|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.06.2004 № 297В связи с тем, что в республике за последние годы растет заболевание туберкулезом, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ежегодно добивается более полного охвата профилактикой детей, склонных к заболеванию туберкулезом. По итогам 2003 года охват таких детей составил 639 человек, что составляет 7,5% от общего числа. Наряду с усиленным питанием в оздоровительных лагерях, находящихся преимущественно на базах участковых больниц и реабилитационных центров, для этих детей предусматривается специальная программа оздоровления. Оздоровление детей, проживающих в арктических и северных улусах В силу природно-климатических условий в арктических улусах оздоровление начинается позднее, с июля месяца. В северных районах почти отсутствует материально-техническая база детских лагерей, не хватает квалифицированных медицинских кадров, дороговизна продуктов питания, в перечне которых практически нет фруктов и овощей - все эти факторы не способствует массовому охвату детей оздоровительным отдыхом. В связи с этим Министерство образования Республики Саха (Якутия) начиная с 2001 года ежегодно вывозит детей арктических и северных улусов в профилактории г. Якутска. По итогам 2003 года охват выездным отдыхом детей составил 285 детей (в 2002 году-214), в том числе 119 детей-инвалидов и 166 - детей из малообеспеченных детей. Департаментом по делам народов и федеративным отношениям при Президенте Республики Саха (Якутия) проводится целенаправленная работа по организации летнего отдыха, занятости и оздоровления детей из арктических улусов республики. В профилактории «Алаас» организован отдых детей оленеводов из Аллаиховского улуса - 10, из Булунского улуса - 11, из Кобяйского улуса - 10, из Среднеколымского улуса - 10, из Усть-Майского улуса - 5, из Эвено-Бытантайского улуса - 25 детей (всего 71 ребенок). Работали детские лагеря в местах компактного проживания северных народов: в с. Нелемное Верхнеколымского улуса, в с. Себян-Кюель Кобяйского улуса, в с. Тополиное Томпонского улуса, в с. Березовка Среднеколыского улуса, в с. Кюсюр Булунского улуса и лагерь общины «Нутендли» Нижнеколымского улуса. В этих лагерях отдыхали всего 135 детей. На средства подпрограммы "Организация летнего отдыха, занятости и оздоровления детей" прибыли и отдыхали в республиканской летней школе «Кэскил» Министерства образования Республики Саха (Якутия) 20 детей танцевального ансамбля «Сонгачаан» из с. Улахан Чыыстай Момского улуса, в республиканском лагере «Сонгачаан» оздоровлены 29 детей из Анабарского улуса. Также Министерство образования Республики Саха (Якутия) выделило 146 тыс. руб. Союзу оленеводов для детских лагерей «Ньолтэнкэ», «Гарпанга», «Маранга» Момского улуса. Оплачен проезд детей из Момского и Эвено-Бытантайского улусов на сумму в 140 тыс. руб. Во ВДЦ «Океан» побывали 11 детей ансамбля «Радость тундры» из Момского улуса, во ВДЦ «Орленок» отдыхали 15 детей из разных северных улусов. Была организована занятость детей в летних трудовых лагерях при кочевых родовых общинах (оленеводство, рыболовство, сбор лекарственных растений): КРО им. Погодаева с. Тополиное Томпонского улуса; КРО «Маяк» с. Березовка Среднеколымского улуса; КРО с. Себян-Кюель Кобяйского улуса; КРО «Маяк» с. Кюсюр Булунского улуса; КРО «Нутендли» Нижнеколымского улуса; КРО «Мэт лэбиэ с. Нелемное Верхнеколымского улуса; КРО «Арга Таас» с. Утая Верхнеколымского улуса. Для организации летней занятости и отдыха детей в муниципальные образования северных и арктических улусов из подпрограммы «Организация занятости, отдыха и оздоровления детей» в 2003 году выделено 3280 тыс. руб. Сегодня самой сложной проблемой в организации отдыха детей северных улусов является высокая стоимость авиабилетов, которая ограничивает организацию выездного отдыха детей. Всего за лето 2003 года было охвачено 10037 детей арктических улусов, что составило 69,6% от общего числа учащихся школ арктической зоны. Организация летнего отдыха учащихся школ арктической зоны в 2003 году |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Улусы, города | Фактический охват за лето | | | | 2003 г. | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| | | Количество охвата | % охвата | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Абыйский | 895 | 97,6 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Аллаиховский | 326 | 49,7 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Анабарский | 804 | 97,5 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Булунский | 764 | 47,8 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Верхоянский | 2037 | 73,2 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Жиганский | 450 | 53,6 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Момский | 287 | 27,6 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Нижнеколымский | 625 | 65,9 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Оленекский | 948 | 98,3 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Среднеколымский | 946 | 54,8 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Усть-Янский | 1437 | 74,1 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Эвено-Бытантайский | 518 | 96,1 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |ИТОГО | 10037 | 69,6% | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| Ежегодно в кочевые оленстада выезжают 647 детей оленеводов. Летом 2003 года организован труд и отдых детей в 7 лагерях труда и отдыха при кочевых родовых общинах малочисленных народов Севера. Восстановление здоровья детей коренных народов Севера возможно только при условии сохранения привычной среды обитания, традиционных форм и методов хозяйствования, использования в рационе питания традиционных продуктов. Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) сформированы 4 стоматологические бригады врачей, которые выезжали в Усть-Майский, Верхоянский, Верхнеколымский улусы. Помощь стоматологов получили всего 19058 детей. Бригада врачей - специалистов (нарколог, психолог, врач Центра СПИД, дерматолог, врач Общества «Красный крест») в рамках акции «Здоровый отдых для детей» работала в 12 лагерях г. Якутска. Бригада охватила 1526 детей, в т.ч. 377 улусных детей, 223 ребенка из семей, нуждающихся в социальной защите государства, «Автобус здоровья» выезжал в Горный улус п. Магарассы и Бердигестях, где охвачено осмотром 182 ребенка. Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) и его структурные подразделения оказали содействие в организации летних экологических лагерей, учебно-исследовательских экспедиций школьников на особо охраняемых природных территориях в рамках целевой программы «Охрана окружающей природной среды Республики Саха (Якутия) в 2003-2006 годах» по следующим направлениям: финансовая поддержка и организация экологических центров; оказание методической помощи организаторам экологических центров; оказание помощи представителям экологических экспедиций по фандрайзингу (поиск и привлечение средств); сбор информации для включения в Каталог Северного Форума «Детские экологические лагеря в регионах Северного Форума». По республике в 126 экологических детских объединениях охвачено организованным отдыхом 3797 детей. Министерство охраны природы РС(Я) оказало содействие в организации и работе 21 экологического лагеря, учебно-исследовательских объединений школьников на особо охраняемых природных территориях, а также 11 экологических центров в Хангаласском, Ленском, Аллаиховском, Анабарском, Оленекском, Олекминском, Намском, Сунтарском, Вилюйском, г. Якутске и др. Сумма финансовой поддержки за счёт средств Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) экологических детских лагерей составила 308 тыс. руб., кроме этого материальная помощь инспекций охраны природы на местах заключается в обеспечении лагерей, экспедиций ГСМ, транспортом, проездом, ООПТ для проведения экспедиций, методическими советом и др. Министерством внутренних дел Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения общественного порядка, безопасности жизни и здоровья детей в период пребывания в местах отдыха и при перевозке детей на автотранспорте проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Курорт-2003», в её рамках операции: «Подросток-Мигрант», «Подросток-Лето», «Подросток-Занятость», задействовано 165 сотрудников милиции. Из 4834 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, организованными формами труда и отдыха охвачено 2718 детей (56,2%). По линии органов МВД Республики Саха (Якутия) работало 8 лагерей в Аллаиховском, Верхоянском, Мегино-Кангаласском, Намском улусах и г. Якутске. По линии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по санитарно- эпидемиологическому надзору функционировало 1813 летних оздоровительных учреждений, что превышает прошлогодний показатель на 14,6 %. Всего летним отдыхом было охвачено 72948 детей и подростков, что на 10 % больше, чем в 2002 году. С целью оценки мероприятий по улучшению материально- технической базы летних учреждений, повышения эффективности оздоровления детей и подростков в период летних каникул, Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по санитарно- эпидемиологическому надзору был проведен смотр-конкурс «Здоровый отдых - здоровые дети». По результатам конкурса на январском совещании работников образования победителям были вручены ценные призы, предоставленные Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по санэпиднадзору и спонсором конкурса - Международным Детским Фондом «Дети Саха - Азия». По итогам конкурса 1 место занял оздоровительный лагерь «Дети Оймяконья» Оймяконского района, 2 место - лагерь «Ревит» Верхневилюйского района и 3 место - лагерь «Каландарашвили» города Якутска. Средства бюджета ГУ "Региональный Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" являются основным источником финансирования отдыха и оздоровления детей: в 2003 году они составили 71,4% от общей суммы средств, привлеченных из федерального и республиканского бюджетов на оздоровление детей в республике. Общая сумма выделенных средств составила 108788 тыс.руб. На эти средства в оздоровительных лагерях различного типа отдохнуло 6418 детей, на что выделено 49808,1 тыс.руб. Из них в лагерях, организованных на базе республиканских санаториев-профилакториев ("Абырал", "Алаас", "Чэбдик", "Хоту", "Сосновка", "Сосновый бор", "Металлург", "Северное сияние", "Солнечный") отдохнуло 2160 детей (освоено 14040,9 тыс.руб.). За пределами республики с выездом к морю отдохнули 4258 детей, освоено 35767,2 тыс.руб. Региональным отделением оплачен проезд 82 сопровождающих организованные группы детей на сумму 1348,7 тыс.руб. Оплата путевок в данные лагеря за счет средств социального страхования производилась из расчета 400 рублей в сутки на одного ребенка. Если ребенок отдыхал в лагере, организованном на базе республиканского санатория-профилактория, то к стоимости путевки применялся и районный коэффициент. В загородных лагерях отдохнуло 3373 ребенка, освоено 14712,0 тыс.рублей в помощь малообеспеченным семьям, выезжающим из северных и арктических районов на оздоровление и лечение; Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменения и дополнения в статью 1 Федерального закона «О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении». 20 мая 2003 года проект рассмотрен на заседании Совета Государственной Думы Российской Федерации. Организация оздоровительного отдыха детей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации Министерство труда и социального развития РС(Я) приняло активное участие в организации отдыха и оздоровления детей, пострадавших от пожара в средней школе с. Сыдыбыл Вилюйского улуса. Сразу после пожара специалистами Министерства осуществлен обход семей погибших детей, составлен план оказания помощи семьям, создана база данных пострадавших семей с указанием необходимых параметров, включая доходы всех членов семей и оказанную материальную и гуманитарную помощь, а также план оздоровления пострадавшего от пожара ребенка. По заданию Правительства Республики Саха (Якутия) Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) взяло на себя всю организационную работу по поиску спонсоров по подготовке групп детей, выезжающих на оздоровление и реабилитацию. Всего за лето 2003 года при содействии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), отдыхом и реабилитацией был охвачен 201 человек, включая детей и взрослых, пострадавших от пожара, в том числе: С 4 по 17 мая 2003 года прошли медико-социальную реабилитацию в санатории «Горняк» Мирнинского района 39 учащиеся и 2 руководителя Чочунской средней школы. Акция полностью финансировалась АК «АЛРОСА». По бесплатным путевкам, представленным РАО «ЕЭС России», в июле (1 группа) и в августе (2 группа) всего 46 детей и 4 руководителя прошли оздоровление в Детском оздоровительном центре «Энергетик» г. Конаково Тверской области. Поездка обеих групп состоялась благодаря спонсорскому участию АК «Якутэнерго», АК «Якутуголь», Министерства образования Республики Саха (Якутия) и Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), которые оплатили проезд детей к месту отдыха и обратно. С 28 августа по 11 сентября т.г. по путевкам «Взрослый и ребенок» 14 детей и 9 взрослых (всего 23 человека) прошли оздоровление в санатории «Кемпендяй» Сунтарского улуса. Акция также финансировалась АК «АЛРОСА». На базе Вилюйского реабилитационного центра и в детских площадках с. Сыдыбыл прошли отдых и оздоровление 85 учащихся школы. Льготный проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении С 2000 года на территории республики действует Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 99 «О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении». В 2003 году был утвержден лимит федеральных средств на сумму 1 435,0 тыс. рублей (в 2002 г. - 1300,0 тыс. руб.). Средства освоены полностью. По итогам 2003 года воспользовались льготой 313 детей, что на 26,6% меньше того же показателя 2002 года. Из 313 детей воспользовались выездом: в профилактории республики 163 ребенка (52% от общего числа); в санаторно-курортные учреждения Российской Федерации 150 детей (48%). Трудовая занятость подростков. Охрана труда детей Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан ведется в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). В соответствии с совместным приказом Минтруда России №37 и Минфина России №17 от 14 февраля 2003 года "О внесении изменений в Положение о финансировании мероприятий по содействию занятости федерального бюджета", а также согласно постановления Правительства РС(Я) от 27 марта 2003 года №169 "Об обеспечении занятости, оздоровления и отдыха детей в 2003 году", постановления Правительства №306 от 20.06 2002 года "О дополнительных мерах по усилению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)" в 2003 году органами службы занятости проводилась работа по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные рабочие места. В 2003 году организация временной занятости несовершеннолетних граждан в Республике Саха (Якутия) проводилась в рамках двух республиканских целевых программ: программы содействия занятости населения и программы "Волонтер". Приоритетным правом участия в данной программе пользуются дети из числа семей, особо нуждающихся в социальной защите (в том числе дети-сироты, подростки, состоящие на учете в КДН). В своей работе по организации трудоустройства подростков органы службы занятости взаимодействовали с местными администрациями городов и поселков, городскими, улусными управлениями народного образования, отделами по молодежи, комиссиями по делам несовершеннолетних, непосредственно с предприятиями и организациями. В целях содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан органы службы занятости ежегодно за счет средств федерального бюджета проводят специализированные ярмарки вакансий. В мае 2003 года Центрами занятости улусов (районов), городов были организованы ярмарки вакансий временных рабочих мест для подростков. Их посетило около 6 тысяч несовершеннолетних граждан, приняли участие 257 предприятий и организаций. В течение 2003 года органами службы занятости было заключено 1197 договоров с предприятиями по организацию временной занятости несовершеннолетних граждан, в том числе 1073 договора за счет средств федерального бюджета. Всего было трудоустроено 16757 подростков, из них 916 подростков, состоящих на учете в КДН. На реализацию данного мероприятия всего было затрачено 18130,1 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 14097,1 тыс. руб.; из местного бюджета -2058,0 тыс. руб.; средства работодателей - 1975,0 тыс. руб. Расходы на одного участника составили в среднем 1000 руб. Средняя продолжительность участия подростков в данной программе составила один месяц. Все виды работ, выполняемые несовершеннолетними гражданами, носили социальнозначимый характер. Основными видами работ за отчетный период явились: благоустройство, озеленение, сельскохозяйственные работы, расчистка от снега школьных площадок, ремонт, строительство, оказание услуг социального характера (уход за инвалидами, престарелыми гражданами). Так, 3636 несовершеннолетних граждан (21,7%) были заняты на сельскохозяйственных работах, 1184 человек (7,1 %) оказывали социальные услуги населению. В основном, несовершеннолетние граждане явились участниками республиканской целевой программы "Волонтер" -44,9% или 7523 подростков, они занимались благоустройством территорий улусов и городов. Согласно Соглашения между Департаментом ФГСЗН по Республике Саха (Якутия) и Министерством по молодежной политике физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2003 года, Министерство за счет средств республиканского бюджета профинансировало приобретение спецодежды и рабочего инвентаря для участников программы временной занятости, а также изготовление и выпуск в эфир (по республиканскому телевидению и радио) социальной рекламы о временной занятости несовершеннолетних граждан. Было пошито и направлено в районы республики 4,5 тыс. комплектов спецодежды для несовершеннолетних участников мероприятий временной занятости. Численность участников программы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет по итогам 2003 года в разрезе улусов, районов (городов) Республики Саха (Якутия) |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | № | Улусы | Количество | | | |несовершеннолетних граждан | | | |в возрасте от 14 до 18 лет,| | | | трудоустроенных на | | | |временные работы (человек) | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 1. |Абыйский | 259 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 2. |Алданский | 1050 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 3. |Аллаиховский | 100 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 4. |Амгинский | 567 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 5. |Анабарский | 156 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 6. |Булунский | 170 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 7. |Верхневилюйский | 611 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 8. |Верхнеколымский | 114 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 9. |Верхоянский | 398 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 10. |Вилюйский | 695 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 11. |Горный | 456 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 12. |Жиганский | 228 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 13. |Кобяйский | 330 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 14. |Ленский | 611 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 15. |Мегино-Кангаласский | 564 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 16. |Мирнинский | 898 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 17. |Момский | 144 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 18. |Намский | 558 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 19. |Нерюнгринский | 1305 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 20. |Нижнеколымский | 201 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 21. |Нюрбинский | 730 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 22. |Оймяконский | 385 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 23. |Олекминский | 909 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 24. |Оленекский | 136 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 25. |Среднеколымский | 111 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 26. |Сунтарский | 668 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 27. |Таттинский | 409 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 28. |Томпонский | 374 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 29. |Усть-Алданский | 449 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 30. |Усть-Майский | 401 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 31. |Усть-Янский | 264 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 32. |Хангаласский | 578 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 33. |Чурапчинский | 586 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 34. |Эвено-Бытантайский | 117 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | 35. |г.Якутск | 1225 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | | Всего: | 16757 | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| Соблюдение трудовых прав Спрос на труд несовершеннолетних минимален. В силу таких объективных причин, как отсутствие квалификации и низкий уровень обученности трудовым навыкам несовершеннолетних работников, но обладающих рядом повышенных гарантий, компенсаций и льгот в области трудового законодательства, существует малооплачиваемость неквалифицированного труда, труд несовершеннолетних используется крайне незначительно. Вышеназванные причины также создают определенные трудности и при планировании проведения тематических проверок по соблюдению законодательства труда молодежи. В соответствии с нормами статьи 269 Трудового кодекса РФ в 2003 году расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет по инициативе администраций с согласия Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) не производилось. Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) в 2003 году проведено 18 тематических проверок, всего выявлено и устранено 13 различных нарушений. Типичными нарушениями законодательства о труде и охране труда, допускавшимися работодателями в отношении несовершеннолетних в 2003 году, были следующие: 1. Нарушения правил оформления на работу: отсутствие трудового договора в письменной форме; отсутствие трудовой книжки; отсутствие приказов о приеме на работу, ознакомление с приказом и др. 2. Прием на работу без прохождения предварительного медицинского осмотра. 3. Отсутствие сокращенной продолжительности рабочего времени. 4. Задержка заработной платы за выполненную работу. Условия труда и травматизм По данным Госкомстата Республики Саха (Якутия) в 2003 году в промышленности, на транспорте, в связи и строительных организациях было занято 148 человек моложе 18 лет, доля несовершеннолетних, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила 4,8 %. Всего в 2003 году в этих условиях проработали под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука 7 человек, повышенной запыленности воздуха рабочей зоны -4 человека. По данным Госкомстата Республики Саха (Якутия) в 2003 г. численность лиц до 18 лет, пострадавших при несчастных случаях на производстве - 4 человека, в том числе 1 человек со смертельным исходом. Несчастные случаи произошли: на 2 предприятиях промышленности, 2 - в строительстве. Несчастный случай со смертельным исходом произошел в Алданском улусе. Развитие социального обслуживания семьи и детей В ведении Комитета по делам семьи и детства находятся 25 Центров социальной помощи семье и детям с 41 филиалом, 6 Социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и 7 социальных приютов для детей в улусах и городах, которые на основании Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» входят в систему учреждений социального обслуживания семей и детей. Данные учреждения имеют 369 стационарных мест для круглосуточного пребывания детей, 672 места - для дневного пребывания. Центры социальной помощи семье и детям, Социально-реабилитационные центры, социальные приюты для детей выявляют семьи, находящиеся в социальноопасном положении или иной трудной жизненной ситуации, обеспечивают содержание и осуществляют социальную реабилитацию безнадзорных детей, оказывают им помощь в жизнеустройстве и возвращению в семьи, организуют их досуг, развитие их способностей в творческих кружках, клубах по интересам, оздоровление и отдых детей, формируют позитивные жизненные навыки и трудовые мотивации. За 2003 год в учреждения социального обслуживания семей и детей обратились 91 228 человек, что на 5 340 человек больше, чем в 2002 году, оказана социальная помощь свыше 21 тысячам семей. Третью часть обратившихся составляют несовершеннолетние. Оказаны 106 962 социальные услуги, что на 44% больше оказанных в 2002 году услуг. В структуре оказанных социальных услуг наибольшую долю составляют социально-педагогические - 26,8%, социально-психологические - 23,5%, социально-медицинские - 20,9%. Приведенные данные итогов работы учреждений, оказывающих социальную помощь семье и детям, свидетельствуют об их востребованности. Особую заботу учреждения уделяют 5 396 неблагополучным семьям с детьми, находящимся под постоянным социальным патронажем, а 2704 безнадзорных ребенка, прошедшие социальную реабилитацию в Социально-реабилитационных центрах и социальных приютах для детей, не стали беспризорными. Свыше 82% детей, прошедшие социальную реабилитацию в Социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и социальных приютах для детей, возвращены в родные семьи. Но не всех детей, оставшихся без попечения родителей, удается вернуть в родные семьи. По состоянию на 1 января 2004 года в 10 учреждениях социального обслуживания семьи и детей проживают 17 детей, ожидающих устройства в Детские дома, и 12 детей, на родителей которых оформлены документы на лишение их родительских прав. В содержании работы учреждений в 2003 году стало значительно больше реализуемых целевых программ по направлениям деятельности. Такие учреждения, как Центр социальной помощи семье и детям Олекминского улуса, социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних Мегино-Кангаласского улуса перешли на программно-целевое управление учреждений и признаны образцовыми. Разработаны и реализуются следующие программы: Стимул" (для предупреждения антиобщественного образа жизни и реабилитации женщин из "группы риска"), "Отцы и дети III тысячелетия" (повышение значимости роли отца в воспитании детей. Внедрение навыков ЗОЖ среди детского и взрослого населения), "Подросток" (воспитание чувства собственного достоинства, основанного на знании своих прав и обязанностей, соизмерению своих желаний и поступков с интересами общества", "Очаг" (улучшение демографической ситуации) Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Мегино-Кангаласского района; Программа "Виктория" (по профилактике асоциального поведения среди подростков), АИР (по формированию правовой культуры подростков), которая выиграла грант Министерства по молодежной политике, "Шаг" (по профориентационной работе среди подростков), "Познай себя" (знакомство с особенностями и возможностями психологического самопознания среди несовершеннолетних); Программы "Дети улицы", "Я-есть! Я-могу!" для комплексной реабилитации детей "особой заботы" Олекминского центра социальной помощи семье и детям; Программа "Кэнчээри" по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которая финансируется из бюджета Оймяконского района; Разработаны программы по валеологии, иппотерапии, школьной дезадаптации, психологической безопасности образовательной сферы, эстетотерапии, агротерапии, зоотерапии, фитотерапии, этнотерапии специалистами Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Солнышко" г. Якутска; Программа "Социальный патронаж-одна из форм реабилитационной работы" (организация системы комплексной социально-педагогической и психологической поддержки несовершеннолетних и их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации) выиграла грант Комитета в размере 50,0 тысяч рублей. Программа "Формирование здоровья детей дошкольного возраста", "Я учусь владеть собой" социально-реабилитационного центра "Харысхал" для несовершеннолетних г. Мирного и другие. Комитет с 2001 года начал выпускать серию «Из опыта работы Центра». В 2003 году выпущены брошюры «Опыт работы Центра социальной помощи семье и детям Мегино-Кангаласского улуса» и «Опыт организации семейных бригад Центра социальной помощи семье и детям Усть-Алданского улуса». Качество оказываемых социальных услуг зависит от уровня квалификации специалистов и материально-технической обеспеченности учреждений. Источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального и республиканского бюджетов. Из федерального бюджета в 2003 году получили оборудование, автотранспорт, реабилитационное, швейно-вязальное, тренажерное оборудование на сумму 1444,302 т.р. |———————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————| | Источник финансирования | 2002 год | 2003 год | |———————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————| |Из средств федеральной целевой программы "Дети| 798,4 т.р. | 1444,302 т.р. | |России" подпрограммы "Профилактика| | | |безнадзорности и правонарушений| | | |несовершеннолетних" | | | |———————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————| |Из средств республиканского бюджета по| 487,0 т.р. | 2660,0 т.р. | |Президентской целевой программе "Семья и дети| | | |РС(Я)" | | | |———————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————| |Из средств муниципальных образований улусов и | | 2067,5 т.р. | |городов республики | | | |———————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————| Из республиканского бюджета финансируется подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Президентской целевой программы «Семья и дети Республики Саха (Якутия)», направленная на улучшение материально-технической базы учреждений, повышение квалификации работников, обеспечение научно-методической литературой, финансирование пилотных проектов, проведение конкурсов учреждений и семейных бригад. В 2003 году сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей расширилась: открыты социальные приюты для детей в Сунтарском, Вилюйском и Нюрбинском улусах. Учитывая объективную потребность и нужды различных категорий семей, женщин и семей в социальных услугах, исполнительные органы местного самоуправления Таттинского, Олекминского, Нюрбинского улусов и г. Якутска изыскали возможности и средства для развития учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2004-2005 годах планируется открытие 8 учреждений и расширение 4 социальных приютов для детей для удовлетворения в полной мере потребности населения в социальных услугах. В целях совершенствования деятельности социальных учреждений, стимулирования поиска наиболее эффективных форм и методов работы Комитет ежегодно проводит конкурс учреждений. В 2003 году лучшими признаны Центр социальной помощи семье и детям «Эрэл» Таттинского улуса, центр "Иэйиэхсит" Нюрбинского улуса, Социально-реабилитационный центр «Харысхал» г. Мирного. А Социально-реабилитационный центр Мегино-Кангаласского улуса признан образцовым. Вместе с тем, анализируя работу учреждений социального обслуживания за 2003 год, необходимо отметить, что на качестве социального обслуживания ощутимо сказывается слабость материально-технической базы Центров семьи и детства. Только центры Верхневилюйского, Нюрбинского, Оленекского, Хангаласского, Вилюйского, Олекминского улусов имеют автотранспорт. Отсутствие отдельных зданий Центров социальной помощи семье и детям Сунтарского, Кобяйского, Нижнеколымского, Намского, Усть-Алданского, Усть-Майского, Чурапчинского, Жиганского, Верхоянского улусов осложняет деятельность и снижает эффективность социального обслуживания. В целях повышения эффективности деятельности учреждений необходимо: продолжить работу по расширению спектра и повышению качества предоставляемых социальных услуг; продолжить работу по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, привлекая для этого средства муниципальных образований и внебюджетные источники; принять меры, обеспечивающие повышение квалификации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей, соответствующей современным требованиям; учреждениям социального обслуживания семьи и детей продолжить работу по разработке и внедрению программ для реабилитации семей и детей. Положение детей-сирот. Меры по их социальной поддержке Продолжало увеличиваться число детей, лишенных попечения родителей: 2003 году выявлено 1652, что на 3,7% больше, чем в 2002 г. В то же время идет сокращение количества детей, родители которых лишены родительских прав: было отобрано 253 детей, что на 8,24% меньше, чем в 2002 году, и на 7,25% меньше чем в 2001 году. Но численность детей, отобранных у родителей без лишения их родительских прав, в 2003 году увеличилась по сравнению с 2002 г. на 8,4%. В 2003 году были переданы под опеку (попечительство) 987 или 59,7% от общего числа детей, оставшихся без попечения родителей. 11,0% детей, оставшихся без попечения родителей, были устроены в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2002 г.- 7,4%, 2001 г.- 10,5%). 2,1% детей, оставшихся без попечения родителей, были устроены в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и другие образовательные учреждения. По сравнению с 2002 годом их число (2003 г.- 35, 2002 г. - 32, 2001 г. - 35 чел.) и доля практически не изменились. В 2003 году неустроенным в семьи или в соответствующие учреждения остался 81 ребенок (2002 год - 112 детей), что связано с необходимостью сбора документов, подтверждающих их правовой статус, и работы по подбору ребенку опекунов (попечителей), приемных или патронатных родителей. В это время дети временно находятся в приютах, лечебно-профилактических учреждениях. В целом, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2003 году достигло 6543 (на 9,5% больше, чем в 2002 г.). Из них 5481 (83,7%) находятся под опекой (попечительством), 1062 (16,2%) детей воспитываются в детских домах, школах-интернатах, семейных детских домах. Из анализа устройства детей, оставшихся без попечения родителей, видно, что приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является семейная форма устройства: опека (попечительство), семейные детские дома, патронатные семьи, усыновление в семьях граждан. Правовые гарантии и государственная поддержка этой категории детей осуществляются на основании законов, постановлений Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.93 №382 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с учетом климатических условий увеличены нормы продуктов питания, сокращены сроки носки зимних видов одежды. По положению «О семейных детских домах (приемных) семьях в Республике Саха (Якутия)», оплата труда родителям-воспитателям семейных детских домов производится по высшей категории. В 1996 году принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.06.96 № 270 «Об усилении социальной защиты детей, находящихся под опекой (попечительством)» по которому установлена ежемесячная выплата денежных средств в размере 7-кратного минимального уровня оплаты труда с районным коэффициентом (в центральных улусах 1190 руб., в северных - 1400 руб.). Постановлением Правительства РС (Я) от 18.04.2000 № 222 «О дополнительных мерах по улучшению социально-экономического положения детских интернатных учреждений и детских домов» учреждены: ежемесячная стипендия в размере 500 рублей выпускникам детских домов, успешно обучающимся в ссузах, вузах. В этом году получают 36 студентов; 7 ежегодных грантов в области воспитания и обучения детей-сирот и специального образования (присуждены 21 педагогическому работнику). В 2003 году по подпрограмме «Дети-сироты» Президентской программы «Дети Республики Саха (Якутия)» предусмотрено 555 тыс. руб. Выделенные средства направлены для оказания материальной помощи детям-сиротам, укрепления материально-технической базы детских домов, школ-интернатов, семейных детских домов, санаторно-оздоровительное лечение воспитанников детских домов. За счет федерального бюджета по программе «Дети России» выделены средства на строительство Тойбохойского детского дома, классы допрофессиональной подготовки «Швейное дело», комплект компьютерного оборудования всем детским домам и семейным детским домам. Усыновление, опека (попечительство) и иные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей Усыновление является наиболее предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В 2003 году на усыновление (удочерение) передано 386 детей, из которых посторонними гражданами усыновлено 199 детей, отчимами и мачехами - 187. По данным РИК-103 численность усыновленных детей составляла на конец 2003 года 8929 детей, по сравнению с 2002 годом сократилось число усыновленных детей (было 8943 детей). Усыновление (удочерение) детей гражданами иностранных государств устанавливается в судебном порядке из числа детей, состоящих в федеральном банке данных (0,15% от общего количества усыновленных). Порядок усыновления осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 года № 268 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле, за ее осуществлением» и от 29.03.2000 года № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных гражданами или лицами без гражданства». Для создания эффективной централизованной системы учета детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, желающих принять детей на воспитание в семьи, оказания содействия в устройстве детей на воспитание в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и во исполнение Федерального Закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» Министерством образования Республики Саха (Якутия) создан Республиканский банк данных и налажена оперативная связь с Федеральным банком данных о детях. Качественное ведение Федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих усыновлению, будет способствовать увеличению числа потенциальных усыновителей не только в республике, России, но и за пределами России. Число передаваемых под опеку (попечительство) с 1993 года возрастает (1993 год - 470, 2000 год - 800, 2001 год - 1088, 2002 год- 872, 2003 год- 987 детей). Это обусловлено принятыми постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) в 1993 и 1996 годах. В настоящее время под опекой (попечительством) находятся 5481 ребенок, лишенных родительского попечения, из них 3571 получают выплаты денежных средств. В центральных улусах ежемесячно получают по 1190 рублей, а в арктической зоне северных улусов по 1400 рублей. Дальнейшее развитие получают новые формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В республике 8 семейных детских домов, в которых воспитываются 73 детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Семейные детские дома Матвеевых (с.Намцы), Горбуновой (г.Нерюнгри) функционируют с 1989 года, в 1994 году образовался Детский дом Джуаловых (г.Олекминск), в 1996 г.- Никифоровых (с.Ломтука Мегино-Кангаласского улуса), в 2000 году - Каймоновых (п.Сангар, Кобяйского улуса), Завьяловых (г.Ленск), в 2002 г. - Ряховских, Тарабукиных в г.Якутске. Принятие Закона «О приемной семье и семейном Детском доме» утвердило статус семейных детских домов, определило организацию, материальное обеспечение, права и обязанности приемных семей. Родители-воспитатели, согласно ЕТС по оплате труда работников сферы образования, получают заработную плату по высшей категории, предусмотренной для воспитателей детских домов. На основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.93 года № 382 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривается доплата в размере 50% минимального размера оплаты труда за воспитание каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста или имеющего отклонения в психическом и физическом развитии. Все семейные Детские дома имеют дачные участки, подсобное хозяйство. Подсобное хозяйство для них является существенным источником продуктов питания, средством социальной защиты и фактором выживания в современных социально-экономических условиях. Труд в сельском хозяйстве играет большую воспитательную роль в трудовом воспитании воспитанников. Принятые нормативные документы способствуют дальнейшему развитию и совершенствованию семейной формы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для совершенствования системы семейного воспитания создана новая форма - патронатные семьи, как филиалы функционирующих детских домов. Министерством образования РС (Я) разработано и утверждено Положение о патронатной семье. На базе Верхневилюйского детского дома открыты четыре патронатные семьи, Вилюйского детского дома - две, Алданского - одна семья. Усть-Нерский, Тойбохойский детские дома, передают на патронатное воспитание семьям детей из числа своих воспитанников на время летних каникул. С целью привлечения внимания общественности и отдельных заинтересованных людей постоянно публикуются статьи о работе семейных детских домов, выходят телепередачи. За большой вклад в воспитание и успешную социализацию детей-сирот в 2002 году родители-воспитатели Никифоров В.М. (Мегино-Кангаласский улус) и Горбунова Л.Т. (г.Нерюнгри) награждены Государственной наградой - орденом «Дружба народов», в 2003 году родители-воспитатели Матвеевы (Намский улус) награждены орденом «Знак Почета», матери семейных детских домов Горбунова Л.Т., Джуалова А.И., Матвеева К.И. награждены республиканскими знаками Высшей Благодарности Матери, а Никифорова В.П. награждена знаком Гражданской доблести. Дети, находящиеся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитываются 1062 ребенка, в т.ч. в 7 детских домах - 766, в 2 школах-интернатах для детей-сирот № 2, 28 - 209, в 8 семейных детских домах - 87 детей 70 воспитанника, 17 своих). Из 7 детских домов один дошкольный, остальные - смешанного типа. Из 1062 воспитанников: сирот - 255; устроенных по причине лишения или ограничения в родительских правах - 516 (49%). Из малообеспеченных семей - 93 ребенка; по другим причинам - 192 ребенка. Анализ показывает, что основной состав воспитанников государственных учреждений для детей-сирот составляют дети из промышленных улусов и г.Якутска: г.Якутск - 400 детей; Алданский улус - 167; Ленский улус - 45; Вилюйский улус - 37; Верхневилюйский улус - 53; Мирный - 27; Мегино-Кангаласский улус - 15; Хангаласский улус - 36 и т.д. Опыт работы детских домов за последние годы показал, что воспитание и обучение детей-сирот в условиях, максимально приближенных к домашним, с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей благотворно влияют на развитие личности ребенка. Улучшение бытовых условий, формирование разновозрастной группы детей по отдельным семьям приводит к изменениям в поведении детей. Дети чувствуют ответственность за выполнение поручений по быту, домашним делам, бережнее относятся к своей одежде, мебели, игрушкам, с охотой помогают друг другу, заботятся о младших. Воспитательная работа по семейному типу также изменила функциональные обязанности воспитателя. Обучение детей ведению домашнего хозяйства, учету продуктов, приготовлению пищи, уходу за одеждой (ремонт, шитье) ведется воспитателями ненавязчиво. Дети, как в семье, готовят еду самостоятельно, пекут пироги, торты, варят варенье, консервируют грибы, овощи, квасят капусту. Воспитатели большое значение придают развитию личности ребенка, коррекции асоциального поведения, адекватному осмыслению окружающей жизни, являются участниками в переживаемых детьми событиях, умело направляя их в решении возникающих проблем. Воспитанники Детских домов обучаются в массовых школах вместе с детьми из семей. Этим достигается их частичная интеграция в общество. Способные дети обучаются в гимназиях, часть детей в специальных (коррекционных) классах. Правильная организация самоподготовки, оказание индивидуальной помощи, постоянный контроль, тесная связь со школой, подготовка дошкольников к школе дают положительные результаты в учебе, наблюдается повышение качества учебы. В результате целенаправленной коррекционной работы педагогов дошкольного детского дома г.Якутска число выпускников, поступающих в массовые школы, ежегодно растет, в 2003 году из девяти двое направлены в общеобразовательную школу, семеро будут обучаться в специальном (коррекционном) классе массовой школы. Важную роль в социальной адаптации, в формировании разносторонней личности воспитанников играет посещение учреждений дополнительного образования, которые способствуют развитию способностей и талантов детей. В этом направлении большую роль играет культурно-оздоровительный центр «Ровесник» Усть-Нерского детского дома, где дети занимаются музыкой, спортом, в швейных и столярных мастерских. В Вилюйском детском доме учебно-воспитательная работа основана на педагогической, социальной, психологической реабилитации и трудовом воспитании детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Четвертый год работает Центр медицинской и психологической помощи «Забота». При Центре создан валеологический клуб «Детство без табака». Воспитанники участвуют в олимпиадах, конкурсах художественной самодеятельности, проводимых в самом учреждении, в улусе и в республике. Катя Елбакова из Вилюйского детского дома заняла 2 место по русскому языку на улусной олимпиаде и стала участницей республиканской олимпиады по русскому языку. Маша Мякишева успешно участвовала в региональном конкурсе «Полярная звезда», в третий раз став дипломантом конкурса, была приглашена на республиканский конкурс в г.Якутск. Алданский Дом детства работает по внедрению модели комплекса коррекционно-педагогического развития и совершенствованию психолого-медицинской поддержки и сопровождения, социальной и правовой защиты и помощи детям от рождения до совершеннолетия. Отмечается положительный опыт Усть-Нерского детского дома по привлечению и воспитанию детей-сирот различных организаций и учреждений, которые объединены в Ассоциацию друзей детей-сирот. «Друзья» оказывают помощь студентам, в трудоустройстве выпускников, занятости детей, оздоровлении, улучшении питания, обеспечения одеждой и во многом другом, от чего зависит благополучие каждого ребенка в детском доме. В отличие от других Детских домов Вилюйский и Верхневилюйский детские дома особое внимание уделяют трудовому воспитанию - подготовке к сельскохозяйственному труду, прививая им первые навыки земледелия и животноводства. На базе подсобного хозяйства организованы сельские усадьбы. Расширены земельные угодья, содержат крупнорогатый скот, в летнее время привлекаются специалисты сельскохозяйственного производства. В Вилюйском детском доме много лет успешно работает студия «Байанай». В Алданском доме детства в 2001-2002 учебном году были определены концептуальные идеи, осуществлению которых способствовали целенаправленные действия администрации Алданского детского дома, концентрация и скоординированная работа всего коллектива. Позитивно решались актуальные проблемы интеграции детей-сирот в образовательно-воспитательном и лечебно-восстановительном процессах, обеспечивающие благоприятные условия жизни, коррекции развития речи и подготовки их к самостоятельной жизни. В Алданском детском доме действует орган детского самоуправления и соуправления детей и взрослых - детский совет. Активно участвует отряд «Град» в работе с детьми из «группы риска» и состоящими на учете в ИДН, учком рассматривает состояние учебы и пропусков уроков нерадивых учащихся, есть трудовой сектор, комиссия культорганизаторской работы по организации вечеров, праздников, дискотек и концертов. Воспитанники Алданского детского дома показывают стабильные результаты выступлений в спорте, творчестве, занимают призовые и ведущие места на улусном, республиканском и региональном уровнях. Администрации детских домов большое внимание уделяют внеурочной деятельности. Работают различные кружки, секции, студии и клубы по интересам спортивного, культурно-эстетического и творческого направления, которые способствуют развитию каждого ребенка, его самореализации и самоопределению. Взаимопонимание, помощь и поддержка детей со стороны воспитателей и специалистов музыкальных, спортивных, художественных занятий дают свои плоды в кропотливой ежедневной работе по становлению человека. Таким образом, разумно продуманная система воспитательной работы обеспечивает слаженность, взаимодействие всего коллектива, преодоление трудности, сотрудничество и самоуправление. А результатом всей этой работы является неуклонное снижение количества правонарушений, негативных явлений, вредных привычек, самовольный уход из детского дома. Дети дорожат тем, что их окружает, сохранность и бережливость стали естественным состоянием. В 2003 году закончили 9 классов 42 выпускника, 11 класс - 21, из них поступили в вуз - 3, ссуз -18, ПТУ - 40 детей. В июне 2003 года проведен республиканский конкурс «Теплый дом» среди семейных детских домов. В конкурсе принимали участие воспитанники семейных детских домов и их родители-воспитатели. Победителем стала Семья Джуаловых - Аграфена Иннокентьевна и Дмитрий Софронович, г.Олекминск. 4-5 июня был проведен семинар для родителей-воспитателей семейных детских домов, педагогов-воспитателей школ-интернатов. Для улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения их прав необходимо: развивать новые формы семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи); увеличить размер выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой и попечительством; обеспечивать финансирование образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школ-интернатов, в т.ч. санаторных в первоочередном порядке и в полном объеме; решить проблемы постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений; обеспечить выпускников детских домов и школ-интернатов жильем; обеспечить дополнительные и квотированные рабочие места для выпускников из числа воспитанников интернатных учреждений; на основании приказа Министерства образования Российской Федерации от 20.11.2001 года № 3736 во исполнение Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.04.2001 года № 44-ФЗ создать при Министерстве образования подразделение для ведения республиканского государственного банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также документированной информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, обслуживания и поддерживания в рабочем состоянии компьютерной техники, электронных каналов связи для оперативного обмена информацией; предусмотреть в инвестиционном бюджете республики, начиная с 2005 года строительство «Детской деревни» в центральной Якутии, что обеспечит проживание каждой группы-семьи в отдельных коттеджах и будет гарантировать охрану и безопасность жизни ребенка. Положение детей-инвалидов. Меры по их социальной поддержке Численность детей-инвалидов в последнее десятилетие возросла в три раза, что создает тревожную ситуацию в сфере качества здоровья населения в целом. Причинами детской инвалидности являются ухудшение здоровья матерей, ухудшение качества питания. Неполноценное питание населения наблюдается в селах и арктических улусах, рацион питания особенно ухудшился в малообеспеченных семьях, именно в таких семьях воспитываются дети-инвалиды. Определяющими причинами детской инвалидности являются экологический фактор, также ведение нездорового образа жизни. За последние 10 лет стабильно наблюдался рост и распространенность детской инвалидности в республике. Впервые показатель улучшился в 2003 году, по данным «Ф-94 собес» (Департамент федеральной пенсионной службы в РС (Я)) численность детей-инвалидов на 1 января 2004года стала 7382. По сравнению с 2002 годом численность детей-инвалидов сократилось на 273 ребенка. Между тем, детская инвалидность в республике сохраняется и требует определения приоритетных направлений профилактики инвалидизации детей и медико-социальной помощи детям-инвалидам. Подпрограмма «Дети-инвалиды» Президентской целевой программы «Дети Республики Саха (Якутия) на 2003 - 2006 годы» нацелена на решение одной из сложных социальных проблем - улучшение положения детей-инвалидов в республике, обеспечение медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов. С учетом сложившейся в последние годы социально-экономической ситуации в стране, ухудшения состояния здоровья детей, тенденции роста хронических заболеваний и инвалидизации детей, особенно в сельской местности и арктических улусах, обеспечивается выполнение основных разделов республиканской подпрограммы «Дети-инвалиды». Особое внимание уделено медико-социальной реабилитации детей-инвалидов в условиях реабилитационных центров и оказанию адресной помощи детям-инвалидам, выезжающим на сложную операцию. Принимая во внимание актуальность проблем детей-инвалидов, на заседании Совета по делам инвалидов при Правительстве Республики Саха (Якутия) рассмотрен вопрос «Обучение, воспитание и профессиональная ориентация детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями». Приняты Рекомендации Совета. На оказание адресной помощи детям-инвалидам выделено из средств подпрограммы 1050,0 тыс.р., в том числе на сумму 178,0 тыс.р. закуплены индивидуальные предметы и инструменты трудовой реабилитации для выпускников Республиканского центра профессионально-образовательной и медико-социальной реабилитации инвалидов для их социальной адаптации на первый год работы, на сумму 872,0 тыс.р. оказана материальная помощь детям-инвалидам, выезжающим на сложную операцию в специализированные медицинские институты за пределами республики по направлениям Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). Потребность в санаторном лечении среди детей-инвалидов составляет 40% от общей численности детей-инвалидов (7564 детей). Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) за год может обеспечить таким лечением только 150 детей, что крайне не удовлетворяет потребность детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями, также с прекращением санаторного обеспечения по линии фонда социального страхования, проблема приобретения путевок «Мать и дитя» стала крайне тяжелой. В поисках выхода из сложившейся сложной ситуации с санаторным лечением детей-инвалидов, в подпрограмме «Дети-инвалиды» в 2003 году были предусмотрены средства на приобретение санаторных путевок «Мать и дитя» в специализированные санатории России и Украины. По подпрограмме на эти цели израсходовано 461,9 тыс.р., всего приобретено 20 путевок «Мать и дитя» (40 чел.) для детей-инвалидов с нефрологическими заболеваниями, заболеваниями органов дыхания и опорно-двигательного аппарата в адресном порядке и распределено в сельские, также в арктические улусы. В будущем необходимо увеличить объем средств, предусмотренны на специализированное санаторное лечение детей-инвалидов с сопровождающими лицами. За счет средств подпрограммы «Дети-инвалиды» осуществляется строительство объекта «Дом-интернат для умственно-отсталых детей на 300 мест в г. Якутске». Финансовые затраты за весь период реализации подпрограммы (1993 - 2005г.г.) составляет 158,70 млн.р., в том числе федеральные средства - 93,70 млн.р., республиканские средства - 65,00 млн.р. Объект включен в федеральную подпрограмму «Дети-инвалиды» с 1993 года. За период с 1993 по 2003 год строительство профинансировано на 77,7 млн.р., в том числе в 2003 году профинансировано на 22,0 млн., в том числе из бюджета РФ - 15,0 млн. р., бюджета РС(Я) - 7,0 млн.р. В 2002 и 2003 г.г. открылись новые центры в Олекминском, Абыйском, Таттинском, Вилюйском, Амгинском и Среднеколымском улусах. Приближенность центров к месту жительства детей-инвалидов, позволяет обеспечить более высокий охват детей реабилитационными услугами. В целях оказания помощи в оснащении материально-технической базы улусных центров направлен 1,0 млн. рублей на приобретение тренажеров, медицинской аппаратуры и автотранспорта. В республиканских и улусных реабилитационных центрах медико-социальную реабилитацию прошли 3250 детей-инвалидов. По федеральной программе «Дети-инвалиды» получены слуховые аппараты и тренажерные костюмы «Адели» для детей с ДЦП. Повышению профессионального уровня специалистов-реабилитологов способствуют практические семинары, конференции, различные курсы, издание методической литературы. В 2003 году проведены: Республиканская конференция «Обучение и профессиональная реабилитация инвалидов. "Опыт, проблемы и перспективы" с приглашением специалистов из гг. Москвы и Новосибирска на базе Республиканского центра профессионально-образовательной и медико-социальной реабилитации молодых инвалидов в г. Якутске, Конференция «Повышение эффективности реабилитации детей путем раннего выявления нарушения слуха и речи» с участием специалистов из гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Хабаровска и Японии. На проведение конференций выделено 200,0 тыс.р., также 50,4 тыс.р. направлены на подготовку реабилитологов (2 специалиста) РРЦ для детей с ДЦП г. Нерюнгри в центральных институтах. Учитывая необходимость подготовки квалифицированных кадров для работы в реабилитационных центрах и то, что от их компетентности, знаний зависит результативность реабилитационных услуг в центрах, в будущем следует увеличить объемы средств на подготовку специалистов улусных центров, также предусмотреть средства для выпуска информационной и методической литературы по реабилитационной деятельности. Большую заинтересованность со стороны общественности и проявления поддержки вызвали проведение специальной республиканской лотереи «Тепло сердец - детям-инвалидам», телемарафон «Им нужна наша помощь», вырученные средства в объеме 4 014,11 тыс.руб. рассмотрены для помощи детям-инвалидам с онкологическими заболеваниями, детям-инвалидам, выезжающим на сложную операцию, лечение и детям-инвалидам из малообеспеченных семей на приобретение вспомогательных средств, оргтехники, одежды. Оживилась работа Ассоциации физической культуры и спорта инвалидов в РС (Я), особенно в развитии спорта среди детей-инвалидов. Так, в 2003 году дети с ограниченными возможностями и дети-инвалиды участвовали в 12 спортивных чемпионатах республиканского и российского уровня по мини-футболу, пауэрлифтингу, баскетболу, волейболу, пионерболу, настольному теннису в Якутске, Санкт-Петербурге и Йошкар-Оле. На российских чемпионатах завоевали 87 медалей по различным видам. Участие в чемпионатах будет отличной подготовкой для детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов для представления республиканской команды в Турнире по пауэрлифтингу среди детей-инвалидов в рамках Международных Игр «Дети Азии-2004г.» в июле 2004 года. В основном цели и задачи, поставленные по подпрограмме «Дети-инвалиды» на 2003 год, достигнуты, так по подпрограмме «Дети-инвалиды» оказана поддержка: по укреплению материально-технической базы улусных реабилитационных центров; материальная помощь тяжело больным детям-инвалидам в адресном порядке; оказана помощь детям-инвалидам, нуждающимся в специализированном санаторном лечении; проведены научно-практические конференции. Во исполнение федерального и республиканского законов «О социальной защите инвалидов» создана государственная служба медико-социальной экспертизы, в задачи которой входит разработка индивидуальных программ реабилитации для каждого ребенка-инвалида, что усиливает межведомственный подход к реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов и приводит к совершенствованию работы реабилитационных служб в здравоохранении, социальной защите и образовании. В то же время бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в городах и улусах, слабо обеспечены необходимыми кадрами и компьютерами, оргтехникой и программным продуктом по разработке индивидуальных программ реабилитации для инвалидов и детей-инвалидов. В рамках реабилитации необходимо решение проблем не только ребенка, но и его семьи, поскольку она испытывает множество сложных и специфических проблем, связанных с необходимостью обеспечения постоянного или повышенного ухода за ребенком, трудностью или невозможностью посещения им дошкольного или образовательного учреждения, необходимостью участия в его медицинской, социальной и педагогической реабилитации. В этом плане особенно страдают семьи с детьми -инвалидами, проживающие в селах и арктических улусах, ввиду неразвитой социальной инфраструктуры сел и поселков, сложным социально-экономическим положением в сельской местности, отсутствием условий для выполнения индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, в частности, медицинской реабилитации. Исходя из данной ситуации намечаются проблемы, наиболее типичные для детей-инвалидов: проблемы самообслуживания; проблемы предпрофессиональной подготовки; проблемы, связанные с общением с окружающими; психологические проблемы. Среди медико-социальных проблем семьи ребенка-инвалида следует отметить: медицинские, связанные с ее участием в разделе медицинской реабилитации ИПР; экономические, поскольку в семьях, имеющих ребенка-инвалида, уровень материальной обеспеченности ниже, чем в семьях, воспитывающих здоровых детей; проблемы воспитания, обучения и ухода за больным ребенком; проблемы приобретения и установки дома специального оборудования для тренировки бытовых навыков, навыков ходьбы, развития нарушенных функций, а также приобретения качественных технических средств реабилитации; социально-профессиональные проблемы семьи; психологические проблемы. Острой социальной проблемой является обеспечение семей, имеющих детей-инвалидов соответствующими жилищными условиями, льготами по транспорту С учетом сложившейся в последние годы социально-экономической ситуации в стране, ухудшения состояния здоровья детей тенденции к росту хронических заболеваний и инвалидизации детей сохраняется идеология и основные разделы подпрограммы "Дети-инвалиды" на 2005 год. Основное внимание будет уделено развитию материально-технических баз улусных реабилитационных центров, адресной помощи детям-инвалидам (в денежном выражении, индивидуальными вспомогательными средствами, средствами индивидуальной трудовой занятости, оргтехникой). Необходимо включить мероприятия по повышению квалификации, подготовке и переподготовке специалистов реабилитационных учреждений для детей-инвалидов, также предусмотреть средства на издание методической и информационной литературы. Для совершенствования системы реабилитации детей - инвалидов необходимы: разработка индивидуальных программ реабилитации каждому ребенку-инвалиду; развитие Центров реабилитации в улусах, открытие отделений восстановительной реабилитации детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями на базах центральных улусных больниц; организация оздоровительного отдыха с лечением для детей-инвалидов в летний период; разработка республиканских нормативных актов по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; обеспечение подготовки специалистов по реабилитации для системы детских реабилитационных учреждений: открытие Республиканского дома-интерната комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями в г. Якутске. Образование детей с ограниченными возможностями В настоящее время из 219943 детей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных учреждениях республики, 2%, т.е. 5169 - дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями, вызванными различными отклонениями в состоянии здоровья, которые нуждаются в специальном образовании, отвечающем их особым образовательным потребностям. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом «Об образовании» эти дети имеют равные со всеми права на образование. Образование детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья предусматривает создание для них специальной коррекционно-развивающей образовательной среды, обеспечивающей адекватные условия и равные с обычными детьми возможности для получения образования в пределах специальных образовательных стандартов, лечение и оздоровление, воспитание и коррекцию нарушений развития, социальную адаптацию. Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года предусматривает детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья обеспечение медико-психологического сопровождения и специальных условий для обучения преимущественно в общеобразовательной школе по месту жительства, а при наличии соответствующих медицинских показаний - в специальных классах и школах-интернатах. Дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья пользуются услугами различных организационных форм специального образования (обучение на дому, в коррекционном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего назначения). Традиционной формой получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья является обучение в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях. Их в республике 23, что на 2 учреждения больше, чем в 2002 году. Среди них 14 образовательных учреждений для умственно отсталых детей (их число сокращается: 2000-2001 учебный год - 17, 2001-2002 - 15), 3 учреждения для детей с задержкой психического развития (на 1 учреждение больше, чем в 2002 году), 1 - для глухих, 1 - для слабослышащих, 2 - для слабовидящих и поздноослепших (на 1 учреждение больше, чем в 2002 году), 1 - для детей с тяжелыми нарушениями речи, 1 - для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Часть детей с ограниченными возможностями здоровья получают образование в 325 специальных (коррекционных) классах, организованных при общеобразовательных учреждениях (на 47 классов больше, чем в предыдущем учебном году), в т.ч. 231 - для детей с задержкой психического развития и 94 - для умственно отсталых детей. В связи с увеличением количества детей, нуждающихся в специальном образовании, открыты новые специальные (коррекционные) классы в общеобразовательных учреждениях г.Якутска, Горного, Хангаласского, Нюрбинского, Томпонского, Аллаиховского, Олекминского улусов, что является положительным моментом социализации этой категории детей. 1309 детей учатся в образовательных учреждениях для умственно отсталых детей (на 14 детей больше, чем в предыдущем учебном году), 454 - дети с задержкой психического развития (на 54 ребенка меньше, чем в предыдущем учебном году). В 6 учреждениях для детей с физическими недостатками (глухие, слабослышащие, слабовидящие, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата) учатся 557 детей, что на 12 детей больше, чем в предыдущем учебном году. Кроме того, 2849 детей учатся в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья, организованных при общеобразовательных учреждениях (на 76 детей больше, чем в предыдущем учебном году), в т.ч. 2522 - дети с задержкой психического развития, 327 - умственно отсталые. В последние годы больше внимания стало уделяться вопросам обучения детей с ограниченными возможностями на дому. В 2003 году 1096 детей с ограниченными возможностями обучались на дому, из них детей-инвалидов - 716. Обучение на дому организуется общеобразовательным учреждением по месту жительства, с согласия родителей и на основании заключения лечебно-профилактического учреждения. При распределении часов по предметам, предусмотренных письмом МО РСФСР от 14.11.88 г. № 17-253-6, учитываются индивидуальные особенности и психофизические возможности больных детей. Чтобы преодолеть изоляцию больных детей от сверстников и лучше адаптировать к жизни в обществе, расширяется сеть учреждений нового типа: средняя школа надомного обучения № 35 г.Якутска, школа-инвалидов в г.Вилюйске, в с.Чурапча Чурапчинского улуса, с.Майя Мегино-Кангаласского улуса. В этих образовательных учреждениях ведется обучение детей, имеющих различные заболевания и уровни развития. Учебные планы и программы учитывают индивидуальные психофизические особенности каждого ребенка. При этом строго соблюдаются требования к охранительному режиму обучения. В республике 3 специальных (коррекционных) образовательных учреждения для детей-инвалидов, где обучаются 352 глухих, слабослышащих, слабовидящих ребенка. Всего детей-инвалидов, охваченных адекватным обучением - 2530, что составляет 1,15% от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях. При организации формы обучения право выбора типа учебно-воспитательного учреждения принадлежит родителям. В связи с увеличением из года в год количества детей, имеющих отклонения в здоровье, связанных прежде всего с нарушением зрения, слуха и речи, опорно-двигательного аппарата, в дошкольных образовательных учреждениях республики функционируют 172 коррекционные группы, где воспитываются 2984 ребенка. При дошкольных образовательных учреждениях открыты реабилитационные центры. Например, в Центре детства с.Майя Мегино-Кангаласского улуса предоставляются услуги логопеда, психолога, социолога, воспитателя по подготовке детей-инвалидов к обучению в школе; в детском саду «Снежинка» г.Алдана проводится социальная реабилитация детей из малообеспеченных семей; в Чурапчинском, Горном улусах воспитатели готовят детей-инвалидов к школе на дому. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей в республике, основными являются ухудшение экологической обстановки, рост детского травматизма, высокий уровень заболевания беременных женщин, ведение асоциального образа жизни, а также низкий уровень материально-технического обеспечения социальных и медицинских учреждений, не позволяющий осуществлять раннее выявление заболеваний у детей. Реабилитация является приоритетным направлением в социальной защите детей-инвалидов, детей с отклонениями в развитии. Реабилитационная деятельность предусматривает комплексный психолого-медико-педагогический подход, подбор разноуровневых и разнотемповых учебных программ индивидуально для каждого ребенка с учетом его личностных особенностей и потенциальных возможностей. Например, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях 1, 2, 3-4, 5 вида г.Якутска открыты классы для умственно-отсталых детей, в учреждениях 8 вида - классы для обучения детей-имбецилов (г.Якутск, Нижний Куранах, Амга, Олекминск). Используемая республиканским Центром по развитию слуха и речи (г.Нерюнгри) верботональная методика, авторская программа обучения детей с нарушенным слухом Григорьевой Галины Гаврильевны, специалиста Центра психолого-медико-социального сопровождения Министерства образования Республики Саха (Якутия), показали свою эффективность и результативность в интеграции детей в общеобразовательную среду. Более 60 детей получили возможность обучаться в общеобразовательных школах, свободно общаться со сверстниками и взрослыми. Разработаны и действуют республиканские нормативные документы: индивидуальные учебные планы для специальных (коррекционных) учреждений 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 видов, рассчитанные на профессиональную ориентацию и обеспечивающие реализацию не только федерального, но и национально-регионального компонента, Положение о специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с отклонениями в развитии, Положение о коррекционных классах в общеобразовательных учреждениях, Положение о коррекционных группах в ДОУ, Положение о домашнем учителе, Положение о реабилитационных центрах. За последние годы в республике приняты следующие нормативно-правовые документы: Закон Республики Саха (Якутия) «О правах и гарантиях инвалидов по зрению (абсолютно слепых)» (1998 г.), Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О дополнительных мерах по улучшению социально-экономического положения детских интернатных учреждений и детских домов» (2000 г.). Разрабатывается Концепция образования и профессиональной реабилитации детей-инвалидов, молодых инвалидов. В рамках совместного Соглашения Правительства Республики Саха (Якутия) и Министерства образования Российской Федерации 35 интернатных образовательных учреждений, семейных детских домов, начального и среднего профессионального образования республики получили комплекты компьютерного оборудования. Новое компьютерное оборудование послужит внедрению и использованию инновационных информационных технологий в обучении детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, сирот, учащихся педагогических, технических колледжей и будет способствовать профессиональному росту психолого-педагогических кадров, даст возможность войти в современную образовательную среду. В организации обучения воспитанников с отклонениями в развитии внесены следующие изменения: предусмотрена вариативность и разноуровневость образования воспитанников в зависимости от их психического развития и индивидуальных особенностей и возможностей; сокращены сроки получения образования в отдельных видах коррекционных учреждений (школа глухих, слабослышащих); увеличен срок обучения умственно отсталых детей до 10 лет; глухим, слабослышащим и слабовидящим учащимся предоставлена возможность получения в республике полного среднего образования; утвержден учебный план для якутскоязычных школ 8 вида (умственно отсталые), предусматривающий изучение родного языка; внесены в учебные планы всех типов школ часы на предметы национально-регионального компонента, увеличены часы уроков физкультуры, введены часы ЛФК, ОБЖ. В специальных (коррекционных) учреждениях созданы специальные образовательные условия, которые включают в себя: наличие специальных образовательных программ (общеобразовательных и коррекционно-развивающих); учет особенностей развития каждого ребенка, индивидуальный педагогический подход; коррекционно-педагогический процесс проводится специальными педагогами (тифлопедагогами, сурдопедагогами, олигофренопедагогами, логопедами). Психологическое сопровождение образовательного процесса осуществляется психологами, социальные услуги социальными педагогами. В связи с новыми социальными требованиями к системе образования повышается значимость деятельности по психологическому обеспечению образования. С этой целью в образовательных учреждениях созданы психолого-медико-педагогические консилиумы, осуществляется психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение ребенка. В течение 9 лет функционирует Центр психолого-медико-социального сопровождения при Министерстве образования Республики Саха (Якутия), который координирует психологическую службу в республике. Созданная служба практической психологии на всех уровнях системы образования оказывает первичную и специализированную помощь участникам образовательного процесса, осуществляет их психологическое просвещение, профилактику, диагностику, коррекцию, консультативную деятельность. Существует сеть психолого-медико-педагогических комиссий на местах. В данное время функционируют 7 муниципальных и 1 республиканская психолого-медико-педагогическая комиссия (гг.Якутск, Алдан, Мирный, Нерюнгри, Ленск, Олекминск, Усть-Алданский улус, психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК) при Центре психолого-медико-социального сопровождения Министерства образования Республики Саха (Якутия) (ПМСС-центр). Основным содержанием работы ПМПК является комплексное психолого-медико-педагогическое обследование детей и подростков, определение форм и содержания их обучения и воспитания в соответствии с их психофизическими и интеллектуальными особенностями и возможностями, а также определение индивидуального образовательного маршрута. Систематическое повышение квалификации педагогических работников осуществляется через методические объединения учителей, курсовые подготовки. Проводятся обучающие семинары по вопросам олиго, сурдо, тифлопедагогики и психологии. Рекомендации и выводы педагогических исследований, представляющих особый интерес для решения практических задач, намеченных самими учреждениями обсуждаются на педагогических советах, заседаниях методобъединений. Воспитанники школ, школ-интернатов занимаются в кружках, секциях, посещают бассейн, каток, Дворцы творчества детей. Участвуют в городских, республиканских фестивалях, выставках творчества детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и становятся лауреатами, призерами. Больших успехов добились молодые спортсмены (глухие). В 2004 году чемпионами и призерами России по вольной и греко-римской борьбе стали Егоров Николай, Слепцов Алексей, Андросов Владимир, Неустроев Евгений, Скрябин Егор, также Бородин Владимир завоевал специальный приз «Лучший борец России» - все они воспитанники Республиканских специальных (коррекционных) школ-интернатов для глухих и слабослышащих детей. В 2003 году команда специальной (коррекционной) школы-интерната 8 вида (умственно отсталые) г. Мирного завоевала кубок Всероссийского чемпионата по мини-футболу в г. Санкт-Петербурге и выиграла путевку на Международные Олимпийские игры среди школьников-инвалидов. Вадим Никитин признан лучшим игроком турнира. В 2003 году. школу закончили 136 выпускников. Из них 109 поступили в различные учебные заведения. Согласно договору между школой и ПТУ выпускники спецшкол получают рабочую квалификацию по специальностям «слесарь-сантехник 3 разряда», «хозяйка приусадебного хозяйства», «портной». Выпускники коррекционных образовательных учреждений успешно поступают в вузы и ссузы страны. Например, Гоголева Аня и Малышева Оля, выпускницы республиканской специальной (коррекционной) школы-интерната для глухих детей - студентки отделений «социальный педагог» и «воспитатель» Института социальной реабилитации инвалидов г. Санкт-Петербурга, Тадзолов Салтан - студент Ульяновского медицинского колледжа. Выпускники школ-интернатов для слепых и поздноослепших приняты в ЯГУ, ЯПК-1 по специальностям «Физика», «Математика», «Психология», «Педагогика начального обучения», «Культурология», «Социальный педагог» и т.д. В этом году планируется поступление выпускников коррекционных школ в учебные заведения гг. Санкт-Петербурга, Ульяновска, Якутска. В 2003-2004 уч.году в восьми учреждениях начального профессионального образования открылись группы с разным уровнем общеобразовательной подготовки (гг. Якутск, Алдан, Олекминск, пп. Черский, Тикси, Батагай, Жиганск). Школы работают над созданием условий для обеспечения системы расширенной допрофессиональной подготовки воспитанников (в пределах учебного плана), также над расширением сферы социальных связей с ведомствами, предприятиями по устройству выпускников, ведут патронирование в течение первых трех лет после выпуска. Следует особо заострить внимание на том, что до настоящего времени профподготовка и профобразование не являются определяющими в последующем трудоустройстве выпускников спецшкол. Многие из них по завершению обучения не работают, либо многократно меняют место работы. Необходимо профессиональную подготовку и профессиональное образование выпускников спецшкол организовать в соответствии с реальным рынком труда и их интересами с привлечением службы занятости, социальной защиты и образования. Имеются существенные проблемы с профильной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации специалистов для работы с детьми-инвалидами и с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Число учителей-дефектологов среди работающих в системе специального образования составляет 12,6%. С открытием Саха государственной педагогической академии эта проблема начинает решаться, на её базе в 2002 году создано представительство Биробиджанского педагогического института, где готовят педагогов по специальностям «олигофренопедагогика», «логопедия». По заявке Министерства образования Республики Саха (Якутия) ведется подготовка педагогов, сурдопедагогов, олигофренопедагогов в государственных педагогических университетах гг. Иркутска, Санкт-Петербурга. В пединституте ЯГУ готовят специалистов со второй специальностью «логопедия». В Вилюйском педагогическом колледже открыта новая специальность «специальное дошкольное образование». При вузах и ссузах в учебный план педагогических специальностей включены предметы «основы специальной педагогики и психологии», «коррекционная педагогика». Все учреждения для детей с отклонениями в развитии укомплектованы медицинским персоналом. Медкабинеты обеспечены необходимыми лекарственными средствами. Два раза в год (весной и осенью) проводится комплексное медицинское обследование детей. Восьмой год в рамках Целевой программы «Семья и дети Республики Саха (Якутия) действует подпрограмма «Дети-инвалиды», которая направлена на решение комплекса социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Много внимания уделяется укреплению материально-технической базы коррекционных учреждений, на оснащение техническими средствами реабилитации, на лечение и оздоровление детей-инвалидов, на подготовку специалистов по новым технологиям обучения. Всего выделено и реализовано за период с 2001 по 2003 год 8,198,500 руб., в т.ч.: из средств федерального бюджета - 625280 руб.; из средств республиканского бюджета - 7,573220 руб. Несмотря на предпринимаемые меры и усилия органов управления образованием, интенсивно стареет и изнашивается материально-техническая база образовательных учреждений. Из 23 школ, школ-интернатов, где обучаются дети с отклонениями в развитии, только Черская специальная (коррекционная) школа-интернат 7 вида, школа-интернат для глухих детей, школа-сад для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и слабовидящих детей г. Нерюнгри находятся в типовом здании. Остальные размещаются в деревянных приспособленных зданиях. Несмотря на определенную работу по профилактике детской инвалидности и созданию условий для эффективной медицинской и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, до сих пор остается нерешенным ряд актуальных проблем в этой области. Предложения по улучшению образовательного процесса детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья: Создание малокомплектных специальных (коррекционных) образовательных учреждений по месту жительства детей с целью максимального возвращения ребенка с ограниченными возможностями в семью и обеспечения семейного воспитания, внешкольного интеграционного процесса. Развитие сети психолого-медико-педагогических служб, диагностических и реабилитационных центров, логопедических пунктов образовательных учреждений. Укрепление учебных мастерских и открытие производственных цехов в общеобразовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. Обеспечение федеральным комплектом учебников, в т.ч. издаваемых шрифтом Брайля для незрячих детей. Разработка и внедрение системы дистанционного образования для лиц с ограниченными возможностями, для системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Развитие сети образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих адаптивную среду для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. Квотирование рабочих мест в предприятиях, учреждениях для выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений, прошедших социальную реабилитацию и выпускников с ограниченными возможностями учреждений профессионального образования. XII. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних В соответствии со статьей 13 Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в Республике Саха (Якутия) действуют специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. По состоянию на 1 января 2004 года функционируют 25 центров социальной помощи семье и детям, 6 социально-реабилитационных центров, 7 социальных приютов для детей. За 2003 год численность несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в вышеперечисленных учреждениях, составила 27016, что на 1263 больше, чем в 2002 году, из них в социально-реабилитационных центрах находились 10615 несовершеннолетних, в социальных приютах для детей - 911 несовершеннолетних и через центры социальной помощи семье и детям прошли 15490 несовершеннолетних. Основанием для помещения в специализированное учреждение послужило: личное обращение несовершеннолетнего - 6,0%; заявление родителей или законных представителей несовершеннолетнего - 41,0 %; направление органов управления социальной защиты населения - 6,0 %; рапорт органов внутренних дел - 7,0 %; направление органов образования - 18,0 %; ходатайство органов здравоохранения - 1,0 %; ходатайств органов опеки и попечительства - 3,0 %; ходатайство общественных организаций - 8,0 %; другие причины - 10,0 %. Категории детей, помещенных в специализированные учреждения: оставшиеся без попечения родителей или законных представителей - 5,0 %; проживающие в семьях, находящихся в социально-опасном положении - 76,0 %; оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации - 17,0 % иные причины - 2 %. Устроено несовершеннолетних: передано родителям или законным представителям - 26341 переданы под опеку - 245 переданы на усыновление - 28 устроены в приемные семьи - 9 определены в образовательные учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей - 119 другие формы жизнеустройства - 274 173 ребенка перевезены к месту проживания внутри республики, за пределы республики - 21 несовершеннолетних, за пределы РФ - 1 ребенок. В семейных воспитательных группах специализированных учреждений находятся 104 ребенка. Число несовершеннолетних, принятых повторно (неоднократно) - 2497 (9,0 %). Центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей работали с семьями. Всего поставлено на учет в 2003 году 4847 неблагополучных семей. В данных семьях 18349 человек, из них 11489 детей. Из числа этих семей 2378 семей относятся к категории многодетных семей, 3216 - неполные, 2614 - имеют детей, находящихся в социально-опасном положении, в 1420 семьях родители не выполняют свои обязанности, в 209 семьях имеет место жестокое обращение с детьми. Сняты с учета 246 семей, находящихся в социально опасном положении, из которых 81 - в связи с улучшением положения. Выявлено 47 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых над 57 детьми было совершено насилие. В сравнении с 2002 годом наблюдается рост числа детей, помещенных в отделения круглосуточного пребывания социально-реабилитационных центров и социальных приютов: |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Наименование показателя | Годы | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| | | 2002 | 2003 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |Численность детей, | | | |помещенных в | | | |социально-реабилитационные | | | |центры для | | | |несовершеннолетних, | | | |социальные приюты для детей| | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- всего | 1472 | 2550 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |по основаниям: | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- по направлению органов | 598 | 240 | |управления социальной | | | |защитой населения | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- по рапорту органов | 537 | 295 | |внутренних дел | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- по ходатайству органов | 0 | 395 | |образования | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- по ходатайству органов | 0 | 23 | |здравоохранения | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- по ходатайству органов | 0 | 154 | |опеки и попечительства | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- по личному обращению | 128 | 148 | |несовершеннолетнего | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- по заявлению родителей | 209 | 820 | |или законных представителей| | | |несовершеннолетнего | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- по ходатайству | 0 | 35 | |общественных организаций | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |- другие причины | 0 | 440 | |———————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| Возросло количество детей, направленных по ходатайству органов образования, здравоохранения и органов опеки и попечительства. Вызывает тревогу резкое увеличение устройства по заявлению родителей. Центрами социальной помощи семье и детям организован летний труд, отдых и оздоровление 11568 детей. При центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних организованы 93 лагеря с разным содержанием работы: труда и отдыха, оздоровительные, спортивно-туристические, социально-педагогические, детские площадки. О состоянии преступности несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия) Принимаемые органами внутренних дел совместно с другими субъектами систем профилактики позволили закрепить в течение 2003 года ряд положительных тенденций по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. В целом по республике количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, снизилось на 2,5% (с 906 до 883). Удельный вес подростковой преступности от уголовных дел, предварительное следствие по которым обязательно, составляет 11,63% (ДФО - 15,04%; Россия - 11,78%). Наблюдается сокращение совершенных подростками тяжких и особо тяжких преступлений - на 25,6%, а также преступности по следующим составам: на 17,1 % уменьшилось число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, на 13,6% - грабежей, на 26,3% - разбоев, на 24,2% - хулиганств, на 9,7% - преступлений, подпадающих под признаки ст. 112 УК РФ. В то же время структура и динамика преступности несовершеннолетних по-прежнему характеризуется рядом негативных тенденций. Возросло количество убийств - на 21,1%, изнасилований на 250,0%, краж на 10,2%, неправомерных завладений транспортными средствами на 28,3%. Приоритетными направлениями в деятельности органов внутренних дел республики по профилактике правонарушений несовершеннолетних были обозначены предупреждение групповой и повторной преступности. В республике два раза в год проводятся операции «Рецидив» и «Группа». Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
