Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.03.2006 № 78

    граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на 
Чернобыльской   АЭС,  на  производственном  объединении  "Маяк",  и  
ветеранов подразделений особого риска;
вынужденных переселенцев.
    Кроме  того,  в  рамках  данной  подпрограммы будут реализованы 
мероприятия  по  улучшению жилищных условий ветеранов и инвалидов в 
рамках реализации обязательств, предусмотренных Федеральным законом 
от   29  декабря  2004  года  №  199-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  
законодательные  акты  Российской  Федерации  в связи с расширением 
полномочий  органов  государственной  власти  субъектов  Российской  
Федерации  по  предметам совместного ведения Российской Федерации и 
субъектов  Российской  Федерации,  а  также  с  расширением перечня 
вопросов     местного    значения    муниципальных    образований».    
    Для  военнослужащих,  увольняемых  с  военной  службы, граждан, 
уволенных  с  военной  службы,  и  приравненных к ним лиц, граждан, 
выезжающих   из  районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  
местностей,  граждан  Российской Федерации, постоянно работающих на 
комплексе    «Байконур»   и   подлежащих   отселению,   вынужденных   
переселенцев,  а  также  граждан,  принимавших участие в ликвидации 
последствий   аварии  на  Чернобыльской  АЭС,  на  производственном  
объединении  "Маяк", и ветеранов подразделений особого риска размер 
субсидии  за  счет  средств федерального бюджета будет определяться 
исходя   из  среднероссийской  рыночной  стоимости  жилья,  площадь  
которого соответствует нормативу площади для семьи данного состава. 
    Для  ветеранов  и  инвалидов  размер  субсидии  за счет средств 
федерального  бюджета будет определяться исходя из средней рыночной 
стоимости  жилья  в соответствующем субъекте Российской Федерации в 
соответствии с действующим законодательством.
    В  целом за период 2006-2010 годы государственные обязательства 
по  обеспечению жильем отдельных категорий граждан (кроме ветеранов 
и  инвалидов)  будут  выполнены перед 2386 семей. Кроме того, будут 
обеспечены  жильем 865 ветеранов и инвалидов, или 100% нуждающихся. 

Ресурсное обеспечение Программы

    Сводные  данные  по  источникам  и  направлениям финансирования 
Программы       приведены       в       приложении       №       5.       
    Ежегодные  суммы  финансирования  мероприятий Программы за счет 
средств   республиканского   бюджета  будут  уточняться  исходя  из  
возможностей   республиканского  бюджета  на  соответствующий  год.  

Механизм реализации Программы

    Текущее  управление и оперативный контроль реализации Программы 
и   ее   подпрограмм   обеспечивается   государственным  заказчиком  
Программы   и   ее  подпрограмм  -  Министерством  строительства  и  
промышленности  строительных  материалов  Республики  Саха (Якутия) 
(далее    именуется   -   государственный   заказчик).   При   этом   
государственный   заказчик   по  отдельному  решению  Правительства  
Республики  Саха  (Якутия)  вправе  передать  указанные  полномочия  
(часть    полномочий)    другой    организации,    подведомственной    
Правительству  Республики  Саха (Якутия), или органу исполнительной 
власти Республики Саха (Якутия).
    Общая  координация  хода  выполнения  Программы  осуществляется  
Правительством Республики Саха (Якутия).
    Органы  исполнительной  власти Республики Саха (Якутия), органы 
местного  самоуправления,  участвующие  в реализации Программы и ее 
подпрограмм,  представляют ежеквартально государственному заказчику 
отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения 
мероприятий    Программы    и    ее    подпрограмм    анализируется    
государственным   заказчиком  с  участием  других  заинтересованных  
органов  исполнительной  власти  и органов местного самоуправления. 
    Государственный   заказчик   ежеквартально  обобщает  указанные  
отчеты,  подготавливает  и  представляет сводный отчет о выполнении 
мероприятий    в    Правительство    Республики    Саха   (Якутия).   
    Государственный   заказчик   представляет   по  итогам  года  в  
Правительство   Республики   Саха  (Якутия)  и  федеральные  органы  
исполнительной  власти  доклад  о  ходе  реализации  Программы и ее 
подпрограмм   с   внесением  предложений  по  совершенствованию  их  
реализации  и  необходимой  корректировке  намеченных  мероприятий.  
    На  уровне  органов  власти  Республики Саха (Якутия) и органов 
местного самоуправления осуществляется:
    развитие   законодательства   и   нормативной   правовой  базы,  
связанное с реализацией федерального законодательства на территории 
Республики Саха (Якутия);
    проведение предусмотренных Программой преобразований в жилищной 
сфере  и  намеченных  мероприятий  с  учетом местных особенностей и 
передового опыта;
    обеспечение  жильем  за  счет  средств соответствующих бюджетов 
граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном 
порядке.

Оценка социально-экономической и экологической 
эффективности Программы

    Оценка   эффективности  и  социально-экономических  последствий  
реализации  Программы будет производиться на основе системы целевых 
индикаторов  и  индикаторов  оценки,  которые представляют собой не 
только  количественные показатели, но и качественные характеристики 
и  описания.  Система  индикаторов  обеспечит  мониторинг  динамики  
изменений  в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения 
или   корректировки  поставленных  задач,  проводимых  мероприятий.  
    Мониторинг  реализации Программы будет проводиться в Республике 
Саха  (Якутия)  ежегодно  с представлением информации о достигнутых 
результатах   государственному   заказчику   до  01  февраля  года,  
следующего за отчетным.
    Ответственность   за   предоставление   информации   и   расчет   
индикаторов  целесообразно  возложить  на структурные подразделения 
администраций   муниципальных   образований,   курирующие   вопросы   
реализации жилищной политики.
    Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы 
потребует   комплексного  подхода  к  решению  поставленных  задач,  
поэтапного  их  выполнения  с  учетом  определенных  приоритетов  в  
соответствующем периоде.
Успешная реализация Программы к 2010 году позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий населения республики;
    доступность  приобретения  жилья, при которой средняя стоимость 
стандартной  квартиры  размером  54  кв. метра будет равна среднему 
совокупному  денежному  доходу  семьи  из трех человек за три года; 
    увеличение  объемов  предоставления ипотечных жилищных кредитов 
(займов)       до       700       млн.      рублей      в      год;      
    возможность   приобретения   жилья,   в  том  числе  с  помощью  
собственных  средств  и ипотечных кредитов (займов), для 30% семей; 
    сокращение  времени ожидания в очереди на получение социального 
жилья   малоимущими   гражданами   с   15-20   лет   до   5-7  лет;  
    рост  объема  вновь  вводимого и реконструируемого жилья до 400 
тыс. кв.метров  в год;            
    обеспечение    жильем    за    счет    средств    федерального,    
республиканского  и местного бюджетов в период 2006-2010 годы более 
3,251  тыс.  семей  граждан,  относящихся  к  отдельным категориям, 
определенным  законодательством  Российской  Федерации и Республики 
Саха (Якутия);
    совершенствование  законодательной  и иной нормативной правовой 
базы  Российской  Федерации,  направленной на повышение доступности 
жилья для населения;
    создание  условий  для  улучшения  демографической  ситуации  в  
стране,  реализации  эффективной  миграционной  политики,  снижения  
социальной   напряженности   в  обществе,  а  также  устойчивого  и  
самостоятельного    развития    всех   муниципальных   образований.   



_______________________
Приложение № 1
к республиканской целевой программе
      "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением
                     Правительства Республики
Саха (Якутия) от 17 марта 2006 года № 78


Перечень основных мероприятий по реализации 
республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы

Развитие жилищного строительства        
    1      Дальнейшее  развитие  законодательной  и нормативной правовой 
базы  в  области  регламентирования градостроительной деятельности, 
проектирования   и   строительства,  государственной  экспертизы  и  
контроля в проектировании и строительстве в целях реализации нового 
Градостроительного                кодекса                Российской                
Федерации       2006-2010       Министерство   строительства  и  промышленности  
строительных материалов РС(Я)
    2      Правовое  и  методическое  обеспечение формирования на уровне 
муниципальных  районов  и  городских  округов информационных систем 
обеспечения  градостроительной  деятельности    2006-2007       Министерство  
строительства   и   промышленности  строительных  материалов  РС(Я)  
    3      Разработка     технических    регламентов,    устанавливающих    
требования    безопасности,    которые   должны   соблюдаться   при   
территориальном   планировании,   градостроительном  зонировании  и  
планировке   территории,   при   использовании   в   проектировании   
результатов  инженерных  изысканий,  при  архитектурно-строительном  
проектировании,  при  строительстве  зданий, строений и сооружений, 
при   производстве  строительных  материалов    2006-2010       Министерство  
строительства   и   промышленности  строительных  материалов  РС(Я)  
    4      Методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров в 
области    градостроительного   проектирования,   деятельности   по   
разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, 
документации  по  планировке  территории для формирования земельных 
участков,  предоставляемых  на  открытых  аукционах  для  жилищного  
строительства   2006-2010       Министерство строительства и промышленности 
строительных материалов РС(Я), Министерство имущественных отношений 
РС(Я)
    5      Методическая  поддержка  муниципалитетов  в сфере организации 
предоставления   сформированных   земельных  участков  на  открытых  
аукционах       2006-2010       Министерство   строительства  и  промышленности  
строительных материалов РС(Я), Министерство имущественных отношений 
РС(Я)
    6      Реализация  мер антимонопольного контроля в области жилищного 
строительства   и  производства  стройматериалов        2006-2010       УФАС  по  
РС(Я),  Министерство  строительства  и  промышленности строительных 
материалов РС(Я)
    7      Обеспечение  мер  государственного регулирования и контроля в 
области   привлечения  средств  участников  долевого  строительства  
        2006-2010       Министерство строительства и промышленности строительных 
материалов РС(Я)
    8      Разработка   и   внедрение   методологии  повышения  качества  
бизнес-планирования   проектов   по  строительству  жилья  с  целью  
привлечения       кредитных       средств       для       жилищного       
строительства   2006-2007       Министерство строительства и промышленности 
строительных материалов РС(Я)
    9      Правовое  и методическое обеспечение определения справедливой 
и  обоснованной платы за подключение к сетям инженерно-технического 
обеспечения,  обеспечивающей  вовлечение  в  оборот новых земельных 
участков   для   жилищного   строительства      2006-2007       Министерство  
жилищно-коммунального      хозяйства     и     энергетики     РС(Я)     
    10     Внедрение   механизмов   проведения   комплексной  застройки  
территорий,  реконструкции  и  комплексного обновления существующих 
кварталов  застройки  в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение 
земельных    участков    коммунальной    инфраструктурой»       2006-2010    
        Министерство    строительства    и   промышленности   строительных   
материалов  РС(Я),  Министерство  жилищно-коммунального хозяйства и 
энергетики РС(Я)
    11     Внедрение  механизмов привлечения кредитных и инвестиционных 
средств    в    подготовку    земельных    участков    коммунальной    
инфраструктурой,  в том числе с государственной поддержкой в рамках 
реализации    подпрограммы    «Обеспечение    земельных    участков    
коммунальной  инфраструктурой»  2006-2010       Министерство строительства 
и   промышленности   строительных  материалов  РС(Я),  Министерство  
жилищно-коммунального  хозяйства  и  энергетики РС(Я), Министерство 
имущественных отношений РС(Я)
Совершенствование жилищно-коммунального комплекса       
    1      Нормативно-правовое  обеспечение  реализации положений нового 
Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  в части правоотношений в 
жилищно-коммунальном               комплексе    2006-2007       Министерство               
жилищно-коммунального      хозяйства     и     энергетики     РС(Я)     
    2      Обеспечение   формирования   конкурентного   рынка  услуг  по  
управлению  жилой  недвижимостью,  выбора  собственниками помещений 
способа управления многоквартирным домом, обязательного конкурсного 
отбора  жилищных  управляющих организаций для многоквартирных жилых 
домов,   от   лица   собственников   в   которых   выступает  орган  
государственной        власти        или       орган       местного       
самоуправления  2006-2010       Министерство         жилищно-коммунального         
хозяйства   и  энергетики  РС(Я),  органы  местного  самоуправления  
Республики Саха (Якутия)
    3      Обеспечение проведения учета и регистрации государственного и 
муниципального  имущества  в  жилищной сфере    2006-2007       Министерство 
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я), органы местного 
самоуправления РС(Я)
    4      Переход  на  договорные отношения в сфере управления жильем и 
коммунальной                 инфраструктурой    2006-2007       Министерство                 
жилищно-коммунального      хозяйства     и     энергетики     РС(Я)     
    5      Разработка  системы мер государственной поддержки товариществ 
-  собственников  жилья и других объединений собственников жилья, в 
том  числе  при  проведении  капитального  ремонта  многоквартирных  
домов   2006-2007       Министерство   жилищно-коммунального   хозяйства  и  
энергетики          РС(Я),          УФАС          по          РС(Я)          
    6      Формирование    механизмов    эффективного   государственного   
контроля  за  состоянием  индивидуальных  и  многоквартирных домов, 
ответственности  собственников  жилых  помещений  за  их содержание 
        2006-2007       Министерство     жилищно-коммунального    хозяйства    и    
энергетики РС(Я)
    7      Обеспечение     финансового     оздоровления     коммунальных     
предприятий     2006    Министерство   жилищно-коммунального  хозяйства  и  
энергетики   РС(Я),  Министерство  экономического  развития  РС(Я),  
Министерство финансов РС(Я)
    8      Правовое  и  методическое  обеспечение эффективного тарифного 
регулирования       организаций       коммунального       комплекса       
        2006-2007       Министерство     жилищно-коммунального    хозяйства    и    
энергетики РС(Я)
    9      Правовое и методическое обеспечение реализации инвестиционных 
программ       модернизации       и      развития      коммунальной      
инфраструктуры  2006-2007       Министерство         жилищно-коммунального         
хозяйства и энергетики РС(Я)
    10     Создание   системы   индикативного   мониторинга  реализации  
производственных     и    инвестиционных    программ    организаций    
коммунального                      комплекса    2006-2007       Министерство                      
жилищно-коммунального      хозяйства     и     энергетики     РС(Я)     
    11     Нормативно-правовое  и  методическое  обеспечение заключения 
концессионных соглашений в коммунальном комплексе       2006    Министерство 
жилищно-коммунального      хозяйства     и     энергетики     РС(Я)     
    12     Правовое  обеспечение  особенностей  оборота  муниципального  
имущества  в коммунальной сфере 2006    Органы местного самоуправления 
РС(Я)
    13     Переход   от   выделения  бюджетных  средств  на  подготовку  
коммунальных  объектов  к  зиме  на  использование  для  этих целей 
кредитных   ресурсов    2006-2008       Министерство   жилищно-коммунального   
хозяйства  и энергетики РС(Я), Министерство экономического развития 
РС(Я)
    14     Прекращение  дотирования организаций коммунального комплекса 
и   ликвидация   системы   перекрестного  субсидирования  различных  
потребителей        коммунальных       услуг    2006-2008       Министерство       
экономического развития РС(Я)
    15     Внедрение  системы  регулирования учета потребления и оплаты 
ресурсов   при  предоставлении  коммунальных  услуг  по  показаниям  
индивидуальных      или     домовых     (коллективных)     приборов     
учета   2006-2010       Министерство   жилищно-коммунального   хозяйства  и  
энергетики РС(Я)
    16     Разработка механизма замены действующих натуральных льгот на 
оплату  жилищно-коммунальных  на  адресную денежную помощь и/или на 
повышение  оплаты  труда        2006    Министерство  экономического развития 
РС(Я),  Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики 
РС(Я)
    17     Организация  выплаты  субсидий  гражданам  на оплату жилья и 
коммунальных  услуг  на персонифицированные счета       2006    Министерство 
жилищно-коммунального  хозяйства  и  энергетики РС(Я), Министерство 
труда          и         социального         развития         РС(Я)         
    18     Оказание  поддержки  за  счет  средств  федерального бюджета 
модернизации  приоритетных  объектов  коммунальной инфраструктуры в 
рамках  реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной 
инфраструктуры  2006-2010       Министерство         жилищно-коммунального         
хозяйства и энергетики РС(Я)
    19     Создание   револьверного   (оборотного)   фонда  с  участием  
государства   для   привлечении   частных   заимствований  на  цели  
модернизации  и  развития  объектов  коммунальной  инфраструктуры в 
рамках  реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной 
инфраструктуры»         2007    Министерство жилищно-коммунального хозяйства 
и  энергетики  РС(Я),  Министерство  экономического развития РС(Я), 
Министерство финансов РС(Я)
Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья      
    1      Дальнейшее  совершенствование  законодательной  и нормативной 
правовой  базы в части развития ипотечного жилищного кредитования и 
рынка  жилья    2006-2010       Министерство  строительства и промышленности 
строительных материалов РС(Я)
    2      Создание  централизованной  системы  мониторинга невозврата и 
досрочного           погашения          ипотечных          жилищных          
кредитов        2006-2010       Уполномоченный  агент  Правительства  Республики  
Саха (Якутия)
    3      Правовое  и методическое обеспечение развития рынка ипотечных 
ценных  бумаг   2006-2007       Министерство строительства и промышленности 
строительных   материалов   РС(Я),   Министерство   финансов  РС(Я)  
    4      Обеспечение      государственной      поддержки      развития      
унифицированной   системы   рефинансирования   ипотечных   жилищных   
кредитов        2006-2010       Министерство   экономического   развития  РС(Я),  
Министерство   финансов   РС(Я),   Министерство   строительства   и   
промышленности строительных материалов РС(Я)
    5      Правовое   и   методическое   обеспечение   развития  системы  
страхования   ипотечных   жилищных  кредитов    2006-2007       Министерство  
финансов   РС(Я),   Министерство   строительства  и  промышленности  
строительных материалов РС(Я)
    6      Организация  системы текущего мониторинга основных параметров 
жилищного      рынка    2006-2010       Министерство     строительства     и     
промышленности строительных материалов РС(Я)
    7      Внедрение   механизмов   предоставления   молодым   семьям  и  
гражданам,  проживающих  в  сельской местности, в том числе молодым 
семьям  и  молодым специалистам, субсидий на приобретение жилья или 
строительство  жилья,  в  том числе на погашение первого взноса при 
получении   ипотечного   или   иного   кредита,   за  счет  средств  
федерального,  республиканского  и муниципального бюджетов в рамках 
реализации   подпрограмм   «Обеспечение  жильем  молодых  семей»  и  
«Обеспечение  жильем  граждан,  проживающих в сельской местности, в 
том        числе        молодых        семей        и       молодых       
специалистов».  2006-2010       Министерство        строительства        и        
промышленности    строительных   материалов   РС(Я),   Министерство   
сельского хозяйства РС(Я)
    8      Создание   специализированной   организации   по  страхованию  
ипотечных     жилищных     кредитов    с    участием    государства    
        2007    Министерство   строительства  и  промышленности  строительных  
материалов   РС(Я),  Министерство  экономического  развития  РС(Я),  
Министерство финансов РС(Я)
    Предоставление  социального  жилья и исполнение государственных 
обязательств  по  обеспечению  жильем  отдельных  категорий граждан 
    1      Нормативно-правовое  обеспечение  реализации положений нового 
Жилищного  кодекса  Российской  Федерации в части правоотношений по 
предоставлению  и использованию социального жилья       2006    Министерство 
труда          и         социального         развития         РС(Я)         
    2      Законодательное уточнение порядка исполне-ния государственных 
обязательств   перед   ветеранами   и  инвалидами,  нуждающимися  в  
улучшении  жилищных  условий    2006    Министерство  труда и социального 
развития РС(Я)
    3      Формирование  фонда  специализированных  жилых  помещений под 
штатную численность военнослужащих, служащих МВД, ФСИН и др., в том 
числе  за  счет  использования  высвобождаемого  в  ходе реализации 
целевых    программ    жилищного    фонда       2006-2010       Министерство   
имущественных отношений РС(Я)
    4      Организация  эффективной  системы  управления государственным 
жилищным       фондом,       используемым       для      проживания      
военнослужащих  2006-2007       Министерство    имущественных    отношений    
РС(Я),  Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики 
РС(Я)
    5      Внедрение   единого   механизма   исполнения  государственных  
обязательств  Российской  Федерации по обеспечению жильем отдельных 
категорий  граждан  в форме предоставления государственных жилищных 
сертификатов   и   субсидий   в   рамках   реализации  подпрограммы  
«Обеспечение      жильем      отдельных      категорий     граждан»     
        2006-2010       Министерство строительства и промышленности строительных 
материалов  РС(Я),  Министерство труда и социального развития РС(Я) 
Организационные и другие мероприятия    
    1      Совершенствование методики и программного обеспечения системы 
индикаторов оценки реализации Программы, необходимой для подготовки 
информационно-аналитических    материалов    и   мониторинга   хода   
выполнения      Программы       2006    Министерство     строительства     и     
промышленности    строительных   материалов   РС(Я),   Министерство   
жилищно-коммунального      хозяйства     и     энергетики     РС(Я)     
    2      Проведение    мониторинга    и    оценки    хода   выполнения   
Программы       2006-2010       Министерство   строительства  и  промышленности  
строительных  материалов  РС(Я), Министерство жилищно-коммунального 
хозяйства и энергетики РС(Я)
    3      Проведение    информационно-разъяснительной    работы   среди   
населения   через   печатные   и   электронные   средства  массовой  
информации,         проведение        выставок,        конференций,        
семинаров       2006-2010       Министерство   строительства  и  промышленности  
строительных  материалов  РС(Я), Министерство жилищно-коммунального 
хозяйства и энергетики РС(Я)
    4      Проведение  научно-исследовательских и опытно-конструкторских 
работ  в  целях  научного  обоснования  и  апробирования механизмов 
реализации     мероприятий     Программы     и    ее    подпрограмм    
        2006-2010       Министерство строительства и промышленности строительных 
материалов  РС(Я),  Министерство  жилищно-коммунального хозяйства и 
энергетики РС(Я)

Введение

    Основными  проблемами в сфере жилищного строительства наряду со 
слаборазвитой  конкуренцией  среди  застройщиков  и бюрократической 
системой  предоставления  земельных  участков  является  отсутствие  
земельных   участков,  обустроенных  коммунальной  инфраструктурой,  
механизмов  привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов 
в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также 
непрозрачные    и    обременительные    для   застройщика   условия   
присоединения   к  системам  коммунальной  инфраструктуры.  Решение  
данных  проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного 
строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на 
жилье,       стабилизации       цен       на      рынке      жилья.      
    Завершается   период  так  называемой  «точечной  застройки»  с  
использованием   уже   существующих  коммунальных  сетей,  а  также  
ограничены  возможности  использования  действующих  мощностей  для  
наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение 
объемов  жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим 
развитием коммунальной инфраструктуры.
    Причины, определяющие недостаточный объем предложения земельных 
участков,  обеспеченных  коммунальной  инфраструктурой,  связаны  с  
высоким  уровнем монополизации и административного вмешательства на 
рынке    жилищного    строительства.   Это   порождает   чрезмерные   
административные  барьеры  доступа  застройщиков на рынок жилищного 
строительства,   получения   земельного  участка  и  разрешения  на  
строительство.
    Принятый  пакет  федеральных законов, направленных на повышение 
доступности  жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской 
Федерации,  Федеральные  законы «Об основах тарифного регулирования 
организаций    коммунального    комплекса»   и   «О   концессионных   
соглашениях»,  а  также  принятые  на  их  основе  нормативные акты 
Республики  Саха (Якутия), сформировали законодательные условия для 
решения  задачи  развития  коммунальной инфраструктуры, необходимой 
для     жилищного     строительства,    установили    распределение    
ответственности  за  обеспечение  земельных  участков  коммунальной  
инфраструктурой для жилищного строительства между органами местного 
самоуправления,    организациями    коммунального    комплекса    и    
застройщиками. Созданы законодательные предпосылки для формирования 
специализированного  вида  бизнеса,  связанного,  в  том  числе,  с  
подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное. 

Характеристика  проблемы 

    Существующая  практика  решения  проблемы развития коммунальной 
инфраструктуры  для  обеспечения  земельных  участков для жилищного 
строительства     основана     на    формировании    предприятиями,    
предоставляющими    коммунальные    услуги,    в    том   числе   и   
электроэнергетического  сектора, монопольной платы за присоединение 
к   их   инфраструктурным  системам  или  выполнении  застройщиками  
технических условий для присоединения к этим системам, определенных 
по  непрозрачным  и  изменяющимся принципам. Такая практика создает 
неравные   конкурентные  условия  для  застройщиков  и  приводит  к  
невозможности    освоения   новых   перспективных   для   жилищного   
строительства площадок.
    Органы  местного самоуправления, как правило, в настоящее время 
не   имеют   комплексных   планов   развития   систем  коммунальной  
инфраструктуры,   основанных   на   зафиксированных   в  документах  
территориального  планирования (генеральных планах) прогнозах роста 
потребления    соответствующих    ресурсов   и   услуг   с   учетом   
прогнозируемых   объемов  жилищного,  промышленного  и  иных  видов  
строительства.
    На   сегодня   в   республике  отсутствуют  надежные  механизмы  
финансирования  и  реализации  проектов  по  обеспечению  земельных  
участков  коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства. 
Банковский  сектор  не  имеет кредитных инструментов, позволяющих с 
приемлемым    уровнем    риска   финансировать   проекты   развития   
коммунальной  инфраструктуры,  что  приводит  к увеличению сроков и 
удорожанию стоимости строительства жилья.
    Наличие  системных  проблем  в  вопросах  обеспечения земельных 
участков  коммунальной  инфраструктурой для жилищного строительства 
требует  программно-целевых  действий со стороны государства для их 
решения.  Реализация  такого  подхода позволит не только обеспечить 
существенное  увеличение  объемов  жилищного  строительства,  но  и  
создать  условия  для  формирования  устойчивых  механизмов решения 
данной проблемы.

Основные цели и задачи  подпрограммы 

    Основной  целью  подпрограммы является обеспечение опережающего 
развития  коммунальной  инфраструктуры  для  увеличения предложения 
жилья    на    конкурентном    рынке    жилищного    строительства,    
удовлетворяющего  увеличивающийся платежеспособный спрос населения. 
    Для   достижения  основной  цели  необходимо  решить  следующие  
задачи:
    подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению 
земельных   участков  коммунальной  инфраструктурой  для  жилищного  
строительства   в   Республике   Саха   (Якутия),  что  приведет  к  
значительному    увеличению    объемов   жилищного   строительства;   
    активно проводить государственную политику по демонополизации и 
развитию  конкуренции  на  рынке  жилищного  строительства, а также 
обеспечить комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры; 
    создать  эффективные  и устойчивые организационные и финансовые 
механизмы     обеспечения     земельных    участков    коммунальной    
инфраструктурой для жилищного строительства.
Выполнение подпрограммы включает два этапа:
    I  этап  2006-2007  годы. На первом этапе существенно повысится 
объем  привлекаемых  инвестиций  в  обеспечение  земельных участков 
коммунальной  инфраструктурой  для  жилищного  строительства  путем  
обеспечения   мер   государственной   поддержки   этого   процесса.   
Реализация       первого       этапа       должна       обеспечить:       
существенный рост жилищного строительства уже в 2007 году;
    подготовку   земельных   участков,   обеспеченных  коммунальной  
инфраструктурой   для   жилищного   строительства,   на   ближайшую   
перспективу (2008-2010 годы);
    создание  нового банковского кредитного продукта - кредитование 
развития  коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения земельных 
участков для жилищного строительства.
    II  этап  2008-2010 годы. На втором этапе развитие коммунальной 
инфраструктуры в значительной степени будет происходить на рыночных 
принципах.  Доля  бюджетных  гарантий в кредитовании новых проектов 
обеспечения  земельных  участков коммунальной инфраструктурой будет 
сокращаться,  изменятся  условия  участия  в подпрограмме. При этом 
федеральный,  республиканский  и  местные  бюджеты  выполняют ранее 
принятые  на  себя обязательства по содействию реализации проектов, 
принятых      в      рамках      1-го      этапа      подпрограммы.      
    На  первом этапе реализации подпрограммы мерами государственной 
поддержки  будут  обеспечиваться  различные  организационные  формы  
обеспечения  земельных  участков  коммунальной  инфраструктурой для 
жилищного  строительства.  С 2008 года в целях активизации рыночных 
процессов  упор  будет  сделан  на две организационные формы, когда 
задачи  обеспечения  развития  коммунальной инфраструктуры берут на 
себя   хозяйствующие   субъекты   -   застройщики  или  организации  
коммунального комплекса.
    В  рамках  подпрограммы  в  2006-2010  годах  будут реализованы 
инвестиционные  проекты по обеспечению коммунальной инфраструктурой 
земельных  участков  для  жилищного  строительства  с  привлечением  
кредитных   средств   на   общую   сумму  3  205,177  млн.  рублей.  

Перечень программных мероприятий

    Бюджетно-финансовые   мероприятия   подпрограммы,  связанные  с  
финансированием  за  счет  бюджетных  средств,  в том числе за счет 
средств  федерального  бюджета,  будут  направлены  на  обеспечение  
земельных   участков   для   жилищного  строительства  коммунальной  
инфраструктурой,  что  позволит  помочь в решении одной из основных 
проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и 
обеспечить  условия для адекватного увеличения предложения жилья на 
конкурентном рынке жилищного строительства.
    В  рамках  подпрограммы  за  счет  средств  республиканского  и  
федерального  бюджета  будут  реализованы  меры  по  предоставлению  
государственных  гарантий  и субсидированию процентов по банковским 
кредитам    на    обеспечение   земельных   участков   коммунальной   
инфраструктурой   при   выполнении   кандидатами   на   участие   в   
подпрограмме  условий,  направленных  на демонополизацию и развитие 
конкуренции  на  рынке жилищного строительства, а также комплексное 
развитие    систем   коммунальной   инфраструктуры.   Кроме   этого   
планируется   выделение   средств   республиканского   бюджета   на   
финансирование    инженерного   обустройства   в   форме   субсидий   
(капитальных вложений).
    Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет 
субсидий   из   федерального   и  республиканского  бюджетов  будет  
производиться   на  весь  срок  кредита  из  расчета  максимального  
снижения  рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 
году - на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году - на 65 
процентов;  по  кредитам,  выдаваемым  в  2008-2009  годах  - на 50 
процентов.  Предполагаемый  срок возврата по кредитам, выдаваемым в 
2006-2008  годах - 3 года и по кредитам, выдаваемым в 2009 году - 2 
года.
    Необходимым  требованием  подпрограммы  является  использование  
государственных гарантий как Российской Федерации, так и Республики 
Саха  (Якутия),  а  также  муниципальных  образований,  только  для  
частичного   обеспечения  каждого  из  кредитов  на  финансирование  
инвестиционного  проекта. По требованию банков-кредиторов заемщиком 
может   быть  предоставлено  дополнительное  обеспечение  на  часть  
кредита,  не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по 
возврату  этой части кредита может принимать на себя банк-кредитор. 
В  2006  году  доля  кредита  без  бюджетных гарантий не может быть 
меньше  20%,  в  2007  году  эта доля не может быть меньше 35%, а в 
2008-2010         годах        -        не        менее        50%.        
    Государственные  гарантии  будут предоставляться по кредитам на 
срок до трех лет включительно. При этом государственные гарантии по 
кредитам,   предоставляемым  в  период  реализации  подпрограммы  в  
2006-2010  годах,  а также средства бюджетного субсидирования части 
процентной  ставки  по  этим  кредитам  должны быть предусмотрены в 
необходимом  объеме  в  рамках  подпрограммы  на  часть  кредитного  
периода  в  пределах  срока  действия подпрограммы, то есть до 2010 
года включительно.
    Источниками    средств   погашения   кредита   на   обеспечение   
коммунальной  инфраструктурой  земельных  участков  могут  быть как 
средства  от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, 
обеспеченного  коммунальной  инфраструктурой,  средства  от продажи 
жилья  в  последующие  периоды, так и регулируемые муниципалитетами 
платежи  за  подключение  к  системам  коммунальной инфраструктуры. 
    Организационные   мероприятия   в   рамках  подпрограммы  будут  
направлены   на  создание  условий  для  снижения  административных  
барьеров     в     жилищном     строительстве,    реализацию    мер    
градостроительного   и   антимонопольного  регулирования,  развитие  
конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам, 
внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств 
в  обеспечение  земельных  участков  коммунальной  инфраструктурой,  
внедрение  механизмов  проведения комплексной застройки территорий, 
реконструкции  и  комплексного  обновления  существующих  кварталов  
застройки.
    Организационные     мероприятия    не    потребуют    выделения    
дополнительных бюджетных средств.
    Для    успешной    реализации    задач   реализации   положений   
Градостроительного   кодекса   и   увеличения   объемов   жилищного   
строительства  на  первой стадии выполнения подпрограммы необходимо 
разработать:
    проекты   планировки   территорий   для   формирования  пакетов  
документов,  необходимых для проведения аукционов по предоставлению 
прав   на   земельные  участки  в  целях  жилищного  строительства,  
    инвестиционные     проекты    по    обеспечению    коммунальной    
инфраструктурой  земельных  участков  под  жилищное  строительство;  
    комплексные     программы    развития    систем    коммунальной    
инфраструктуры   с   учетом  прогнозов  жилищного  и  промышленного  
строительства;
    порядок   взимания   платежей   за   подключение   к   системам   
коммунальной инфраструктуры;
    анализ  инвестиционных  рисков  проектов  кредитования развития 
коммунальной инфраструктуры.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

    На   реализацию   подпрограммы   в   2006-2010  годах  за  счет  
федерального     и    республиканского    бюджетов    предусмотрено    
предоставление  государственных гарантий по кредитам на обеспечение 
земельных   участков   для   жилищного  строительства  коммунальной  
инфраструктурой  в  общем  объеме  487,462  млн. рублей, а также на 
субсидирование  части  процентов по этим кредитам в размере 162,076 
млн.   рублей.   Кроме   того,   предусматривается   выделение   из   
республиканского бюджета субсидий на строительство инженерных сетей 
и обустройство зон застройки в сумме 534,196 млн. рублей. В разрезе 
годов   объемы   финансирования  реализации  подпрограммы  выглядят  
следующим образом:
в 2006 году: 
    выделение  средств  на  финансирование инженерного обустройства 
квартальной    застройки    в    объеме    85,124    млн.   рублей;   
    на  предоставление на кредитный период до 3 лет 140 млн. рублей 
государственных  гарантий  по  банковским  кредитам  на обеспечение 
земельных  участков коммунальной инфраструктурой и 19,6 млн. рублей 
- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (80%); 
в 2007 году: 
    выделение  средств  на  финансирование инженерного обустройства 
квартальной    застройки    в    объеме    88,117    млн.   рублей;   
    на  предоставление  на  кредитный  период до 3 лет 125,125 млн. 
рублей  государственных  гарантий  по  банковским кредитам, а также 
34,615  млн.  рублей  -  на  субсидирование  процентов по кредитам, 
выданным в 2006-2007 годах;
в 2008 году:
    выделение  средств  на  финансирование инженерного обустройства 
квартальной    застройки    в    объеме    91,408    млн.   рублей;   
    на  предоставление  на  кредитный  период до 3 лет 105,875 млн. 
рублей  государственных  гарантий  по  банковским кредитам, а также 
46,261  млн.  рублей  -  на  субсидирование  процентов по кредитам, 
выданным в 2006-2008 годах;

в 2009 году:
    выделение  средств  на  финансирование инженерного обустройства 
квартальной    застройки    в    объеме    95,029    млн.   рублей;   
    на  предоставление  на  кредитный  период до 2 лет 116,462 млн. 
рублей  государственных  гарантий  по  банковским кредитам, а также 
38,307  млн.  рублей  -  на  субсидирование  процентов по кредитам, 
выданным в 2007-2009 годах;
в 2010 году:
    выделение  средств  на  финансирование инженерного обустройства 
квартальной    застройки    в    объеме    99,012    млн.   рублей;   
    на  субсидирование  процентов по кредитам, выданным в 2008-2009 
годах  - 23,292 млн.рублей.          
    Объемы  расходов  на  субсидирование  процентов  по  кредитам и 
объемы  государственных обязательств по гарантиям по кредитам будут 
зависеть  от сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок 
и других факторов. Обоснование расходов на субсидирование процентов 
по  кредитам  основано  на  следующем  прогнозе рыночной процентной 
ставки  по  данным  видам кредитов в 2006 году - 14%, в 2007 году - 
12%,    в    2008    году    -    11%,   в   2009   году   -   10%.   
    После 2010 года не планируется оказывать бюджетную поддержку по 
вновь    предоставляемым    кредитам   на   развитие   коммунальной   
инфраструктуры.  Средства  частных  инвесторов  и кредиторов на эти 
цели      будут      привлекаться     на     рыночных     условиях.     

Механизм реализации подпрограммы

    Эффективные   механизмы  финансирования  развития  коммунальной  
инфраструктуры    для    жилищного    строительства   подразумевают   
привлечение  банковских кредитных ресурсов для реализации проектов, 
должны  предусматривать  меры  по  повышению  привлекательности  их  
кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения подпрограммы 
повышение  привлекательности  финансирования  обеспечения земельных 
участков  коммунальной  инфраструктурой для жилищного строительства 
будет  обеспечено  мерами  государственной  поддержки,  такими  как  
государственные    капитальные   вложения,   субсидирование   части   
процентных  ставок  по кредитам и предоставление бюджетных гарантий 
банкам-кредиторам.
    Организационные   механизмы   выполнения   подпрограммы  должны  
обеспечить  разграничение  ответственности  между  всеми возможными 
участниками   процесса   обеспечения  коммунальной  инфраструктурой  
земельных   участков  и  ориентироваться  на  рыночные  инструменты  
решения  проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски 
и    удешевить    стоимость    кредитования.   Возможны   различные   
организационные   механизмы   развития   коммунальных   сетей   для   
обеспечения   земельных  участков,  предназначенных  для  жилищного  
строительства,    удовлетворяющие    названным    требованиям,    и    
подпрограмма  предусматривает возможность государственной поддержки 
каждого  из  этих  механизмов. В зависимости от конкретной ситуации 
ответственность   за   обеспечение   коммунальной   инфраструктурой   
земельных участков для жилищного строительства может быть возложена 
на  органы  местного самоуправления, на крупных застройщиков или на 
организации коммунального комплекса, например, на частные компании, 
управляющие   системами  коммунальной  инфраструктуры  на  условиях  
концессионных соглашений.
    В  соответствии  с  общим  подходом,  заемщиками  в  реализации  
инвестиционных  проектов  развития  коммунальной инфраструктуры для 
жилищного    строительства    могут   выступать   органы   местного   
самоуправления,    организации    коммунального    комплекса    или    
застройщики. Возврат средств может быть обеспечен за счет различных 
источников  -  продажи  (переуступки)  прав  на  земельные участки, 
установления  муниципальными  образованиями  механизма  платежей за 
подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи 
построенного    жилья.    Возможно   делегирование   муниципальными   
образованиями     ответственности    за    развитие    коммунальной    
инфраструктуры    частным    операторам    объектов    коммунальной    
инфраструктуры.  Предполагается также развитие специальной рыночной 
деятельности   по  обустройству  территорий  инженерно-коммунальной  
инфраструктурой для жилищного строительства.
    Особое  значение  имеет  подготовка для жилищного строительства 
земельных  участков,  на  которых  расположен  ветхий или аварийный 
жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, может 
снизить  расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку 
она  частично имеется, с другой стороны, - решить задачу ликвидации 
ветхого    и   аварийного   фонда   с   помощью   привлечения   как   
государственных,        так        и        частных        средств.        
    Отбор  участников  подпрограммы  будет производиться ежегодно в 
рамках    конкурса,    проводимого    государственным    заказчиком    
подпрограммы,  не позднее марта текущего года, на основе выполнения 
(или   принятия  обязательств  по  выполнению)  условий  участия  в  
подпрограмме     для     заказчиков-застройщиков,     муниципальных     
образований,  где будут реализовываться предлагаемые инвестиционные 
проекты,  а  также  банков  - получателей гарантий республиканского 
бюджета.
    Для   муниципальных   образований,  реализующих  инвестиционные  
проекты, будут выдвигаться условия, направленные на демонополизацию 
и  развитие  конкуренции  на рынке жилищного строительства, а также 
комплексное  развитие  систем  коммунальной  инфраструктуры. С этой 
целью   в  качестве  условий  участия  в  подпрограмме  выдвигаются  
требования  разработки  и принятия на муниципальном уровне основных 
нормативных  правовых  документов,  а  также реализации необходимых 
мероприятий, включая:
    подготовку    проектов    планировки    городских   территорий,   
предназначенных для жилищного строительства;
принятие правил землепользования и застройки; 
    принятие  программ  комплексного  развития  систем коммунальной 
инфраструктуры;
    введение   платы   за   подключение   к  системам  коммунальной  
инфраструктуры.
    Такой  подход  обеспечит  реализацию  на практике конкурентного 
механизма  предоставления  на  открытых  аукционах застройщикам для 
целей  жилищного строительства сформированных земельных участков до 
начала  строительно-инвестиционного  процесса, создаст прозрачные и 
равные   условия   доступа  застройщиков  к  системам  коммунальной  
инфраструктуры.
    Муниципальные   образования,   заинтересованные   в  увеличении  
объемов жилищного строительства, обеспечивают предложение земельных 
участков  для жилищного строительства, обустройство которых базовой 
коммунальной    инфраструктурой    завершено,    завершается    или    
планируется.
    Условия,    которым    должны   соответствовать   муниципальные   
образования,  где  будут  реализовываться  инвестиционные  проекты,  
варьируются  по  годам  реализации  подпрограммы  


    Банки,   претендующие   на   участие   в  подпрограмме,  должны  
удовлетворять следующим условиям:
период деятельности банка - не менее 3 (трех) лет;
    отсутствие  задолженности  по  уплате  налоговых платежей перед 
бюджетами всех уровней;
    выполнение  обязательных  нормативов, установленных инструкцией 
Центрального банка Российской Федерации «Об обязательных нормативах 
банков»  от 16.01.2004 №   110-И;          
отсутствие убытков за последний отчетный год;
размер собственного капитала - не менее 100 млн. рублей;
уставный капитал - не менее 20 млн. рублей. 
    Кредитные  договоры  по  финансированию инвестиционных проектов 
развития     коммунальной    инфраструктуры    с    предоставлением    
государственных  гарантий  и  субсидированием  процентной ставки по 
кредитам  должны  быть  подписаны  после оценки банками-кредиторами 
кредитных  заявок,  но  не  позднее  трех  месяцев после подведения 
итогов конкурса.
    Порядок  и  процедура  предоставления  государственных гарантий 
Российской   Федерации  и  погашения  части  процентной  ставки  по  
кредитам   устанавливаются   Правительством  Российской  Федерации.  

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

    В   результате   реализации   мер   подпрограммы  по  поддержке  
кредитования   проектов   по  обеспечению  земельных  участков  для  
жилищного   строительства   коммунальной  инфраструктурой  за  счет  
республиканского  и  местных  бюджетов  будет привлечено 1 068,392 
млн. рублей кредитных средств банков, в том числе в 2006 году - 175 
млн.  рублей; в 2007 году - 192,5 млн. рублей, в 2008 году - 211,75 
млн.  рублей,  в  2009  году  -  232,925 млн. рублей, в 2010 году - 
256,217 млн. рублей.
Успешная реализация подпрограммы  позволит обеспечить в 2010 году:
развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
    формирование   эффективных   механизмов   градорегулирования  и  
развития коммунальной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
Введение

    Модернизация   объектов  коммунальной  инфраструктуры  является  
одной   из   основных   задач   социально-экономического   развития   
Республики   Саха   (Якутия).   В  рамках  республиканской  целевой  
программы    «Реформирование   и   развитие   жилищно-коммунального   
комплекса  Республики  Саха (Якутия) на 2002-2006 годы» действовали 
подпрограммы  «Модернизация  и  техническое перевооружение объектов 
жилищно-коммунального   хозяйства   Республики   Саха  (Якутия)  на  
2002-2006   годы»   и  «Ремонтная  программа  жилищно-коммунального  
хозяйства  Республики  Саха  (Якутия) на 2002-2006 годы». Основной 
целью    этих   подпрограмм   являлось   повышение   эффективности,   
устойчивости  и надежности функционирования коммунальных инженерных 
систем жизнеобеспечения населения путем модернизации и технического 
перевооружения объектов ЖКХ.
    В  соответствии  с  механизмом  реализации подпрограмм средства 
республиканского  и  федерального  бюджетов,  средства  предприятий  
направлялись на финансирование мероприятий по модернизации объектов 
коммунальной    инфраструктуры.   Также   в   качестве   источников   
финансирования  подпрограмм  рассматривались  и  кредитные  заемные  
средства.
    За   период  реализации  подпрограмм  в  2002-2005  годах  были  
достигнуты определенные позитивные результаты:
    удалось      преодолеть      падение      надежности     работы     
жилищно-коммунального комплекса;
    стабилизировалось      финансовое     положение     организаций     
коммунального комплекса;
    в  коммунальном  секторе  появились  крупные  компании, готовые 
взять   на  себя  ответственность  за  предоставление  качественных  
коммунальных услуг.
    В  то  же  время качественного изменения ситуации достигнуть не 
удалось.  Одна  из  причин  этого  состоит  в  низкой эффективности 
бюджетных   расходов   на   жилищно-коммунальный  сектор.  Средства  
республиканского   бюджета   расходовались   без  четких  критериев  
принятия    решений   на   финансирование   проектов   модернизации   
коммунальной   инфраструктуры   на  безвозвратной  основе,  что  не  
способствовало    привлечению    в   сектор   частных   инвестиций.   
    Принятие  пакета законов, направленных на повышение доступности 
жилья,  в  частности  Закона  «Об  основах  тарифного регулирования 
организаций  коммунального  комплекса»  и  Закона  «О концессионных 
соглашениях»,  коренным  образом  изменило  нормативную  ситуацию в 
коммунальном  секторе,  создало  четкие  правовые  предпосылки  для  
формирования  партнерских отношений власти и бизнеса в коммунальном 
секторе.  В  связи  с  этим  возникла  необходимость при сохранении 
преемственности   переформулировать   цели,  задачи  и  мероприятия  
подпрограмм  для  придания  дополнительного  импульса  в проведении 
рыночных   преобразований,  ориентированных  в  первую  очередь  на  
модернизацию   коммунальной   инфраструктуры  за  счет  привлечения  
частных кредитов и инвестиций.
    Помимо   участия   в  финансировании  инвестиционных  проектов,  
республике  необходимо  активно создавать институциональные условия 
для   повышения   эффективности  работы  организаций  коммунального  
комплекса  и  обеспечения  инвестиционной привлекательности сектора 
для частного капитала.
В связи с этим сформирована подпрограмма «Модернизация объектов 
коммунальной     инфраструктуры     Республики    Саха    (Якутия)»    
республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы (далее 
именуется  -  подпрограмма),  предусматривающая  повышение качества 
коммунальных   услуг  для  населения,  а  также  создание  условий,  
необходимых для привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в 
управление     и    модернизацию    коммунальной    инфраструктуры.    

Характеристика проблемы

    Одним  из  приоритетов  жилищной  политики  республики является 
создание,  обеспечение  комфортных условий проживания и доступности 
коммунальных услуг для населения.
    В  настоящее  время  деятельность  коммунального сектора Якутии 
характеризуется  неудовлетворительным качеством коммунальных услуг, 
неэффективным   использованием   природных  ресурсов,  загрязнением  
окружающей среды.
Причинами возникновения этих проблем являются:
высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса;
нехватка мощностей для обеспечения комфортных условий проживания;
    неэффективность  существующей системы управления в коммунальном 
секторе,  преобладание  административных,  не  рыночных  отношений.  
    Высокий  уровень  износа основных фондов в коммунальном секторе 
вызван,  в  первую  очередь,  проводимой в предыдущие годы тарифной 
политикой,  которая не обеспечивала реальные финансовые потребности 
организаций  коммунального  комплекса в обновлении основных фондов. 
Административные  принципы  управления коммунальной инфраструктурой 
сформировали  систему,  при  которой  у  организаций  коммунального  
комплекса    отсутствуют    стимулы   к   повышению   эффективности   
производства и снижению издержек. Это стало причиной несоответствия 
качества  предоставляемых  коммунальных  услуг  объемам  финансовых  
средств,  выделяемых  на  их предоставление. Высокие инвестиционные 
риски,  несовершенство  договорных  отношений  и процедур тарифного 
регулирования   препятствуют   привлечению   частных  инвестиций  в  
коммунальный сектор.
    Следствием  высокого  износа  основных  фондов  в  коммунальном  
секторе   является   низкое   качество   коммунальных   услуг,   не   
соответствующее  требованиям  потребителей. Уровень износа объектов 
коммунальной  инфраструктуры  составляет  сегодня  в  среднем  70%.  
    Причинами   высокого   уровня   износа  являются  недостаточное  
финансирование  ремонтных работ и явное несоответствие фактического 
объема  инвестиций  в модернизацию и реконструкцию основных средств 
даже  минимальным  потребностям.  Планово-предупредительный  ремонт  
сетей  и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики 
практически   полностью  уступил  место  аварийно-восстановительным  
работам.  Это  ведет  к  лавинообразному накапливанию недоремонта и 
падению надежности коммунальных систем.
    Утечки  и  неучтенный  расход  воды  в  системах  водоснабжения  
достигают  38%  от  поданной в сеть воды. Одним из следствий такого 
положения   стало   обострение   проблемы   обеспечения   населения   
республики  питьевой  водой  нормативного  качества и в достаточном 
количестве.  Более  80%  водопроводов  с  забором  из поверхностных 
водных источников, обеспечивающих 90% потребностей в воде в городах 
и  поселках  городского  типа  и около 40% в сельской местности, не 
имеют  необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают 
полноты   обеззараживания   и   очистки  воды.  Повышается  уровень  
заболеваемости кишечными инфекциями.
    Ветхое   состояние  теплоэнергетического  хозяйства  становится  
причиной   аварийного  отключения  теплоснабжения  домов  в  зимний  
период.
    При  этом  стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в 
последние    годы   значительно   возрастала.   Основной   причиной   
несоответствия  стоимости  коммунальных  услуг их качеству является 
отсутствие   у   коммунальных   предприятий  стимулов  к  повышению  
эффективности  производства  и  снижению издержек. При существующей 
системе   тарифного   регулирования,  административном  ограничении  
хозяйственной    самостоятельности,    организациям   коммунального   
комплекса  выгодно  наращивать,  а не снижать собственные издержки. 
Действующий  в  большинстве  случаев  затратный  метод формирования 
тарифов  с  использованием  нормативной  рентабельности стимулирует 
организации   коммунального   комплекса   к  завышению  собственных  
издержек,   приводит   к   увеличению   износа   основных   фондов.   
    Еще  одной  причиной  высокой  степени  износа  основных фондов 
является  недоступность  долгосрочных  инвестиционных  ресурсов для 
коммунальных    предприятий.    Как    следствие,   у   организаций   
коммунального  комплекса  нет  возможности  осуществить  проекты по 
модернизации  и  реконструкции без значительного повышения тарифов. 
Привлечение  инвестиционных  средств, заемных средств на длительный 
период  могло  бы  позволить  организациям  коммунального комплекса 
снизить  издержки  предоставления  коммунальных  услуг и обеспечить 
возвратность  кредитов  и  окупаемость инвестиций без значительного 
повышения тарифов.
    Неэффективное  использование  природных  ресурсов  выражается в 
высоких  потерях  воды и тепловой энергии в процессе производства и 
транспортировки   ресурсов  до  потребителей.  Вследствие  высокого  
износа  основных фондов суммарные потери в тепловых сетях достигают 
36% от произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками 
теплоносителя  из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют 
10-15%.
    Из  общего количества аварий на водопроводных и канализационных 
сетях     53%     происходят     по     причинам    их    ветхости.    
    Загрязнение  окружающей  среды  вызвано  дефицитом мощностей по 
очистке     канализационных     стоков.     Из    эксплуатирующихся    
канализационных очистных сооружений 60% перегружены, 38% сооружений 
эксплуатируются  25-30 и более лет и требуют срочной реконструкции. 
Дефицит  мощностей  канализационных  сооружений  в  настоящее время 
достигает  колоссальных  размеров.  Как  следствие, неочищенные или 
полуочищенные  воды  (стоки)  сбрасываются  в открытые водоемы, что 
обостряет   экологическую   обстановку   и   снижает  рекреационную  
привлекательность водоемов.
    Для  повышения  качества  коммунальных  услуг  и  эффективности  
использования  природных  ресурсов необходимо обеспечить масштабную 
реализацию  инвестиционных  проектов  в сфере модернизации основных 
фондов коммунальной инфраструктуры.
    Модернизация   объектов  коммунальной  инфраструктуры  отвечает  
стратегическим  интересам  Республики  Саха  (Якутия)  и  позволит:  
    повысить   комфортность   условий   проживания   населения   на   
территории  республики  за  счет повышения качества предоставляемых 
коммунальных      услуг      и      ввода      новых     мощностей;     
    снизить  потребление  энергетических  ресурсов  (газа, нефти) в 
результате  снижения  потерь  в  процессе  производства  и доставки 
ресурсов до потребителя;
повысить рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние территорий;
    повысить конкурентоспособность промышленных предприятий за счет 
снижения стоимости используемых ресурсов.
    Общая   потребность   в  средствах  на  полное  восстановление,  
строительство  и  модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры 
Республики  Саха  (Якутия)  составляет  сегодня  22,5 млрд. рублей. 
Такой  объем  инвестиций  не  может  быть  обеспечен только за счет 
бюджетных  вложений  и  требует  создания  условий  для привлечения 
частных   инвестиций.   Поэтому   основная  система  мер  в  рамках  
подпрограммы   направлена  именно  на  формирование  инвестиционной  
привлекательности коммунального сектора.
    Решить  проблему повышения качества и надежности предоставления 
коммунальных  услуг,  улучшения экологической ситуации в республике 
возможно  только  объединением усилий Правительства Республики Саха 
(Якутия),  администраций муниципальных образований улусов и городов 
Республики  Саха  (Якутия)  с  привлечением  частных  инвестиций  и  
заимствований.
    Поэтому   одной   из   основных   задач  подпрограммы  является  
формирование  условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в 
том   числе   заемных,   в   модернизацию   объектов   коммунальной   
инфраструктуры
Применение программного подхода позволяет:
    привлечь  к  модернизации  объектов коммунальной инфраструктуры 
средства  как  федерального,  так  и  республиканского  и  местного  
бюджетов;
    выявить  и использовать доступные кредитные и частные источники 
финансирования  капитальных вложений в коммунальную инфраструктуру; 
    стимулировать  все заинтересованные стороны к поиску и развитию 
кредитных       и      частных      источников      финансирования;      
    стимулировать   проведение   институциональных  преобразований,  
направленных на снижение рисков инвестирования привлекаемых средств 
в  коммунальную  инфраструктуру,  в  том  числе  за  счет  создания  
специализированного   револьверного   (оборотного)  фонда,  который  
позволит   повысить   доступность  привлечения  муниципалитетами  и  
организациями коммунального комплекса средств частных инвесторов на 
цели    модернизации    объектов    коммунальной    инфраструктуры;   
 разрабатывать   и   развивать   механизмы  привлечения  частных  
инвестиций   и   заемных  средств  в  коммунальную  инфраструктуру.  

Основные цели и задачи Подпрограммы

    Целью  подпрограммы  является  повышение  качества и надежности 
предоставления     коммунальных    услуг    населению,    улучшение    
экологической   ситуации   в   республике,  создание  устойчивых  и  
эффективных  механизмов  привлечения  инвестиций  для  модернизации  
объектов коммунальной инфраструктуры.
    В   рамках   реализации  подпрограммы  будут  созданы  условия,  
обеспечивающие  вовлечение  частных, в том числе заемных, средств в 
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, и реализованы на 
этих   условиях   инвестиционные   проекты.   Эти   мероприятия  по  
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Якутии приведут 
к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, 
к    повышению   качества   предоставляемых   коммунальных   услуг.   
Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, 
обеспечат сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги и 
привлечение  частного  капитала в проекты модернизации коммунальной 
инфраструктуры.
Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:
проектное финансирование;
софинансирование проектов из разных источников;
    развитие  различных  форм государственно-частного партнерства с 
целью   привлечения   частных   средств   в   качестве   источников   
финансирования  модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с 
использованием    бюджетных    средств    для    снижения    рисков    
инвестирования;
открытый, недискриминационный конкурсный отбор проектов.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
    1)  модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким 
уровнем  износа.  Основная часть бюджетных средств, направляемых на 
реализацию подпрограммы, предназначена на выполнение инвестиционных 
проектов   по   модернизации   приоритетных  объектов  коммунальной  
инфраструктуры,    а    также   для   проведения   мероприятий   по   
энергосбережению.  При этом предпочтение будет отдаваться проектам, 
которые  предполагают  модернизацию  коммунальной  инфраструктуры с 
большим износом;
    2)    строительство    и    ввод   новых   мощностей   (объекты   
теплогенерации, водоснабжения и водоотведения);
    3)     повышение    эффективности    управления    коммунальной    
инфраструктурой.  Данная  задача  не предполагает непосредственного 
целевого   бюджетного   финансирования,   но  ее  выполнение  будет  
обеспечено  путем формулировки условий, выполнение которых позволит 
участвовать  в  конкурсе  на получение средств федерального бюджета 
для   реализации   инвестиционных   проектов.   Одним  из  ключевых  
направлений  реформирования  для  решения  данной  задачи  является  
совершенствование   системы   тарифного  регулирования  организаций  
коммунального   комплекса.   Другим  важным  направлением  является  
привлечение  к  управлению объектами коммунальной инфраструктуры на 
конкурсной   основе  частных  компаний  и  формирование  договорных  
отношений концессионного типа между органом местного самоуправления 
и  организацией  коммунального комплекса. Помимо улучшения качества 
управления  и  финансового  администрирования,  привлечение частных 
управляющих компаний позволит снизить риски частного инвестирования 
в  коммунальную инфраструктуру и снизить инвестиционные потребности 
сектора    за    счет    оптимизации    инвестиционных    вложений;    
    4)  развитие  механизмов  кредитования  инвестиционных проектов 
модернизации  коммунальной  инфраструктуры.  Предусмотрено оказание 
поддержки  муниципальным  образованиям и организациям коммунального 
комплекса  при  осуществлении  заимствований  с  целью  развития  и  
модернизации  объектов  коммунальной инфраструктуры. Решение данной 
задачи  заключается  в  функционировании револьверного (оборотного) 
фонда   по   предоставлению   кредитов   на  модернизацию  объектов  
коммунальной инфраструктуры республики.
Программные  мероприятия  будут  реализованы в период с 2006 по 
2010 год.

Перечень программных мероприятий

    Данной  подпрограммой  предусматривается  проведение  комплекса  
мероприятий,   направленных   на   модернизацию,   реконструкцию  и  
строительство  объектов  жилищно-коммунального комплекса Республики 
Саха (Якутия).
Основными техническими мероприятиями являются: 
по теплоснабжению:
1)      реконструкция и модернизация котельных;
2)      перевод котельных на газовое топливо;
3)      перевод котельных на местные виды топлива;
    4)  комплекс мер по модернизации тепловых сетей (реконструкция, 
оптимизация,   применение   новых   теплоизоляционных   материалов,   
внедрение ИТП).
по водоснабжению водоотведению;
    1)     реконструкция  и  модернизация  водозаборных и водопроводных 
сооружений;
2)      строительство новых водозаборных и водопроводных сооружений;
3)      реконструкция и модернизация сооружений водоотведения;
4)      строительство новых сооружений водоотведения.
    Мероприятия,     направленные     на    повышение    надежности    
энергоснабжения   и   повышение   качества  предоставляемых  услуг:  
1)      приобретение резервных ДЭС;
2)      реконструкция линий электропередач и ТП;
3)      приобретение спецтехники коммунального назначения;
4) строительство комплексов по утилизации ТБО.
    Реализация  подпрограммы  включает  следующие  меры по оказанию 
государственной поддержки реализации проектов модернизации объектов 
коммунальной    инфраструктуры,    в   том   числе   на   принципах   
государственно-частного партнерства:
    предоставление  на  конкурсной  основе средств республиканского 
бюджета  на  финансирование  приоритетных  инвестиционных  проектов  
модернизации  и строительства объектов коммунальной инфраструктуры; 
    создание  револьверного  (оборотного)  фонда  для удешевления и 
повышения    доступности   заемных   ресурсов,   привлекаемых   для   
модернизации  и строительства объектов коммунальной инфраструктуры; 
    работа   с   федеральными  органами  исполнительной  власти  по  
получению  ассигнований  из  федерального бюджета на финансирование 
мероприятий  по  модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. 
    Поскольку  средства  федерального бюджета будут предоставляться 
на   конкурсной   основе,   ежегодно   государственным   заказчиком   
подпрограммы   будет  проводиться  конкурс  по  отбору  программных  
мероприятий  для участия в федеральном конкурсе по отбору проектов, 
реализующихся   в   рамках   подпрограммы   «Модернизация  объектов  
коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» 
 на 2002-2010 годы.
    Положение  о порядке проведения республиканского конкурса будет 
регламентироваться  Правительством  Республики  Саха  (Якутия). Для 
участия   в   конкурсе   мероприятия   должны  будут  удовлетворять  
установленным  требованиям, предъявляемым к инвестиционным проектам 
по    модернизации    объектов   коммунальной   инфраструктуры,   в   
соответствии  с  подпрограммой  «Модернизация объектов коммунальной 
инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 
годы.
Приоритетное право на предоставление финансирования получат проекты: 
    модернизации  сетей  и объектов водо-, теплоснабжения с высоким 
уровнем  износа,  направленной  на  снижение  аварийности, снижение 
потерь  ресурсов  в  процессе  их  производства  и транспортировки, 
повышение   срока   службы,   снижение  эксплуатационных  расходов;  
    cтроительство и ввод новых мощностей для обеспечения комфортных 
условий  проживания  населения и развития социальной и промышленной 
инфраструктуры.
    Наряду  с  мобилизацией бюджетных источников финансирования для 
финансирования   инвестиционных  проектов  реализация  подпрограммы  
предполагает     создание     специализированного     револьверного     
(оборотного) фонда для оказания поддержки коммунальным предприятиям 
в  осуществлении  заимствований  для  целей развития и модернизации 
коммунальной инфраструктуры.
    Уставный    капитал    данного   фонда   на   начальном   этапе   
предполагается сформировать за счет средств бюджетов всех уровней в 
размере   200,0   млн.   рублей  с  дальнейшим  его  увеличением  с  
привлечением  средств  частных инвесторов и финансовых организаций. 
    Деятельность   револьверного   фонда   будет  осуществляться  в  
предоставлении    муниципальным   образованиям   или   организациям   
коммунального  комплекса заемных средств на модернизацию и развитие 
коммунальной инфраструктуры на срочной, возвратной и платной основе 
за     счет     привлечения     средств     с    рынка    капитала.    
    Финансовые средства револьверного фонда будут формироваться как 
за  счет  вложений средств бюджетов всех уровней в уставный капитал 
фонда,  так  и  за  счет  привлечения кредитных ресурсов финансовых 
институтов и выпуска облигаций.
    В    отличие    от   коммерческих   банков   специализированный   
револьверный фонд, созданный государством:
    специализируется   только   на  поддержке  проектов  в  области  
коммунальной   инфраструктуры,   что   обеспечивает  стандартизацию  
проектной     документации     и     процедур     оценки    рисков;    
    предоставляет кредиты на более длительный срок и по ставке ниже 
рыночной.
    Специализированный  револьверный  фонд  будет  осуществлять три 
основных вида деятельности:
    предоставление  кредитов  (займов)  организациям  коммунального  
комплекса;
предоставление гарантий частным инвесторам;
    внедрение    технологий   оценки   проектов,   кредитования   и   
хеджирования   инвестиционных   рисков  в  коммунальном  комплексе.  
    Важная    задача    специализированного   револьверного   фонда   
заключается  в  накоплении  финансовых  ресурсов для предоставления 
инвестиционных  кредитов (займов) коммунальным предприятиям и (или) 
муниципалитетам   для   финансирования  инвестиционных  проектов  в  
коммунальной инфраструктуре.
    Револьверный   фонд  может  также  осуществлять  предоставление  
целевых  кредитных  линий  банкам  для  кредитования  муниципальных  
образований  и  коммунальных  предприятий, что позволит существенно 
расширить  число кредиторов проектов в коммунальной инфраструктуре, 
обладающих необходимыми технологиями.
    Револьверным  фондом  могут  также  осуществляться  операции по 
рефинансированию  долговых обязательств муниципальных образований и 
организаций   коммунального   комплекса   через  выпуск  облигаций,  
производных        финансовых       инструментов       и       т.д.       
    Для  стимулирования  притока частного капитала в инвестиционные 
проекты   в   коммунальной  сфере  револьверный  фонд  может  также  
предоставлять   гарантии  частным  инвесторам  или  кредиторам  при  
реализации   проектов   финансирования   модернизации  коммунальной  
инфраструктуры.  Использование  механизма  предоставления  гарантий  
позволит  использовать  бюджетные  средства в качестве «финансового 
рычага»  для  привлечения значительного объема частных инвестиций и 
заимствований.
    Дополнительной  целью  деятельности  револьверного  фонда также 
является  повышение прозрачности коммунального комплекса и снижение 
рисков  частных  инвестиций  за  счет  внедрения  новых  технологий  
анализа  рисков инвестиций. Специалистами револьверного фонда будут 
разработаны  и  опробованы методики оценки инвестиционных проектов, 
методики  оценки  рисков  инвестиций,  кредитования  и хеджирования 
инвестиционных   проектов   в   сфере   модернизации   коммунальной   
инфраструктуры.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

    В    рамках   подпрограммы   предусматривается   финансирование   
мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за 
счет следующих источников:
средства республиканского бюджета;
средства местного бюджета;
средства федерального бюджета;
    средства   кредитных   организаций  и  иные  заемные  средства,  
используемые  для  кредитования  модернизации объектов коммунальной 
инфраструктуры;
частные инвестиции на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Средства  республиканского  бюджета  за  весь  срок  реализации  
подпрограммы  составляют  4,15  млрд. рублей. Средства федерального 
бюджета  -  5,64  млрд.  рублей,  а  средства  частных инвесторов и 
заемные    средства    составляют   12,7   млрд.   рублей.   Объемы   
финансирования  подпрограммы  приведены  в  приложениях  №  2  и 4. 


Механизм реализации подпрограммы

    Отбор проектов для участия в подпрограмме будет производиться в 
соответствии     с     условиями     участия     в    подпрограмме.    
    Участниками  подпрограммы  на текущий финансовый год становятся 
проекты,   прошедшие   конкурсные   отборы   на  республиканском  и  
федеральном   уровнях.   Число   проектов-участников   определяется   
объемами   выделенных   бюджетных  средств  и  имеющихся  кредитных  
ресурсов,  а  также  размерами  запрашиваемой  финансовой стоимости 
мероприятия.
    Государственный  заказчик,  аккумулировав  финансовые средства, 
доводит    их    до    потенциальных   исполнителей   подпрограммы.   
    Создание   и   контроль  за  деятельностью  специализированного  
револьверного   фонда   осуществляется  государственным  заказчиком  
подпрограммы,  Министерством  финансов  Республики  Саха (Якутия) и 
Министерством  экономического  развития  республики  Саха (Якутия). 
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
·       общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
    ·      отбор  мероприятий,  в  которых будут реализовываться проекты 
модернизации   объектов  коммунальной  инфраструктуры  на  условиях  
финансирования     со     стороны     республиканского     бюджета;     
    ·      координацию   и   контроль   за   деятельностью  исполнителей  
подпрограммы   в   части  исполнения  ими  положений  подпрограммы.  
    совместно   с   органами  исполнительной  власти  муниципальных  
образований  осуществляет  подготовку проектов для представления их 
на        финансирование        в        рамках       подпрограммы.       

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

    Эффективность    реализации    подпрограммы   и   использования   
выделенных  на  нее средств республиканского бюджета обеспечивается 
за счет:
    привлечения  и  аккумуляции  финансовых  средств  бюджетов всех 
уровней;
    привлечения  кредитных  средств  и  частного капитала в проекты 
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
    создания    эффективных    механизмов   оценки   и   управления   
инвестиционными    рисками   в   проектах   модернизации   объектов   
коммунальной инфраструктуры.
    Оценка     эффективности    реализации    подпрограммы    будет    
осуществляться      на      основе      следующих      индикаторов:      
снижение  общего  износа основных фондов коммунального сектора; 
    доля   инвестиций   в   общем  объеме  капитальных  вложений  в  
модернизацию коммунальной инфраструктуры;
    доля   частных  компаний,  управляющих  объектами  коммунальной  
инфраструктуры,   от   всех  организаций  коммунального  комплекса.  
    Успешное    выполнение    мероприятий   подпрограммы   позволит   
обеспечить в 2010 году:
    снижение  уровня  общего  износа  основных фондов коммунального 
сектора         с         70%         году         до        51,1%;        
    рост   доли   инвестиций   за   счет   привлеченных  средств  в  
модернизацию    коммунальной   инфраструктуры   с   17%   до   50%;   
повышение качества и надежности коммунальных услуг;
    улучшение  экологической  ситуации  в  регионах и муниципальных 
образованиях;
    создание   устойчивой   институциональной  основы  для  участия  
частного сектора в финансировании инвестиционных проектов и участию 
в     управлении     объектами     коммунальной     инфраструктуры.     
    Ожидаемые  результаты  реализации  подпрограммы  представлены в 
приложении № 3.

Приложение № 1
 к подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
    Республики Саха (Якутия)» республиканской целевой программы
      «Жилище» на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением
 Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2006 года № 78


ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий по реализации подпрограммы

Содержание      Срок исполнения Ответственные исполнители       
    1.   Определение   условий   и  критериев  отбора  приоритетных  
инвестиционных   проектов  по  модернизации  объектов  коммунальной  
инфраструктуры          Ежегодно        Министерство     жилищно-коммунального     
хозяйства  и энергетики РС(Я), Министерство экономического развития 
РС(Я), Министерство финансов РС(Я)
    2.  Отбор  мероприятий  для  участия  в  подпрограмме  Ежегодно 
        Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  и энергетики РС(Я) 
    3.   Участие   в   конкурсе   по  отбору  проектов,  проводимом  
федеральными органами исполнительной власти, курирующими реализацию 
ФЦП     «Жилище»     на     2002-2010    годы   Ежегодно        Министерство    
жилищно-коммунального      хозяйства     и     энергетики     РС(Я)     
    4.  Формирование специализированного револьверного (оборотного) 
фонда   2007  год       Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  и  
энергетики   РС(Я),  Министерство  экономического  развития  РС(Я),  
Министерство финансов РС(Я)
    7.  Осуществление кредитных операций револьверного (оборотного) 
фонда   2007-2010 гг.   Министерство жилищно-коммунального хозяйства и 
энергетики   РС(Я),  Министерство  экономического  развития  РС(Я),  
Министерство финансов РС(Я)
    8. Реализация инвестиционных проектов  2006-2010 гг.   Исполнители 
подпрограммы
    9.       Мониторинг      инвестиционных      проектов  2006-2010      
гг.     Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) 
    10.   Оценка   выполнения   инвестиционных   проектов  2006-2010   
гг.     Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) 
    11.  Мониторинг  реализации  подпрограммы      Ежегодно        Министерство  
жилищно-коммунального      хозяйства     и     энергетики     РС(Я)     
    12.  Оценка  выполнения подпрограммы   2006-2010 гг.   Министерство 
жилищно-коммунального  хозяйства  и  энергетики РС(Я), Министерство 
экономического   развития   РС(Я),   Министерство   финансов  РС(Я)  



___________________