|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.03.2004 № 871) подготавливают программы лицензирования пользования недрами, включающие перечень участков недр, право пользования которыми будет предоставляться в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в федеральных целях и по участкам недр федерального значения; 2) разрабатывают условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр в отношении каждого участка недр федерального значения или группы участков недр федерального значения; 3) формируют состав конкурсных и аукционных комиссий с включением в их состав представителей органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по участкам недр федерального значения; 4) осуществляют подготовку условий лицензий на пользование участками недр, за исключением участков недр, право пользования которыми предоставляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 5) согласовывают программы лицензирования пользования недрами, включающие перечень участков недр, право пользования, которое будет, в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых по участкам недр регионального значения, предоставляться на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением участков недр местного значения; 6) согласовывают принятие решений и условия лицензий на пользование участками недр, право пользования, которое предоставляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением участков недр местного значения; 7) осуществляют оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр по участкам недр федерального значения и для геологического изучения недр по федеральным программам, за исключением участков недр регионального и местного значения. Статья 45. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере лицензирования пользования недрами 1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков недр, расположенных на их территории: 1) обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр на своей территории в соответствии с разграничением полномочий по управлению фондом недр и статусом участков недр; 2) осуществляют подготовку условий лицензий на пользование участками недр, предоставление которых относится к их компетенции; 3) согласовывают программы лицензирования пользования участками недр, условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, представляют предложения о включении своих представителей в состав конкурсных и аукционных комиссий по участкам недр федерального значения, управление которыми передано или находится в компетенции федерального органа управления государственным фондом недр; 4) согласовывают принятие решений о предоставлении права пользования участками недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) на участках недр внутренних морских вод и территориального моря, если указанные внутренние морские воды или территориальное море непосредственно граничат с территорией субъекта Российской Федерации; 5) согласовывают принятие решений о предоставлении права пользования участками недр, расположенными на территории субъекта Российской Федерации для целей разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) по участкам недр федерального значения; 6) согласовывают условия лицензий на пользование участками недр, право пользования которыми предоставляется на основании решений федеральных органов исполнительной власти; 7) обеспечивают защиту социальных и экономических интересов населения, проживающего на территории пользования соответствующего участка недр; 8) обеспечивают защиту интересов коренных и малочисленных народов, в случае, если предоставляемый в пользование участок недр находится на территории их проживания и традиционного природопользования; 9) регулируют процесс выделения земельных участков для заложения горных выработок и буровых скважин, а также строительства объектов инфраструктуры; 10) осуществляют оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр регионального значения и учет лицензий по участкам недр федерального и местного значения на территории субъекта Российской Федерации. Статья 46. Лицензия на пользование участком недр 1. Лицензия на пользование участком недр является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий. 2. Лицензия на пользование участком недр федерального и регионального значения включает в себя установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые и графические приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие условия пользования недрами. Форма бланка лицензии, формы регистрации и учета устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр. 3. Лицензия на пользование участком недр местного значения включает в себя установленной формы бланк с гербом субъекта Российской Федерации, а также текстовые и графические приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие условия пользования недрами. Форма бланка лицензии, формы регистрации и учета устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 47. Общие требования к содержанию лицензий на пользование участком недр 1. Лицензия на пользование участком недр с учетом вида пользования недрами должна содержать: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, а также основание предоставления лицензии; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр; 3) указание пространственных границ участка недр (геологического или горного отвода), предоставляемого в пользование; 4) указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; 5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (проведения геологоразведочных и иных работ, подготовки технического или технологического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу); 6) объемы выполняемых работ по геологическому изучению, поискам и разведке месторождения, иных работ, связанных с целевым назначением пользования участком недр, прогнозируемые результаты этих работ и другие параметры, установленные условиями конкурсов и аукционов; 7) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании участками недр; 8) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье, включая отходы; 9) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами, представления их в соответствующие фонды геологической информации и управления; 10) условия выполнения установленных законодательством, стандартами, нормами, правилами, требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ; 11) условия пользования участком недр, невыполнение которых влечет за собой ограничение, приостановление или досрочное прекращение права пользования участком недр; 12) обстоятельства непреодолимой силы, при наступлении которых пользователь недр освобождается от ответственности за выполнение обязательств, предусмотренных в лицензии; 13) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель. 2. Лицензии на пользование участками недр могут содержать иные условия, не противоречащими настоящему Федеральному закону. Статья 48. Особенности совмещенных лицензий 1. Лицензии на пользование участками недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых могут быть выданы для осуществления как отдельных видов пользования участками недр, так и нескольких видов пользования участками недр, как правило, взаимосвязанных и следующих друг за другом (совмещенные лицензии). 2. Владелец совмещенной лицензии при выявлении и оценке месторождения полезных ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр представляет геологические материалы на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, после проведения которой совмещенная лицензия уточняется в части условий отработки выявленного месторождения, границ горного и земельного отвода, а также платежей за пользование участком недр на основе этой экспертизы, технико-экономического обоснования разработки месторождения. Пользователю недр - владельцу совмещенной лицензии может быть выдана отдельная лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых из выявленного им месторождения. В указанном случае действие совмещенной лицензии сохраняется. 3. На основании технико-экономического обоснования совмещенной лицензией может быть предусмотрена консервация выявленного месторождения полезных ископаемых, в случае, если оно расположено в труднодоступном районе или его освоение требует крупных капиталовложений, или если его разработка убыточна при действующей системе налогообложения. Статья 49. Особенности лицензий на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств 1. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться на основании лицензии на пользование участком недр в целях разведки и добычи соответствующих полезных ископаемых или самостоятельных лицензий. 2. В случае, если пользователь недр осуществляет переработку отходов своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в неполном объеме, то на основании решения органов, предоставивших право пользования участком недр, переработка таких отходов может быть предоставлена другим субъектам предпринимательской деятельности с выдачей им соответствующих лицензий. 3. В случае, если перерабатываемые отходы находятся в границах участка недр или земельного участка других субъектов предпринимательской деятельности, условия лицензии на пользование участка недр должны учитывать интересы указанных пользователей недр. 4. В случае, если отходы являются бесхозяйными или находятся в государственной собственности, переработка таких отходов предоставляется в установленном порядке с выдачей лицензий на право пользования недрами. Статья 50. Лицензии на пользование участками недр в целях образования особо охраняемых участков недр 1. Участки недр, имеющие научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, могут получать статус особо охраняемых участков недр. 2. Выдача лицензий на пользование участками недр для создания особо охраняемых участков недр осуществляется после принятия соответствующими органами решений, определяющих статус таких участков недр. 3. Общий порядок отнесения участков недр к особо охраняемым участкам недр устанавливается Правительством Российской Федерации. 4. Федеральными органами управления государственным фондом недр по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего (-их) субъекта (-ов) Российской Федерации принимается решение об образовании особо охраняемых участков недр федерального значения. 5. Органами исполнительной власти соответствующего (-их) субъекта (-ов) Российской Федерации по согласованию федеральным органам управления государственным фондом недр принимается решение об образовании особо охраняемых участков недр регионального значения. Статья 51. Лицензии на сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, на попутный сбор и добычу полезных ископаемых в процессе другой хозяйственной деятельности 1. В лицензии на сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов должен быть указан вид минерального сырья и ресурса, сбор которых разрешается, его количество, а также территория и сроки сбора. Сбор коллекционного материала ограничивается объемом сбора, который устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федерального органа управления государственным фондом недр по каждому виду коллекционного материала на территории субъекта Российской Федерации. В лицензии должен быть указан пункт по учету, экспертизе научной и музейной ценности собранного коллекционного материала, а также предусмотрена ответственность за невыполнение условий лицензии. 2. В лицензии (разрешении) на сбор и добычу полезных ископаемых в процессе другой хозяйственной деятельности, чем добыча полезных ископаемых должен быть указан вид и территория хозяйственной деятельности, при котором разрешается эта деятельность, вид полезного ископаемого, минерального сырья, добыча, сбор которых разрешается, его количество и срок действия лицензии (разрешения). В лицензии должен быть указан пункт по учету, экспертизе научной и музейной ценности собранного минерального сырья, а также предусмотрена ответственность за невыполнение условий лицензии. 3. Лицензии (разрешения) на сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, на попутный сбор и добычу полезных ископаемых в процессе другой хозяйственной деятельности могут содержать иные условия, не противоречащие настоящему Федеральному закону. Статья 52. Подготовка участков недр к лицензированию 1. Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведут учет участков недр, осуществляют подготовку перечня участков недр федерального статуса к лицензированию в соответствии с федеральными и территориальными программами геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, развития добывающей промышленности, конъюнктурой рынка минерального сырья, поступающими заявками на поиски, оценку, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, других потребностей государства и пользователей недр. В перечне подготовленных к лицензированию участков недр указываются основания получения права пользования участками недр. 2. Федеральный орган управления государственным фондом недр согласовывает подготовленный к лицензированию перечень участков недр с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации. 3. Согласованный перечень подготовленных к лицензированию участков недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа, Российской Федерации, в том числе с соответствующим субъектом Российской Федерации, на территории которого находится участок недр, утверждается Правительством Российской Федерации, других участков недр федерального значения - федеральным органом управления государственным фондом недр. 4. Орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или орган управления государственным фондом недр субъекта Российской Федерации согласовывает подготовленный к лицензированию перечень участков недр регионального значения с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации. 5. Согласованный перечень подготовленных к лицензированию участков недр регионального значения утверждается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. 6. Порядок подготовки к лицензированию перечня участков недр местного значения, в том числе участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, устанавливается в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на основе принципов настоящего закона. 7. Подготовленные к лицензированию участки недр, включенные в утвержденные перечни, выносятся на конкурсы (аукционы) или предоставляются в пользование на иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом, основаниях и принципах. Статья 53. Порядок оформления, выдачи, государственной регистрации и государственного учета лицензий на пользование участками недр 1. Оформление лицензий на пользование участками недр федерального и регионального значения и их выдача пользователю недр осуществляются соответственно федеральным органом управления государственным фондом недр и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение соответственно 60 и 30 дней после принятия решения о выдачи лицензии. В случае выдачи лицензии на пользование участками недр объединению юридических лиц, не имеющих статуса юридического лица (простому товариществу), лицензия выдается одному из участников такого объединения с указанием в этой лицензии, что данный участник выступает от имени простого товарищества, а также с указанием всех участников простого товарищества. 2. Лицензия на пользование участками недр и ее неотъемлемые составные части после их подписания проходят государственную регистрацию в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе и органе исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статусом участка недр и уровню управления. Лицензия на пользование участками недр вступает в силу с момента ее государственной регистрации. 3. После государственной регистрации лицензии на пользование участками недр подлежат государственному учету в федеральном и соответствующем территориальном геологическом фонде, а также в фонде геологической информации субъекта Российской Федерации. 4. Порядок оформления, государственной регистрации лицензий на пользование участками недр, их государственного учета, а также хранения их копий устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а по участкам недр местного значения, порядок пользования которыми определяется органами представительной власти субъектов Российской Федерации - органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Статья 54. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях: 1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменении его организационно-правовой формы; 2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ; 4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр; 5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица, а также новое юридическое лицо принимает все права и обязанности недропользователя в полном объеме; 6) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации; 7) лицензии на пользование участками недр подлежат в обязательном порядке переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр; При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат, кроме положений, которые не соответствуют действующему законодательству. При переоформлении могут быть исправлены допущенные ошибки и опечатки, изменение параметров объекта. Лицензия, выданная прежнему недропользователю, действует в период переоформления лицензии, если по ней не приняты меры ограничения, установленные настоящим Законом. Органами, принявшими заявку на переоформление лицензии, предоставляют заявителю справка установленной формы о принятии заявки на переоформлении лицензии. Срок переоформления лицензии не должен превышать 60 дней в федеральном органе управления фондом недр, 40 дней - в его территориальном органе и (или) органе управления фондом недр субъекта Российской Федерации, 30 дней - в органах местного самоуправления. Лицензия, подлежащая переоформлению, погашается только после оформления новой лицензии и ее регистрации в установленном порядке. Переоформленная лицензия подлежит возврату органам, выдавшим лицензию, в течение 10 дней после регистрации новой лицензии. Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, договоре концессии, иных договоров и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", о концессии с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом. Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, а также не может быть передано третьим лицам, в том числе в пользование. При переоформлении лицензий на пользование участками недр соответствующие горные и земельные отводы подлежат переоформлению. Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в судебном порядке. Статья 55. Изменение условий лицензии на пользование участками недр 1. Условия пользования участком недр, предусмотренные в лицензии на пользование этим участком недр, сохраняют свою силу в течение установленного в лицензии срока. Изменения этих условий допускаются при согласии пользователя недр и органов, предоставивших право пользования участком недр, а также в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Условия пользования участками недр, предусмотренные условиями конкурса или аукциона и включенные в условия лицензии, могут быть изменены в исключительных случаях при условии согласования этих изменений с органами, в компетенцию которых входит согласование первоначальных условий конкурсов или аукционов и условий лицензии. 2. При выявлении неизвестных на момент выдачи лицензии на пользование участками недр данных о новых видах полезных ископаемых, попутных ценных компонентах, а также о новых свойствах, качествах и параметрах полезных ископаемых, горно-геологических условий изучения и разработки месторождений органы, выдавшие лицензию на пользование участками недр, вправе провести государственную экспертизу геологической информации, изменить, дополнить условия лицензии или выдать новую лицензию на пользование участками недр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 3. В случае, если значительно изменяется объем потребления добываемого в соответствии с лицензией на пользование участками недр минерального сырья или произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов недропользования, определенные лицензией на пользование участками недр, могут быть пересмотрены органами, предоставившими право пользования участком недр, на основании обращения пользователя недр с обоснованием изменения сроков ввода и календарного графика отработки в соответствии с новым технико-экономическим обоснованием (расчетом). Статья 56. Основания прекращения права пользования участками недр 1. Право пользования участками недр прекращается: 1) по истечении установленного в лицензии на пользование участком недр, соглашении о разделе продукции и договоре концессии срока пользования участком недр; 2) по взаимному согласию пользователя недр и органов, предоставивших право пользования недрами; 3) при возникновении определенного условия, с наступлением которого прекращается право пользования недрами, если оно зафиксировано в лицензии на пользование участком недр, соглашении о разделе продукции, договоре концессии, иных договорах. Прекращение права пользования участками недр наступает с момента возникновения указанных условий. В этом случае пользователь недр обязан осуществить консервацию и ликвидацию горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр в соответствии с требованиями законодательства. 2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими право пользования участком недр, в случаях: 1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами; 2) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие); 3) если пользователь недр в течение установленного в лицензии, соглашении о разделе продукции, договоре концессии, иных договорах, срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; 4) ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование; 5) невыполнение пользователем недр, получившим право пользования участком недр на основе лицензии, условий лицензии, если эти условия специально оговорены в лицензии. Статья 57. Порядок принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр 1. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр принимается органами, предоставившими это право. 2. Досрочное прекращение права пользования участком недр означает, что пользователь недр в установленные сроки осуществляет прекращение основного вида деятельности и получения продукции, и начинает по указанию органов, предоставивших право пользования участком недр, работы по консервации или ликвидации горных выработок, участка недр в целом и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр. Технические требования и порядок проведения работ по консервации и ликвидации горных выработок, участка недр в целом и объектов инфраструктуры устанавливаются федеральным органом государственного горного надзора по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находится участок недр. После завершения работ по консервации или ликвидации горных выработок, участка недр в целом, пользователь недр утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые он имел в связи с пользованием этим участком недр. Если пользователь недр не принимает мер по ликвидации, консервации горных выработок, участка недр в целом в установленные органами управления фондом недр сроки, органы, выдавшие лицензию и(или) принявшие решение о досрочном прекращении права пользования недрами, привлекают пользователя недр к административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством. Лицензия погашается после завершения ликвидации, консервации горных выработок, участка недр в целом, а также по решению органов, принявших решение в течение 12 месяцев после принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр. Лицензия должна быть возвращена пользователем недр органам, выдавшим лицензию, в течение 20 дней после завершения ликвидации, консервации горных выработок, участка недр в целом, а также после погашения лицензии по решению уполномоченных органов управления фондом недр. В случае досрочного прекращения права пользования участком недр и передачи участка недр новому недропользователю, прежний владелец лицензии обязан передать новому недропользователю горное имущество на возмездной основе. Порядок передачи горного имущества определяется договором между прежним владельцем лицензии собственником горного имущества, другими собственниками горного имущества и новым владельцем лицензии в соответствии с гражданским законодательством. В случае досрочного прекращения права пользования участком недр, пользователь недр в соответствии с условиями лицензии на пользование участком недр, соглашения о разделе продукции, договора концессии, иных договоров, обязан осуществить консервацию или ликвидацию горного имущества. 3. Приостановление права пользования участком недр означает временное прекращение основного вида деятельности и связанных с ним вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии. 4. В случае приостановления права пользования участком недр, горное имущество может быть передано во временное (сроком до 1 года) управление федерального органа управления государственным фондом недр, органа управления фондом недр или иного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с условиями лицензии на пользование участком недр, соглашения о разделе продукции, договора концессии. 5. Ограничение права пользования участком недр означает временное или постоянное ограничение условий пользования участком недр, в том числе возможный запрет пользователю недр на осуществление отдельных видов деятельности. 6. При несогласии пользователя недр с решением органов предоставившим право пользования недрами о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр он может обжаловать его в судебном порядке. Статья 58. Порядок прекращения права пользования участком недр, в случае, если пользователь недр в течение установленного срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах 1. В случае, если пользователь недр в течение установленного в лицензии на пользование участком недр, соглашении о разделе продукции, договоре концессии, иных договорах не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах, право пользования недрами может быть прекращено. 2. При пользовании недрами на основе лицензии на пользование участком недр, в случае если пользователь недр в течение установленного срока не преступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах, решение о прекращении права пользования участком недр может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления - предупреждения от органов, предоставивших право пользования недрами о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. 3. При пользовании недрами в соответствии с заключенными соглашением о разделе продукции, договоре концессии, иных договорах условия и порядок досрочного прекращения права пользования недрами в случае, если пользователь недр не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах, определяются указанными договорами. Статья 59. Порядок прекращения права пользования участком недр при ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, которому было предоставлено право пользования участком недр 1. При прекращении права пользования участком недр в случае ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, которому было предоставлено право пользование участком недр, специальная комиссия, создаваемая органами, предоставившими право пользования участком недр, обязана решить вопросы о порядке и сроках консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр. 2. В указанном случае участок недр переходит в управление федерального органа управления государственным фондом недр, его территориальных органов или органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии со статусом участка недр, которые до принятия решения о новом пользователе участка недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр оператору с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Статья 60. Порядок досрочного прекращения права пользования участком недр в случае нарушения условий лицензии 1. В случае нарушения пользователем недр условий лицензии, если эти условия специально оговорены в лицензии, действие лицензии на пользование участком недр может быть досрочно прекращено. 2. При пользовании недрами на основе лицензии на пользование участком недр, в случае нарушения условий лицензии, если эти условия специально оговорены в лицензии, решение о прекращении права пользования участком недр может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления от органов, предоставивших право пользования недрами, о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. РАЗДЕЛ 7. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) Статья 61. Общие принципы предоставления права пользования участками недр на основании договоров (соглашений) 1. В соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона право пользования участками недр может быть предоставлено на основе заключенных и вступивших в силу соглашений о разделе продукции, договора концессии, иных договоров (подряда, аренды). 2. Участок недр предоставляется пользователю недр в соответствии с условиями заключенного соглашения о разделе продукции, договора концессии, иных договоров (подряда, аренды). 3. При предоставлении участка недр на условиях заключенных договоров (соглашений), пользователю недр выдается лицензия на пользование участком недр, которая удостоверяет право пользования участком недр, указанным в соглашении о разделе продукции, договоре концессии, иных договорах (подряда, аренды) и носит регистрационный характер. Лицензия выдается пользователю недр федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статусом участка недр в течение 30 дней с даты подписания договора на срок действия соглашения о разделе продукции, договора концессии, иных договоров (подряда, аренды) и подлежит продлению или переоформлению, либо утрачивает силу в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений). 4. Отношения, не урегулированные Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", федеральным законодательством о договорах концессии, в том числе возникающие в процессе пользования землей и другими природными ресурсами, а также особенности применения Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", федерального законодательства о договорах концессии, с учетом ограничений или запретов на право собственности на добываемые драгоценные металлы, природные драгоценные камни, радиоактивное сырье и другие металлы и продукты, регулируются законодательством Российской Федерации о недрах, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5. Право собственности на горное имущество при реализации соглашений о разделе продукции, договоров подряда, аренды, концессии осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров, Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", а также требований гражданского законодательства. Статья 62. Законодательство о договорах (соглашениях) на пользование участками недр 1. К договорам на пользование участками недр применяются нормы настоящего Федерального закона, соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, положения иных федеральных законов и нормативных правовых актов. 2. В случаях, установленных федеральными законами к договорам на пользование участками недр, может применяться законодательство иностранных государств в той мере, какое предусматривается законодательством Российской Федерации. Статья 63. Предоставление права пользования участками недр на основе соглашений о разделе продукции 1. Соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация и (или) субъект Российской Федерации предоставляют субъекту предпринимательской деятельности (далее инвестор) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции, между сторонами соглашения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции". 2. Основания для включения участков недр в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", с учетом статуса участков недр. Решение о включении участков недр в перечень участков, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции утверждается: -по участкам федерального значения федеральным законом Российской Федерации; -по участкам недр регионального значения совместным решением Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации; -по участкам недр местного значения решением органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр; 3. Отношения, возникающие в процессе поисков, разведки и добычи минерального сырья, раздела произведенной продукции, а также ее транспортировки, обработки, хранения, переработки, использования, реализации или распоряжения иным образом, регулируются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", а также соглашением о разделе продукции, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции, имеющие гражданско-правовой характер, определяются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и гражданским законодательством Российской Федерации. 5. Порядок уплаты налогов и сборов при пользовании недрами на основе соглашений о разделе продукции устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с учетом требований Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и настоящего Федерального закона. Статья 64. Предоставление права пользования участками недр на основе договоров подряда 1. Региональное геологическое изучение участков недр, геологическое изучение, включающее поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых, проводимых за счет средств федерального и регионального бюджета, а также работы по разведке и добыче, добыче полезных ископаемых стратегических видов минерального сырья федерального и регионального значения могут осуществляться на основании заключения договоров подряда. 2. Договор подряда по работам, финансируемым из средств федерального бюджета, заключается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами с субъектами предпринимательской деятельности, отвечающими требованиям, предъявляемым к пользователям недр, установленным настоящим Федеральным законом. 3. Договор подряда по работам разведки и добычи, добычи полезных ископаемых стратегических видов минерального сырья федерального значения заключается федеральным органом управления государственным фондом недр с субъектами предпринимательской деятельности, отвечающими требованиям, предъявляемым к пользователям недр, установленным настоящим Федеральным законом. 4. Договор подряда по работам, финансируемым из средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с субъектами предпринимательской деятельности, в порядке, устанавливаемом законодательством субъектов Российской Федерации, и настоящим Федеральным законом. 5. Выбор недропользователя при заключении договора подряда, порядок и условия заключения договора подряда осуществляются в соответствии с законодательством, регулирующим размещение государственных заказов на выполнение работ и оказания услуг, и настоящим Федеральным законом. Статья 65. Порядок досрочного прекращения права пользования участком недр при реализации соглашений о разделе продукции, договоров подряда При пользовании недрами в соответствии с заключенным соглашением о разделе продукции, договорами подряда условия и порядок досрочного прекращения права пользования недрами устанавливаются указанными договорами (соглашениями). Статья 66. Ответственность за нарушение условий договоров (соглашений) на право пользования участками недр 1. Пользователь недр на условиях договора на пользование участком недр обязан возместить государству убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением договора на пользование участком недр. 2. Возмещение убытков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона. Статья 67. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр 1. В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом. Срок предоставления краткосрочного права пользования участком недр устанавливается исходя из обеспечения технологического цикла пользования недрами в объемах, установленных прежней лицензией, консервации горных выработок и охраны недр. 2. Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях. РАЗДЕЛ 8. КОНКУРСЫ И АУКЦИОНЫ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР Статья 68. Виды конкурсов и аукционов на право пользования участками недр 1. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр могут быть открытыми или закрытыми. Решения о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр принимаются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 2. Открытые конкурсы и аукционы проводятся для субъектов предпринимательской деятельности, в том числе для простых товариществ, иностранных граждан и иностранных юридических лиц. 3. Закрытые конкурсы и аукционы проводятся для определенных категорий пользователей недр, в том числе для: 1) юридических лиц и граждан Российской Федерации, а также создаваемых ими простых товариществ; 2) юридических лиц и граждан Российской Федерации, являющихся субъектами малого предпринимательства; 3) юридических лиц, имеющих право на проведение специальных работ, связанных с пользованием недрами, если наличие такого права предусмотрено законодательством Российской Федерации; 4) государственных унитарных и казенных предприятий Российской Федерации и (или) государственных унитарных и казенных предприятий субъектов Российской Федерации. 4. При проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр органы, предоставляющие право пользования участками недр, могут устанавливать ограничения по составу их участников. 5. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются технико-экономические предложения заявителя конкурса по геологическому изучению и использованию участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр. Статья 69. Подготовка условий проведения конкурсов и аукционов и основных условий предоставления участков недр без проведения конкурса и аукциона 1. Выбор конкурсного или аукционного способа выбора недропользователя по каждому конкретному участку недр осуществляется: Правительством Российской Федерации - по участкам недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа; федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - по участкам недр федерального значения, расположенным на территории этих субъектов Российской Федерации; органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом по участкам недр регионального значения. 2. Условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр подготавливаются до начала проведения конкурсов или аукционов и после их официального опубликования изменению не подлежат. Условия предоставления участков недр без проведения конкурсов и аукционов подготавливаются до выдачи лицензий на пользование такими участками недр. 3. Основными условиями конкурсов или аукционов и предоставления участков недр без проведения конкурсов или аукционов являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации. 4. Органы, утверждающие условия проведения конкурсов или аукционов, могут предусматривать дополнительные условия проведения конкурсов или аукционов с учетом особенностей предоставляемых в пользование участков недр, социально-экономического положения территории, иных условий недропользования. 5. Условия проведения конкурса или аукциона должны быть сформулированы применительно к конкретному участку недр или группе однотипных или взаимосвязанных участков недр, иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя. 6. Подготовка проекта условий проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр или условий лицензий на пользование участком недр, представляемых без проведения конкурса или аукциона осуществляется: - по участкам недр федерального значения - федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся участки недр, а также с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, определяемой Правительством Российской Федерации; - по участкам недр регионального значения - органом управления фондом недр соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся участки недр по согласованию федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а также территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, определяемой Правительством Российской Федерации. 7. Согласованные условия проведения конкурсов или аукционов на пользование участками недр утверждаются: - внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации или по его поручению федеральным органом управления государственным фондом недр; - в отношении других участков недр федерального значения - на основании решения федерального органа управления государственным фондом недр; - в отношении участков недр регионального значения на основании решения органа исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, на территории которого находятся участки недр. 8. Объявления о предстоящих конкурсах или аукционах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в официальных общероссийских и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации не позднее чем за 3, а для федеральных объектов - на позднее, чем за 6 месяцев до даты их проведения, считая с даты первой публикации. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр общероссийского издания, органом исполнительной власти регионального издания средств массовой информации. 9. Органы, проводящие подготовку конкурсов и аукционов, организуют подготовку и демонстрацию обзорных геологических карт и других материалов, которые характеризуют участки недр, выносимых на конкурс или аукцион, подготавливают и представляют на возмездной основе лицам, желающим принять участие в конкурсе или аукционе пакеты геологической информации по объектам, выносимым на конкурс или аукцион. Проведение демонстрационных материалов может быть организовано до принятия решения о проведении конкурсов и аукционов, но не позже до окончательного срока предоставления заявок на участие в конкурсе или в аукционе, опубликованного в средствах массовой информации. Статья 70. Заявка на участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр либо на получение права пользования участком недр без проведения конкурса или аукциона 1. Соискатель лицензии на пользование участками недр должен в установленный срок подать в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган заявку на участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр, которая должна содержать: 1) название участка (участков) недр; 2) копии регистрационных и учредительных документов соискателя, данные о месте его основной деятельности; 3) данные о руководителях, собственниках предприятия и лицах, которые представляют соискателя на пользование участками недр при получении таких лицензий; 4) данные о финансовых возможностях соискателя, необходимых для выполнения работ, связанных с пользованием участками недр; 5) данные о технических и технологических возможностях соискателя, необходимых для выполнения работ, связанных с пользованием участками недр и получения продукции, в соответствии с условиями проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр, а также о предприятиях, привлекаемых соискателем в качестве подрядчиков для выполнения таких работ, в том числе копии лицензий на осуществление ими отдельных видов деятельности, связанных с недропользованием; 6) информацию о финансово-хозяйственной деятельности соискателя за предыдущие пять лет и ее результатах, в том числе перечень государств, на территориях которых соискатель осуществлял свою деятельность; 7) данные о наличии ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и документы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий; 8) предложения соискателя об условиях пользования участками недр. 2. Заявка считается поданной после оплаты заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр и регистрации ее в органе, проводящем конкурс или аукцион, до истечения объявленного срока приема заявок. 3. Заявки на участие в конкурсе или аукционе на право пользование участками недр рассматриваются в органах, проводящих конкурс или аукцион, в части финансовых возможностей, технической и технологической оснащенности заявителя, а также соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации. 4. О принятии заявки на участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр или в отказе ее приема заявитель извещается не позднее, чем через 30 дней со дня поступления заявки. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр возвращается заявителю. 5. Срок окончания приема заявок на участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр устанавливается не ранее, чем через 30 дней после опубликования сведений об их проведении в средствах массовой информации. Статья 71. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона 1. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях: 1) заявка на получение права пользования участком недр подана с нарушением установленных требований; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и (или) не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими и технологическими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием участком недр; 4) в случае, если предоставление права пользования участком недр данному заявителю будет нарушать антимонопольные требования. Статья 72. Формирование и работа конкурсных и аукционных комиссий 1. Формирование конкурсных и аукционных комиссий, определение их полномочий, утверждение их персональных составов, назначение их председателей и заместителей председателей или сопредседателей осуществляется органами, проводящими конкурс или аукцион в соответствии со статусом участков недр и разграничением управленческих функций по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти или их территориальными органанами и соответствующих субъектов Российской Федерации. 2. В состав конкурсных или аукционных комиссий включаются: по участкам недр федерального значения - полномочные представители федерального органа управления государственным фондом недр, федерального органа государственного горного надзора или его территориального органа, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители обшественности; по участкам недр регионального значения полномочные представители государственных органов власти соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр, федерального органа государственного горного надзора, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представители обшественности; 3. Для экспертизы технико-экономических предложений, представленных на конкурс, проводящими конкурс органами могут привлекаться специализированные организации и отдельные специалисты. 4. В состав конкурсных или аукционных комиссий не могут включаться представители субъектов предпринимательской деятельности, претендующих на получение права пользования участками недр, выставленными на конкурс или аукцион, их близкие родственники, законные представители, а также лица, участвовавшие в разработке технико-экономических предложений участников конкурса или аукциона. 5. Конкурсная или аукционная комиссия формируется для проведения каждого конкурса или аукциона на право пользования участками недр, либо на определенный срок при проведении конкурсов или аукционов на право пользования группой однотипных участков недр. Такая комиссия прекращает свою деятельность после выдачи соответствующих лицензий на пользование участками недр или по истечении установленного срока ее деятельности. 6. Федеральный орган управления государственным фондом недр, его территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организующие конкурсы и аукционы обеспечивают деятельность конкурсных и аукционных комиссий за счет средств, поступающих от взимания сборов за участие в конкурсах или аукционах. 7. Заседания конкурсной или аукционной комиссий правомочны, если на них присутствуют более половины ее членов от их списочного состава. На каждом заседании ведется его протокол, который подписывается председателем или его заместителем или сопредседателями конкурсной или аукционной комиссии. Решение об итогах деятельности конкурсной комиссии принимается тайным голосованием, аукционной комиссии - тайным или открытым голосованием. 8. Протокол об итогах деятельности конкурсной комиссии, в котором фиксируются результаты тайного голосования, подписывается принимавшими участие в голосовании членами комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от списочного состава комиссии. Члены конкурсной комиссии, могут приложить к протоколу свое особое мнение по результатам проведения конкурса. 9. Протокол об итогах деятельности аукционной комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного аукциона, подписывается присутствующими на аукционе членами комиссии. Решение считается принятым, если на аукционе присутствовало не менее половины от списочного состава комиссии и за него проголосовало не менее половины от списочного состава. Члены аукционной комиссии могут приложить к протоколу свое особое мнение по результатам проведения аукциона. 10. Итоговый протокол конкурсной или аукционной комиссии о результатах проведенного конкурса или аукциона на право пользования участком недр в пятидневный срок после его подписания направляется в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы, органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 73. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и подведения итогов конкурсов и аукционов 1. Победителем конкурса может быть признан заявитель, представивший технико-экономические предложения по освоению участка недр, которые отвечают условиям такого конкурса и обеспечивают наилучшие экономические показатели и технические решения, соответствующие требованиям охраны недр и окружающей среды. Технико-экономические предложения, представленные победителем конкурса на право пользования участками недр, подлежат включению в условия лицензии на пользование соответствующим участком недр. Требования к содержанию технико-экономических предложений устанавливаются в условиях конкурса. 2. В случае, если условиям проводимого конкурса отвечают технико-экономические предложения по освоению участков недр, представленные двумя и более его участниками, которые признаны конкурсной комиссией равными по результатам голосования, то в этом случае победитель определяется по величине разового платежа за пользование недрами, предложенного претендентами. 3. В случае, если на объявленный конкурс на право пользования участком недр поступила заявка на участие в таком конкурсе только от одного заявителя, конкурсная комиссия может принять решение, в котором рекомендует предоставить право пользования участком недр и лицензию этому заявителю на условиях такого конкурса. 4. При аукционной системе выбора недропользователя претенденты вместе с заявкой на участие в аукционе представляют письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона как условий пользования участком недр. 5. Победителем аукциона может быть признан заявитель, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование участком недр, выставленным на аукцион. При одном заявителе аукцион не проводится. 6. Органы, проводившие конкурсы и аукционы, обязаны опубликовать в средствах массовой информации, списки всех лиц, участвовавших в конкурсе или аукционе и его победителей. Указанные сведения должны быть опубликованы не позднее 30 дней со дня принятия решения по итогам конкурса или аукциона. 7. Материалы о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр, в том числе сведения о победителях таких конкурсов или аукционов направляются в органы, предоставляющие право пользования участками недр. В случае, если технико-экономические предложения по освоению участков недр, представленные заявителями, не отвечают условиям конкурса, конкурсная комиссия принимает решение, в котором рекомендует органам, предоставляющим право пользования участками недр, отказать в предоставлении права пользования участками недр заявителям. Расходы, произведенные заявителями на участие в конкурсе на право пользования участками недр, не возмещаются. Органы, предоставляющие право пользования соответствующими участками недр, в течение 30 дней со дня получения протокола конкурсной или аукционной комиссии, осуществляют следующие действия: 1) принимают решение об утверждении результатов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр; 2) направляют материалы о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр в конкурсную или аукционную комиссию на повторное рассмотрение; 3) принимают решение о признании конкурса или аукциона на право пользования участками недр несостоявшимся. 8. Организационное обеспечение конкурсов или аукционов на право пользования участками недр осуществляется: - федеральным органом управления государственным фондом недр во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по участкам недр федерального значения; - органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации во взаимодействии с территориальными органами федерального органа управления государственным фондом недр по участкам недр регионального значения. Статья 74. Признание конкурса или аукциона на право пользования участками недр несостоявшимися 1. Органы, предоставляющие право пользования недрами, могут признать конкурс или аукцион несостоявшимися. 2. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях: 1) при отсутствии заявок на участие в конкурсе; 2) на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса, если предложенные им технико-экономические предложения по освоению участка недр и предложения по величине разового платежа за пользование недрами соответствуют объявленным условиям конкурса; 3) ни одно из конкурсных предложений участников не отвечает объявленным условиям конкурса; 4) если он был проведен с нарушением требований законодательства или утвержденных условий этого конкурса. 3. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях: 1) при отсутствии заявок на участие в аукционе; 2) на участие в аукционе подана одна заявка; 3) если он был проведен с нарушениями требований, установленных законодательством, или утвержденных условий этого аукциона. РАЗДЕЛ 9. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР Статья 75. Основные требования по рациональному использованию и охране недр Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: 1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; 2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; 3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; 6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах, специальных отвалах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; 7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; 8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, в том числе при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод; 9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации объектов по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; 11) предотвращение вредного влияния предприятий и объектов по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на объекты промышленного и жилищного строительства; 12) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения. Статья 76. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами 1. Строительство и эксплуатация предприятий, объектов по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. 2. Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов, норм, правил по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. 3. Федеральный орган государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивает государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, и их охрану, а также выполняет соответствующие надзорные и контрольные функции. 4. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители организаций, независимо от того, проводят эти организации работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору. 5. Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются: 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли; 7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пыли не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил; 8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов; 9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках; 10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций. 6. Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности. 7. Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами. 8. Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить эвакуацию людей в безопасное место. 9. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статья 77. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и иных ресурсов недр 1. Площадью залегания полезных ископаемых признается территория, под которой непосредственно залегают полезные ископаемые с учтенными запасами или оцененными прогнозными ресурсами, и прилегающие к ней территории, попадающие в зону вредного влияния горных работ и взрывных работ на объекты поверхности и подземные сооружения. 2. Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов, магистральных трубопроводов, железных и автомобильных дорог, хозяйственных и иных объектов до получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа о наличии или отсутствии полезных ископаемых и (или) иных ресурсов недр, под территорией предполагаемой застройки не допускается. 3. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается только с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр и федерального органа государственного горного надзора, при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки. Порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых и иных ресурсов недр определяется федеральным органом управления государственным фондом недр и федеральным органом государственного горного надзора. 4. При выявлении площадей залегания полезных ископаемых после окончании строительства на этих площадях сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, дальнейшая застройка этих площадей допускается с учетом положений пунктов 3 и 4 настоящей статьи. При наличии экономической целесообразности извлечения выявленных полезных ископаемых, в условия лицензии на право пользования соответствующим участком недр могут быть включены требования о переносе указанных сооружений за пределы площадей залегания полезных ископаемых за счет лица, которому предоставляется лицензия. 5. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. Статья 78. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных подземных сооружений 1. Горные выработки, буровые скважины и иные подземные сооружения подлежат ликвидации или консервации по истечении срока пользования недрами или при досрочном прекращении пользования недрами, а также в случае полной отработки запасов полезных ископаемых. 2. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр имеет права и обязанности, регулируемые настоящим Федеральным законом. 3. Горные выработки, буровые скважины и иные подземные сооружения ликвидируются или консервируются в соответствии с техническим (технологическим) проектами, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы, и прошедшими согласование в органах государственного горного надзора. 4. При полной или частичной ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных подземных сооружений, они должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. 5. При полной или частичной ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, пользователь недр обязан обеспечить в установленном порядке рекультивацию нарушенных горными работами земель. 6. При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных подземных сооружений, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение. 7. Работы по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных подземных сооружений считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими право пользования участком недр, и федеральным органом государственного горного надзора или его территориальными органами. 8. Консервация и ликвидация горных выработок и иных подземных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств создаваемого пользователем недр ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого устанавливается Правительством Российской Федерации. 9. Консервация и ликвидация горных выработок и иных подземных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, договором концессии, договором аренды осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются в соответствии с заключенными договорами. Статья 79. Порядок использования особо охраняемых участков недр 1. На особо охраняемых участках недр хозяйственная деятельность недропользователя, других юридических и физических лиц допускается строго по целевому назначению и установленному режиму хозяйственной деятельности. Порядок и условия пользования участком недр определяются органами, принявшими решение о статусе таких участков. 2. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке недр и сообщить об этом органам, предоставившим право пользования участком недр. РАЗДЕЛ 10. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР Статья 80. Задачи геологического изучения недр В Российской Федерации осуществляется геологическое изучение недр, в задачи которого входит: геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, изучение закономерностей размещения рудоносных образований и структур накопления углеводородов, поиски, оценка и разведка месторождений полезных ископаемых, поиски, оценка участков недр для строительства подземных сооружений различного назначения, государственного мониторинга геологической среды и прогнозирование происходящих в ней процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр. Общая организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр. Геологическое изучение недр осуществляется за счет средств государственного бюджета, средств недропользователей и иных источников. Статья 81. Государственная геологическая служба 1. В состав геологической службы, осуществляющей геологическое изучение недр Российской Федерации и ее континентального шельфа, входят: федеральная государственная геологическая служба, работа которой финансируется за счет средств федерального государственного бюджета, государственная геологическая служба субъектов Российской Федерации, работа которой финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; геологическая служба пользователей недр, финансирование которой осуществляется за счет средств пользователей недр; геологическая служба, представленная специализированными (сервисными) организациями, финансирование которой может осуществляться как за счет государственного бюджета, так и за счет средств пользователей недр и иных источников. 2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции определяют цели и задачи государственной геологической службы субъектов Российской Федерации, организуют их работу в рамках единой общегосударственной политики изучения недр и использования минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации. 3. Геологическая служба осуществляет свою деятельность по единым правилам, нормам и стандартам, установленным законодательством Российской Федерации о недрах. Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы осуществляют общее методическое руководство геологической службой и непосредственно руководят государственной геологической службой, работа которой финансируется за счет средств федерального государственного бюджета. Статья 82. Государственные программы геологического изучения недр 1. Государственное геологическое изучение недр осуществляется за счет федерального государственного бюджета, государственного бюджета субъектов Российской Федерации и проводится на основе государственных программ геологического изучения недр, которые включают в себя следующие основные направления: получение базовой общегеологической информации о строении и геодинамике недр, обеспечивающей развитие геологоразведочного производства и наук о земле; установление закономерностей формирования и размещения полезных ископаемых; экономическое обоснование решения долгосрочных (20-25 лет) и краткосрочных (4-5 лет) задач оценки минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов различных регионов страны; определение районов, требующих первоочередного изучения для расширения и укрепления минерально-сырьевой базы России, отдельных субъектов Российской Федерации, градообразующих предприятий горной промышленности; поиски и разведка месторождений полезных ископаемых; поиски, оценка участков недр, пригодных для строительства подземных сооружений различного назначения; обеспечение безопасного использования геологической среды (прогноз землетрясений, вулканической деятельности, оползней и др.); геологическое обоснование геополитических интересов России; подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, инструктивно-методической документации в сфере недропользования; совершенствование технико-технологических комплексов геологических исследований. 2. Федеральная целевая программа геологического изучения недр финансируется за счет средств федерального бюджета и подготавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Региональные программы геологического изучения недр финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами. 4. Для финансирования геологического изучения недр по федеральным и региональным программам формируются в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации целевые бюджетные фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы. Источником целевых бюджетных фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы определяются часть налогов на добычу полезных ископаемых и платежей за пользование участками недр, в том числе разовые платежи, платежи за геологическую информацию в части зачисляемых в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Размеры и нормативы отчислений в целевой бюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы в федеральном бюджете определяется Федеральным законом "О федеральном бюджете" на соответствующий год, а в целевые бюджетные фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы в бюджетах субъектов Российской Федерации- законами субъектов Российской Федерации. Статья 83. Общие требования к проведению геологического изучения недр 1. Работы по геологическому изучению недр проводятся по стадиям и этапам, позволяющим вести планомерное геологическое изучение недр и осуществлять комплексную оценку месторождений полезных ископаемых. Положение о стадиях и этапах проведения геологического изучения недр утверждается федеральным органом управления государственным фондом недр. 2. Региональное геологическое изучение недр, поиски, оценка и разведка месторождений полезных ископаемых, а также иные работы по геологическому изучению недр осуществляются в соответствии с утвержденными проектами. 3. Проекты работ по геологическому изучению недр независимо от источников их финансирования проходят экспертизу в уполномоченном органе (учреждении) государственной экспертизы федерального или регионального уровня за счет средств пользователя недр. Проект проведения работ по геологическому изучению недр утверждается пользователем недр после получения положительного заключения указанной экспертизы. 4. Изменения и дополнения в проекты проведения работ по геологическому изучению недр вносятся в порядке, установленном в пункте 3 настоящей статьи. Статья 84. Государственный мониторинг геологической среды 1. Государственный мониторинг геологической среды - система регулярных наблюдений за состоянием недр с целью своевременного выявления изменений в их состоянии, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений. 2. Порядок проведения государственного мониторинга геологической среды устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 85. Вознаграждение за выявление месторождений полезных ископаемых 1. Лица, открывшие ранее неизвестное месторождение полезных ископаемых, имеющее промышленную значение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающее его промышленную значение, получают свидетельство и нагрудный знак первооткрывателя. Порядок выдачи свидетельства и нагрудного знака первооткрывателя устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. 2. Лица, участвовавшие в поиске и разведке месторождений полезных ископаемых за счет государственных средств, в случае постановки этого месторождения на государственный баланс, получают государственное денежное вознаграждение. Порядок, выплаты и размеры государственных денежных вознаграждений за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых устанавливаются Правительством Российской Федерации. РАЗДЕЛ 11. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ Статья 86. Опытно-промышленная разработка месторождений твердых полезных ископаемых 1. Опытно-промышленная разработка месторождений твердых полезных ископаемых или его части производится недропользователем на основании технического проекта с целью уточнения горнотехнических, технологических и иных параметров осваиваемого месторождения, либо с целью экспериментальной проверки новых технологий, технических средств и методов, созданных в результате проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 2. Опытно-промышленная разработка месторождения или его части может проводиться как в процессе подготовки месторождения к эксплуатации (до начала его промышленной разработки), так и в процессе добычи полезного ископаемого в течение установленного в проекте срока и в указанных в проекте объемах. Статья 87. Эксплуатационные кондиции 1. На стадии добычи твердых полезных ископаемых могут быть использованы эксплуатационные кондиции, учитывающие изменение горно-геологических, горнотехнических, экологических, экономических и иных условий разработки месторождений полезных ископаемых. 2. Порядок утверждения эксплуатационных кондиций устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Статья 88. Общие требования к разработке месторождений твердых полезных ископаемых 1. Разработка месторождений твердых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами, ежегодными планами развития горных работ, проектами отработки выемочных единиц месторождений. 2. Проекты разработки месторождений твердых полезных ископаемых проходят экспертизу в федеральном органе охраны окружающей среды или его территориальных органах или органе охраны природы субъекта Российской Федерации, федеральном органе государственного горного надзора или его территориальных органах за счет средств пользователей недр. Указанные проекты утверждаются пользователем недр после получения положительного заключения экспертиз. 3. Ежегодные планы развития горных работ, проекты отработки выемочных единиц месторождений полезных ископаемых согласовываются с органами государственного горного надзора по территориальной принадлежности. 4. Эксплуатация месторождений радиоактивных руд осуществляется по специальному проекту, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять надзор за использованием атомной энергии и федеральным органом государственного горного надзора. 5. Пользователь недр обязан обеспечить установленные объемы подготовленных к выемке запасов полезных ископаемых. Возможные изменения параметров разработки месторождений, обусловленные изменившимися горно-геологическими, экологическими и иными условиями разработки, допускаются при наличии утвержденных дополнений к техническому проекту, утверждение которых осуществляется в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи. 6. Месторождения с полезными ископаемыми и породами, опасными по газу, внезапным выбросам и горным ударам, склонными к самовозгоранию или растворимыми в воде; расположенные в оползневых, селеопасных, сейсмоопасных районах; расположенные в пределах водных пространств, разрабатываются в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральным органом государственного горного надзора. Статья 89. Нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче 1. Потерями полезных ископаемых при их добыче или эксплуатационными потерями считается часть балансовых запасов полезных ископаемых, оставленных в недрах и извлеченных из недр и оставленных в отвалах, местах складирования, на транспортных путях. 2. Нормативы эксплуатационных потерь устанавливаются по местам их образования в зависимости от горно-геологических, горнотехнических, экономических и иных условий разработки месторождений полезных ископаемых. 3. Нормативы эксплуатационных потерь разрабатываются пользователями недр и утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора или его территориального органа. 4. Порядок утверждения нормативов эксплуатационных потерь устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора. Статья 90. Первичная переработка (обогащение) полезных ископаемых 1. Первичной переработкой (обогащением) полезных ископаемых признается вид горнопромышленной деятельности, непосредственно следующий за добычей, который включает сбор на месте, дробление или измельчение, классификацию (сортировку), брикетирование, агломерацию и обогащение физико-химическими и биохимическими методами (без существенного изменения минеральных форм твердых полезных ископаемых, их агрегатно-фазового состояния, кристаллохимической структуры), очистку и осушку сырой нефти и природного газа и иные операции, относимые в установленном порядке к первичной переработке полезных ископаемых. 2. Первичная переработка может включать перерабатывающие технологии, являющиеся специальными видами добычных работ (подземная газификация и выплавление, химическое и бактериальное выщелачивание, дражная и гидравлическая разработка россыпных месторождений). В случае добычи драгоценных камней первичная переработка включает в себя первичную сортировку и первичную оценку добытых драгоценных камней. 3. Технологический режим обогащения (переработки) минерального сырья должен предусматривать использование новейших достижений науки и техники в данной области, минимальные технологические потери полезных компонентов, безопасные условия труда и охрану окружающей среды. 4. Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить: 1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья; 2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья; 3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шлаков, пыли, сточных вод и других); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты. РАЗДЕЛ 12. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ Статья 91. Пробная эксплуатация месторождений углеводородного сырья 1. Пробная эксплуатация месторождений углеводородного сырья может осуществляться до окончания стадии геологического изучения, поисков и оценки, как на всем месторождении, так и на отдельных его участках или залежах. 2. Пробная эксплуатация месторождения или залежи допускается на срок не более 3 лет с суммарным отбором углеводородов за период пробной эксплуатации не более 5 процентов извлекаемых запасов, оперативно учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых на дату утверждения проекта пробной эксплуатации месторождения или залежи. 3. Пробная эксплуатация скважины может осуществляться сроком не более 1 года в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом пробной эксплуатации скважины. 4. Пробная эксплуатация осуществляется с целью уточнения имеющихся и получение дополнительных данных, необходимых для построения геологической модели месторождения, оценки и подсчета запасов углеводородов и попутных ценных компонентов, определения фильтрационно-емкостных характеристик продуктивных пластов, состава и физико-химических свойств флюидов, пластового давления и динамики его изменения для построения геолого-гидродинамической модели месторождения, составления проектного документа на разработку месторождения углеводородов. 5. Датой ввода месторождения углеводородов в промышленную разработку (эксплуатацию) считается дата добычи первой тонны нефти из эксплуатационной скважины, пробуренной в соответствии с утвержденным в установленном порядке технологическим проектом. 6. Запасами углеводородов, введенными в промышленную разработку, признаются запасы залежей и объектов эксплуатации в пределах площади, ограниченной линией, проведенной с внешней стороны на расстоянии половины принятого шага сетки эксплуатационных скважин, от эксплуатационных скважин, пробуренных вдоль контура нефтегазоносности. Статья 92. Обустройство месторождений углеводородного сырья 1. Строительство необходимых промысловых объектов и иных объектов инфраструктуры, необходимых для добычи, подготовки, хранения и транспортировки углеводородов осуществляется в соответствии с проектом обустройства месторождения, утверждаемым в установленном порядке. 2. При проектировании и строительстве объектов обустройства месторождения углеводородов должны обеспечиваться необходимые меры по безопасному функционированию этих объектов, локализации и минимизации последствий возможных аварийных ситуаций. 3. При строительстве объектов обустройства должна соблюдаться очередность их ввода в эксплуатацию, установленная проектным документом с тем, чтобы это не привело к изменению проектных показателей разработки месторождения принятого технологического варианта разработки и к нарушению требований по промышленной и экологической безопасности. Статья 93. Промышленная разработка месторождений углеводородного сырья 1. Объектом промышленной разработки признается месторождение или залежь углеводородов, эксплуатация которой в соответствии с принятым вариантом разработки признается рентабельной на весь срок его реализации. 2. Под промышленной разработкой месторождения (залежи) углеводородов понимается устойчивый технологический процесс извлечения углеводородов и попутных компонентов из недр для дальнейшей их переработки или реализации в соответствии с условиями лицензии или соглашения о разделе продукции. 3. Ввод месторождения (залежи) углеводородов в промышленную разработку допускается, если: 1) завершен этап геологоразведочных работ и при необходимости проведена пробная эксплуатация месторождения, залежей или отдельных поисковых и разведочных скважин; 2) по результатам поисковых и разведочных работ произведен подсчет запасов углеводородов, проведена государственная экспертиза запасов углеводородов и попутных ценных компонентов и запасы поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых Российской Федерации; 3) утвержденный в установленном порядке проект обустройства месторождения предусматривает утилизацию попутного газа. 4. Промышленная разработка месторождения осуществляется в соответствии с утвержденной проектной технологической документацией на разработку и техническим проектом на обустройство месторождения углеводородов. 5. При осуществлении промышленной разработки месторождений углеводородного сырья пользователи недр обязаны обеспечить полное, систематическое и качественное ведение геологических и маркшейдерских наблюдений и соответствующей документации, ее сохранность. 6. Осуществление любых работ, связанных с пользованием недрами, без проведения геолого-маркшейдерских наблюдений и их документального оформления не допускается. 7. Порядок подготовки проектов пробной и промышленной разработки и обустройства месторождений углеводородного сырья устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 94. Трубопроводные транспортные системы 1. Регулирование строительства, функционирования и использования систем магистрального трубопроводного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Организации-собственники систем магистрального трубопроводного транспорта, осуществляющие транспортировку нефти, газа, конденсата и продукты их переработки, обеспечивают равнодоступность к указанным системам всех недропользователей - поставщиков указанной продукции. 3. Пользователи недр, осуществляющие добычу углеводородного сырья, имеют право сооружать трубопроводы для транспортировки нефти и газа от разрабатываемых месторождений до хранилищ, и от хранилищ до пунктов доставки или экспорта нефти и газа, а также подключать эти трубопроводы к системам магистральных трубопроводов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. РАЗДЕЛ 13. ЭКСПЛУАТАЦИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД, СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ Статья 95. Общие требования к эксплуатации месторождений подземных вод 1. Добыча подземных вод для использования их по соответствующему целевому назначению осуществляется с соблюдением требований законодательства о недрах, водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
