Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.03.2006 № 78

    В целях комплексной застройки и повышения благоустройства новых 
кварталов  индивидуальных  жилых домов в соответствии с положениями 
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - 
гражданам России» необходимо внедрять в практику политику застройки 
утвержденными  типовыми  проектами  индивидуальных  домов  с единым 
обслуживающим  коммунальным  хозяйством  на  близлежащие населенные 
пункты   или   новые  кварталы  застройки.  Для  экспериментального  
применения  данной  политики  в  ближайшие  годы планируется начать 
строительство новых кварталов в Кытанахском, Арылахском и Сыланском 
наслегах  Чурапчинского  района с единым обслуживающим коммунальным 
хозяйством   для  инженерного  обслуживания  благоустроенных  жилых  
домов.
    План возврата средств ранее выданных кредитов на индивидуальное 
жилищное   строительство   приведен   в   таблице   1,  план  ввода  
индивидуального      жилья      приведен      в      таблице     3.     
Согласно  постановлению  Правительства Республики Саха (Якутия) 
от   01   декабря  2003  года  №  756  «Об  упорядочении  льгот  по  
индивидуальному жилищному строительству» выпадающие суммы Фонда ИЖС 
подлежат  восстановлению  за  счет  бюджета республики (таблица 2). 


ПОДПРОГРАММА 
«Переселение граждан из ветхого и аварийного 
жилищного фонда» 
республиканской целевой программы «Жилище» 
на 2006-2010 годы

ПАСПОРТ
подпрограммы «Переселение граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда»
республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы

    Наименование  подпрограммы     Подпрограмма «Переселение граждан из 
ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда»  республиканской  целевой  
программы         «Жилище»         на         2006-2010        годы        
    Основание     для     разработки     подпрограммы      Постановление     
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 «О 
дополнительных  мерах  по  реализации федеральной целевой программы 
"Жилище" на 2002-2010 годы»
    Государственный     заказчик     подпрограммы          Министерство     
строительства  и  промышленности строительных материалов Республики 
Саха (Якутия)
    Основные разработчики подпрограммы     Министерство строительства и 
промышленности  строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), 
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
    Цели  и  задачи подпрограммы   Цель: 1.?Предотвращение возможного 
обрушения  объектов жилья, представляющих реальную угрозу для жизни 
людей.   2.?Снятие   социальной   напряженности   среди  населения,  
проживающего   в   аварийных   и  ветхих  жилых  помещениях,  путем  
переселения  его  в  другие  благоустроенные  дома.  3.  Уменьшение  
объемов  ветхого  и  аварийного  жилья.  Задачи:  1. Инвентаризация 
аварийного  и ветхого жилищного фонда с первоочередным определением 
домов,  дальнейшее  проживание  в  которых  стало  невозможным.  2.  
Переселение  граждан  из  аварийных  домов, представляющих реальную 
угрозу  обрушения,  и  снос  этих  строений. 3. Разработка этапов и 
графиков  очередности сноса аварийных и ветхих домов с разбивкой по 
годам на период 2006-2010 годы. 4.?Разработка проектов комплексного 
освоения высвобождаемых в результате сноса аварийных и ветхих домов 
площадок  и  территорий. 5. Сбор, анализ и систематизация данных по 
деформированным  и  аварийным  зданиям,  классификация  объектов по 
характеру деформаций.
    Важнейшие целевые индикаторы и показатели      Ликвидация тенденции 
к росту доли ветхого и аварийного жилищного фонда. Расселение семей 
из       ветхого       и      аварийного      жилищного      фонда.      
Сроки реализации подпрограммы   2006-2010 годы  
    Объемы  и источники финансирования     Общий объем республиканских 
бюджетных   средств,   планируемых   к  направлению  на  реализацию  
мероприятий    подпрограммы,    составит   892,518   млн.   рублей.   

Введение
    Одним  из  основных  задач  развития  строительного комплекса в 
области  жилищного  строительства  являются  ликвидация тенденции к 
старению  и сокращению жилищного фонда и инженерных систем. Переход 
к  их  интенсивному  восстановлению  и  воспроизводству  на  основе  
разработки и реализации эффективных социальных и научно-технических 
программ  и  проектов  на  региональном и муниципальном уровнях при 
поддержке федерального бюджета.
    Общая   площадь   жилищного   фонда  Республики  Саха  (Якутия)  
составляет 18 502,4 тыс. кв. метров, из них общая площадь ветхих и 
аварийных  жилых  домов  -  2  237,6 тыс. кв. метров. Удельный вес 
ветхого  и  аварийного  жилья во всем жилищном фонде - 12,1%. Число 
проживающих  в  ветхом  и  аварийном  жилищном  фонде - 103,6 тыс. 
человек.
    С  целью  снижения  доли ветхого и аварийного жилищного фонда и 
расселения граждан, проживающих в нем, в период с 1995 по 2000 годы 
в  г.  Якутске  за  счет  республиканского бюджета были построены и 
введены 95 домов на 1189 квартир, общей площадью 59 820 кв. метров. 
    С  принятием  в  2002  году  республиканской  целевой программы 
«Жилище»   на   2003-2006   годы   начала   работать  подпрограмма  
«Переселение  граждан  из  ветхого  и  аварийного жилищного фонда». 
    Для реализации подпрограммы с 2002 по 2005 годы из федерального 
и республиканского бюджетов профинансировано 520 млн. рублей, в том 
числе  за  счет средств республики - 451,7 млн. рублей. Построены 7 
домов   на   582   квартиры,  общей  площадью  34  602  кв.  метра.  
 Из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Переселение 
граждан  РФ  из  ветхого  и аварийного жилищного фонда», входящей в 
состав  федеральной  целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в 
2002  году  было  выделено  3 млн. 710 тыс. рублей, в 2003 году при 
плане  11 млн. рублей, было профинансировано всего 2 млн. 646 тыс. 
рублей.  В 2004 и в 2005 годах профинансировано соответственно 27 и 
35 млн. рублей.
Цели и задачи подпрограммы
Цели подпрограммы:
    1.   Предотвращение   возможного   обрушения   объектов  жилья,  
представляющих     реальную     угрозу     для     жизни     людей.     
    2.    Снятие    социальной   напряженности   среди   населения,   
проживающего   в   аварийных   и  ветхих  жилых  помещениях,  путем  
переселения      его     в     другие     благоустроенные     дома.     
3.    Уменьшение    объемов   ветхого   и   аварийного   жилья.   
Задачи подпрограммы:
    1.  Инвентаризация  аварийного  и  ветхого  жилищного  фонда  с  
первоочередным  определением домов, дальнейшее проживание в которых 
стало невозможным.
    2.  Переселение  граждан  из  аварийных  домов,  представляющих  
реальную     угрозу    обрушения,    и    снос    этих    строений.    
    3.  Разработка  этапов и графиков очередности сноса аварийных и 
ветхих  домов  с  разбивкой  по  годам  на  период  2006-2010 годы. 
    4.  Разработка  проектов комплексного освоения высвобождаемых в 
результате  сноса  аварийных  и ветхих домов площадок и территорий. 
    5.  Сбор,  анализ  и систематизация данных по деформированным и 
аварийным  зданиям, классификация объектов по характеру деформаций. 
    Порядок   финансирования  и  реализации  мероприятий  в  рамках  
настоящей  подпрограммы определяется Правительством Республики Саха 
(Якутия).

Механизм реализации подпрограммы
    Реализация   подпрограммы  производится  посредством  выделения  
жилых  помещений  или  субсидий  на  приобретение или строительство 
жилья,    отвечающих   установленным   санитарным   и   техническим   
требованиям,  благоустроенного применительно к условиям населенного 
пункта,       выбранного      для      постоянного      проживания.      
    Уполномоченные организации, занимающиеся расселением граждан из 
ветхих   и   аварийных  жилых  домов,  определяются  Правительством  
Республики Саха (Якутия).
    Расселение  граждан  из  ветхих  аварийных  жилых  домов  может  
производиться  путем  предоставления  жилья  из  вторичного рынка в 
пределах социальной нормы.
    Средства,  поступающие  от  реализации  сверх нормативной жилой 
площади,   направляются  решениями  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия)    на    дальнейшую    реализацию    жилищной    политики.    
    Социальная   норма   общей  площади  жилья,  с  учетом  которой  
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах: 
для 1 человека - 33 кв. метра; 
для семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра;
    для  семьи  численностью  3 и более человек - количество членов 
семьи,        умноженное        на       18       кв.       метров.       
Средняя  стоимость  стандартного жилья, принимаемая при расчете 
размера    субсидии,    определяется    по    следующей    формуле:    
СтЖ=Н ? РЖ, где:
    СтЖ  -  средняя  стоимость  стандартного жилья, принимаемая при 
расчете размера субсидии;
Н - социальная норма общей площади жилья;
РЖ - средняя по республике рыночная стоимость 1 кв. метра общей 
площади  жилья  для  расчета размера субсидий на приобретение жилых 
помещений.

Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы
    Прогнозные   объемы   финансирования  мероприятий  подпрограммы  
«Переселение   граждан   Республики  Саха  (Якутия)  из  ветхого  и  
аварийного жилищного фонда» определены расчетным путем, основываясь 
на   условиях   софинансирования   федеральных   целевых  программ,  
законодательных, нормативных актах.
    Необходимые   объемы  финансирования  мероприятий  подпрограммы  
представлены в таблице 1.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2.



ПОДПРОГРАММА 
  «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы» республиканской
                    целевой программы «Жилище»
                         на 2006-2010 годы




                              ПАСПОРТ
   подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы»
   республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы

    Наименование   подпрограммы    Подпрограмма   «Обеспечение  жильем  
работников   бюджетной  сферы»  республиканской  целевой  программы  
«Жилище» на 2006-2010 годы
    Основание     для     разработки     подпрограммы      Постановление     
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 «О 
дополнительных  мерах  по  реализации федеральной целевой программы 
"Жилище" на 2002-2010 годы»
    Государственный     заказчик     подпрограммы          Министерство     
строительства  и  промышленности строительных материалов Республики 
Саха (Якутия)
    Основные разработчики подпрограммы     Министерство строительства и 
промышленности  строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), 
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
    Цели  и задачи подпрограммы    Цели: закрепление кадров на местах; 
повышение  престижа работы в бюджетной сфере; обеспечение доступным 
жильем  работников бюджетной сферы. Задачи: строительство жилья для 
работников  бюджетной  сферы  с  субсидированием части стоимости за 
счет  бюджетных  средств;  строительство  систем  инженерных сетей. 
    Важнейшие   целевые   индикаторы   и   показатели      Количество   
обеспеченных       жильем      работников      бюджетной      сферы      
Сроки реализации подпрограммы   2006-2010 годы  
    Объемы  и источники финансирования     Общий объем республиканских 
бюджетных   средств,   планируемых   к  направлению  на  реализацию  
мероприятий   подпрограммы,   составит   1   131,33   млн.  рублей.  

Характеристика проблемы
    Развитие  социальной сферы в большой степени зависит от наличия 
квалифицированных  кадров  в  области здравоохранения, образования, 
культуры.   Отсутствие  жилья  является  главной  причиной  падения  
престижа    работы    в   социальной   сфере,   текучести   кадров.   
    Решение    данного    вопроса    возможно    путем   проведения   
государственной  политики,  направленной  на  создание  оптимальных  
условий  жизнедеятельности работников данных сфер и, не в последнюю 
очередь, обеспеченности их жильем.
    Целевой  группой  реализации  настоящей  подпрограммы  являются  
работники бюджетной сферы.
    Реализация    подпрограммы   «Обеспечение   жильем   работников   
бюджетной  сферы»  предполагает  осуществление мероприятий, которые 
позволят  оказать содействие работникам бюджетной сферы в улучшении 
своих  жилищных  условий через строительство или приобретение жилья 
на вторичном рынке.
    За  2003-2005  годы  в  рамках подпрограммы «Обеспечение жильем 
работников  бюджетной  сферы»  в  городе  Якутске  было построено 6 
объектов           жилья          на          519          квартир.          
    Для     дальнейшей     реализации    подпрограммы    необходимо    
предусматривать в государственном бюджете Республики Саха (Якутия), 
в  бюджетах  муниципальных  образований  средства на финансирование 
затрат  на  подготовку проектно-сметной документации, строительство 
наружных  инженерных  сетей,  благоустройство,  на субсидирование в 
размере  до  30  %  части  стоимости жилья. Кредитование работников 
бюджетной  сферы  планируется  осуществить через банки и финансовые 
учреждения,  уполномоченные решениями Правительства Республики Саха 
(Якутия).  В  настоящее  время  ипотечное  кредитование  может быть 
осуществлено         на        срок        до        30        лет.        
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
1.      Кредиты банков и других финансовых учреждений.
    2.     Собственные средства работников бюджетной сферы, в том числе 
аккумулируемые посредством механизма накопительных жилищных вкладов 
через    уполномоченные    банки    или    финансовые   учреждения.   
    3.     Привлечение   внебюджетных  инвестиций  через  осуществление  
выпуска  ценных  бумаг  в  2006-2010  годах - жилищные сертификаты. 
    4.     Средства  республиканского и местного бюджетов, направляемые 
на    субсидирование   процентных   ставок   банковских   кредитов,   
строительство       инженерных      сетей      и      коммуникаций.      
 Объемы  финансирования  за счет средств бюджета Республики Саха 
(Якутия)  и  средств  кредитования  банков  и финансовых учреждений 
подпрограммы приведены в таблице 1. Прогнозируемый план ввода жилья 
для    работников   бюджетной   сферы   приведен   в   таблице   2.   

Схема реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем работников бюджетной сферы»


                                       
ПОДПРОГРАММА
«Обеспечение жильём педагогических работников 
сельских малокомплектных школ арктических 
и северных улусов» 
республиканской целевой программы «Жилище» 
на 2006-2010 годы

ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение жильём педагогических работников
сельских школ арктических и северных улусов»
республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы

    Наименование   подпрограммы    Подпрограмма   «Обеспечение  жильём  
педагогических    работников   арктических   и   северных   улусов»   
республиканской   целевой  программы  «Жилище»  на  2006-2010  годы  
    Основание    для    разработки   подпрограммы  Указ   Президента   
Республики  Саха  (Якутия)  от  26.09.2005 № 2349 «О первоочередных 
мерах   по  обеспечению  педагогическими  кадрами  Республики  Саха  
(Якутия)».  Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 
27.10.2005  №  591  «О реализации первоочередных мер по обеспечению 
педагогическими    кадрами    школ   Республики   Саха   (Якутия)».   
    Государственный     заказчик   Министерство    строительства    и    
промышленности  строительных  материалов  Республики  Саха (Якутия) 
    Основные   разработчики  подпрограммы  Министерство  образования  
Республики    Саха    (Якутия),    Министерство   строительства   и   
промышленности  строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), 
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
    Цель  и  задачи  подпрограммы  Цель  - привлечение и обеспечение 
педагогическими    работниками    малокомплектных   сельских   школ   
арктических  и  северных улусов при содействии данной подпрограммы. 
Для  достижения этой цели необходимо обеспечение жильем и улучшение 
жилищных  условий  путем  предоставления  30  квартир  ежегодно  на  
основании   Положения   Министерства  образования  Республики  Саха  
(Якутия)   «О   предоставлении   жилья  педагогическим  работникам,  
выезжающим  в сельские малокомплектные школы арктических и северных 
улусов»
    Важнейшие    целевые    индикаторы    и   показатели   Количество   
педагогических    работников,   определенных   с   помощью   данной   
подпрограммы  на работу в сельские малокомплектные школы северных и 
арктических улусов.
Сроки реализации подпрограммы   2006-2010 годы  
    Объём   и   источники   финансирования  подпрограммы   За  счёт  
государственного      бюджета      Республики     Саха     (Якутия)     
    Ожидаемые    результаты   реализации   подпрограммы    Обеспечение   
сельских,  малокомплектных  школ  арктических и северных улусов 150 
педагогическими   работниками;  улучшение  качества  и  доступности  
образования,  достижение  конкурентоспособности  учащихся  сельских  
школ  арктических  и  северных  улусов в получении образования всех 
уровней.
    Исполнители    подпрограммы    Правительство    Республики    Саха    
(Якутия),  Министерство строительства и промышленности строительных 
материалов  РС(Я),  Министерство  образования  РС(Я),  Министерство  
экономического   развития   РС(Я),   Министерство  финансов  РС(Я),  
строительные организации, финансовые учреждения
    Система      организации      контроля      за      реализацией      
подпрограммы    Оперативный     контроль    реализации    подпрограммы    
обеспечивается     государственным     заказчиком     подпрограммы.     
Государственный   заказчик   обобщает   отчёты,   подготавливает  и  
представляет сводный отчёт о выполнении мероприятий в Правительство 
Республики Саха (Якутия).

Введение
    Подпрограмма   «Обеспечение  жильём  педагогических  работников  
сельских   школ   арктических  и  северных  улусов»  направлена  на  
реализацию одного из приоритетов национального проекта «Доступное и 
комфортное         жилье         -        гражданам        России».        
    В  условиях социально-экономических реформ все более актуальной 
становится задача поднятия статуса учителя как носителя культурных, 
духовных  и  интеллектуальных ценностей. Сегодня необходимы учителя 
новой  формации,  конкурентоспособные,  соответствующие требованиям 
общества,     обладающие    высокой    педагогической    культурой,    
профессиональной  компетентностью, творчески мыслящие и уверенные в 
перспективе и значимости своей профессии. Необходимость обеспечения 
образовательных   учреждений  квалифицированными  кадрами  особенно  
значима         в        условиях        сельской        местности.        
    Данная   подпрограмма   поможет  формировать  систему  оказания  
бюджетной   поддержки   педагогическим  работникам  и  нацелена  на  
привлечение и обеспечение работниками сельских малокомплектных школ 
северных   и  арктических  улусов  путем  предоставления  жилья  на  
основании   Положения   Министерства  образования  Республики  Саха  
(Якутия)   «О   предоставлении   жилья  педагогическим  работникам,  
выезжающим  в сельские малокомплектные школы арктических и северных 
улусов» (далее Положение).

Характеристика проблемы
    Согласно  прогнозу  Министерства  образования  Республики  Саха  
(Якутия)  в целом по республике потребность в педагогических кадрах 
(вакансии)          составит          в          2007          году          
- 1495 человек, в 2008 году - 1387, в 2010 году - 1405.
    На 2005/2006 учебный год наибольшее количество вакансий открыто 
в  малокомплектных  сельских  школах  арктических и северных улусов 
республики  на  учителей  иностранного  языка, истории, математики, 
информатики,         физики,        химии        и        биологии.        
    В   частности,   за   последние   три  года  в  образовательных  
учреждениях  арктических  улусов было открыто вакансий и направлено 
молодых специалистов:
    Отсюда   видно,   что  ежегодно  открытые  вакансии  улусов  не  
закрываются.  Кроме  того,  нужно учесть, что в системе образования 
арктических  улусов  работают  учителя  пенсионного возраста - 17%, 
видна   низкая   закрепляемость  молодых  специалистов  на  местах.  
Например,  в  Момском  улусе в 2002-2004 годах прибыло 46 учителей, 
выбыло  17.  В  Эвено-Бытантайском  улусе  за  три  года прибыло 24 
молодых  специалиста,  убыло 13. Молодые люди предпочитают находить 
работу  в  городах и в других более социально-экономически развитых 
улусах.
    В  системе  образования имеются школы, в которых не преподаются 
некоторые  учебные дисциплины, например, только по Верхнеколымскому 
улусу  английский  язык не преподается в Утаинской основной школе с 
2002  года,  Арылахской  средней  школе  с  2000 года, Нелемнинской 
средней  школе с 2001 года. В Эвено-Бытантайском национальном улусе 
в Джаргалахской средней школе английский язык не преподается со дня 
основания  школы  - в течение 50 лет. Такие основные дисциплины как 
математика,  физика, химия ведутся вахтовым методом, с приглашением 
учителей  базовых  школ  во  время  школьных  каникул,  например, в 
Линдинской  основной  школе  Жиганского  улуса,  Адычинской средней 
школе  Верхоянского улуса, Походской основной школе Нижнеколымского 
улуса,  информатика  в  Угольнинской средней школе Верхнеколымского 
улуса,   Майорской   средней   школе   Абыйского   улуса   и   т.д.   
    Основными    причинами    недостаточной   обеспеченности   школ   
педагогическими  кадрами  являются низкая заработная плата и слабая 
социальная защищенность учителей.
    С  1  сентября  2005  года средняя зарплата начинающего учителя 
истории  с  высшим образованием при нормативной учебной нагрузке 18 
часов  в  неделю  в  городе  составляет  4355  рублей, математики - 
4963,25;    в    сельской    школе    -    соответственно   5117,50   
    и 5725,75 рублей; в арктических районах - 5984 и 6665,24 рубля. 
Выпускники  педагогических  колледжей  получают  за ту же работу на 
300-500 рублей меньше. Учителям приходится «повышать» свою зарплату 
за  счет  увеличения  нагрузки.  Именно  уровень заработной платы и 
наличие   других  форм  поощрений  является  основным  инструментом  
привлечения профессионального персонала в образование и дальнейшего 
его сохранения.
    По  состоянию  на  01  января  2004  года зарегистрировано 9301 
педработник,  нуждающийся в улучшении жилищных условий, в том числе 
807    молодых   специалистов.   Работникам   образования   в   год   
предоставляется  примерно  270  квартир,  что равно 0,67% от общего 
числа  работников.  Вводится 80 домов индивидуального жилья - 0,2%. 
Из  выставленных  в  2005-2006 учебном году на 1153 вакантных места 
предлагалось          жилье          только          78,4         %         
    Таким  образом, назрела необходимость при заключении договора о 
направлении    на   работу   молодых   специалистов   по   наиболее   
востребованным  дисциплинам  в  отдаленные малокомплектные сельские 
школы  арктических  и  северных улусов, проработавшим не менее пяти 
лет,   в   целях  социальной  защиты,  морального  и  материального  
стимулирования  предусмотреть обеспечение благоустроенной квартирой 
в      городах      и      центральных      улусах      республики.      
1.1.     
Основные цели и задачи подпрограммы
    Основной  целью подпрограммы является привлечение и обеспечение 
педагогическими    работниками   малокомплектные   сельские   школы   
арктических  и северных улусов путем предоставления государственной 
поддержки  в  решении  жилищной  проблемы  в рамках республиканской 
целевой      программы      «Жилище»     на     2006-2010     годы.     
Участниками подпрограммы являются:
    педагогические  работники  специальностей:  математика, физика, 
информатика,  история,  иностранный  язык, химия, биология, русский 
язык  и литература, трудовое обучение, имеющие высшее образование и 
возраст,  который  не  превышает  30  лет,  и заключившие договор с 
Министерством  образования  Республики  Саха  (Якутия) на основании 
Положения;
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
    Министерство   строительства   и   промышленности  строительных  
материалов Республики Саха (Якутия);
    организации  и предприятия - участники жилищного кредитования и 
строительства.
Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
    выделение  ежегодно  субсидий  на приобретение 50% стоимости 30 
благоустроенных  квартир  Министерству  образования Республики Саха 
(Якутия)  для  педагогических работников, направляемых в северные и 
арктические улусы, согласно Положению;
    обеспечение  организационного механизма предоставления субсидий 
на          оплату         части         стоимости         квартир;         
    возможность   для   участников  подпрограммы  -  педагогических  
работников  реализовать свое право на получение бюджетной поддержки 
при  улучшении жилищных условий в рамках данной подпрограммы только 
один раз;
    расчет  размера  субсидии  на основе средней рыночной стоимости 
одного  квадратного  метра жилья, сложившегося в населенном пункте, 
где планируется приобретения жилья;
привлечение собственных средств педагогических работников. 
Реализация   мероприятий   подпрограммы   позволит   обеспечить   
педагогическими работниками:
    Данная  подпрограмма  позволит  до  2010  года  обеспечить  150  
специалистами сельские малокомплектные школы арктических и северных 
улусов       и       улучшить       их       жилищные      условия.      
        
Перечень программных мероприятий
    Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по 
следующим направлениям:
    нормативное  правовое и методологическое обеспечение реализации 
подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
    В  состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой 
базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных 
с      механизмом      реализации     мероприятий     подпрограммы.     
    Основными  мероприятиями  по финансовому обеспечению реализации 
подпрограммы   являются   разработка   финансовых  и  экономических  
механизмов   оказания   государственной   поддержки  педагогическим  
работникам       за       счёт       республиканского      бюджета.      
Организационные мероприятия предусматривают:
    составление   списков   вакантных   мест   по   образовательным   
учреждениям и улусам;
    подача заявки в республиканские органы исполнительной власти на 
финансирование   мероприятий   подпрограммы   из   республиканского   
бюджета;
    заключение договоров со специалистами, направляемыми в сельские 
малокомплектные    школы   северных   и   арктических   улусов,   с   
соответствующими участниками реализации подпрограммы: Министерством 
образования Республики Саха (Якутия), Министерством строительства и 
промышленности  строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), 
организацией  жилищного кредитования и строительства в соответствии 
с Положением;
    осуществление  целевого использования и контроля за реализацией 
подпрограммы,   ведение   учета   выданных   жилищных  субсидий  на  
приобретение жилья;
    проведение  мониторинга  реализации  подпрограммы  и подготовка 
информационно-аналитических материалов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Основными  источниками  финансирования  подпрограммы  являются:  
средства республиканского бюджета;
    средства   участников  подпрограммы,  используемые  для  оплаты  
стоимости приобретения жилья.
    Средства  республиканского  бюджета  составляют  за  весь  срок  
реализации       подпрограммы       136,082       млн.      рублей.      

Механизм реализации подпрограммы
    Механизм   реализации  подпрограммы  дифференцирован  в  рамках  
реализации  основных мер по обеспечению педагогическими работниками 
сельских  малокомплектных  школ  арктических  и  северных  улусов и 
оказанию  государственной  поддержки  в  улучшении жилищных условий 
путем  предоставления  субсидий  на  приобретение или строительство 
жилья.
    Расчет   размера   субсидии  производится  согласно  Положению,  
утвержденному  решением  Правительства  Республики  Саха  (Якутия).  
    Средняя  по  Республике  Саха (Якутия) рыночная стоимость 1 кв. 
метра   общей   площади  жилья  для  расчета  размера  субсидий  на  
приобретение    жилых    помещений    определяется   уполномоченным   
Правительством     Республики     Саха     (Якутия)     ведомством.     
    Министерство  образования Республики Саха (Якутия) осуществляет 
до 01 октября текущего года, предшествующего планируемому, проверку 
представленных  документов,  формирует список граждан, выехавших на 
работу  в  сельские  малокомплектные  школы  арктических и северных 
улусов  в  планируемом  году,  и  представляет его государственному 
заказчику подпрограммы.
    Квартиры получают педагогические работники, выполнившие условия 
договора  и  проработавшие  5 лет в сельских малокомплектных школах 
арктических и северных улусов.
    Государственный  заказчик  на  основании списков, полученных от 
Министерства  образования,  формирует  до  01 ноября текущего года, 
предшествующего    планируемому,    сводный    список    участников    
подпрограммы  на соответствующий год, утверждает его и представляет 
республиканскому   органу   исполнительной  власти  для  реализации  
подпрограммы.
    Государственный  заказчик  подпрограммы  в  месячный срок после 
вступления  в силу Закона о государственном бюджете Республики Саха 
(Якутия)   на   соответствующий   год   пропорционально  доведенным  
контрольным  цифрам  бюджетных  средств и в соответствии с принятым 
порядком  готовит проект графика финансирования субсидий, который в 
установленном  порядке  представляется  в  Правительство Республики 
Саха  (Якутия)  и  Министерство  финансов Республики Саха (Якутия). 
    Отбор   организаций,  участвующих  в  реализации  подпрограммы,  
осуществляется  на конкурсной основе. Условия конкурса определяются 
государственным   заказчиком   подпрограммы   по   согласованию   с   
Министерством  экономического  развития  Республики Саха (Якутия) и 
Министерством      финансов      Республики      Саха     (Якутия).     
Основными критериями для отбора организаций являются:
1. Дисквалификационные критерии:
отсутствие опыта в сфере жилищного строительства;
наличие кредиторской задолженности за отчетный финансовый год.
    2.  Оценочные  критерии  (если  количество  банков,  финансовых  
учреждений  и  организаций,  прошедших отбор по дисквалификационным 
критериям   и  предоставляющих  займы,  целесообразно  ограничить):  
развитость филиальной сети на территории республики;
условия предоставления ипотечных кредитов (займов).
    Договорник   в   течение   срока   действия  банковского  счёта  
представляет  для  оплаты  в банк договор, явившийся основанием для 
государственной  регистрации права на приобретаемое жилое помещение 
и  правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретенное 
посредством реализации такого договора.
    Банк  осуществляет  проверку  представленных  документов  и при 
соблюдении   установленных  условий  принимает  договор  к  оплате.  
Условием  зачисления  средств республиканского бюджета на отдельный 
банковский  счет участника подпрограммы является зачисление на счет 
личных   и  кредитных  (заемных)  средств  участника  подпрограммы.  
    Перечисление  средств  с банковского счета лицу, участвующему в 
договоре,  осуществляется  в безналичной форме в течение 10 рабочих 
дней    со    дня    принятия    банком    договора    к    оплате.    
    В  случае,  если  получатель  субсидии по какой-либо причине не 
смог  решить  своей жилищной проблемы (приобрести жилое помещение в 
собственность),    в    установленный    подпрограммой    срок   не   
воспользовался  правом  на  получение  выделенной  ему субсидии или 
вовремя  не внёс личные сбережения, то он об этом должен сообщить в 
Министерство     образования    Республики    Саха    (Якутия)    и    
государственному  заказчику, закрывает блокированный лицевой счет и 
сохраняет  право  на  улучшение  жилищных условий, в том числе и на 
дальнейшее   участие  в  подпрограмме  в  порядке,  устанавливаемом  
органами  исполнительной  власти, осуществляющими выдачу субсидий и 
льготных  кредитов,  и  не  подлежит  снятию  с учета нуждающихся в 
улучшении   жилищных   условий   в   рамках   данной  подпрограммы.  

 Организационное обеспечение реализации подпрограммы
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее руководство подпрограммой;
    обеспечение  взаимодействия  органов  исполнительной  власти  и  
органов   местного   самоуправления,   а   также  юридических  лиц,  
участвующих в реализации подпрограммы;
    подготовка  проектов  сводных  заявок  на  получение субсидий и 
льготных кредитов;
    обеспечение  через банки и финансовые учреждения, участвующие в 
реализации    подпрограммы,    своевременной    оплаты    договоров    
приобретения  жилья,  предъявленных владельцами субсидий (в срок не 
более  10  рабочих  дней  с  даты  принятия  банком  или финансовым 
учреждением договора к оплате);
учет средств, использованных на реализацию подпрограммы;
    представление  в установленные сроки государственному заказчику 
подпрограммы  отчета  о  ходе  ее  реализации  и  об  использовании  
бюджетных средств;
    оказание   участникам  подпрограммы  консультативной  помощи  в  
решении  вопросов,  возникающих в процессе реализации подпрограммы. 
Министерство образования Республики Саха (Якутия) обязано:
    на    основании   заключенных   договоров   со   специалистами,   
изъявившими  желание  поехать  на работу в сельские малокомплектные 
школы  арктических, северных улусов, оформляет договор на выделение 
квартиры   и   представляет   их   государственному  заказчику  или  
уполномоченному агенту;
    проводит информационно-разъяснительную работу среди населения и 
студентов  педагогических специальностей по освещению целей и задач 
подпрограммы    через   местные   средства   массовой   информации.   
    Контроль   за   реализацией   подпрограммы   осуществляется  по  
следующим показателям:
    количество выехавших на работу в сельские малокомплектные школы 
арктических и северных улусов;
количество получивших квартиры, субсидии;
    размер  средств  республиканского  бюджета,  предусмотренных на 
реализацию подпрограммы.

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
    Эффективность    реализации    подпрограммы   и   использования   
выделенных на нее средств республиканского бюджета будет обеспечена 
за счет:
    исключения   возможности   нецелевого  использования  бюджетных  
средств;
прозрачности использования средств республиканского бюджета;
    государственного регулирования порядка расчета и предоставления 
адресного предоставления бюджетных средств;
    привлечения  участниками  подпрограммы  собственных и кредитных 
(заемных)        средств        для       приобретения       жилья.       
    Оценка  объема  и  эффективности  реализации мер по обеспечению 
жильем  участников  подпрограммы  будет  осуществляться  на  основе  
следующих индикаторов:
    количество  выделенных  квартир,  субсидий и льготных кредитов, 
выданных  специалистам,  направленным  в  сельские  малокомплектные  
школы         арктических         и         северных        улусов;        
    размер  средств республиканского бюджета, предусмотренных на их 
реализацию.
    Успешное    выполнение    мероприятий   подпрограммы   позволит   
обеспечить:
педагогическими работниками отдаленные сельские школы;
    жильем  150  педагогических  работников  и  их  семей  за  счет  
предоставления квартир;
    софинансирование   мероприятий  подпрограммы  за  счет  средств  
республиканского бюджета;
    привлечение  в жилищную сферу дополнительных финансовых средств 
участников       подпрограммы       и       кредитных      средств;      
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
                          Приложение № 1
   к подпрограмме «Обеспечение жильём педагогических работников
   сельских школ арктических и северных улусов» республиканской
    целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, утвержденной
 постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 марта
                          2006 года № 78



Основные мероприятия по реализации подпрограммы
«Обеспечение жильём педагогических работников  
сельских школ арктических и северных улусов» в 2006-2010 годах

    Мероприятия    Срок      выполнения    Ответственные     исполнители     
Проведение  разъяснительной  работы  среди  студентов по содержанию 
данной   подпрограммы   2006-2010       Министерство   образования   РС(Я)   
Организация  учета  вакантных  мест  педагогических  работников  по  
улусам  и  школам       2006-2010       Муниципальные управления образования, 
Министерство   образования   РС(Я)         Формирование  организационной  
структуры      управления      подпрограммой    2006-2010       Министерство      
строительства   и  промышленности  строительных  материалов  РС(Я),  
Министерство  сельского  хозяйства  РС(Я), Министерство образования 
РС(Я)     Определение  критериев  участия  в  подпрограмме  банков  и  
финансовых   учреждений         2006-2010       Министерство  строительства  и  
промышленности    строительных    материалов   РС(Я)       Организация   
жилищно-бытовых    условий    государственной   поддержки   молодых   
специалистов     на    селе     ежегодно        Администрации    муниципальных    
образований   улусов   (районов)   и  городов  РС(Я)      Разработка  
методического  и  программного  обеспечения информационной системы, 
предназначенной  для  мониторинга  хода  реализации  подпрограммы и 
подготовки          информационно-аналитических          материалов          
        2006-2010       Министерство    образования    РС(Я)                Организация    
информационной   и   разъяснительной   работы  среди  населения  по  
освещению   целей   и  задач  подпрограммы      2006-2010       Министерство  
строительства   и  промышленности  строительных  материалов  РС(Я),  
Министерство образования РС(Я)


                           ПОДПРОГРАММА
   «Мероприятия по реализации Концепции развития унифицированной
       системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов»
   республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы


                              ПАСПОРТ
    подпрограммы «Мероприятия по реализации Концепции развития
    унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных
 кредитов» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010
                               годы

    Наименование   подпрограммы    Подпрограмма   «Мероприятия   по   
реализации     Концепции     развития    унифицированной    системы    
рефинансирования ипотечных жилищных кредитов»
    Основание     для     разработки     подпрограммы      Постановление     
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 «О 
дополнительных  мерах  по  реализации федеральной целевой программы 
"Жилище" на 2002-2010 годы»
    Государственный     заказчик     подпрограммы          Министерство     
строительства  и  промышленности строительных материалов Республики 
Саха (Якутия)
    Основные разработчики подпрограммы     Министерство строительства и 
промышленности  строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), 
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
    Цели  и задачи подпрограммы    Цель: формирование рынка доступного 
жилья  и обеспечение комфортных условий проживания граждан. Задачи: 
развитие  ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья 
Сроки реализации подпрограммы   2006-2010 годы  
    Объемы   и   источники   финансирования        Общий  объем  средств  
республиканского  бюджета,  направляемый  на  реализацию  Концепции  
развития   унифицированной   системы   рефинансирования   ипотечных   
жилищных  кредитов,  составляет 200 млн. рублей. Объем внебюджетных 
средств,  привлекаемых  в процессе реализации, составляет 2 298,108 
млн. рублей.
    Ожидаемые   конечные   результаты   реализации  подпрограммы  и  
показатели      социально-экономической     эффективности       Повышение     
доступности   приобретения   жилья;  увеличение  объемов  жилищного  
строительства;  снижение  среднего  времени нахождения в очереди на 
улучшение  жилищных  условий;  совершенствование  законодательной и 
иной   нормативной   правовой   базы   Республики   Саха  (Якутия),  
направленной   на   повышение   доступности  жилья  для  населения.  

Характеристика проблемы
    В  целях  повышения  доступности жилья для населения необходимо 
обеспечить   условия  для  развития  системы  ипотечного  жилищного  
кредитования   и  других  механизмов  расширения  платежеспособного  
спроса,  системы  рефинансирования  ипотечных  жилищных  кредитов и 
рынка   ипотечных   ценных   бумаг,   соответствующей   рыночной  и  
административной государственной инфраструктуры.
    Необходимо  сформировать  единые  принципы и механизмы оказания 
поддержки различным категориям граждан и оказать адресную бюджетную 
поддержку  в  приобретении  жилья,  в том числе с помощью ипотечных 
кредитов, определенным группам населения:
·       подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».
    ·      подпрограмма   «Обеспечение  жильем  граждан,  проживающих  в  
сельской   местности,   в   том   числе  молодых  семей  и  молодых  
специалистов».
    ·      подпрограмма   «Выполнение  государственных  обязательств  по  
обеспечению      жильем      отдельных      категорий     граждан».     
    Существующая   в  России  практика  подтвердила,  что  наиболее  
эффективной   формой   исполнения   государством   обязательств  по  
обеспечению  граждан  жильем  является  предоставление  субсидий на 
оплату первоначального взноса на приобретение жилья. В связи с этим 
необходимо   ускорить  развитие  двухуровневой  системы  ипотечного  
жилищного     кредитования     в    Республике    Саха    (Якутия).    
    Для формирования рынка доступного и комфортного жилья требуется 
реализация  комплексной  государственной  политики, направленной на 
повышение  платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе 
и     через    развитие    ипотечного    жилищного    кредитования.    
    Реализация основной цели Программы позволит создать условия для 
устойчивого    функционирования    и   развития   жилищной   сферы,   
обеспечивающей   доступность   жилья   для  граждан,  безопасные  и  
комфортные условия проживания.

Основные цели и задачи подпрограммы
    Целью подпрограммы является формирование рынка доступного жилья 
и    обеспечение    комфортных    условий    проживания    граждан.    
    Решение  данной цели будет обеспечено путем реализации развития 
ипотечного   жилищного   кредитования   населения  и  рынка  жилья.  
    Мера   по   обеспечению   государственной   поддержки   системы   
рефинансирования  ипотечных кредитов (увеличение уставного капитала 
регионального   оператора   по   развитию   системы   долгосрочного   
ипотечного  кредитования за счет средств бюджета) будет реализована 
в   соответствии  с  Концепцией  развития  унифицированной  системы  
рефинансирования  ипотечных  жилищных кредитов в России, одобренной 
Правительством    Российской   Федерации   30   июня   2005   года.   
    Для  развития  ипотечного  жилищного  кредитования  населения и 
рынка жилья необходимо:
    1)   обеспечить   условия  для  развития  ипотечного  жилищного  
кредитования   и   других   институтов   жилищного   финансирования   
населения;
    2)  создать  унифицированную систему рефинансирования ипотечных 
жилищных  кредитов  и  обеспечить  развитие  рынка ипотечных ценных 
бумаг;
    3)  развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие 
инфраструктуру  ипотечного  жилищного  кредитования  и  рынка жилья 
(страхование  ипотечных кредитов, бюро кредитных историй, ипотечные 
брокеры и другие);
    4) совершенствовать систему государственной регистрации прав на 
недвижимое        имущество       и       сделок       с       ним;       
    5)  оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности 
жилья    и    ипотечных    жилищных    кредитов    для   населения;   
    6)    совершенствовать    систему   защиты   прав   граждан   -   
приобретателей   жилья  и  граждан,  участвующих  в  финансировании  
жилищного строительства.

Таблица 1
Комплекс мер по реализации проекта
«Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
в рамках республиканской целевой программы «Жилище» 
на 2006-2010 годы

                        НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
  Приоритеты       Задачи  Меры     Увеличение объемов ипотечного жилищного
  кредитования     Обеспечить условия для предоставления долгосрочных
    кредитов населению на базе развития унифицированной системы
      рефинансирования кредитов    1. Государственная поддержка
     регионального оператора по развитию системы долгосрочного
    ипотечного кредитования (увеличения уставного капитала). 2.
 Обеспечение развития инфраструктуры системы ипотечного жилищного
            кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг


Перечень программных мероприятий
    Перечень   основных   мероприятий   подпрограммы   приведен   в   
приложении № 1.
    Среди     программных    мероприятий    по    совершенствованию    
нормативно-правовой  базы  наиболее  важным  является  разработка и 
принятие   нормативных  правовых  документов  в  части  страхования  
ипотечных    кредитов,   деятельности   бюро   кредитных   историй,   
совершенствования   системы  государственной  регистрации  прав  на  
недвижимое        имущество       и       сделок       с       ним.       
    В  рамках  реализации  подпрограммы предусмотрены также меры по 
оказанию   бюджетной  поддержки  развития  унифицированной  системы  
рефинансирования    ипотечных    жилищных    кредитов   через   ОАО   
«Республиканское  ипотечное  агентство»,  что  позволит  обеспечить  
условия  для привлечения долгосрочных ресурсов и увеличения объемов 
предоставления    долгосрочных    ипотечных   кредитов   населению.   
    Государственная  поддержка  регионального оператора по развитию 
системы долгосрочного ипотечного кредитования уже в 2006-2007 годах 
позволит   существенно   расширить   возможности   рефинансирования   
ипотечных   кредитов,   особенно  на  селе  в  районах  с  медленно  
развивающимся ипотечным кредитованием.

Механизм реализации Программы
    На  уровне  органов  власти  Республики Саха (Якутия) и органов 
местного самоуправления осуществляется:
    развитие   законодательства   и   нормативной   правовой  базы,  
связанное с реализацией федерального законодательства на территории 
Республики Саха (Якутия);
    разработка   и   реализация   республиканских  и  муниципальных  
программ,    направленных   на   реализацию   задач   подпрограммы;   
    проведение   предусмотренных   подпрограммой  преобразований  в  
жилищной  сфере  и  намеченных  мероприятий с учетом региональных и 
местных        особенностей        и        передового       опыта;       
    определение   перспективных  районов  для  внедрения  механизма  
ипотечного     жилищного    кредитования    с    учетом    программ    
социально-экономического   развития   района   на  2006-2010  годы;  
    обеспечение  жильем  за  счет  средств соответствующих бюджетов 
граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном 
порядке.

Оценка социально-экономической и экологической
эффективности подпрограммы

    Успешная   реализация   подпрограммы   к   2010  году  позволит  
обеспечить:
улучшение жилищных условий населения;
    доступность  приобретения  жилья, при которой средняя стоимость 
стандартной  квартиры  размером  54  кв. метра будет равна среднему 
совокупному  денежному  доходу  семьи  из трех человек за три года; 
    увеличение  объемов  предоставления ипотечных жилищных кредитов 
(займов);
    возможность   приобретения   жилья,   в  том  числе  с  помощью  
собственных     средств     и    ипотечных    кредитов    (займов);    
    сокращение  времени ожидания в очереди на получение социального 
жилья   малоимущими   гражданами   с   15-20   лет   до   5-7  лет;  
    совершенствование  законодательной  и иной нормативной правовой 
базы,  направленной  на  повышение доступности жилья для населения. 

    Объемы  финансирования  подпрограммы «Мероприятия по реализации 
Концепции развития
    унифицированной  системы  рефинансирования  ипотечных  жилищных  
кредитов»

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17 марта 2006 года № 78



Республиканская целевая программа 
"Жилище" на 2006-2010 годы

   (финансово-организационный механизм реализации национального
                       приоритетного проекта
         «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
                    в Республике Саха (Якутия))

                            ОГЛАВЛЕНИЕ

Паспорт республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы    7
Введение        10
Характеристика проблемы 13
Основные цели и задачи Программы        17
Перечень программных мероприятий        23
Развитие в области градостроительной политики   24
Развитие жилищного строительства        26
Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья      27
Предоставление социального жилья и исполнение государственных 
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан  29
Ресурсное обеспечение Программы 32
Механизм реализации Программы   32
Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы  33
Приложение № 1  35
Приложение № 2  43
Приложение № 3  45
Приложение № 4  48
Приложение № 5  50
Приложение № 6  53

Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой»        54
Паспорт подпрограммы    55
Введение        57
Характеристика проблемы 58
Основные цели и задачи подпрограммы     58
Перечень программных мероприятий        60
Ресурсное обеспечение подпрограммы      62
Механизм реализации подпрограммы        63
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы       68
Приложение № 1  69
Приложение № 2  71
Приложение № 3  72
Приложение № 4  73
Приложение № 5  74
Схема реализации подпрограммы   75

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры 
Республики Саха (Якутия)»       76
Паспорт подпрограммы    77
Введение        79
Характеристика проблемы 80
Основные цели и задачи подпрограммы     83
Перечень программных мероприятий        85
Ресурсное обеспечение подпрограммы      88
Механизм реализации подпрограммы        88
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы       89
Приложение № 1  91
Приложение № 2  93
Приложение № 3  94
Приложение № 4  95

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» 100
Паспорт подпрограммы    101
Введение        103
Характеристика проблемы 103
Основные цели и задачи подпрограммы     105
Перечень программных мероприятий        107
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы   107
Механизм реализации подпрограммы:       108
     Особенности предоставления субсидий молодым семьям    112
    Создание  института  страхования ипотечных кредитов для молодых 
семей   113
Организационное обеспечение реализации подпрограммы     114
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы       115
Приложение № 1  117
Приложение № 2  118
Приложение № 3  119
Схема реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»        120

подпрограмма «Обеспечение жильем граждан, проживающих 
в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» 121
Паспорт подпрограммы    122
Введение        124
Характеристика проблемы 125
Основные цели и задачи подпрограммы     127
Перечень программных мероприятий        129
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы   130
Механизм реализации подпрограммы:       130
Особенности предоставления субсидий     134
Организационное обеспечение реализации подпрограммы     135
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы       137
Приложение № 1  138
Приложение № 2  140
Приложение № 3  141
Схема реализации подпрограммы «Обеспечение жильем граждан, 
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей 
и молодых специалистов» 142

подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан»   143
Паспорт подпрограммы    144
Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма     146
Основные цели и задачи подпрограммы     147
Перечень программных мероприятий        149
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 150
Механизм реализации и управления подпрограммы   150
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы       153
Приложение № 1  154
Приложение № 2  155
Приложение № 3  156
Схема реализации подпрограммы   157

подпрограмма «Индивидуальное жилищное строительство»    158
Паспорт подпрограммы    159
Характеристика проблемы 160
План мероприятий подпрограммы   163
Схема реализации подпрограммы   164

подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда»        165
Паспорт подпрограммы    166
Введение        168
Цели и задачи подпрограммы      168
Механизм реализации подпрограммы        169
Источники и объемы финансирования мероприятий подпрограммы      170
Перечень мероприятий подпрограммы       171
Схема реализации подпрограммы   172

подпрограмма «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы»    173
Паспорт подпрограммы    174
Характеристика проблемы 175
Схема реализации подпрограммы   177

подпрограмма «Обеспечение жильём педагогических работников сельских
малокомплектных школ арктических и северных улусов»     178
Паспорт подпрограммы    179
Введение        181
Характеристика проблемы 181
Основные цели и задачи подпрограммы     183
Перечень программных мероприятий        184
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы   185
Механизм реализации подпрограммы:       185
    Организационное обеспечение реализации подпрограммы    187
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы       188
Приложение № 1  189
Приложение № 2  190
Приложение № 3  191
Схема реализации подпрограммы   192

подпрограмма «Мероприятия по реализации Концепции развития 
унифицированной системы рефинансирования ипотечных 
жилищных кредитов»      193
Паспорт подпрограммы    194
Характеристика проблемы 195
Основные цели и задачи подпрограммы     195
Перечень программных мероприятий        197
Механизм реализации подпрограммы        197
Оценка социально-экономической и экологической эффективности 
подпрограммы    198
Приложение № 1  199
Приложение № 2  200
Схема реализации подпрограммы   201


ПАСПОРТ 
республиканской целевой программы
«Жилище» на 2006-2010 годы

    Наименование    Программы      Республиканская   целевая   программа   
«Жилище»   на   2006-2010   годы           Основание   для   разработки   
Программы       Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 31 
декабря  2005  года  №  865  «О  дополнительных мерах по реализации 
федеральной   целевой   программы   "Жилище"  на  2002-2010  годы»  
Государственный   заказчик-координатор   Программы      Правительство   
Республики     Саха     (Якутия)             Государственные     заказчики     
Программы       Министерство  строительства и промышленности строительных 
материалов      Республики      Саха     (Якутия),     Министерство     
жилищно-коммунального   хозяйства   и  энергетики  Республики  Саха  
(Якутия), Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) 
          Основные  разработчики  Программы     Министерство  строительства  и  
промышленности  строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), 
Министерство    жилищно-коммунального    хозяйства   и   энергетики   
Республики  Саха  (Якутия),  Министерство  экономического  развития  
Республики  Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха 
(Якутия), Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) 
          Цели  и задачи Программы      Основные цели Программы: 1. Комплексное 
решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию 
жилищной  сферы,  обеспечивающих  доступность  жилья  для  граждан,  
безопасные  и  комфортные  условия  проживания  в  нем. 2. Создание 
устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, 
средств  банков,  предприятий и организаций на строительство жилья, 
инженерных  сетей,  а  также  на модернизацию объектов коммунальной 
инфраструктуры.  Основными  задачами  являются: 1. Создание условий 
для  развития  жилищного  сектора и повышения уровня обеспеченности 
населения  жильем  через  увеличение  объемов  строительства жилья, 
обеспеченного  необходимой  коммунальной  инфраструктурой, развитие 
финансово-кредитных институтов и механизмов. 2. Обеспечение условий 
доступа  населения  к  потреблению  жилья  и  коммунальных услуг на 
уровне,  соответствующем  их  платежеспособному спросу и социальным 
стандартам.       Сроки  и этапы реализации Программы   2006-2010 годы: 
первый  этап  -  2006-2007  годы  второй  этап  -  2008-2010  годы  
Перечень  подпрограмм   Подпрограмма «Обеспечение земельных участков 
коммунальной    инфраструктурой»    (государственный   заказчик   -   
Министерство строительства и промышленности строительных материалов 
Республики  Саха  (Якутия)).  Подпрограмма  «Модернизация  объектов  
коммунальной     инфраструктуры     Республики    Саха    (Якутия)»    
(государственный   заказчик  -  Министерство  жилищно-коммунального  
хозяйства  и  энергетики  Республики  Саха  (Якутия)). Подпрограмма 
«Обеспечение  жильем  молодых  семей»  (государственный  заказчик - 
Министерство строительства и промышленности строительных материалов 
Республики   Саха   (Якутия)).   Подпрограмма  «Обеспечение  жильем  
граждан,  проживающих  в  сельской  местности,  в том числе молодых 
семей   и   молодых   специалистов»   (государственный  заказчик  -  
Министерство   сельского   хозяйства   Республики  Саха  (Якутия)).  
Подпрограмма   «Обеспечение  жильем  отдельных  категорий  граждан»  
(государственный    заказчик   -   Министерство   строительства   и   
промышленности  строительных  материалов Республики Саха (Якутия)). 
Подпрограмма      «Индивидуальное      жилищное      строительство»      
(государственный    заказчик   -   Министерство   строительства   и   
промышленности  строительных  материалов Республики Саха (Якутия)). 
Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного 
фонда»  (государственный  заказчик  -  Министерство строительства и 
промышленности  строительных  материалов Республики Саха (Якутия)). 
Подпрограмма   «Обеспечение   жильем  работников  бюджетной  сферы»  
(государственный    заказчик   -   Министерство   строительства   и   
промышленности  строительных  материалов Республики Саха (Якутия)). 
Подпрограмма «Обеспечение педагогическими работниками сельских школ 
северных   и   арктических   улусов»  (государственный  заказчик  -  
Министерство строительства и промышленности строительных материалов 
Республики  Саха (Якутия)). Подпрограмма «Мероприятия по реализации 
Концепции   развития   унифицированной   системы   рефинансирования   
ипотечных    жилищных   кредитов»   (государственный   заказчик   -   
Министерство строительства и промышленности строительных материалов 
Республики Саха (Якутия)).       Объемы финансирования Программы        Объемы 
финансирования  Программы  за  счет  всех источников финансирования 
приведены  в  приложении  №  5.           Ожидаемые  конечные  результаты  
реализации    Программы    и   показатели   социально-экономической   
эффективности   Реализация  Программы  должна обеспечить достижение в 
2010  году  следующих  показателей  (по  сравнению  с  2005 годом): 
улучшение  жилищных  условий  населения  республики  (рост жилищной 
обеспеченности  с  19,5  кв.м  на человека до 20,5 кв.м); повышение 
доступности  приобретения  жилья,  при  которой  средняя  стоимость  
стандартной  квартиры  размером  54  кв. метра будет равна среднему 
совокупному  денежному  доходу семьи из трех человек за 3 года (3,9 
года  - в 2004 году); увеличение доли семей, которым будет доступно 
приобретение жилья, соответствующего средним социальным стандартам, 
с  помощью собственных и заемных средств, - с 9% до 30%; увеличение 
объемов  жилищного строительства с 250 тыс. кв. метров жилья до 400 
тыс.  кв. метров; снижение среднего времени нахождения в очереди на 
улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья с 20 
лет  до  5-7  лет;  содействие в обеспечении жильем за счет средств 
федерального,   республиканского   и  местного  бюджетов  в  период  
2006-2010  годы более 2689 молодых семей; 1530 граждан, проживающих 
в   сельской  местности,  в  том  числе  молодых  семей  и  молодых  
специалистов;  обеспечение  жильем  в период 2006-2010 годы за счет 
средств  федерального,  республиканского  и местного бюджетов более 
3251 тыс. семей граждан отдельных категорий, перед которыми имеются 
обязательства  Российской  Федерации  и Республики Саха (Якутия) по 
обеспечению   жильем;   совершенствование  законодательной  и  иной  
нормативной правовой базы Республики Саха (Якутия), направленной на 
повышение  доступности  жилья  для  населения; создание условий для 
улучшения   демографической   ситуации   в  республике,  реализации  
эффективной     миграционной    политики,    снижения    социальной    
напряженности в обществе.
Введение

    Республиканская  целевая  программа  «Жилище» на 2006-2010 годы 
(далее   именуется   -   Программа)   направлена   на   продолжение   
преобразований  в  жилищной  сфере,  начатых  в  рамках  реализации  
республиканской  целевой  программы  «Жилище». За период реализации 
указанных  программных  документов  была,  в основном, сформирована 
нормативная   правовая   база,   являющаяся  основой  регулирования  
вопросов,  связанных  с  жилищным строительством, обеспечением прав 
собственности  и сделками в жилищной сфере в условиях развивающихся 
рыночных отношений.
    Наиболее   существенное   развитие  законодательной  базы  было  
обеспечено  в  2004  году  с  принятием пакета федеральных законов, 
направленных  на  формирование  рынка доступного жилья. В настоящее 
время   25   федеральных   законов,   включая   новые   Жилищный  и  
Градостроительный  кодексы  Российской  Федерации, вступили в силу. 
    Радикальные   изменения  произошли  в  жилищном  строительстве:  
основную  роль  стали  играть частные и индивидуальные застройщики. 
Доля  жилья, введенного предприятиями и организациями частной формы 
собственности  и  индивидуальными  застройщиками,  в  общем  объеме  
жилищного строительства составила в 2003 году более 68,9 процентов, 
в  том  числе  индивидуальными  застройщиками - 39,4 процентов. При 
этом общий объем жилищного строительства составил в 2003 году 262,3 
тыс.  кв.метров, что в 2,68 раза меньше по сравнению с 1990 годом. 
    Вместе  с  тем, наряду с указанными положительными результатами 
преобразований,  пока не удалось обеспечить существенного улучшения 
ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения 
и   обеспечить   комфортные   и   безопасные   условия  проживания.  
    Новые  правовые условия, созданные в результате принятия пакета 
законов  по формированию рынка доступного жилья, создают основу для 
реализации    на    практике   поставленных   целей,   но   требуют   
широкомасштабных   скоординированных   действий   на  всех  уровнях  
государственной    власти    и    местного    самоуправления    как    
нормативно-правового,   так  и  административно-организационного  и  
бюджетно-финансового характера.
    Острота  существующих  проблем  в  жилищной сфере и важность их 
решения   для  социально-экономического  развития  Республики  Саха  
(Якутия)  требуют  реализации  комплекса мер в рамках приоритетного 
национального  проекта  «Доступное  и  комфортное жилье - гражданам 
России».  В результате реализации национального проекта должна быть 
сформирована  функционирующая на практике модель обеспечения жильем 
основных  групп  населения  и достигнуты существенные результаты по 
улучшению жилищных условий граждан.
    Включение   задачи   формирования   рынка  доступного  жилья  и  
обеспечения  комфортных  условий  проживания  в  число приоритетных 
национальных    проектов   наряду   с   развитием   образования   и   
здравоохранения  определяет  социальную направленность нового этапа 
экономических   преобразований   в   стране.  Реальная  возможность  
заработать  на  достойное  жилье  для  значительных групп населения 
будет  способствовать  активизации их экономической деятельности, а 
четкое   определение   групп,   перед   которыми   общество   несет   
обязательства   по   удовлетворению   их   жилищных   потребностей,   
преодолению иждивенческих настроений у значительной части общества. 
    Республиканская  целевая  программа  «Жилище» на 2003-2006 годы 
была  разработана  в  соответствии  с  постановлением Правительства 
Республики  Саха  (Якутия)  от  04  августа  2001  года  №  400  «О  
республиканских  целевых  программах  Республики  Саха  (Якутия)» и 
стала  основным  организационно-финансовым  инструментом реализации 
государственной  жилищной  политики  в  Республике Саха (Якутия) на 
период 2003-2005 годы.
    За период 2003-2005 годов на реализацию входящих в РЦП «Жилище» 
четырнадцати   подпрограмм   и   мероприятий   из   федерального  и  
республиканского  бюджетов  было выделено 1494,819 млн. рублей, что 
на  17,6%  больше  объема  средств,  первоначально  предусмотренных  
Программой.
    За  этот  период  в  результате  реализации  РЦП  «Жилище» и ее 
подпрограмм:
    было  существенно усовершенствовано законодательство Республики 
Саха  (Якутия),  направленное на создание правовых условий развития 
рынка доступного жилья;
    за  счет  средств федерального и республиканского бюджетов были 
обеспечены  жильем  1002  семьи  граждан,  относящихся  к отдельным 
категориям,  определенным  законодательством  Российской Федерации, 
кроме  того,  641  семья  граждан,  относящихся к категориям, перед 
которыми   имеются   обязательства   республиканского   бюджета  по  
обеспечению жильем;
    значение целевого показателя Программы, отражающего доступность 
приобретения  стандартной  квартиры  размером 54 кв.метра семьей из 
трех  человек,  исходя  из  среднего  размера  совокупных  денежных  
доходов  такой семьи, составил в 2004 году 3,9 лет (по сравнению с 
4,8 в 2001 году).
    Определились и основные проблемы в реализации РЦП «Жилище» и ее 
подпрограмм:
    отсутствие  концентрации республиканских бюджетных ассигнований 
на  главных  направлениях,  их  распыление  по  14 подпрограммам, 3 
государственным заказчикам;
    отсутствие консолидации бюджетных ассигнований республиканского 
и муниципального уровней;
    слабое  использование  внебюджетных  источников  финансирования  
Программы,  в  том  числе  средств частных инвесторов, кредиторов и 
личных средств граждан.
    В  результате  в  2003-2005  годах не удалось достичь ощутимого 
продвижения  по  пути  достижения  конечного  ожидаемого результата 
Программы  -  сокращения  времени  ожидания  в очереди на получение 
социального    жилья   малоимущими   гражданами:   время   ожидания   
практически    не   изменилось   и   составляет   около   20   лет.   
    На  основании  анализа  итогов  первого  этапа  реализации  РЦП  
«Жилище»,  а  также  с  учетом вступления в силу пакета федеральных 
законов  по формированию рынка доступного жилья в Программу внесены 
изменения,   направленные   на   обеспечение   реализации  основных  
направлений    государственной    жилищной    политики   в   рамках   
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - 
гражданам России».
    Реализация  Программы  и ее подпрограмм в 2006-2010 годах будет 
направлена на:
    стимулирование  предложения  жилья  на  рынке,  включая меры по 
поддержке  жилищного  строительства  в  части обеспечения земельных 
участков  коммунальной  инфраструктурой - подпрограмма «Обеспечение 
земельных  участков  коммунальной инфраструктурой». Поскольку часть 
земельных  участков под жилищное строительство будет сформирована и 
обеспечена  коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых 
в  настоящее  время  ветхим  и  аварийным жилищным фондом, в рамках 
реализации   подпрограммы   продолжится   решение   основных  задач  
подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного 
фонда»,  реализовывавшейся в 2003-2005 годах. Прекращение действия 
подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного 
фонда»  и  начало  реализации  подпрограммы  «Обеспечение земельных 
участков  коммунальной  инфраструктурой» будет способствовать более 
эффективному  использованию средств федерального и республиканского 
бюджетов;
    стимулирование  спроса  на жилье, включая повышение доступности 
приобретения  жилья  для  целевых  групп  населения (молодых семей, 
молодых  специалистов  на  селе) - подпрограммы «Обеспечение жильем 
молодых   семей»  и  «Обеспечение  жильем  граждан,  проживающих  в  
сельской   местности,   в   том   числе  молодых  семей  и  молодых  
специалистов»;
    исполнение   обязательств  государства  по  обеспечению  жильем  
отдельных  категорий  граждан  -  подпрограмма  «Обеспечение жильем 
отдельных  категорий  граждан».  В рамках данной подпрограммы будут 
объединены мероприятия, которые в 2003-2005 годах реализовывались в 
рамках   следующих   подпрограмм   РЦП  «Жилище»:  «Государственные  
жилищные  сертификаты»,  «Обеспечение  жильем участников ликвидации 
последствий радиационных аварий и катастроф», «Предоставление жилья 
детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  в  
Республике   Саха   (Якутия)»,   «Жилье   для   ветеранов   Великой   
Отечественной   войны»,   а   также   мероприятия   по   реализации   
Федерального  закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из 
районов  Крайнего  Севера и приравненных к ним местностей». Основой 
объединения  подпрограмм  станет распространение механизма, в части 
средств  федерального  бюджета,  отработанного  в рамках реализации 
подпрограммы  «Государственные  жилищные  сертификаты», и механизма 
блокированных  лицевых  счетов,  в части средств республиканского и 
местного  бюджетов,  на  другие  категории  граждан. Таким образом, 
устанавливается  единый  порядок предоставления жилищных субсидий и 
льготных  кредитов  гражданам  при  приобретении  жилья  с  помощью  
федерального, республиканского и местного бюджетов и его реализация 
возлагается  на  единого  государственного  заказчика  объединенной  
подпрограммы   -   Министерство   строительства   и  промышленности  
строительных      материалов      Республики     Саха     (Якутия).     
    Кроме   вышеуказанных  подпрограмм  будут  продолжены  действия  
следующих  подпрограмм,  финансируемых  из средств республиканского 
бюджета   и   внебюджетных   источников:  «Индивидуальное  жилищное  
строительство»,  «Обеспечение  жильем работников бюджетной сферы» и 
«Переселение  граждан  из  ветхого  и  аварийного жилищного фонда». 
    К    новым    подпрограммам   относятся   «Обеспечение   жильём   
педагогических  работников  сельских  школ  арктических  и северных 
улусов»   и   «Мероприятия   по   реализации   Концепции   развития   
унифицированной   системы   рефинансирования   ипотечных   жилищных   
кредитов».

Характеристика проблемы

    Данные  социологических  обследований  показывают, что жилищная 
проблема  стоит  перед 61% семей, которые в той или иной степени не 
удовлетворены  жилищными условиями, при этом каждая четвертая семья 
проживает в жилье, находящемся в плохом или очень плохом состоянии. 
    Несмотря   на  создание  основ  функционирования  рынка  жилья,  
приобретение,  строительство и наем жилья с использованием рыночных 
механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей 
с  высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного 
спроса  на  жилье  являются  неразвитость  институтов долгосрочного 
жилищного  кредитования,  инфраструктуры  рынка  жилья и ипотечного 
жилищного  кредитования,  высокий уровень рисков и издержек на этом 
рынке.
    В  целях  повышения  доступности жилья для населения необходимо 
обеспечить   условия  для  развития  системы  ипотечного  жилищного  
кредитования   и  других  механизмов  расширения  платежеспособного  
спроса,  системы  рефинансирования  ипотечных  жилищных  кредитов и 
рынка   ипотечных   ценных   бумаг,   соответствующей   рыночной  и  
административной  государственной  инфраструктуры,  а также оказать 
бюджетную  поддержку  в  приобретении  жилья, в том числе с помощью 
ипотечных   кредитов,   определенным  в  качестве  целевых  группам  
населения  -  молодым семьям, а также молодым специалистам на селе. 
На   реализацию   последней   меры  будет  направлены  подпрограммы  
«Обеспечение  жильем  молодых семей» и «Обеспечение жильем граждан, 
проживающих  в  сельской  местности,  в  том  числе молодых семей и 
молодых специалистов».
    Однако  даже  ограниченный  существующий платежеспособный спрос 
населения  на  жилье  превышает  предложение  жилья  на  рынке, что 
приводит  к  постоянному  росту  цен на жилье. Недостаточные объемы 
жилищного   строительства  отражают  низкую  эффективность  данного  
сектора,  высокие  административные  барьеры  на  рынке  и  высокую  
степень его монополизации.
    Предусмотренная  новым  Градостроительным  кодексом  Российской  
Федерации  система градорегулирования и землепользования направлена 
на   стимулирование   привлечения  частных  инвестиций  в  жилищное  
строительство.  Однако существенным препятствием развития жилищного 
строительства  продолжает  оставаться  ограниченность  возможностей  
обеспечения    земельных    участков    необходимой    коммунальной    
инфраструктурой.  В  ситуации превышения спроса над предложением на 
рынке  жилья  большая  часть  жилищного строительства финансируется 
непосредственно   за   счет   средств   населения,   слабо  развито  
кредитование   застройщиков   на   цели   жилищного  строительства.  
    Необходимо  обеспечить  условия для существенного роста объемов 
жилищного  строительства  с  целью  увеличения предложения жилья на 
конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса 
населения.  Меры  по решению одной из главных проблем - обеспечению 
земельных  участков коммунальной инфраструктурой, будут реализованы 
в  рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной 
инфраструктурой».
    Качество   содержания  жилищного  фонда  и  коммунальных  услуг  
находится  на  неудовлетворительном  уровне  и  не соответствует не 
только  потребностям  и  ожиданиям  населения,  но  и общему объему 
финансовых  ресурсов,  направляемых в этот сектор. Основная причина 
неэффективности  жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) - сохранение 
нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны 
нормально  развиваться  рыночные  отношения.  В  результате  в  ЖКХ  
отсутствуют  стимулы  для  рационального  ведения  хозяйства, роста 
производительности  труда,  ослаблены  мотивации  энергосбережения,  
внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства. 
    Жилищно-коммунальное  хозяйство  в  сегодняшнем  его  состоянии  
характеризуется  низкой  инвестиционной привлекательностью при том, 
что уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 
58%  и  требует  привлечения  больших инвестиций для модернизации и 
развития.  Проблема  усугубляется  большим размером задолженности в 
жилищно-коммунальном хозяйстве, образовавшейся, в первую очередь, в 
результате  невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. 
    Завершение   реформы   жилищно-коммунального  хозяйства  должно  
обеспечить   проведение   его   технологической   и  управленческой  
модернизации  с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, 
формированием  реальных  собственников  квартир  в  многоквартирных  
домах  с  передачей  им  функций  принятия  решений  по  управлению  
собственностью.
    Меры  по модернизации коммунальной инфраструктуры и привлечению 
частных   инвестиций   будут   реализованы  в  рамках  подпрограммы  
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».
    Существующая  практика  подтвердила,  что  наиболее эффективной 
формой  исполнения государством обязательств по обеспечению граждан 
жильем  является  предоставление  субсидий  из  средств бюджетов на 
приобретение   жилья  с  использованием  механизма  государственных  
жилищных  сертификатов.  Наиболее  последовательно  этот подход был 
реализован    в    рамках    федеральной    целевой    подпрограммы    
«Государственные   жилищные   сертификаты»,   входившей   с  состав  
федеральной целевой программы «Жилище».
    Выполнение  государственных  обязательств по обеспечению жильем 
отдельных   категорий   граждан   за   счет  средств  федерального,  
республиканского  и  местного  бюджетов  целесообразно в дальнейшем 
организовать  в  рамках  единой  подпрограммы  «Обеспечение  жильем  
отдельных  категорий  граждан».  Это позволит использовать наиболее 
эффективные    и    уже    апробированные   механизмы,   обеспечить   
согласованность при принятии решений о распределении средств на эти 
цели   между  различными  категориями  граждан  с  учетом  реальных  
возможностей бюджетов.
    Недостаточные возможности улучшения гражданами жилищных условий 
могут привести к обострению социальной ситуации в стране. В связи с 
этим  необходимо  резко  ускорить  внедрение  новых экономических и 
финансовых механизмов в жилищном строительстве, развивать ипотечное 
жилищное кредитование.
    Однако  для  достижения данной цели на переходном этапе решение 
задачи  формирования  рынка  доступного и комфортного жилья требует 
реализации  комплексной  государственной  политики, направленной на 
повышение   платежеспособного  спроса  населения  на  жилье,  через  
развитие  различных форм жилищного кредитования, в первую очередь - 
ипотечного  жилищного  кредитования,  адекватное увеличение объемов 
предложения   жилья   через   развитие   жилищного   строительства.   
    Для   реализации   мер,  предусмотренных  в  рамках  выделенных  
приоритетов   национального   проекта,   должна   быть   обеспечена   
финансовая и организационная поддержка как на федеральном, так и на 
республиканском   уровне.   Программа   и   входящие  в  ее  состав  
подпрограммы  являются  механизмом  реализации  этой поддержки, что 
обеспечит  эффективное  и  целенаправленное  использование  средств  
федерального     и    республиканского    бюджета    в    интересах    
сбалансированного  стимулирования  как спроса, так и предложения на 
рынке   жилья,  а  также  обеспечение  жильем  отдельных  категорий  
граждан.
    Кроме   вышеперечисленных   подпрограмм   в   рамках  настоящей  
Программы  включены также подпрограммы, изначально действовавшие на 
территории республики.
    Подпрограмма     «Индивидуальное     жилищное    строительство»    
обеспечивает    сокращение    сроков   строительства,   содействует   
увеличению  благоустройства  индивидуальных жилых домов посредством 
льготного кредитования граждан.
    Подпрограмма  «Переселение  граждан  из  ветхого  и  аварийного  
жилищного  фонда»  является  продолжением комплекса мер по снижению 
доли   ветхого   и   аварийного   жилищного  фонда,  предотвращения  
возможного обрушения объектов жилья, представляющих реальную угрозу 
для  жизни  людей, проводившихся в рамках одноименной подпрограммы, 
входившей  в  состав  республиканской целевой программы «Жилище» на 
2004-2006 годы.
    Подпрограмма  «Обеспечение  жильем  работников бюджетной сферы» 
направлена   на   создание  оптимальных  условий  жизнедеятельности  
работников  бюджетной  сферы  путем  содействия  в  улучшении своих 
жилищных  условий.  В  предыдущих  годах  содействие  выражалось  в  
субсидировании  процентных ставок привлекаемых банковских кредитов, 
начиная  с  2006  года государственная поддержка в рамках настоящей 
подпрограммы планируется путем субсидирования части стоимости жилья 
(до 30% от стоимости).
    Реализация основной цели Программы позволит создать условия для 
устойчивого    функционирования    и   развития   жилищной   сферы,   
обеспечивающей       доступность       жилья      для      граждан.      
    Содержание  и  использование  социального  жилищного  фонда,  в  
первую  очередь, в целях его предоставления на условиях социального 
найма  малоимущим  гражданам,  обеспечение  условий  для  жилищного  
строительства  должно  стать  основной  функцией  органов  местного  
самоуправления.
    Необходимость     ускоренного     перехода     к    устойчивому    
функционированию    и    развитию    жилищной    сферы   определяет   
целесообразность   использования   программно-целевого  метода  для  
решения        указанных        проблем,       поскольку       они:       
    входят  в  число  приоритетов  для формирования республиканских 
целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для 
улучшения    жилищных   условий   и   качества   жизни   населения,   
предотвратить  чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием 
систем   жизнеобеспечения,   создать   условия   для   эффективного   
функционирования рынка жилья;
    не  могут  быть  решены  в  пределах  одного финансового года и 
требуют бюджетных расходов капитального характера, а также расходов 
на   научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские  работы  в  
течение 5 лет;
    носят  комплексный  характер  и  их решение окажет значительный 
мультипликативный  эффект  на  социальное  благополучие в обществе, 
общее     экономическое     развитие     и    рост    производства.    

Основные цели и задачи Программы

    Цели   и   задачи  Программы  определяются  целями  и  задачами  
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - 
гражданам   России»,  федеральной  целевой  программы  «Жилище»  на  
2002-2010   годы,   поскольку   Программа   является   инструментом   
реализации   указанного   национального   проекта  и  программы  на  
территории Республики Саха (Якутия).
    Основной  целью Программы является комплексное решение проблемы 
перехода  к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, 
обеспечивающих       доступность       жилья      для      граждан.      
    Для  достижения  этой  цели уточнены основные задачи Программы, 
которые  необходимо  решить  в  рамках  реализации  республиканской  
целевой программы «Жилище»:
    создание  условий  для  развития  жилищного сектора и повышения 
уровня  обеспеченности  населения  жильем  через увеличение объемов 
строительства   жилья,   обеспеченного   необходимой   коммунальной   
инфраструктурой,    развитие   финансово-кредитных   институтов   и   
механизмов;
    создание условий для приведения существующего жилищного фонда и 
коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, 
обеспечивающими комфортные условия проживания;
    обеспечение  условий  доступа  населения  к потреблению жилья и 
коммунальных  услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному 
спросу и социальным стандартам.
    Решение   данных   задач   будет  обеспечено  путем  реализации  
комплекса  нормативно-правовых,  организационных и финансовых мер и 
мероприятий,  предусмотренных  Программой  в  рамках  второго этапа 
реализации,       по       четырем      основным      направлениям:      
развитие жилищного строительства;
    развитие  ипотечного  жилищного  кредитования населения и рынка 
жилья;
предоставление социального жилья;
    исполнение  государственных  обязательств по обеспечению жильем 
отдельных категорий граждан.
Основные меры для развития жилищного строительства направлены на:
    формирование  системы территориального планирования, разработку 
правил землепользования и застройки, градостроительной документации 
для жилищного строительства;
    развитие  конкуренции  и  снижение административных барьеров на 
рынке  жилищного  строительства,  создание  эффективных  механизмов  
борьбы   с   высоким   уровнем  монополизации  и  административного  
протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур 
предоставления  земельных  участков  для  жилищного  строительства;  
    развитие    кредитования   застройщиков   на   цели   жилищного   
строительства;
    обеспечение  земельных  участков  для  жилищного  строительства  
коммунальной  инфраструктурой,  создание  условий  для  привлечения  
кредитных   средств   и   частных   инвестиций   для   этих  целей;  
    модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности 
технологий  строительства  и  производства строительных материалов; 
    разработку  комплекса  мер  по  обеспечению  новой  комплексной  
застройки   территорий,  реконструкции  и  комплексного  обновления  
существующих кварталов застройки;
    создание   единой   системы   государственного  учета  объектов  
недвижимости.
    Для  развития  ипотечного  жилищного  кредитования  населения и 
рынка жилья необходимо:
    обеспечить    условия   для   развития   ипотечного   жилищного   
кредитования   и   других   институтов   жилищного   финансирования   
населения;
    обеспечить     функционирование     унифицированной     системы     
рефинансирования  ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие 
рынка   ипотечных   ценных   бумаг   в  Республике  Саха  (Якутия);  
    способствовать развитию новых рыночных институтов и механизмов, 
формирующих  инфраструктуру  ипотечного  жилищного  кредитования  и  
рынка   жилья   (страхование  ипотечных  кредитов,  бюро  кредитных  
историй,         ипотечные        компании        и        другие);        
    разрабатывать    предложения   по   совершенствованию   системы   
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним;
    оказывать  бюджетное  содействие  повышению  уровня доступности 
жилья  и  ипотечных  жилищных  кредитов  для населения, в том числе 
путем  софинансирования федеральных целевых программ и подпрограмм, 
направленных    на    улучшение    жилищных    условий   населения;   
    разрабатывать  предложения  по совершенствованию системы защиты 
прав  граждан  -  приобретателей  жилья  и  граждан,  участвующих в 
финансировании жилищного строительства.
      В области предоставления социального жилья и исполнения
   государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных
                   категорий граждан необходимо:
    обеспечить  реформирование  на  республиканском и муниципальном 
уровнях  системы  предоставления социального жилья в соответствии с 
требованиями   нового   Жилищного   кодекса  Российской  Федерации;  
    конкретизировать  обязательства  Республики  Саха  (Якутия)  по  
обеспечению жильем и улучшению жилищных условий отдельных категорий 
граждан;
    обеспечить сокращение сроков предоставления социального жилья и 
увеличение    темпов   исполнения   государственных   обязательств;   
    повысить  эффективность механизмов, используемых при реализации 
государственных обязательств.
    На  первой  стадии  реализации (2006-2007 годы) выделены четыре 
приоритета,  решение  которых  обеспечит  наибольшее продвижение по 
пути достижения намеченной цели:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов жилищного строительства;
    выполнение   государственных   обязательств   перед  отдельными  
категориями граждан.
    По  каждому приоритету предусмотрена реализация конкретных мер, 
на  которых  должны  быть  сконцентрированы  основные  финансовые и 
организационные  усилия. Данные меры в основном будут реализованы в 
рамках соответствующих подпрограмм (см. таблицу 1). Соответствующие 
меры общего нормативно-правового и организационного характера будут 
реализованы  в  рамках  Программы  в  целом.  Мера  по  обеспечению  
функционирования унифицированной системы рефинансирования ипотечных 
жилищных  кредитов  (увеличение уставного капитала и предоставление 
государственных  гарантий  по  заимствованиям  ОАО «Республиканское 
ипотечное  агентство»  за  счет  средств  республиканского бюджета) 
будет    реализована   в   соответствии   с   Концепцией   развития   
унифицированной   системы   рефинансирования   ипотечных   жилищных   
кредитов  в  России, одобренной Правительством Российской Федерации 
 30 июня 2005 года.
    Мероприятия  РЦП «Жилище» будут выполняться в 2006-2010 годах в 
рамках двух стадий:
2006-2007 годы - первая стадия,
2008-2010 годы - вторая стадия.
    На  протяжении всего периода реализации второго этапа Программы 
осуществляются:
    совершенствование      и     развитие     законодательной     и     
нормативно-правовой   базы   реализации   государственной  жилищной  
политики   с   учетом  итогов  реализации  республиканской  целевой  
программы «Жилище» на практике;
    широкомасштабное   внедрение   организационных,   финансовых  и  
экономических  механизмов  реализации программных мер и мероприятий 
по всем направлениям;
реализация подпрограмм Программы.
    На первой стадии в период 2006-2007 годов мероприятия Программы 
и  ее подпрограмм будут особо сконцентрированы на реализации мер по 
основным  приоритетам национального проекта «Доступное и комфортное 
жилье   -   гражданам   России»,   определенных   на  этот  период.  
    Основные  приоритеты  реализации  Программы и ее подпрограмм на 
второй  стадии  в  период  2008-2010  годов  могут быть уточнены по 
итогам  реализации  национального  проекта  в  2006-2007  годах и в 
соответствии   с   новыми   приоритетами   национального   проекта.   
    Целевые  индикаторы  для первой и второй стадий республиканской 
целевой   программы   «Жилище»   приведены   в   приложении   №  4.  

Перечень программных мероприятий

    Программные  мероприятия  направлены на реализацию поставленных 
задач   и   подразделяются   на  мероприятия  по  совершенствованию  
законодательной   и   нормативно-правовой   базы,   организационные   
мероприятия,  а  также  мероприятия по финансированию капитальных и 
прочих  расходов  за  счет средств федерального, республиканского и 
местного   бюджетов.   В   качестве  критериев  успешности  решения  
поставленных  задач  используются  целевые  индикаторы и индикаторы 
оценки,   которые   представляют  собой  не  только  количественные  
показатели,       но       и      качественные      характеристики.      
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 1.

Развитие в области градостроительной политики

    Среди  программных  мероприятий, связанных с совершенствованием 
законодательной   и   нормативно-правовой  базы,  наиболее  важными  
являются:
    внесение  изменений  в  законы Республики Саха (Якутия) в целях 
приведения  их  в  соответствие  с новым Градостроительным кодексом 
Российской  Федерации,  в  том  числе  в части создания эффективной 
единой унифицированной системы государственной экспертизы проектной 
документации,     совершенствования     системы    государственного    
строительного  надзора,  усиления  профессиональной ответственности 
проектировщиков и застройщиков;
    совершенствование  регулирования  деятельности  застройщиков по 
привлечению   средств   участников  долевого  строительства  жилья.  
Предусмотрены также мероприятия по методическому обеспечению:
    подготовки профессиональных кадров в области градостроительного 
проектирования,  деятельности  по  разработке  генеральных  планов,  
правил  землепользования  и  застройки,  документации по планировке 
территории  для формирования земельных участков, предоставляемых на 
открытых      аукционах      для      жилищного      строительства;      
    по   разработке  и  внедрению  методологии  повышения  качества  
бизнес-планирования   на   стадии   подготовки  проектов  жилищного  
строительства   с   целью  привлечения  кредитных  средств  для  их  
реализации.
    Организационные   мероприятия   будут  направлены  на  создание  
условий   для   снижения   административных   барьеров  в  жилищном  
строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного 
регулирования,    развитие   конкуренции   и   расширение   доступа   
застройщиков   к   кредитным   ресурсам;  обеспечение  контроля  за  
деятельностью   застройщиков   по  привлечению  средств  участников  
долевого  строительства,  в  том  числе жилья; внедрение механизмов 
привлечения   кредитных  и  инвестиционных  средств  в  обеспечение  
земельных    участков   коммунальной   инфраструктурой;   внедрение   
механизмов    проведения    комплексной    застройки    территорий,    
реконструкции  и  комплексного  обновления  существующих  кварталов  
застройки.
    Организационные     мероприятия    не    потребуют    выделения    
дополнительных бюджетных средств.
    Программные  мероприятия,  связанные  с финансированием за счет 
бюджетных   средств,  будут  направлены  на  обеспечение  земельных  
участков  для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, 
что   позволит   помочь   в  решении  одной  из  основных  проблем,  
сдерживающих   увеличение   объемов   жилищного   строительства,  и  
обеспечить  условия для адекватного увеличения предложения жилья на 
конкурентном рынке жилищного строительства.
    Финансирование  программных  мероприятий по данному направлению 
будет  проводиться  в  рамках  подпрограммы  «Обеспечение земельных 
участков коммунальной инфраструктурой».
    В  рамках подпрограммы будет реализована мера по предоставлению 
за   счет   средств   федерального   и   республиканского   бюджета   
государственных  гарантий  и субсидированию процентов по банковским 
кредитам    на    обеспечение   земельных   участков   коммунальной   
инфраструктурой.
    Государственные  гарантии  будут предоставляться по кредитам на 
срок до трех лет включительно. При этом государственные гарантии по 
кредитам,   предоставляемым  в  период  реализации  подпрограммы  в  
2006-2010  годах,  а также средства бюджетного субсидирования части 
процентной  ставки  по  этим  кредитам  должны быть предусмотрены в 
необходимом  объеме  в  рамках  подпрограммы  на  часть  кредитного  
периода  в  пределах  срока  действия подпрограммы, то есть до 2010 
года включительно.
    Источниками    средств   погашения   кредита   на   обеспечение   
коммунальной  инфраструктурой  земельных  участков  могут  быть как 
средства  от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, 
обеспеченного  коммунальной  инфраструктурой,  средства  от продажи 
жилья  в  последующие  периоды,  так  и регулируемая муниципальными 
образованиями   плата   за   подключение  к  системам  коммунальной  
инфраструктуры.
    Организационные   мероприятия   в   рамках  подпрограммы  будут  
направлены   на  создание  условий  для  снижения  административных  
барьеров     в     жилищном     строительстве;    реализацию    мер    
градостроительного   и   антимонопольного  регулирования;  развитие  
конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам; 
внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств 
в  обеспечение  земельных  участков  коммунальной  инфраструктурой;  
внедрение  механизмов  проведения комплексной застройки территорий, 
реконструкции  и  комплексного  обновления  существующих  кварталов  
застройки.
    Организационные     мероприятия    не    потребуют    выделения    
дополнительных бюджетных средств.
    Для  успешной реализации положений Градостроительного кодекса и 
увеличения   объемов   жилищного  строительства  на  первой  стадии  
выполнения подпрограммы необходимо разработать:
    проекты   планировки   территорий   для   формирования  пакетов  
документов,  необходимых для проведения аукционов по предоставлению 
прав   на   земельные  участки  в  целях  жилищного  строительства;  
    инвестиционные     проекты    по    обеспечению    коммунальной    
инфраструктурой  земельных  участков  под  жилищное  строительство;  
    комплексные     программы    развития    систем    коммунальной    
инфраструктуры   с   учетом  прогнозов  жилищного  и  промышленного  
строительства;
    порядок   формирования   тарифов   на  подключение  к  системам  
коммунальной инфраструктуры;
    анализ  инвестиционных  рисков  проектов  кредитования развития 
коммунальной инфраструктуры.

Развитие жилищного строительства

    Среди     программных    мероприятий    по    совершенствованию    
законодательной   и   нормативно-правовой   базы  наиболее  важными  
являются:
    разработка   нормативно-правовых   мер  обеспечения  реализации  
нового    Жилищного    кодекса   Российской   Федерации   в   части   
соответствующих правоотношений;
    разработка и утверждение регламентов состояния индивидуальных и 
многоквартирных    домов   для   определения   соответствия   жилья   
установленным  требованиям  и  создание  нормативной  правовой базы 
гражданской   и   административной   ответственности  собственников  
помещений  за  содержание  индивидуальных  и многоквартирных домов; 
    разработка   нормативной   правовой  и  методической  базы  для  
финансирования  модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных 
домов;
    формирование  нормативной  правовой  и  методической  базы  для  
организации  регулирования  учета  потребления  и оплаты ресурсов в 
индивидуальных  и  многоквартирных  домах  при наличии коллективных 
и/или индивидуальных приборов учета;
    формирование  нормативной  правовой  и  методической  базы  для  
организации   эффективного   тарифного   регулирования  организаций  
коммунального  комплекса,  их финансового оздоровления; определение 
особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере; 
    формирование  нормативной  правовой  и  методической  базы  для  
финансирования   инвестиционных   программ   развития  коммунальной  
инфраструктуры,  заключения концессионных соглашений в коммунальном 
секторе.

Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья

    Среди     программных    мероприятий    по    совершенствованию    
нормативно-правовой  базы  наиболее  важными  являются разработка и 
принятие     нормативных    правовых    документов    в    развитие    
республиканского  законодательства по формированию рынка доступного 
жилья.
    Организационные     мероприятия    не    потребуют    выделения    
дополнительных бюджетных средств.
    Программные  мероприятия,  связанные  с финансированием за счет 
бюджетных  средств  будут  реализовываться  в  форме предоставления 
бюджетных  субсидий  молодым  семьям  и  гражданам,  проживающим  в  
сельской   местности,   в   том  числе  молодым  семьям  и  молодым  
специалистам,  на приобретение или строительство жилья, в том числе 
на  погашение  первого  взноса  при  получении ипотечного или иного 
кредита,  с целью повышения доступности жилья и кредитов для данных 
категорий семей и граждан.
    Финансирование  программных  мероприятий по данному направлению 
будет  проводиться в рамках подпрограмм «Обеспечение жильем молодых 
семей»  и  «Обеспечение  жильем  граждан,  проживающих  в  сельской  
местности,  в  том  числе  молодых  семей  и молодых специалистов». 
    Предусмотрена реализация следующих мер по обеспечению бюджетной 
поддержки  при улучшении жилищных условий данных категорий граждан: 
    1)     предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья 
или  строительство  жилья,  в том числе на погашение первого взноса 
при    получении    ипотечного    или    иного   кредита   (займа);   
    2)     создание   института   страхования  ипотечных  кредитов  для  
молодых семей;
    3)     субсидирование  граждан, проживающих в сельской местности, в 
том   числе   молодых   семей   и  молодых  специалистов,  на  цели  
приобретения  или  строительства  жилья,  в  том числе на погашение 
первого  взноса при получении ипотечного или иного кредита (займа). 
    Субсидирование  молодым  семьям первого взноса при приобретении 
или строительстве жилья будет производиться на уровне 40% стоимости 
жилья,  соответствующего  социальным  стандартам,  при  этом 10% от 
средней  стоимости стандартного жилья финансируются за счет средств 
федерального  бюджета;  15%  -  за  счет  средств  республиканского  
бюджета  и 15% - местного бюджета. При этом предполагается, что 60% 
стоимости стандартного жилья будут профинансированы за счет средств 
ипотечных   или   иных   кредитов   (займов),  собственных  средств  
получателей субсидий.
    Реализация  данной меры позволит за 2006-2007 годы обеспечить в 
рамках  подпрограммы  улучшение жилищных условий 925 молодых семей. 
Всего  за  2006-2010  годы  в  рамках подпрограммы смогут улучшить 
жилищные условия  2689 молодых семей.        
    Одной  из  форм  содействия молодым семьям в улучшении жилищных 
условий  является  создание  системы страхования ипотечных жилищных 
кредитов   с   целью   снижения   размера  первоначального  взноса.  
Основными целями страхования ипотечных кредитов являются:
    повышение  доступности  ипотечных или иных кредитов для молодых 
семей со средним уровнем доходов, не имеющих накоплений на внесение 
первоначального       взноса       при      получении      кредита;      
    снижение  для молодых семей величины первоначального взноса при 
получении ипотечного кредита;
увеличение суммы кредита, которую сможет взять молодая семья.
    Данная  мера  будет  распространяться на молодые семьи, которые 
испытывают   проблемы   в   оплате  первого  взноса  при  получении  
ипотечного  или иного кредита, однако имеют доходы, достаточные для 
того,      чтобы      осуществлять      платежи     по     кредиту.     
    Категории   граждан,   которым   будет  обеспечено  страхование  
ипотечных    кредитов,   определяются   Правительством   Российской   
Федерации.  Страхование  кредита  (в  размере  до  20% от стоимости 
жилья) позволит снизить требования банков и финансовых учреждений к 
размеру  первого  взноса  до  5-10%  от стоимости жилья и увеличить 
доступную         для         заемщика        сумму        кредита.        
    Для   обеспечения   жильем   граждан,  проживающих  в  сельской  
местности,  в  том  числе  молодых  семей  и  молодых специалистов, 
предлагается    предоставлять    субсидию   на   приобретение   или   
строительство  жилья,  в  том числе на погашение первого взноса при 
получении  ипотечного  или  иного  кредита  (займа),  в размере 70% 
стоимости    жилья,    соответствующего    социальным   стандартам.   
    В  рамках  реализации  Программы  предусмотрены  также  меры по 
оказанию   бюджетной  поддержки  развития  унифицированной  системы  
рефинансирования  ипотечных  жилищных кредитов через содействие ОАО 
«Агентство  по  ипотечному  жилищному кредитованию» (далее - АИЖК), 
что   позволит  обеспечить  условия  для  привлечения  долгосрочных  
ресурсов и увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечных 
кредитов населению.
    Данная  поддержка  будет  оказана  в соответствии с реализацией 
Концепции   развития   унифицированной   системы   рефинансирования   
ипотечных  жилищных  кредитов  в  России, одобренной Правительством 
Российской  Федерации,  потребует в целом за период 2006-2010 годы 
расходов  республиканского бюджета на увеличение уставного капитала 
регионального   оператора   по   развитию   системы   долгосрочного   
ипотечного      кредитования      -      200      млн.      рублей.      
    Реализация  данной  меры  в  сочетании  с  мерами  по повышению 
доступности жилья и ипотечных кредитов для молодых семей и граждан, 
проживающих  в  сельской  местности,  в  том  числе молодых семей и 
молодых  специалистов,  с  проведением других нормативно-правовых и 
организационных    мероприятий,   предусмотренных   Программой   по   
обеспечению  развития  инфраструктуры  системы ипотечного жилищного 
кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг, обеспечит кардинальное 
изменение    доступности    для   населения   ипотечных   кредитов.   

Предоставление социального жилья и исполнение государственных 
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

    Среди  программных  мероприятий, связанных с совершенствованием 
нормативно-правовой     базы,     наиболее     важными    являются:    
    разработка   нормативных  правовых  документов,  обеспечивающих  
реализацию положений нового Жилищного кодекса Российской Федерации; 
    разработка   единого   порядка   предоставления   субсидий   на   
приобретение   жилья,   удостоверяемых  государственными  жилищными  
сертификатами   отдельным   категориям   граждан  за  счет  средств  
федерального  бюджета  (с установлением особенностей предоставления 
для          каждой          из         категорий         граждан);         
    внесение  изменений  в  федеральное  законодательство  в  части  
установления  порядка выполнения государственных обязательств перед 
ветеранами  и  инвалидами,  признанными  нуждающимися  в  улучшении  
жилищных условий.
    Органам  местного  самоуправления  будет оказано содействие при 
реорганизации    системы   предоставления   социального   жилья   в   
соответствии  с  требованиями  нового  Жилищного кодекса Российской 
Федерации,   конкретизации   обязательств  Российской  Федерации  и  
Республики Саха (Якутия) по обеспечению жильем и улучшению жилищных 
условий отдельных категорий граждан.
    Организационные    мероприятия    включают    создание   единой   
унифицированной  системы  предоставления  субсидий  на приобретение 
жилья  за  счет  средств  федерального бюджета отдельным категориям 
граждан,  перед  которыми  Правительство Российской Федерации имеет 
государственные    обязательства    по    обеспечению   жильем,   с   
использованием  механизма  государственных  жилищных  сертификатов;  
инвентаризация   объема   государственных  обязательств  Российской  
Федерации и формирование объединенной системы учета государственных 
обязательств  перед  отдельными  категориями граждан по обеспечению 
жильем,  совершенствование  системы  управления  государственным  и  
муниципальным   жилищным   фондом   социального   использования   и   
специализированного жилищного фонда.
    Будут  осуществлены передача домов, находящихся в хозяйственном 
ведении   муниципальных   предприятий  или  оперативном  управлении  
муниципальных  организаций, в которых все жилые помещения находятся 
в   государственной   или   муниципальной  собственности,  в  казну  
муниципальных  образований.  По каждому дому должны быть определены 
лица,  уполномачиваемые  собственниками  государственного жилищного 
фонда  Российской  Федерации  и  Республики  Саха (Якутия) на выбор 
управляющих   организаций   и   заключение   договоров  управления.  
    В   специализированном   жилищном   фонде  необходимо  провести  
инвентаризацию  жилых  домов  и  жилых  помещений  и  переданных  в  
процессе приватизации в нарушение действующего законодательства «на 
баланс»   частных   организаций   (служебные   жилые   помещения  и  
общежития),    утвердить    порядок    передачи   таких   помещений   
соответственно  в государственный или муниципальный жилищные фонды. 
    Будет  проведена  инвентаризация существующего государственного 
жилищного  фонда  (военные  городки,  поселки  с  особыми условиями 
хозяйственной  деятельности и др.), при необходимости проведено его 
перепрофилирование,   передача   неиспользуемого   жилищного  фонда  
органам  местного самоуправления, в том числе на возмездной основе; 
совершенствование   механизма   управления  этим  жилищным  фондом.  
    Будет   также   осуществлено  формирование  специализированного  
жилищного  фонд  служебных  жилых помещений и общежитий под штатную 
численность  военнослужащих,  служащих МВД, ФСИН и др., в том числе 
за счет использования высвобождаемого в ходе реализации федеральных 
целевых   программ  жилищного  фонда,  и  созданы  экономические  и  
организационные  условия  для  использования муниципального и иного 
жилищного фонда для размещения граждан, обеспечиваемых временным (в 
том  числе  служебным)  жильем  на  время  исполнения  обязанностей  
государственной службы.
    Организационные     мероприятия    не    потребуют    выделения    
дополнительных бюджетных средств.
    Программные  мероприятия,  связанные  с финансированием за счет 
бюджетных   средств,   направлены   на  исполнение  государственных  
обязательств  по  обеспечению  жильем отдельных категорий граждан и 
будут  реализовываться  в  рамках  подпрограммы «Обеспечение жильем 
отдельных категорий граждан».
    Механизм  финансирования  программных мероприятий по исполнению 
государственных   обязательств   по  обеспечению  жильем  отдельных  
категорий  граждан  будет  разработан  с  учетом  опыта  реализации  
подпрограммы  "Государственные  жилищные  сертификаты" на 2004-2010 
годы.
    Основные   принципы  реализации  подпрограммы  «Государственные  
жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы предлагается распространить 
на  следующие подпрограммы и программные мероприятия, которые будут 
объединены   в   рамках   новой  подпрограммы  «Обеспечение  жильем  
отдельных категорий граждан»:
    военнослужащих,   увольняемых   с   военной   службы,  граждан,  
уволенных   с   военной   службы,   и   приравненных   к  ним  лиц;  
    граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к 
ним местностей;
    граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе 
«Байконур» и подлежащих отселению;