Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.01.2006 № 7

    Улучшение  общей предпринимательской среды является необходимым 
условием  стимулирования развития малого бизнеса путем разработки и 
реализации  комплекса  специальных  мер  по  его  стимулированию  и  
поддержке  на  уровне  муниципальных  образований,  направленных на 
решение        в       2006       году       следующих       задач:       
    разработка   и   принятие   новой  программы  поддержки  малого  
предпринимательства на 2007-2011 годы;
    реализация   федеральных   проектов:   ввод  бизнес-инкубатора,  
развитие  систем  микрокредитования  и  гарантирования обязательств 
малого   предпринимательства   за  счет  государственных  гарантий;  
    разработка  специальных  мер  по поддержке конкурентоспособных, 
экспортно-ориентированных     проектов     в     секторе     малого     
предпринимательства;
формирование        инфраструктуры       поддержки       малого       
предпринимательства  в  муниципальных образованиях, в т.ч. создание 
не     менее     шести    Центров    развития    малого    бизнеса.    
    Развитие  транспорта  и  повышение  надежности жизнеобеспечения 
республики
Энергетика
    В  электроэнергетике  продолжались  структурные преобразования, 
направленные   на   привлечение  инвестиций,  сохранение  надежного  
энергоснабжения, поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования. 
    Деятельность   отрасли   осуществляется   в   рамках   принятых   
республиканских   целевых   программ   «Развитие  электроэнергетики  
Республики  Саха  (Якутия) на период до 2010 года и прогноз до 2015 
года»  и  «Энергосбережение  Республики  Саха  (Якутия)  на  период  
2005-2006     годы     и     перспективу     до     2010     года».     
    Проводились  энергоресурсосберегающие мероприятия, включающие в 
себя оптимизацию загрузки генерирующих мощностей, внедрение системы 
телемеханики     и     телеуправления,    установку    пластинчатых    
теплообменников,   изоляцию   трудопроводов   отопления   и  другие  
мероприятия, которые позволили сократить удельные расходы топлива и 
на  электрическую  и на тепловую энергию соответственно с 373,5 до 
367,9  г/кВт.час.  (на  1,5%) и с 163,7 до 162,9 кг/Гкал (на 0,5%). 
Потери     теплоэнергии    сократились    с    23    до    22    %.    
    Предприятиями   энергетики  своевременно  проведены  работы  по  
подготовке  к осенне-зимнему периоду 2005/2006 года. Запасы топлива 
на  объектах энергетики и теплоснабжения соответствуют нормативным. 
    Выработано  7,8  млрд.  кВт.  час,  что  составило 94% к уровню 
прошлого  года  и  102%  к  установленному  заданию. В объединенную 
энергосистему   Дальнего   Востока   поставлено  15%  произведенной  
электроэнергии - это 1,2 млрд. кВт. ч (76% к уровню прошлого года). 
    Изменился  состав поставщиков электроэнергии на республиканский 
рынок.   С   вводом   Светлинской   ГЭС   и  уменьшением  поставок  
электроэнергии   на   Дальний   Восток   объем   полезного  отпуска  
электроэнергии  ОАО  АК «Якутскэнерго» сократился на 531 млн. кВт. 
час.
    На  результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий 
электроэнергетики  в  2005  году  отрицательно повлиял значительный 
рост  цен  на  энергоносители,  что  не  позволило достичь плановых 
показателей.
    В  2005 году на развитие электроэнергетики направлено 1,5 млрд. 
рублей  из них 1,2 млрд. собственных средств предприятий, 221 млн. 
рублей   из   республиканского   бюджета,  100  млн.  рублей  -  из  
федерального.
    Введен  в  действие  первый участок второго пускового комплекса 
ВЛ-220   кВ  Мирный  -  Сунтар  -  Нюрба,  что  позволило  повысить  
надежность  и  качество  электроснабжения в Сунтарском и Нюрбинском 
улусах, начать работы по переводу на электроотопление в с. Тойбохой 
Сунтарского улуса.
    В  рамках государственной программы «Обводнение и водоснабжение 
заречной  группы  улусов  на  2002-2006 годы» ведется строительство 
ВЛ-110  (220)  кВ  ПС  «Хаптагай»  -  ПС  «Временная», ввод которой 
позволит обеспечить качественное электроснабжение водовода «р. Лена 
-    оз.    Туора    Кюель»   и   потребителей   заречных   улусов.   
    Завершены  работы  по  реконструкции 1 очереди Якутской ГРЭС, в 
ходе  которой  были  заменены  4  установки ГТУ-25 на современные и 
более  мощные  установки  ГТУ-45  что  позволило увеличить мощность 
ЯГРЭС   и   ликвидировать   дефицит  электроэнергии  и  мощности  в  
Центральном энергорайоне.
    Начаты  работы  по  строительству  ВЛ-110 кВ Сулгаччы-Эльдикан, 
реализация   проекта   позволит  увеличить  зону  централизованного  
электроснабжения  за  счет подключения к Якутской ГРЭС потребителей 
Усть-Майского  улуса. Это значительно снизит потребление дизельного 
топлива  за  счет  вывода в резерв Эльдиканской и Усть-Майской ДЭС. 
    Продолжались  работы  по реконструкции и строительству объектов 
малой энергетики:
    установлен   девятый   дизель-генератор   на  Эльдиканской  ДЭС  
мощностью 1600 кВт;
    произведена  реконструкция распределительных сетей в с. Налимск 
Среднеколымского  улуса  и  в с. Усун-Кюель Верхнеколымского улуса; 
построена новая дизельная в с. Борулах Верхоянского улуса; 
    произведена  сборка блок модулей ДЭС для с. Арылах Верхоянского 
улуса;
    введена в эксплуатацию газовая станция в с. Люксюгун Кобяйского 
улуса и т.д.
    АК  «АЛРОСА»  введен  второй  гидроагрегат Светлинской ГЭС, что 
улучшило   энергетическую   безопасность   Западного  энергорайона.  
    В   2006   году  будет  продолжена  реализация  республиканской  
программы   развития  электроэнергетики.  Финансирование  программы  
увеличится  до  2,0  млрд.  рублей  (на  36%  к уровню 2005 года). 
    В соответствии с итогами совещания у Президента РФ В.В. Путина, 
состоявшегося   в  г.  Якутске  в  январе  2006  года,  планируется  
совместная  работа  с  Правительством  РФ  и  РАО  «ЕЭС  России» по 
разработке    технико-экономического    обоснования   строительства   
Южно-Якутского  гидроэнергетического  комплекса (ЮЯГЭК) с созданием 
каскада  ГЭС  на реках Учур и Тимптон. Перспективой данного проекта 
является экспорт электроэнергии в страны АТР, предполагаемое начало 
строительства  в  2008  году,  ввод первого агрегата - в 2015 году. 
Планируются следующие направления использования средств:
продолжение строительства ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба;
проектирование и строительство ТЭЦ малой мощности в п. Зырянка; 
    проектирование  и  строительство  автоматизированных  дизельных  
электростанций    в    Абыйском,    Момском,    Булунском   улусах;   
    реконструкция  линий  электропередач  Абыйского, Аллаиховского, 
Анабарского, Булунского улусов;
перевод на электроотопление населенных пунктов Сунтарского улуса;
ввод ветроустановки в п. Тикси;
строительство линии ВЛ 110 кВ Сулгаччы-Эльдикан; 
реконструкция ВЛ 110 кВ Вилюйская ГЭС-Айхал-Удачный;
реконструкция и строительство электросетевых объектов в г. Якутске 
            (ПС Центральная, ВЛ-110 кВ ЯГРЭС-ПС Хатын-Юрях, ПС Марха и др.);
реконструкция ВЛ-110 кВ Табага-Чурапча-Хандыга и другие. 

Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства
    В   2005  году  в  рамках  реализации  Республиканской  целевой  
программы    "Реформирование   и   развитие   жилищно-коммунального   
комплекса    Республики    Саха   (Якутия)   на   2002-2006   годы»   
осуществлялись   мероприятия  по  созданию  эффективного  механизма  
управления  в  жилищно-коммунальном  комплексе,  снижения издержек, 
повышения  надежности  и  качества  жилищно-коммунальных  услуг.  В  
основном    завершено    формирование   нормативно-правовой   базы,   
являющейся    основой    регулирования    вопросов,   связанных   с   
предоставлением   жилищно-коммунальным  услуг  и  функционированием  
предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
    В  2005  году  на  финансирование  модернизации  и технического 
перевооружения   жилищно-коммунального  хозяйства  было  направлено  
380,5  млн.  рублей,  что  в  1,6  раза  больше,  чем  в 2004 году. 
Осуществлялись  строительно-монтажные  работы на 43 объектах, в том 
числе на 37-ми объектах теплоснабжения, 6-ти объектах водоснабжения 
и водоотведения.
    Сданы в эксплуатацию 23 объекта, из них в Алданском районе - 4, 
Аллаиховском  - 1, Анабарском - 4, Верхнеколымском - 2, Верхоянском 
-  1,  Кобяйском  -  2,  Мегино-Кангаласском  -  1, Нюрбинском - 2, 
Оймяконском  -  1, Олекминском - 1, Среднеколымском - 1, Сунтарском 
районе   -   3.  По  г.  Якутску  велись  работы  по  реконструкции  
канализационного коллектора, водозабора и водопроводных сооружений. 
    В  рамках  подпрограммы  «Перевод котельных на газовое топливо» 
государственной    программы    «Газификация   населенных   пунктов   
Республики  Саха (Якутия) в 2002-2006 годах и основные направления 
газификации  до  2010  года»  осуществлялся  перевод  котельных  на  
газовое топливо.
    Выполнен   план   перевода   котельных   на   газовое  топливо,  
предусматривавший  переоборудование  42 котельных в Вилюйском (11), 
Кобяйском   (3),  Мегино-Кангаласском  (7),  Намском  районе  (12),  
Верхневилюйском  (1), Хангаласском (5) улусах и в г. Якутске (3). В 
результате  перевода  котельных  на  газ,  экономический  эффект от 
замещения  топлива  составил  76,3  млн. рублей. При этом сокращено 
потребление   угля  на  13,8  тонн,  нефти  -  на  6,5  тыс.  тонн,  
газоконденсата  -  на  6,3  тыс. тонн, дизельного топлива - на 76,0 
тонн.   Объем   потребления   газа  увеличился  на  16,9  млн.  м3.  
    В   результате   строительства   новой   газовой   котельной  и  
оптимизации  сетей  теплоснабжения  в  с.  Арылах  Кобяйского улуса 
закрыты   3  маломощные  котельные,  потребляющие  газоконденсатное  
котельное топливо. Экономический эффект от перевода на газ составил 
2,0 млн. рублей.
    Строительство  новых, модернизация и техническое перевооружение 
действующих  объектов коммунальной инфраструктуры позволили перейти 
на энергосберегающие технологии, снизить удельный расход топлива на 
выработку   теплоэнергии.   ГУП   «Жилищно-коммунальное   хозяйство   
Республики  Саха  (Якутия)»  снизил удельный расход топлива с 0,243 
тонн  условного  топлива (т.у.т.) на 1 Гкал. тепла до 0, 240 т.у.т. 
на  1Гкал или на 1,2 %.        
    Реализуются  мероприятия по энергоресурсосбережению. Утверждена 
методика  нормирования и норм расхода тепла и топлива на отопление, 
вентиляцию  и  горячее  водоснабжение.  Разработаны  мероприятия по 
экономическому  стимулированию  энергосбережения  у  потребителей и 
поставщиков.  Строятся  модульные  котельные,  которые обеспечивают 
оптимальный  режим  сжигания  топлива  и  гидравлических потоков, в 
зависимости   от   погодных   условий   регулируют   подачу   тепла   
(Верхневилюйский, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Намский улусы, г. 
Якутск).
    Своевременно      и      в      полном     объеме     проведены     
организационно-технические      мероприятия      по      подготовке      
жилищно-коммунального  хозяйства  республики к отопительному сезону 
2005/2006  года.  Более  3,0  млрд.  рублей направлено на закупку и 
доставку    топливно-энергетических   ресурсов,   реконструкцию   и   
техническое   перевооружение  объектов  коммунального  хозяйства  и  
выполнение  ремонтных  программ. Завезено 920 тыс. тонн угля, 138,5 
тыс.    тонн   нефтяного   котельного   топлива,   52   тыс.   тонн   
газоконденсатного  котельного  топлива,  нефтепродуктов - 31,4 тыс. 
тонн.
    В   2005  году  предприятиями  жилищно-коммунального  хозяйства  
оказано  услуг на 10 млрд. рублей, из них 5,8 млрд. рублей или 58 % 
приходится  на  ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха 
(Якутия)».  В  результате государственного регулирования тарифов на 
жилищно-коммунальные  услуги  население оплачивало в среднем 43% от 
их  полной  стоимости,  в  том  числе в арктических улусах - 18%, в 
прочих      улусах      -     24%,     в     городах     -     67%.     


 

    Предприятия  жилищно-коммунального  хозяйства  завершили  год с 
положительным  финансовым результатом. В результате государственной 
поддержки  и  финансового  оздоровления  наблюдаются  положительные  
тенденции   в   деятельности  ГУП  «Жилищно-коммунальное  хозяйство  
Республики   Саха   (Якутия)».   Предприятие   активно   занимается   
разработкой  и  внедрением  мероприятий  по  оптимизации  издержек,  
повышению   эффективности   финансово-хозяйственной   деятельности,   
совершенствованию      первичного      учета      и     отчетности.     
    Улучшилось  состояние  расчетов.  Проведена  большая  работа по 
ликвидации  в  отрасли  просроченной  задолженности  по  заработной  
плате,   текущая  зарплата  выплачивается  в  установленные  сроки.  


 

    В    жилищно-коммунальном   хозяйстве   сохраняются   проблемы,   
связанные  с  высоким  износом  котельного  оборудования и тепловых 
сетей.  Не  обеспечивается  должное  качество  содержания жилищного 
фонда  и  объектов  социальной сферы. Качество жилищно-коммунальных 
услуг     не     в     полной     мере     соответствует    нормам.    
    Сохраняется  высокая  задолженность  населения  за коммунальные 
услуги.
    В   администрациях  муниципальных  образований  практически  не  
проводится работа по внедрению новых форм организации собственников 
жилья.   Всего   по   республике   функционируют   73  товарищества  
собственников   жилья,   в   том   числе   в   г.   Якутске  -  64.  
    В   2006   году  Правительство  намерено  продолжить  работу  в  
следующих направлениях:
    создание      эффективного      механизма      управления     в     
жилищно-коммунальном   комплексе,   снижение   издержек,  повышение  
надежности  и  качества жилищно-коммунальных услуг путем реализации 
мероприятий:
    финансовое   оздоровление   жилищно-коммунального  хозяйства  и  
полной  ликвидации  просроченной задолженности по заработной плате; 
    модернизация и техническое перевооружение жилищно-коммунального 
хозяйства    и    газификация    населенных    пунктов,   внедрение   
энергоресурсосберегающих технологий;
    повышение надежности и эффективности теплоснабжения в 12 улусах 
республики совместно с Европейским банком реконструкции и развития; 
    изменение        федерального       стандарта       окупаемости       
жилищно-коммунальных   услуг  в  арктических  и  северных  регионах  
республики.
    В 2006 году будет завершено формирование нормативных документов 
в  целях приведения их в соответствие Жилищному кодексу РФ с учетом 
региональных  особенностей  Республики  Саха  (Якутия),  разработан  
порядок  предоставления  субсидий  на жилищно-коммунальные услуги с 
применением   персонифицированных   социальных   счетов  граждан  и  
механизм   монетизации   льгот   на   жилищно-коммунальные  услуги.  

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

    В  2005  году приняты Законы Республики Саха (Якутия) «О защите 
населения   и   территорий   республики  от  чрезвычайных  ситуаций  
природного  и  техногенного  характера»  и «О добровольной пожарной 
охране в РС(Я)».
    В  целях  эффективной  организации  работы  по  решению задач в 
области  гражданской  обороны,  чрезвычайных  ситуаций и ликвидации 
последствий  стихийных  бедствий  Главному управлению МЧС России по 
Республике Саха (Якутия) переданы полномочия по организации тушения 
пожаров  и предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и 
регионального  характера  с  созданием  соответствующих структур во 
всех  муниципальных образованиях. По эффективности работы ГУ МЧС РФ 
по  РС(Я  )  заняло 3-е место в Дальневосточном федеральном округе. 
    На  программные  мероприятия, направленные на снижение рисков и 
смягчение    последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного   и   
техногенного  характера,  из  бюджета  республики  выделено 22 млн. 
рублей.
    Заблаговременно  проведенные  мероприятия  позволили обеспечить 
безопасный  пропуск  паводковых  вод  на основных реках республики, 
снизить   количество   пострадавшего   населения   от   наводнения.   
    Удалось избежать чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на 
тепловых   сетях   в  холодное  время  года.  Имеется  тенденция  к  
сокращению  пожаров  на коммуникациях, технологическом оборудовании 
промышленных объектов.
    Ведется  разработка  паспортов безопасности критически важных и 
потенциально опасных объектов, начата работа по созданию страхового 
фонда  аварийных  комплектов  документации  на  указанных объектах. 
    Был   объявлен   режим  чрезвычайной  ситуации  в  Верхоянском,  
Усть-Янском  и  Усть-Майском районах, вызванный ливневыми осадками. 
На   оказание   единовременной   материальной  помощи  пострадавшим  
гражданам выделены финансовые средства в размере 555 тыс. рублей. В 
настоящее  время проводится работа по получению возмещения ущерба в 
размере  100  млн.  рублей в МЧС России. Выданы 73 государственных 
жилищных  сертификата  гражданам,  пострадавшим  во время половодья 
2004 года.
    В  отчетном  году  в  республике  по  сравнению с прошлым годом 
возросло  количество  пожаров  с  гибелью  людей  в  жилом секторе. 
Проведен месячник пожарной безопасности, профилактические работы по 
предупреждению  природных  пожаров.  На  мероприятия по обеспечению 
пожарной   безопасности   направлено  20  млн.  рублей  из  бюджета  
республики.
    Продолжена работа по завершению строительства противопаводковых 
защитных  сооружений  (г.  Якутск,  Ленск,  Олекминск),  укреплению  
основной части поселка Зырянка.
    В   2006   году   будет  продолжена  работа  по  организации  и  
осуществлению  мероприятий  в области защиты населения и территорий 
от   чрезвычайных   ситуаций   в   связи  с  переходом  на  местное  
самоуправление на поселенческом уровне.

Развитие транспортного комплекса и сети автомобильных дорог
    Роль  транспортного  комплекса  в  жизнеобеспечении  республики  
имеет ключевое значение.
    В 2005 году принята Государственная целевая программа «Развитие 
транспортного   комплекса   Республики   Саха  (Якутия)  на  период  
2005-2010  годы  и  основные  направления до 2015 года». В качестве 
приоритетной  поставлена задача формирования круглогодичной опорной 
транспортной  сети  республики,  интегрированной  с  общероссийской  
транспортной сетью.
    Осуществляется   эффективное   взаимодействие   с  федеральными  
органами  власти.  В 2005 году по инициативе руководства республики 
состоялись  выездные  совещания  Министерства транспорта Российской 
Федерации   и   Министерства   регионального   развития  Российской  
Федерации  по вопросам развития транспортного комплекса республики. 
    Проведены   торжественные   мероприятия,  посвященные  80-летию  
авиации  республики и завершению первого этапа формирования опорной 
сети автомобильных дорог - ликвидации грунтовых разрывов на участке 
Орто-Сурт - Хампа автомобильной дороги «Вилюй» и на участке Уолба - 
Мегино-Алдан автомобильной дороги «Колыма».
    Впервые   в  истории  якутской  авиации  авиакомпания  «Якутия»  
открыла регулярные международные пассажирские перевозки по маршруту 
Якутск - Харбин (Китай).
    Важным  направлением  работы  является  участие  в  федеральных  
целевых   программах.  В  2005  году  значительно  возросли  объемы  
финансирования      из      федерального      бюджета      объектов      
дорожно-транспортного комплекса.
    Всеми  видами  транспорта  республики  перевезено  44 млн. тонн 
грузов  (108%  к  2004  г.).  Растет грузооборот железнодорожного, 
автомобильного и морского транспорта.
    Наблюдается   снижение   пассажирооборота  на  автомобильном  и  
воздушном транспорте.
    «БАМовскими»  темпами  ведется  строительство  железной  дороги  
Беркакит  -  Томмот  -  Якутск. За последние 4 года освоено около 5 
млрд.  рублей, из них только в 2005 году - 3,3 млрд. рублей. За год 
на  участке  пускового  комплекса Томмот - Кердем отсыпано земляное 
полотно железной дороги на 138 км пути, построено 7 железнодорожных 
мостов.  Набранные  темпы позволят завершить строительство железной 
дороги   до   с.   Кердем   уже   в   2008   году.  Разрабатывается  
технико-экономическое    обоснование   строительства   совмещенного   
железнодорожно-автомобильного  моста  через реку Лена у г. Якутска. 
На участке железной дороги Нерюнгри - Томмот за 2005 год перевезено 
1,8  млн.  тонн,  при  этом  значительно  увеличились  контейнерные  
перевозки  в  связи с переключением грузопотока со станции Беркакит 
на  станцию  Томмот. Объем перевозок пассажиров по сравнению с 2004 
годом  вырос  более,  чем  в  4 раза (86 тыс. пассажиров). В целях 
повышения  качества обслуживания пассажиров организована автобусная 
линия      от      г.      Якутска      до      станции     Томмот.     
    Подписано  Соглашение  о  сотрудничестве  между ОАО «Российские 
железные     дороги»    и    ОАО    «Железные    дороги    Якутии».    
    На   2006   год   поставлена  задача  сохранить  высокие  темпы  
строительства  железной  дороги,  увеличить  объемы  грузоперевозок  
железнодорожным транспортом.
    На    долю   воздушного   транспорта   приходится   более   60%   
пассажирооборота   республики,   за   год   перевезено   680  тысяч  
пассажиров.
    Реализация  мероприятий  по  устойчивому  развитию авиационного 
комплекса   ведется  в  рамках  Государственной  целевой  программы  
«Развитие   воздушного   транспорта  Республики  Саха  (Якутия)  на  
2002-2006 годы».
    Обеспечено    дотирование    внутриулусных   социально-значимых   
авиаперевозок в 16 улусах республики по 77 маршрутам. По сниженным 
тарифам  выполнено  1136  рейсов, перевезено 21,5 тыс. пассажиров. 
Мероприятия   по   поддержанию   летной   годности  и  модернизации  
авиационной   техники   позволили  обеспечить  необходимый  уровень  
исправности   воздушных   судов.   Правительством  РС(Я)  заключено  
    Соглашение  с  ОАО  «Авиакор - авиационный завод» (г. Самара) о 
приобретении   7   единиц   самолетов   АН-140-100  до  2008  года,  
подготовлен  проект контракта на поставку в 2006 году 2-х единиц по 
лизинговой    схеме.   Продолжены   реорганизационные   мероприятия   
аэропортовой   сети   в   соответствии   с   планом   действий   по   
реформированию  аэропортов  Республики  Саха  (Якутия). В настоящее 
время   в  составе  ГУП  «Дирекция  аэропортов  РС(Я)»  21  филиал,  
осуществляющие  свою  деятельность  на  базе бывших государственных 
унитарных  предприятий.  Завершено  оснащение аэропортов Республики 
Саха (Якутия) светосигнальным оборудованием.
    Для подготовки технического персонала авиакомпаний и аэропортов 
Государственное  образовательное  профессиональное учреждение «Саха 
Центр  подготовки авиационного персонала» реорганизовано в Якутское 
авиационное училище.
    Авиапредприятия   республики   впервые   за  последние  10  лет  
завершили    год    с    положительным   финансовым   результатом.   
    В  2006  году  планируется  завершение  II  этапа реорганизации 
аэропортов,   приведение  в  соответствие  требованиям  федеральных  
авиационных  правил  организации работ по авиационной безопасности. 
    Будет  проведена  работа с федеральными органами исполнительной 
власти  по  передаче  аэродромов  «Якутск»  и «Тикси» в федеральную 
собственность  и  включению  аэропорта  Якутск  в  перечень базовых 
аэропортов федерального значения.
    Правительством  уделяется большое внимание формированию опорной 
сети  автомобильных  дорог  республики. Приоритетными направлениями 
определены  строительство  автодорог  «Колыма»,  «Вилюй»,  «Амга» и 
«Кобяй», реконструкция автодороги «Лена».
    Важным  событием  в  жизни  республики стало открытие сквозного 
проезда  от  Мирного  до  Магадана в связи с ликвидацией грунтовых 
разрывов  на  участке  «Уолба  - Мегино-Алдан» автомобильной дороги 
федерального  значения «Колыма» и «Орто-Сурт - Хампа» автомобильной 
дороги   республиканского   значения  «Вилюй»,  а  также  с  вводом  
автодорожного   моста   через   р.   Брюнгадэ  (Оймяконский  улус).  
    Годовой   план  дорожных  работ  по  строительству,  ремонту  и  
содержанию  автомобильных дорог в объеме 2,8 млрд. рублей выполнен. 
Введено  в  эксплуатацию  73,2  км автодорог и 439 погонных метров 
искусственных сооружений.
    Утвержден  перечень  автомобильных  дорог  общего  пользования,  
подлежащих   передаче   муниципальным   образованиям.  Передано  39  
объектов  по 9 улусам. Разрабатываются методические рекомендации по 
вопросам   финансирования   муниципальных   автодорог  и  включения  
бесхозных       автодорог       в      перечень      муниципальных.      
    На  2006  год  планируется  строительство мостовых переходов на 
автодороге  «Вилюй»  через  реки Чыбыда (Вилюйский улус) и Вилюйчан 
(Сунтарский  улус),  ликвидация  грунтовых  разрывов  на автодороге 
«Амга»  и  на  федеральной  дороге  «Колыма»  на  участке  Кюбюме - 
Селерикан.  Поставлена задача по доведению уровня финансирования на 
содержание  автомобильных  дорог до 55% от нормативной потребности. 
    Продолжается   реализация  программы  обновления  пассажирского  
автотранспортного   парка.  Приобретено  22  автобуса,  из  них  17  
автобусов   закуплено   на  условиях  50%-ного  софинансирования  с  
муниципальными образованиями.
    Принят  Закон  Республики  Саха  (Якутия)  об  административной  
ответственности   за  нарушение  правил  пользования  автомобильным  
городским    и    пригородным   пассажирским   транспортом   общего   
пользования.
    В  целях  организации  безопасности  на  транспорте проводились 
месячники  по  обеспечению  безопасности  перевозок на пассажирском 
автомобильном  транспорте,  работа  улусных  комиссий  безопасности  
дорожного  движения.  В рамках федеральной Концепции по обеспечению 
безопасности  дорожного  движения разработан проект республиканской 
целевой программы до 2010 года.          
    В  целях  реализации  Федерального  Закона  №  122-ФЗ проведены 
мероприятия  по  обеспечению проезда на пассажирском автотранспорте 
льготных   категорий   граждан  путем  введения  единых  социальных  
проездных  билетов  и  возмещения  выпадающих доходов перевозчикам. 
    В  2006  году  будет продолжена дальнейшая работа по реализации 
Федерального   Закона  №  122-ФЗ,  обновлению  подвижного  состава,  
открытию  новых  междугородних  маршрутов, развитию диспетчеризации 
пассажирского автомобильного транспорта.
    Водный  транспорт  продолжает  оставаться  основой транспортной 
системы республики.
    Практика  авансирования  предприятий речного транспорта за счет 
средств  государственного  заказа  на транспортные услуги позволила 
своевременно и качественно провести подготовку флота к навигации. В 
навигацию  речники  республики  полностью  обеспечили завоз грузов. 
Перевезено  3  млн.  тонн  грузов  (106% к 2004 г.), в том числе по 
государственным      контрактам      -      700      тыс.     тонн.     
    Своевременно  и  в  полном  объеме  выполнены  дноуглубительные  
работы  на  реках.  Общий  объем дноуглубительных работ в 2005 году 
составил  3 млн. куб. метров, из них более половины - на реках Яна, 
Индигирка,   Колыма.   В  комплексе  с  дноуглубительными  работами  
проводились работы по восстановлению и реконструкции выправительных 
сооружений,    а    также   изыскательские   и   тральные   работы.   
    Введена  первая  очередь  слипа  (судоподъемного устройства) на 
Жатайском   судоремонтно-судостроительном   заводе,   с  окончанием  
строительства   которого   будут   созданы  условия  для  реновации  
(ремонта) судов.
    На   28   %   возросли  объемы  перевозок  пассажиров.  Заметно  
улучшились   финансово-экономические  показатели  воднотранспортных  
предприятий.
    В   2006   году  планируется  продолжить  дальнейшую  работу  с  
федеральными органами для получения средств из федерального бюджета 
на  проведение  комплекса  путевых  работ на арктических реках Яна, 
Индигирка  и Колыма, а также на малых и быстромелеющих реках Вилюй, 
Амга,  Верхний  Алдан.  Необходимо  добиться включения ОАО «Ленское 
объединенное   речное   пароходство»   в   перечень  стратегических  
предприятий  и  стратегических  акционерных  обществ РФ, обеспечить 
пополнение  и  реновацию  флота,  в особенности класса «река-море». 

Развитие связи и телевещания
    Связь  в  республике  развивается высокими темпами, обеспечивая 
расширение  доступа населения к телекоммуникационной инфраструктуре 
и информационным ресурсам.
    Количество   основных   телефонных  аппаратов  телефонной  сети  
республики  возросло  к  уровню прошлого года на 6% и составило 250 
тысяч  единиц.  На  100 жителей республики приходится 26 телефонных 
аппаратов.
    Большое   распространение  получили  услуги  сотовой  связи.  С  
приходом    на    рынок    республики    сотовой    компании    ЗАО    
«Мобиком-Хабаровск»   (Мегафон)   и  началом  предоставления  услуг  
сотовой   связи   ОАО  «Горизонт-РТ»  под  маркой  МТС,  количество  
абонентов      сотовой      связи      превысило     300     тысяч.     
    Для  повышения  качества предоставления услуг связи, увеличения 
скорости  обмена  информацией  проводится  большая  работа по вводу 
нового   современного   оборудования.   Установлено   99   цифровых   
автоматических  телефонных  станций  -  практически во всех улусах. 
Осуществлено  строительство  18  цифровых  радиорелейных  линий - в 
Абыйском,   Нюрбинском,  Верхневилюйском,  Мирнинском,  Сунтарском,  
Усть-Алданском, Олекминском, Оймяконском, Момском, Среднеколымском, 
Хангаласском,  Нижнеколымском,  Намском,  Вилюйском  улусах. Начато 
строительство  спутниковой телекоммуникационной сети, основанной на 
технологии   VSAT,   что   позволяет   организовать  для  населения  
отдаленных   пунктов   республики   мультисервисные   каналы  связи  
(телефонная   связь,   выход   в   Интернет,   электронная   почта,   
видеосвязь):  установлено  14 спутниковых станций, в том числе в г. 
Якутске  и  в  отдаленных  населенных пунктах республики: Алданском 
улусе  (Кутана),  Верхоянском  улусе  (Юнкюр,  Сайды, Улахан-Кюель, 
Батагай),  Нюрбинском  улусе  (Нюрба,  Малыкай),  Томпонском  улусе  
(Хандыга,  Тополиное), Кобяйском (Сангар, Сегян-Кюель, Себян-Кюель, 
Ситте).  Осуществлено строительство 43-х объектов линейно-кабельных 
сооружений   абонентской   емкостью   свыше   8   тысяч  номеров  и  
протяженностью более 60 км.
    С  заменой  телевизионных  приемопередающих станций на цифровые 
охват   населения  республики  программами  телевизионного  вещания  
составил:  «Первый  канал» - 99,8%, телеканал «Россия» - 93,5%, НВК 
«Саха»  -  99,6%.  Трансляция радиопрограмм российской и студии НВК 
«Саха»  осуществляется мощными радиовещательными передатчиками, что 
позволяет    принимать   программы   радиовещания   88%   населения   
республики.  С  2004  года  ведется  работа  по  внедрению эфирного 
радиовещания   в   диапазоне   ультракоротких  волн,  которые  дают  
возможность  населению  осуществлять  прием  радиопрограмм  с более 
высоким   качеством,   прослушивать   стереофонические  передачи  -  
установлено  53  передатчика  в центрах улусов и крупных населенных 
пунктах.  Поставлена  задача  обеспечить  к  2007 году качественным 
вещанием        все       населенные       пункты       республики.       
    Продолжается   распространение   услуг   мультисервисной  сети,  
IP-телефонии,    видеоконференцсвязи.    Расширяются    возможности    
высокоскоростного  доступа  в  сеть  «Интернет» - теперь данный вид 
связи  доступен  для  всех  улусов  республики  и  дает возможность 
организации    сеансов   телемедицины,   дистанционного   обучения,   
позволяющего  получить  образование, не выезжая из улусного центра. 
    Произошли  изменения  по  предоставлению  услуг междугородной и 
международной   связи.   Данный   вид  услуг  с  ноября  2005  года  
предоставляет  ОАО  «Ростелеком».  При  этом  ОАО  «Сахателеком» по 
Соглашению   с  ОАО  «Ростелеком»  остается  агентом  по  работе  с  
населением.
    В    рамках    реформирования   почтовой   связи   осуществлено   
преобразование  Управления федеральной почтовой связи в филиал ФГУП 
«Почта  России».  Подписано Соглашение между Правительством РС(Я) и 
ФГУП  «Почта  России»  о взаимодействии в сфере совершенствования и 
развития  почтовой  связи на территории Республики Саха (Якутия). С 
октября  2005  года  доставку  пенсий  на  территории республики за 
исключением  г. Якутска осуществляют филиалы ФГУП «Почта России» по 
РС(Я).
    В  2006 году планируется утверждение Генеральной схемы развития 
телекоммуникаций,  телевизионного  и  радиовещания  Республики Саха 
(Якутия) и разработка Республиканской целевой программы по развитию 
телевидения,  радиовещания  и  связи до 2010 года. Будут продолжены 
работы  по  завершению перевода телефонных сетей районных (улусных) 
центров   на   цифровое   оборудование,   развитие  республиканской  
спутниковой  сети по технологии VSAT. В 2006-2007 годах планируется 
обеспечить 100%-ый  охват  населенных  пунктов  республики услугами 
эфирного  радиовещания.  В  рамках  четырехстороннего  соглашения о 
намерениях  по  развитию  сети  телерадиовещания  в Республике Саха 
(Якутия)  планируется  начать  работы  по  переводу  наземной  сети  
телевизионного        вещания        в       цифровой       формат.       

Завоз грузов и результаты навигации
    Несмотря на тревожное начало навигации на реках Якутии и раннее 
вскрытие  притоков Лены, задачи по обеспечению государственных нужд 
республики  материальными  ресурсами  выполнены,  поставка грузов в 
пункты назначения произведена своевременно, для чего выделено около 
7  млрд. рублей  бюджетных средств.         
    В  республику  поступило  1,3  млн.  тонн  грузов,  из  них для 
государственных  нужд - 700 тыс. тонн, в том числе нефтепродуктов и 
топливно-энергетических     ресурсов     -  670    тыс.    тонн.    
    Через  Северный  морской  путь  для  арктической  группы улусов 
доставлено  53  тыс. тонн нефтепродуктов. На Батагайскую нефтебазу 
дополнительно  перемещен депонационный запас нефтепродуктов на 2006 
год  в объеме 6 тысяч тонн и для обеспечения Янской группы улусов - 
400   тонн   муки.   Для   нужд  Момского  улуса  доставлено  сверх  
запланированного    900    тонн    зимнего    дизельного   топлива.   
    Кроме  того,  через  Осетровский речной порт завезено 16,7 тыс. 
тонн  строительных  материалов,  32,8 тыс. тонн металлоконструкций, 
8,0  тыс.  тонн  железобетонных конструкций, 7,5 тыс. тонн цемента, 
4,7        тыс.        тонн        комбикормов        и        т.д.        
    Для  завоза  грузов  было централизовано 102 млн. рублей, в том 
числе   для   государственных   нужд   -  99  млн.  рублей  средств  
муниципальных  образований,  что  на  17 млн. рублей больше, чем в 
2004    году.    Отдельные    улусы,    такие   как   Аллаиховский,   
Верхнеколымский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, из года в 
год   отказываются   от   централизации   финансовых  средств  либо  
значительно   снижают  ее  уровень,  что  негативно  отражается  на  
обеспечении    социальной    сферы    муниципальных    образований.    
Задачи на 2006 год:
    Продолжить   работу   по   формированию   страховых  запасов  и  
государственного   резерва   товаров   и   ресурсов   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) и довести их к 2007 году до необходимых 
объемов.
    Завершить  строительство нефтебазового хозяйства в с. Юрюнг-Хая 
Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса.
Создать   республиканский  контейнерный  парк  для  обеспечения  
надежности  поставок  и  сохранности  грузов  для арктической зоны. 
Экономические связи с регионами России и зарубежными странами
    2005  год  стал  одним из наиболее значимых за последние годы в 
международной   и   внешнеэкономической   деятельности  республики.  
Республика   активно   участвовала  в  международных  мероприятиях,  
принимала  делегации  из  Австрии, Германии, Китая, США, Финляндии, 
Франции,     Южной     Кореи,     Японии     и     других    стран.    
    Реализовано  продукции  и  услуг  за  пределами Республики Саха 
(Якутия)  на  3,2 млрд. долларов США с ростом на 20% к уровню 2004 
года.  Объем  экспорта  увеличился  на  35%  и  составил  2,4 млрд. 
долларов   США.   Действуют   29   межправительственных  соглашений  
республики    с    регионами    России   о   торгово-экономическом,   
научно-техническом   и   культурном  сотрудничестве.  В  2005  году  
заключено  соглашение с Новосибирской областью, подписаны протоколы 
с   Кабардино-Балкарской   Республикой,   Амурской  областью  и  г.  
Санкт-Петербургом.  Проведены региональные выставки-ярмарки «Якутия 
-  форпост  России»,  «Новые  технологии - 2005», в которых приняли 
участие    около   80   компаний   из   Москвы,   Санкт-Петербурга,   
Новосибирска,  Красноярска,  Тюмени, Омска, Рязани, Самары и других 
городов страны.
    Организовано  участие  делегаций  и представителей республики в 
таких  крупных  международных  мероприятиях,  как  VII  Генеральная  
ассамблея Северного Форума, 16-ая Харбинская торгово-экономическая 
ярмарка,  участие  ветеранов  в  мероприятиях, посвященных 60-летию 
победы   Китая   в   борьбе   с  японскими  милитаристами  (Китай),  
международная  конференция  Фонда  исследования  океана «Новая эра: 
развитие  Северного  морского  пути»  (Япония),  I  Дальневосточный  
международный   экономический   конгресс   (Хабаровск),   заседание   
Комитета    старших    должностных    лиц    Арктического    Совета    
(Ханты-Мансийск) и многих других.
    Республику   посетили   послы  Финляндии,  Чехии,  стран-членов  
Арктического  Совета,  Хорватии,  генеральный  консул  Японии  в г. 
Хабаровске,  официальные  делегации:  Амурской  области  во главе с 
губернатором  Л.В.  Коротковым,  Новосибирской  области  во главе с 
губернатором   В.А.   Толоконским,   японских   компаний  «Сумитомо  
Корпорэйшн»,  «Мицуи», Организации по развитию новых энергетических 
и промышленных технологий Японии, Фонда исследования океана Японии, 
южнокорейской  компании «Седонг Кобиз», американских компаний «Home 
Depot»  и “IBE”  и  др.            
    В  рамках  Соглашения  между  Правительством  РС(Я)  и Народным 
Правительством   Провинции   Хэйлунцзян   о  торгово-экономическом,  
научно-техническом и культурном сотрудничестве делегация республики 
приняла     участие     в     ежегодном    совещании    предприятий    
лесообрабатывающей   промышленности   в  г.  Гуанчжоу,  установлены  
побратимские  связи  между  муниципальным образованием «Олекминский 
улус  (район)»  и  городом  Ачэном, открыт международный регулярный 
авиарейс по маршруту Якутск-Харбин. Во время визита Вице-Президента 
РС(Я)  А.К.  Акимова  в  Харбин прошли переговоры о ходе реализации 
Соглашения.  Начата  работа  по  участию Республики Саха (Якутия) в 
мероприятиях   Года   России  в  Китае  в  2006  году.  Предложения  
республики  вошли  в  общероссийский План мероприятий Года России в 
Китае.
    Основным   событием  в  международной  жизни  республики  стало  
участие  во Всемирной выставке «ЭКСПО-2005» в японском городе Нагоя 
с  15 марта по 25 сентября 2005 года. Делегация республики во главе 
с  Президентом  В.  А.  Штыровым  приняла  участие  в торжественной 
церемонии   открытия   выставки.  В  ходе  визита  Президент  РС(Я)  
встретился  с  правительственными  кругами  Японии и руководителями 
крупнейших  промышленных  компаний. В рамках «ЭКСПО-2005» проведены 
Дни Республики Саха (Якутия), международная конференция "Юкагирский 
мамонт:         итоги         II        этапа        исследований".        
    Выставку  посетило  более 22 млн. человек. Голова «юкагирского» 
мамонта,  найденная  в  Республике  Саха (Якутия), получила мировую 
известность  как  главный  экспонат  «ЭКСПО-2005». Учитывая большой 
интерес  к  данной  палеонтологической находке, в декабре открылась 
передвижная   специализированная   выставка   по   городам  Японии.  
    Не менее значимым событием для республики стало проведение Дней 
Республики Саха (Якутия) в штаб-квартирах ЮНЕСКО и Совета Европы. В 
Париже   и   Страсбурге   были   организованы   стендовые  выставки  
промышленного и инвестиционного потенциала республики, представлена 
культура   и  туризм.  Президент  РС(Я)  встретился  с  генеральным  
секретарем  ЮНЕСКО  г-ном  Коитиро Мацуура и генеральным директором 
Совета  Европы г-ном Терри Дэвисом, председателем Конгресса местных 
и  региональных властей Европы, министром внешней торговли Франции. 
    В  ЮНЕСКО  в  целях  привлечения международной общественности к 
проблемам   Севера  проведена  научная  конференция  "Культурное  и  
биологическое    разнообразие   -   основа   устойчивого   развития   
арктических  регионов Российской Федерации", приняты рекомендации о 
совместной       работе       на       ближайшие       10      лет.      
    В г. Якутске состоялось первое под председательством Российской 
Федерации  заседание Комитета старших должностных лиц международной 
организации Арктический Совет.
    Якутск  был  выбран  местом проведения III Конгресса оленеводов 
мира,  в  котором  приняли участие представители из Италии, Канады, 
Монголии,  Норвегии,  Финляндии, Франции, Швеции и других стран. По 
итогам   Конгресса   принята   Якутская  декларация,  которая  была  
представлена   в   Организацию   Объединенных   Наций   в   Париже.   
    Продолжена  работа  по продвижению Международных спортивных игр 
«Дети  Азии».  По  приглашению  Президента Олимпийского Совета Азии 
(ОСА)  шейха  Ахмада  Аль-Фахада Аль-Сабаха делегация от республики 
приняла  участие  в  работе  XXIV  Генеральной  ассамблеи ОСА в г. 
Гуанчжоу  (Китай)  и  провела  презентацию Игр перед руководителями 
Международного  олимпийского  комитета  (МОК),  ОСА  и национальных 
олимпийских         комитетов         46         стран        Азии.        
 В  целях подготовки участников внешнеэкономической деятельности 
республики  к  предстоящему вступлению России во Всемирную торговую 
организацию, ознакомления с правовым регулированием внешних связей, 
применением   норм  государственного  протокола,  паспортно-визовым  
регулированием проводились семинары и конференции в городе Якутске, 
Нерюнгри,  в  которых  приняли  участие  представители  федеральных  
министерств и ведомств.
Развитие села - национальный приоритет
    На  наращивание  объемов,  повышение эффективности и товарности 
сельскохозяйственного   производства,   совершенствование   системы   
финансового  обеспечения  и оздоровления предприятий АПК, повышение 
качества   жизни  селян  был  направлен  четвертый  год  реализации  
Президентской   программы  «Социально-экономическое  развитие  села  
Республики      Саха      (Якутия)      на     2002-2006     годы».     
    На  решение  поставленных  задач и обеспечение функционирования 
аграрного  сектора  направлено  6,4  млрд.  рублей,  в том числе из 
республиканского  бюджета  -  4,5  млрд. рублей, федерального - 81 
млн.  рублей,  прочих  источников  -  1,8  млрд.  рублей,  из  них:  
бюджетов муниципальных образований - 178 млн. рублей;
возвратных средств аккумуляционного и лизингового фондов - 297 млн. рублей; 
банковских кредитов под государственную гарантию - 552 млн. рублей;
банковских кредитов под залог - 719 млн. рублей;
    В структуре расходов республиканского бюджета значительная доля 
приходится    на   заготовку   сельхозпродукции   (34%),   развитие   
производства  (35%),  поддержку  традиционных отраслей Севера (6%). 
    При  реальном  росте  на  3,6%  произведено  валовой  продукции  
сельского   хозяйства   на   12,2  млрд.  рублей  или  7%  валового  
регионального  продукта.  По  данному  показателю  Республика  Саха  
(Якутия)  занимает  2  место  в Дальневосточном федеральном округе. 
    Росту      производства      сельскохозяйственной     продукции     
способствовали    совершенствование    нормативного   и   правового   
регулирования  аграрного  сектора,  улучшение  условий кредитования 
сельскохозяйственных     товаропроизводителей     и     активизация     
инвестиционной политики.
    Средства  аккумуляционного  и  лизингового фондов развития села 
направлялись  на  льготное  кредитование (под 3% годовых на объекты 
строительства и 6% годовых на другие цели) на покупку оборудования, 
ГСМ    и    пополнение    оборотных    средств   предприятий   АПК.   


 

    Улучшению  финансового состояния предприятий АПК способствовало 
бюджетное  субсидирование  2/3 процентной ставки по кредитам, сумма 
возмещения  по  которым  возросла  с 72 до 89 млн. рублей. При этом 
объем    банковских   кредитов   вырос   до   1,1   млрд.   рублей.   
    Около  75 % от объема сельскохозяйственной продукции приходится 
на долю животноводства.
    За счет сокращения численности крупного рогатого скота в личных 
подсобных  хозяйствах  общее поголовье снизилось на 4%, при котором 
наблюдается его рост в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 13%. 
Следует  отметить,  что  сохранение  маточного  поголовья  крупного  
рогатого  скота  и рост удоя молока с 1 коровы с 1 771 до 1 823 кг 
позволили   увеличить   объем   валового   надоя  молока  на  3  %.  

 

    В  результате  роста цен на концентрированные корма численность 
свиней сократилась на 6%.
    Благодаря государственной поддержке промышленного птицеводства, 
где  содержится  более 70 % всего поголовья, объем производства яиц 
возрос    на    21%,   а   общее   поголовье   птицы   -   на   4%.   
    Для    повышения    качественных   показателей   животноводства   
производились  лизинговые  поставки  племенных  животных. В течение 
года хозяйствам реализовано 300 голов племенного крупного рогатого 
скота,  350 жеребят, 510 оленей, 27 пушных зверей. Извне республики 
завезено         80         голов         племенных         свиней.         
    Введены   в   эксплуатацию   2   коровника  (Верхневилюйский  и  
Мегино-Кангаласский   улусы),   1   летник   (Вилюйский   улус),  7  
скотопомещений  (Намский  улус),  птицеводческий цех (г. Нерюнгри). 
    Государственная   поддержка  оленеводства  позволила  увеличить  
численность   оленей  до  154  тысяч  с  ростом  на  7%.  В  рамках  
мероприятий  по повышению эффективности отрасли в г. Якутске введен 
в  эксплуатацию  цех  по  производству биологически активного сырья 
животного происхождения (БАД).
    За  счет  селекционно-племенных  работ  улучшились качественные 
показатели  производства звероводческих хозяйств: на 46 % повысился 
деловой  выход  голубого песца, на 5% - серебристо-черной лисицы. В 
Покровском   зверохозяйстве   осваивается   технология   разведения   
клеточного   соболя   и   енотовидной   собаки,   в   КФХ  «Кылаан»  
Усть-Алданского  улуса  -  соболя и норки. Пробный выпуск монокорма 
Хаптагайского   комбикормового   завода   успешно   апробирован   в   
звероферме  СХПК  «Одуну»  Горного  улуса.  Совместно  с Институтом 
биологических  проблем  криолитозоны  начаты  работы по возрождению 
породы     якутской     охотничьей     и     оленегонной     лайки.     
    Внедрение  районированных сортов культур и повышение плодородия 
почв повысили валовой сбор картофеля на 18% до 89 тыс. тонн, овощей 
открытого     грунта    -    на    12%    до    24    тыс.    тонн.    
    Вместе    с    тем,    неблагоприятные   природно-климатические   
особенности   (поздние  сроки  посева,  несозревание  из-за  низких  
температур  в  вегетационный  период)  повлекли  за  собой снижение 
урожайности зерновых культур.
    Для  обеспечения  скота  сочными кормами продолжается внедрение 
новой технологии «Сенаж в упаковке». По этой технологии заготовлено 
24  тыс.  тонн  (в  2004  году  -  1,9  тыс.  тонн),  в  том числе 
машинно-технологическими  станциями  -  17  тыс. тонн. Общий объем 
заготовок  грубых  и  сочных  кормов  в  2005  году (531 тыс. тонн) 
превысил  уровень  2004  года  на  1,5%,  при этом следует отметить 
увеличение     доли     сочных    кормов    с    4    до    8    %.    
    Также  введены  в  эксплуатацию 5 зерноочистительных комплексов 
ЗАВ-10  в  Амгинском  (2),  Верхневилюйском,  Мегино-Кангаласском,  
Сунтарском улусах.
    За  3 последних года создано 12 машинно-технологических станций 
в  центральной,  заречной  и вилюйской группе улусов, в том числе в 
2005 году - 3 станции      в     виде     СХПК.     
    Объем  закупок молока во всех категориях хозяйств увеличился на 
0,6%  до 84 тыс. тонн, яиц - на 23% до 48 млн. штук, картофеля - на 
13%  до  13  тыс. тонн, овощей - на 25% до 9 тыс. тонн, зерна - на 
43% до  15 тыс. тонн.            
    Произведено потребительских продовольственных товаров более чем 
на  6  млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 24% больше уровня 
2004 года.
    Данный   рост   обеспечен   увеличением   объема   производства   
цельномолочной   продукции  на  3,5%,  масла  животного  -  на  4%,  
колбасных   изделий   -  на  46%,  макаронных  изделий  -  на  34%,  
кондитерских  изделий - на 7%, муки - на 61%, минеральной воды - на 
32%,  водки  и  ликероводочных  изделий - на 6%, пива - в 1,9 раза. 
    Введены  в  эксплуатацию 20 объектов переработки, в том числе в 
Верхневилюйском    улусе    -    модульный    молочный    цех,    в    
Мегино-Кангаласском улусе - пищекомбинат и 2 молокоприемных пункта, 
в Намском улусе - 4 молокоприемных пункта, ледник и овощехранилище, 
в  Олекминском  улусе  -  молочный  цех  и  молокоприемный пункт, в 
Оленекском  улусе  -  цех  заморозки  рыбы,  в  Сунтарском  улусе - 
пищекомбинат,   маслоцех   и   линия  очистки  и  розлива  воды,  в  
Усть-Алданском  улусе - молокоприемный пункт, в Усть-Майском улусе 
-  молочный  цех и линия очистки и розлива воды, в городе Якутске - 
пивоваренный         завод        и        макаронная        линия.        
    Для  повышения  экономической эффективности отрасли реализуется 
Комплексный  план финансово-экономического оздоровления предприятий 
и  организаций  АПК.  Со  111  хозяйствами подписаны соглашения на 
реструктуризацию  долгов  на  426 млн. рублей, в том числе пеней и 
штрафов  на  133 млн. рублей. На базе предприятий-банкротов создано 
29  новых  предприятий,  по  35  предприятиям  проводится процедура 
финансового оздоровления.
    По  итогам  2005  года  ожидается  положительный сальдированный 
финансовый  результат  по  отрасли  в  целом  (с  учетом  бюджетных  
субсидий).  Успешно  реализованы  меры  по  сокращению кредиторской 
задолженности,  которая  сократилась  на  13% и составила 1,4 млрд. 
рублей.
    Приняты  решения  о  приватизации  8  государственных унитарных 
предприятий:     «Агротехнология»,     «Якутский    хлебокомбинат»,    
«Якутзооветснаб»,   «Мелиоратор»,   «Мохсоголлохский   хлебозавод»,   
«Агростройкомплект»,     «Хаптагайский     комбикормовый    завод»,    
«Хангаласский маслозавод». 4 ГУП исключены из плана приватизации. В 
плане    приватизации    на    2006    год    остаются    26   ГУП.   
    В   целях   повышения  качества  жизни  селян  совершенствуется  
социальная    инфраструктура   села:   ведется   газификация   сёл,   
водоснабжение   заречных   улусов,  строительство  внутрипоселковых  
водопроводов и дорог.
    В  сельской  местности  сданы в эксплуатацию 117 индивидуальных 
жилых  домов,  26  локальных водопроводов общей протяженностью 107 
км,  3  внутрипоселковые  газовые  сети  длиной  37  км. Строятся 4 
объекта   в  бассейне  р.  Татта:  плотина,  2  шлюза-регулятора  и  
водосбросное  сооружение.  Также  в  Усть-Алданском  улусе строится 
групповой  водовод оз. Хачыдыма - с. Бяди - с. Дюпся протяженностью 
18 км. С 79 до 2,4 млн. рублей сокращена просроченная задолженность 
по   выплате   заработной   платы  работникам  сельскохозяйственных  
предприятий.
    В   соответствии   с  программой  развития  села  в  2005  году  
образовано   7  кредитных  кооперативов  и  4  сельскохозяйственных  
кооператива.
    Одной из актуальных проблем является нехватка квалифицированных 
кадров  в  отраслях  АПК.  Из  19,5 тыс. работников предприятий АПК 
квалифицированными специалистами являются только 24%. Кроме того, в 
4  тыс.  крестьянских  хозяйствах  работает около 15 тысяч человек, 
которые        не       имеют       специального       образования.       
    В   настоящее   время  ведется  активная  работа  по  повышению  
квалификации   работников  АПК.  Ежегодно  в  институтах  повышения  
квалификации  и  учебно-курсовых  комбинатах проходят обучение до 2 
тысяч человек.
    В  целях  привлечения  новых  кадров  в сельское хозяйство с 89 
выпускниками    ЯГСХА    подписаны    контракты    на   ежемесячную   
компенсационную  выплату  6  тыс.  рублей  за работу в предприятиях 
сельского   хозяйства   улусов   республики   в   течение   3  лет.  
    В  рамках  законодательного  обеспечения  развития  АПК приняты 
Законы   РС(Я)   «О   предоставлении   гражданам  на  праве  общей  
собственности     сельскохозяйственных     угодий     из     земель     
сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в  государственной  
собственности»,    «О    Фонде    перераспределения   земель»,   «О   
государственном   регулировании  обеспечения  плодородия  земель  в  
РС(Я)»,  в  первом  чтении принят Закон РС(Я) «О ветеринарии (новая 
редакция)».  Внесены  изменения  и  дополнения  в  Законы  РС(Я) «О 
мелиорации  земель  в  РС(Я)»  и  «О минимальных размерах земельных 
участков,  предоставляемых  в собственность гражданам и юридическим 
лицам  из  земель  сельскохозяйственного  назначения, находящихся в 
государственной  или  муниципальной  собственности».  Утратил  силу  
Закон   РС(Я)  «О  земельном  кадастре».  На  2006  год  поставлены  
следующие задачи:
    реализация   мероприятий  приоритетного  национального  проекта  
«Развитие   АПК»,   направленных   на   техническое  перевооружение  
скотоводства,  стимулирование развития малых форм хозяйствования на 
основе   развития   кредитной   кооперации,   развитие   заготовки,   
переработки   и   сбыта   сельскохозяйственной   продукции   и   на   
формирование системы земельно-ипотечного кредитования;
    качественное    и    своевременное   проведение   Всероссийской   
сельскохозяйственной переписи в республике;
    дальнейшая         реализация         Комплексного        плана        
финансово-экономического оздоровления предприятий и организаций АПК 
с   применением   мер  по  реорганизации  и  банкротству  в  рамках  
Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных 
товаропроизводителей»;
    разработка  2 этапа Программы социально-экономического развития 
села   РС(Я)   на   2007-2011   годы  с  учетом  программ  развития  
муниципальных       образований       на      уровне      наслегов;      
    реализация  Комплексного  плана  мероприятий  по профилактике и 
ликвидации  гриппа  птиц  в  Республике  Саха (Якутия) на 2006 год; 
 разработка Продовольственного баланса РС(Я) на 2007-2011 годы в 
рамках          вступления          России          в          ВТО.          
Земельная реформа
    В   сфере   земельных   правоотношений   с  переходом  местного  
самоуправления   на   поселенческий   уровень   изменился   порядок   
распоряжения    земельными    участками.    Каждое    муниципальное    
образование,  созданное  на  поселенческом  уровне,  получило право 
распоряжения  земельными  участками,  которые  расположены  на  его  
территории.
    Принят  ряд  нормативных  правовых актов, регулирующих создание 
фонда  перераспределения земель, организацию и проведение торгов по 
продаже    земельных    участков,    предоставление   гражданам   и   
сельскохозяйственным   организациям   сельскохозяйственных  земель,  
находящихся в государственной собственности.
    Отмечается  повышение  спроса  на  землю, увеличение количества 
заявок  от предприятий и граждан по приобретению земельных участков 
в  собственность.  В  настоящее время при окончании сроков действия 
договоров  аренды  на  земельные  участки  арендаторы  предпочитают  
выкупать       земельные       участки       в       собственность.       
    За  2005  год  заключено  356 договоров купли-продажи земельных 
участков  общей  площадью  превышающей  3  тыс. га, что значительно 
превышает   показатели   2004  года (108  договоров  на  27  га).  
    Правом    бесплатного    переоформления    прав    пожизненного    
(наследуемого)  владения и постоянного (бессрочного) пользования на 
право      собственности      воспользовались  428     граждан.     
    Повысилась активность муниципальных образований в разграничении 
государственной собственности на землю. За прошедший год направлены 
в   Федеральное  агентство  по  управлению  федеральным  имуществом  
сведения  о  более  чем  1,5 тыс. земельных участков, на которые у 
муниципальных  образований возникает право собственности, что в 1,6 
раза  больше, чем в 2004 году. Тем не менее, половина муниципальных 
образований до настоящего времени не приступила к данному процессу. 
    Заключены   соглашения  с  32  муниципальными  образованиями  в  
области организации торгов по продаже земельных участков и права их 
аренды.  Путем  аукционов  проданы  права  на  заключение договоров 
аренды   15   земельных  участков,  предназначенных  для  жилищного  
строительства в городе Ленске.
    Основными препятствиями в реализации земельной реформы являются 
отсутствие  правоустанавливающих  документов на земельные участки и 
недостаток   финансовых  средств  на  их  оформление,  длительность  
процесса оформления земельно-кадастровой документации. Отрицательно 
сказывается  также  отсутствие  в  улусах  организаций,  проводящих  
межевание  и  государственный  кадастровый учет земельных участков. 
    В республике создано Управление Федерального агентства кадастра 
объектов  недвижимости (Роснедвижимость), которое осуществляет весь 
комплекс  услуг  в  сфере  учета,  инвентаризации и оценки объектов 
недвижимости  и  землеустройства, а также государственный земельный 
контроль.  Проведена  аккредитация  17  организаций  на  проведение  
технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. 
    При   осуществлении   госземконтроля   выявлено  960  нарушений  
земельного  законодательства.  К  административной  ответственности  
привлечены  476  нарушителей  земельного  законодательства  в  виде  
штрафных      санкций      на      сумму     1     млн.     рублей.     
    На  проведение  программных  мероприятий  земельной  реформы из 
бюджета  республики  направлено  15,5  млн. рублей, из федерального 
бюджета  -  1,3  млн.  рублей,  привлечены  8,5 млн. рублей средств 
муниципальных     образований.     Средства     использованы     на     
аэрофотосъемочные    работы   в   Вилюйском   улусе,   изготовление   
топографических    планов    49    населенных   пунктов,   создание   
картографических   основ  межселенных  земель  Мегино-Кангаласского  
улуса,   подготовку  сведений  о  кадастровой  стоимости  земельных  
участков для исчисления земельного налога, инвентаризацию земель 14 
населенных пунктов.
Сформированы первичные сведения о 252 тыс. земельных участках.
    Утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель 
поселений,        сельскохозяйственных        угодий,        земель        
сельскохозяйственного  назначения,  лесного фонда, особо охраняемых 
территорий   и  объектов,  земель  садоводческих  и  огороднических  
объединений.
    В  2006  году будет продолжена активная работа по разграничению 
государственной  собственности на землю, внедрению рыночных методов 
управления   земельными   ресурсами,  составлению  проектов  границ  
муниципальных образований.

Управление государственными финансами, 
капиталом, имуществом

Повышение эффективности бюджетной политики
    Государственный  бюджет  на 2005 год был сформирован в условиях 
внесения   изменений   и   дополнений   в   бюджетное  и  налоговое  
законодательство,   направленных   на  урегулирование  межбюджетных  
отношений,  разграничение  расходных  полномочий  между  Российской  
Федерацией,  субъектами  Российской  Федерации  и органами местного 
самоуправления,  повышение  ответственности  получателей  бюджетных  
средств.
    Приняты    законодательные    и    нормативно-правовые    акты,    
регулирующие  бюджетный процесс: Законы Республики Саха (Якутия) «О 
внесении  изменений  в  Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджетном 
устройстве  и  бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)»» и «О 
выравнивании  бюджетной  обеспеченности муниципальных образований в 
Республике    Саха    (Якутия)»,   методические   рекомендации   по   
формированию,  утверждению  и исполнению бюджетов вновь создаваемых 
муниципальных       образований      на      уровне      поселений.      
    Разработан  перспективный  финансовый  план  консолидированного  
бюджета   Республики  Саха  (Якутия)  на  2006-2008  годы,  который  
является  основой  для  формирования  государственного  бюджета  на  
очередной финансовый год.
    В  республике  обеспечено  повышение  размеров заработной платы 
работникам   бюджетной   сферы   в  соответствии  с  федеральным  и  
республиканским законодательством. Была полностью ликвидирована и в 
настоящее   время  не  допускается  кредиторская  задолженность  по  
выплате  заработной  платы  работникам  бюджетной сферы республики. 
    В   2005   году   начата  реализация  Программы  реформирования  
региональных  финансов  Республики  Саха  (Якутия),  предполагающей  
введение качественно новых стандартов управления финансами региона, 
оптимизацию    бюджетных   расходов,   совершенствование   долговой   
политики,  развитие  доходного  потенциала  республики  и повышение 
прозрачности бюджетного процесса. По результатам реализации I этапа 
Программы  республика  заняла  2  место  среди субъектов Российской 
Федерации,  участвующих  в  конкурсе, и получила 152,4 млн. рублей. 
    В  течение  года  проводилась  планомерная  работа по повышению 
кредитного   рейтинга,   эффективному   управлению  государственным  
долгом.  В  2005  году кредитный рейтинг республики по национальной 
(российской)  шкале  международного  агентства  «Standard & Poor’s» 
повышен   до   уровня   «ruA»,  что  означает  высокую  способность  
своевременно  и  полностью  выполнять  свои долговые обязательства. 
Повышение  кредитного  рейтинга  положительно сказывается на имидже 
республики как заемщика.
    За  2005 год поступление доходов составило 51,7 млрд.рублей или 
103%  к  плану,  в  том  числе  налоговых  доходов 23,7 млрд.рублей 
(105,5% к плану), неналоговых доходов 12,1 млрд.рублей (102,7%), из 
федерального     бюджета     -     13,4     млрд.рублей    (99,6%).    
    Собственные  доходы местных бюджетов составили 6,19 млрд.рублей 
при плане 6,17 млрд. рублей. Вместе с тем, план доходов не исполнен 
в  17  муниципальных образованиях: Аллаиховском, Вилюйском, Горном, 
Мирнинском,   Намском,   Нюрбинском,  Нижнеколымском,  Олекминском,  
Оленекском, Томпонском, Усть-Янском улусах,
    г.  Якутске  и  т.д.  Получено  сверхплановых доходов 0,2 млрд. 
рублей,   в   том   числе   в   бюджеты  муниципальных  образований  
Анабарского,    Ленского,   Мегино-Кангаласского,   Нерюнгринского,   
Оймяконского, Хангаласского улусов.
    Бюджетная политика в области управления расходами направлена на 
повышение  эффективности расходов, обеспечение контроля над целевым 
использованием    средств.   Расходы   консолидированного   бюджета   
Республики  Саха  (Якутия)  за 2005 год составили 64,5 млрд. рублей 
(100%  к  плану).  Свыше  20%  бюджетных  расходов, или 14,9 млрд. 
рублей  направлено на выплату заработной платы работникам бюджетной 
сферы.
    Расходы  местных  бюджетов  исполнены на 98,8% и составили 24,4 
млрд. рублей.
    В  первоочередном порядке и в полном объеме выделялись средства 
на  финансирование  заработной  платы  работникам  бюджетной сферы, 
социальных   выплат,   детских   пособий,  стипендий,  расходов  на  
досрочный  завоз грузов, жилищно-коммунальное хозяйство и поддержку 
села.
    На    финансирование    расходов   социально-культурной   сферы   
направлено  28,5  млрд. рублей или 44,2% бюджета республики, в том 
числе  по  разделу  «Образование»  - 15,7 млрд. рублей, или 99,1% к 
плану,  «Культура,  кинематография  и  СМИ»  -  2,8  млрд.  рублей  
(99,2%),  «Здравоохранение  и физическая культура» - 7 млрд. рублей 
(99,5%),   «Социальная  политика»  -  3,0  млрд.  рублей.  (94,8%).  
    Средства  на реализацию законов в области социальной поддержки, 
в  том  числе  по  монетизации  льгот ветеранам тыла, труда и жертв 
политических  репрессий,  предусмотрены  в  полном  объеме. Так, на 
реализацию льгот ветеранам тыла, ветеранам труда, жертвам репрессий 
предусмотрено  652  млн.  рублей,  в том числе за счет Федерального 
фонда  софинансирования социальных расходов - 387,8 млн. рублей, на 
выплату  детских  пособий  в  сумме 353 млн. рублей, в том числе за 
счет Федерального фонда софинансирования социальных расходов - 93,7 
млн. рублей.
    В   полном   объеме   обеспечено   финансирование  расходов  на  
проведение противопожарных мероприятий в детских домах, спецшколах, 
детских   лечебно-профилактических   учреждениях,   высших  учебных  
заведениях, учреждениях культуры.
    В  2005  году  расходы  на финансирование жилищно-коммунального 
хозяйства  произведены  в  полном  объеме.  Без  учета  капитальных  
вложений  на  содержание жилищно-коммунального хозяйства направлено 
5,7  млрд.  рублей,  в  том  числе  на выплату жилищных субсидий на 
коммунальные  услуги  населению  0,5 млрд. рублей, на выплату части 
заработной    платы    работников    ЖКХ    1,3    млрд.    рублей.    
    На   финансирование   сельского   хозяйства  и  рыболовства  из  
государственного  бюджета  направлено  4,4  млрд. рублей (выше 2004 
года  на  32%  или  на  1,1 млрд.рублей): на субсидирование закупок 
сельскохозяйственной   и   промысловой   продукции,  субсидирование  
мероприятий  по  повышению  плодородия  почв,  поддержку племенного 
животноводства,   традиционных   отраслей   Севера,  субсидирование  
расходов    сельхозтоваропроизводителей    по   уплате   банковских   
процентов.
    Законом  Республики  Саха  (Якутия)  «О Государственном бюджете 
Республики   Саха   (Якутия)   на   2005  год»  объем  межбюджетных  
трансфертов местным бюджетам утвержден в размере 17,1 млрд. рублей, 
в  том числе: Фонд финансовой поддержки муниципальных образований - 
8,5  млрд. рублей, Фонд компенсаций - 6,0 млрд. рублей, субсидии на 
реализацию  республиканских  целевых  программ  - 40,0 млн. рублей, 
дотации  на  поддержку мер по сбалансированности местных бюджетов - 
1,1  млрд. рублей, средства на компенсацию дополнительных расходов, 
возникших  в  связи с решениями, принятыми органами государственной 
власти  - 1,3 млрд. рублей. Бюджетные назначения исполнены в полном 
объеме.
    За счет Фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 
республиканском  уровне были централизованы 7,1 млрд. рублей, в том 
числе   на  оплату  завоза  и  доставку  продовольствия,  продукции  
технического  назначения  и  топливно-энергетических  ресурсов  - 3 
млрд.  рублей,  заработной  платы  работников жилищно-коммунального 
хозяйства  - 0,9 млрд. рублей, внутриулусных перевозок - 0,2 млрд. 
рублей.
    Из  6  млрд.  рублей  средств  Фонда  компенсаций 5 млрд.рублей 
направлены   в   виде  субвенций  для  реализации  государственного  
стандарта   общего  образования,  на  выплату  субсидий  по  оплате  
жилищно-коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан  - 0,4 
млрд.рублей,  на  содержание  детских  домов  -  157  млн.  рублей.  
    Основная  сумма  дотации на поддержку мер по сбалансированности 
местных  бюджетов  направлена  на  выравнивание  местных бюджетов в 
связи  с  внесением изменений и дополнений в Методику распределения 
средств   Фонда   финансовой  поддержки  муниципальных  образований  
Республики  Саха  (Якутия)  - 995 млн. рублей. Кроме того, выделены 
средства  на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, 
не  исполнившим  план  собственных  доходов  в  связи  с изменением 
налогового  и  бюджетного  законодательства  и в связи с выпадением 
доходов,  обусловленных перерегистрацией крупных налогоплательщиков 
-   46,3   млн.  рублей  и  на  стимулирование  погашения  долговых  
обязательств ликвидированных местных органов государственной власти 
- 43,6 млн. рублей.
    За  2005 год на покрытие кассового разрыва, возникающего в ходе 
исполнения местных бюджетов, из государственного бюджета Республики 
Саха    (Якутия)    выделено   бюджетных   кредитов   муниципальным   
образованиям  Республики  Саха  (Якутия)  в  общей сумме 204,7 млн. 
рублей,  погашено  бюджетных  кредитов  на сумму 141,1 млн. рублей. 
    На    финансирование    Инвестиционной   программы   Республики   
направлено  15,5  млрд.  руб.  (99,7%  к  плану),  в  том числе из 
государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  - 14,7 млрд. 
рублей, Целевого бюджетного фонда социально-экономического развития 
улусов     «алмазной     провинции»    -    0,8    млрд.    рублей.    
    Контроль  за  использованием средств бюджета проводится по двум 
направлениям  -  через  систему  казначейского исполнения бюджета и 
осуществление     последующего     контроля    за    использованием    
государственных средств.
    В  органах  Республиканского казначейства Министерства финансов 
Республики   Саха  (Якутия)  обслуживается  более  800  получателей  
средств  республиканского  бюджета  и  более  5  тысяч учреждений и 
организаций,      финансируемых      из      местных      бюджетов.      
    Основными  направлениями при проведении контрольных мероприятий 
являлись  контроль  за  соблюдением  и  исполнением  федерального и 
республиканского    законодательства,    решений    Президента    и    
Правительства  Республики  Саха  (Якутия),  предвыборной  программы  
Президента  Республики  «Будущее  в  наших руках», эффективностью и 
целевым   использованием   государственных   средств  и  имущества,  
соблюдением  законодательства  при  осуществлении закупок, товаров, 
работ  и  услуг  для  государственным  нужд, состоянием расчетов по 
оплате   труда   и   своевременностью   выплаты  заработной  платы,  
реализацией  итогов контрольных мероприятий, а также по требованиям 
и   заданиям   правоохранительных   органов   и   жалобам  граждан.  
    Контрольными  органами  Республики  Саха (Якутия) проведено 598 
ревизий  и  проверок,  в  том  числе  386  - Министерством финансов 
Республики  Саха  (Якутия) и 212 - Главным контрольным управлением 
при        Президенте        Республики        Саха       (Якутия).       
    По  итогам  выявленных нарушений восстановлено 607 млн. рублей, 
из  них  в  консолидированный  бюджет  -  66  млн.  рублей. Главным 
контрольным  управлением  при Президенте Республики Саха (Якутия) - 
555  млн.  рублей  и  контрольными  органами  Министерства финансов 
Республики       Саха       (Якутия)      51      млн.      рублей.      
    По  итогам  проведенных  Главным  контрольным  управлением  при  
Президенте Республики Саха (Якутия) ревизий и проверок приняты меры 
административного   реагирования   к   3   должностным   лицам.   В   
правоохранительные   органы  переданы  материалы  21  проверки,  по  
которым  возбуждено  4  уголовных  дела, по 1 проверке приняты меры 
прокурорского  реагирования,  материалы  12  проверок  находятся на 
стадии рассмотрения.
    В целях устранения выявленных Министерством финансов Республики 
Саха  (Якутия)  финансовых  нарушений  и  недостатков,  принято  41  
решение  органов  государственной власти и местного самоуправления. 
Привлечены  к  дисциплинарной ответственности 36 должностных лиц. К 
материальной  ответственности  привлечены  25  человек. Вынесено 9 
предупреждений   о  ненадлежащем  исполнении  бюджетного  процесса.  
Направлено  20  предписаний  об  устранении  выявленных ревизиями и 
проверками нарушений.
Налоговая политика
    С  1  января  2005  года  окончательно  сформирована  структура  
налоговой  системы  России,  что  нашло соответствующее отражение в 
Законе  РС(Я)  «О  налоговой  политике  Республики  Саха (Якутия)», 
который   с  2004  года  действует  в  виде  долгосрочного  закона,  
определяющего    политику    республики    в   области   налогового   
регулирования.
    Посредством   предоставления  налоговых  льгот  государственную  
поддержку    получили   следующие   категории   налогоплательщиков:   
    по  налогу  на  прибыль организаций - республиканские и местные 
общественные      организации      инвалидов      и     предприятия     
уголовно-исполнительной системы;
    по  транспортному  налогу - общественные организации инвалидов, 
бюджетные  учреждения, а также лица, удостоенные званий Героя СССР, 
Героя  РФ, инвалидов, предприятия жилищно-коммунального хозяйства в 
отношении  спецавтотехники,  используемой для оказания коммунальных 
услуг;
    по     налогу    на    имущество    предприятий    -    местные    
товаропроизводители:   предприятия  по  производству  и  реализации  
пищевой  продукции  в случае, если стоимость их имущества превышает 
500   миллионов  рублей,  и  осуществляющие  переработку  и  выпуск  
кожевенно-обувной  и  меховой  продукции  в  случае, если стоимость 
указанного    имущества    превышает    250    миллионов    рублей;    
    по   региональным  налогам  (налог  на  имущество  предприятий,  
транспортный  налог)  -  предприятия  по производству и переработке 
сельскохозяйственной продукции.
    В целях поддержки предпринимателей, осуществляющих деятельность 
в  сельской  местности,  предусмотрен  понижающий  коэффициент  для  
исчисления  платежей  по  системе  налогообложения  в  виде единого 
налога  на вмененный доход в зависимости от типа населенного пункта 
и  местонахождения  налогоплательщика.  Сумма  налога  для  улусных  
центров  снижена  на  55%,  для  сел  и  наслегов  -  на 85% против 
коэффициента для крупных городов.
    Учитывая  резкое увеличение количества объектов налогообложения 
по  налогу  на  игорный  бизнес, принято решение о повышении с 2005 
года  ставки  налога  с  одного игрового автомата и игрового стола. 
    В   соответствии   с   требованиями   программы  реформирования  
региональных       финансов      утвержден      Порядок      оценки      
социально-экономической   эффективности  предоставляемых  налоговых  
льгот   отдельным   категориям   налогоплательщиков,  на  основании  
которого    принимаются    решения    о    предоставлении    льгот.    
    В  связи  со  становлением института местного самоуправления, а 
также с введением Главы 31 Налогового кодекса РФ «Земельный налог», 
в   ведение  органов  местного  самоуправления  полностью  переданы  
вопросы регулирования местных налогов и единого налога на вмененный 
доход   для   отдельных  видов  деятельности.  В  2005  году  всеми  
муниципальными    образованиями   были   своевременно   приняты   и   
опубликовании в СМИ решения о введении с 2006 года местных налогов. 
В  2005  году  на  заседаниях  Постоянно  действующей налоговой 
комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) рассматривались 
вопросы   о  причинах  невыполнения  плана  поступлений  средств  в  
Территориальный   дорожный   фонд,  по  системе  налогообложения  в  
отношении   отдельных  видов  предпринимательской  деятельности,  о  
постановке  на  налоговый  учет  и  уплате  налогов  предприятиями,  
зарегистрированными   за   пределами  Республики  Саха  (Якутия)  и  
осуществляющими  деятельность  на территории республики, рассмотрен 
ряд  обращений  хозяйствующих  органов  о  предоставлении налоговых 
льгот.

Управление государственным имуществом
    Основное   внимание   в   области   управления  государственным  
имуществом  было  уделено  обеспечению  эффективного  управления  и  
рационального  использования государственного имущества и земельных 
ресурсов   в   рамках   реализации   Федерального  закона  №122-ФЗ,  
формированию     муниципальной    собственности    и    дальнейшему    
совершенствованию   системы   управления  со  стороны  государства.  
    В  связи  с  изменением распределения полномочий между уровнями 
государственной  власти,  ведется  работа  по  определению  перечня  
имущества   Республики   Саха   (Якутия),  подлежащего  передаче  в  
собственность    Российской   Федерации,   и   перечня   имущества,   
передаваемого   из   федеральной   собственности   в  собственность  
республики.  Правительством  Республики  Саха (Якутия) предложены к 
передаче в федеральную собственность ГУ «Исполнительная дирекция по 
ликвидации    последствий    весеннего    паводка   и   организации   
восстановительных   работ   в   РС(Я)»,   а   также   ряд  объектов  
недвижимости,   закрепленных   за   федеральными   государственными   
учреждениями  и  унитарными  предприятиями,  в том числе за Военным 
комиссариатом   РС(Я),   Управлением   судебного  Департамента  при  
Верховном  суде  РФ в РС(Я), учреждениями высшего профессионального 
образования,  управлениями  лесного  хозяйства, органами внутренних 
дел в улусах республики.
    Продолжена  работа по формированию муниципальной собственности. 
За   период   становления   местного  самоуправления  в  республике  
(2003-2005  годы)  в  муниципальную собственность были безвозмездно 
переданы   учреждения   социальной  сферы,  унитарные  предприятия,  
имеющие  местное значение, жилищный фонд. Принято 166 постановлений 
Правительства   РС(Я)   о   безвозмездной  передаче  250  унитарных  
предприятий,  1563  учреждений,  государственной  доли  в уставных 
капиталах  47 акционерных обществ, государственного имущества РС(Я) 
общей     балансовой     стоимостью     105,4     млрд.     рублей.     
    В   2005   году   в   акционерные   общества  преобразовано  26  
государственных  предприятий,  в их числе «Якутский хлебокомбинат», 
«Тиксинский  морской  порт»,  «Аэропорт Жиганск», «Якутгосоптторг», 
предприятия  дорожного  хозяйства.  Мероприятия  по  акционированию  
продолжаются  на 48 унитарных предприятиях. В целом, начиная с 2002 
года,   акционировано   47   предприятий   из   97,   включенных  в  
Государственные прогнозные планы приватизации. Процесс сдерживается 
отсутствием  у  предприятий необходимых документов, в частности, на 
земельные участки и недвижимость.
    В прошедшем году проданы государственные пакеты акций следующих 
акционерных  обществ: ОАО ХК «Якутуголь» (25%), ОАО УТЦ «Столичный» 
(100%),  ОАО «Вилюйская ГЭС-3» (3,37%), ОАО ИФ «Сахаинвест» (2,92%) 
и ОАО «Туймаада-Даймонд» (9,16%).
    В  целях защиты имущественных интересов республики продолжается 
системная   работа   по   плановой   технической   паспортизации  и  
регистрации  права  государственной  собственности  Республики Саха 
(Якутия) на объекты недвижимости. За 2005 год оформлено технических 
паспортов   на   более   чем   7   тысяч  объектов  недвижимости  и  
зарегистрированы  права государственной собственности республики на 
5 тысяч объектов.
    Для  создания единой республиканской системы технического учета 
и  технической  инвентаризации объектов капитального строительства, 
обеспечения    сохранности    архивов    организаций    технической    
инвентаризации,  оптимизации  количества  государственных унитарных 
предприятий  и  повышения  эффективности  управления  и контроля за 
деятельностью  организаций  технической  инвентаризации создано ГУП 
"Республиканский    центр    технического   учета   и   технической   
инвентаризации",  к которому присоединены государственные унитарные 
предприятия  технической  инвентаризации 12 улусов и городов, в том 
числе:        Верхневилюйского,        Вилюйского,        Ленского,        
Мегино-Кангаласского,  Мирнинского,  Нерюнгринского,  Олекминского,  
Томпонского, Чурапчинского, Усть-Майского, Усть-Алданского улусов и 
г.Якутска.
    В   рамках   реализации  Концепции  управления  государственным  
имуществом  и  приватизации в республике в 2005 году решались такие 
задачи  оптимизации  структуры  государственного сектора экономики, 
как  повышение  эффективности  деятельности унитарных предприятий и 
учреждений,  а  также  эффективности использования закрепленного за 
ними  имущества,  оптимизация  количества  унитарных  предприятий и 
учреждений,  исходя  из  функций и задач государства с определением 
конкретных   целей   и  круга  задач,  сокращение  числа  убыточных  
предприятий,   создание   системы   мониторинга   и   контроля   за   
деятельностью      унитарных      предприятий     и     учреждений.     
    Приняты  решения  о  ликвидации 103 предприятий - отсутствующих 
должников,  относящихся  к  агропромышленному  комплексу, торговле, 
строительству.
    Ведутся   ликвидационные   мероприятия   на  3  государственных  
учреждениях и 80 государственных унитарных предприятиях, из них 13 
-      в     связи     с     несостоятельностью     (банкротством).     
    За  год  поступило  от использования государственного имущества 
13,3  млрд. рублей (102% от годового плана), что в 4 раза превышает 
объем  доходов  2004 года. При этом 11,8 млрд. рублей поступило от 
продажи  пакетов акций, находящихся в государственной собственности 
РС(Я).
    В  2006  году  в  сфере  имущественных отношений будут решаться 
следующие задачи:
    совершенствование    нормативно-правовой    базы   в   вопросах   
управления    государственным    имуществом   в   части   повышения   
ответственности   руководителей   организаций  в  сфере  управления  
государственной собственностью;
    осуществление  оптимизации  субъектов  государственного сектора 
экономики    (исполнение    государственных    прогнозных    планов    
приватизации,   проведение  ликвидации  недействующих  предприятий,  
реорганизация   субъектов  госсектора  с  дублирующими  функциями);  
    совершенствование   ведения  учета  государственного  имущества  
республики,  продолжение  технической  инвентаризации и регистрации 
государственного имущества РС(Я);
    содействие    формированию    собственности   вновь   созданных   
муниципальных  образований  -проведение  разъяснительной  работы по 
разграничению  собственности  по уровням муниципальных образований. 

Инвестиционная политика
    Ежегодно  улучшается  инвестиционный климат в республике, о чем 
свидетельствует   рост  заинтересованности  в  участии  в  развитии  
важнейших  отраслей  нашей  экономики  таких  крупнейших российских 
компаний,  как  ОАО «Сургутнефтегаз», «Стальная группа Мечел», МТС, 
ОАО   «Российские   железные   дороги»,  ОАО  «Норильский  никель»,  
Газпромбанк, Внешторгбанк.
Объем  инвестиций  в  основной  капитал за счет всех источников 
финансирования составил 41 млрд. рублей или 121% к предыдущему году 
в   сопоставимых   ценах.   Рост   инвестиций   произошел  за  счет  
значительного  увеличения  капитальных  вложений из средств бюджета 
республики  в  связи с поступлением доходов от продажи акций ОАО ХК 
«Якутуголь».
    Объем  строительно-монтажных  работ  составил 20,6 млрд. рублей 
или  111%  к  уровню  2004  года  в  сопоставимых ценах. По объемам 
инвестиций в основной капитал Республика Саха (Якутия) занимает 2-е 
место  среди  регионов Дальневосточного федерального округа, объему 
выполненных работ по виду деятельности «строительство» - 2-е место, 
вводу     в     действие     жилых     домов     -    3-е    место.    
    Из   крупных   предприятий   наибольшие   капитальные  вложения  
осуществлены  АК  «АЛРОСА»  (35%  от  общего  объема  инвестиций по 
республике)    на   строительстве   подземных   алмазных   рудников   
«Интернациональный»,  «Айхал»,  «Удачный»  и для ввода объектов для 
обеспечения деятельности алмазодобывающей отрасли.
    Решены  вопросы дальнейшего развития горнорудного производства. 
Введена  обогатительная  фабрика  ОАО  «Нижне-Ленское» в Анабарском 
улусе.
Введен в эксплуатацию второй гидроагрегат Светлинской ГЭС.
    ОАО   ХК  «Якутуголь»  в  рамках  бизнес-плана  инвестиционного  
проекта   «Увеличение   добычи   коксующихся   углей   на   разрезе   
«Нерюнгринский»  ведется  работа  по  наращиванию  производственной  
мощности  до  10 млн. т. угля в год, в 2004 году привлечен кредит в 
размере           75           млн.          долларов          США.          
    В   рамках   реализуемых  крупных  проектов  в  промышленности,  
призванных   в   дальнейшем   способствовать  динамичному  развитию  
экономики  республики,  начато  широкомасштабное  развитие нефтяной 
промышленности,   ОАО  «Сургутнефтегаз»  на  освоение  Талаканского  
месторождения         направлено        2,7        млрд        руб.        
    По развитию перерабатывающих производств введены в эксплуатацию 
крупнейший  и оснащенный передовыми технологиями пивоваренный завод 
ОАО   ФАПК   «Якутия»,   новая   макаронная   линия  ГУП  «Якутский  
хлебокомбинат»,   произведена   реконструкция  и  строительство  12  
объектов сельскохозяйственного производства.
    Более,  чем в 3 раза увеличен объем государственных капитальных 
вложений  по  Инвестиционной  программе  республики и составил 15,5 
млрд.  рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета 
-  14,7  млрд. рублей, средств целевого бюджетного Фонда реализации 
социально-экономических  и  экологических  программ развития улусов 
«алмазной  провинции» (ЦБФ) - 0,8 млрд. рублей. Доля Инвестиционной 
программы  в  общем объеме инвестиций в основной капитал возросла с 
15%   до   38%.   В  2005  году  финансирование  осуществлялось  с  
опережением       графиков       и       в      полном      объеме.      
    Приоритетными  направлениями  Инвестиционной программы являются 
создание  современной  транспортной и энергетической инфраструктуры 
для   развития  производства  и  повышения  качества  жизни  людей,  
улучшение       материальной       базы      социальной      сферы.      
    В  3,7  раза  увеличилось финансирование строительства объектов 
производственного   назначения   и  достиг  48%  от  общего  объема  
капитальных   вложений.  Увеличены  объемы  строительства  железной  
дороги (2,7 млрд. рублей) и автомобильных дорог (1,3 млрд. рублей). 
В   3   раза   возросли   инвестиции   в   строительство   объектов   
непроизводственного    назначения,   особенное   внимание   уделено   
газификации  (2,3  млрд.  рублей), образованию (1,4 млрд. рублей), 
жилищному  строительству  (1,3 млрд. рублей), здравоохранению (760 
млн. рублей), коммунальному хозяйству
    (700  млн.  рублей),  культуре  (700 млн. рублей). На погашение 
кредиторской  задолженности  было направлено 443 млн. рублей, что в 
7,6       раза       больше,       чем       в      2004      году.      
    В  2005  году  размещение  государственного заказа на подрядные 
работы  по строительству новых объектов производилось исключительно 
на конкурсной основе с условием сдачи объектов «под ключ». Вместе с 
тем   не  решены  проблемы  предконкурсной  подготовки  материалов,  
разработки  проектно-сметной  документации и проведения экспертизы. 
    За  счет  Инвестиционной программы введены в эксплуатацию 49 км 
ВЛ  220  кВ  «Мирный  - Сунтар - Нюрба», что позволило приступить к 
переводу   на  электроотопление с.  Тойбохой  Сунтарского  улуса.  
    Решается  задача  100%-го  охвата  населения  улусов  «алмазной  
провинции»  республиканским  радиовещанием  и  вещанием центральных 
радиопрограмм.  Продолжается  работа  по  телефонизации арктических 
улусов,   введены   спутниковые   станции  с  цифровыми  АТС  в  с.  
Андрюшкино,      с.      Колымское      (Нижнеколымский      улус).      
    На  развитие  воздушного транспорта направлено 116 млн. рублей, 
за  счет  чего  приобретено воздушное судно типа А-3Т, продолжается 
реконструкция     аэродромов     в     Якутске     и    Олекминске.    
    Введено  16 школ на 2787 мест в с. Кутана Алданского района, с. 
Тойоку  (Оргет)  Верхневилюйского улуса, с. Кобяй Кобяйского улуса, 
г.  Мирный,  с. Илбенгэ Вилюйского улуса, с. Тулуна Усть-Алданского 
улуса,  с.  Хочо  Мегино-Кангаласского  улуса,  г.  Нюрба и с.Акана 
Нюрбинского улуса, с. Чепара и с.Харбала-1 Чурапчинского улуса, г. 
Олекминске,   с.   Кутана   Сунтарского  улуса,  с.  Верхневилюйск,  
г.Вилюйске,    с.   Усть-Яна   Усть-Янского   района.   Произведена   
реконструкция   учебного   корпуса   Мирнинского   политехнического   
института.
    Введены   6  объектов  здравоохранения:  кожно-венерологический  
диспансер  в  г.  Якутске,  улусный  центр  здоровья  в с. Амга, I 
очередь  больницы  в  п.  Чернышевский и амбулатория в п. Сюльдюкар 
Мирнинского  района,  больницы  в  с.  Маралай Чурапчинского и в с. 
Бетюнг Амгинского улусов.
    В  рамках  мероприятий, посвященных 60-летию Великой Победы для 
ветеранов   Великой   Отечественной   войны   и   тыла,   сдано  16  
многоквартирных   жилых   домов   в   городах  Якутске,  Покровске,  
Олекминске,  Ленске,  Нюрбе,  с. Бердигестях Горного улуса, с. Майя 
Мегино-Кангаласского  улуса,  п.  Эльдикан  Усть-Майского улуса, с. 
Амга  Амгинского  улуса,  с.  Борогонцы  Усть-Алданского  улуса, с. 
Оленек  Оленекского улуса, с. Хатырык Намского улуса, с. Ытык-Кюель 
Таттинского  улуса,  с.  Батагай  Верхоянского  улуса,  2 дома в с. 
Чурапча Чурапчинского улуса.
    В  2005 году введены такие крупные объекты социально-культурной 
сферы,  как  Национальный  художественный  музей  им. Габышева в г. 
Якутске,  стадион на 3 тысячи мест в с. Майя, спортзал в с. Магарас 
Горного улуса.
    На  поддержку  общереспубликанского  движения  «Моя Якутия в 21 
веке»  из  Инвестиционной  программы  направлено 55 млн. рублей, за 
счет  которых введены в действие 10 спортзалов, 3 объекта культуры, 
2  школы, 3 детсада, продолжается строительство 5 школ, 2 детсадов, 
11  объектов  спорта,  17 объектов культуры в 32 улусах республики. 
    Приоритетами  инвестиционной  политики  на  2006 год определены 
создание     транспортной    и    энергетической    инфраструктуры.    
    На  строительство  объектов  электроэнергетики будет направлено 
237    млн.    рублей,    продолжится    строительство    ВЛ    220    
Мирный-Сунтар-Нюрба,  перевод  на  электроотопление сел Сунтарского 
улуса.  В  отличие  от  предыдущих  лет  предусмотрены  средства на 
реконструкцию  бесхозяйных  линий электропередач и трансформаторных 
подстанций  в Абыйском, Аллаиховском, Анабарском, Булунском улусах. 
    На  дорожное  строительство  предусмотрено  337  млн.  рублей с 
приоритетом   на   завершение   строительства   мостовых  переходов  
автомобильной  дороги «Вилюй». На развитие пассажирского транспорта 
предусмотрено  171  млн.  рублей  для  приобретения самолета АН-3 и 
автобусов  для  муниципальных  образований,  а  также  приобретения  
теплохода и двух пароходов.
    На       строительство       газопровода      «Средне-Вилюйское      
ГКМ-Мастах-Берге-Якутск» (III нитка) планируется направить 120 млн. 
рублей    и    550    млн.    рублей   из   федерального   бюджета.   
    На  строительство  объектов  социальной  сферы  и  жилья  будет  
направлено  2,3 млрд. рублей. Будет введено в эксплуатацию 15 школ, 
2 объекта здравоохранения.
    В  целях  привлечения  инвестиций в республику в июне 2006 года 
планируется     проведение     IV    межрегиональной    конференции    
«Инвестиционный     потенциал     Республики     Саха    (Якутия)».    
    В   рамках   реализации   государственно-частного   партнерства   
республика   примет   участие   в  конкурсе  на  финансирование  из  
Инвестиционного  фонда  РФ  приоритетных  проектов, направленных на 
развитие  инфраструктуры,  стимулирующих  инвестиционную активность 
бизнеса.
    Одним  из  механизмов  повышения эффективности государственного 
управления   является   программно-целевой   метод  бюджетирования,  
инструментом   которого   служат   целевые  программы,  позволяющие  
сконцентрировать   финансовые   ресурсы   для   системного  решения  
среднесрочных  и  долгосрочных  задач  экономической  и  социальной  
политики.
    Приняты  и  реализуются  республиканские  целевые  программы  в  
области      нефтегазовой,     золотодобывающей     промышленности,     
геологоразведки,    электроэнергетики,    транспорта    и    связи,    
алмазогранильной   и  ювелирной  промышленности,  лесопромышленного  
комплекса,         села         и         социальной         сферы.         
    На  реализацию 31 действующей республиканской целевой программы 
в  2005  году  за  счет  всех  источников  было направлено 17 млрд. 
рублей,  в  том  числе  бюджетных  средств  -  11,5  млрд.  рублей.  
    Реализовывались 19 федеральных целевых программ с общим объемом 
финансирования  из  федерального  бюджета  2,8  млрд. рублей, в том 
числе    по    Федеральной    адресной   инвестиционной   программе   
профинансированы  28  приоритетных  объектов  на  1,8 млрд. рублей. 
Объем    софинансирования    федеральных    целевых   программ   из   
республиканского     бюджета    составил    8,8    млрд.    рублей.    
    В   2006  году  в  связи  с  окончанием  сроков  реализации  29  
республиканских целевых программ необходимо определить приоритеты и 
направления  развития  отраслей  экономики  на следующий пятилетний 
период.  Республика должна принять активное участие в разработке 12 
новых федеральных программ.
    Важными задачами являются привлечение не менее 2,8 млрд. рублей 
федеральных  средств  на  реализацию программных мероприятий в 2006 
году, организованное проведение заявочной кампании и защита объемов 
финансирования  на 2007 год, повышение ответственности исполнителей 
за  качество  предоставляемой документации и своевременное освоение 
выделяемых средств.
    Возрастает  роль  банковского  и страхового рынка как источника 
инвестиций в экономику республики.
    Банковская   система   республики  представлена  22  кредитными  
организациями,  из  них  6  местных  банков, 16 филиалов российских 
банков.  Все  республиканские  банки  вошли  в  систему страхования 
вкладов.
    В  банковском обороте находится 23 млрд. рублей, в том числе 14 
млрд. рублей средств населения.
    Финансовые  ресурсы,  аккумулируемые  кредитными организациями, 
все  активнее  используются  на  развитие  экономики республики. На 
кредитование  клиентов  направлено 17,5 млрд.рублей, из них более 7 
млрд.рублей выдано гражданам в виде потребительских кредитов, что в 
2       раза       больше,       чем      в      прошлом      году.      
    Лидирующие  позиции  в  республике  сохраняет  Сбербанк России, 
аккумулирующий  70%  всех  привлеченных  средств.  Наблюдается рост 
активности филиалов других российских банков на рынке кредитования, 
в           сфере           работы           с           населением           
    На   рынке   страховых   услуг   увеличилось   число  страховых  
организаций.  На территории республики осуществляли деятельность 54 
страховых  компании,  в том числе 47 филиалов и представительств из 
различных  регионов России, 7 республиканских страховых компаний, 2 
из  которых  заняты в сфере обязательного медицинского страхования. 
    Объем собранных страховых взносов составил 607 млн. рублей (без 
учета  обязательного  медицинского  страхования),  в  том  числе по 
добровольному   страхованию  -  463  млн.рублей,  по  обязательному  
страхованию  -  144  млн. рублей. В сфере обязательного страхования 
гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) 
активно  работают 34 филиала и представительств страховых компаний. 
Республиканские     компании    в    страховании    автогражданской    
ответственности не участвуют.
    Выплаты  по страховым случаям за этот период составили 270 млн. 
рублей,    в    том   числе   по   ОСАГО   -   107   млн.   рублей.   
    В  2006  году  будет  продолжена работа по созданию необходимых 
условий для вовлечения банковского и страхового капитала в развитие 
экономики республики.

Тарифная политика
    Правительством  Республики  Саха  (Якутия)  ведется планомерная 
работа   по   замедлению   темпов   инфляции   в   рамках  принятой  
республиканской Концепции ценовой политики.
Все регулируемые цены утверждаются один раз в год.
    Основной  принцип  тарифной политики - недопущение опережающего 
роста   потребительских   цен   над   ростом  доходов  населения  -  
выдерживается.  Если  в  2005  году рост доходов населения составил 
116,5%,  то  рост  цен  и  тарифов  - 112,05%, а в 2004 году данное 
соотношение  составляло  112,4% и 111%. Политика опережающего роста 
доходов  населения  по  сравнению  с ростом цен сохранится и в 2006 
году.
    В  2005  году  впервые утверждение цен и тарифов на предстоящий 
год  прошло  в октябре, что позволило обеспечить баланс показателей 
бюджета, прогноза и тарифов.
    Тарифная   политика   в  республике  строится  и  на  принципах  
соблюдения  интересов  производителей  и  потребителей. Наблюдаются 
позитивные   изменения  в  деятельности  регулируемых  предприятий,  
практически    все    они   завершили   2005   год   без   убытков.   
    В   2006   году   значительно   возрастает  роль  муниципальных  
образований  в  государственном  регулировании  цен  и тарифов. С 1 
января  2006  года  вступает  в  силу  Закон  «О  наделении органов 
местного самоуправления отдельными полномочиями по государственному 
регулированию  цен  и  тарифов». В целях проведения единой тарифной 
политики и экономии бюджетных средств полномочия переданы только на 
уровень муниципальных районов и городских округов. На муниципальный 
уровень  передаются позиции, регулирование которых целесообразно на 
местах:  топливо  твердое,  печное  бытовое  и  керосин, наценки на 
школьное  питание,  социальные  услуги,  предоставляемые  населению  
учреждениями   социального  обслуживания,  снабженческо-сбытовые  и  
торговые  надбавки,  перевозка пассажиров общественным транспортом. 
    Продолжается  работа по ликвидации перекрестного субсидирования 
в  тарифах  на  электрическую энергию по категориям потребителей. В 
настоящее   время   население  оплачивает  за  электроэнергию  ниже  
реальной  стоимости  1  кВт/ч почти в 2 раза, при этом промышленные 
потребители            -           на           18%           выше.           
С   учетом  установленного  тарифа  на  электроэнергию  расходы  
городской  семьи  из трех человек увеличатся на 50 руб., сельской - 
на 40 руб. в месяц.             
 
    Проводимая   реформа   в   ЖКХ   и   Жилищный   Кодекс   России   
предусматривают  переход  на  100% окупаемость жилищно-коммунальных 
услуг для населения.
    С   учетом  высокого  уровня  затрат  на  коммунальные  услуги,  
связанного  со  спецификой республики, Правительством РС(Я) на 2006 
год  рекомендовано  повышение  тарифов  на  коммунальные  услуги по 
городам  на  25%,  по  улусам  на  15%.  На  жилищные услуги тарифы 
утверждаются  органами  местного  самоуправления  по себестоимости.
В  связи  с  этим  окупаемость  жилищно-коммунальных  услуг  по  
республике в  2006  году  составит 45% от их себестоимости, в том 
числе  по  г. Якутску - 69%, по улусам 24%. Установленный тариф для 
населения   по  отоплению  в  республике  по  сравнению  с  другими  
субъектами  Российской  Федерации  является  одним из самых низких. 
Рис. 15 Окупаемость жилищно-коммунальных услуг 
платежами от населения,%
 
    На  рост  цен  на газ оказали влияние эксплуатационные расходы, 
связанные с вводом новых газопроводов, при незначительном повышении 
объемов потребления газа.
    С   новыми   тарифами   расходы   семьи   из   3   человек   на   
пищеприготовление на природном газе возрастут на 20 рублей в месяц. 
Отопление  квартиры  площадью  63 м2 будет обходиться дороже на 110 
рублей  в  месяц.  Тем  не  менее,  природный газ остается наиболее 
дешевым энергоисточником, например, автономное отопление квартиры в 
городе  с  использованием  природного  газа  обходится в 607 руб. в 
месяц,   а   с   центральным   отоплением  -  1031  руб.  в  месяц.  
    Следует  отметить,  что население само может влиять на снижение 
затрат   семейного   бюджета   на   оплату   коммунальных  услуг  и  
электрической  энергии.  Прежде  всего,  это касается рационального 
использования  энергии  и воды на основе внедрения приборов учета и 
своевременной  оплаты  за  потребленную  электрическую  и  тепловую  
энергию.

Рис. 16  Динамика тарифов на природный газ для населения 
 

    Тарифы на сжиженный газ для населения на 2006 год установлены с 
ростом   на   6,5%.  С  2005  года  сжиженный  газ  в  баллонах  в  
соответствии  с  законодательством  входит  в перечень коммунальных 
услуг и на него распространяется система предоставления субсидий из 
бюджета,         как         для        коммунальной        услуги.        
    В целях доступности воздушного сообщения для населения с учетом 
дотации   из   бюджета   осуществляется  регулирование  тарифов  на  
внутриулусные  авиаперевозки.  В  результате  население республики, 
особенно  в северных улусах, получило возможность летать по тарифам 
на        40-50%        ниже       экономически       обоснованных.       
    С  1  января  2006  года полномочия по регулированию тарифов на 
пассажирские   перевозки   в   городском  и  пригородном  сообщении  
передаются    муниципальным   образованиям,   кроме   коммерческого   
транспорта  г.  Якутска.  На  2006  год  для  г. Якутска установлен 
предельный  тариф  в  размере 9 рублей против 8 рублей в 2005 году. 
    Стоимость  бензина на АЗС в зависимости от ценовой зоны РС(Я) с 
начала    года    выросла   на   12-16%,   при   этом   рост   цены   
завода-изготовителя  на  этот  вид  топлива за то же время составил 
37%.  Стоимость дизельного топлива с начала года выросла на 24-30%, 
при  этом  рост цены завода-изготовителя составил 54%. Меньший рост 
цен  на  заправках  по сравнению с ценами заводов объясняется более 
медленным  темпом  роста  тарифов  на перевозку и размера надбавок. 
    Цены  на  потребительские  товары  не подлежат государственному 
регулированию.  Регулируется  только торговая надбавка по некоторым 
видам  товаров, которая в структуре конечной цены занимает не более 
30%.
    В   последние   годы   ведется  контроль  за  ценами  на  муку,  
поставляемую   для   нужд   социальной  сферы  и  хлебопечения  (по  
государственным  контрактам).  Цены на муку, завезенную в навигацию 
2005  года  в  Арктические  и северные группы улусов сохранились на 
уровне  2004  года,  в  Вилюйской  группе  улусов снизились на 1,98 
руб./кг.,  в  Центральной  группе  улусов  на 2,29 руб./кг. за счет 
снижения  закупочных  цен  и  частичного  возмещения Правительством 
Республики  Саха  (Якутия)  транспортных  расходов. Для недопущения 
резкого  роста  цен на хлеб администрации муниципальных образований 
должны      контролировать      процесс      формирования      цен.      
    В   соответствии   с   Программой   государственной   поддержки   
обеспечения населения арктических и северных улусов Республики Саха 
(Якутия)  потребительскими  товарами  на  2006-2010  годы впервые в 
бюджете   Республики   Саха  (Якутия)  предусмотрена  в  2006  году  
компенсация  внутриулусных  и  межулусных  транспортных расходов по 
доставке  продовольственных  товаров.  Оптовая  надбавка на товары, 
завозимые ГУП «Якутгосоптторг» в арктические, северные и вилюйские 
группы  улусов  по государственным нуждам, утверждена на 2006 год в 
размере - 21,9%.
    Большое    значение    в   обеспечении   населения   республики   
продовольственными  товарами  и  получения  дохода  производителями  
имеют   устанавливаемые  Правительством  Республики  Саха  (Якутия)  
закупочные  цены  на сельскохозяйственную продукцию и выделяемые из 
бюджета субсидии.
    В  целях  поддержки  сельхозтоваропроизводителей Правительством 
республики   устанавливаются  гарантированные  закупочные  цены  на  
зерно,  картофель,  овощи  открытого  грунта и молоко, ниже которых 
заготовители не имеют права закупать продукцию. Субсидия выделяется 
напрямую товаропроизводителю.
    С  1  января  2006  года средняя закупочная стоимость молока по 
договорам  контрактации  остается  в размере 2,5 рублей, а субсидии 
вырастут  на  30%  и  составят  по арктическим и северным улусам 22 
рубля,        по        остальным        -       17,5       рублей.       
    В целях недопущения необоснованного роста цен и создания единых 
условий  работы  на рынке для всех аптечных организаций в 2005 году 
утверждены  зональные предельные розничные торговые надбавки на все 
лекарственные   средства   и   изделия   медицинского   назначения,   
реализуемые в арктических улусах - 57%, в городах Якутск и Нерюнгри 
-       20%,       в       остальных       улусах       -      33%.      
    Правительство Республики Саха (Якутия) намерено и в последующие 
годы   планомерно   проводить   работу   по  сдерживанию  инфляции,  
недопущению   резкого   роста   цен  и  тарифов  для  населения.  В  
соответствии с поставленными Президентом РФ задачами, направленными 
на  обеспечение  роста уровня и качества жизни населения, предстоит 
большая  работа  по  совершенствованию  тарифной политики в области 
наиболее востребованных и социально значимых услуг - ЖКХ, транспорт 
и связь.

Приоритетные национальные проекты - основа роста
 уровня жизни населения

    Президентом   Российской   Федерации   В.В.Путиным   поставлены   
масштабные   и  ответственные  задачи  по  реализации  приоритетных  
национальных   проектов,  которые  призваны  осуществить  прорыв  в  
повышении  качества  жизни  граждан  России.  Перед исполнительными 
органами страны, в том числе и перед Правительством Республики Саха 
(Якутия),  стоит  задача,  чтобы  в  результате реализации проектов 
заработная  плата стала достойной, здравоохранение - ответственным, 
жилье  и образование - доступными, а сельское хозяйство - доходным. 
    Образован Совет при Президенте РС(Я) по реализации национальных 
проектов в республике, составлены сетевые планы реализации проектов 
в республике.
    Президент  республики  на  прошедшем в г. Якутске совещании под 
председательством    главы    государства    поставил   вопросы   о   
необходимости    учета   региональных   особенностей   северных   и   
дальневосточных  субъектов  в  утверждаемых  на  федеральном уровне 
механизмах реализации национальных проектов. Так, зарплату врачам и 
медработникам  первичного  звена  устанавливать  вне зависимости от 
численности  прикрепленного  населения,  приравнять  к  ним главных 
врачей  сельских  медучреждений.  Предлагается Национальному центру 
медицины   установить   федеральный   заказ   по   отдельным  видам  
высокотехнологичной     медицинской    помощи.    При    реализации    
национального  проекта  «Доступное  и  комфортное жилье - гражданам 
России»  предложено  включить мероприятия по переселению граждан из 
ветхого  аварийного  жилья малых и средних городов Крайнего Севера. 
Кроме  того,  руководство  республики внесло предложение включить в 
национальный   проект   в   области   агропромышленного   комплекса   
традиционные  отрасли  хозяйствования  на  Севере  - оленеводство и 
табунное коневодство. Президент России указал федеральным министрам 
на необходимость учета специфики северных территорий при реализации 
приоритетных национальных проектов.

    Демографическая  политика.  В  республике  проживает  950 тысяч 
человек.  Естественный  прирост  населения  составил  более 4 тысяч 
человек,  снижается  смертность,  заключено браков больше на 7%, на 
столько       же       уменьшилось       количество       разводов.       
    В  республике  проживает  540 человека старше 90 лет, из них 39 
перешагнули  вековой  рубеж.  В 2005 году 6 долгожителей награждены 
Почетным  Знаком  «Уйэ  саас»  с  выплатой  по  100  тысяч  рублей.  
    В то же время на 7% сократилось число родившихся и составило по 
оценке 13,7 тысяч человек. Естественный прирост населения снизился 
на  20%,  уровень  внебрачной  рождаемости  увеличился  до 35% всех 
родившихся.
    Численность   выехавших   за   пределы   республики   превысило   
количество  приехавших  на  4,7  тыс.  человек,  что  на 17% больше 
прошлогоднего  уровня,  за  счет сокращения числа прибывших на 11%. 
    Несмотря  на огромные усилия государственной власти республики, 
не  удается  в  целом решить острую проблему переселения граждан из 
закрываемых   населенных   пунктов.  В  2005  году  по  федеральной  
подпрограмме  «Жилищные субсидии для граждан, выезжающих из районов 
Крайнего  Севера  и  приравненных к ним местностей» за счет средств 
бюджета РФ выделено 363 жилищных сертификата на 212 млн. рублей для 
переселения    граждан    их    закрываемых    поселков   Аллах-Юнь   
(Усть-Майский),     Нерский,    Победа,    Предпорожный,    Сарылах    
(Оймяконский),  Промышленный (Кобяйский), Северный (Усть-Янский). В 
связи   с  поздним  поступлением  сертификатов  (декабрь  2005  г.)  
процедура  выдачи будет осуществлена в I квартале 2006 года. В 2006 
году   на   эти  цели  предусмотрено  только  63  млн.  рублей  при  
потребности 410 млн. рублей.
    Для  стабилизации  демографической  ситуации в 2005 году принят 
План  действий  по  реализации Концепции семейной и демографической 
политики         в         РС(Я)        до        2015        года.        
    В  целях  пропаганды  семейного образа жизни проведены конкурсы 
семей  в  улусах.  Республиканский  фестиваль  «Семья года» впервые 
проведен как благотворительная акция под девизом «От семьи к семье, 
от  сердца к сердцу» в помощь семейным детским домам, воспитывающих 
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей.  
    Впервые  в республике проведены международные конкурсы «Кочевая 
семья  мира  -  2005»  и  конкурс детских рисунков «Тундры ласковый 
ребенок  -  олененок».  Лучшей  кочевой  семьей мира признана семья 
Поповых      из      с.      Юрюнг-Хая      Анабарского      улуса.      
    В  республике  насчитывается  более 26 тысяч многодетных семей, 
что      на      17%      меньше,     чем     15     лет     назад.     
    Одним из факторов снижения рождаемости, сокращения числа и доли 
многодетных  семей  является  недостаточность  мер  государственной  
поддержки    вследствие    отсутствия    на    федеральном   уровне   
законодательной      базы     поддержки     семей     с     детьми.     
    Продолжена   реализация   Доктрины   здорового   образа  жизни,  
пятилетие  которой  отмечено в 2005 году. Проведены республиканские 
декады  и  недели  «От  здоровой семьи к здоровому обществу», Кросс 
наций,   Национальные   дни   оздоровительного   бега   и   ходьбы.   
Организованы  общедоступные  физкультурно-массовые  мероприятия для 
населения:    мастер-классы,   зарядки   на   открытых   площадках.   
    Увеличивается  число общественных организаций и опорных пунктов 
по  пропаганде здорового образа жизни. Грантовую поддержку получили 
опорные центры здорового образа жизни с. Хара-Алдан Таттинского, с. 
Тасагар   Вилюйского,   с.  Бейдинге  Усть-Алданского,  с.  Киленки  
Чурапчинского  и  с.  Куду-Кюель  Олекминского  улусов.  Определены  
лидеры  здорового  образа  жизни: Л.С. Григорьева (г. Якутск), В.М. 
Тимофеев  (Чурапчинский улус), О.В. Тарасов (г. Нерюнгри). Активную 
поддержку   здорового   образа   жизни  осуществляют  муниципальные  
образования  Чурапчинского,  Таттинского, Усть-Алданского и Горного 
улусов.
    Впервые учреждены гранты Года здоровой семьи по 5 направлениям, 
которыми   отмечены   Губинский   округ   г.   Якутска,  с.  Иенгра  
Нерюнгринского   района,  с.  Оймякон  Оймяконского,  с.  Орто-Сурт  
Горного,    с.    Харыялах    Оленекского    улусов    и    другие.