сфере управления и эксплуатации жилищным фондом в условиях сельского улуса. 3. 2.2 . Разработка, утверждение и внедрение нормативно-правовой базы для работы кондоминиумов, товариществ и кооперативов собственников жилья. Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы создания и деятельности товариществ собственников жилья, представляет собой совокупность федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации. Основными документами, регламентирующими процесс образования и функционирования товариществ на федеральном уровне, являются Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный Закон Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ. Так, в соответствии со статьей 3 Федерального Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ субъектам Российской Федерации предоставлено право регулирования содержащихся в законодательстве о товариществах собственников жилья жилищных правоотношений. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ органам государственной власти Республики Саха (Якутия), государственным органам исполнительной власти или органам местного самоуправления переданы полномочия: по передаче в собственность бесплатно нормативной части земельных участков и продажа или передача в аренду сверхнормативной части земельных участков (ст.11 Федерального Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ); по установлению общих размеров обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества (ст.18 Федерального Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ); по осуществлению социальной защиты домовладельцев (ст.19 Федерального Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ); по передаче товариществам собственников жилья установленных государственных или муниципальных дотаций на финансирование затрат на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты, на отдельные виды коммунальных услуг, компенсаций за предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также иных предусмотренных дотаций (ст.19 Федерального Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ). В соответствии с вышеназванным Законом и Гражданским кодексом Российской Федерации и в целях эффективного использования недвижимого имущества, содействия в становлении товариществ собственников жилья: 1. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я): в квартале 2002 года разработать методические рекомендации по организации работы кондоминиумов, товариществ собственников жилья в условиях Республики Саха (Якутия); в квартале 2002 года разработать, согласовать и внести в Правительство Республики Саха (Якутия) проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) по части реализации ст.18,19 Федерального Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ; в течение срока реализации Программы проводить методологическое сопровождение внедрения кондоминиумов, товариществ собственников жилья. 2. Администрациям г.Нерюнгри, г.Якутска, г.Ленска, г.Мирного, г.Удачного, Мегино-Кангаласского и Горного улусов в IV квартале 2002 года по согласованию с Правительством Республики Саха (Якутия) принять нормативные акты, учитывающие следующие положения: осуществление социальной защиты домовладельцев, нанимателей и собственников жилых помещений в кондоминиумах в соответствии с действующим законодательством путем передачи товариществам собственников жилья государственных и муниципальных дотаций на финансирование затрат на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты, на отдельные виды коммунальных услуг, компенсаций за предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также иных предусмотренных дотаций; в соответствии с действующим законодательством обеспечить передачу в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в нормативных размерах бесплатно земельные участки, на которых расположены жилые здания и иные объекты недвижимости, входящие в состав кондоминиума; оказание финансовой помощи за счет средств местных бюджетов при подготовке необходимой документации товариществам собственников жилья как юридическим лицам, и государственной регистрации кондоминиума как объекта недвижимости; освобождение товариществ собственников жилья на период становления от местных налогов; выступление комитетов по управлению имуществом администраций как учредителей и полномочный представителей в товариществах собственников жилья в доле муниципальной собственности, в том числе по нежилым помещениям, сдаваемым в аренду; обеспечение передачи соответствующими комитетами по управлению имуществом неиспользуемого и используемого (сдаваемого в аренду) общего имущества в кондоминиуме, находящегося в общей долевой собственности домовладельцев; обеспечение приемки в муниципальную собственность во вновь строящихся кондоминиумах внешних инженерных сетей безвозмездно. 3. Рекомендовать владельцам квартир и жилищно-строительных кооперативов преобразоваться в товарищества собственников жилья с регистрацией их в качестве кондоминиумов. 3. 3 . Разработка и осуществление пилотных проектов по переходу на адресное финансирование квартиросъемщиков и их расчетов с поставщиками услуг: Место проведения: г. Якутск, г.Мирный, г.Удачный, п.Айхал Мирнинского улуса, п. Чульман Нерюнгринского улуса, с.Майя Мегино-Кангаласского улуса. Критерии выбора места проведения пилотного проекта: большой процент капитального жилья, удовлетворительное техническое состояние домов, относительно высокие доходы потребителей коммунальных услуг, одобрение администрациями г. Якутска, Мирнинского, Нерюнгринского и Мегино-Кангаласского улусов проведения проекта. Цель пилотного проекта: переход на адресное финансирование квартиросъемщиков, собственников и арендаторов жилья и их расчетов с поставщиками услуг. Ответственные: администрации г. Якутска, Мирнинского, Нерюнгринского, Мегино-Кангаласского улусов; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия). ГУП "Единый расчетно-кассовый центр г. Якутска", ГУП "Дирекция единого заказчика" г. Нерюнгри, МУ Мегино-Кангаласское УЖКХ" и уполномоченные администрацией Мирнинского улуса предприятия. Сроки проведения: 1 этап: IV квартал 2002 года - 2003 год; 2 этап: 2004-2006 годы. Механизм реализации: 1 этап: г. Якутск. В IV квартале 2002 года через ГУП "Единый расчетно-кассовый центр г. Якутска" - создание персонифицированных социальных счетов, в которых будут отражаться не только платежи населения, но и дотация из бюджета на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты, коммунальные услуги, субсидии и льготы. При этом квартиросъемщик, собственник и арендатор жилья выступают в качестве заказчика и на персонифицированный социальный счет получают предусмотренную целевую бюджетную дотацию и по заключенным с поставщиками услуг договорам и с учетом собственных платежей целевым образом оплачивают поставщикам предоставленные услуги. При некачественном предоставлении жилищно-коммунальных услуг либо не предоставлении их поставщиком услуг квартиросъемщик, собственник и арендатор жилья согласно предусмотренной в договоре ответственности применяют штрафные санкции либо не оплачивают данную услугу. Штрафные санкции применяются либо не оплачиваются услуги поставщику услуг оператором при предоставлении квартиросъемщиком, собственником и арендатором жилья акта о не предоставлении жилищно-коммунальных услуг. В 2003 году в 3 округах - полный переход на персонифицированные социальные счета, непосредственно на которые будут поступать дотация из бюджета, субсидии, льготы, платежи населения. Для осуществления контроля и учета поступающих средств, а также для расчетов с поставщиками услуг в зависимости от реально предоставленных жилищно-коммунальных услуг необходимо создание при Едином расчетно-кассовом центре биллинговой системы, консолидирующей информацию обо всех платежах и задолженностях. Биллинговая система предусматривает создание распределенной сети пунктов оплаты за различные услуги, работающих в системе "Он-лайн" с центральным сервером системы, на котором хранится консолидированная информация обо всех платежах и задолженностях жителей города. Центральный сервер устанавливается в Биллинговом центре (БЦ). Система полностью автоматизирует прием платежей в пунктах оплаты. 2 этап: г. Якутск. 2004-2006 годы. Планируется полный переход всех потребителей жилищно-коммунальных услуг г. Якутска на персонифицированные социальные счета. 1 этап: г. Мирный, г.Удачный, п.Айхал. В IV квартале 2002 года через уполномоченные администрацией улуса предприятия - создание персонифицированных социальных счетов, в которых будут отражаться не только платежи населения, но и дотация из бюджета на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, коммунальные услуги, субсидии и льготы. 2 этап: 2003-2006 годы - полный переход на персонифицированные социальные счета, непосредственно на которые будут поступать дотация из бюджета, субсидии, льготы, платежи населения. Для осуществления контроля и учета поступающих средств, а также для расчетов с поставщиками услуг в зависимости от реально предоставленных жилищно-коммунальных услуг необходимо создание при администрациях г.Мирный, г.Удачный, п.Айхал биллинговой системы, консолидирующей информацию обо всех платежах и задолженностях. 1 этап: п. Чульман. В IV квартале 2002 года через ГУП "Дирекция единого заказчика" г. Нерюнгри - создание персонифицированных социальных счетов, в которых будут отражаться не только платежи населения, но и дотация из бюджета на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, коммунальные услуги, субсидии и льготы. 2 этап: п. Чульман. 2003-2006 годы - полный переход на персонифицированные социальные счета, непосредственно на которые будут поступать дотация из бюджета, субсидии, льготы, платежи населения. Для осуществления контроля и учета поступающих средств, а также для расчетов с поставщиками услуг в зависимости от реально предоставленных жилищно-коммунальных услуг необходимо создание при МУП "Дирекция единого заказчика" биллинговой системы, консолидирующей информацию обо всех платежах и задолженностях. 1 этап: с. Майя. В IV квартале 2002 года через МУ "Мегино-Кангаласское УЖКХ" - создание персонифицированных социальных счетов, в которых будут отражаться не только платежи населения, но и дотация из бюджета на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, коммунальные услуги, субсидии и льготы. 2 этап: с. Майя. 2003-2006 годы - полный переход на персонифицированные социальные счета, непосредственно на которые будут поступать дотация из бюджета, субсидии, льготы, платежи населения. Для осуществления контроля и учета поступающих средств, а также для расчетов с поставщиками услуг в зависимости от реально предоставленных жилищно-коммунальных услуг необходимо создание при МУ "Мегино-Кангаласское УЖКХ" биллинговой системы, консолидирующей информацию обо всех платежах и задолженностях. Ожидаемые результаты эксперимента: Создание реально действующей модели-схемы "потребитель жилищно-коммунальных услуг поставщик жилищно-коммунальных услуг" и возможность применения модели-схемы на всей территории Республики Саха (Якутия) (без учета затрат на топливно-энергетические ресурсы, транспортные перевозки ТЭР в районы Крайнего Севера и ремонтную программу жилищно-коммунального комплекса). Повышение качества предоставляемых услуг, повышение ответственности предприятий поставщиков коммунальных услуг, уменьшение сверхнормативных потерь тепло-, водо-, энергоресурсов. 3. 4 . Обеспечение финансовой поддержки внедрения новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики. При внедрении новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики необходима целевая единовременная финансовая поддержка: 1. На цели внедрения, первоначальной поддержки некоммерческих организаций жителей - товариществ собственников жилья, формирования позитивного общественного мнения: 1. 1. По г. Якутску. Мероприятия по организации 10 экспериментальных товариществ собственников жилья и содействие дальнейшему развитию ТСЖ. Объем финансирования - 15000 тыс. рублей. 1. 2. По г. Якутску. Мероприятие по созданию Республиканского центра содействия управлению кондоминиумами. Объем финансирования - 22500 тыс. рублей. 1. 3. По г. Якутску. Мероприятия по формированию позитивного общественного мнения населения с привлечением СМИ. Объем финансирования - 500 тыс. рублей. 1. 4. По г. Нерюнгри. Мероприятия по организации 2 экспериментальных товариществ собственников жилья и содействие дальнейшему развитию ТСЖ. Объем финансирования- 7 000 тыс. рублей. 1. 5. По г. Нерюнгри. Мероприятия по формированию позитивного общественного мнения населения с привлечением СМИ. Объем финансирования- 50 тыс. рублей. 1. 6. По г. Ленску. Мероприятия по организации 5 экспериментальных товариществ собственников жилья и содействие дальнейшему развитию ТСЖ. Объем финансирования - 12 500 тыс. рублей. 1. 7. По г. Ленску. Мероприятия по формированию позитивного общественного мнения населения с привлечением СМИ. Объем финансирования - 50 тыс. рублей. 1. 8. По г. Мирному. Мероприятия по организации 5 экспериментальных товариществ собственников жилья и содействие дальнейшему развитию ТСЖ. Объем финансирования - 12500 тыс. рублей. 1. 9. По г. Мирному. Мероприятия по формированию позитивного общественного мнения населения с привлечением СМИ. Объем финансирования- 50 тыс. рублей. 1. 10. По г. Удачному. Мероприятия по организации 3 экспериментальных товариществ собственников жилья и содействие дальнейшему развитию ТСЖ. Объем финансирования - 8 500 тыс. рублей. 1. 11. По г. Удачному. Мероприятия по формированию позитивного общественного мнения населения с привлечением СМИ. Объем финансирования - 30 тыс. рублей. 1. 12. По с.Майя. Мероприятия по организации 10 экспериментальных товариществ собственников жилья, содействие дальнейшему развитию ТСЖ и формированию позитивного общественного мнения населения с привлечением СМИ. Объем финансирования - 20 000 тыс.рублей. 1. 13. По с.Бердигестях. Мероприятия по организации 10 экспериментальных товариществ собственников жилья, содействие дальнейшему развитию ТСЖ и формированию позитивного общественного мнения населения с привлечением СМИ. Объем финансирования 20 000 тыс.рублей. Итого по п.1 118 680 тыс. рублей. 2. Внедрение адресного финансирования квартиросъемщиков, собственников жилья и их расчетов с поставщиками услуг. 2. 1. По г. Якутску. Мероприятие по созданию биллинговой системы. Объем финансирования 25 000 тыс. рублей. 2. 2. По г.Мирному. Мероприятие по созданию биллинговой системы. Объем финансирования 16 000 тыс.рублей. 2. 3. По г.Удачному. Мероприятие по созданию биллинговой системы. Объем финансирования 12 000 тыс.рублей. 2. 4. По п.Айхал. Мероприятие по созданию биллинговой системы. Объем финансирования 11 000 тыс.рублей. 2. 5. По п. Чульман. Мероприятие по созданию биллинговой системы. Объем финансирования 10 000 тыс. рублей 2. 6. По с.Майя. Мероприятие по созданию биллинговой системы. Объем финансирования 6 000 тыс.рублей. Итого по п.2 80 000 тыс. рублей. Всего объем финансирования по п.п.1, 2 198 680 тыс. рублей. 3. 5 . Принципиальный план действий по внедрению новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики. Принципиальный план действий по внедрению новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики выглядит следующим образом: 1. Проведение в городах, сельских улусах эксперимента по внедрению товариществ собственников жилья, адресного финансирования. 2. Анализ работы новых альтернативных форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе. 3. Дальнейшее внедрение товариществ собственников жилья, адресного финансирования в городах и улусах республики. 3. 6 . Календарный план действий по внедрению новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики. 1. Начало реализации подпрограммы по внедрению новых форм экономических взаимоотношений: III квартал 2002 года. 2. Создание экспериментальных товариществ собственников жилья, кондоминиумов в улусах, городах республики: III-IV квартал 2002 года. 3. Создание Республиканского центра содействия управлению кондоминиумами в г.Якутске: IV квартал 2002 года - I квартал 2003 года. 4. Обучение в Республиканском центре содействия управляющих ТСЖ, населения: II квартал 2003 года IV квартал 2006 года. 5. Полное внедрение товариществ собственников жилья, кондоминиумов: I квартал 2003 года - IV квартал 2006 года. 6. Разъяснительная работа в СМИ, реклама, PR: III квартал 2002 года IV квартал 2006 года. 7. Разработка, совершенствование нормативно-правовой базы по деятельности товариществ собственников жилья, кондоминиумов: III квартал 2002 года IV квартал 2006 года. 8. Эксперимент по внедрению адресного финансирования. Создание персонифицированных социальных счетов и биллинговой системы в городах и улусах: IV квартал 2002 года - IV квартал 2003 года. 9. Полное внедрение адресного финансирования: I квартал 2004 года - IV квартал 2006 года. 10. Завершение реализации подпрограммы: IV квартал 2006 года. 3. 7 . Порядок и принципы определения оптимальных форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе республики. Итоги работы новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе рассматриваются ежегодно Правительством Республики Саха (Якутия). Предметом рассмотрения является детальный анализ работы экспериментальных образований, положительный опыт и возникающие проблемы и препятствия, дальнейшие пути развития данного направления экономических взаимоотношений. По результатам ежегодного анализа определяются наиболее оптимальные формы экономических взаимоотношений в каждом районе республики. Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы 4. 1 . Источники финансирования Программы. Настоящая Программа предусматривает два варианта потребности в финансовых ресурсах: минимум и максимум. Ежегодно уточненная сумма будет утверждаться Правительством Республики Саха (Якутия). Необходимость финансовых ресурсов для осуществления программных мероприятий: Минимум № Подпрограмма и Стоимость мероприятий, млн. рублей п/п мероприятия 2002 2003 2004 2005 2006 Итого 1. Модернизация и 437,35 909,10 1020,10 1102,6 1133,21 4602,36 техническое перевооружение 2. Энергоресурсосбережение 71,78 175,48 173,37 171,14 175,14 766,92 3. Управление персоналом 91,60 115,40 122,00 128,60 133,60 591,20 4. Ремонтная программа 1205,98 1364,28 1556,06 1740,50 1932,83 7799,65 5. Систематизация и 10,27 10,27 10,27 10,27 10,27 51,35 автоматизация учета 6. Поддержка новых форм 30,30 43,20 43,80 44,40 37,00 198,70 взаимоотношений 7. Финансовое оздоровление 374,07 555,34 108,86 87,85 87,85 1213,97 Взаимное использование 87,0 282,00 313,00 359,00 353,86 1394,86 средств программ (минусуется из общей суммы) Всего потребность в 2134,35 2891,07 2721,46 2926,36 3156,04 13829,28 финансировании Максимум № Подпрограмма и Стоимость мероприятий, млн. рублей п/п мероприятия 2002 2003 2004 2005 2006 Итого 1 Модернизация и 441,96 1677,63 1853,93 1742,43 1630,63 7346,57 техническое перевооружение 2 Энергоресурсосбережение 71,78 175,48 173,37 171,14 175,14 766,92 3 Управление персоналом 91,60 115,40 122,00 128,60 133,60 591,20 4 Ремонтная программа 1205,98 1364,28 1556,06 1740,50 1932,83 7799,65 5 Систематизация и 10,27 10,27 10,27 10,27 10,27 51,35 автоматизация учета 6 Поддержка новых форм 30,30 43,20 43,80 44,40 37,00 198,70 взаимоотношений 7 Финансовое оздоровление 374,07 555,34 108,86 87,85 87,85 1213,97 Взаимное использование 87,0 282,00 313,00 359,00 353,86 1394,86 средств программ (минусуется из общей суммы) Всего потребность в 2138,96 3659,60 3555,29 3566,19 3653,46 16573,50 финансировании Финансовое обеспечение и предполагаемые объемы финансирования реализации рограммы (в ценах 2002 года) формируется за счет следующих источников: Минимум По потребителям Максимум По потребителям Дополнительными источниками финансирования будут средства софинансирования социальных расходов в пределах и распределении, определяемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Данные средства, при поступлении из Министерства финансов Российской Федерации, в полном объеме целевым путем направляются на реализацию настоящей Программы. Механизм консолидации финансовых источников для реализации Программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы": 1. Средства предприятий, полученные: от населения через ЕРКЦ; от потребителей небюджетного финансирования; от взыскания дебиторской задолженности предприятий, прекративших свою деятельность. Данные средства консолидируются на специальные счета для реализации Программы. 2. Средства республиканского бюджета: инвестиционный бюджет; средства, предусмотренные в тарифах для предприятий бюджетной сферы, финансируемых из государственного бюджета централизуются на специальные счета для реализации Программы; средства целевого бюджетного фонда алмазной провинции фонд; средства на поддержку новых форм экономических взаимоотношений целевое финансирование; финансовое оздоровление целевое финансирование. 3. Средства федерального бюджета: из инвестиционной программы целевое финансирование, средства, предусмотренные в тарифах для учреждений, финансируемых из федерального бюджета централизуются на специальные счета для реализации Программы. Детальная расшифровка в разрезе городов и улусов республики, в разрезе подпрограмм и программных мероприятий, а также по видам тарифов приведена в приложениях. Объемы ежегодного финансирования Программы (за исключением 2002 года) подлежат корректировке. Утверждение ежегодного объема финансирования, начиная с объемов на 2003 год, производится в соответствии с положениями раздела V настоящей Программы. 4. 2. Управление экономическим эффектом подпрограмм и программных мероприятий Реализация подпрограмм и программных мероприятий предусматривает достижение социального эффекта, прямого экономического эффекта и косвенного (отсроченного) эффекта. Социальная эффективность Программы выражается в повышении качества оказываемых услуг, увеличении степени благоустроенности жилищного фонда, снижением расходов населения на платежи за содержание домохозяйств путем перехода на новые экономические формы взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе и развития конкурентной среды в сфере жилищного обслуживания и ремонтных работ в городах республики, увеличением спектра услуг в улусах республики. Повышение надежности работы производственных систем жилищно-коммунального комплекса позволит снизить до минимума связанные с авариями экстремальные ситуации для населения, что также обозначает социальную значимость Программы. Оценка социального эффекта Программы выражается количественными показателями в разделе V настоящей программы. Экономическая эффективность Программы заключается в снижении издержек на единицу продукции в отрасли ЖКХ и, соответственно, экономии финансовых ресурсов для населения, бюджетной сферы и промышленных предприятий, потребляющих коммунальные услуги. Общий экономический эффект Программы, после реализации всех программных мероприятий, оценивается в 509 млн. рублей в год (в ценах и объемах реализации 2002 года). Косвенный или отсроченный эффект Программы заключается в реализации мероприятий, эффективность которых имеет длительный период ожидания, либо не поддается прямому математическому счету. Однако логика эффективности данных мероприятий очевидна. Ожидаемый социальный эффект Программы Наименование показателей % Увеличение процента охвата населения 7,5 благоустроенным жильем Сокращение количества жалоб населения на 50,0 некачественное оказание жилищно-коммунальных услуг Увеличение процента потребителей коммунальных услуг 10,0 по стандартам качества Управление экономическим эффектом осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия) на основе ежегодного рассмотрения результатов реализации Программы. Направления использования экономического эффекта Программы могут быть следующими: сокращение текущего расходования ресурсов на следующий за отчетным годом финансовый год в физическом объеме, с соответствующей корректировкой бюджетных статей расходов; направление экономического эффекта в следующем за отчетным годом финансовом году на реализацию настоящей Программы из средств текущего бюджета, с условием неизменности базовых параметров ресурсных и тарифных расходов бюджета. Раздел V. Организация контроля выполнения мероприятий Программы и порядок внесения корректив в Программу 5. 1. Показатели для оценки хода реализации Программы. Оценка хода реализации Программы производится по трем направлениям: 1. Количественные показатели (индикаторы), определяющие состояние жилищно-коммунального комплекса на момент оценки. Данные показатели подробно охарактеризованы в первом разделе настоящей Программы. 2. Показатели, определяющие социальную эффективность реализации Программы. Данные показатели включены в сводные по определению состояния жилищно-коммунального комплекса, однако, с целью контроля, выводятся как самостоятельная группа показателей. Обособление социальной эффективности Программы производится ввиду собственно особой социальной значимости Программы. 3. Показатели, определяющие сроки исполнения программных мероприятий с указанием ответственных исполнителей. 5. 2. Порядок внесения изменений и дополнений в Программу. Изменения и дополнения в Программу вносятся по следующим основаниям: 1. По решениям Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) на основании ежегодного уточнения объемов финансирования подпрограмм и программных мероприятий. 2. По решениям Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) на основании ежеквартального и ежегодного рассмотрение хода реализации Программы. 3. В связи с изменением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по касающимся Программы вопросам. 4. По решениям Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) на основании иных обстоятельств. Порядок внесения изменений и дополнений в Программу определяется установленным порядком внесения проектов решений Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). 5. 3. Порядок и формы представления отчетности о ходе реализации Программы По ходу исполнения Программы ответственными исполнителями представляется ежемесячная, ежеквартальная и ежегодная отчетность. Формы отчетности, ответственные исполнители отчетов и сроки представления отчетности представлены в приложении. Ход реализации Программы рассматривается Правительством Республики Саха (Якутия) два раза в год, Президентом Республики Саха (Якутия) ежегодно. Утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2002 года № 319 (приложение № 2) Принципиальный план действий республиканской программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы" Мероприятия Начало Завершение Ответственные реализации реализации 1. Структурные преобразования 1.1 Инвентаризация гос.имущества с 2002 ежегодно Министерство имущественных учетом отношений переоценки РС(Я), МЖКХ и Э РС(Я), Администрации городов и улусов 1.2 Создание в улусах ГУП ЖКХ с 2002 2002 Министерство имущественных внесением отношений в уставный капитал стомость РС(Я), МЖКХ и Э РС(Я), имущества 1.3 Инвентаризация жилищного фонда с 2002 ежегодно Министерство имущественных учетом отношений переоценки РС(Я), МЖКХ и Э РС(Я), Администрации городов и улусов 1.4 Передача жилищного фонда в 2002 2003 Министерство имущественных собственность отношений Администрации РС(Я), Администрации городов и улусов 1.5 Ликвидация ранее действующих 2002 2004 Администрации городов и улусов, предприятий Министерство и учреждений ЖКХ в установленном имущественных отношений РС(Я) Законом порядке 2. Создание системы глобального учета 2.1 Создание глобальной базы данных 2002 2004 МЖКХ и Э РС(Я), МФ РС(Я) в части "Квартиросъемщик" софинансирования из республиканского бюджета 2.2 Мероприятия по инвентаризации 2002 ежегодно МЖКХ и Э РС(Я), Администрации активов городов и переоценке основных фондов отрасли и улусов 2.3 Мероприятия по технической 2002 2006 МЖКХ и Э РС(Я), МФ РС(Я) в части инвентаризации софинансирования и энергетической паспортизации из республиканского бюджета жилищного фонда, генерирующих источников тепло обеспечения, источников выработки воды и водоотведения, сетей ТВК, автотранспорта и тракторной техники 3. Внедрение экспериментальных форм 3.1 Внедрение в определенных 2003 2005 МЖКХ и Э РС(Я), Администрации экспериментальных улусов населенных пунктах многопрофильной и городов, МФ РС(Я) в части деятельности софинансирования предприятий ЖКХ, с оказанием из республиканского бюджета широкого спектра услуг и оснащением в этих целях необходимой спецтехникой 3.2 Создание экспериментальных 2002 2002 МЖКХ и Э РС(Я), Администрации товариществ улусов собственников жилья, кондоминиумов в и городов, МФ РС(Я) в части улусах, софинансирования городах республики из республиканского бюджета 3.3 Создание Республиканского Центра 2002 2003 МЖКХ и Э РС(Я), Администрации содействия улусов управлению кондоминиумами в и городов, МФ РС(Я) в части г.Якутске софинансирования из республиканского бюджета 3.4 Полное внедрение товариществ 2003 2006 МЖКХ и Э РС(Я), Администрации собственников улусов жилья, кондоминиумов и городов, МФ РС(Я) в части софинансирования из республиканского бюджета 3.5 Эксперимент по внедрению 2002 2003 МЖКХ и Э РС(Я), Администрации адресного улусов финансирования. Создание и городов, МФ РС(Я) в части персонифицированных софинансирования социальных счетов и Биллинговой из республиканского бюджета системы в городах и улусах 3.6 Полное внедрение адресного 2004 2006 МЖКХ и Э РС(Я), Администрации финансирования улусов и городов, МФ РС(Я) в части софинансирования из республиканского бюджета 4. Разработка и внедрение нормативных документов 4.1 Разработка и утверждение пакета 2002 2002 МЖКХ и Э РС(Я), М ЭР РС(Я), МФ отраслевых РС(Я), нормативных актов по управлению РЭК РС(Я) жилищно-коммунальным комплексом республики 4.2 Разработка и утверждение 2002 2002 МЖКХ и Э РС(Я), М ЭР РС(Я), МФ республиканских РС(Я), норм потребления коммунальных услуг РЭК РС(Я) 4.3 Разработка и утверждение порядка 2002 2002 МЖКХ и Э РС(Я), М ЭР РС(Я), МФ распределения РС(Я), ответственности между главами М ИО РС(Я) администраций городов и улусов и Правительством республики по управлению жилищно-коммунальным комплексом при переходе на местное самоуправление 4.4 Разработка и утверждение 2002 ежегодно МЖКХ и Э РС(Я) нормативов бюджетного финансирования для содержания объектов благоустройства в улусах и городах республики 5. Финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства 5.1 Инвентаризация и 2002 2006 МЖКХ и Э РС(Я), МФ РС(Я) в части реструктуризация софинансирования кредиторской и дебиторской из республиканского бюджета задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса 5.2 Внедрение детализированной 2002 2006 МЖКХ и Э РС(Я), М ЭР РС(Я), РЭК методики РС(Я), ценообразования с исключением из Администрации улусов и городов стоимости транспортных расходов, топливной составляющей и ремонтного фонда и переход на полную самоокупаемость жилищно-коммунальных услуг населением (без учета названных затрат) 5.3 Унификация тарифной политики и 2002 2002 МЖКХ и Э РС(Я), М ЭР РС(Я), РЭК методологии РС(Я), ценообразования по всем регулируемым Администрации улусов и городов государством видам услуг, вырабатываемых отраслью ЖКХ 5.4 Внедрение и дальнейшее развитие 2002 ежегодно МЖКХ и Э РС(Я), М ЭР РС(Я), РЭК мероприятий, РС(Я), стимулирующих экономию ресурсов Администрации улусов и городов 6. Реализация подпрограмм программы 6.1 Реализация подпрограммы 2002 2006 МЖКХ и Э РС(Я), ГУ ДРСО, МФ "Модернизация РС(Я) и техническое перевооружение в части софинансирования из объектов республиканского жилищно-коммунального хозяйства" бюджета 6.2 Реализация подпрограммы 2002 2006 "Коммунтеплосервис", МФ РС(Я) в "Энергоресурсосбережение части на объектах жилищно-коммунального софинансирования из комплекса" республиканского бюджета 6.3 Реализация подпрограммы 2002 2006 МЖКХ и Э РС(Я), МФ РС(Я) в части "Управление софинансирования персоналом в жилищно-коммунальном из республиканского бюджета комплексе" 6.4 Реализация подпрограммы 2002 2006 МЖКХ и Э РС(Я), МФ РС(Я) в части "Ремонтная софинансирования программа жилищно-коммунального из республиканского бюджета комплекса" 6.5 Реализация подпрограммы 2002 2006 МЖКХ и Э РС(Я), МФ РС(Я) в части "Систематизация софинансирования и автоматизация учета из республиканского бюджета технологических процессов, хозяйственной деятельности и документооборота жилищно-коммунального комплекса" Приложение № 3 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2002 года № 319 ПЕРЕЧЕНЬ создаваемых в улусах и городах ГУП ЖКХ, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) № Улус Наименование предприятия 1 Абыйский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 2 Алданский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 3 Аллаиховский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 4 Амгинский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 5 Анабарский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 6 Булунский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 7 Верхневилюйский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 8 Верхнеколымский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 9 Верхоянский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 10 Вилюйский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 11 Горный Государственное унитарное предприятие ЖКХ 12 Жиганский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 13 Кобяйский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 14 Мегино-Кангаласский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 15 Момский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 16 Намский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 17 Нижнеколымский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 18 Нюрбинский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 19 Оймяконский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 20 Олекминский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 21 Оленекский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 22 Среднеколымский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 23 Сунтарский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 24 Таттинский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 25 Томпонский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 26 Усть-Алданский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 27 Усть-Майский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 28 Усть-Янский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 29 Хангаласский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 30 Чурапчинский Государственное унитарное предприятие ЖКХ 31 Эвено-Бытантайский Государственное унитарное предприятие ЖКХ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
