Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.03.2006 № 78

                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                    от 17 марта 2006 года № 78

   Об утверждении республиканской целевой программы «Жилище» на
                          2006-2010 годы


    В   целях   реализации   национального   приоритетного  проекта  
«Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Республике Саха 
(Якутия):
    1.  Утвердить  республиканскую  целевую  программу  «Жилище» на 
2006-2010 годы согласно приложению.
    2.   Считать   утратившим   силу   постановление  Правительства  
Республики  Саха  (Якутия)  от  17  августа  2004  года  №  381 «Об 
утверждении   новой   редакции  республиканской  целевой  программы  
«Жилище» на 2004-2006 годы».
    3.   Министерству   экономического   развития  Республики  Саха  
(Якутия) (Ефимов В.П.), Министерству строительства и промышленности 
строительных   материалов  Республики  Саха  (Якутия)  (Дереповский  
С.Я.),  Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики 
Республики  Саха  (Якутия) (Антоненко А.А.), Министерству сельского 
хозяйства     Республики    Саха    (Якутия)    (Степанов    А.И.):    
    3.1.   При   внесении   предложений   по  корректировке  Закона  
Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха 
(Якутия)   на   2006   год»   рассмотреть   возможность  увеличения  
финансирования  до  показателей  республиканской  целевой программы 
«Жилище» на 2006-2010 годы.
    3.2.  Ежегодно  при  разработке  проекта Закона Республики Саха 
(Якутия)  о  государственном  бюджете  Республики  Саха (Якутия) на 
соответствующий год руководствоваться на показатели республиканской 
целевой   программы   «Жилище»   на   2006-2010   годы,  исходя  из  
возможностей бюджетов соответствующих лет.
    3.3.  При  разработке  заявки  на  финансирование строительства 
жилья  в  Республике  Саха  (Якутия)  за  счет федерального бюджета 
руководствоваться  республиканской  целевой  программой «Жилище» на 
2006-2010 годы.
    4.   Опубликовать  настоящее  постановление  в  республиканских  
газетах          «Саха          сирэ»          и          «Якутия».          
    5.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
В.Б. Грабцевича.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                         Е. БОРИСОВ 


ПОДПРОГРАММА
«Обеспечение жильем молодых семей»
республиканской целевой программы 
«Жилище» на 2006-2010 годы

                              ПАСПОРТ
  подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской
           целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы


    Наименование   подпрограммы    Подпрограмма   «Обеспечение  жильем  
молодых   семей»  республиканской  целевой  программы  «Жилище»  на  
2006-2010 годы
    Основание     для     разработки     подпрограммы      Постановление     
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 «О 
дополнительных  мерах  по  реализации федеральной целевой программы 
"Жилище" на 2002-2010 годы»
    Государственный    заказчик    Министерство   строительства   и   
промышленности  строительных  материалов  Республики  Саха (Якутия) 
    Основные разработчики подпрограммы     Министерство строительства и 
промышленности  строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), 
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
    Цель    и    задачи    подпрограммы    Цель    -    предоставление    
государственной  поддержки  в  решении  жилищной  проблемы  молодым  
семьям,  в которых возраст супругов не превышает 30 лет, признанным 
в  установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 
Для  достижения  этой  цели  необходимо  решить  следующие основные 
задачи:  обеспечить организационный механизм предоставления молодым 
семьям  субсидий  на  приобретение  или  строительство жилья, в том 
числе  на  оплату первого взноса при получении ипотечного или иного 
кредита на приобретение или строительство жилья; обеспечить условия 
для  софинансирования приобретения или строительства жилья молодыми 
семьями  за  счет  средств  местных  бюджетов,  а также собственных 
средств      граждан      и     кредитных     (заемных)     средств     
    Важнейшие  целевые  индикаторы и показатели    Количество жилищных 
субсидий,  выданных  молодым  семьям;  размер средств федерального, 
республиканского   и   местных   бюджетов,  предусмотренных  на  их  
реализацию;  доля  молодых  семей,  улучшивших  жилищные условия, в 
общем  количестве  молодых  семей, нуждающихся в улучшении жилищных 
условий,       по       состоянию       на       текущий       год.       
    Сроки  и  этапы  реализации  подпрограммы      2006-2010 годы первая 
стадия:    2006-2008    годы    вторая   стадия:   2009-2010   годы   
    Объем   и  источники  финансирования  подпрограммы     Общий  объем  
финансирования подпрограммы составляет 2 529,747 млн. рублей, в том 
числе:   средства  федерального  бюджета  -  252,972  млн.  рублей;  
средства  республиканского  бюджета - 379,462 млн. рублей; средства 
местных  бюджетов  - 379,462 млн. рублей; личные средства граждан и 
кредитные    (заемные)    средства   -   1   517,85   млн.   рублей   
    Ожидаемые  конечные результаты реализации подпрограммы Создание 
условий  для  повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; 
привлечение  в  жилищную  сферу  дополнительных  финансовых средств 
финансовых  учреждений, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, 
личных  средств граждан; создание условий для формирования активной 
экономической  позиции  молодежи;  укрепление  семейных отношений и 
снижение       социальной       напряженности      в      обществе.      
  Исполнители     подпрограммы     Органы    исполнительной власти    
Республики   Саха   (Якутия)   и  органы  местного  самоуправления,  
участвующие   в   реализации   мероприятий  подпрограммы,  а  также  
финансовые   учреждения,  соответствующие  установленным  критериям  
участия    в    подпрограмме    или    отобранные    по    конкурсу    
    Система   организации   контроля  за  реализацией  подпрограммы  
Оперативный  контроль  за  реализацией подпрограммы обеспечивается 
государственным   заказчиком  подпрограммы.  Органы  исполнительной  
власти  Республики  Саха  (Якутия), органы местного самоуправления, 
участвующие  в  реализации подпрограммы, представляют ежеквартально 
государственному  заказчику  отчеты о ходе реализации подпрограммы. 
Государственный  заказчик  ежеквартально обобщает указанные отчеты, 
подготавливает   и   представляет   сводный   отчет   о  выполнении  
мероприятий  в Правительство Республики Саха (Якутия) и федеральные 
органы  исполнительной власти, участвующие в реализации федеральной 
целевой  программы  «Жилище»  на  2002-2010  годы.  Государственный  
заказчик  представляет  по  итогам  года в Правительство Республики 
Саха   (Якутия)   и   федеральные   органы  исполнительной  власти,  
участвующие  в реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 
2002-2010  годы,  доклад о ходе реализации подпрограммы с внесением 
предложений   по  совершенствованию  их  реализации  и  необходимой  
корректировке намеченных мероприятий.

Введение

    Подпрограмма  «Обеспечение  жильем молодых семей» направлена на 
реализацию одного из приоритетов национального проекта «Доступное и 
комфортное   жилье   -   гражданам  России»,  который  предполагает  
формирование  системы  оказания  бюджетной  поддержки  определенным  
категориям  граждан  при  приобретении жилья, в том числе на оплату 
первого  взноса  при  получении  ипотечного  или  иного  кредита на 
приобретение или строительство жилья.
    Поддержка   молодежи  в  улучшении  жилищных  условий  является  
важнейшей  в  жилищной  политике Республики Саха (Якутия). В рамках 
республиканской  целевой  программы  «Жилище»  в  течение 2003-2005 
годов  действовала подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». 
Основной   целью   этой   подпрограммы  являлось  создание  системы  
государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы 
для  улучшения демографической ситуации в Республике Саха (Якутия). 
    В  соответствии  с механизмом реализации подпрограммы, средства 
республиканского   бюджета  направлялись  в  виде  софинансирования  
подпрограммы  «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав 
федеральной  целевой  программы  «Жилище»,  для  оказания  адресной  
помощи  молодым  семьям  в  строительстве  или приобретении жилья в 
случае рождения (усыновления) ребенка.
    Подпрограмма сформирована с учетом одновременно реализуемых мер 
по   развитию   ипотечного   жилищного  кредитования,  нацелена  на  
обеспечение  повышения  доступности  жилья и ипотечных кредитов для 
молодых   семей.   Механизм   реализации  подпрограммы  основан  на  
проверенных  на  практике подходах к предоставлению за счет средств 
федерального  и  республиканского бюджетов субсидий на приобретение 
или  строительство жилья отдельным категориям граждан при улучшении 
жилищных  условий  в  форме  государственных жилищных сертификатов. 
Механизм    реализации    подпрограммы    соответствует   концепции   
формирования  единого  подхода к оказанию государственной поддержки 
различным   категориям  граждан  при  улучшении  жилищных  условий.  

Характеристика проблемы

    Подпрограмма  «Обеспечение  жильем  молодых  семей», входящая в 
состав республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы 
(далее  именуется  -  подпрограмма),  нацелена  на создание системы 
государственной  поддержки  приобретения  или  строительства  жилья  
молодыми семьями.
    По    данным   Территориального   органа   Федеральной   службы   
государственной  статистики  по  Республике Саха (Якутия) на начало 
2005  года  2542  молодые  семьи  нуждаются  в  обеспечении жильем. 
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных 
или  иных  кредитов  как  для  всего  населения,  так  и для данной 
категории  населения.  Данная категория не может получить доступ на 
рынок  жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень 
дохода  для  получения  ипотечного  или иного кредита, поскольку не 
могут  оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи в 
основном  являются  приобретателями  первого в своей жизни жилья, а 
значит,  не  имеют  жилья  в  собственности,  которое можно было бы 
использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при 
получении  ипотечного  или  иного  кредита,  а  также  еще не имели 
возможности  накопления  средств  на  эти  цели.  При  этом  данная  
категория  населения  имеет  хорошие  перспективы  роста заработной 
платы  по  мере повышения квалификации, и государственная помощь на 
оплату первого взноса при получении ипотечных или иных кредитов для 
них    будет    являться    хорошим    стимулом   для   дальнейшего   
профессионального   роста.  Поддержка  молодых  семей  при  решении  
жилищной  проблемы  явится  основой  стабильных  условий  жизни для 
данной  наиболее  активной  части  населения, повлияет на улучшение 
демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной 
проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного или иного 
кредита,   создаст  для  молодежи  стимул  для  повышения  качества  
трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной 
платы.   Решение   жилищной   проблемы   молодых  граждан  позволит  
сформировать      экономически     активный     слой     населения.     
    Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» меняет подход к 
определению   категории  молодых  семей,  становящихся  участниками  
подпрограммы.
    В  соответствии  с  ранее  действующей подпрограммой участником 
могла быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышал 30 
лет,  признанная  в  установленном  порядке нуждающейся в улучшении 
жилищных   условий,   но   возможность   получения   субсидии  была  
обусловлена   только   рождением  (усыновлением)  ребенка.  Решение  
демографической   проблемы  не  ставится  в  качестве  прямой  цели  
скорректированной    подпрограммы,   а   рассматривается   как   ее   
дополнительный  эффект. Предполагается, что участником подпрограммы 
станет  молодая  семья (возраст каждого их супругов не превышает 30 
лет),  нуждающаяся  в  улучшении  жилищных  условий,  независимо от 
наличия  детей.  Решение  жилищной  проблемы  молодой семьи создаст 
условия  и для роста рождаемости. Такой подход не исключает меры по 
дополнительному стимулированию рождаемости.
Таким  образом,  отличительными  чертами подпрограммы являются: 
    создание  условий  для  активного  использования ипотечного или 
иного  жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых 
семей;
    изменение   подхода  к  определению  категории  молодых  семей,  
признаваемых участниками подпрограммы.

Основные цели и задачи подпрограммы
    Основной    целью    подпрограммы    является    предоставление    
государственной  поддержки  в  решении  жилищной  проблемы  молодым  
семьям.
    Участником  подпрограммы  может  быть семья, возраст супругов в 
которой  не  превышает  30  лет,  либо неполная семья, состоящая из 
одного  молодого  родителя  в  возрасте  до 30 лет и одного и более 
детей  (молодая  семья),  признанная  в  соответствии с действующим 
жилищным   законодательством   нуждающейся   в  улучшении  жилищных  
условий.
    Для  достижения  основной  цели  подпрограммы необходимо решить 
следующие основные задачи:
    обеспечить   организационный  механизм  предоставления  молодым  
семьям  субсидий  на  приобретение  жилья,  в  том  числе на оплату 
первоначального взноса при получении ипотечного или иного жилищного 
кредита     на     приобретение     или     строительство    жилья;    
    обеспечить   условия   для  софинансирования  приобретения  или  
строительства  жилья  молодыми  семьями  за  счет  средств  местных  
бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) 
средств.
Основными  принципами  реализации данной подпрограммы являются: 
    бюджетная поддержка молодых семей путем предоставления субсидий 
на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса 
при   получении   ипотечного   или   иного   жилищного  кредита  на  
приобретение или строительство жилья;
    софинансирование  подпрограммы  за  счет  средств федерального, 
республиканского и местных бюджетов;
               добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
    нуждаемость  молодой  семьи  в  улучшении  жилищных  условий  в  
соответствии с действующим законодательством;
    возможность  для  граждан - участников подпрограммы реализовать 
свое  право на получение бюджетной поддержки при улучшении жилищных 
условий   в   рамках   данной   подпрограммы   только   один   раз;   
    расчет  размера  субсидии  на основе средней рыночной стоимости 
одного  квадратного  метра  жилья  по  Республике  Саха (Якутия), в 
котором   приобретается   жилье,   в  целях  создания  условий  для  
закрепления  молодых  семей, формирования в республике экономически 
активного слоя населения;
    привлечение  собственных  средств  граждан и ипотечных или иных 
кредитов     при    улучшении    жилищных    условий,    требование    
платежеспособности   участника   подпрограммы   (в  соответствии  с  
критериями,    устанавливаемыми   финансовыми   учреждениями)   при   
приобретении   или   строительстве  жилья  с  привлечением  средств  
ипотечного или иного кредита;
    использование    государственных    жилищных   сертификатов   и   
блокированных   лицевых  счетов  как  механизма  доведения  средств  
субсидии до граждан.
    Для  решения  задач  подпрограммы  будут  реализованы следующие 
меры:
    1)  предоставление  молодым  семьям  субсидий  на  приобретение  
жилья,  в  том числе на оплату первоначального взноса при получении 
ипотечного  или  иного  кредита  на  приобретение или строительство 
жилья, в размере 40% от средней стоимости стандартного жилья (10% - 
за  счет  средств  федерального  бюджета,  15%  -  за  счет средств 
республиканского   бюджета,   15%  -  за  счет  местных  бюджетов).  
    Такая  мера  позволит за 2006 год обеспечить улучшение жилищных 
условий  440  молодых  семей,  или  20% от нуждающихся в улучшении 
жилищных  условий  молодых  семей; всего за 2006-2010 годы в рамках 
    подпрограммы  смогут  улучшить  жилищные  условия  2689 молодых 
семей;
    2)  создание  института  страхования ипотечных кредитов. Данная 
мера   будет  распространяться  на  молодые  семьи,  нуждающиеся  в  
улучшении жилищных условий и испытывающие проблемы в оплате первого 
взноса  при  получении  ипотечного  кредита. Страхование кредита (в 
размере  до  20%  от  стоимости  жилья) позволит снизить требования 
банков и финансовых учреждений к размеру первого взноса до 5-10% от 
стоимости  жилья. В дальнейшем эта мера может быть распространена и 
на другие категории граждан.
    Общий  объем  финансовых средств на приобретение жилья молодыми 
семьями  за  период  2006-2008 годы составит 1 224,7 млн. рублей, в 
том  числе 40% будет обеспечено бюджетными субсидиями, а оставшаяся 
часть должна быть покрыта за счет предоставления ипотечных или иных 
кредитов  или  частично  обеспечена собственными средствами молодых 
семей.
        
Перечень программных мероприятий

    Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по 
следующим направлениям:
    нормативное  правовое и методологическое обеспечение реализации 
подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
    В  состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой 
базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных 
с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных 
мероприятий   по   нормативному   правовому   и   методологическому   
обеспечению  реализации  подпрограммы  приведен  в  приложении № 1. 
    Основными  мероприятиями  по финансовому обеспечению реализации 
подпрограммы   являются   разработка   финансовых  и  экономических  
механизмов  оказания государственной поддержки различным категориям 
молодых   семей   и  подготовка  необходимых  технико-экономических  
обоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета 
на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
    составление  списков  молодых  семей,  нуждающихся  в улучшении 
жилищных условий;
определение исполнителей подпрограммы в Республике Саха (Якутия);
    подача  заявки  в  федеральные  органы исполнительной власти на 
финансирование  мероприятий  подпрограммы  из федерального бюджета; 
    выдача   гражданам   в  установленном  порядке  сертификатов  и  
субсидий;
    осуществление  контроля  за  реализацией  подпрограммы, ведение 
учета       выданных       сертификатов       и      субс,,,,,идий;      
    организация    в    средствах   массовой   информации   работы,   
направленной    на    освещение   целей   и   задач   подпрограммы;   
    проведение  мониторинга  реализации  подпрограммы  и подготовка 
информационно-аналитических материалов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Основными  источниками  финансирования  подпрограммы  являются:  
    средства    федерального    бюджета    (средства   подпрограммы   
«Обеспечение  жильем  молодых семей», входящей в состав федеральной 
целевой     программы     «Жилище» на     2002-2010     годы);     
    средства  республиканского и местных бюджетов (софинансирование 
федеральной подпрограммы);
    средства  кредитных  организаций, используемые для кредитования 
участников  подпрограммы  на  цели  приобретения  или строительства 
жилья;
    средства  участников  подпрограммы,  используемые для частичной 
оплаты    стоимости    приобретения    или   строительства   жилья.   
    Средства  республиканского  бюджета  составляют  за  весь  срок  
реализации  подпрограммы  379,462 млн. рублей. Объем финансирования 
подпрограммы   за   счет  средств  республиканского  бюджета  будет  
ежегодно   уточняться,   исходя  из  возможностей  государственного  
бюджета   Республики   Саха   (Якутия)   на   соответствующий  год.  
    Кроме  того,  в  рамках  реализации  подпрограммы  «Обеспечение  
жильем  молодых  семей»,  входящей  в  состав  федеральной  целевой  
программы  «Жилище»  на  2002-2010  годы, предполагается выделение 
средств  из  федерального  бюджета  в размере не менее 252,972 млн. 
рублей, а также привлечение личных средства участников подпрограммы 
и  кредитных (заемных) средств на сумму около 1 517,85 млн. рублей. 
  Объемы  финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах приведены 
в приложении № 2.
Механизм реализации подпрограммы

    Механизм   реализации  подпрограммы  дифференцирован  в  рамках  
реализации  трех основных мер по оказанию государственной поддержки 
при   улучшении   жилищных   условий   молодых   семей   на   селе:   
    1) предоставление  молодым  семьям субсидий на приобретение или 
строительство  жилья,  в том числе на оплату первоначального взноса 
при   получении   ипотечного   или   иного   жилищного  кредита  на  
приобретение или строительство жилья;
    2)создание   института   страхования  ипотечных  кредитов  для  
молодых семей.
    Расчет размера субсидии производится исходя из социальной нормы 
общей  площади  жилого  помещения,  установленной  для семей разной 
численности,   количества   членов   молодой   семьи   -  участника  
подпрограммы и средней по республике рыночной стоимости 1 кв. метра 
общей площади жилья.
    Средняя  по  Республике  Саха (Якутия) рыночная стоимость 1 кв. 
метра   общей   площади  жилья  для  расчета  размера  субсидий  на  
приобретение    жилых    помещений    определяется    Министерством    
регионального развития Российской Федерации.
    Социальная   норма   общей  площади  жилья,  с  учетом  которой  
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах: 
    для  семьи  численностью  2  человека (молодые супруги или один 
молодой     родитель     и     ребенок)    -    42    кв.    метра;    
    для  семьи  численностью  3  и более человек, включающей помимо 
молодых  супругов  одного  и  более детей (либо семьи, состоящей из 
одного  молодого родителя и двух и более детей) - количество членов 
семьи,        умноженное        на       18       кв.       метров.       
Средняя  стоимость  стандартного жилья, принимаемая при расчете 
размера    субсидии,    определяется    по    следующей    формуле:    
СтЖ=Н?РЖ, где:
    СтЖ  -  средняя  стоимость  стандартного жилья, принимаемая при 
расчете размера субсидии;
Н - социальная норма общей площади жилья;
    РЖ - средняя по республике рыночная стоимость 1 кв. метра общей 
площади  жилья  для  расчета размера субсидий на приобретение жилых 
помещений.
    Субсидия  предоставляется  на приобретение у любых физических и 
(или)  юридических  лиц  (одного  или  нескольких) жилого помещения 
(жилых  помещений)  или  строительство жилья, в том числе на оплату 
первоначального  взноса при получении ипотечного или иного кредита, 
отвечающего  установленным  санитарным  и  техническим требованиям, 
благоустроенного   применительно  к  условиям  населенного  пункта,  
выбранного   для   постоянного   проживания.   Молодые   семьи  для  
приобретения   жилого  помещения  помимо  средств  субсидии  должны  
дополнительно   привлекать   собственные   средства   или  средства  
ипотечного         или         иного        кредита        (займа).        
    Общая  площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в расчете на 
каждого члена семьи - участника подпрограммы, учтенного при расчете 
размера  субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади 
жилого  помещения, установленной органами местного самоуправления в 
целях  принятия  граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении 
жилищных  условий  в  месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое 
помещение  оформляется  в  общую  собственность  всех  членов семьи 
получателя субсидии.
    Основу  механизма  предоставления  субсидии  на оказание помощи 
молодым  семьям  при  решении жилищной проблемы составляет механизм 
государственных   жилищных  сертификатов  и  блокированных  лицевых  
счетов.
    Формирование   списков   получателей  сертификатов  и  субсидий  
осуществляется  органами  муниципальных образований Республики Саха 
(Якутия)    по    месту    регистрации   участников   подпрограммы.   
    Орган  местного самоуправления осуществляет до 1 сентября года, 
предшествующего  планируемому,  проверку представленных документов, 
формирует  список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 
планируемом  году,  и  представляет  его государственному заказчику 
подпрограммы.
    Государственных  заказчик  на  основании списков, полученных от 
органов  местного  самоуправления,  формирует  до  1  октября года, 
предшествующего    планируемому,    сводный    список    участников    
подпрограммы  на соответствующий год, утверждает его и представляет 
федеральному   органу  исполнительной  власти,  уполномоченному  по  
реализации   подпрограммы   «Обеспечение   жильем  молодых  семей»,  
входящей   в  состав  федеральной  целевой  программы  «Жилище»  на  
2002-2010 годы.
    Государственный   заказчик   подпрограммы   с  учетом  средств,  
предусмотренных  на  ее  реализацию в проекте федерального закона о 
федеральном  бюджете,  проекта  Закона  Республики  Саха (Якутия) о 
государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий 
год,  сводного  списка,  сведений,  полученных  от органов местного 
самоуправления,  распределяет  выделенные средства по муниципальным 
образованиям.
    Распределение    объема   финансирования,   определенного   для   
муниципальных  образований Республики Саха (Якутия), осуществляется 
пропорционально  количеству  участников  подпрограммы, указанному в 
утвержденных  сводных  списках.  При  этом  при  принятии решения о 
выделении средств муниципальному образованию требуется выделение из 
муниципального   бюджета   средств  на  софинансирование  настоящей  
подпрограммы,  а  также соглашение между государственным заказчиком 
подпрограммы и муниципальным образованием, содержащее обязательства 
муниципального   образования  по  софинансированию  подпрограммы  в  
необходимых суммах.
    Государственный  заказчик  подпрограммы  в  месячный срок после 
вступления  в силу Закона о государственном бюджете Республики Саха 
(Якутия)   на   соответствующий   год   пропорционально  доведенным  
контрольным  цифрам  бюджетных  средств и в соответствии с принятым 
порядком  готовит проект графика финансирования субсидий, который в 
установленном  порядке  представляется  в  Правительство Республики 
Саха  (Якутия)  и  Министерство  финансов Республики Саха (Якутия). 
    Отбор  банков и финансовых учреждений, участвующих в реализации 
подпрограммы, осуществляется на конкурсной основе. Условия конкурса 
определяются    государственным    заказчиком    подпрограммы    по    
согласованию  с  Министерством  экономического  развития Республики 
Саха  (Якутия)  и  Министерством финансов Республики Саха (Якутия). 
    Основными  критериями для отбора банков и финансовых учреждений 
являются:
1)      дисквалификационные критерии:
несоответствие нормативам Центрального Банка Российской Федерации;
    отсутствие   опыта   жилищного   кредитования  населения  (срок  
осуществления  жилищного  кредитования  населения  составляет менее 
одного года);
небольшой объем ипотечного портфеля;
отсутствие структурного подразделения на территории республики.
    2) оценочные   критерии  (если  количество  банков,  финансовых  
учреждений  и  организаций,  прошедших отбор по дисквалификационным 
критериям,   предоставляющих   займы   целесообразно   ограничить):   
развитость филиальной сети на территории республики;
условия предоставления ипотечных кредитов (займов).
    Владелец  сертификата и блокированного лицевого счета в течение 
срока их действия представляет для оплаты в банк договор, явившийся 
основанием  для  государственной регистрации права на приобретаемое 
жилое   помещение,   и   правоустанавливающие  документы  на  жилое  
помещение,  приобретенное  посредством  реализации такого договора. 
    Банк  осуществляет  проверку  представленных  документов  и при 
соблюдении   установленных  условий  принимает  договор  к  оплате.  
Условием  зачисления  средств республиканского бюджета на отдельный 
банковский  счет участника подпрограммы является зачисление на счет 
личных   и  кредитных  (заемных)  средств  участника  подпрограммы.  
    Перечисление  средств  с банковского счета лицу, участвующему в 
договоре,  осуществляется  в безналичной форме в течение 10 рабочих 
дней    со    дня    принятия    банком    договора    к    оплате.    
    Особенности    использования   средств   субсидии   на   оплату   
первоначального взноса при получении ипотечного или иного жилищного 
кредита  на  строительство  жилья:  условием  перечисления  средств  
субсидии  на  отдельный банковский счет в банке является заключение 
участником подпрограммы кредитного договора с банком или финансовым 
учреждением   на   кредитование   строительства   жилья.  Банк  или  
финансовое   учреждение   открывает   кредитную  линию  и  поэтапно  
кредитует строительство жилья.
    После  заключения  договора  купли-продажи жилья или кредитного 
договора  с  банком  или  финансовым  учреждением  на  кредитование  
строительства  жилья  участники  подпрограммы исключаются из списка 
очередников  на  получение субсидии на улучшение жилищных условий в 
рамках данной программы.
    В  случае, если владелец сертификата или получатель субсидии по 
какой-либо   причине   не   смог  решить  своей  жилищной  проблемы  
(приобрести  жилое  помещение  в  собственность,  заключить договор 
кредитования жилищного строительства) в установленный подпрограммой 
срок  действия  сертификата и не воспользовался правом на получение 
выделенной ему субсидии, он сдает сертификат в орган исполнительной 
власти, выдавший сертификат, закрывает блокированный лицевой счет и 
сохраняет  право  на  улучшение  жилищных условий, в том числе и на 
дальнейшее   участие  в  подпрограмме  в  порядке,  устанавливаемом  
органами     исполнительной    власти,    осуществляющими    выдачу    
сертификатов,  субсидий, и не подлежит снятию с учета нуждающихся в 
улучшении    жилищных    условий   в   рамках   данной   программы.   

Особенности предоставления субсидий молодым семьям
Бюджетная  поддержка  молодых  семей  осуществляется  в  форме:  
    1)   предоставления субсидии на приобретение жилья, в том числе 
на оплату первоначального взноса при получении ипотечного или иного 
жилищного   кредита   на   приобретение  или  строительство  жилья;  
2)      страхования ипотечных жилищных кредитов.
    Сумма  субсидии для молодых семей определяется в размере 40% от 
средней     стоимости     стандартного    жилья    в    республике.    
    Источниками  финансирования  субсидии  являются: 10% от средней 
стоимости   стандартного   жилья   финансируются  за  счет  средств  
федерального  бюджета;  15%  -  за  счет  средств  республиканского  
бюджета        и        15%        -        местного       бюджета.       
    Отбор  муниципальных  образований  для участия в подпрограмме в 
части  обеспечения  жильем  молодых  семей  производится  на основе 
дисквалификационных   и   оценочных   критериев,  условий  участия:  
        1) дисквалификационные критерии:
    в    качестве   дисквалификационных   критериев,   определяющих   
невозможность   получения   муниципальными   образованиями  средств  
федерального   и   республиканского   бюджетов  для  предоставления  
субсидий молодым семьям, предлагаются:
    наличие    просроченной    (неурегулированной)    задолженности    
муниципального   образования   Республики   Саха   (Якутия)   перед   
республиканским  бюджетом  по  займам,  предоставленным на жилищное 
строительство;
    наличие    нецелевого   использования   кредитов   и   субсидий   
республиканского бюджета;
    невыполнение обязательств по софинансированию или ненадлежащего 
исполнения  условий  соглашения,  подписанного  в  целях реализации 
мероприятий подпрограммы.
2) оценочные критерии:
    индекс  доступности  приобретения  жилья  с  помощью ипотечного 
кредита (займа);
    выполнение   доведенных   заданий   по   основным   показателям   
агропромышленного  комплекса  и  социально-экономического развития; 
    доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 
общем количестве очередников;
    доля  молодых  семей,  которые  улучшат  жилищные  условия  при  
реализации  данной  меры  (%  от  общего  количества молодых семей, 
нуждающихся        в       улучшении       жилищных       условий);       
    объем  задолженности  по кредитам на приобретение жилья (рублей 
на душу населения);
уровень бюджетной обеспеченности.
    3)  условия  участия муниципальных образований в подпрограмме - 
предоставление  письменных  обязательств муниципального образования 
по софинансированию мероприятий подпрограммы.
    В случае, если потребности отобранных муниципальных образований 
Республики  Саха  (Якутия)  в  финансировании  данной  подпрограммы  
превышают  запланированные средства федерального и республиканского 
бюджетов,  то  средства  федерального  и  республиканского бюджетов 
распределяются   между   отобранными  муниципальными  образованиями  
пропорционально    их    потребностям    и   оценочным   критериям.   

Создание института страхования ипотечных кредитов для молодых семей

    Одной  из  форм  содействия молодым семьям в улучшении жилищных 
условий  является  создание  системы страхования ипотечных жилищных 
кредитов   с   целью   снижения   размера  первоначального  взноса.  
Основными целями страхования ипотечных кредитов являются:
    повышение  доступности  ипотечных кредитов для молодых семей со 
средним   уровнем   доходов,  не  имеющих  накоплений  на  внесение  
первоначального    взноса   при   получении   ипотечного   кредита;   
    снижение  для молодых семей величины первоначального взноса при 
получении ипотечного кредита;
увеличение суммы кредита, которую сможет взять молодая семья.
    Данная  мера  будет  распространяться на молодые семьи, которые 
испытывают   проблемы   в   оплате  первого  взноса  при  получении  
ипотечного  кредита,  однако  имеют  доходы,  достаточные для того, 
чтобы     осуществлять     платежи     по    ипотечному    кредиту.    
    Категории   граждан,   которым   будет  обеспечено  страхование  
ипотечных    кредитов,   определяются   Правительством   Российской   
Федерации.  Страхование  кредита  (в  размере  до  20% от стоимости 
жилья) позволит снизить требования банков и финансовых учреждений к 
размеру  первого  взноса  до  5-10%  от стоимости жилья и увеличить 
доступную         для         заемщика        сумму        кредита.        
    Для  организации  системы  страхования ипотечных кредитов будет 
создана  организация  по  ипотечному  страхованию  и сформирован ее 
уставный    капитал   за   счет   средств   федерального   бюджета.   
    Основными   задачами   организации  по  ипотечному  страхованию  
являются:
    обеспечение  благоприятных  условий на первом этапе для молодых 
семей,  а  потом для различных категорий граждан, желающих получить 
ипотечный кредит;
    повышение   доступности   ипотечных   кредитов  путем  снижения  
процентных  ставок  и величины первоначального взноса при получении 
кредита, увеличения сроков кредитования;
снижение кредитного риска при предоставлении ипотечных кредитов.
    Организация  по  ипотечному страхованию устанавливает стандарты 
страхуемых  ипотечных кредитов и требования к банкам или финансовым 
учреждениям, предоставляющим эти кредиты.
    Помимо   создания   организации   по   ипотечному   страхованию   
предполагается   развитие  частной  системы  страхования  ипотечных  
жилищных кредитов и государственная поддержка в виде субсидирования 
расходов  молодых семей на уплату страховых взносов при страховании 
ипотечных  кредитов  за счет средств федерального, республиканского 
или  местного  бюджетов.  При  этом  устанавливаются  требования  к  
страховым  компаниям  и правилам страхования ипотечных кредитов, по 
которым  предоставляется  субсидия  на  уплату  страховых  взносов.  

Организационное обеспечение реализации подпрограммы
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее руководство подпрограммой;
    координацию  и контроль за деятельностью органов исполнительной 
власти  Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и 
юридических  лиц  по реализации подпрограммы в части исполнения ими 
положений подпрограммы.
    Для     текущего     управления     реализацией    подпрограммы    
государственный  заказчик  имеет  право  назначить  уполномоченного  
агента   и   передать  уполномоченному  агенту  следующие  функции:  
    обеспечение  взаимодействия  органов  исполнительной  власти  и  
органов   местного   самоуправления,   а   также  юридических  лиц,  
участвующих в реализации подпрограммы;
    подготовка  проектов сводных заявок на получение сертификатов и 
субсидий;
ведение единого реестра выданных и оплаченных сертификатов;
    обеспечение  через банки и финансовые учреждения, участвующие в 
реализации    подпрограммы,    своевременной    оплаты    договоров    
приобретения   жилья,   предъявленных  владельцами  сертификатов  и  
субсидий  (в  срок  не более 10 рабочих дней с даты принятия банком 
или      финансовым     учреждением     договора     к     оплате);     
учет средств, использованных на реализацию подпрограммы;
    представление  в установленные сроки государственному заказчику 
подпрограммы  отчета  о  ходе  ее  реализации  и  об  использовании  
бюджетных средств.
    Государственный   заказчик  подпрограммы  может  на  договорной  
основе      передать      организациям      следующие      функции:      
    проведение       в      средствах      массовой      информации      
информационно-разъяснительной   работы   по   вопросам   реализации   
подпрограммы;
    разработка   и   распространение  информационно-разъяснительных  
материалов   о   подпрограмме,   предназначенных   для  получателей  
сертификатов и субсидий;
    оказание   участникам  подпрограммы  консультативной  помощи  в  
решении  вопросов, возникающих в процессе реализации сертификатов с 
момента     их    выдачи    до    момента    приобретения    жилья.    
Задачами органов местного самоуправления являются:
    формирование   списков   участников   программы  на  территории  
муниципального  образования  и  представление  их  государственному  
заказчику или уполномоченному агенту;
    проведение   информационной   и  разъяснительной  работы  среди  
населения  по  освещению  целей  и задач подпрограммы через местные 
средства массовой информации.
    Контроль   за   реализацией   подпрограммы   осуществляется  по  
следующим показателям:
    количество субсидий, выданных участникам подпрограммы, и размер 
средств   федерального,   республиканского   и   местных  бюджетов,  
предусмотренных на реализацию подпрограммы.

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
    Эффективность    реализации    подпрограммы   и   использования   
выделенных на нее средств республиканского бюджета будет обеспечена 
за счет:
    исключения   возможности   нецелевого  использования  бюджетных  
средств;
прозрачности  использования  средств  республиканского бюджета; 
    государственного регулирования порядка расчета и предоставления 
субсидии;
адресного предоставления бюджетных средств;
    привлечения  участниками  подпрограммы  собственных и кредитных 
(заемных)        средств        для       приобретения       жилья.       
    Оценка  объема  и  эффективности  реализации мер по обеспечению 
жильем  участников  подпрограммы  будет  осуществляться  на  основе  
следующих индикаторов:
    количество  государственных  жилищных  сертификатов и субсидий, 
выданных  молодым  семьям;  количество  молодых  семей,  улучшивших  
жилищные условия;
    размер   средств   федерального,   республиканского  и  местных  
бюджетов,       предусмотренных       на       их       реализацию;       
    количество  реализованных государственных жилищных сертификатов 
и  размер средств федерального бюджета, выделенных на их погашение; 
    доля  молодых  семей,  улучшивших  жилищные  условия,  в  общем  
количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 
    Успешное    выполнение    мероприятий   подпрограммы   позволит   
обеспечить:
жильем 2689 молодых семей за счет предоставления субсидий;
    софинансирование   мероприятий  подпрограммы  за  счет  средств  
федерального,      республиканского     и     местных     бюджетов;     
    привлечение  в жилищную сферу дополнительных финансовых средств 
участников       подпрограммы       и       кредитных      средств;      
    развитие  и закрепление положительных демографических тенденций 
в обществе;
    укрепление    семейных    отношений   и   снижение   социальной   
напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Ожидаемые   результаты  обеспечения  жильем  молодых  семей  за  
2006-2010     годы     представлены     в     приложении    №    3.    


Приложение № 1
к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской
целевой программы «Жилище»
на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17 марта 2006 года № 78


Основные мероприятия по реализации подпрограммы 
"Обеспечение жильем молодых семей " 
в 2006-2010 годах

Мероприятия     Срок выполнения Ответственные исполнители       
    Организация  конкурсов,  отбор  муниципальных  образований  для  
участия   в   подпрограмме      2006-2010       Министерство  строительства  и  
промышленности   строительных  материалов  РС(Я),  Министерство  по  
молодежной политике РС(Я)
    О   рганизация  учета  молодых  семей  участников  подпрограммы  
        2006-2010       Министерство строительства и промышленности строительных 
материалов   РС(Я),  Министерство  по  молодежной  политике  РС(Я),  
муниципальные  образования        Формирование организационной структуры 
управления   подпрограммой      2006-2010       Министерство  строительства  и  
промышленности   строительных  материалов  РС(Я),  Министерство  по  
молодежной   политике   РС(Я)      Определение  критериев  участия  в  
подпрограмме банков и финансовых учреждений     2006-2010       Министерство 
строительства   и  промышленности  строительных  материалов  РС(Я)  
Разработка  методического и программного обеспечения информационной 
системы,    предназначенной   для   мониторинга   хода   реализации   
подпрограммы  и  подготовки  информационно-аналитических материалов 
        2006-2010       Министерство строительства и промышленности строительных 
материалов  РС(Я), уполномоченный агент по реализации подпрограммы, 
муниципальные    образования        Организация    информационной    и    
разъяснительной  работы  среди населения по освещению целей и задач 
подпрограммы    2006-2010       Министерство строительства и промышленности 
строительных  материалов  РС(Я), уполномоченный агент по реализации 
подпрограммы, муниципальные образования



ПОДПРОГРАММА
«Обеспечение жильем граждан, проживающих 
в сельской местности, в том числе 
молодых семей и молодых специалистов» 
республиканской целевой программы «Жилище» 
на 2006-2010 годы

                              ПАСПОРТ
 подпрограммы «Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской
   местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»
   республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы

    Наименование   подпрограммы    Подпрограмма   «Обеспечение  жильем  
граждан,  проживающих  в  сельской  местности,  в том числе молодых 
семей  и  молодых  специалистов»  республиканской целевой программы 
«Жилище» на 2006-2010 годы
    Основание  для  разработки  подпрограммы       Федеральная  целевая  
программа    «Социальное    развитие    села    до    2010    года»    
    Государственный   заказчик     Министерство  сельского  хозяйства  
Республики Саха (Якутия)
    Основные разработчики подпрограммы     Министерство строительства и 
промышленности  строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), 
Министерство  экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия),  
Министерство   сельского   хозяйства   Республики   Саха   (Якутия)   
    Цель    и    задачи    подпрограммы    Цель    -    предоставление    
государственной поддержки для улучшения жилищных условий гражданам, 
постоянно проживающим в сельской местности, в том числе обеспечение 
жильем  молодых  семей  и  молодых  специалистов  определенных сфер 
занятости (агропромышленного комплекса и социальной сферы), возраст 
которых  не  превышает  30  лет,  выразившим  намерение  работать в 
определенном  районе сельской местности и не имеющим там жилья. Для 
достижения  этой  цели необходимо решить следующие основные задачи: 
обеспечить организационный механизм предоставления молодым семьям и 
молодым  специалистам на селе субсидий на приобретение жилья, в том 
числе  на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на 
приобретение  жилья или строительство жилья; обеспечить условия для 
софинансирования  приобретения  жилья  или  строительства  жилья  в  
сельской  местности  за счет средств бюджетов всех уровней, а также 
собственных   средств   граждан   и  кредитных  (заемных)  средств.  
    Важнейшие  целевые  индикаторы  и  показатели  Общее  количество  
жилищных  субсидий,  выданных  гражданам,  проживающим  в  сельской  
местности,  в  том  числе  молодым  семьям  и молодым специалистам; 
размер  средств  федерального, республиканского и местных бюджетов, 
предусмотренных  на  их  реализацию;  доля  молодых семей и молодых 
специалистов,  улучшивших  жилищные  условия,  в  общем  количестве  
молодых  семей  и  молодых  специалистов,  проживающих  в  сельской  
местности,    нуждающихся    в    улучшении    жилищных    условий.    
    Сроки  и  этапы  реализации подпрограммы       2006-2010 годы: первая 
стадия:   2006-2008   годы   вторая   стадия:   2009-   2010   годы   
    Объем   и  источники  финансирования  подпрограммы     Общий  объем  
финансирования  подпрограммы составляет 1296,838 млн. рублей, в том 
числе:   средства  федерального  бюджета  -  387,963  млн.  рублей;  
средства республиканского и местных бюджетов - 520,912 млн. рублей; 
личные  средства  граждан  и кредитные (заемные) средства - 387,963 
млн. рублей
    Ожидаемые  конечные результаты реализации подпрограммы Создание 
условий   для   повышения  уровня  обеспеченности  жильем  граждан,  
проживающих  в  сельской  местности,  в  том  числе молодых семей и 
молодых  специалистов;  привлечение в жилищную сферу дополнительных 
финансовых средств финансовых учреждений, предоставляющих ипотечные 
жилищные  кредиты,  личных  средств  граждан;  создание условий для 
формирования  активной  экономической  позиции молодежи; укрепление 
семейных  отношений и снижение социальной напряженности в обществе; 
привлечение и закрепление на селе молодых специалистов определенных 
сфер  занятости  (агропромышленного  комплекса  и социальной сферы) 
    Исполнители     подпрограммы   Органы    исполнительной    власти    
Республики   Саха   (Якутия)   и  органы  местного  самоуправления,  
участвующие   в   реализации   мероприятий  подпрограммы,  а  также  
учреждения,   соответствующие  установленным  критериям  участия  в  
подпрограмме        или        отобранные        по        конкурсу        
    Система   организации   контроля  за  реализацией  подпрограммы  
        Оперативный   контроль   реализации   подпрограммы  обеспечивается  
государственным   заказчиком  подпрограммы.  Органы  исполнительной  
власти  Республики  Саха  (Якутия), органы местного самоуправления, 
учреждения,  участвующие  в  реализации  подпрограммы, представляют 
ежеквартально  государственному  заказчику отчеты о ходе реализации 
подпрограммы.   Государственный   заказчик  ежеквартально  обобщает  
указанные  отчеты,  подготавливает  и  представляет сводный отчет о 
выполнении  мероприятий  в Правительство Республики Саха (Якутия) и 
федеральные  органы исполнительной власти, участвующие в реализации 
федеральной   целевой   программы   «Жилище»   на  2002-2010  годы.  
Государственный    заказчик   представляет   по   итогам   года   в   
Правительство   Республики   Саха  (Якутия)  и  федеральные  органы  
исполнительной власти, участвующие в реализации федеральной целевой 
программы  «Жилище»  на  2002-2010  годы,  доклад о ходе реализации 
подпрограмм   с   внесением  предложений  по  совершенствованию  их  
реализации   и  необходимой  корректировке  намеченных  мероприятий  
                             Введение
    Подпрограмма   «Обеспечение   жильем   граждан,  проживающих  в  
сельской   местности,   в   том   числе  молодых  семей  и  молодых  
специалистов»   направлена  на  реализацию  одного  из  приоритетов  
национального  проекта  «Доступное  и  комфортное жилье - гражданам 
России»,   который   предполагает   формирование  системы  оказания  
бюджетной    поддержки    определенным   категориям   граждан   при   
приобретении  жилья,  в  том  числе  на  оплату  первого взноса при 
получении    ипотечного   кредита   на   приобретение   жилья   или   
строительство жилья.
    Поддержка   сельского   населения,  в  том  числе  молодежи,  в  
улучшении  жилищных  условий является важнейшей в жилищной политике 
Республики   Саха   (Якутия).  В  составе  республиканской  целевой  
программы  «Жилище» в 2003-2005 годах реализовывалась Президентская 
программа   Республики   Саха   (Якутия)   «Социально-экономическое   
развитие  села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы», в числе 
программных  мероприятий  которой были включены меры по обеспечению 
жильем  сельских  жителей  в  рамках реализации федеральной целевой 
программы    «Социальное    развитие    села    до    2010   года».   
    С  2006 года в рамках мероприятий по жилищному строительству на 
селе  федеральной  целевой  программы  «Социальное развитие села до 
2010   года»  дополнительно  предусматривается  обеспечение  жильем  
молодых     семей     и     молодых     специалистов    на    селе.    
    Подпрограмма   «Обеспечение   жильем   граждан,  проживающих  в  
сельской   местности,   в   том   числе  молодых  семей  и  молодых  
специалистов»   позволит   реализовать   механизм   государственной   
поддержки  граждан,  постоянно  проживающих и работающих в сельской 
местности,  в  том  числе  молодых  семей  и  молодых специалистов. 
    Подпрограмма сформирована с учетом одновременно реализуемых мер 
по   развитию   ипотечного   жилищного  кредитования,  нацелена  на  
обеспечение  повышения  доступности  жилья и ипотечных кредитов для 
молодых  семей  и молодых специалистов на селе. Механизм реализации 
подпрограммы   основан   на  проверенных  на  практике  подходах  к  
предоставлению  за  счет  средств  федерального бюджета субсидий на 
приобретение жилья или строительство жилья гражданам, проживающим и 
работающим  в  сельской  местности, при улучшении жилищных условий. 
В рамках подпрограммы применяются следующие термины:
    Сельская  местность  (село)  -  сельские  населенные  пункты за 
исключением   городов,   райцентров,   рабочих  поселков,  а  также  
территория   компактного   расположения  предприятий,  производящих  
сельскохозяйственную    продукцию,    заготовку    и    переработку    
сельскохозяйственной  продукции,  в  черте  городов,  райцентров  и  
рабочих поселков.
    Участники  подпрограммы  -  граждане,  постоянно  проживающие и 
работающие  в сельской местности, занятые в сфере агропромышленного 
комплекса      и     социальной     сферы,     в     том     числе:     
    молодая  семья  на  селе - семья, возраст супругов в которой не 
превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого 
родителя  в  возрасте  до  30  лет  и одного и более детей (молодая 
семья),   признанная   в   соответствии   с   действующим  жилищным  
законодательством   нуждающейся   в   улучшении  жилищных  условий;  
    молодой специалист на селе - молодой специалист, окончивший ВУЗ 
или   ССУЗ   (либо   учащийся  последнего  курса  ВУЗа  или  ССУЗа)  
определенной сферы занятости, возраст которого не превышает 30 лет, 
выразивший   намерение  работать  в  определенном  районе  сельской  
местности     и    не    имеющий    жилья    в    данном    районе;    
    Заказчик  - получатель средств федерального, республиканского и 
муниципальных  бюджетов,  а  также  собственных  (заемных)  средств  
Участников   подпрограммы,   имеющий  определенные  полномочия  для  
реализации  комплекса мероприятий по предоставлению государственной 
поддержки  в  решении  жилищной  проблемы  Участников подпрограммы; 
    Уполномоченный агент - государственное учреждение, предприятие, 
заключившее  договор с Заказчиком на делегирование части полномочий 
в рамках настоящей подпрограммы.

Характеристика проблемы
    Подпрограмма   «Обеспечение   жильем   граждан,  проживающих  в  
сельской   местности,   в   том   числе  молодых  семей  и  молодых  
специалистов»,  входящая в состав республиканской целевой программы 
«Жилище»  на  2006-2010  годы  (далее  именуется  -  подпрограмма),  
нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения 
жилья  или строительства жилья гражданами, постоянно проживающими в 
сельской  местности,  в  том  числе  молодыми  семьями  и  молодыми  
специалистами   определенных   сфер   занятости  (агропромышленного  
комплекса и социальной сферы).
    По    данным   Территориального   органа   Федеральной   службы   
государственной  статистики  по  Республике Саха (Якутия) на начало 
2005  года  2542  молодые  семьи  нуждаются  в  обеспечении жильем. 
Потребность  в  обеспечении  жильем молодых специалистов в сельской 
местности  в  2006  году составляет 1003 человека. Острота проблемы 
определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов как для 
всего   населения,  так  и  для  данных  категорий  населения.  Эти  
категории  не  могут  получить  доступ на рынок жилья без бюджетной 
поддержки,  даже  имея  достаточный  уровень  дохода  для получения 
ипотечного  кредита,  поскольку  не могут оплатить первый взнос при 
получении  кредита.  Молодые  семьи и молодые специалисты на селе в 
основном  являются  приобретателями  первого в своей жизни жилья, а 
значит  не  имеют  жилья  в  собственности,  которое  можно было бы 
использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при 
получении  ипотечного  кредита,  а  также  еще не имели возможности 
накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения 
имеет  хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения 
квалификации, и государственная помощь на оплату первого взноса при 
получении   ипотечных  кредитов  для  них  будет  являться  хорошим  
стимулом для дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых 
семей  при  решении  жилищной  проблемы  явится  основой стабильных 
условий   жизни  для  данной  наиболее  активной  части  населения,  
повлияет   на  улучшение  демографической  ситуации  в  республике.  
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением 
средств   ипотечного  кредита,  создаст  для  молодежи  стимул  для  
повышения  качества  трудовой  деятельности,  уровня квалификации в 
целях  роста  заработной  платы.  Решение жилищной проблемы молодых 
граждан позволит сформировать экономически активный слой населения. 
    Поддержка  молодых специалистов в обеспечении жильем в сельской 
местности    позволит    привлечь   необходимые   кадры   в   сферы   
агропромышленного  комплекса  и социальной сферы. В настоящее время 
важнейшей   задачей  является  привлечение  и  закрепление  молодых  
специалистов  в  сельской местности, преодоление отставания села от 
города   по  уровню  и  условиям  жизни.  При  этом  отток  молодых  
специалистов «социальных» специальностей, таких как врачи, учителя, 
работники  культуры,  приводит  к  «сворачиванию»  необходимой  для  
нормальной  жизни  инфраструктуры и стимулирует дальнейшее «бегство 
из   села»   квалифицированных  специалистов  всех  специальностей.  
    В  связи  с  этим  принятие  мер по повышению привлекательности 
сельской  местности,  как  места  работы  и  постоянного проживания 
специалистов указанных сфер занятости, является чрезвычайно важным. 
    В  2006  году  существует следующая потребность в строительстве 
жилья   для   молодых  семей  и  молодых  специалистов  в  сельской  
местности:
агропромышленный комплекс - 257 человек;
здравоохранение - 144 человека;
образование - 488 человек;
культура - 114 человек.
    Решение  жилищной  проблемы сельского населения предусмотрено в 
рамках  федеральной  целевой программы «Социальное развитие села до 
2010   года»  и  Президентской  программы  социально-экономического  
развития   села  Республики  Саха  (Якутия)  на  2002-2006  годы  и  
последующего   этапа.   В   соответствии  с  программой  расширение  
жилищного   строительства   в   сельской   местности   и  повышение  
обеспеченности   жителей   села  жильем  и  коммунальными  услугами  
является  одним  из  приоритетных  направлений социального развития 
села. Оказание помощи при улучшении жилищных условий осуществляется 
путем   совместного   субсидирования   покупки   жилья  из  средств  
федерального  бюджета,  бюджета  Республики Саха (Якутия) и местных 
бюджетов,  включая  возможность  предоставления  льготного кредита. 

Основные цели и задачи подпрограммы
    Основной    целью    подпрограммы    является    предоставление    
государственной  поддержки  в  решении  жилищной  проблемы  молодым  
семьям  и  молодым  специалистам  на селе. При формировании списков 
участников  подпрограммы приоритетом пользуются молодые специалисты 
и молодые семьи.
    Для  достижения  основной  цели  подпрограммы необходимо решить 
следующие основные задачи:
    обеспечить  организационный  механизм предоставления гражданам, 
постоянно  проживающим  и  работающим  в  сельской местности, в том 
числе   молодым   семьям   и   молодым  специалистам,  субсидий  на  
приобретение  жилья,  в  том числе на оплату первоначального взноса 
при  получении  ипотечного  жилищного кредита на приобретение жилья 
или строительство жилья;
    обеспечить  условия для софинансирования приобретения жилья или 
строительства  жилья  молодыми  семьями  и молодыми специалистами в 
сельской  местности  за счет средств бюджетов всех уровней, а также 
собственных   средств   граждан   и  кредитных  (заемных)  средств.  
Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
    бюджетная  поддержка  молодых  семей  и молодых специалистов на 
селе  путем  предоставления  субсидий  на приобретение жилья, в том 
числе  на  оплату  первоначального  взноса при получении ипотечного 
жилищного  кредита  на  приобретение жилья или строительство жилья; 
    софинансирование  подпрограммы  за  счет  средств федерального, 
республиканского и местных бюджетов;
    добровольность  участия  в подпрограмме молодых семей и молодых 
специалистов на селе;
    нуждаемость  молодой  семьи  в  улучшении  жилищных  условий  в  
соответствии с действующим законодательством;
    намерение  молодого специалиста работать в сельской местности в 
сферах    агропромышленного    комплекса    и   социальной   сферы;   
    возможность  для  граждан - участников подпрограммы реализовать 
свое  право на получение бюджетной поддержки при улучшении жилищных 
условий   в   рамках   данной   подпрограммы   только   один   раз;   
    расчет  размера  субсидии  на основе средней рыночной стоимости 
одного  квадратного  метра  жилья  по  Республике  Саха (Якутия), в 
котором   приобретается   жилье,   в  целях  создания  условий  для  
закрепления   молодых   семей   и  молодых  специалистов  на  селе,  
формирования  в  республике  экономически активного слоя населения; 
    привлечение  собственных  средств  граждан и ипотечных кредитов 
при   улучшении  жилищных  условий,  требование  платежеспособности  
участника    подпрограммы    (в    соответствии    с    критериями,    
устанавливаемыми  финансовыми  учреждениями) при приобретении жилья 
или  строительстве жилья с привлечением средств ипотечного кредита; 
    использование    государственных    жилищных   сертификатов   и   
блокированных   лицевых  счетов  как  механизма  доведения  средств  
субсидии до граждан.
    Для  решения  задач подпрограммы будут предоставлены гражданам, 
участвующим  в  подпрограмме,  в том числе молодым семьям и молодым 
специалистам, субсидий на приобретение и строительство жилья, в том 
числе  на  оплату  первоначального  взноса при получении ипотечного 
кредита на приобретение жилья или строительство жилья, в размере до 
70%  от средней стоимости стандартного жилья (30% - за счет средств 
федерального  бюджета,  40  %  - за счет средств республиканского и 
местных бюджетов).
    В  2006  году  для  улучшения  жилищных  условий  будет  выдана  
субсидия  227  гражданам (семьям) в сельской местности, в том числе 
115  молодым семьям и молодым специалистам, или 12 % от нуждающихся 
в  улучшении жилищных условий молодых семей и молодых специалистов; 
всего  за  2006-2010  годы  в  рамках  подпрограммы смогут улучшить 
жилищные  условия 1530 граждан, в том числе до 1005 молодых семей и 
молодых специалистов;
    За  2006-2008  годы  планируется  выдать субсидии для улучшения 
жилищных условий 489 молодым семьям и молодым специалистам на селе, 
или  48,7  %  от  нуждающихся  в улучшении жилищных условий молодых 
семей  и  молодых  специалистов  на селе. Всего за 2006-2010 годы в 
рамках  подпрограммы  будут  обеспечены жильем 1005 молодых семей и 
молодых   специалистов   на   селе,   что   позволит  удовлетворить  
существующую  в  настоящее время потребность в молодых специалистах 
для   работы   в   сельской  местности  Республики  Саха  (Якутия).  
    Общий  объем финансовых средств на строительство (приобретение) 
жилья гражданами в сельской местности, в том числе молодыми семьями 
и  молодыми  специалистами на селе, участвующими в подпрограмме, за 
период 2006-2008 годы составит 635,36 млн. рублей, в том числе 70 % 
будет  обеспечено  бюджетными субсидиями, а оставшаяся часть должна 
быть  покрыта  за  счет вложения собственных (привлеченных) средств 
граждан.
        
Перечень программных мероприятий
    Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по 
следующим направлениям:
    нормативное  правовое и методологическое обеспечение реализации 
подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
    В  состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой 
базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных 
с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Перечень основных 
мероприятий   по   нормативному   правовому   и   методологическому   
обеспечению  реализации  подпрограммы  приведен  в  приложении № 1. 
    Основными  мероприятиями  по финансовому обеспечению реализации 
подпрограммы   являются   разработка   финансовых  и  экономических  
механизмов    оказания    государственной    поддержки   участников   
подпрограммы   и   подготовка   необходимых   технико-экономических   
обоснований  и  расчетов при разработке проектов республиканского и 
местных   бюджетов  на  соответствующий  год,  а  также  разработки  
бюджетной заявки на финансирование мероприятий подпрограммы за счет 
федерального бюджета.
Организационные мероприятия предусматривают:
    составление   списков   граждан,   молодых   семей   и  молодых  
специалистов,     участвующих     в     реализации    подпрограммы.    
    определение   исполнителей   подпрограммы   в  Республике  Саха  
(Якутия);
    подача  заявки  в  федеральные  органы исполнительной власти на 
финансирование  мероприятий  подпрограммы  из федерального бюджета; 
    выдача гражданам в установленном порядке сертификатов, жилищных 
субсидий и льготных кредитов;
    осуществление  контроля  за  реализацией  подпрограммы, ведение 
учета выданных сертификатов, жилищных субсидий и льготных кредитов; 
    организация    в    средствах   массовой   информации   работы,   
направленной    на    освещение   целей   и   задач   подпрограммы;   
    проведение  мониторинга  реализации  подпрограммы и обеспечение 
целевого    использования   бюджетных   и   привлеченных   средств;   
подготовка информационно-аналитических материалов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Основными  источниками  финансирования  подпрограммы  являются:  
    средства  федерального  бюджета  (средства  федеральной целевой 
программы    «Социальное    развитие    села    до   2010   года»);   
    средства  республиканского и местных бюджетов (софинансирование 
федеральной  целевой  программы  в рамках республиканской программы 
«Жилище»);
    средства  кредитных  организаций, используемые для кредитования 
участников    подпрограммы   на   цели   приобретения   жилья   или   
строительства жилья;
    средства  участников  подпрограммы,  используемые для частичной 
оплаты   стоимости  приобретения  жилья  или  строительства  жилья.  
    Средства  республиканского  бюджета  составляют  за  весь  срок  
реализации  подпрограммы  520,9  млн.  рублей. Объем финансирования 
подпрограммы   за   счет  средств  республиканского  бюджета  будет  
ежегодно    уточняться   исходя   из   возможностей   федерального,   
республиканского   и   местных  бюджетов  на  соответствующий  год.  
    Кроме  того,  в рамках реализации федеральной целевой программы 
«Социальное  развитие  села  до 2010 года» предполагается выделение 
средств  из федерального бюджета в размере до 387,96 млн. рублей, а 
также   привлечение   личных  средства  участников  подпрограммы  и  
кредитных   (заемных)   средств   на   сумму  387,96  млн.  рублей.  
Объемы  финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах приведены 
в приложении № 2.

Механизм реализации подпрограммы
    Механизм  реализации  подпрограммы  основан  на  предоставлении  
гражданам,  молодым  семьям  и  молодым специалистам, участвующим в 
реализации подпрограммы, субсидий на приобретение или строительство 
жилья,  в  том числе на оплату первоначального взноса при получении 
ипотечного жилищного кредита
    Расчет размера субсидии производится исходя из социальной нормы 
общей  площади  жилого  помещения,  установленной  для семей разной 
численности,  количества  членов  семьи  участника  подпрограммы  и  
средней по республике рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади 
жилья.
    Средняя  по  Республике  Саха (Якутия) рыночная стоимость 1 кв. 
метра   общей   площади  жилья  для  расчета  размера  субсидий  на  
приобретение  жилых помещений устанавливается приказом Министерства 
регионального развития Российской Федерации.
    Социальная   норма   общей  площади  жилья,  с  учетом  которой  
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах: 
для 1 человека - 33 кв. метра; 
для семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра;
для  семьи  численностью  3 и более человек - количество членов 
семьи,        умноженное        на       18       кв.       метров.       
    Средняя  стоимость  стандартного жилья, принимаемая при расчете 
размера    субсидии,    определяется    по    следующей    формуле:    
СтЖ=Н ? РЖ, где:
    СтЖ  -  средняя  стоимость  стандартного жилья, принимаемая при 
расчете размера субсидии;
Н - социальная норма общей площади жилья;
    РЖ - средняя по республике рыночная стоимость 1 кв. метра общей 
площади  жилья  для  расчета размера субсидий на приобретение жилых 
помещений.
    Субсидия   предоставляется   на   приобретение  жилья  у  любых  
физических  и  (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилого 
помещения (жилых помещений) или строительство жилья, в том числе на 
оплату  первоначального  взноса  при получении ипотечного или иного 
кредита,   отвечающего   установленным   санитарным  и  техническим  
требованиям,  благоустроенного применительно к условиям населенного 
пункта,  выбранного  для  постоянного  проживания,  в  том  числе в 
сельской местности. Граждане, молодые семьи, молодые специалисты на 
селе  для  строительства  (приобретения)  жилого  помещения  помимо  
средств   субсидии   должны  дополнительно  привлекать  собственные  
средства     или     средства     ипотечного    кредита    (займа).    
    Общая  площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в расчете на 
каждого члена семьи - участника подпрограммы, учтенного при расчете 
размера  субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади 
жилого  помещения, установленной органами местного самоуправления в 
целях  принятия  граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении 
жилищных  условий  в  месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое 
помещение  оформляется  в  общую  собственность  всех  членов семьи 
получателя субсидии.
    Основу  механизма  предоставления  субсидии  на оказание помощи 
молодым  семьям,  молодым специалистам на селе при решении жилищной 
проблемы  составляет механизм государственных жилищных сертификатов 
и блокированных лицевых счетов.
    Формирование  списков  получателей субсидий и льготных кредитов 
осуществляются  органами  муниципальных образований Республики Саха 
(Якутия)    по    месту    регистрации   участников   подпрограммы.   
    Орган  местного самоуправления осуществляет до 1 сентября года, 
предшествующего  планируемому,  проверку представленных документов, 
формирует  список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 
планируемом  году,  и  представляет  его государственному заказчику 
подпрограммы.
    Государственный  заказчик  подпрограммы  на  основании списков, 
полученных  от  органов  местного  самоуправления,  формирует  до 1 
декабря   года,   предшествующего   планируемому,   сводный  список  
участников  подпрограммы  на  соответствующий год, утверждает его и 
представляет    федеральному    органу    исполнительной    власти,    
уполномоченного   по   реализации   федеральной  целевой  программы  
«Социальное       развитие       села      до      2010      года».      
    Государственный   заказчик   подпрограммы   с  учетом  средств,  
предусмотренных  на  ее  реализацию в проекте Федерального закона о 
федеральном  бюджете,  проекта  Закона  Республики  Саха (Якутия) о 
государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий 
год  и  проектов муниципальных бюджетов, сводного списка, сведений, 
полученных   от   органов   местного   самоуправления,   производит   
распределение     объема    финансирования,    определенного    для    
муниципальных  образований  Республики  Саха (Якутия). При этом при 
принятии  решения  о  выделении  средств муниципальному образованию 
требуется   выделение   из   муниципального   бюджета   средств  на  
софинансирование  настоящей  подпрограммы, а также соглашения между 
государственным    заказчиком    подпрограммы    и    муниципальным    
образованием,  содержащего обязательства муниципального образования 
по    софинансированию    подпрограммы    в   необходимых   суммах.   
    Государственный  заказчик  подпрограммы  в  месячный срок после 
вступления  в силу Закона о государственном бюджете Республики Саха 
(Якутия)   на   соответствующий   год   пропорционально  доведенным  
контрольным  цифрам  бюджетных  средств и в соответствии с принятым 
порядком  готовит проект графика финансирования субсидий и льготных 
кредитов,   который   в   установленном  порядке  представляется  в  
Правительство  Республики  Саха  (Якутия)  и  Министерство финансов 
Республики Саха (Якутия).
    Отбор  банков и финансовых учреждений, участвующих в реализации 
подпрограммы, осуществляется на конкурсной основе. Условия конкурса 
определяются    государственным    заказчиком    подпрограммы    по    
согласованию  с  Министерством  экономического  развития Республики 
Саха  (Якутия)  и  Министерством финансов Республики Саха (Якутия). 
    Основными  критериями для отбора банков и финансовых учреждений 
являются:
3)      дисквалификационные критерии:
несоответствие нормативам Центрального Банка Российской Федерации;
    отсутствие   опыта   жилищного   кредитования  населения  (срок  
осуществления  жилищного  кредитования  населения  составляет менее 
одного года);
небольшой объем ипотечного портфеля;
отсутствие структурного подразделения на территории республики.
    4)     оценочные   критерии  (если  количество  банков,  финансовых  
учреждений  и  организаций,  прошедших отбор по дисквалификационным 
критериям,   предоставляющих   займы   целесообразно   ограничить):   
развитость филиальной сети на территории республики;
условия предоставления ипотечных кредитов (займов).
    Владелец   Свидетельства   (блокированного  лицевого  счета)  в  
течение  срока  их действия представляет для оплаты в банк договор, 
явившийся  основанием  для  государственной  регистрации  права  на  
приобретаемое  жилое помещение, и правоустанавливающие документы на 
жилое   помещение,   приобретенное  посредством  реализации  такого  
договора.
    Банк  осуществляет  проверку  представленных  документов  и при 
соблюдении   установленных  условий  принимает  договор  к  оплате.  
Условием  зачисления  средств республиканского бюджета на отдельный 
банковский  счет участника подпрограммы является зачисление на счет 
личных   и  кредитных  (заемных)  средств  участника  подпрограммы.  
    Перечисление  средств  с банковского счета лицу, участвующему в 
договоре,  осуществляется  в безналичной форме в течение 10 рабочих 
дней    со    дня    принятия    банком    договора    к    оплате.    
    Особенности    использования   средств   субсидии   на   оплату   
первоначального  взноса  при получении ипотечного жилищного кредита 
на  строительство  жилья: условием перечисления средств субсидии на 
отдельный  банковский  счет  в банке является заключение участником 
подпрограммы   кредитного   договора   с   банком   или  финансовым  
учреждением   на   кредитование   строительства   жилья.  Банк  или  
финансовое   учреждение   открывает   кредитную  линию  и  поэтапно  
кредитует строительство жилья.
    После  заключения  договора  купли-продажи жилья или кредитного 
договора  с  банком  или  финансовым  учреждением  на  кредитование  
строительства  жилья  участники  подпрограммы исключаются из списка 
очередников  на  получение субсидии на улучшение жилищных условий в 
рамках данной программы.
    В  случае,  если владелец Свидетельства (получатель субсидии) и 
льготного  кредита  по  какой-либо  причине  не  смог  решить  свою  
жилищную  проблему  (приобрести  жилое  помещение  в собственность, 
заключить   договор   кредитования   жилищного   строительства)   в   
установленный   подпрограммой  срок  действия  Свидетельства  и  не  
воспользовался  правом  на  получение  выделенной  ему субсидии, он 
сдает   Свидетельство   в  орган  исполнительной  власти,  выдавший  
Свидетельство,  закрывает  блокированный  лицевой  счет и сохраняет 
право  на  улучшение  жилищных условий, в том числе и на дальнейшее 
участие   в   подпрограмме   в  порядке,  устанавливаемом  органами  
исполнительной  власти,  осуществляющими выдачу субсидий и льготных 
кредитов,  и  не  подлежит  снятию  с учета нуждающихся в улучшении 
жилищных      условий      в      рамках      данной     программы.     

Особенности предоставления субсидий 
    Сумма   субсидии   для   граждан,   молодых   семей  и  молодых  
специалистов, участвующих в подпрограмме, определяется в размере до 
70%  от  средней  стоимости  стандартного  жилья  в  республике или 
строительства жилья.
    Источниками  финансирования  субсидии  являются: 30% от средней 
стоимости   стандартного   жилья   финансируется  за  счет  средств  
федерального  бюджета;  40%  -  за  счет средств республиканского и 
местных бюджетов.
    Отбор  муниципальных  образований  для участия в подпрограмме в 
части  обеспечения  жильем  молодых  семей  и  молодых специалистов 
производится  на  основе дисквалификационных и оценочных критериев, 
условий участия.
        1. Дисквалификационные критерии:
    В    качестве   дисквалификационных   критериев,   определяющих   
невозможность   получения   муниципальными   образованиями  средств  
федерального   и   республиканского   бюджетов  для  предоставления  
субсидий  молодым  семьям  и  молодым  специалистам,  предлагаются:  
    наличие    просроченной    (неурегулированной)    задолженности    
муниципального   образования   Республики   Саха   (Якутия)   перед   
республиканским  бюджетом  по  займам,  предоставленным на жилищное 
строительство;
    наличие    нецелевого   использования   кредитов   и   субсидий   
республиканского бюджета;
    невыполнение обязательств по софинансированию или ненадлежащего 
исполнения  условий  соглашения,  подписанного  в  целях реализации 
мероприятий подпрограммы.
2. Оценочные критерии:
    индекс  доступности  приобретения  жилья  с  помощью ипотечного 
кредита (займа);
    выполнение   доведенных   заданий   по   основным   показателям   
агропромышленного  комплекса  и  социально-экономического развития; 
    доля  молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 
общем количестве очередников;
    доля  молодых  семей,  которые  улучшат  жилищные  условия  при  
реализации  данной  меры  (%  от  общего  количества молодых семей, 
нуждающихся        в       улучшении       жилищных       условий);       
    объем  задолженности  по кредитам на приобретение жилья (рублей 
на душу населения);
уровень бюджетной обеспеченности.
    3.  Условия  участия муниципальных образований в подпрограмме - 
предоставление  письменных  обязательств муниципального образования 
по софинансированию мероприятий подпрограммы.
    В случае, если потребности отобранных муниципальных образований 
Республики  Саха  (Якутия)  в  финансировании  данной  подпрограммы  
превышают  запланированные средства федерального и республиканского 
бюджетов,  то  средства  федерального  и  республиканского бюджетов 
распределяются   между   отобранными  муниципальными  образованиями  
пропорционально    их    потребностям    и   оценочным   критериям.   

Организационное обеспечение реализации подпрограммы
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее руководство подпрограммой;
    координацию  и контроль за деятельностью органов исполнительной 
власти  Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и 
юридических  лиц  по реализации подпрограммы в части исполнения ими 
положений подпрограммы.
    Для     текущего     управления     реализацией    подпрограммы    
государственный  заказчик  имеет  право  назначить  уполномоченного  
агента   и   передать  уполномоченному  агенту  следующие  функции:  
    обеспечение  взаимодействия  органов  исполнительной  власти  и  
органов   местного   самоуправления,   а   также  юридических  лиц,  
участвующих в реализации подпрограммы;
    подготовка  проектов  сводных заявок на получение сертификатов, 
субсидий и льготных кредитов;
ведение единого реестра выданных и оплаченных сертификатов;
    обеспечение  через банки и финансовые учреждения, участвующие в 
реализации    подпрограммы,    своевременной    оплаты    договоров    
приобретения   жилья,   предъявленных  владельцами  сертификатов  и  
субсидий  (в  срок  не более 10 рабочих дней с даты принятия банком 
или      финансовым     учреждением     договора     к     оплате);     
учет средств, использованных на реализацию подпрограммы;
    представление  в установленные сроки государственному заказчику 
подпрограммы  отчета  о  ходе  ее  реализации  и  об  использовании  
бюджетных средств.
    Государственный   заказчик  подпрограммы  может  на  договорной  
основе      передать      организациям      следующие      функции:      
    проведение       в      средствах      массовой      информации      
информационно-разъяснительной   работы   по   вопросам   реализации   
подпрограммы;
    разработка   и   распространение  информационно-разъяснительных  
материалов   о   подпрограмме,   предназначенных   для  получателей  
сертификатов,       субсидий       и       льготных       кредитов;       
    оказание   участникам  подпрограммы  консультативной  помощи  в  
решении  вопросов, возникающих в процессе реализации сертификатов с 
момента     их    выдачи    до    момента    приобретения    жилья.    
Задачами органов местного самоуправления являются:
    формирование   списков   участников   программы  на  территории  
муниципального  образования  и  представление  их  государственному  
заказчику или уполномоченному агенту;
    проведение   информационной   и  разъяснительной  работы  среди  
населения  по  освещению  целей  и задач подпрограммы через местные 
средства массовой информации.
    Контроль   за   реализацией   подпрограммы   осуществляется  по  
следующим показателям:
    количество  субсидий  и  льготных кредитов, выданных участникам 
подпрограммы;
    размер   средств   федерального,   республиканского  и  местных  
бюджетов,     предусмотренных     на    реализацию    подпрограммы.    

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
    Эффективность    реализации    подпрограммы   и   использования   
выделенных на нее средств республиканского бюджета будет обеспечена 
за счет:
    исключения   возможности   нецелевого  использования  бюджетных  
средств;
прозрачности  использования  средств  республиканского бюджета; 
    государственного регулирования порядка расчета и предоставления 
субсидии и льготного кредита;
адресного предоставления бюджетных средств;
    привлечения  участниками  подпрограммы  собственных и кредитных 
(заемных)  средств для приобретения жилья.       
    Оценка  объема  и  эффективности  реализации мер по обеспечению 
жильем  участников  подпрограммы  будет  осуществляться  на  основе  
следующих индикаторов:
    количество  субсидий  и  льготных  кредитов,  выданных  молодым  
семьям  и  молодым специалистам на селе; количество молодых семей и 
молодых   специалистов   на   селе,  улучшивших  жилищные  условия;  
    размер   средств   федерального,   республиканского  и  местных  
бюджетов,       предусмотренных       на       их       реализацию;       
    доля  молодых  семей,  улучшивших  жилищные  условия,  в  общем  
количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 
    доля молодых специалистов на селе, улучшивших жилищные условия, 
в        общем        количестве        сельского        населения.        
    Успешное    выполнение    мероприятий   подпрограммы   позволит   
обеспечить:
    жильем  1675  семей  в  сельской  местности,  в  том числе 1005 
молодых  семей  и  молодых  специалистов,  за  счет  предоставления  
субсидий;
    софинансирование   мероприятий  подпрограммы  за  счет  средств  
федерального,      республиканского     и     местных     бюджетов;     
    привлечение  в жилищную сферу дополнительных финансовых средств 
участников       подпрограммы       и       кредитных      средств;      
    развитие  и закрепление положительных демографических тенденций 
в обществе;
    укрепление    семейных    отношений   и   снижение   социальной   
напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
 Ожидаемые  результаты  обеспечения  жильем на селе за 2006-2010 
годы        представлены        в       приложении       №       3.       


Приложение № 1
к подпрограмме «Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской
   местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»
            республиканской целевой программы «Жилище»
на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия)
от 17 марта 2006 года № 78

 
Основные мероприятия по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
  граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых
          семей и молодых специалистов" в 2006-2010 годах

    Основной   задачей  данной  подпрограммы  является  организация  
рационального   управления   процессом   предоставления   субсидий,   
целевого   контроля  за  расходами  бюджетных  средств,  проведение  
мониторинга хода выполнения программных мероприятий с периодической 
оценкой   результатов.   Механизмом   обеспечения  жильем  граждан,  
уволенных  со  службы  из указанных органов и учреждений, членов их 
семей,  а  также  граждан,  подлежащих переселению в соответствии с 
Федеральным  законом  от  25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных 
субсидиях  гражданам,  выезжающим  из  районов  Крайнего  Севера  и  
приравненных   к  ним  местностей",  является  выпуск  и  погашение  
государственных   жилищных   сертификатов   (далее  -  сертификат).  
    Анализ  хода  реализации  программы  «Государственные  жилищные  
сертификаты»  на  2004-2010  годы,  входящей  в  состав федеральной 
целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, показал эффективность 
применения   механизма   предоставления   субсидий,  удостоверяемых  
сертификатами, при реализации прав граждан на приобретение жилья за 
счет   средств   федерального   бюджета,   действенность   основных   
принципов,    таких,    как    добровольность,   целевое   адресное   
предоставление  средств  федерального  бюджета, а также привлечение 
собственных   или   заемных   (кредитных)   средств   граждан   для   
приобретения жилья.
    Принцип добровольного участия позволил гражданам выбирать более 
подходящий    для    них    способ   решения   жилищной   проблемы.   
    Принцип   целевого   адресного   предоставления   безвозмездных   
субсидий   на   приобретение   жилья  доказал  свою  эффективность,  
поскольку позволил:
    решать   жилищную   проблему   путем  предоставления  гражданам  
возможности     приобретения     готового     жилья    на    рынке;    
    предоставлять гражданам право выбора местоположения жилья и его 
качественных характеристик;
    обеспечить   расходование   бюджетных   средств,   направляемых   
непосредственно   гражданам   -  участникам  программы,  только  на  
приобретение жилья.

  В ранее действовавшей программе были охвачены не все категории
  граждан, которым в соответствии с законодательством Российской
      Федерации предоставлено право на получение субсидии для
                        приобретения жилья.
    Мероприятиями   данной   подпрограммы  предусмотрено  выделение  
средств  федерального и республиканского бюджетов на категории и на 
другие категории граждан, перед которыми существуют обязательства в 
соответствии   с   федеральными  и  республиканскими  законами  для  
обеспечения   жильем   ветеранов   Великой  Отечественной  войны  и  
приравненных   к   ним   категорий,   инвалидов  и  семей,  имеющих  
детей-инвалидов,  а  также  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  
попечения родителей.

Основные цели и задачи подпрограммы
    Целью подпрограммы является финансовая поддержка граждан, перед 
которыми   государство  имеет  свои  обязательства  в  соответствии  
законодательством  Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). 
    С  этой  целью  подпрограммой  предусматривается  использование  
средств федерального и республиканского бюджетов для предоставления 
гражданам  субсидии  на  приобретение  жилья,  право  на  получение  
которой  удостоверяется  сертификатом,  и выделение целевых средств 
республиканского   бюджета   по   отдельным   категориям   граждан.   
    Гражданам,  имеющим  право  на  получение  субсидии и принявшим 
решение  участвовать  в  подпрограмме (далее - граждане - участники 
подпрограммы),   субсидия  предоставляется  органом  исполнительной  
власти  в  соответствии  с  очередностью,  в  зависимости  от  даты  
признания   их   нуждающимися   в   улучшении   жилищных   условий.   
    Гражданам  -  участникам подпрограммы, которые проходят военную 
службу   (службу)   в  федеральном  органе  исполнительной  власти,  
субсидия   предоставляется   в  порядке  очередности,  определяемом  
указанным     федеральным     органом     исполнительной    власти.    
    Граждане  - участники подпрограммы могут реализовать свое право 
на  улучшение  жилищных  условий с использованием средств субсидии, 
право на получение которой удостоверяется сертификатом, только один 
раз.
    Подразделения   федеральных  органов  исполнительной  власти  и  
органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете 
в  качестве  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  обязаны  
проинформировать   граждан,   принимающих   решение  об  участии  в  
подпрограмме,  об  условиях  ее  реализации, а указанные граждане - 
дать  письменное  согласие  на  участие  в  ней  на  этих условиях. 
    Право   на   получение   сертификата  имеют  категории  граждан  
Российской   Федерации,   соответствующие   условиям   подпрограммы   
«Выполнение  государственных  обязательств  по  обеспечению  жильем  
отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» 
на  2002-2010  годы,  кроме  того, за счет республиканского бюджета 
планируется предоставление субсидий на приобретение (строительство) 
жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 
Республике Саха (Якутия).
    Субсидии   предоставляются   в   первую   очередь  гражданам  -  
участникам  подпрограммы  (по  каждой  группе  граждан - участников 
подпрограммы),   не   имеющим   жилых   помещений  для  постоянного  
проживания и признанным в качестве нуждающихся в улучшении жилищных 
условий.
    Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан - 
участников  подпрограммы  не  имеющими  жилых  помещений  является:  
отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
    проживание  в  общежитии  или  в  служебном жилом помещении при 
отсутствии  другого  жилого  помещения  для постоянного проживания; 
    проживание  на  условиях  поднайма  (найма  у собственника) при 
отсутствии  другого  жилого  помещения  для постоянного проживания. 
    Распределение  годового  объема  финансирования  между группами 
граждан  -  участников  подпрограммы осуществляется пропорционально 
общим  объемам  финансирования  указанных  групп  в  соответствии с 
разделом «Ресурсное обеспечение подпрограммы».
    Сертификаты     выпускаются     в     пределах    ассигнований,    
предусмотренных    на   эти   цели   в   федеральном   бюджете   на   
соответствующий год.
    За  последние  годы  проблема  обеспечения  жильем  инвалидов в 
Республике  Саха  (Якутия) приобрела особую остроту. На начало 2006 
года  в  очереди  на  получение жилья стоят 1467 инвалидов (3,8% от 
общего   числа   инвалидов),   в   том  числе  395  семей,  имеющих  
детей-инвалидов  (5,1%  от  общего  числа имеющих детей-инвалидов). 
Нуждаются  в  улучшении  жилищных  условий 4417 инвалидов (11,2% от 
всех  инвалидов), в том числе 919 (2,2%) семей с детьми инвалидами. 
Необходимо  строительство  благоустроенного  жилья для инвалидов, в 
том      числе      и      строительство      социальных     домов.     
    Реализация  подпрограммы  «Жилье для инвалидов и семей, имеющих 
детей-инвалидов»  позволит осуществить мероприятия, направленные на 
обеспечение  социальной  защиты  самой  бедной категории населения, 
решить вопросы не только реабилитационного процесса инвалидов, но и 
снизить  высокий  в  Республике Саха (Якутия) уровень инвалидизации 
населения,  который  имеет  за  последние  годы  тенденцию к росту. 
    Строительство социального жилья для инвалидов позволит частично 
снять  остроту  проблемы  путем  временного  проживания инвалидов в 
социальных   домах  до  момента  получения  в  порядке  очередности  
благоустроенной квартиры.
    Предоставление  жилья  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся без 
попечения  родителей  (выпускникам  детских  домов),  предусмотрено  
выделением финансовых средств на приобретение и строительство жилья 
из бюджета Республики Саха (Якутия). Финансирование за счет средств 
бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  по  годам (2006-2010 годы) на 
приобретение жилья для выпускников детских домов приведен в таблице 
№ 3.

Перечень программных мероприятий
    Мероприятия,   обеспечивающие  реализацию  подпрограммы,  будут  
направлены  на  решение  поставленных  задач  и  подразделяются  на  
мероприятия   по  совершенствованию  нормативной  правовой  базы  и  
организационные  мероприятия  в  соответствии  с планом программных 
мероприятий,  указанным в федеральной целевой программе «Жилище» на 
2002-2010 годы.
    Организационные  мероприятия  подпрограммы  будут направлены на 
дальнейшее  совершенствование  системы  управления  и  контроля  за  
реализацией подпрограммы, на оказание помощи гражданам - участникам 
подпрограммы  в  республике,  формирование  единой  базы  данных  о  
гражданах   -  участниках  подпрограммы,  ведение  единого  реестра  
выданных    и   оплаченных   сертификатов,   а   также   проведение   
информационно-разъяснительной работы.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
    Общий объем средств федерального и республиканского бюджетов на 
предоставление  субсидий  гражданам  -  участникам  подпрограммы  в  
2006-2010     годах     составляет    1    921,9    млн.    рублей.    
    Объем  финансирования подпрограммы за счет средств федерального 
и  республиканского  бюджетов в 2006-2010 годах по годам приведен в 
приложении  № 1 и ежегодно будет уточняться, исходя из возможностей 
федерального  и  республиканского  бюджетов на соответствующий год. 
    Исходя из планируемого финансового обеспечения, расчетное число 
семей  граждан  -  участников  подпрограммы  составляет 3251 семья. 

Механизм реализации и управления подпрограммы
    Сертификат   является  именным  свидетельством,  удостоверяющим  
право  гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии за 
счет   средств   федерального   бюджета   для  приобретения  жилого  
помещения.     Сертификат     не     является    ценной    бумагой.    
    Порядок   выпуска   и   погашения   сертификатов   определяется   
Правительством Российской Федерации.
    Порядок  выпуска  и погашения сертификатов как формы бюджетного 
финансирования  расходов  на  обеспечение  жильем военнослужащих не 
распространяется   на   участников  накопительно-ипотечной  системы  
жилищного  обеспечения военнослужащих, предусмотренной федеральными 
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской  
Федерации.
    Срок  действия  сертификата  составляет  9  месяцев  с даты его 
выдачи, указываемой в сертификате.
    Расчет  размера субсидии (кроме ветеранов Великой Отечественной 
войны,  инвалидов и приравненных к ним лиц) производится, исходя из 
нормы  общей  площади  жилого  помещения,  установленной  для семей 
разной численности, и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади 
жилья  по  Российской  Федерации.  Размер  субсидии  рассчитывается  
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим выдачу сертификата 
гражданину  -  участнику  подпрограммы, указывается в сертификате и 
является  неизменным  на  весь  срок  его  действия. Расчет размера 
субсидии  производится  на  дату  выдачи  сертификата,  указанную в 
бланке сертификата.
    Расчет  размера  субсидии  для  ветеранов Великой Отечественной 
войны,  инвалидов  и приравненных к ним лиц производится, исходя из 
нормы  общей  площади  жилого  помещения,  равной  18 кв. метрам, и 
средней  рыночной  стоимости  1  кв.  метра  общей  площади  жилья.  
    Норматив   стоимости   1  кв.  метра  общей  площади  жилья  по  
Российской  Федерации  определяется  уполномоченным  Правительством  
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При 
определении  размера  субсидии  для  приобретения жилья в отдельных 
субъектах   Российской   Федерации   могут  применяться  повышающие  
коэффициенты,  устанавливаемые Правительством Российской Федерации. 
    Показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади 
жилья   определяется   уполномоченным   Правительством   Российской   
Федерации     федеральным     органом     исполнительной    власти.    
    Норма  общей  площади  жилого  помещения  для  расчета  размера  
субсидии  для  граждан  - участников подпрограммы, не имеющих жилых 
помещений  для  постоянного проживания, устанавливается в следующих 
размерах:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
    по  18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, 
состоящей         из        3        человек        и        более.        
    Граждане   -   участники   подпрограммы  могут  приобретать  на  
первичном  или  вторичном  рынке  жилья  у любых физических и (или) 
юридических  лиц  (одного  или  нескольких)  жилое помещение (жилые 
помещения),  в  том  числе  индивидуальный  жилой дом (часть дома), 
отвечающее  установленным  санитарным  и  техническим  требованиям,  
благоустроенное   применительно   к  условиям  населенного  пункта,  
выбранного  для  постоянного  проживания,  в  том  числе в сельской 
местности  (с  учетом  надворных  построек),  как  за  счет средств 
субсидии,  так  и  с  дополнительным  привлечением  собственных или 
заемных (кредитных) средств.
    Общая (жилая) площадь приобретаемого жилого помещения в расчете 
на   каждого  члена  семьи  гражданина  -  участника  подпрограммы,  
учтенного  при  расчете  размера  субсидии,  не  может  быть меньше 
учетной  нормы  площади  жилого  помещения,  установленной органами 
местного  самоуправления  для  постановки  на  учет  нуждающихся  в  
улучшении    жилищных   условий   в   месте   приобретения   жилья.   
Приобретаемое  жилое  помещение  оформляется  в общую собственность 
всех        членов        семьи        владельца       сертификата.       
    Полученный  сертификат  в  течение  двух  месяцев с даты выдачи 
сдается владельцем в банк для заключения договора банковского счета 
и  открытия  банковского  счета,  предназначенного  для  зачисления  
субсидии.  Договор  банковского  счета заключается на срок действия 
сертификата.  На  указанный  счет могут быть зачислены также личные 
или   заемные   (кредитные)   средства   гражданина   -   участника   
подпрограммы.
    Владелец  сертификата  после  заключения  договора  банковского  
счета  в  течение срока его действия представляет для оплаты в банк 
договор    (договоры),   явившийся   (явившиеся)   основанием   для   
государственной  регистрации права на приобретаемое жилое помещение 
(жилые   помещения),  (далее  -  договор  на  жилое  помещение),  и  
свидетельство  (свидетельства)  о государственной регистрации права 
собственности     на    жилое    помещение    (жилые    помещения).    
    В  случае приобретения участником подпрограммы жилого помещения 
(жилых  помещений)  за счет кредитных (заемных) средств, полученных 
на эти цели в соответствии с кредитным договором (договором займа), 
допускается  погашение  кредита  (возврат  заемных  средств)  путем  
перечисления     средств    субсидии    кредитору    (займодателю).    
    После  приобретения  жилья  с  помощью  сертификата  граждане - 
участники   подпрограммы   исключаются   из   списка   очередников,   
нуждающихся   в   улучшении   жилищных   условий  за  счет  средств  
федерального и республиканского бюджетов.
    В  случае,  если  владелец сертификата по какой-либо причине не 
воспользовался  правом  на  получение  выделенной  ему субсидии, он 
сохраняет  право  на  улучшение  жилищных условий, в том числе и на 
дальнейшее   участие  в  подпрограмме  в  порядке,  устанавливаемом  
органами     исполнительной    власти,    осуществляющими    выдачу    
сертификатов,  и не подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении 
жилищных условий.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее руководство подпрограммой;
 координацию  и контроль за деятельностью органов исполнительной 
власти  Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и 
юридических  лиц,  участвующих  в  реализации подпрограммы, в части 
исполнения ими положений подпрограммы.

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
    Эффективность    реализации    подпрограммы   и   использования   
выделенных  на нее средств федерального и республиканского бюджетов 
обеспечивается за счет:
    исключения  возможности  не  целевого  использования  бюджетных  
средств;
    прозрачности     прохождения     средств     федерального     и     
республиканского бюджетов;
    мобильности     использования     средств     федерального    и    
республиканского     бюджетов,     предусмотренных    для    оплаты    
приобретаемого жилья;
    государственного регулирования порядка расчета и предоставления 
субсидии;
адресного предоставления средств бюджета;
    возможности  привлечения  собственных  или  заемных (кредитных) 
средств        граждан        для        приобретения        жилья.        
Реализация подпрограммы позволит:
    обеспечить жильем 3251 семью граждан - участников подпрограммы, 
имеющих          право          на         получение         жилья;         
    высвободить   ранее   занимаемое   гражданами   -   участниками   
подпрограммы   жилье   для  его  предоставления  другим  категориям  
граждан,     нуждающимся     в    улучшении    жилищных    условий;    
    увеличить   спрос   на   жилье,   приобретаемое   гражданами  -  
участниками подпрограммы;
    поддержать  строительный  комплекс  и сохранить рабочие места в 
строительстве   и  на  предприятиях  по  производству  строительных  
материалов;
    способствовать    дальнейшему   развитию   системы   ипотечного   
жилищного кредитования;
    создать   условия  для  улучшения  демографической  ситуации  в  
Республике  Саха (Якутия), а также снизить социальную напряженность 
среди  отдельных  категорий  граждан  Российской  Федерации,  перед  
которыми  государство  имеет  свои  обязательства  в соответствии с 
законодательством  Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). 


                           ПОДПРОГРАММА
  «Индивидуальное жилищное строительство» республиканской целевой
               программы «Жилище» на 2006-2010 годы



                              ПАСПОРТ
       подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство»
   республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы

    Наименование подпрограммы      Подпрограмма «Индивидуальное жилищное 
строительство»   республиканской   целевой  программы  «Жилище»  на  
2006-2010 годы
    Основание     для     разработки     подпрограммы      Постановление     
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 «О 
дополнительных  мерах  по  реализации федеральной целевой программы 
"Жилище" на 2002-2010 годы»
    Государственный        заказчик       подпрограммы     Министерство       
строительства  и  промышленности строительных материалов Республики 
Саха (Якутия)
    Основные разработчики подпрограммы     Министерство строительства и 
промышленности  строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), 
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
    Цели и задачи подпрограммы     Цель: обеспечение граждан Республики 
Саха  (Якутия)  доступным  жильем.  Задачи:  обеспечение сокращения 
сроков   строительства,   содействие   увеличению   благоустройства   
индивидуальных    жилых   домов,   посредством   обустройства   зон   
индивидуальной   жилой   застройки   работников   бюджетной  сферы.  
    Важнейшие  целевые  индикаторы и показатели    Дополнительный ввод 
жилья  от  общего  объема  жилищного  строительства  как  результат  
выполнения  подпрограммы  составит:  в  2006 г. - 45,6% в 2007 г. - 
44,7%  в  2008  г.  -  44,9%  в  2009  г. - 46,8% в 2010 г. - 47,6% 
Сроки реализации  подпрограммы  2006-2010 годы  
    Объемы   и  источники  финансирования          Общий  объем  кредитных  
средств, планируемых к направлению на строительство индивидуального 
жилья  в  Республике  Саха (Якутия) в период действия подпрограммы, 
составит  1  181,81  млн.  рублей,  в том числе: за счет возвратных 
средств  ранее выданных кредитов 422,8 млн. рублей; за счет средств 
республиканского       бюджета       758,92       млн.      рублей.      
    Ожидаемые   конечные   результаты   реализации  подпрограммы  и  
показатели социально-экономической эффективности        Увеличение объемов 
ввода  индивидуального  жилищного строительства. Увеличение частных 
инвестиций  в сектор индивидуального жилищного строительства. Общий 
объем   ввода   индивидуального   жилья   в  результате  реализации  
подпрограммы  составит: в 2006 г. - 130 тыс. кв. метров в 2007 г. - 
143  тыс.  кв. метров в 2008 г. - 157,3 тыс. кв. метров в 2009 г. - 
173,03  тыс. кв. метров в 2010 г. - 190,33 тыс. кв. метров Всего за 
2006-2010   годы   планируется   ввести   793,663   тыс.  кв.метров  
индивидуального жилья.


Характеристика проблемы

    Индивидуальное жилищное строительство вносит значительный вклад 
в  общую  картину  ввода  жилья,  а в улусах играет основную роль в 
обеспечении жильем населения. Индивидуальное жилищное строительство 
не  требует,  по  сравнению  с  капитальным строительством, больших 
финансовых вложений.
    Постановление  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от 20 
октября  1994  года № 436 «О государственной национальной жилищной 
политике  в  Республике  Саха  (Якутия)  на  1995-1996  годы» стало 
основополагающим   документом,   положившим  начало  финансирования  
индивидуального жилищного строительства.
    Начиная  с  1994 года ежегодно выдавались беспроцентные кредиты 
за  счет  бюджета республики на строительство индивидуального жилья 
по  линии банков республики и Министерства финансов Республики Саха 
(Якутия).
    Согласно Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 04 января 
2001   года  №  1299  «О  новом  этапе  индивидуального  жилищного  
строительства   на   селе   в  2001  году»  приоритетные  права  на  
беспроцентные  кредиты  получили граждане в возрасте до 35 лет, как 
наиболее  остро  нуждающаяся  в жилье часть населения. Также данным 
указом  был  введен  механизм  снижения  суммы возврата кредита при 
рождении    детей   и   при   обзаведении   подсобным   хозяйством.   
    Данная    политика    поддержки    индивидуального    жилищного    
строительства   подхлестнула   рост   ввода   по   всей  республике  
индивидуального  жилья,  благодаря  которому  ликвидировано имевшее 
ранее   место   большое   отставание  от  среднероссийского  уровня  
обеспеченности  жильем  на  одного  жителя  постоянного  населения.  
    В   последующие  годы  источником  финансирования  средств  для  
осуществления  кредитования  в  рамках  подпрограммы будут являться 
средства,  поступившие  в  погашение  по  ранее  выданным бюджетным 
кредитам.  Таким образом создается круговой оборот средств, за счет 
чего   достигается  наиболее  эффективное  использование  бюджетных  
денег.
С каждым годом финансирование кредитования будет снижаться: 
на 20% (обустройство зон индивидуальной застройки);
    на  3%  (выплата  агентского вознаграждения ГУП ФАПК «Туймаада» 
согласно  пункту  2.4.5  Положения  о кредитовании и субсидировании 
строительства  индивидуального  жилья  в  Республике Саха (Якутия), 
утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 
от        01        июля        2003       года       №       437);       
    согласно  постановлению  Правительства Республики Саха (Якутия) 
от   01   декабря  2003  года  №  756  «Об  упорядочении  льгот  по  
индивидуальному  жилищному  строительству» (механизм снижения суммы 
возврата  кредита  при  рождении  детей и при обзаведении подсобным 
хозяйством).
    В  связи с неудовлетворительным ходом возврата средств по ранее 
выданным  кредитам на индивидуальное жилищное строительство порядок 
выдачи  льготных  кредитов  на  строительство  индивидуальных жилых 
домов  следует  поменять.  А  именно,  необходимо изменить механизм 
выдачи  и  возврата  кредитов,  также  необходимо  уменьшить льготы 
(списание  при рождении детей и обзаведении подсобным хозяйством) и 
срок кредитования в целях эффективного рефинансировния средств ИЖС. 
    Параллельно  с  дальнейшим  кредитованием  за  счет  Фонда  ИЖС  
необходимо   продолжить   реализацию   постановления  Правительства  
Республики Саха (Якутия)
    от 31 мая 2004 года № 264 «О кредитовании строительства жилья в 
сельской  местности».  Как  показывает практика, реализация данного 
постановления  имеет большую перспективу и может быть применена как 
один  вариантов «сельской ипотеки». В связи со снижением процентных 
ставок   и   увеличением   срока   возврата  на  ипотечные  кредиты  
Сберегательного  Банка  Российской Федерации целесообразно внесение 
изменений  в  указанное  постановление  в  части  увеличения  срока  
кредитования  и  заключение  соглашения  со  Сберегательным  Банком  
Российской Федерации по установлению льготных процентных ставок для 
кредитов,  выдаваемых  в  рамках  этого  постановления.  Финансовое  
обеспечение  реализации постановления Правительства Республики Саха 
(Якутия)  от  31  мая  2004  года  №  264  ежегодно устанавливается 
Правительством  Республики  Саха  (Якутия) за счет части возвратных 
средств  Фонда  ИЖС,  восстановления  выбывающей суммы и увеличения 
объема,   исходя   из   плановой   потребности   в  финансировании.