|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.01.2006 № 7ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 января 2006 года № 7 Об отчете органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) перед населением о работе в 2005 году Во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2005 года № 386-РП «Об организации отчета органов исполнительной власти и местного самоуправления перед населением о работе в 2005 году» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить отчет органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) перед населением о работе в 2005 году согласно приложению и внести на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия). 2. Организовать обсуждение отчета органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в муниципальных образованиях, населенных пунктах, трудовых коллективах республики. 3. Опубликовать отчет о деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в 2005 году в официальных средствах массовой информации. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ Одобрен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 января 2006 года № 7 Отчет органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) перед населением о работе в 2005 году Содержание Введение 4 Согласование интересов - основа федеративной политики 8 Эффективность и открытость государственной власти 13 Строительство гражданского общества 17 Переход на двухуровневую систему местного самоуправления 23 Рост экономики - основа устойчивого развития республики 27 Развитие транспорта и повышение надежности жизнеобеспечения республики 46 Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства 48 Экономические связи с регионами России и зарубежными странами 60 Развитие села - национальный приоритет 62 Земельная реформа 68 Управление государственными финансами, капиталом, имуществом 70 Тарифная политика 85 Приоритетные национальные проекты - основа роста уровня жизни населения 89 Приоритеты духовного развития 112 Защита конституционных прав, свобод и законных интересов лиц и организаций от преступных посягательств 116 Экология и охрана окружающей среды 119 Основные задачи на 2006 год 122 Введение Работа органов государственной власти республики направлена на достижение главной цели - повышение уровня жизни людей на основе укрепления экономики, развития производства. На это нацеливают ежегодные Послания Президента Российской Федерации. Были определены основные задачи органов исполнительной власти на 2005 год: консолидация всех ветвей власти, общественных политических сил, конструктивная работа с федеральными органами власти для реализации важнейших стратегических направлений развития республики, обеспечения роста валового регионального продукта республики; организация мероприятий, посвященных 60-летнему юбилею Победы в Великой Отечественной войне, строительство жилья для ветеранов, оказание им всесторонней помощи с привлечением к этой работе молодого поколения для воспитания молодежи в духе патриотизма, уважения к героическому прошлому, преданного служения Отчизне; проведение муниципальных выборов для перехода на двухуровневую систему местного самоуправления, законодательное обеспечение и практическая реализация разграничения предметов ведения между федеральным, республиканским и муниципальным уровнями власти; ликвидация грунтовых разрывов на участках автодорог «Вилюй» и «Колыма» и начало строительства участка Томмот - Кердем железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск; обеспечение начала освоения Талаканского месторождения нефти, реализация плана газификации населенных пунктов республики, перевода котельных на газ; проведение структурных преобразований в электроэнергетике, продолжение строительства высоковольтных линий «Мирный-Сунтар-Нюрба» и «Табага - Майя», объектов малой энергетики; реализация программы социально-экономического развития села, в том числе мероприятий по обустройству села, приоритетного развития производств по переработке сельскохозяйственной продукции; обеспечение бесперебойного финансирования единых денежных социальных выплат, радикальное сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы во всех отраслях экономики; динамичное развитие системы образования и здравоохранения, жилищного строительства, поддержка материнства и детства, создание условий для реализации здорового образа жизни; проведение на высоком организационном уровне международных мероприятий, в том числе участие во Всемирной выставке «ЭКСПО-2005» в Японии, презентации республики в штаб-квартирах ЮНЕСКО в г. Париже и в Генеральном Секретариате Совета Европы в г. Страсбурге. Итоги работы органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в 2005 году свидетельствуют, что поставленные задачи в основном выполнены. Президент Российской Федерации Владимир Путин во время недавнего визита в республику дал высокую оценку темпам развития экономики нашего региона за 4 года и подчеркнул, «что стабильное и динамичное развитие Якутии имеет ключевое значение как для Дальневосточного округа, так и для всей России». Главное общественно-политическое событие 2005 года - празднование 60-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне. Этот юбилей стал значительной вехой в консолидации общества на основе патриотизма и верности историческим традициям. Важнейшей задачей Года ветеранов в республике являлось повышение качества жизни, социального статуса ветеранов Великой Отечественной войны. Одним из самых значимых итогов работы по обеспечению согласия и гражданского взаимодействия в республике явились результаты муниципальных выборов и претворение в жизнь так называемого «суперзакона», четко разграничившего полномочия всех уровней власти - федерального, регионального и муниципального - и затронувшего все слои населения. В результате планомерной реализации государственной социально-экономической политики достигнута положительная динамика важнейших показателей экономики: валового регионального продукта, оборота организаций, инвестиций в основной капитал, продукции сельского хозяйства, производства потребительских товаров, платных услуг и денежных доходов населения. Вместе с тем, сохраняется ряд проблемных вопросов в золотодобывающей промышленности и лесопромышленном комплексе. Медленными темпами осуществляется сокращение числа убыточных предприятий. Около 70% населения позитивно оценивают ситуацию в сфере экономики, одобряют развитие промышленности, строительство дорог, социальных объектов. Благодаря слаженной подготовительной работе органов власти, процесс «монетизации» льгот, приведший в других регионах страны к всплеску социальной напряженности, в Якутии прошел наиболее спокойно. Была развернута широкая разъяснительная работа среди населения, что позволило избежать социальных выступлений, охвативших многие регионы страны. В промышленности осуществлены крупные проекты, призванные в дальнейшем способствовать динамичному развитию экономики республики: с определением недропользователя Талаканского месторождения начинается широкомасштабное развитие нефтяной промышленности: объем добычи нефти в 2005 году возрос на 22%. Решены вопросы дальнейшего развития горнорудного производства. Введена обогатительная фабрика ОАО «Нижне-Ленское» в Анабарском улусе. Проведены аукционы (конкурсы) на право пользования недрами по 21 объекту. Продолжается реформирование электроэнергетики: завершена I очередь реконструкции Якутской ГРЭС, введен I пусковой комплекс ВЛ 220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба, введен второй агрегат Светлинской ГЭС. Учитывая успехи в реализации инвестиционной программы, международное Рейтинговое агентство «Standard & Poor`s» повысило кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия) до уровня ruA (прогноз стабильный). Республика Саха (Якутия) - единственный регион ДВФО - входит в десятку субъектов РФ, имеющих кредитные рейтинги международных агентств. Получила дальнейшую реализацию транспортная стратегия республики: продолжено масштабное строительство железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск, завершился первый этап формирования опорной сети автомобильных дорог, ликвидированы грунтовые разрывы и открыто сквозное движение на региональной дороге «Вилюй» и федеральной магистрали «Колыма». Объем валовой продукции сельского хозяйства превысил 12 млрд. рублей. В улусах республики проведена реконструкция и строительство 12 объектов сельскохозяйственного производства по переработке зерна, рыбы, молока. В целях реализации социально-экономической политики, направленной на повышение уровня и качества жизни сельского населения, вводятся локальные водоводы, газифицируются поселки. Экономический рост стимулирует развитие социальной сферы республики. В 2005 году введено 16 общеобразовательных школ на 2787 ученических мест, 8 объектов здравоохранения. Введен в действие Национальный художественный музей им. Габышева в г. Якутске. Проведена реконструкция стадиона на 3000 мест в с. Майя Мегино-Кангаласском улуса, приуроченная к проведению мероприятий, посвященных 200-летию Василия Манчаары. Основной задачей жилищной политики в 2005 году было обеспечение населения, в первую очередь ветеранов Великой Отечественной войны, молодых семей, комфортным жильем, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, расширение ипотечного строительства. Введено 252 тыс. кв. метров жилья. Растут доходы населения: номинальная заработная плата увеличилась к уровню прошлого года на 19,7%, реальные доходы населения - на 3,6%. Практически ликвидирована просроченная задолженность по заработной плате. Одним из самых значимых политических событий прошлого года стало начало работы по реализации приоритетных национальных проектов, для претворения их в жизнь создан Совет при Президенте Республики Саха (Якутия). Разработаны сетевые планы, проводится согласование объемов финансирования и проектов соглашений о сотрудничестве по реализации приоритетных национальных проектов с федеральными органами исполнительной власти. Самым знаменательным событием в культурной жизни республики стало включение якутского героического эпоса «Олонхо» во Всемирный список нематериального культурного наследия человечества международной организации ЮНЕСКО. Древний героический эпос «Олонхо» является наиболее яркой страницей устного народного творчества Якутии. С него начинается якутская философия - жизнеутверждающая, созидательная, основанная на вере в добро и красоту. В целях обеспечения сохранности эпоса, его всестороннего изучения и распространения, приобщения молодого поколения к непреходящим ценностям Олонхо Президент РС(Я) В.А. Штыров подписал указ об объявлении Десятилетия Олонхо. Уходящий 2005 год для Республики Саха (Якутия) был отмечен такими крупнейшими событиями на международной арене, как успешная презентация Республики Саха (Якутия) в Совете Европы в Страсбурге, Игры «Дети Азии», получившие официальное признание на международном уровне, экспозиция «Юкагирский мамонт», ставшая центральным экспонатом Всемирной выставки «ЭКСПО-2005» в Японии. Объективным показателем эффективности работы органов власти является уровень доверия населения. В общественном мнении республики сложилось традиционно высокое доверие федеральным и республиканским органам власти. По данным социологического опроса уровень доверия Президенту РФ вырос по сравнению с 2004 годом и составляет более 68%. Уровень доверия Президенту РС(Я) превышает 71%. Деятельность Президента Республики Саха (Якутия) на «хорошо» и «отлично» оценили более 54% населения, это почти на 13% выше прошлогодних показателей, на «удовлетворительно» - 27%, тем самым люди высказывают свое одобрение социально-экономическому курсу, проводимому Президентом и Правительством республики. Согласование интересов - основа федеративной политики 2006 год в республике начался со знаменательного события - визита Президента Российской Федерации В.В. Путина. На совещании по вопросам социально-экономического развития Якутии с участием Президента республики В.А. Штырова и руководителей ведущих федеральных министерств, Президент России дал высокую оценку темпам развития экономики республики за 4 последних года и подчеркнул, что стабильное и динамичное развитие Якутии имеет ключевое значение как для Дальневосточного округа, так и для всей страны, акцентировал внимание на приоритетных направлениях, которые будут реализовываться совместными усилиями федеральных и республиканских органов государственной власти. Предложения республики по направлениям развития транспортной стратегии и топливно-энергетического комплекса, подъема сельского хозяйства, приоритетным национальным проектам получили поддержку В.В. Путина. Задача укрепления Федерации, построения эффективного государства является актуальной для современной России. Наша республика конструктивно взаимодействует с федеральными органами по решению вопросов общественно-политического и социально-экономического развития республики. Основным смыслом нового этапа развития федеративных отношений, в который вступила Россия, является законодательное разделение функций и полномочий между различными уровнями власти. Поэтому одним из основных направлений работы становится взаимодействие с федеральными органами власти в области законотворческой деятельности. Исполнение Федерального закона № 122-ФЗ, в том числе и в части мер социальной поддержки населения было определено Правительством республики одной из важнейших задач органов государственной власти, органов местного самоуправления в 2005 году. В целях совершенствования механизмов предоставления льгот и гарантий населению принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 января 2005 года № 31 «О ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ», в соответствии с которым в Республике Саха (Якутия) принят ряд законов республики и нормативных правовых актов, устанавливающих размеры и порядок выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, порядок индексации ежемесячных денежных выплат, установленных для ветеранов тыла, ветеранов труда и жертв политических репрессий, порядок бесплатного медицинского обслуживания отдельных категорий граждан. В целом по состоянию на конец декабря 2005 года урегулированы все правоотношения, отнесенные Федеральным законом № 122-ФЗ к полномочиям, регулируемым нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Во исполнение требований Федерального закона № 184-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»» в нашей республике из 166 правоотношений, отнесенных к полномочиям, регулируемым нормативными правовыми актами субъектов, полностью урегулированы 62, по 1 правоотношению разработан проект Закона Республики Саха (Якутия) «Об инвестиционной деятельности» и внесен на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в 3-х правоотношения урегулированы частично. Из 81 закона Республики Саха (Якутия), определенных несоответствующими федеральному законодательству, в результате совместной работы с министерствами и ведомствами приведены в соответствие 74 закона республики. По инициативе Правительства республики в Государственную Думу внесены предложения об изменениях и дополнениях в Налоговый и Трудовой кодексы Российской Федерации, в Федеральный закон «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В 2005 году поступило 352 проекта федеральных законов, подготовлено 254 официальных отзыва Президента Республики Саха (Якутия). Республикой Саха (Якутия) не поддержаны стратегически важные проекты федеральных законов «О недрах» (новая редакция), Водного кодекса (новая редакция), Лесного кодекса, поскольку в них не учтены в полной мере интересы субъектов Федерации. Республикой внесен пакет предложений по расширению полномочий органов государственной власти регионов и перечня вопросов местного значения муниципальных образований в связи с принятием Федерального закона № 199-ФЗ, который внес существенные изменения по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государственное Собрание (Ил Тумэн) ведет целенаправленную, последовательную работу по укреплению и развитию взаимодействия с федеральным центром. Представители Республики Саха (Якутия) принимают непосредственное участие в парламентских слушаниях, круглых столах и пленарных заседаниях Государственной Думы Российской Федерации. 18-20 апреля в Москве прошли Дни Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) в Федеральном Собрании РФ. Члены делегации Республики Саха (Якутия), возглавляемой Вице-Президентом республики А.К.Акимовым, обсуждали волнующие якутян вопросы с руководителями Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. Грызловым и С. Мироновым, приняли участие в работе профильных комитетов и пленарного заседания Государственной Думы, встретились с членами фракций «Единая Россия», Коммунистической партии Российской Федерации, партии «Родина» Государственной Думы и федеральными министрами. На встречах обсуждались вопросы социальной политики, в том числе применение районного коэффициента к ежемесячным денежным выплатам и пенсиям северян, недропользования и природопользования, бюджетной политики, завоза грузов в районы Крайнего Севера, районирования Севера, положения акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО), финансирования целевых программ. В сентябре 2005 года в г. Якутске состоялся Круглый стол, посвященный мерам по реализации задач, поставленных в Послании Президента России Федеральному Собранию в 2005 году по развитию экономики стратегически важных регионов - Севера и Дальнего Востока. Состоялся актуальный разговор о проблемах развития транспорта в районах Крайнего Севера, бюджетной обеспеченности регионов Севера, государственной поддержки северных территорий в проекте федерального бюджета на 2006 год, о проблемах адаптации традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов к условиям рыночной экономики и др. Наиболее актуальные для республики темы постоянно вносятся Парламентом на рассмотрение Совета руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в ДВФО. В июне 2005 года в Якутске состоялось региональное совещание Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», на котором были рассмотрены важнейшие проблемные вопросы социально-экономического развития территорий: о состоянии особо охраняемых природных территорий в субъектах РФ и о проблемах и перспективах нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выработана консолидированная позиция дальневосточных законодателей по ряду проектов федеральных законов. Сформирован и направлен пакет предложений Правительства республики для рассмотрения на заседаниях Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации под руководством Председателя Правительства РФ М.Е. Фрадкова. Президент республики В.А. Штыров принимает активное участие на заседаниях комиссии. На 01 января 2006 года действуют 10 Соглашений между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Республики Саха (Якутия), на основе которых активно проводилась работа по решению вопросов социально-экономического развития республики. Для выработки согласованных федеральных решений, учитывающих региональную специфику, в 2005 году республику посетили генеральный директор Федерального агентства железнодорожного транспорта РФ М.П. Акулов, руководитель Федерального агентства водных ресурсов РФ Р.З. Хамитов, генеральный директор ФГУП «Почта России» И.А. Сырцов. В августе 2005 года в республике состоялось выездное расширенное совещание Министерства транспорта РФ под руководством министра И.Е. Левитина по развитию транспортного комплекса РС(Я) в рамках реализации Транспортной стратегии России. Налажено тесное взаимодействие с Министерством регионального развития РФ, направлены предложения по совершенствованию государственной национальной политики РФ, информация об опыте Республики Саха (Якутия) в сфере национальной политики. 5-6 июля 2005 года в Якутске состоялось выездное заседание правления Пенсионного фонда Российской Федерации с участием председателя правления ПФ РФ Г. Батанова. В итоге работы выездного заседания рассмотрены вопросы механизма реализации пенсионного обеспечения северян и защите их пенсионных прав. В июне 2005 года прошли юбилейные мероприятия, посвященные 80-летию Якутской комплексной экспедиции Академии наук СССР, которая сыграла огромную роль в определении основных направлений развития народного хозяйства Якутии. Подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Республикой Саха (Якутия) и Российской Академией наук. Активная деятельность Президента и руководства республики по решению актуальных задач развития, укрепления государственности России получают высокую оценку на федеральном уровне и в Дальневосточном округе. В апреле 2005 года в г. Якутске состоялось выездное заседание Комиссии при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления, где было отмечено, что деятельность органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации Федеральных законов № 95-ФЗ и № 131-ФЗ осуществляется планомерно и в соответствующие сроки. Республика Саха (Якутия) выступила одним из главных организаторов Первого Дальневосточного международного экономического конгресса, состоявшегося в сентябре 2005 года в г. Хабаровске. Президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров возглавил работу конференции «Природные ресурсы Востока России: проекты и схемы освоения», Председатель Правительства Республики Е. А. Борисов был председателем круглого стола «Горнодобывающая промышленность». В ходе работы обсуждена общая стратегия развития Дальнего Востока, а также наиболее важные, требующие решения на федеральном уровне, проблемы региона. В рамках Конгресса проведена Приамурская торгово-промышленная ярмарка, в которой передовые предприятия республики представили свои достижения и инвестиционные проекты и были отмечены дипломами. Полномочный представитель Президента РФ в ДВФО по итогам проверки выполнения указов Президента РФ и Послания главы государства Федеральному Собранию РФ в 2004 и 2005 году отметил, что в Якутии проделана огромная работа с момента предыдущей проверки, есть прогресс в социально-экономическом развитии республики. В ноябре 2005 года республику с целью знакомства с социально-экономическим положением посетил вновь назначенный Полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе К.Ш. Исхаков. В рамках визита состоялось совещание, где были обсуждены итоги социально-экономического развития республики, вопросы реализации национальных проектов Российской Федерации. Вновь назначенный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе поддержал предложения республики и выразил намерение работать вместе с руководством по решению наиболее актуальных для республики проблем. В 2006 году продолжится работа по приведению в соответствие Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) федеральному законодательству, реализации в Республике Саха (Якутия) федеральных законов № 184-ФЗ, № 131-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации и др., совершенствованию федерального законодательства. Будет продолжена работа по подготовке к 375-летию вхождения Якутии в состав Российского государства. Проект Федерального закона «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия)» был утвержден Правительством республики и одобрен постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн). В настоящее время документ направлен Президенту Российской Федерации для внесения в Государственную Думу. Эффективность и открытость государственной власти Одним из главных направлений работы Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), является повышение эффективности и открытости деятельности государственной власти. В 2005 году продолжена работа по конструктивному взаимодействию с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Правительство РС(Я) принимает участие в работе комитетов и пленарных заседаний парламента при обсуждении проектов законов республики, в подготовке заключений по проектам законов (законодательная инициатива депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я), внесенных на обсуждение в Правительство республики, принимает участие в экспертном совете Комитета по государственному строительству Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я), осуществляет постоянное взаимодействие по вопросам приведения законодательства республики в соответствие федеральному законодательству. Наряду с пленарными заседаниями и заседаниями Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) регулярно проводятся парламентские слушания, «правительственные часы», «круглые столы» по наиболее актуальным для республики вопросам социально-экономического развития Якутии. В течение 2005 года представители исполнительной власти приняли участие в 4 парламентских слушаниях, 4 отчетах Правительства Республики Саха (Якутия) в рамках «правительственного часа», 2 «парламентских часах» и 9 заседаниях «круглых столов». В 2005 году Конституционной комиссией Республики Саха (Якутия) разработан проект о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия) в целях приведения в соответствие Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»». Принято решение с учетом замечаний и предложений одобрить проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)», внесенный по инициативе Президента Республики Саха (Якутия). В отчетном году Президентом республики подписано 559 указов и 420 распоряжений, из них 111 указов об обнародовании принятых Законов Республики Саха (Якутия). Всего из 108 законов, принятых парламентом республики в 2005 году, по инициативе Правительства республики внесено и принято 74 (18 - проекты законов, внесенные Правительством Республики Саха (Якутия) в 2004 году). Президент республики инициировал внесение 6 принятых законов. Основными задачами в области взаимодействия с Государственным Собранием (Ил Тумэн), совершенствования конституционного законодательства и нормотворческой деятельности органов государственной власти республики являются: приведение Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве; содействие реализации в Республике Саха (Якутия) федеральных законов № 184-ФЗ, № 131-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации и др. путем проведения правовой экспертизы разработанных в указанных целях проектов законов и иных нормативных правовых актов; содействие совершенствованию федерального законодательства путем согласования отзывов Президента республики и законодательного органа к проектам федеральных законов, внесение законодательных инициатив Госсобрания в Госдуму по ключевым вопросам социально-экономического развития северных территорий. В соответствии с Планом мероприятий по реализации основных положений Посланий Президента России Федеральному Собранию на 2004 и 2005 годы в Республике Саха (Якутия) проводятся мероприятия по повышению эффективности государственного управления, в том числе в области административной реформы и кадровой политики. Разрабатывается проект Конституционного закона «О Правительстве Республики Саха (Якутия)», который будет внесен на рассмотрение Конституционной комиссии РС(Я) в I квартале 2006 года. Кроме того, проводится работа по приведению Положений о министерствах и ведомствах в соответствие федеральному и республиканскому законодательству. Ведется работа по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы государственной гражданской и муниципальной службы. Во исполнение федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)» изданы соответствующие решения Президента и Правительства республики об аттестации государственных гражданских служащих, проведении квалификационных экзаменов, конкурсных комиссиях на замещение вакантных должностей и другие. В 2005 году численность государственных гражданских служащих республики составила 2,7 тыс. человек. Проводилась работа по оптимизации численности и структуры органов исполнительной власти республики. Оптимизирована структура Министерства сельского хозяйства РС(Я), реорганизованы Управление экспертизы и регистрации нормативно-правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС(Я), Департамент фармации и медицинской техники при Министерстве здравоохранения РС(Я) и Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РС(Я). Особую актуальность в настоящее время приобретает вопрос повышения квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления во вновь созданных муниципальных образованиях на уровне поселений. Для их подготовки, переподготовки и повышения квалификации привлечен потенциал не только учебных заведений дополнительного образования, но и возможности Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, Якутской сельскохозяйственной академии и других учебных заведений республики и Российской Федерации. По заявкам муниципальных образований в 2005 году были приняты на целевые места в Якутский государственный университет 21 человек, в Якутскую сельскохозяйственную академию - 88 человек. В Институте управления при Президенте РС(Я) открыты новые программы курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки. В Якутском филиале Дальневосточной академии государственной службы сформированы новые группы слушателей из числа муниципальных служащих, не имеющих высшего образования по специальности «Государственное и муниципальное управление. Повысили квалификацию 766 муниципальных служащих. В улусах и городах республики создаются улусные (районные) школы местного самоуправления. В Российской академии государственной службы при Президенте РФ обучается 11 муниципальных служащих. В Дальневосточной академии государственной службы (г. Хабаровск) - 21 муниципальный служащий. В 2005 году проведена системная работа по обеспечению открытости и доступности информации о государственной и муниципальной службе Республики Саха (Якутия). Во всех органах государственной власти республики образованы постоянно действующие конкурсные комиссии, в состав которых помимо представителей государственного органа также включены представители научных, образовательных учреждений и общественных организаций в качестве независимых экспертов. В 2005 году в республиканские органы государственной власти на вакантные должности государственной гражданской службы по конкурсу, с объявлением в средствах массовой информации, принято 84 человека, из числа резерва кадров - 120 человек. Всего аттестовано в органах государственной власти 1629 государственных гражданских служащих; из них в 2005 году 410 человек. В соответствии с требованиями нового законодательства о государственной гражданской службе со всеми гражданскими служащими республики заключены служебные контракты. Доступность информации о деятельности органов исполнительной власти во многом обеспечивается через СМИ и Интернет. Все законодательные и нормативные правовые акты, принимаемые в рамках реформы государственной и муниципальной службы, публикуются в республиканских СМИ. Все органы исполнительной власти имеют Интернет-сайты. Для обеспечения открытости и гласности деятельности органов государственной власти ежегодно проводятся отчеты о проделанной работе органов государственной власти перед населением. Рабочие группы доводят информацию о проделанной работе до населения каждого наслега, поселка и города республики. Осуществляется постоянный контроль за исполнением органами исполнительной власти и муниципальными образованиями решений по реализации предложений, высказанных населением республики в ходе обсуждения отчета органов исполнительной власти о работе в 2004 году. Из 130 предложений населения, принятых к исполнению, выполнены 99 (76%), находится в работе 24, не исполнены 7. В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения до 2005 года» осуществляется проект перехода органов государственной власти на единую информационную сеть. В настоящее время внедрена программа «Контроль», ведется работа по внедрению программ электронного документооборота и автоматизированной информационной системы управления государственной службой республики. Осуществление государственной политики в области внедрения информационных технологий, обеспечение информационной безопасности и координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории республики возложено на Комиссию по информатизации в составе Координационного совета при Президенте РС(Я) по информатизации и защите информации. Развернуто комплексное внедрение автоматизированных информационных систем (АИС) в администрациях органов местного самоуправления (районного и поселенческого уровня) и территориальных представительствах Управления ЗАГС РС(Я) и Министерства имущественных отношений РС(Я); подготовлено техническое задание на создание первой очереди АИС «ГИС-Якутия»; принято решение о создании удостоверяющего центра РС(Я) для внедрения в республике электронной подписи. Основными задачами проведения административной реформы в 2006 году являются: разработка и исполнение плана мероприятий по проведению административной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2006-2008 годы; переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих РС(Я) по направлениям административной реформы; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с органами местного самоуправления и населением республики; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. Строительство гражданского общества В Республике Саха (Якутия) проживают представители более 120 национальностей. С момента вхождения Якутии в состав России прошло более трех с половиной столетий. Прошедшие века доказали крепость исторического единства народов России и Якутии. Залогом межнациональной стабильности является огромный исторический опыт сотрудничества народов республики. Социологические исследования последних пяти лет показывают, что наблюдается стабильная положительная динамика оценок межэтнической ситуации как в целом по республике, так и в трудовых коллективах, в быту и повседневном общении. В 2005 году свыше 87% населения оценивают межэтнические отношения в республике как благоприятные. В республике зарегистрировано 54 общественных объединения, созданных по национальному признаку. Преобладающее большинство из них объединено в Ассамблее народов Республики Саха (Якутия) и принимает активное участие в общественно-политической жизни республики. В марте 2005 года организовано выездное расширенное заседание Совета Ассамблеи народов РС(Я) в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса. Совместно с Молодежной ассамблеей народов Республики Саха (Якутия) была проведена II республиканская молодежная неделя «Дружба народов», посвященная празднованию Дня народного единства. Особое внимание оказывается вопросам государственной поддержки социально-экономического развития и национально-культурного возрождения коренных малочисленных народов Севера. 17-20 марта 2005 года состоялся III Конгресс оленеводов мира в г. Якутске, на котором был принят основной документ - Якутская декларация, проведены выборы президента, членов правления и Совета ассоциации «Оленеводы Мира». В целях пропаганды и развития языков и духовной культуры коренных малочисленных народов Севера и дальнейшего их сохранения учреждены 3 ежегодные республиканские премии на 2005-2007 годы за системную работу в сфере практики языкового строительства, активную деятельность по пропаганде родного языка: юкагирский язык - имени Тэкки Одулока, эвенский язык - имени В.Д. Лебедева, эвенкийский язык - имени Л.Е. Василевич. Постоянно проводится плановая работа по обучению родным языкам малочисленных народов Севера в воскресной школе Дома народов Севера. Принят Указ Президента РС(Я) «О выделении целевых мест для работников, занятых в оленеводстве, в ЯГСХА». Большое внимание уделяется в республике взаимодействию с казачьими обществами. Разработана и утверждена первая в России комплексная республиканская целевая программа государственной поддержки Якутского окружного казачьего общества (Якутского реестрового казачьего полка). В сентябре 2005 года прошел Большой круг Якутского окружного казачьего общества, а также состоялось выездное заседание Совета по делам казачества при полномочном представителе Президента РФ в ДВФО, в г. Якутске было открыто казачье Артамоново подворье. В республике зарегистрировано 107 религиозных организаций. В г. Якутске в мае 2005 года состоялись мероприятия, посвященные 135-летию основания самостоятельной Якутской епархии Русской православной церкви, в рамках которых состоялись принесение частицы мощей святителя Николая Чудотворца, первая межрегиональная научная церковно-историческая конференция, презентация современного перевода Нового Завета на якутский язык. В сентябре 2005 года в г. Якутске состоялось официальное открытие самой северной мечети в России. Во время визита Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе К.Ш. Исхакова в Якутию была организована встреча с руководителями мусульманской религиозной организации г. Якутска. В Республике Саха (Якутия) насчитывается 1551 общественное объединение, в том числе 21 региональное отделение политических партий. Партийное строительство и развитие политической системы являются актуальной задачей построения гражданского общества в России. Они важны не сами по себе, а именно как средства достижения главной цели: материального и духовного благополучия граждан, обустроенности страны, силы и эффективности российского государства, обеспечивающих достойное место России в мире, ее безопасность и единство. В 2005 году одной из актуальных задач была работа по усилению роли, ответственности региональных отделений партий, активизация партийной деятельности. Важнейшим элементом демократизации политического процесса в современной России является становление качественно новой политической системы, базирующейся на многопартийности. Лидирующую позицию в республике на сегодняшний день занимает Якутское региональное отделение политической партии «Единая Россия», которой по данным последних социологических исследований предпочтение отдают более трети якутян - 35%. За ней идут КПРФ - 7,5% и ЛДПР - 3%. Численность рядов Якутского регионального отделения партии «Единая Россия» в республике увеличивается, местные отделения партии организованы во всех улусах (районах) республики и г. Якутске. Фракция «Единой России» в Государственном Собрании (Ил Тумэн) является самой многочисленной - в нее входят 43 народных депутата. Якутское региональное отделение Коммунистической партии Российской Федерации имеет местные отделения в 22 улусах (районах) республики. Саха (Якутское) республиканское отделение «Аграрной партии России» в 2005 году существенно расширило свою работу, в Государственном Собрании (Ил Тумэн) создана фракция, объединяющая 5 народных депутатов. Взаимодействие власти и общества осуществляется в рамках работы Общественно-консультативного совета при Президенте РС(Я), объединяющего представителей 43 общественных объединений, в том числе 9 региональных отделений политических партий. На заседаниях Общественно-консультативного совета при Президенте Республики Саха (Якутия) обсуждаются наиболее важные вопросы социально-экономического и общественно-политического развития республики, такие как ход подготовки к юбилею Победы в Великой Отечественной войне; поддержка общественно значимых молодежных инициатив в Республике Саха (Якутия); выборы в органы местного самоуправления на поселенческом уровне и др. Утвержден совместный план действий Правительства РС(Я) и общественных объединений по реализации Договора о взаимодействии власти и общества между региональными отделениями политических партий, общественными объединениями, Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я) и Президентом РС(Я) на 2005-2006 годы. 13 июля 2005 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я) принят Закон Республики Саха (Якутия) "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями", определяющий правовые и организационные основы, принципы и формы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями. 1 июля 2005 года вступил в силу Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации". Общественная палата создана в целях вовлечения широких кругов российской общественности в реализацию государственной политики РФ, решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан России, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации. В результате согласованных действий и выдвижения консолидированной кандидатуры от республики в число кандидатов Дальневосточного федерального округа вошла, а в дальнейшем избрана членом Общественной палаты РФ В.И. Кириллина, председатель Союза женских организаций Республики Саха (Якутия). В 2005 году в адрес Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) поступило 2144 письменных и 1656 устных обращений граждан. Традиционно доминируют в почте обращения, связанные с жилищными проблемами, они составляют 30% от общего числа. Практически на уровне прошлого года остаются обращения по выделению жилищных субсидий для северян, имеющих право выехать за пределы республики. Больше всего поступило обращений граждан Алданского, Вилюйского, Нерюнгринского, Усть-Майского улусов (районов). На уровне прошлого года и количество обращений по вопросам социальной защиты и социального обеспечения (16,5% против 16,4% в 2004 г.). Жители республики задают вопросы о бесплатных лекарственных средствах, о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, о расширении условий для предоставления звания «Ветеран труда», о повышении размера детских пособий и т.д. Продолжают поступать обращения пенсионеров г. Нерюнгри с требованиями применения районного коэффициента 1,7 при начислении пенсии без соответствующего решения суда. Возросло количество обращений по вопросам становления правового государства, деятельности судов, органов юстиции, прокуратуры и внутренних дел - 7,5% против 4,9% в 2004 году. Среди недостатков деятельности судов называются большие сроки рассмотрения дел, низкое качество судопроизводства. Поступают жалобы на неисполнение решений суда, вступивших в законную силу, превышение должностных полномочий сотрудниками органов внутренних дел в отношении лиц, находящихся под следствием. Вызывает нарекания граждан организация следственных и оперативных мероприятий. Необходимо отметить спад количества обращений по вопросам труда и заработной платы (6,2% против 8,8% в 2004 г.). Все обращения граждан рассматриваются в соответствии с содержанием и поставленными вопросами в Администрации Президента и Правительства РС(Я) (23,4% взятых на контроль обращений), муниципальных образованиях (25,9%), министерствах и ведомствах (45,4%). В каждом случае исполнителями приняты соответствующие меры реагирования: так, решено положительно 15,5%, разъяснено 60,9%, отказано в связи с отсутствием законных оснований 12,7% обращений. По некоторым жалобам ведется проверка с привлечением органов прокуратуры. В Общественную приемную Президента и Правительства РС(Я) в 2005 году обратились 1656 человек. В приеме населения приняли участие Президент РС(Я), Председатель Правительства РС(Я), заместители Председателя Правительства РС(Я). Через общественные приемные глав муниципальных образований улусов и городов республики в адрес Правительства поступило свыше 100 письменных обращений. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам строительства сельских объектов социальной сферы, размере заработной платы учителей, работников детских дошкольных учреждений, о выделении жилья в городе Якутске, о выделении жилищных субсидий, социального обеспечения и социальной защиты. Все обращения рассмотрены в установленном законом порядке. В 2005 году вошли в практику прямые эфиры членов Правительства по телевидению. В 2005 году на НВК «Саха» проведено 3 прямых эфира с участием Председателя Правительства РС(Я) Е.А.Борисова, заместителей Председателя Правительства РС(Я). Проведено 12 программ «Правительственный час» на НВК «Саха» с участием заместителей Председателя Правительства РС(Я), министров. Все поступившие от телезрителей вопросы в ходе подготовки и проведения прямых эфиров обобщены Общественной приемной и направлены для исполнения в органы исполнительной власти, местного самоуправления, ведомства, предприятия. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации получены для исполнения обращения граждан, поступившие по «Прямой линии» с Президентом России 23-27 сентября 2005 года. Всего поступило 820 вопросов, все они систематизированы и направлены в адрес 68 министерств и ведомств, органов муниципальной власти для принятия мер и подготовки ответов авторам. По состоянию на 10 января т.г. сняты с контроля 559 (68%) обращений. В Послании Президент страны акцентировал внимание на необходимости обеспечения права граждан на объективную информацию. 2005 год в целом был успешным для средств массовой информации республики. Улучшение материально-технической базы телевидения, высокий творческий профессионализм получили признание на российском уровне: НВК «Саха» удостоилась престижной Всероссийской премии «Российский национальный Олимп». В 2005 году республика отмечала юбилей Якутского радио, и руководством республики были приняты меры, направленные на поддержку дальнейшего развития электронных средств массовой информации в республике. К знаковым событиям в отрасли следует отнести выход Указа Президента РС(Я) «О создании республиканского канала радиовещания», реализация которого позволит создать республиканскую сеть радиовещания на диапазоне FM и средних волнах и охватить всю территорию республики программами НВК "Саха". В 2005 году впервые были осуществлены прямые радиопередачи на всю республику с торжественных мероприятий из Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Олекминского улусов. Открыт филиал ФГУП ВГТРК и с марта 2005 года начала выходить 5 раз в день информационная программа «Вести Саха» на канале РТР. Несмотря на снижение уровня государственной поддержки, количество и тираж периодических изданий увеличиваются. Большим культурным событием для республики стала IV выставка-ярмарка «Печатный двор Якутии - 2005». Впервые она получила статус межрегиональной, в ней приняли участие представители г. Москвы, Приморского края, Татарстана, Удмуртии, Бурятии. Организация мероприятия получила высокую оценку на федеральном уровне. Представители республиканских СМИ становились победителями на международных, всероссийских и региональных конкурсах: редакция образовательных программ и студия «Сергелях» - на III международном фестивале «Разум века», телеочерк «Театр Олонхо» - на VII Евразийском телефоруме, книга-справочник «Рекорды Якутии. Самое первое. Самое-самое» - во Всероссийском конкурсе; журнал «Чуораанчык-Колокольчик» и программа «Тыа Сирэ». По итогам работы за прошедший год объявлены победители республиканских журналистских конкурсов, Указом Президента республики по итогам конкурса журналистам и редакциям средств массовой информации присуждены гранты на реализацию социально значимых проектов, названы имена лауреатов Государственной премии Республики Саха (Якутия) в области журналистики. Переход на двухуровневую систему местного самоуправления В 2005 году в Республике Саха (Якутия) году последовательно проводились мероприятия муниципальной реформы, предусмотренные Планом совместных действий органов государственной власти и местного самоуправления по реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Продолжена работа по созданию и совершенствованию правовых, организационных и социально-экономических условий для перехода к двухуровневому местному самоуправлению. Завершена реализация Республиканской программы государственной поддержки муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления на 2002-2005 годы, в рамках которой были осуществлены мероприятия по созданию условий для организации деятельности, реализации полномочий муниципальных органов. Достигнуты цели и задачи второго, решающего этапа реализации Концепции развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на период до 2008 года. С 1 января 2006 года муниципальные образования приступили к осуществлению полномочий местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В 2005 году велась интенсивная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы местного самоуправления. Разработан и принят блок нормативных правовых актов из 21 закона, актов Президента, Правительства республики. Таким образом, полностью обновлено законодательство о муниципальных выборах и референдумах, которое всесторонне регулирует вопросы создания двухуровневой системы муниципальных образований. Определен статус органов местного самоуправления, урегулированы вопросы межбюджетных отношений, проведено разграничение полномочий между органами публичной власти, произведена передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Республика Саха (Якутия) одной из первых среди субъектов Российской Федерации приняла закон об особенностях реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в переходный период. Успешно реализован План мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по формированию и организации деятельности органов местного самоуправления вновь образуемых муниципальных образований в 2005 году, во исполнение которого по всей республике проведены муниципальные выборы во всех 404 вновь образованных городских и сельских поселениях. Выборам предшествовала многоплановая организационная и подготовительная работа. По распоряжению Президента республики для подготовки и проведения выборов было сформировано 379 избирательных комиссий муниципальных образований, 702 участковые избирательные комиссии. 16 октября 2005 ода были избраны 400 глав муниципальных образований, 4383 депутата представительных органов в 390 (во всех) городских и сельских поселениях. На повторных выборах 18 декабря избраны еще 4 главы муниципальных образований и 19 депутатов представительных органов. В 14 поселениях с численностью избирателей менее 100 человек к осуществлению полномочий представительных органов приступили сходы граждан. Таким образом, избраны главы всех муниципальных образований, полностью сформированы представительные органы местного самоуправления. По окончательным данным явка избирателей в среднем по республике составила 62,5 %, что в 3 с лишним раза превышает требуемый законом уровень явки. Выборы продемонстрировали качественный рост политической активности населения, стали реальным подтверждением становления гражданского общества и развития демократии. В 2005 году проведено 5 заседаний Совета по местному самоуправлению при Президенте республики, организующего и координирующего деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации мероприятий муниципальной реформы, на которых рассмотрены актуальные вопросы муниципального строительства, заслушаны информации руководителей органов исполнительной власти, территориальных органов федеральной исполнительной власти, глав улусов (районов) о принимаемых мерах. В марте-июне 2005 года проведена значительная работа по анализу проблемных вопросов совершенствования межбюджетных, земельно-имущественных отношений, взаимоотношений органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти, в системе «муниципальный район - поселения», связанных с переходом к двухуровневой системе муниципальных образований. На основе проведенной работы разработан, утвержден и реализован План мероприятий по решению основных проблем, связанных с реализацией вопросов местного значения вновь образованными поселенческими муниципальными образованиями. В декабре 2005 года полностью завершена государственная регистрации уставов всех 404 вновь образованных городских и сельских поселений, установлены местные налоги и сборы, утверждены местные бюджеты, приняты иные основополагающие нормативные правовые акты по вопросам деятельности органов местного самоуправления вновь созданных муниципальных образований в городах, наслегах, посёлках, сёлах республики. Продолжается осуществление мероприятий по формированию социально-экономической инфраструктуры муниципальных образований, передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность. В течение 2005 года в муниципальную собственность передано более 25 тысяч объектов государственной собственности суммарной балансовой стоимостью более 100 млрд. рублей. В 2005 году приняты основополагающие нормативные правовые акты, существенно перестраивающие межбюджетные отношения в соответствии с изменениями федерального законодательства. Они стали основой для формирования местных бюджетов и создали базу для регулирования межбюджетных отношений между республикой, муниципальным районом и поселением. В течение 2005 года в республике завершена разработка программ социально-экономического развития муниципальных образований улусов (районов) и городов на среднесрочный период. На сегодня в республике разработаны программы социально-экономического развития всех муниципальных районов и городских округов. На реализацию программных мероприятий социально-экономического развития муниципальных образований республики в 2005 году фактически направлено на исполнение программных мероприятий 10,4 млрд. рублей. На период становления местного самоуправления основным источником финансовых средств на реализацию программных мероприятий является государственный бюджет РС(Я). Деятельность администраций по выполнению программных мероприятий рассмотрена с выездом в Намский и Среднеколымский улусы. Кроме того, ход реализации Программ социально-экономического развития Алданского и Томпонского районов, Хангаласского, Верхневилюйского, Нюрбинского и Мегино-Кангаласского улусов рассматривались на заседаниях Правительства РС(Я) и на совещании у Председателя Правительства РС(Я). Наиболее активная работа по реализации Программ социально-экономического развития проводится администрациями 11 муниципальных образований улусов и районов: Среднеколымский, Алданский, Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Нюрбинский, Мегино-Кангаласский, Нерюнгринский, Ленский, Намский и Вилюйский. В ходе реализации программных мероприятий наметились позитивные сдвиги в отраслях экономики улусов (районов) и городов: интенсивно проводится газификация сел, вводятся социальные и инфраструктурные объекты, увеличивается выпуск товаров и услуг, улучшается деятельность транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства, увеличиваются среднедушевые денежные доходы населения, среднемесячная зарплата и доходная часть местного бюджета. В ходе проведения муниципальной реформы осуществляется постоянное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти. В апреле 2005 года в республике было подготовлено и состоялось выездное заседание Комиссии при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления, одобрившее деятельность Республики Саха (Якутия) по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На совещании при Председателе Правительства Российской Федерации в июне 2005 года был представлен и высоко оценен доклад Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова о ходе реализации реформы местного самоуправления в Республике Саха (Якутия). В конце июля - начале августа 2005 года делегация республики под руководством А.К. Акимова работала в Министерстве регионального развития Российской Федерации. На заседании Оперативного штаба при Министерстве был заслушан отчёт о ходе и проблемных вопросах реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Республике Саха (Якутия). На основании предложений Республики Саха (Якутия) был сформулирован ряд поправок Правительства Российской Федерации в Федеральный закон № 131-ФЗ. Одним из событий года явилось участие делегации Республики Саха (Якутия) в работе XII сессии Конгресса местных и региональных властей Европы в Страсбурге 1 июня 2005 года. Доклад Президента Якутии В.А. Штырова на этой сессии о развитии местного самоуправления в северном регионе Российской Федерации получил высокую оценку мировой общественности, было рекомендовано отнести наш регион к числу крайне удаленных территорий, требующих особой протекционистской политики со стороны федеральной власти. Через республиканские и местные средства массовой информации проводится систематическая информационно-разъяснительная работа среди населения о мероприятиях муниципальной реформы, проводимой политике по формированию демократических институтов власти и гражданского общества. В ноябре-декабре 2005 года проведено 10 зональных совещаний с главами муниципальных образований Республики Саха (Якутия), на которых рассмотрены актуальные и проблемные вопросы организации деятельности органов местного самоуправления, а также задачи дальнейшего развития местного самоуправления. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований ведётся подготовительная работа по созданию Совета муниципальных образований РС(Я) и проведению I съезда представителей муниципалитетов в марте 2006 года. На 2006 год перед муниципальными образованиями и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) поставлены задачи дальнейшего проведения муниципальной реформы: разграничение между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений отдельных полномочий по вопросам местного значения на основе соглашений; дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, эффективности механизмов межбюджетного выравнивания; формирование социально-экономической инфраструктуры поселений, разграничение объектов муниципальной собственности в двухуровневой системе муниципальных образований; разработка и защита программ социально-экономического развития городских и сельских поселений на период до 2010 года; обеспечение роста производства и реализации важнейших видов продукции, работ и услуг, безопасности и устойчивого функционирования хозяйственного комплекса территорий, повышения уровня жизни и занятости населения, реализация национальных приоритетных проектов. Рост экономики - основа устойчивого развития республики Геология и недропользование Руководством республики уделяется большое внимание вопросам геологии для вовлечения в экономику богатейшей минерально-сырьевой базы региона и создания новых производств. На реализацию Государственной целевой программы геологоразведочных работ направлено около 4 млрд. рублей, в том числе недропользователями 3,3 млрд. рублей, из федерального бюджета - 642 млн. рублей, республиканского бюджета - 110 млн. рублей. Все основные показатели по приросту запасов и прогнозных ресурсов алмазов, золота и угля, проведению сейсморазведочных работ и подготовке листов государственной геологической карты по федеральному и республиканскому госзаказу выполнены в полном объеме. Реализована программа региональных геологосъемочных, гидрогеологических, инженерно-геологических, геоэкологических и геофизических исследований, мероприятий по компьютеризации и информационному обеспечению работ. В 2005 году было проведено 45 аукционов и конкурсов на право пользования недрами, в том числе по 12 крупным объектам. Определены недропользователи по 27 объектам россыпного золота, по 6 - угля, 1 - алмазоносной россыпи, 5 - углеводородного сырья, 1 - серебра, 2 - рудного золота, 2 - стекольного песка, 1 - минеральных вод. В промышленное освоение и доизучение переданы около 17 тонн россыпного и 4 тонны рудного золота, 3 млн. карат россыпных алмазов, 447 млн. тонн угля, 8,2 тыс. тонн серебра, 22 млн. тонн нефти, 35,7 млрд. м3 газа и другие виды сырья. В доход федерального бюджета поступило 2 млрд. рублей по разовым платежам и 105 млн. рублей за геологическую информацию, а в доход республиканского бюджета - 283 млн. рублей в виде возмещения затрат бюджета республики на геологоразведочные работы. По республиканскому госзаказу обеспечен прирост прогнозных ресурсов золота категории Р1 в объеме 50,3 тонны (120% от плана), представление листов госгеолкарты масштаба 1:200000. По федеральному заказу на сто процентов выполнен план по обеспечению прироста прогнозных ресурсов золота категории Р1 - 74,3 тонны, угля - 50 млн. тонн, угля категории P2 - 150 млн. тонн. Недропользователями обеспечен прирост запасов алмазов категории С1+С2 на 100% от плана, а также выполнены в полном объеме сейсморазведочные работы на нефть и газ. В Государственной комиссии утверждены запасы по алмазоносным месторождениям Биллях и Маят. Получен значительный прирост запасов алмазов на глубоких горизонтах трубки Ботуобинская и новые положительные данные по Верхне-Дьяхтарской алмазоносной россыпи. Завершены геологоразведочные работы и подготовлены материалы для проведения аукционов на право пользования недрами Тарынского и Хангаласского золоторудных полей Верхне-Индигирского района, Пинигинского месторождения и Верхне-Алгоминской площади Южно-Якутского района. Получены новые геофизические и поисково-разведочные данные о нефтегазоносности Восточно-Алинской и Верхне-Пеледуйской площадей. Ожидается прирост запасов газа категории С1+С2 более 70 млрд. м3. Начаты сейсморазведочные работы на нефть и газ в зоне строящейся железной дороги Томмот - Якутск. Получены положительные результаты при ведении поисковых работ на подземные воды хозяйственно-питьевого назначения для сел Томпонского, Горного и Вилюйского улусов. Продолжены поисковые работы и выделены перспективные участки на строительные материалы в зоне железнодорожной магистрали Томмот - Якутск. Проведение геологоразведочных работ сдерживается недостаточным объемом финансирования из федерального бюджета, несовершенством Федерального закона «О недрах», ущемляющего интересы субъектов, необоснованным затягиванием Федеральным агентством по недропользованию сроков аукционов по крупным месторождениям, таким как Чаяндинское и другие нефтегазоконденсатные месторождения, Десовское и Таежное (железная руда), Томтор (ниобий, редкоземельные металлы), Сардана (полиметаллы), Верхнее Менкече (серебро, полиметаллы). Основными задачами на 2006 год являются разработка комплексной программы геологоразведочных работ до 2020 года, решение вопросов для проведения аукционов по крупным месторождениям, дальнейшая защита интересов регионов при принятии в Госдуме новой редакции Федерального закона «О недрах». Развитие промышленности Рост производства в нефтедобывающей (122%), угольной (103%) отраслях, промышленности строительных материалов (118%), пищевом (121%) и швейном (119%) производстве не позволил сохранить объем промышленного производства на уровне 2004 года. Произошло снижение производства в алмазодобывающей (93%), золотодобывающей (92%) отраслях, ювелирном (93%) и алмазогранильном (83%) производстве, электроэнергетике (94%). Плановое снижение добычи алмазов связано с подготовкой объектов подземной добычи в связи с постепенным сокращением объемов открытой разработки месторождений. В 2005 году не были реализованы крупные проекты по освоению золоторудных месторождений, кроме того в течение года рост цен на энергоносители опережал рост мировых цен на золото. В алмазогранильной отрасли повысились требования со стороны АК «АЛРОСА» к гранильным заводам республики по поставкам алмазного сырья. Сокращение выпуска ювелирной продукции связано со снижением производства на Куранахском ювелирном заводе. Республика широко отметила 50-летний юбилей г. Мирного и алмазодобывающей промышленности, ставшей ведущей бюджетообразующей отраслью экономики республики. По итогам 2005 года реализация алмазов возросла на 25% за счет улучшения качественных характеристик алмазного сырья, конъюнктуры рынка и составила 2,6 млрд. долларов США. Для обеспечения устойчивой работы на долгосрочную перспективу, закрепления конкурентных позиций в условиях либерализации алмазного рынка компания ведет строительство подземных рудников, вовлекает в разработку новые месторождения алмазов, требующих значительных финансовых ресурсов. Возобновлены открытые горные работы на трубке «Интернациональная». На проектную мощность вышла первая очередь подземной отработки трубки «Интернациональная», ведется строительство на трубках «Айхал» и «Удачная». Уделяется большое внимание наращиваю объемов производства на россыпных месторождениях алмазов в арктических районах, обеспечивающих стабильное социально-экономическое развитие территорий и занятость населения. Введены обогатительные фабрики в Анабарском и Оленекском улусах. Открыт учебно-курсовой комбинат на базе ОАО «Нижне-Ленское» в г. Якутске для обучения сельской молодежи рабочим специальностям горного производства. Предприятия алмазного комплекса активно осуществляют диверсификацию производства в нефтегазовый, лесоперерабатывающий комплексы, золотодобычу, пищевую промышленность. В течение 2005 года впервые представитель России - Президент Республики Саха (Якутия) В.А. Штыров возглавлял Кимберлийский процесс - международную организацию, противодействующую проникновению на рынок нелегально добытых алмазов, средства от реализации которых направляются на финансирование региональных конфликтов и международного терроризма. Избрание В.А. Штырова председателем Кимберлийского процесса - это, в первую очередь, признание России как одного из крупнейших экспортеров алмазов и бриллиантов. В 2005 году продолжалась целенаправленная работа по защите интересов Республики Саха (Якутия) в АК «АЛРОСА». Разрешение сложившейся ситуации вокруг компании проходит в рамках принятых договоренностей с учетом интересов Республики Саха (Якутия). Президент страны В.В. Путин во время своего визита в республику сказал, что при рассмотрении вопросов собственности на имущественный комплекс алмазной компании республиканская доля должна быть сохранена на действующем уровне 40% и обеспечено федеральное финансирование выпадающих доходов республиканского бюджета. 24 января 2006 года на сессии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) рассмотрен вопрос о защите государственных интересов в акционерной компании «АЛРОСА». По результатам заседания решено продолжить совместную работу всех ветвей республиканской власти по выработке единой позиции по защите интересов республики в алмазно-бриллиантовом комплексе, повысить эффективность согласительных процедур с федеральными органами государственной власти. В 2006 году предстоит: определение долгосрочных приоритетов развития алмазодобывающей промышленности с учетом обеспечения стабильного социально-экономического развития Республики Саха (Якутия); вложение инвестиций Компанией «АЛРОСА» в сырьевые стройки и энергетические объекты за счет собственных средств; расширение минерально-сырьевой базы на территории и за пределами Якутии; начало проектирования нового подземного рудника для двух трубок Накынского рудного поля - «Ботуобинской» и «Нюрбинской». В рамках Государственной программы развития алмазообрабатывающей промышленности проводится работа по совершенствованию структуры алмазогранильной промышленности, созданию условий обеспечения алмазным сырьем гранильных предприятий, контролю за вывозом алмазного сырья и улучшению финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Производство бриллиантов гранильными предприятиями республики осталось на прежнем уровне. При этом на 17% увеличилась их реализация в Израиль, Бельгию, Объединенные Арабские Эмираты, Соединенные Штаты Америки. С целью создания завершенного технологического цикла от добычи алмазов до реализации бриллиантов акционерному обществу «Нижне-Ленское» переданы в управление Покровский гранильный завод и ООО «Зарница». Несмотря на то, что алмазообрабатывающая отрасль промышленности развивается динамично, имеются значительные резервы по наращиванию объемов производства бриллиантов. В соответствии с принятой АК «АЛРОСА» сбытовой стратегией, предусматривающей заключение прямых договоров на реализацию алмазного сырья с ограниченным кругом стабильно работающих партнеров, в 2006 году алмазогранильным предприятиям республики необходимо обеспечить эффективную, рентабельную работу. С повестки дня не снимается актуальный для республики вопрос открытия специализированного таможенного поста в г. Якутске. В 2005 году, несмотря на снижение объемов добычи золота на 8%, Республика Саха (Якутия) сохраняет третье место в отрасли по Российской Федерации после Красноярского края и Магаданской области. Реализация республиканской целевой программы развития золотодобывающей промышленности и освоения месторождений цветных металлов позволила стабилизировать объем добычи россыпного золота и увеличить долю добычи рудного золота с 2002 по 2005 год с 36% до 51%. За период действия программы предприятия отрасли инвестировали в развитие производства более 1 млрд. рублей. В республику привлечена ведущая российская золотодобывающая компания «Полюс», которая уже в 2006 году планирует инвестировать 100 миллионов долларов в освоение Нежданинского месторождения. Для освоения крупных золоторудных месторождений необходимо создание транспортной и энергетической инфраструктуры. Эти вопросы были поставлены Президентом республики В.А. Штыровым на совещании в г. Магадане при Президенте России В.В. Путине и нашли отражение в поручениях Правительству РФ. В 2006 году стоит задача сохранения объемов добычи золота, разработка механизмов государственно-частного партнерства для реализации стратегических инвестиционных проектов разработки Куранахского рудного поля, Нежданинского и Кючусского золоторудных месторождений и создания инфраструктуры для их освоения. В декабре 2005 года проведены мероприятия, посвященные 30-летию Сарылахской обогатительной фабрики. За 30 лет произведено 200 тыс. тонн сурьмяного концентрата. В 2005 году производство сурьмяного концентрата возросло на 24% и составило 13 тысяч тонн. В рамках реализации Концепции развития сурьмяной отрасли создан единый комплекс золотосурьмяной отрасли по добыче и переработке руды и получения конечного продукта - триоксида сурьмы, в 2006 году планируется запустить металлургическое производство, которое станет единственным в России. Рост объемов производства ООО «Сахаолово» в 2005 году составил 30%. Учитывая стратегическое значение олова для промышленного комплекса страны, будет продолжена работа для ослабления налогового бремени для предприятий, реализующих оловоконцентрат. Предлагаемая мера позволит снизить себестоимость и увеличить объем производства. Строительство ВЛ-110Кв Депутатский-Тастах позволит снизить энергоемкость основного производства. Планируется строительство ТЭЦ в п. Депутатский. Несмотря на то, что задачи программы развития ювелирной и камнеобрабатывающей промышленности реализованы не в полном объеме, сохранен объем производства ювелирных изделий в объеме 576 млн. рублей. Продолжалась модернизация производственной базы ООО «Сахаювелир» и ОАО АПЮК «Золото Якутии». Проведена большая работа по развитию сбытовой сети, открыты торговые дома в Москве, Хабаровске, Санкт-Петербурге. В результате количество торговых точек увеличилось до 74. Ювелирные предприятия ежегодно участвуют в региональных и международных выставках, проводят презентацию своей продукции. Более 40% производимых в республике ювелирных изделий реализуются за пределами республики. В 2006 году продолжится работа по улучшению качества производимой ювелирной продукции до уровня мировых стандартов за счет модернизации и технического переоснащения предприятий и выходу на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В нефтегазовом комплексе основное внимание было уделено: реализации Соглашения между Правительством РС(Я) и ОАО «Сургутнефтегаз» об участии компании в разработке месторождений нефти и газа на территории республики; завершению газификации правобережья Вилюйского улуса, началу газификации сёл Верхневилюйского, Мегино-Кангаласского, Горного улусов, доведения газа до с. Маймага Намского улуса, продолжению работ в Кобяйском, Хангаласском улусах и г. Якутске; разработке Программы «Развитие нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия) на период 2005-2010 годы и основные направления до 2020 года»; вовлечению в хозяйственный оборот новых месторождений нефти и газа. В основном обеспечено выполнение поставленных задач. Отложено проведение аукциона по Чаяндинскому месторождению. Начато строительство магистрального нефтепровода с Талаканского месторождения до г. Усть-Кут (ж/д станция «Лена») мощностью 26 млн. тонн нефти в год с вводом в действие в 2008 году. В дальнейшем будет продолжено строительство нефтепровода и подключение его к нефтепроводу «Восточная Сибирь - Тихий океан». ОАО «Сургутнефтегаз» вложил в развитие Талаканского месторождения 1,9 млрд. рублей, в 2006 году планирует направить 6,5 млрд. рублей. В республику пришел новый недропользователь: ООО «Холмогорнефтегаз», учредителем которого является ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», получило лицензию на право пользования участками недр Хотого-Мурбайского и Тымпучиканского месторождений. В ближайшие годы на месторождениях будут осуществляться геологоразведочные работы. Добыча нефти в республике выросла до 335 тысяч тонн, или на 22 % к 2004 году. К 2010 году ожидается рост добычи нефти на Талаканском месторождении до 10 раз. В основном обеспечено выполнение запланированных мероприятий по реализации Государственной программы «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы и основные направления газификации до 2010 года»: построено 358 км газовых сетей, в том числе 72 км магистральных газопроводов, 64 км газопроводов-отводов, газифицировано 1689 жилых домов. Впервые подан газ в 9 населенных пунктов 6 улусов Якутии: с. Кюль Верхневилюйского улуса, с. Бетюнг Вилюйского улуса; с. Арылах Кобяйского улуса; с. Хатырык, Тумул, Маймага, Искра Намского улуса; п. Кангалассы; п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса. Газифицированы крупные сельскохозяйственные объекты - ГУП «Якутптицепром», ГУП «Хаптагайский комбикормовый завод». Всего по Программе газификации освоено 2,6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 115 млн. рублей. На строительство III нитки магистрального газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск направлено 315 млн. рублей, введено 14 км газопровода. Учитывая стратегическое значение предприятий газовой отрасли, в целях недопущения аварийных ситуаций на объектах газотранспортной системы республики создана единая система транспортировки и сбыта природного газа в Республике Саха (Якутия) в рамках одного государственного предприятия, что повысит надежность газоснабжения объектов жизнеобеспечения республики. Государственное имущество, ранее находившееся в безвозмездном пользовании у нескольких акционерных обществ, передано ОАО «Сахатранснефтегаз», 100% акций которого находятся в государственной собственности. По результатам аукционов недропользователем Среднетюнгского и Отраднинского газовых месторождений определен ОАО «Сахатранснефтегаз», что позволит расширить зону газификации населенных пунктов. В связи с повышенной температурой воздуха в отопительный период 2004/2005 года добыча природного газа снизилась по сравнению с прошлым годом до 1,6 млрд. куб. метров, или на 5%. Соответственно снизилась добыча газового конденсата до 77 тысяч тонн. В январе 2006 года на совещании Президента РФ в г. Якутске рассмотрено развитие нефтегазового комплекса Якутии. В соответствии с поручением Президента России будет продолжена работа по созданию в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи и транспортировки газа с учетом предложений Правительства Республики Саха (Якутия). Газификация Восточной Сибири и Дальнего Востока является одним из важнейших условий решения задачи удвоения ВВП России. Газификация позволит создать в регионе новые отрасли промышленности и значительно убыстрить темпы развития существующих отраслей. В 2006 году планируется завершить строительство: 45 км магистрального газопровода «Средневилюйское месторождение - Якутск»; газопровода Вилюйск - Верхневилюйск (88 км), отвода от магистрального газопровода до с. Бясь-Кюель Горного улуса (70 км); объектов газификации 4-х сел в Верхневилюйском улусе (Тамалакан, Оросу, Хомустах, Верхневилюйск), села Ситте в Кобяйском улусе. Будет газифицировано 1870 жилых домов и 20 котельных. Развитие угольной отрасли осуществлялось в соответствии с республиканской целевой программой «Развитие угольной промышленности Республики Саха (Якутия) на 2004-2008 годы». Проведено акционирование ГУП «Зырянский угольный разрез» и ГУП «Кировский угольный разрез». Состоялись шесть аукционов на право разработки месторождений угля, пять из которых - в Южной Якутии. В результате продажи акций (25% + 1 акция) акционером ОАО ХК «Якутуголь» стала крупнейшая российская стальная компания ОАО «МЕЧЕЛ». В ОАО ХК «Якутуголь» ведется работа по наращиванию производственной мощности разреза «Нерюнгринский» до 10 млн. тонн угля в год. Впервые в Российской Федерации на горном производстве применены 36-кубовые гидравлические экскаваторы. ОАО УК «Нерюнгриуголь» ведет интенсивное строительство шахты «Денисовская». За период с начала строительства шахты инвестиции составили более 806 миллионов рублей. На этом строительстве компанией «Нерюнгриуголь» применен комплекс новейшей горно-проходческой техники ведущих мировых производителей. Так, при ведении подготовительных и добычных работ задействован роботизированный проходческий комбайн, все технологические процессы которого компьютеризированы. В Южной Якутии внедрены комплексы глубинной разработки пластов (КГРП). Дальнейшие перспективы угольной промышленности связаны со своевременным запуском в работу новых предприятий, увеличением объема обогащения углей, внедрением качественно новых, экономически эффективных, в том числе инновационных технологий, снижением энерго- и материалоемкости производства. В 2005 году добыто более 11 млн. тонн угля, что на 3 % больше, чем в 2004 году, из которых около 9 млн. тонн угля реализовано за пределы республики, в том числе на экспорт - 5 млн. тонн. Государственный заказ республики выполнен в полном объеме. В 2006 году продолжится работа по реализации проекта освоения уникального Эльгинского каменноугольного месторождения с расширением провозной мощности Восточного БАМа и строительством тихоокеанских портов с угольными терминалами. Для развития новых производств, в том числе по подземной добыче, внедрения процессов углепереработки и углехимии особое внимание будет уделено подготовке квалифицированных кадров. Лесозаготовительная и деревообрабатывающая деятельность осуществляется в 23 районах республики. Около 60 % заготовок леса обеспечивают 14 лесозаготовительных предприятий. Из 15 деревообрабатывающих предприятий 8 оснащены импортным технологическим оборудованием. Произведено 468 тыс. пл. куб. метров деловой древесины с ростом к 2004 году на 21%, пиломатериалов - 221 тыс. куб. метров (рост на 11%). На экспорт реализовано около 18 тыс. куб. метров пилопродукции, в том числе ОАО «Алмазы Анабара» осуществило поставку в Европу 17,1 тыс. куб. метров, ООО «Алмазлеспром» в Японию - 0,5 тыс. куб. метров. Снижены убытки отрасли. В лесопромышленный комплекс привлечено 101 млн. рублей на приобретение лесозаготовительного оборудования, лесовозной техники, созданы вахтовые поселки в Олекминском районе. В 2005 году создано 224 новых рабочих места, в том числе в Ленском, Олекминском, Усть-Майском районах и г. Якутске. В отрасли полностью ликвидирована просроченная задолженность по выплате заработной платы. Правительством республики установлен государственный заказ в объеме 122 тыс. куб. метров на продукцию предприятий лесопромышленного комплекса, поставляемую на объекты Инвестиционной программы. В целях расширения международного сотрудничества руководители лесопромышленных предприятий на международном симпозиуме в г. Гуанчжоу (КНР) провели ряд переговоров. Достигнуты договоренности о приобретении ООО «Белькачинский леспромхоз» лесопильного оборудования для производства и поставки домов заводской готовности в Китай. Также проведены переговоры по вопросам организации экспортных поставок продукции лесопереработки в США и реализации совместных инвестиционных проектов. ОАО «Алмазы Анабара» расширило ассортимент выпускаемой продукции (столярные изделия и мебель) на производственных площадях деревообрабатывающего комбината в г. Якутске. Продукция предприятия удостоена золотой медали на XII Межрегиональной Приамурской торгово-промышленной выставке-ярмарке. В 2005 году создана Ассоциация лесопромышленников и экспортеров республики в составе 14 предприятий для решения вопросов по привлечению инвестиций, укреплению внешнеэкономического сотрудничества, координации торговой и ценовой политики, обеспечению честной конкуренции. На 2006 год основными задачами определены: разработка программы развития лесопромышленного комплекса до 2015 года; участие в реализации в республике национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»; увеличение поставок продукции лесопромышленного комплекса на экспорт. Ежегодно растущие объемы строительно-монтажных работ увеличили спрос на строительные материалы, в том числе основных производителей ОАО «ДСК», ОАО «Якутский КСМиК», ООО «Сибирская инновационная компания», ОАО «Сокол», ОАО ПО «Якутцемент». Предприятия отрасли в полном объеме обеспечивают потребности стройкомплекса республики в стройматериалах. В 2005 году увеличилось производство цемента на 13%, панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения - на 48%, конструкций и деталей сборных железобетонных - на 30%. ОАО «ДСК» начало выпуск конструкций для новой серии жилых домов с широким корпусом и в 2006 году планирует достигнуть полной загрузки мощностей по производству сборного железобетона. ООО «Сибирская инновационная компания», ООО «Сокол» укрепили финансово-хозяйственное состояние и уверенно заявили о себе как о надёжных партнёрах и поставщиках. В результате принятых мер улучшилось финансовое положение ОАО ПО «Якутцемент», для улучшения технологии производства приобретено карьерное оборудование. Увеличилась прибыль ОАО «ДСК». По отрасли полностью ликвидирована просроченная задолженность по выплате заработной платы. Для реализации инвестиционного проекта организации кирпичного производства в г. Якутске разработан бизнес-план для выпуска 20 млн. штук кирпича, определена база размещения предприятия, ведется работа по привлечению инвестиций. В 2006 году необходимо: обеспечение поставки строительных материалов с учетом увеличения жилищного строительства в рамках приоритетного национального проекта; повышение качества, расширение номенклатуры и рынков сбыта продукции стройиндустрии; продолжение работы по организации производства кирпича в г. Якутске. Потребительский рынок товаров и услуг Продолжалась работа по насыщению внутреннего рынка товарами местного производства Развитие внутреннего рынка республики в 2005 году характеризуется сохранением ростом производства пищевых товаров и платных услуг населению. Произведено потребительских товаров на 7,6 млрд. рублей с реальным ростом 18% к 2004 году. Производство потребительских товаров на душу населения возросло на 6% и составило 8 тысяч рублей. Основную долю в производстве потребительских товаров по-прежнему занимает производство продовольственных товаров (81%). В результате проведения приватизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, укрепления материально-технической базы, ввода в эксплуатацию перерабатывающих цехов обеспечен рост производства продовольственных товаров. Потребительских продовольственных товаров произведено на 6,1 млрд. рублей с реальным ростом на 29% к 2004 году. Значительно увеличился выпуск колбасных изделий - на 45,7%, муки - 60,7%, макаронных изделий - 34,1% минеральной воды - 31,5%, растет производство цельномолочной продукции, масла животного, кондитерских изделий. Положительную динамику обеспечили введенные новые производственные мощности по переработке молока, розливу чистой воды в Сунтарском, Усть-Майском, Мегино-Кангаласском улусах и расширение ассортимента выпускаемой местными производителями продукции, в том числе налажено производство сыров и йогурта. В г. Якутске введены пивоваренный завод и линия по производству макаронных изделий. Для обеспечения государственного контроля за качеством алкогольной продукции проводились проверки соблюдения лицензионных требований и законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Особому контролю подвергалось качество и безопасность завозимой продукции. Несмотря на значительный рост по сравнению с 2004 годом ввезенной алкогольной продукции (10%), объемы проверенной и забракованной продукции увеличились соответственно на 2,7 и 33%. Из незаконного розничного оборота алкогольной продукции изъято около 18 тыс. бутылок на 1,3 млн. рублей. В республиканский бюджет дополнительно поступило 646 млн. рублей. В результате запрета продажи алкогольной продукции свыше 130 в павильонах и местах массового скопления граждан и вблизи детских и лечебно-профилактических учреждений на 12% сокращено количество торговых объектов с круглосуточным режимом работы. Предприятиями местной промышленности произведено непродовольственных потребительских товаров на 1,5 млрд. рублей, темп роста составил 110 % к 2004 году. В результате успешной работы предприятий республики достигнут существенный рост объемов производства непродовольственных потребительских товаров (без учета ювелирных изделий и камнецветов) в 1,2 раза. Росту объемов производства способствовало размещение государственных, муниципальных и корпоративных заказов на поставку швейной, меховой, мебельной продукции и обуви, а также расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет модернизации оборудования. Введена линия по производству изделий из трикотажного полотна в ООО «Иис-Уус АРН» (Нюрбинский улус). Привлечение инвестиций для приобретения дополнительного оборудования ООО «Эллэйада-Восток» (Хангаласский улус) позволило предприятию увеличить объемы производства швейной продукции на 71%. С освоением новой технологии выделки и окраски мехового сырья в ГУП ФАПК «Сахабулт» внедрено в производство 68 моделей меховой одежды и головных уборов. В результате расширения ассортимента производство обуви увеличено 1,8 раза. Значительному росту объемов продаж художественных и сувенирных изделий (в 1,3 раза) способствовало участие республики на Всемирной выставке «ЭКСПО-2005» (Япония), других межрегиональных выставках-ярмарках, а также выпуск тематической продукции к юбилейным мероприятиям, проведенным в республике. Активизация сбытовой политики мебельных предприятий путем проведения выездных выставок-ярмарок, реализация произведенной продукции в мебельных салонах г. Якутска, открытие мебельных цехов в Нюрбинском, Среднеколымском улусах и г. Якутске способствовало увеличению производства мебели на 17% к прошлому году. Вместе с тем, большинство предприятий местного производства республики по-прежнему испытывают финансовые трудности в приобретении сырья, запасных частей к оборудованию. Неустойчивое финансовое положение предприятий также сдерживает темпы замены основных производственных фондов, которые имеют износ свыше 75%. В целях государственной поддержки местных товаропроизводителей принят специальный Закон Республики Саха (Якутия). Проведены традиционные выставки «Легпром Якутии-2005» и «Мебель Якутии-2005». Впервые организованы Фестиваль косторезного искусства народов России, в котором приняли участие мастера из 11 регионов России, 2 международных аукциона по продаже бивней мамонта. Основными задачами на 2006 год в сфере развития внутреннего рынка товаров являются: дальнейшее техническое перевооружение предприятий пищевой промышленности, обеспечение полной загрузки производственных мощностей; в связи с изменениями федерального законодательства разработка системы мер по предупреждению ввоза на территорию республики некачественной, контрафактной и фальсифицированной алкогольной продукции; нормативно-правовое регулирование оборота алкогольной продукции для обеспечения контроля за розничной продажей продукции, увеличения дохода республиканского бюджета; рост объемов производства художественных и сувенирных изделий за счет расширения действующих и открытия новых мастерских по обработке мамонтовой кости в Абыйском, Усть-Янском, Булунском, Нижнеколымском, Аллайховском и Анабарском улусах и г. Якутске; увеличение производства мебели, меховых изделий, полиграфической продукции за счет максимальной загрузки производственных мощностей; расширение ассортимента и роста производства обуви за счет активизации маркетинговой стратегии ГУП ФАПК «Сахабулт». На рынке платных услуг населению в 2005 году наблюдается устойчивый рост. По итогам года оказано платных услуг населению на 20,7 млрд. рублей с ростом на 5% к соответствующему периоду прошлого года. Республика Саха (Якутия) по объему платных услуг населению среди регионов Дальневосточного Федерального округа занимает 3-е место. В среднем на одного жителя республики оказано услуг на 22 тыс. рублей. При этом, если в крупных городах уровень потребления платных услуг превышает 40 тысяч рублей, то в Амгинском, Анабарском, Усть-Алданском, Вилюйском и Таттинском районах на каждого жителя приходится менее 3 тыс. рублей. В связи с ростом цен и потребительского спроса на платные услуги удельный вес расходов населения на услуги увеличился до 17%. По-прежнему в структуре платных услуг населению две трети занимают жилищно-коммунальные, транспортные услуги и услуги связи. Особое влияние на повышение качества жизни населения оказывают бытовые услуги, потребление которых увеличилось на 7,7% и составило 1,7 тыс. рублей на душу населения. Стали более востребованными услуги по ремонту и пошиву одежды, ремонту бытовой техники, химчистка и крашение, услуги фотографий. Практически все бытовые услуги оказывает малый бизнес. В сфере бытового обслуживания создано 179 новых рабочих мест. Из бюджета республики на конкурсной основе выделены субсидии предпринимателям, оказывающим парикмахерские услуги, на приобретение оборудования, что позволило создать рабочие места в Анабарском, Булунском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Жиганском, Оленекском, Томпонском, Усть-Майском улусах. Муниципальными образованиями Анабарского, Верхневилюйского, Ленского, Мирнинского, Нюрбинского, Сунтарского улусов принимаются меры по развитию сферы бытового обслуживания в виде предоставления льгот по аренде помещения и выделения беспроцентных кредитов. Для стимулирования профессионального мастерства и повышения качества услуг проведена Декада бытового обслуживания. В рамках Декады проведены республиканские конкурсы «Золотой стежок», «Образ-2005», «Лучший по профессии», выставка бытовых услуг «Весенний вернисаж». В дни Недели качества проведены конкурсы среди предприятий бытового обслуживания на звание «Лучшее ателье», «Лучшая парикмахерская», «Лучшая автомастерская», «Лучший шиномонтажный цех». В 2006 году по-прежнему актуальными будут задачи повышения качества, расширения ассортимента оказываемых услуг, подготовка квалифицированных кадров, обеспечения доступности услуг для сельских жителей. Туризм Большое внимание уделено развитию туризма, как перспективной отрасли экономики. В республике действуют 55 туристских предприятий, которыми за год оказано услуг на 124 млн. рублей, или в 1,4 раза выше, чем в 2004 году. Республику посетили 2 тысячи туристов, в том числе из Германии, Китая, Японии, США. Принята государственная целевая программа «Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2005-2010 годы", главной целью которой является формирование конкурентоспособного туристского продукта на основе эффективного использования ресурсов республики и развития туристской инфраструктуры. Разработаны новые туристические маршруты «Мамонтовые туры», «Священные горы «Кисилях», конные туры «По следам Манчаары». Начато строительство гостиницы при туркомплексе «Даймонд Парк». Введены туристские комплексы - «Урасалаах» (Мегино-Кангаласский улус) и «Чочур Муран» (г. Якутск). Продолжена реализация проекта «По земле Олонхо», в рамках которого начато строительство визит-центров «Ленские Столбы» и «Диринг-Юрях», туристского объекта «Питомник лесных бизонов». Построен станционный дом-музей в деревне Еланка. В результате продвижения туристских маршрутов республики на международных туристских выставках «MITT» (Москва), «ITB» (Германия), «MITF» (Москва), "JATA-WTF" (Япония), «WTM» (Великобритания) расширяется география въездного туризма. На Международной выставке-ярмарке туристских маршрутов и услуг «SakhaTravel» (г. Якутск) приняли участие 80 туркомпаний, в том числе из регионов Дальнего Востока, Москвы, зарубежных стран - Китая, Южной Кореи, Марокко, Италии. Между Республикой Саха (Якутия) и провинцией Хэйлунцзян (КНР) подписано Соглашение о сотрудничестве в области туризма, целью которого является развитие деловых связей между турпредприятиями Якутии и Китая. В г. Харбин проведена презентация туристских маршрутов Якутии. Основные задачи на 2006 год: строительство и ввод в эксплуатацию новых туристских объектов по проекту "По земле Олонхо"; разработка и реализация новых туристских маршрутов в Амгинском, Жиганском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Намском, Оймяконском, Сунтарском, Таттинском улусах и в городах Алдан, Нерюнгри; повышение качества туристских услуг, разработка правил предоставления услуг в объектах размещения, сертификация гостиничных и туристских услуг; подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов туристского и ресторанно-гостиничного бизнеса. Малое предпринимательство В Республике Саха (Якутия) наблюдается позитивная динамика развития малого предпринимательства. Количество малых предприятий увеличилось по сравнению с прошлым годом на 12%. Вместе с тем, незначительное присутствие субъектов малого предпринимательства в экономике республики (доля в общем обороте организаций 6%) является следствием высокой монополизированности реального сектора крупными компаниями. Ежегодно в республике регистрируется 5,3 тыс. предпринимателей без образования юридического лица, однако не всем из них удается успешно начать свое дело и остаться на рынке. Предпринимательство развивается в основном в г. Якутске и промышленных районах республики. Отраслевая структура малых предприятий за последние пять лет практически не изменилась, и в целом соответствует среднероссийской. Повышается роль малого бизнеса в решении проблем занятости населения, в области обеспечения населения республики потребительскими товарами и оказания платных услуг. Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с республиканской целевой программой «Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в РС(Я) на 2003-2006 годы». На реализацию мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства направлено 19 млн. рублей. За счет средств Фонда поддержки малого предпринимательства РС(Я) профинансировано 185 предпринимательских проектов на общую сумму 31 млн. рублей. В 2005 году Республика Саха (Якутия) признана победителем 3 федеральных конкурсов на получение поддержки малого предпринимательства из средств федерального бюджета на сумму 14,2 млн. рублей. Это даст возможность расширить доступ субъектов малого предпринимательства к банковским кредитам путем предоставлением субсидий по уплате процентных ставок по кредитам и возмещения расходов на покупку поручительства. Кроме того, часть полученных средств будет направлена на создание бизнес-инкубатора, на площадях которого 45 начинающих предпринимателей смогут осуществлять свою деятельность на льготных условиях аренды. В 2005 году состоялись 12 «круглых столов» с участием контролирующих органов, главной задачей которых было преодоление административных барьеров, принятие конкретных мер по их устранению. За 2005 год на базе бизнес-школ городов Якутска и Нерюнгри проведены информационно-образовательные семинары для 1133 представителей малого бизнеса. Значительно возрос и укрепился положительный имидж предпринимателя, чему способствовало проведение ставшего традиционным Дня предпринимателя, конкурсов на Грант Президента Республики Саха (Якутия) в области предпринимательства и развития занятости, республиканские и межрегиональные выставки-ярмарки. В рамках исполнения резолюции II съезда представителей малого бизнеса республики в 2005 году началась реализация проекта по созданию Центров развития малого бизнеса в муниципальных образованиях, цель которых - удовлетворение потребностей предприятий и предпринимателей, связанных с созданием и сопровождением бизнеса, обеспечением его деятельности. В начале 2006 года Центры вводятся в Горном, Намском и Нюрбинском улусах. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
