|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.03.2004 № 87ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 1 марта 2004 года № 87 О проекте новой редакции Закона Российской Федерации "О недрах" В соответствии с поручением Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова от 15.10.2003 № А1-3374, рассмотрев проект Закона Российской Федерации "О недрах", подготовленный рабочей группой Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию, Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемый к настоящему постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) проект новой редакции Закона Российской Федерации "О недрах". 2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Республики Саха (Якутия). 3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) председателя Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию Л.Н. Ковалева. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ Вносит Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха(Якутия) проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН "О НЕДРАХ" Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с владением, пользованием, распоряжением и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей, палеонтологические остатки. Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр. РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.Основные понятия и определения В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия и определения: геологическое изучение недр - получение информации о недрах, включающее в себя региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, ведению государственного мониторинга геологической среды, поиски, оценку проявлений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также иные работы, в том числе научно-исследовательские, проводимые без существенного нарушения целостности недр; государственный баланс запасов полезных ископаемых - форма государственного учета запасов полезных ископаемых, выявленных в недрах Российской Федерации по состоянию на 1 января каждого года. Баланс содержит сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, их размещении, степени промышленного освоения, добыче, потерях и обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых, а также об изменениях состояния запасов; государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых - форма государственного учета месторождений и проявлений полезных ископаемых, выявленных в недрах Российской Федерации. Кадастр включает в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, данные о геолого-экономической оценке каждого месторождения, а также сведения о каждом проявлении полезных ископаемых; горное имущество - имущество, созданное или приобретенное пользователем недр и непосредственно обеспечивающее процесс недропользования. Горное имущество состоит из движимого и недвижимого имущества; месторождение полезных ископаемых - природное скопление полезного ископаемого, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в данных экономических условиях; минеральное сырье - добытые и прошедшие первичную обработку полезные ископаемые; минеральные ресурсы - совокупность минеральных образований в естественном нахождении и состоянии, которые могут быть использованы в жизнедеятельности людей; минерально-сырьевая база - совокупность разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых; недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения; общераспространенные полезные ископаемые - часто встречающиеся в определенном регионе, применительно в настоящем законодательстве в отдельном субъекте Российской Федерации, горные породы и минералы, используемые преимущественно в качестве строительных материалов, а также подземные воды первого водоносного горизонта, не являющиеся источником централизованного водоснабжения; особо охраняемые участки недр- участки недр, где располагаются геологические объекты, которые имеют особое научное, культурное и эстетическое значение, статус которых предусматривает особый режим использования и охраны; полезные ископаемые - содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, а также, рассолы, рапу, палеонтологические остатки, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления в естественном состоянии или после переработки; участок недр - геометризованный блок или блоки недр, пространственные границы которых определяются в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом; факт открытия месторождения полезных ископаемых - документально подтвержденное выявление в недрах нового объекта минерального сырья, имеющего по оценке федерального органа управления государственным фондом недр промышленную ценность. Статья 2.Законодательство о недрах 1. Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 2. Нормы законодательства о недрах, содержащиеся в иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не могут противоречить настоящему Федеральному закону. 3. Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права (добавить нормы международного права). В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям федеральных законов, регулирующих отношения недропользования, действуют настоящий Закон и иные федеральные законы. 4. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 5. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом. 6. Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7. Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Статья 3. Цели и задачи законодательства о недрах 1. Целью законодательства о недрах является закрепление правовых, экономических, организационных и управленческих основ рационального использования и охраны недр, направленных на обеспечение удовлетворения потребностей государства и граждан Российской Федерации. 2. Основными задачами законодательства о недрах являются: правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования отношений недропользования и охраны недр в процессе изучения и учета недр, распоряжения участками недр для их рационального пользования, контроля рационального пользования с соблюдением природоохранных норм и обеспечения безопасности недропользования; правовое регулирование отношений государственных органов управления и недропользователей при изучении, пользовании и охране недр. Статья 4. Отношения недропользования 1. Законодательство о недрах регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей (отношения недропользования), палеонтологических остатков. 2. К отношениям по использованию и охране земель, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, возникающим при недропользовании, применяются соответственно земельное законодательство, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, иные специальные федеральные законы. К отношениям недропользования нормы указанных отраслей законодательства применяются в том случае, если эти отношения не урегулированы настоящим Федеральным законом. 3. Правовое регулирование отношений недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации, в пределах внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации осуществляется соответствующими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Федеральным законом и нормами международного права. 4. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением недр и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, изучением и использованием отходов горного и связанных с ним перерабатывающих производств, могут регулироваться иными федеральными законами с соблюдением принципов и правил, установленных настоящим Федеральным законом, а также законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией. 5. Особенности отношений недропользования на условиях соглашений о разделе продукции, концессии, иных договоров устанавливаются соответственно Федеральному закону "О соглашениях о разделе продукции" и иным федеральным законам с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Федеральным законом. Статья 5. Государственный фонд недр 1. Все недра в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа составляют единый государственный фонд недр Российской Федерации (далее - государственный фонд недр) и включают в себя: участки недр, предоставленные в пользование, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (далее - распределенный фонд участков недр); участки недр, не предоставленные в пользование (нераспределенный фонд участков недр); части недр, геологическая информация о которых не позволяет их идентифицировать как участки недр. 2. По мере проведения геологического изучения недр и получения информации о свойствах частей недр, геологическая информация о которых не позволяет их идентифицировать как участки недр, в их составе определяются (идентифицируются) участки недр, которые имеют потребительскую ценность и подлежат включению в нераспределенный фонд участков недр. 3. Процесс идентификации участков недр состоит из определения и геометризации границ блоков недр, государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической и иной информации об участках недр, ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, учета и регистрации участков, которые могут быть использованы в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. 4. Государственный фонд недр Российской Федерации по своему статусу подразделяется на участки недр федерального, регионального и местного значения. Порядок отнесения участков недр на участки недр федерального, регионального и местного значения осуществляется: участок недр федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; участок недр регионального значения по умолчанию, не отнесенные участкам недр федерального и местного значения, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых; участок недр местного значения решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации (вариант - по утвержденному совместно с федеральным органом управления фондом недр принципов и критериев отнесения участков недр к объектам местного значения) в соответствии с принципами и критериями, установленными настоящим Законом, содержащих месторождения общераспространенных и иных полезных ископаемых, которые по своему количеству и (или) качеству не могут использоваться или не используются для нужд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых для местных нужд; 4. Порядок управления и распоряжения участками недр федерального, регионального и местного значения устанавливается настоящим Законом, законами субъектов Российской Федерации, договорами и соглашениями о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере недропользования и охраны недр. Статья 6. Субъекты отношений недропользования 1. Субъектами отношений недропользования являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, субъекты предпринимательской деятельности в соответствии со статьей 28 настоящего Закона и граждане Российской Федерации. 2. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях недропользования соответственно участвуют органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 3. От имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований в отношениях недропользования участвуют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Статья 7.Объекты отношений недропользования 1. Объектами отношений недропользования являются государственный фонд недр, его отдельные участки, права пользования участками недр, а также добытые из недр полезные ископаемые и минеральное сырье. 2. Отходы горнодобывающих производств и связанных с ними перерабатывающих производств выступают в качестве объектов отношений недропользования в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. РАЗДЕЛ 2. СОБСТВЕННОСТЬ НА НЕДРА Статья 8.Собственность на недра 1. Недра являются публичным достоянием народа Российской Федерации, используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории Российской Федерации. 2. Недра в границах территории Российской Федерации, включая содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. 4. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. 5. Разграничение государственной собственности на недра между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, заключаемыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации договорами и соглашениями о разграничении собственности и настоящим Законом. 6. Участки недр не могут быть предметом гражданско-правовых сделок, в том числе договоров купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кроме случаев, установленных настоящим Федеральным законом. 7. Права пользования участками недр могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается настоящим Федеральным законом. Статья 9. Собственность на добытые из недр полезные ископаемые 1. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы недр по условиям лицензии на пользование участком недр и иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям могут находиться в федеральной государственной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной формах собственности. Собственником незаконно добытых полезных ископаемых и иных ресурсов является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в соответствии с принадлежностью участка недр к участкам недр федерального, регионального или местного значения. 2. Минеральное сырье, имеющее особое значение для обеспечения экономического развития, обороны и безопасности Российской Федерации, признается стратегическим сырьем федерального значения. Минеральное сырье, имеющее особое значение для обеспечения жизнедеятельности населения, экономического развития субъекта Российской Федерации, признается стратегическим сырьем регионального значения. Перечень стратегических видов минерального сырья федерального значения устанавливается Правительством Российской Федерации, перечень стратегических видов минерального сырья регионального значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации. 3. В отношении стратегических видов минерального сырья федерального значения федеральными законами может быть установлено приоритетное право Российской Федерации на покупку таких видов минерального сырья. 4. В отношении стратегических видов минерального сырья регионального значения законами субъектов Российской федерации может быть установлено приоритетное право субъектов Российской Федерации на покупку таких видов минерального сырья. 5. Отвалы, отходы добычи, хвосты переработки полезных ископаемых являются собственностью пользователей недр, если другое не установлено лицензией, соглашением о разделе продукции, договором концессии. Бесхозяйные отвалы, отходы горнодобывающей промышленности являются государственной собственностью Российской Федерации и (или) субъектов Российской Федерации. Статья 10. Собственность на горное имущество Пользователь недр, иные субъекты отношений недропользования являются собственниками созданного или приобретенного ими горного имущества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок и условия оборота горного имущества регулируются гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. РАЗДЕЛ 3. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 11. Цели государственного регулирования отношений недропользования Основными целями государственного регулирования отношений недропользования являются обеспечение планомерного геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования полезных ископаемых и иных ресурсов недр, охраны недр в интересах настоящего и будущих поколений. Статья 12. Задачи государственного регулирования отношений недропользования В задачи государственного регулирования отношений недропользования входят: 1) разграничение участков недр на участки недр федерального, регионального и местного значения и разграничение полномочий по управлению фондом недр между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами управления муниципальных образований; 2) определение порядка и объемов добычи полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам, а также порядка и масштабов освоения иных ресурсов недр; 3) обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 4) обеспечение геологического изучения недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа за счет средств государственного бюджета Российской Федерации, государственных бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, средств недропользователей и иных источников; 5) определение мер по рациональному и комплексному использованию и охране недр; 6) осуществление контроля и надзора в области использования и охраны недр и окружающей среды, а также безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; 7) введение платежей, связанных с пользованием недрами, определение порядка их взимания; 8) установление стандартов, норм, правил в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; 9) ведение учета участков недр, предоставляемых в пользование, количества и качества разведанных запасов полезных ископаемых, а также участков недр, пригодных для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Статья 13. Полномочия Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования 1. К полномочиям Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования относятся: 1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах; 2) определение и реализация федеральной политики в области недропользования, обеспечение комплексного геологического изучения недр, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации государственных программ; 3) установление порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов, норм, правил, в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых; 4) формирование и ведение единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах; 5) владение, пользование и распоряжение геологической и иной информацией о недрах, находящихся в федеральной собственности; 6) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность; 7) совместно с субъектами Российской Федерации: - определение критериев и принципов отнесения участков недр к участкам недр федерального, регионального и местного значения; - выделение участков недр федерального значения, определение условий пользования этими участками недр; - установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции, договоров концессии; 8) установление порядка и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного учета участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, государственной регистрации работ по геологическому изучению недр; 9) распоряжение недрами внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации; 10) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды, определение стратегических видов минерального сырья федерального значения; 11) распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации государственным фондом недр, согласно статуса участков недр, полномочиями в соответствии с соглашениями с государственными органами субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, за исключением участков недр, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации или в ведении субъектов Российской Федерации; 12) обеспечение и координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами; 13) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации; 14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Российской Федерации; 15) заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр; 16) государственный контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, а также установление порядка их проведения; 17) заключение соглашений о разделе продукции совместно с субъектом Российской Федерации, на территории которого находится предоставляемый в пользование участок недр; 18) заключение договоров концессии совместно с субъектом Российской Федерации на территории которого находится предоставляемый в пользование участок недр. 2. Реализация общей федеральной политики в сфере недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. 3. Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Статья 14. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования К полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся: 1) участие в соответствии с действующим законодательством в совершенствовании законодательства Российской Федерации о недрах; 2) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах; 3) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации; 4) разработка и реализация региональных программ развития и использования минерально - сырьевой базы; 5) участие в организации формирования и ведения на территориальном уровне единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах; 6) создание и ведение фондов геологической информации субъекта Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение геологической и иной информацией о недрах, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, соответствующих местных бюджетов и находящейся в собственности субъектов Российской Федерации; 7) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность; 8) участие в ведении государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного учета участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 9) определение совместно с Российской Федерацией критериев и принципов отнесения участков недр к участкам недр федерального, регионального и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции, договоров концессии; 10) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях в соответствии с их статусом, выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального значения, определение условий пользования участками недр федерального значения; 11) по представлению территориальных органов управления государственным фондом недр установление конкретных размеров регулярных платежей за пользование недрами; 12) совместно с Российской Федерацией установление порядка пользования и получения права пользования участками недр федерального значения, находящейся на территории субъекта федерации; 13) распоряжение участками недр регионального значения по согласованию с территориальными органами федерального органа управления государственным фондом недр и участками недр местного значения; 14) выделение стратегических видов минерального сырья регионального значения по согласованию с Правительством Российской Федерации; 15) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения; 16) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами; 17) участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр, договорах концессии; 18) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием в соответствии с общими принципами государственного контроля и установленным порядком органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 19) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации, не регулированных настоящим законом и другими федеральными законами. 2. Субъекты Российской Федерации могут передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования Российской Федерации в установленном Конституцией и федеральным законодательством порядке по договорам и соглашениям о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере недропользования. Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования К полномочиям органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования относятся: 1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении участков недр в пользование и отводе земельных участков; 2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности; 3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения; 4) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с установленным порядком; 5) введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде. Статья 16. Система государственных органов, осуществляющих государственное управление отношениями недропользования 1. Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральным органом управления государственным фондом недр, федеральным органом государственного горного надзора, а также иными органами государственной власти в пределах их компетенции. 2. Компетенция федерального органа управления государственным фондом недр, федерального органа государственного горного надзора, иных федеральных органов исполнительной власти в сфере управления отношениями недропользования устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Компетенция органов управления государственным фондом недр субъектов Российской Федерации, иных региональных органов исполнительной власти в сфере управления отношениями недропользования устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, Конституциями и Уставами субъектов Российской Федерации. 4. Споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации по регулированию отношений недропользования подлежат разрешению Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации с применением согласительных процедур, а в случаях, если это невозможно, Конституционным Судом Российской Федерации. РАЗДЕЛ 4. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ФОНДОМ НЕДР Статья 17. Задачи государственного управления государственным фондом недр В задачи государственного управления государственным фондом недр входят: 1) обеспечение геологического изучения недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа и воспроизводство минерально-сырьевой базы, создание резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 2) рациональное использование полезных ископаемых и иных ресурсов недр, охрана недр в интересах настоящего и будущих поколений; 3) создание благоприятных условий для развития добывающих отраслей промышленности, защита прав и интересов государства и пользователей недр; 4) обеспечение предоставления участков недр преимущественно на состязательной основе, создание равных возможностей для участия в конкурсах и аукционах на право пользования участками недр; 5) создание эффективной системы государственного контроля и надзора в области использования и охраны недр и окружающей среды, а также безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами. Статья 18. Государственный учет и государственная регистрация 1. Участки недр, прошедшие идентификацию, подлежат государственному учету и государственной регистрации. В процессе государственной регистрации фиксируются границы участка недр, качественные и количественные показатели, определяющие их полезные свойства (запасы полезных ископаемых или прогнозные ресурсы, горно-геологическая характеристика объектов, предназначенных для строительства и эксплуатации поземных сооружений и т.д.). При проведении государственной регистрации и постановке на учет участка недр указывается комплект геологической информации, включающей результаты геологического изучения данного участка, протоколы утверждения запасов полезных ископаемых по участку недр и иные документы, характеризующие полезные свойства объекта. 2. Государственный учет и государственная регистрация участков недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, органом управления государственным фондом недр субъекта Российской Федерации в соответствии со статусом участка недр и разграничением полномочий управления фондом недр. Общий порядок государственного учета и государственной регистрации устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. Порядок государственного учета и государственной регистрации участков недр, имеющих региональное и местное значение, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с общим порядком государственного учета и государственной регистрации участков недр. Статья 19. Геологическая и иная информация о недрах, государственные геологические информационные ресурсы 1. Под геологической информацией о недрах понимаются сведения, представленные на любых видах носителей, о: геологическом строении и истории развития недр, составе, свойствах горных пород, подземных вод; явлениях, связанных с недрами, и происходящих в них процессах; наличии в недрах полезных ископаемых и закономерностях их размещения, а также геологических образованиях, вмещающих полезные ископаемые; геохимических и геофизических полях; иные сведения, полученные при изучении, использовании и охране недр. 2. Геологическая и иная информация о недрах может находиться в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и пользователей недр. 3. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет средств федерального бюджета, является федеральной государственной собственностью. 4. Геологическая и иная информация о недрах, полученная за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, является государственной собственностью субъекта Российской Федерации. 5. Геологическая и иная информация о недрах, полученная за счет средств бюджета муниципального образования, является собственностью муниципального образования. 6. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр. 7. Геологическая и иная информация, полученная за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и собственных средств пользователей недр представляется в обязательном порядке на безвозмездной основе по установленной форме в соответствующее подразделение единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах. Условия ее использования в коммерческих целях определяются собственниками информации. 8. Единая система федеральных и территориальных фондов, фондов геологической и иной информации о недрах субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой информации. Должностные лица единой системы федеральных и территориальных фондов, фондов геологической и иной информации о недрах субъектов Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за утечку, хищение, утрату, искажение, подделку информации. 9. Под государственными геологическими информационными ресурсами, основу которых составляет вся совокупность геологической и иной информации о недрах, находящейся в государственной собственности, понимается: совокупность отдельных документов и массивов документов; совокупность документов и массивов документов в информационных системах; созданные с их использованием информационные продукты. 10. Порядок и условия формирования, предоставления в пользование и реализации государственной геологической информации и государственных геологических информационных ресурсов и созданных с их использованием информационных продуктов устанавливается уполномоченными органами собственников этой информации и информационных ресурсов: федеральные и региональные органы управления государственным фондом недр. 11. Общий порядок расчета размера платы за предоставляемую геологическую и иную информацию о недрах устанавливается Правительством Российской Федерации, конкретные размеры платы - уполномоченными органами собственников этой информации и информационных ресурсов. 12. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах, а также государственные геологические информационные ресурсы, охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 20. Государственная экспертиза геологической и иной информации 1. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, геологическая информация о недрах, в том числе информация о разведанных запасах полезных ископаемых подлежит государственной экспертизе. 2. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации. 3. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный баланс. 4. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. 5. Государственная экспертиза геологической информации о недрах, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и федеральным органом управления государственным фондом недр. 6. Пользователи недр для своих целей и по своему усмотрению могут осуществлять экспертизу запасов полезных ископаемых и иной информации о недрах в независимых организациях, а также в случаях неподтверждения запасов и геологической информации, требовать от органов, выдавших лицензию и предоставивших право пользования участками недр, проведения повторной государственной экспертизы с участием недропользователя или его представителей. Статья 21. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых 1. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также других нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, пользователей недр, связанных с использованием участков недр. 2. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых. Статья 22. Государственный баланс запасов полезных ископаемых 1. С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр. 2. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора. Статья 23. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых 1. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом недр с участием органов управления фондом недр субъектов Российской Федерации на основе геологической информации, представляемой пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также на основе государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр. РАЗДЕЛ 5. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР Статья 24. Виды пользования участками недр 1. Участки недр предоставляются в пользование для: 1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, ведению государственного мониторинга геологической среды, а также иные работы (в том числе научно-исследовательские), проводимые без существенного нарушения целостности недр; 2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) геологического изучения, включающего разведку месторождений полезных ископаемых; 4) добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 5) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 6) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 7) образования особо охраняемых участков недр, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости), а также для установления особого режима пользования и охраны в связи с доступностью хищения драгоценных камней и других стратегических видов полезных ископаемых; 8) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов из недр и с поверхности земли, в том числе для коммерческих целей; 9) попутного сбора и добычи полезных ископаемых в процессе другой хозяйственной деятельности, включая хозяйственную деятельность, не связанную с добычей полезных ископаемых. 2. Участки недр могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, включающего поиски и оценку, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии). Статья 25. Участки недр, предоставляемые в пользование 1. Участки недр в виде геометризированных блоков недр, имеющих статус горного или геологического отвода предоставляются в пользование в соответствии с лицензией, соглашением о разделе продукции, договором концессии, иными договорами. 2. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр с нарушением целостности участка недр. Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной добычей отдельных видов полезных ископаемых, что устанавливается в лицензии на пользование соответствующим участком недр. 3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Горный отвод имеет ограничение по глубине. 4. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование участком недр. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию на пользование участком недр в качестве неотъемлемой составной части. 5. При предоставлении участков недр для добычи питьевых и минеральных подземных вод границей горного отвода является граница зоны строгого режима санитарной охраны, устанавливаемая по согласованию с органами санитарного надзора. 6. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией на пользование участком недр. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. 7. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению органов, выдающих лицензию, придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр на разные виды полезных ископаемых. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование. Геологический отвод предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения. 8. При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с заключенным соглашением о разделе продукции, договорами концессии и иных договоров горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанными договорами. 9. Органы выдающие лицензию, в соответствии с нормами настоящего закона, условиями конкурсов (аукционов), вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование одному недропользователю. 10. Участки недр, предоставляемые в пользование, могут иметь статус участков недр федерального, регионального и местного значения. Статья 26. Пользователи участками недр 1. Пользователями участками недр (недропользователями) могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица, а также создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из условий недропользования, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. 2. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются лицензии, пользователи недр должны иметь лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием участков недрами. 3. Пользователями участками недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие лицензии, выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов. 4. Права и обязанности пользователей участками недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции, договоров подряда, аренды, концессии с момента вступления указанных договоров (соглашений) в силу. Статья 27. Сроки пользования участками недрами 1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. 2. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для: геологического изучения - на срок до 5 лет; добычи полезных ископаемых - на срок до 20 лет, продлеваемый впоследствии на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; добычи подземных вод - на срок до 25 лет; добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр - на срок до 1 года. 3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых участков недр и иных целей с учетом горно-геологических, природоохранных и иных региональных и местных особенностей участков недр. 4. Срок пользования участками недр продлевается по заявлению пользователя при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участками недр условий и необходимости завершения поисков, оценки, разведки и разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий. 5. Порядок продления срока пользования участками недр на условиях соглашения о разделе продукции, договоров концессии, иных договоров определяется указанными договорами (соглашениями). 6. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции, договоров концессии, иных договоров с момента вступления указанных договоров (соглашений) в силу. Статья 28. Основные права и обязанности пользователей недр 1. Пользователь участками недр имеет право: 1) использовать предоставленные ему участки недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии на пользование участком недр, в соглашении о разделе продукции, договорах подряда, аренды, концессии; 2) самостоятельно выбирать формы предпринимательской деятельности, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации; 3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с условиями лицензии на пользование участком недр, соглашением о разделе продукции, договорами подряда, аренды, концессии и действующим законодательством; 4) при изменении условий, связанных с ограничением реализации добываемого минерального сырья, не зависящих от пользователя недр, временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать горные выработки, участок недр в целом, письменно уведомив об этом органы, предоставившие право пользования участком недр. При этом общий срок пользования участком недр изменению не подлежит; 5) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии на пользование участком недр, соглашении о разделе продукции, договорах аренды и концессии; 6) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода; 7) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией на пользование участком недр, соглашением о разделе продукции, договорами аренды и концессии; 8) обращаться в органы, предоставившие лицензию на пользование участком недр, по поводу пересмотра условий лицензии на пользование участком недр при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия на пользование участком недр была предоставлена; 9) получать в установленном порядке в пользование геологическую и иную информацию о недрах по предоставленному в пользование участку недр. 2. Пользователь недр обязан: 1) соблюдать требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов, норм, правил по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами и первичной переработкой минерального сырья; 2) соблюдать требования утвержденных в установленном порядке технических (технологических) проектов, ежегодных планов (программ) горных работ, не допускать сверхнормативные потери, выборочную отработку полезных ископаемых; 3) вести геологическую, маркшейдерскую и иную документацию в процессе всех видов пользования недрами и обеспечивать ее сохранность; 4) представлять в обязательном порядке на безвозмездной основе по установленной форме и в полном объеме все виды геологической и иной информации о недрах, полученной независимо от источников финансирования, в соответствующее подразделение единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах; 5) осуществлять безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 6) соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты, нормы, правила, регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; 7) осуществлять мероприятия по приведению участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; 8) обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 9) выполнять условия, установленные лицензией на пользование участком недр, соглашением о разделе продукции, договорами подряда, аренды, концессии, своевременно и правильно вносить налоги и платежи, связанные с пользованием недрами. 10) выплачивать в случаях и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, компенсации собственнику геологической и иной информации о недрах за использование геологической и иной информации о недрах, по участку недр, передаваемому в пользование. 11) застраховать ответственность перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и третьими лицами за причинение вреда недрам и окружающей среде. Порядок заключения договора страхования определяется законодательством о страховании. 3. К пользователям участками недр и лицам, привлекаемым ими для выполнения работ, связанных с пользованием недрами, предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами. Статья 29. Право пользователя участка недр на получение геологической информации 1. При получении права пользования участком недр, пользователь недр имеет право на возмездное получение геологической информации о недрах по указанному в лицензии или договоре участку недр. 2. Геологическая и иная информация о недрах, не находящаяся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, передается собственником на договорной основе пользователю участком недр. Собственник геологической и иной информации о недрах обязан в месячный срок заключить договор на передачу в пользование геологической и иной информации с пользователем участком недр, обратившимся с предложением заключить указанный договор. 3. В случае отказа собственника геологической и иной информации от заключения указанного договора федеральный орган управления государственным фондом недр по заявлению пользователя участком недр в месячный срок с даты обращения пользователя участком недр, вправе передать пользователю участком недр геологическую и иную информацию о недрах, указанному в лицензии, договоре участку недр, находящуюся на хранении в единой системе федеральных и территориальных фондов, а орган управления фондом недр субъекта Российской Федерации в фонде геологической и иной информации о недрах субъекта Российской Федерации. Передача в пользование данной геологической и иной информации о недрах производится после выплаты пользователем участком недр компенсации за её использование собственнику геологической и иной информации о недрах. Размер компенсации определяется в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности. Оценка размера указанной компенсации производится за счет пользователя участком недр. Статья 30. Ограничения пользования участками недр Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий. Ограничения или запрещение пользования отдельными участками недр осуществляется федеральным органом управления фондом недр или его территориальным органом, уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в соответствии с их полномочиями. Статья 31. Порядок прекращения права пользования участком недр в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей и возникновения чрезвычайных ситуаций 1. В случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр, возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и т.д.) право пользования участком недр и действие лицензии, соглашения о разделе продукции, договоры концессии, договоры аренды могут быть прекращены или приостановлены федеральными, региональными или муниципальными органами управления в соответствии с их полномочиями. 2. В случае, если с устранением обстоятельств, изложенных в части 1 настоящей статьи, дальнейшее продолжение пользования недрами становится невозможным, право пользования участком недр и действие лицензии на пользование участком недр, соглашения о разделе продукции, договора концессии, договора аренды досрочно прекращается органами выдавшими лицензию, принявшими решение о соглашении о разделе продукции, договоре концессии, иных договоров. 3. В случае, если с устранением обстоятельств, изложенных в части 1 настоящей статьи, дальнейшее продолжение пользования недрами становится возможным, право пользования участком недр и действие лицензии, соглашения о разделе продукции, договора концессии, иных договоров восстанавливаются органами, принявшими решение о прекращении или приостановлении право пользования участками недр. Статья 32. Основания получения права пользования участками недр Основаниями возникновения права пользования участками недр являются: 1) решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации; 2) решение Правительства Российской Федерации при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет собственных средств для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения; 3) решение Правительства Российской Федерации, согласованное с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов; 4) решение федерального органа управления государственным фондом недр, согласованное с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, для целей геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации; 5) решение федерального органа управления государственным фондом недр, согласованное с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, принятое по результатам конкурса или аукциона на объектах недр федерального значения, для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии); 6) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, согласованное с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, для целей геологического изучения участков недр федерального значения по федеральным программам геологического изучения; 7) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для образования особо охраняемых участков недр федерального значения; 8) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения; 9) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, согласованное с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованное с территориальным органом федерального органа управления фондом недр для осуществления субъектом предпринимательской деятельности (оператором) права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, в соответствии со статусом участка недр; 10) решение органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованное с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр для целей геологического изучения участков недр по программам геологического изучения недр субъекта Российской Федерации, в том числе за счет собственных средств недропользователей; 11) решение органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованное с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр, для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности; 12) решение органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованное с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр, принятое по результатам конкурса или аукциона на объектах недр регионального значения, для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии); 13) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласованное с территориальными органами федеральных органов управления государственным фондом недр, горного надзора для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 14) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласованное с территориальными органами федеральных органов управления государственным фондом недр, горного надзора для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов; 15) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласованное с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр для образования особо охраняемых участков недр регионального и местного значения; 16) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласованное с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов; 17) установленный органом представительной власти субъектов Российской Федерации порядок получения права пользования участками недр местного значения, в том числе содержащими месторождения общераспространенных и иных полезных ископаемых, а также для попутного сбора и добычи полезных ископаемых на участках недр местного значения в процессе другой хозяйственной деятельности; 18) совместное решение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр по участкам недр регионального значения, находящимся на территории двух или более субъектов Российской Федерации: - для целей геологического изучения участков недр по региональным программам геологического изучения недр, в том числе за счет собственных средств недропользователей, - принятое по результатам конкурса или аукциона на объектах недр регионального значения, для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии); 19) случаи перехода права пользования участками недр определенного статуса в соответствии с основаниями, установленными настоящим законом; 20) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции"; 21) вступивший в силу договор концессии, заключенный в соответствии с федеральным законом о договорах концессии, и настоящим законом; 22) вступивший в силу иные договора, заключенные в с соответствии с гражданским законодательством, и настоящим законом; 23) государственная регистрация в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе, органе управления фондом недр субъекта Российской Федерации проводимых работ для целей регионального геологического изучения, включающего в себя региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, стратиграфические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, а также иных целей, в случае, если проводимые работы осуществляются без существенного нарушения целостности недр; 24) государственная регистрация в федеральном органе государственного горного надзора или его территориальном органе, органе управления фондом недр субъекта Российской Федерации проводимых работ для целей строительства и эксплуатации наземных зданий и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе зданий и сооружений в населенных пунктах, коммуникаций электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, сооружений метрополитена и других транспортных тоннелей, магистральных и промысловых трубопроводов, заглубленных в землю резервуаров, оросительных и судоходных каналов. Статья 33. Предоставление в пользование участков недр местного значения 1. Для обеспечения потребностей местных нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, отдельных пользователей недр и населенных пунктов в минеральном сырье и подземных водах, строительстве подземных сооружений местного значения участки недр, в том числе содержащие месторождения общераспространенных и иных полезных ископаемых предоставляются в пользование недропользователям в порядке, установленном представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации. 2. Перечни участков недр, имеющих местное значение, а также перечни общераспространенных полезных ископаемых, устанавливаются представительным (законодательным) органом власти соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с установленными настоящим законом принципами и критериями по согласованию с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр. 3. Основным принципом отнесения участков недр на территории соответствующего субъекта Российской Федерации к участкам недр местного значения является их социально-экономическое значение в хозяйственной деятельности местных предприятий и населения, распространенность, запасы и прогнозные ресурсы на территории субъекта Российской Федерации. 4. Критерии отнесения участков недр к участкам недр местного значения: - принадлежность участка недр к месторождениям общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с утвержденным перечнем общераспространенных полезных ископаемых на территории субъекта Российской Федерации; - вид полезного ископаемого и других ресурсов недр не относятся к стратегическим видам полезных ископаемых и ресурсов недр федерального и регионального значения; - установленные запасы и оцениваемые прогнозные ресурсы полезного ископаемого не превышают 1% запасов и прогнозных ресурсов полезного ископаемого на территории субъекта Российской Федерации и могут обеспечить потребности мелких пользователей недр, находящихся на территории отдельных муниципальных образований; - техногенные месторождения полезных ископаемых с содержанием полезного компонента ниже минимально-промышленных значений данного полезного ископаемого более чем на 50%, действующих в данном горно-промышленном районе. Статья 34. Пользование участками недр собственниками, владельцами земельных участков Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять, без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, а также производить сбор полезных ископаемых, минералогических, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 35. Взаимоотношения пользователей недр при пользовании сопредельными или близко расположенными участками недр 1. Разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями сопредельных или близко расположенных участков недр должна проводиться по согласованным техническим (технологическим) проектам, или общему генеральному проекту (технологической схеме), исключающему нерациональное использование недр и обеспечивающему безопасность проведения работ. Координация действий этих пользователей недр возлагается по их совместному решению на одного из пользователей, которому другие пользователи недр доверяют исполнение функций оператора (координатора). При отсутствии такого решения пользователей недр, функции оператора (координатора) исполняет один из них по решению органов, предоставляющих право пользования участками недр. Указанное условие должно содержаться во всех лицензиях на пользование сопредельными или близко расположенными участками недр в целях разработки отдельных частей месторождения полезных ископаемых. 2. При разработке одного месторождения полезных ископаемых несколькими пользователями недр должен соблюдаться принцип удовлетворения интересов каждого из них. В этом случае пользователи недр имеют равные права на доступ к информации о месторождении в целом и обеспечивают взаимное ознакомление с информацией о состоянии разработки выделенных им участков месторождения. 3. При разработке месторождений углеводородного сырья, границы которых превосходят границы горного отвода, пользователь недр не имеет права без согласия пользователя сопредельного или близко расположенного участка недр размещать эксплуатационные скважины у границ указанных участков относительно забоя ближе, чем на расстояние, равное радиусу влияния скважины, определенному в установленном порядке. 4. Разногласия в вопросах пользования участками недр, возникающие между пользователями недр, разрабатывающими одно месторождение, разрешаются по заявлению указанных пользователей недр органами, предоставляющими право пользования участками недр, при участии федерального органа государственного горного надзора и иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти или в судебном порядке. Статья 36. Особенности предоставления права пользования участком недр, расположенным на территориях двух и более субъектов Российской Федерации 1. В случае, если участок недр расположен на территории двух и более субъектов Российской Федерации и разработка находящегося в нем месторождения полезных ископаемых возможна только по единому техническому (технологическому) проекту, предоставление в пользование указанного участка недр осуществляется на основании: а) участки недр федерального значения - по решению федерального органа управления государственным фондом недр по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых этот участок недр расположен. Указанное условие отражается в условиях конкурса (аукциона) или в условиях предоставления в пользование участка недр без проведения конкурса (аукциона); б) участки недр регионального значения - по совместному решению органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, на территории которых находится участок недр по согласованию федерального органа управления государственным фондом недр. 2. К лицензии, договору концессии или иным договорам на пользование этим участком недр прилагается договор о совместном использовании указанного участка недр, распределении платежей за пользование участком недр, подписанный органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории которых включают данный участок недр или иным образом используется при пользовании этим участком недр. Статья 37. Предоставление земельных участков пользователям недр 1. Предоставление земельных участков пользователям недр осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом региональных и иных особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Решение вопроса о выдаче лицензии на пользование участком недр осуществляется при наличии документально оформленного предварительного согласия органа управления земельными ресурсами и собственника или владельца земельного участка на отвод в пределах определенной ими территории земельного участка (участков) в целях пользования участком недр. При предоставлении участка недр в пользование на конкурсной или аукционной основе получение предварительного согласия на отвод соответствующего земельного участка возлагается на органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. Отвод земельных участков в уточненных границах в пределах выделенной территории и оформление прав на земельный участок пользователю недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации, после согласования и утверждения технического (технологического) проекта работ, связанных с пользованием недрами. 4. В случае отказа собственника или владельца земельного участка в предоставлении земельного участка для целей пользования недрами после получения их предварительного согласия они обязаны возместить владельцу лицензии на пользование соответствующим участком недр, нанесенный ему ущерб, связанный с подготовкой к пользованию участком недр. Статья 38. Требования к составу работ, связанных с геологическим изучением недр 1. При предоставлении участков недр для геологического изучения, независимо от основания возникновения права пользования участком недр, в лицензии на право пользования участком недр или договоре (соглашении), должны быть определены объем работ, сроки их проведения, характер подготавливаемой по результатам работ информации, порядок и сроки ее представления в федеральный и территориальные фонды геологической информации, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации. 2. Пользователь недр обязан выполнить оговоренный в лицензии или договоре (соглашении) объем работ по геологическому изучению недр в установленные сроки. Сокращение объема работ по геологическому изучению недр должно быть обосновано и возможно лишь на основании решения органов, предоставивших право пользования участком недр. 3. Пользователь недр по мере проведения поисковых работ может отказаться от части выделенного участка недр, имеющего статус геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования участком недр, на основании заявления, поданного в органы, выдавшие лицензию на право пользования участком недр не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока. 4. В случае, если границы выявленного в процессе поисков и оценки месторождения полезного ископаемого выходят за границы предоставленного геологического отвода, по заявке недропользователя и при отсутствии другого недропользователя на сопредельном участке недр органами, предоставляющими право пользования участками недр, геологический отвод может быть увеличен таким образом, чтобы месторождение или перспективный участок на обнаружение месторождения входило в него полностью. 5. На стадии поисков и оценки месторождений полезных ископаемых в соответствии с условиями лицензии или договора (соглашения) на геологическое изучение недр разрешается пробная добыча полезных ископаемых в объеме, необходимом и достаточном для оценки количества и качества выявленных запасов полезных ископаемых. Пробная добыча полезных ископаемых ограничивается указанными в лицензии на пользование участком недр или договоре (соглашении) объемом и сроками и осуществляется в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора и иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Срок пробной эксплуатации месторождения полезного ископаемого не должен превышать 3 лет. 6. В случае, если в процессе проводимых поисков и оценки на участке недр обнаружены полезные ископаемые, не указанные в лицензии или договоре (соглашении) на геологическое изучение недр, пользователь недр обязан сообщить об этом в органы, предоставившие право пользования участком недр. В случае, если прежний пользователь недр подтвердил готовность продолжать работы с учетом выявленных полезных ископаемых и имеет для этого необходимые финансовые и технические средства, в ранее выданную лицензию или договор (соглашение) на геологическое изучение недр может быть внесено соответствующее дополнение органами, выдавшими лицензию. Статья 39. Требования к составу работ, связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых 1. При предоставлении участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых независимо от основания возникновения права пользования участком недр, в лицензии на право пользования участком недр или договоре (соглашении), должны быть установлены, кроме положений, установленных статьей 38 настоящего Закона, сроки проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подготовки технического (технологического) проекта, начала строительства предприятия, начала добычи полезных ископаемых, выхода предприятия на проектную мощность. 2. Пользователь недр имеет право проводить, в пределах предоставленного ему участка недр, работы по геологическому изучению недр без дополнительной лицензии или договора (соглашения) с регистрацией этих работ в соответствующем органе управления государственным фондом недр, выдавшем лицензию и территориальном органе федерального органа управления фондом недр. 3. Выдача лицензии или заключения договора (соглашения) на добычу полезных ископаемых на отдельных частях месторождения полезных ископаемых допускается в том случае, если такая добыча не ухудшит технико-экономические показатели разработки указанного месторождения в целом и не создаст препятствия в разработке других участков этого месторождения. 4. Допускается выдача одному пользователю недр нескольких лицензий на добычу полезных ископаемых по группе близко расположенных месторождений, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним пользователем недр, либо когда использование нескольких месторождений обусловлено технологией получения продукции или требованиями охраны окружающей среды. 5. Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. В случае, если для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых требуется проведение дополнительных разведочных работ, выдается лицензия или заключается договор (соглашение) на разведку и добычу этих полезных ископаемых с указанием срока проведения государственной экспертизы. 6. В случае, если в процессе разведки или добычи полезных ископаемых будут выявлены участки месторождения, имеющие промышленное значение, границы которых выходят за границы горного отвода, в целях рационального использования минеральных ресурсов по решению органов, предоставивших право пользования участком недр, допускается изменение условий лицензии или договора (соглашения) на пользование участком недр в части расширения границ горного отвода, при отсутствии лицензии договора (соглашения) на пользование сопредельными участками недр, таким образом, чтобы в него входило все месторождение. При этом площадь первоначально предоставленного геологического или горного отвода не может быть увеличена за счет расширения границ более чем на 20 процентов. 7. В лицензии или договоре (соглашении) на пользование участком недр с целью добычи полезных ископаемых должны быть определены условия попутного отбора подземных вод при разработке месторождений полезных ископаемых, а также условия проведения государственного мониторинга геологической среды, включая мониторинг состояния подземных вод, охраны питьевых водоносных горизонтов в пределах предоставленного участка недр и зоны влияния объекта при его эксплуатации, изучение состояния окружающей среды в начальный период пользования участком недр. 8. В лицензии или договоре (соглашении) на пользование участком недр с целью разведки и добычи полезных ископаемых должны быть определены условия извлечения попутных или сопутствующих компонентов и их первичной переработки или временного хранения. 9. Условиями лицензии или договора (соглашения) на добычу углеводородного сырья пользователю недр может быть предоставлено право использовать пластовые воды, извлекаемые при добыче нефти и газа, а также сточные воды для поддержания пластового давления и извлечения сопутствующих компонентов, подготовку и переработку указанных компонентов на условиях, определенных лицензией договором (соглашение) на пользование участком недр в соответствии с требованиями технического (технологического) проекта. Статья 40. Требования к составу работ, связанных с пользованием участками недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации 1. При предоставлении участков недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации определяется площадь участков морского дна (границы геологического или горного отводов) с указанием координат его границ, в пределах которых разрешаются виды пользования участками недр, указанные в лицензии или договоре (соглашении) на пользование участком недр. 2. Выдача лицензий или заключение договоров (соглашений) на пользование участками недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации осуществляется одновременно с выдачей лицензий на пользование водными объектами, разрешений на производство буровых работ, строительство искусственных островов, установок и сооружений, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, необходимых для осуществления предусмотренных в лицензиях или договорах (соглашениях) на пользование участком недр видов пользования недрами. Условия указанных разрешительных документов должны соответствовать условиям пользования недрами, установленным в лицензиях или договорах (соглашениях) на пользование участками недр. 3. Выдача лицензий или заключение договоров (соглашений) на пользование участками недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, а также территорий, имеющих важное значение для сохранения, воспроизводства и миграции ценных видов живых ресурсов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об охране окружающей среды и об особо охраняемых природных территориях, а также с учетом региональных особенностей хозяйственного использования территории участка недр. Статья 41. Требования к составу работ, связанных с пользованием участками недр для разведки и добычи подземных вод 1. При предоставлении участков недр для разведки и добычи подземных вод, независимо от основания возникновения права пользования, помимо условий указанных в статье 25 настоящего Федерального закона, лицензия или договор (соглашение) на пользование участками недр для разведки и добычи подземных вод должны содержать: 1) требования к конструкции скважин, исключающие загрязнение или смешение вод пересекаемых водоносных горизонтов; 2) максимально допустимую величину забора питьевой воды, технических, теплоэнергетических, промышленных, минеральных, лечебных подземных вод, а также величину и режимы извлечения подземных вод при разработке месторождений полезных ископаемых и других видах пользования недрами; 3) допустимое понижение уровня подземных вод в водоносном горизонте, предоставленном пользователю недр для эксплуатации, допустимое уменьшение поверхностного стока и снижение уровня водоносного горизонта; 4) требования к качеству подземных вод, организации зон санитарной охраны при добыче питьевой воды и минеральных лечебных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных полезных ископаемых; 5) условия проведения мониторинга подземных вод. 2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи требования к условиям лицензии или договора (соглашения) должны быть согласованы с федеральным органом санитарно-эпидемиологического надзора или его территориальными органами, а части требований к условиям лицензий на разведку и добычу минеральных, промышленных и теплоэнергетических вод - с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальными органами. 3. В случае выдачи лицензий или заключения договора (соглашения) на пользование участками недр, содержащих подземные воды или другие отнесенные к категории лечебных полезные ископаемые, в отношении которых не проводилась государственная экспертиза запасов, в лицензиях или договорах (соглашениях) устанавливается срок проведения такой экспертизы. Статья 42. Требования к составу работ, связанных с пользованием участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. При предоставлении участков недр для работ, связанных с пользованием участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, независимо от основания возникновения права пользования участком недр, помимо условий, указанных в статье 25 настоящего Федерального закона, лицензия или договор (соглашение) на пользование участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительства нефте- и газохранилищ, захоронения радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, для обеспечения их локализации, сброса (захоронения) сточных вод и строительства подземных сооружений для иных нужд, а также для использования естественных подземных полостей), должны содержать: 1) максимально допустимую величину сброса (захоронения) сточных вод, закачки вод при разработке месторождений углеводородного сырья и месторождений теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, максимально допустимый объем захоронения радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов и их концентрация, определяемые с учетом заключений государственной геологической экспертизы и государственной экологической экспертизы; 2) условия компенсации негативного воздействия на окружающую среду и инженерные сооружения, вызванного строительством и эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) условия создания при необходимости санитарно-защитных зон; 4) условия организации и ведения государственного мониторинга геологической среды; 5) условия извлечения сопутствующих подземных вод и их использования. 2. Пользователь недр должен проводить оценку воздействия проектируемых и проводимых работ, связанных с пользованием недрами, на окружающую среду, предоставлять результаты этой оценки в федеральный и территориальные органы охраны окружающей среды, исполнительные органы власти соответствующих субъектов Российской Федерации или их уполномоченные органы в сроки, установленные действующим законодательством и условиями пользования участками недр. РАЗДЕЛ 6. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР НА ОСНОВЕ ЛИЦЕНЗИИ Статья 43. Задачи государственной системы лицензирования пользования недрами 1. Государственная система лицензирования пользования недрами - это единый порядок предоставления лицензий на пользование участками недр, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. 2. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возлагается на: федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с нормами настоящего закона, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере недропользования; части получения права пользования участками недр местного значения, в том числе содержащими месторождения общераспространенных и иных полезных ископаемых, также для попутного сбора и добычи полезных ископаемых на участках недр местного значения в процессе другой хозяйственной деятельности, сбора коллекционных материалов в соответствии с порядком, установленным представительными (законодательными) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Статья 44. Компетенция федерального органа управления государственным фондом недр в сфере лицензирования пользования недрами Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
