Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.01.2007 № 17

      За эти  годы  проведена  работа  по  стабилизации  темпов  роста
регулируемых   цен   (тарифов).   Прежде  всего,  удалось  перейти  на
регулирование цен и тарифов один раз в год с 1 января,  а  решения  по
утверждению  регулируемых  цен  и  тарифов  принимать  до рассмотрения
бюджета.  Республика  Саха  (Якутия)  одна  из  первых  в   Российской
Федерации перешла на такую систему регулирования цен и тарифов.
      С  1  января  2006г  расширена  роль  муниципальных  образований
районов  и  городов  в  государственном  регулировании  цен и тарифов.
Органы местного самоуправления  наделены  отдельными  государственными
полномочиями  по  государственному  регулированию  цен  и  (тарифов) с
предоставлением финансовых источников на исполнение полномочий.
      Главной   задачей   тарифной   политики   является   обеспечение
сбалансированности интересов производителей и потребителей, соблюдение
соотношения роста потребительских цен с доходами  населения,  создание
условия  для  расширения  конкуренции.  Анализ финансово-хозяйственной
деятельности   регулируемых   организаций   показывает   достаточность
устанавливаемых   цен   и   тарифов,   практически   все  регулируемые
организации  вышли  на  рентабельный   уровень   работы.   В   тарифах
учитывается  поэтапное повышение заработной платы до уровня отраслевых
тарифных соглашений, увеличение расходов  на  восстановление  основных
средств при одновременном сокращении доли непроизводительных расходов,
сохранение  у   регулируемых   организаций   экономии   от   внедрения
энергоресурсосберегающих мероприятий.
      В 2002-2006 годах начата работа по учету в  тарифах  средств  на
инвестиции,  которая  позволяет  повысить  надежность  энергоснабжения
республики.  Большая  работа  проведена  по  упорядочению  бесхозяйных
объектов  электроэнергетики.  Так,  например,  с  2002г. по 2004г. ОАО
«Якутскэнерго» за счет тарифных  источников  принято  на  обслуживание
3846 км. бесхозяйных ЛЭП и 1303 трансформаторных подстанций.
      В целях снижения роста тарифов продолжается работа  по  переводу
котельных  на  более дешевые виды топлива, в частности на газ и уголь,
на предприятиях  внедряются  мероприятия  по  энергоресурсосбережению,
проводятся работы по инвентаризации основных средств.
      С 2004 года Федеральной службой по тарифам  России  утверждаются
предельные индексы роста тарифов на электроэнергию и теплоэнергию, а с
2006г. – предельные  индексы  роста  тарифов  на  жилищно-коммунальные
услуги  для населения. Правительством республики доведенные предельные
значения выдерживаются, а по некоторым приняты ниже.
      Проводимая Правительством работа по регулированию цен и  тарифов
позволяет  сохранять  тенденцию опережения роста доходов населения над
темпами роста тарифов.
      Финансирование убытков предприятиям ЖКХ в связи с  установлением
государственных  регулируемых  цен  не допускает резкого роста тарифов
для населения, компенсируются также дополнительные расходы,  связанные
с повышением цен на нефть и другие обязательные затраты.
      В   течение   2002-2006   годов   по   республике    окупаемость
жилищно-коммунальных  услуг для населения достигла 45%, т.е. население
по-прежнему оплачивает услуги ниже себестоимости.  В  городах  уровень
окупаемости выше, чем в сельской местности. Резкий рост цен на топливо
не позволяет  реализовать  программу  перехода  на  100%  окупаемость.
Особенно проблемным вопросом является невозможность перехода на полную
окупаемость  в  арктических  и  северных  улусах,  где   себестоимость
предоставления  коммунальных  услуг  на  порядок выше, чем в остальных
улусах и городах.
      Население оплачивает за электроэнергию ниже реальной  стоимости,
при  этом  сельское  население  оплачивает  электроэнергию на 50% ниже
городского.  В  целях  сокращения   перекрестного   субсидирования   в
последние  годы  идет  опережающий темп роста тарифов на электрическую
энергию  для  сельского  населения,  эта  тенденция  сохранится  и   в
последующие годы.
      Компенсации убытков от авиакомпаний от пассажирских перевозок на
социально-значимых  линиях  снижают  плату для пассажиров на 30-40% от
его действительной стоимости.
      Субвенции  для  финансирования   убытков   предприятий   речного
транспорта  от  пассажирских  перевозок  на  социально значимых линиях
позволяют снизить тарифы для населения от 32 до 80% их  действительной
стоимости.
      Правительством  республики  ежегодно  выделяются  средства   для
сдерживания цен и тарифов на социально значимые товары и услуги.
      Так, для недопущения резкого роста цен на хлеб предусматривается
частичное   возмещение   транспортных  расходов  по  доставке  муки  в
отдаленные улусы.
      В 2006 году впервые принято решение о возмещении внутриулусных и
межулусных    транспортных    расходов    из   бюджета   по   доставке
продовольственных товаров для арктических улусов. В результате цены на
продовольственные  товары,  завезенные  по государственным контрактам,
снизились по сравнению с  ценами  индивидуальных  предпринимателей  на
одноименный товар.
      В  2002-2006  гг.  большое  значение  в  обеспечении   населения
продовольственными  товарами  и  поддержки  товаропроизводителей имели
устанавливаемые   Правительством   республики   закупочные   цены   на
сельскохозяйственную продукцию и выделение из бюджета субсидий.
      Постановлением Правительства  республики  утверждена  прогнозная
нормативная  себестоимость  производства  молока  в ценах 2007 года. В
дальнейшем планируется утверждение нормативной себестоимости  по  всем
видам сельскохозяйственной продукции.
      Основными  задачами  в  области  государственного  регулирования
экономики на 2007 год являются:
      Финансово-бюджетная политика. Организация работы по планированию
расходов   бюджетов   программно-целевым   методом,   путем   принятия
региональных  целевых  программ.  Последовательное   увеличение   доли
расходов бюджетов, планируемых программно-целевым методом. Продолжение
работы  по  оптимизации  бюджетных  расходов,  по  упорядочению   сети
государственных   унитарных   предприятий  и  учреждений.  Обеспечение
исполнения  плана  мероприятий  по  реализации   Концепции   повышения
эффективности    межбюджетных    отношений   и   качества   управления
государственными и муниципальными финансами в 2006-2008 годах.
      Инвестиционная  политика.  Продолжение  работы  по   обоснованию
необходимости   разработки   комплексной   программы   развития  ДВФО,
утверждению  Схемы   комплексного   развития   производительных   сил,
транспорта  и  энергетики  РС(Я)  до  2020  года  и  принятию  решений
Правительством   РФ   по   опережающему   развитию   транспортной    и
энергетической  инфраструктуры  РС(Я).  Привлечение  инвесторов, в том
числе с использованием механизма государственно-частного  партнерства.
Усиление работы по включению строительства объектов социальной сферы в
ФЦП и ФАИП.
      Эффективное управление  государственным  имуществом.  Разработка
Стратегии управления государственной собственностью на 2007-2009 годы.
Проведение   анализа   и    мониторинга    имущественного    комплекса
муниципальных  образований.  Инициирование  принятия закона Республики
Саха (Якутия)  о  порядке  разграничения  муниципальной  собственности
республики. Внесение законодательных инициатив по внесению изменений в
Закон Республики Саха (Якутия) «Об управлении и  распоряжении  акциями
и   государственной  собственностью  Республики  Саха  (Якутия)  в  АК
«АЛРОСА» (ЗАО)».
      Земельные отношения.  Разработка  Концепции  развития  земельных
отношений Республики Саха (Якутия). Внесение законодательных инициатив
по   вопросу   пересмотра   оснований    возникновения    федеральной,
региональной  и  муниципальной  собственности  на  землю,  по внесению
изменений и дополнений в Лесной и  Водный  кодексы  РФ,  в  статью  63
Федерального  закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Инициирование
принятия постановления Правительства Российской Федерации о порядке  и
условиях залога (ипотеки) земельных участков.
      Тарифная политика. При регулировании цен и тарифов для населения
сохранение  принципа  сбалансированности  роста  цен  с ростом доходов
населения.  Продолжение  практики  выделения  финансовых  средств   из
республиканского  бюджета в целях сохранения приемлемого уровня цен на
основные  потребительские  товары  и   услуги   для   населения.   При
осуществлении государственного регулирования цен и тарифов обеспечение
баланса   интересов   производителей   и   потребителей,    стабильное
финансово-экономическое положение регулируемых предприятий.

               11. Обеспечение достойного уровня жизни                
      Реализация Концепции  повышения  трудовой  мотивации,  повышения
занятости  и  снижения  уровня бедности в республике является одним из
программных решений по реализации основных целей и задач  предвыборной
программы  Президента  Республики  Саха  (Якутия)  «Будущее  – в наших
руках!». За период реализации Концепции был осуществлен комплекс  мер,
направленных на повышение доходов населения, обеспечение своевременной
выплаты заработной платы, развитие рынка труда.
      В результате за 2002-2006 годы реальные  располагаемые  денежные
доходы  населения  увеличились  в  1,4 раза. Доля населения с доходами
ниже величины прожиточного минимума снизилась на 6,2 процентных пункта
(с 26,4% в 2001 году до 20,2% в 2006 году).
      При этом сохраняется значительная территориальная дифференциация
доходов  населения  –  5  раз  между доходами населения промышленных и
сельскохозяйственных районов.
      Проведен   значительный   объем    работы    по    созданию    и
совершенствованию   республиканской   законодательной   и  нормативной
правовой базы, регулирующей сферу организации оплаты труда  работников
бюджетной  сферы,  государственной  службы,  а  также других категорий
работников  учреждений,  финансируемых  из  государственного  бюджета.
Осуществлен   ряд   мер,   направленных  на  повышение  оплаты  труда,
обеспечение  своевременной   выплаты   заработной   платы,   погашение
имеющейся  перед  работниками  задолженности  по  заработной  плате. С
октября 2003 года  в  республике  работает  Комиссия  по  контролю  за
сокращением  задолженности  по  выплате  заработной  платы  работникам
предприятий и организаций республики.
      В результате за отчетный период:
      среднемесячная  заработная  плата  работников  бюджетной   сферы
республики  возросла  в 3 раза, в то время как среднемесячная зарплата
по республике возросла  в 2,4 раза;
      просроченная задолженность по заработной плате с 1  января  2002
года  сократилась в 104 раза и составила на начало 2007 года 15,8 млн.
рублей (приложение № 14).
      Среднегодовая  численность  занятых  в  экономике  в  2005  году
увеличилась  по  сравнению с 2001 годом на 1,4% и составила 469,1 тыс.
человек.  Увеличение  числа  занятых  наблюдалось  в  производстве   и
распределении  электроэнергии, газа и воды, в строительстве, оптовой и
розничной торговле, в бюджетной сфере. Снижение произошло  в  сельском
хозяйстве, добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах.
      Общая численность безработных возросла с 35,1 тыс. до 44,2  тыс.
человек  или   в  1,3  раза,  ее уровень составил 8,8% от экономически
активного   населения.   Численность   официально   зарегистрированных
безработных  также увеличилась с 6,4 в 2002 году  до 13,9 тыс. человек
в 2006 году, ее уровень составил  2,8%.  Тенденция  роста  официальной
безработицы  связана,  прежде всего, с усилением мер активной политики
занятости,  в   результате   которых   повышается   заинтересованность
безработных граждан в обращении в органы занятости.
      В течение 2002-2006 годов в органы службы занятости обратились в
поисках   работы   259   тыс.  чел.,  из  них  73%  нашли  работу.  На
краткосрочные  курсы  по  профессиональному  обучению  и  переобучению
направлено  15,7  тыс.  человек.  Обеспечена  временная занятость 82,8
тысяч несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время  в  летний
период.
      В целях обеспечения дополнительных гарантий граждан принят Закон
«О  квотировании  рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной
защите».  По правовому обеспечению полномочий по охране труда  приняты
Законы  «Об  охране труда» в 2004 году и «О наделении органов местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  в  области
охраны   труда»  в  2005  году.  Реализованы  Республиканская  целевая
программа улучшения условий и охраны  труда  и  Межотраслевая  целевая
программа улучшения условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия).
      В  области  социальной  поддержки  населения   Республики   Саха
(Якутия)   в  2005  году с принятием Федерального закона от 22 августа
2004 года  №  122-ФЗ  основная  работа  была  направлена  на  создание
нормативно-правовой   базы   в   части   реализации  мер  по  переводу
натуральных льгот в систему  единых  денежных  выплат.  Монетизированы
льготы    по    лекарственному    обеспечению,   установке   телефона,
зубопротезированию, проезду на междугороднем транспорте по  территории
России,  проезду  на  общественном городском автомобильном транспорте.
Сохранены  натуральные  льготы  на   оплату   стоимости   путевки   на
санаторно-курортное лечение для ветеранов тыла.
      Благодаря взвешенному подходу Правительства при реализации ФЗ  №
122  и  своевременному  принятию  республиканских  актов  по  вопросам
социальной  поддержки  населения  удалось  не  допустить   социального
напряжения  в  республике,  которое наблюдалось в центральных регионах
РФ. Основные законы были приняты в кратчайшие сроки и уже с  1  января
2005 года введены в действие.
      В  2006  году  проводилась  работа  по  монетизации   льгот   на
жилищно-коммунальные  услуги.  Необходимо  отметить, что до настоящего
времени на федеральном уровне вопрос  разработки  единых  подходов  по
монетизации жилищно-коммунальных льгот не рассматривался, что, конечно
же, усложняет эту задачу  в  целом.  С  сентября  2006  года  началась
реализация  по  внедрению  системы  учета  социальной  помощи  (единые
денежные выплаты, субсидии, льготы) с использованием пластиковых карт.
      Кроме  того,   Правительство   Республики   Саха   (Якутия)   по
многочисленным  предложениям  граждан,  поступавшим на протяжении ряда
лет,  выступило  с  законодательной  инициативой  по  принятию  Закона
Республики   Саха   (Якутия)    «О  ветеранах  труда  Республики  Саха
(Якутия)»,  который  принят  Государственным  Собранием   (Ил   Тумэн)
Республики Саха (Якутия) (приложение № 15).
      В течение последних пяти лет проводилась целенаправленная работа
по  социальному  обслуживанию  населения, результатом которой является
открытие    12    новых    учреждений     социального     обслуживания
(реабилитационных   центров,   домов-интернатов,  комплексных  центров
социального  обслуживания),  увеличение  охвата  населения  различными
видами  социальных  услуг, повышение качества социального обслуживания
населения.  На  сегодняшний  день  сеть   государственных   учреждений
социального  обслуживания  населения  включает  в себя 124 учреждения,
которые охватывают социальным обслуживанием  свыше  30  тысяч  граждан
республики.
      С 2003 года в  республике  принимались  целевые  республиканские
программы,  направленные  на  социальную  поддержку  граждан  пожилого
возраста. На проведение утвержденных  мероприятий  израсходовано  36,5
млн. рублей.
      Большое внимание  уделяется  инвалидам,  численность  которых  в
Якутии  сегодня  составляет  46,4  тыс. человек, из которых 6,7 тыс. -
дети.   На   республиканском   уровне   предусмотрены   дополнительные
социальные    льготы   инвалидам   по   зрению   (абсолютно   слепым),
инвалидам-студентам,  обучающимся  за  пределами  Якутии,   инвалидам,
находящимся  на  постоянном гемодиализном лечении, организована служба
«Социальный  транспорт».  Развивается  сеть  учреждений,   оказывающих
инвалидам  комплексную  реабилитацию,  позволяющую им адаптироваться и
интегрироваться в общество.
      Республика неоднократно ставила вопрос  о  начислении  районного
коэффициента  к  ежемесячным  денежным  выплатам льготникам-северянам.
Размеры ежемесячных денежных выплат и суммы  набора  социальных  услуг
для  различных  категорий  льготников  одинаковы  по  всей  территории
Российской Федерации без учета климатических условий  проживания,  тем
самым   интересы   ветеранов  и  инвалидов,  проживающих  на  северных
территориях, здесь не учтены.
      С  вступлением  в  силу  изменений   и   дополнений,   внесенных
Федеральным   законом   №   122-ФЗ   в   Закон  РФ  от  19.02.1993  «О
государственных  гарантиях  и  компенсациях  для  лиц,  работающих   и
проживающих   в   районах   Крайнего   Севера  и  приравненных  к  ним
местностях»,  гарантии  и  компенсации,   установленные   нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации в части неработающих граждан,
получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному  пенсионному
обеспечению  за  счет  средств  Пенсионного  фонда  РФ  и федерального
бюджета, отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации.
      Несмотря на это до  сих  пор  не  урегулированы  на  федеральном
уровне  вопросы  компенсации  расходов, связанных с выездом из районов
Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним   местностей,   неработающим
пенсионерам.
      Необходимо  отметить  активную  работу  республики  по  вопросам
пенсионного  обеспечения.  С  начала  пенсионной  реформы  республика,
реализуя   право   законодательной   инициативы,   ведет   работу   по
совершенствованию федерального пенсионного законодательства - системно
и последовательно вносятся  предложения,  законодательные  инициативы,
направленные на повышение уровня и качества жизни пенсионеров северян.
В целях достижения основной задачи в области  пенсионного  обеспечения
республики   –   приближения   среднего   размера  трудовой  пенсии  к
прожиточному  минимуму  пенсионера,  Правительством  Республики   Саха
(Якутия)  был  подготовлен  ряд  законопроектов  по  совершенствованию
федерального пенсионного законодательства. Одним  из  основных  итогов
активной  работы республики явилось принятие Федерального закона от 29
ноября 2003 года №154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой  пенсии
лицам,  проживающим  в  районах  Крайнего  Севера и приравненных к ним
местностях».
      В  Государственной  Думе  рассматривается  проект   федерального
закона о применении к базовой части трудовой пенсии северных надбавок.
Кроме того, наш проект федерального закона по  конвертации  пенсионных
прав  за  работу  в  районах  Крайнего  Севера, внесение которого было
организовано  через   Сахалинскую   областную   Думу,   находится   на
рассмотрении  в  Государственной Думе. В настоящее время дополнительно
разработаны и  приняты  Правительством  и  Госсобранием  республики  2
проекта федеральных законов, предусматривающие установление повышенных
размеров базовых частей трудовой пенсии лицам, проживающим  в  районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
      В целях  стимулирования  селян  по  дополнительному  пенсионному
страхованию в республике широко развивается система негосударственного
пенсионного обеспечения. В  Государственном  бюджете  Республики  Саха
(Якутия)  начиная  с  2004  года  предусматриваются целевые финансовые
средства  на  встречное   негосударственное   пенсионное   обеспечение
сельских   товаропроизводителей,  в  2004  году  на  негосударственное
пенсионное обеспечение выделено 22 млн. рублей, в 2005 году  – 19 млн.
рублей,  в  2006  году предусмотрено 31,5 млн. рублей. Подписано более
14  тыс.  договоров  на  негосударственное  пенсионное  обеспечение  с
сельскими жителями.
      В  соответствии  с   Законом   Республики   Саха   (Якутия)   «О
дополнительных  гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных
категорий  Республики  Саха  (Якутия)»  выплачиваются   дополнительные
пособия и выплаты около 80 тысячам социально незащищенных граждан.
      Главными задачами на 2007 год являются:
      повышение   минимального   размера   оплаты   труда,   поэтапное
приближение  минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму
трудоспособного  населения  в  соответствии  с  нормами   федерального
законодательства;
      увеличение  уровня   заработной   платы   работников   бюджетных
организаций  с  целью  сближения  их  среднего  размера оплаты труда с
размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетной сфере;
      введение  новых  систем  оплаты   труда   работников   бюджетных
организаций;
      повышение  уровня  пенсионного  обеспечения  с  целью  доведения
размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера;
      развитие  системы  негосударственного  пенсионного   обеспечения
населения;
      развитие системы государственной поддержки граждан,  нуждающихся
в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи;
      разработка  и  принятие  Законов  Республики  Саха  (Якутия)  «О
потребительской  корзине  в  Республике  Саха  (Якутия)»  и «О порядке
определения  величины  прожиточного   минимума   в   Республике   Саха
(Якутия)».

                  12. Приоритеты социальной политики                  
      За 5 лет в системе образования произошли серьезные изменения.  В
период  разграничения  полномочий  между  органами  власти  республике
переданы полномочия в  сфере  общего  среднего  образования,  опеки  и
попечительства,   государственного  обеспечения  сирот,  начального  и
среднего   профессионального   образования.   Значительно    обновлена
законодательная  база,  приняты  7  законов, Государственная программа
развития образования  и  6  межведомственных  и  отраслевых  программ:
воспитания   детей   и  молодежи,  языкового  строительства,  развития
детского спорта и здоровья, строительства образовательных учреждений в
сельской  местности, обеспечения пожарной безопасности образовательных
учреждений и «Образование: расписание на завтра».
      Основными документами государственной  образовательной  политики
на   период  с  2002  по  2006  гг.  являются  Концепция  модернизации
российского образования на период до 2010 г.; Приоритетные направления
развития  образовательной  системы  Российской  Федерации, Федеральная
целевая   программа   развития   образования   на    2001-2006    гг.,
Государственная   программа   развития   образования  Республики  Саха
(Якутия) на 2001-2006 гг. Стратегия развития образования до 2020 г.  и
Концепция  Государственной программы развития образования на 2007-2011
гг., одобренные XI съездом учителей  и  педагогической  общественности
Республики Саха (Якутия) в октябре 2005 года.
      В сравнении с 2001  годом  инвестиции  в  отрасль  «Образование»
увеличились в 5,6 раза. В целом, расходы на образование в процентах от
ВРП в Республике Саха (Якутия) в 2 раза выше, чем по РФ. За  последние
5  лет  введены  в строй 73 современные школы. Доля аварийных и ветхих
школ сократилась с 20,3% до 10%.
      Сформирована нормативная правовая база проводимых  в  республике
широкомасштабных  экспериментов  по  модернизации  системы образования
таких, как ЕГЭ, совершенствование структуры и содержания  образования,
реструктуризации  сети общеобразовательных учреждений, расположенных в
сельской   местности,    введения    профильного    обучения.    Охват
старшеклассников  профильным обучением вырос за последние три года в 2
раза, 55,9%  школьников  получают  углубленные  знания  по  профильным
предметам. 20,6% выпускников средних общеобразовательных школ получают
профессиональную  квалификацию  вместе   с   аттестатом.   Увеличилась
численность  выпускников,  поступающих  в учреждения профессионального
образования, с 83% в 2002 году до 86% в 2006 году.
      Охват детей дошкольным образованием составил 82,5% (в 2002 г.  –
82,1%), охват детей 5 лет дошкольным образованием в 2002 году составил
92,2%, в 2006 г. – 93,2%. Осуществляется переход МДОУ  на  вариативное
развивающее  обучение,  расширилась  практика  применения  современных
технологий и программ, увеличилась сеть разнообразных  образовательных
услуг.
      В  республике  придается   большое   значение   оснащению   школ
лабораторным   оборудованием,   активному   внедрению   информационных
технологий, дистанционному  образованию  и  подключению  школ  к  сети
Интернет.  За  последние  два года около 40% школ получили современное
оборудование для кабинетов физики, химии, биологии. Компьютеризированы
90,7%  школ,  в  том  числе  100% средних, 95% основных, 33% начальных
школ (в Российской Федерации - 65% школ).
      Во  многом   это   стало   возможным   благодаря   приоритетному
национальному  проекту  в  сфере  образования.  Лучшие школы и учителя
республики получили  премии,  осуществлялись  дополнительные  денежные
выплаты   классным   руководителям,   присуждены  премии  и  стипендии
талантливой молодежи республики.
      В  Республике  Саха  (Якутия)   функционируют   150   учреждений
дополнительного  образования детей с охватом 90 680 детей. Созданы 625
Попечительских  советов  школ   и   дошкольных   учреждений,   которые
объединили   более   4   тыс.   человек,   Советы  отцов,  ученическое
представительство  «Субэ»,  Советы  «Туелбэ»  и  др.  Более   3   тыс.
попечителей   и  меценатов  учредили  стипендии  и  премии  и  оказали
спонсорскую поддержку на общую сумму 518,5 млн. руб.
      Приняты существенные меры по улучшению положения  детей-сирот  и
детей  с  ограниченными  возможностями.  Размер выплат опекаемым детям
увеличен до прожиточного минимума, впервые предусмотрены  средства  на
приобретение жилья для выпускников детских домов.
      Создан Союз агропрофилированных школ. Улучшились  показатели  по
организации   отдыха,   занятости   и   оздоровления  детей  в  летнее
каникулярное время. Так, охват детей в 2002  году  составил  67,5%,  в
2006 году – 78,1%.
      Расширились международные связи в сфере образования, на  проекты
республики   стали  привлекаться  инвестиции  из  таких  международных
организаций  как  ООН,  ЮНЕСКО,  Совет  Европы:  по  кочевым   школам,
языковому   образованию.  Наши  школьники  выезжали  на  международные
олимпиады и занимали призовые места по физике, математике,  астрономии
в  таких странах, как Румыния, Болгария, Казахстан, Индонезия, странах
Азии и Океании ( золотых -2, серебряных – 2, бронзовых – 6).
      С 2002 года  сеть  детских  физкультурно-оздоровительных  клубов
расширилась   в  2,4  раза  (в  2002  –  137,  в  2006  г.  –  323)  и
детско-юношеских спортивных школ на 12%  (в 2002 г. – 51, в 2006 г.  –
57). В республике проведены Годы детского спорта и здоровья (2004-2006
гг.),  разработан  комплекс  мер  по  мониторингу  состояния  здоровья
обучающихся.   Создана   и   развивается   сеть   Школ   здоровья  (19
общеобразовательных школ).
      В   целях   обеспечения   школ   педагогическими   кадрами,    в
Государственном   бюджете   Республики   Саха  (Якутия)  предусмотрены
средства для выплаты единовременного пособия в размере  5  должностных
окладов  молодым специалистам, прибывшим в сельскую местность (выехало
713 специалистов). В муниципальных бюджетах  предусмотрены  доплаты  в
размере   50%   к   окладу  в  течение  первого  года  работы  молодым
специалистам,   окончившим   учреждения   высшего    профессионального
образования  с  отличием.  За  период  с  2002  по  2006  годы в сфере
образования закреплено 4013 молодых специалистов.
     В соответствии с утвержденным положением  об  обеспечении  жильем
педагогических  работников сельских малокомплектных школ арктических и
северных  улусов  в  данные  школы  стали  направляться  ежегодно   30
специалистов с высшим образованием по остродефицитным специальностям с
получением государственной поддержки в виде субсидий в размере 50%  от
стоимости однокомнатной благоустроенной квартиры в г. Якутске.
      В целях  дальнейшего  динамичного  совершенствования  в  течение
2007-2011  годов  системе  образования предстоит придать инновационное
развитие, ориентированное на  современные  образовательные  стандарты,
непрерывное  повышение  качества образовательных услуг. В связи с этим
разработана Государственная  целевая  программа  развития  образования
Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы, являющаяся организационной
основой государственной политики в сфере образования.
      На  современном  этапе  система   начального   профессионального
образования осуществляет подготовку квалифицированных рабочих кадров и
специалистов для предприятий и организаций всех отраслей  экономики  и
выполняет   социальную   функцию,   обеспечивая   молодежи   получение
доступного и бесплатного начального профессионального образования.
      В систему начального  профессионального  образования  входит  34
образовательных учреждения. Общий контингент учащихся на 1 января 2006
г. - 7019 человек. Основной  контингент  (66,5%)  составляют  дети  из
категории малообеспеченных семей и сирот.
      В  2006-2007  учебном  году  обучение   осуществляется   по   52
профессиям  начального  профессионального и 16 специальностям среднего
профессионального образования.
      Ведется работа по реализации  решений  Правительства  Республики
Саха  (Якутия)   о  базовом  предприятии и закреплении образовательных
учреждений за муниципальными образованиями и хозяйствующими субъектами
республики.  33  образовательных  учреждения  НПО заключили договоры и
сотрудничают с крупными промышленными предприятиями и организациями АК
«АЛРОСА»,   ОАО  «ДСК»,  ОАО  «Сахаавтодор»,  ОАО  «Якутгазпром»,  ОАО
«Ленанефтегаз», ГУП ЖКХ и другие.
      Разработаны  предложения  к  Комплексному   плану   модернизации
системы  образования республики в части профессионального образования,
также   План   оптимизации   учреждений    начального    и    среднего
профессионального  образования  в  части изменения перечня профессий и
специальностей,   который   будет   проводиться   в   соответствии   с
потребностями    предприятий    и    организаций    и    возможностями
учебно-материальной базы, сокращения дублирующихся и  невостребованных
профессий.
      Выпуск  молодых   специалистов   со   средним   профессиональным
образованием    осуществлялся   в   37   государственных   учреждениях
профессионального образования. На начало 2006/2007 учебного года число
студентов   среднего  профессионального  образования  составило  17411
человек. Осуществляется подготовка кадров для  11  отраслей  экономики
республики по 52 различным специальностям.
      Многие учебные заведения осваивают различные формы внебюджетного
финансирования  путем  расширения  объема  реализации  образовательных
программ   на   платной   основе,    осуществления    производственной
деятельности, развития консалтинговых услуг и др.
      Повышается уровень  квалификации  педагогических  работников.  В
2006   году   32,1%   штатных   преподавателей   учреждений   среднего
профессионального образования имели высшую категорию, 26,8% - первую и
15,9% - вторую.
      В  шести  учреждениях  среднего  профессионального   образования
республики   осуществлено   расширение   9  специальностей  исходя  из
потребности рынка труда.
      Введен  в  эксплуатацию  учебно-лабораторный  корпус  Алданского
политехнического  техникума  и  учебно-лабораторный  корпус  Якутского
командного речного училища.
      Система высшего профессионального образования в  последние  годы
пополнилась  рядом  новых  высших учебных заведений. В 1995 году число
вузов в республике составляло - 4, в 2000 г. – 7, в 2006 году в  сфере
высшего  образования  функционируют  9  учреждений.  Очной  и  заочной
формами обучения в учреждениях высшего  профессионального  образования
охвачено на 1 сентября 2006 года 41324 человек.
      Подготовка  специалистов  с  высшим  образованием  в  республике
осуществляется  по  94 направлениям и специальностям. Для сравнения: в
ДВФО  -  140,  РФ  -  433  специальностям.  В  условиях   модернизации
образования ведется плановая подготовка высококвалифицированных кадров
по специальностям с учетом национально-региональных особенностей.
      Одним из важных показателей, характеризующих качество подготовки
кадров   в   высших   учебных   заведениях,   является   удельный  вес
преподавателей вузов, имеющих  ученую  степень.  Доля  преподавателей,
имеющих  ученую  степень, в вузах республики составляет около 40%, при
российском нормативе в 55%. Доля докторов наук  –  8%,  при  нормативе
10%.   Это   свидетельствует  о  недостаточном  уровне  остепененности
профессорско-преподавательского  состава   в   ряде   высших   учебных
заведений  республики  и  необходимости расширить систему подготовки в
аспирантуре и докторантуре.
      По  ЯГУ,  ЯГСХА  открытие  диссертационных  советов   по   новым
направлениям, расширение специальностей по подготовке научных кадров в
аспирантурах и докторантурах способствуют росту качественного  состава
преподавателей.   Так,   в   ЯГСХА  в  2002  году  остепененность  ППС
составляла 55,2% от общего числа преподавателей  академии,  а  в  2006
году – 63%, ЯГУ в 2002 г. – 47,7%, в 2006 – 52%.
      В аспирантуре ЯГУ обучаются 388 аспирантов,  в  т.ч.  аспирантов
очного  обучения  -  218  по  55 специальностям, докторантов – 13 по 5
специальностям.
      В соответствии с Постановлением Правительства РФ  «О  конкурсном
порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов
с высшим профессиональным образованием» проведен анализ  и  определена
потребность   республики  в  специалистах  с  высшим  образованием  по
основным группам специальностей и направлений подготовки до 2010 года.
В  среднем  ежегодная  потребность  республики в специалистах с высшим
образованием составляет 6,3 тыс. человек.
      Реализовывались  президентские  программы  «Развитие   Якутского
государственного  университета  им.  М.К. Аммосова на 2002-2006 гг.» и
«Развитие Якутской государственной  сельскохозяйственной  академии  на
2002-2006 гг.».
      В ЯГУ были открыты  новые  факультеты:  факультет  психологии  и
горный   факультет   и   новые  специальности:  логопедия,  прикладная
геохимия, петрология и минералогия, защита в чрезвычайных ситуациях. В
ЯГСХА  открыта  новая специализация «Технология обслуживания и ремонта
машин в АПК» и «Теплотехническое и энергетическое оборудование в АПК».
      Введены в эксплуатацию общежитие  на  864  места,  90-квартирный
жилой  дом,  проведена  реконструкция  стадиона  «Юность»  на  5 тысяч
зрителей, проведен капитальный ремонт  студенческой  столовой  на  300
посадочных мест с общей сметной стоимостью более 290 млн. рублей.
      В  целом,  за  отчетный  период  введены  в  строй  9   объектов
учреждений профессионального образования.
      Впервые в республике разработана  и  утверждена  Государственная
программа  обеспечения  профессиональными кадрами отраслей экономики и
социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 годы и основных
направлениях  до 2015 года. Приняты Государственная программа развития
ГОУ ВПО «Якутский государственный  университет  им.  М.К.Аммосова»  на
2007-2011  годы и Государственная программа развития ГОУ ВПО «Якутская
государственная сельскохозяйственная академия» на 2007-2011 годы.
      Проводится  системная  работа  и  осуществляется   контроль   за
трудоустройством     и     закреплением     выпускников     учреждений
профессионального  образования:  ежегодно   более   85%   выпускников,
получивших направление, закрепляются по месту работы.
      В  рамках  празднования  50-летия   Якутского   государственного
университета  им.  М.К.Аммосова  введена в эксплуатацию вторая очередь
общежития студентов на 672 места, отремонтированы  учебные  корпуса  и
общежития, Культурный центр.
      Подготовка  специалистов  за  пределами  республики  ведется  на
целевой  основе  в  300  ведущих  вузах  и  научных центрах Российской
Федерации, СНГ и зарубежья. В настоящее время всего  обучается  5  169
человек  (студентов – 4918, клинических ординаторов – 50, аспирантов –
190, докторантов – 11)  по  220  специальностям,  из  которых  по  180
подготовка в вузах республики не ведется.
      В последние годы кардинально изменены  приоритеты  подготовки  в
сторону  технических  и технологических специальностей, ежегодная доля
набора на эти специальности составляет 70%  от  общего  числа  целевых
мест.
      В  феврале–марте  2006  года  по  согласованию   с   Федеральным
агентством   по  образованию  Министерства  образования  и  науки  РФ,
ректорами технических и технологических вузов РФ впервые в  республике
проведена  Региональная предметная олимпиада ведущих технических вузов
Российской Федерации в пос. Белая  Гора,   селах  Сунтар  и  Майя.  По
итогам олимпиады 180 выпускников школ республики, в том числе 123 – из
сельских  и  арктических  школ  из  1215   принимавших   участие   (25
муниципальных образований) поступили в вузы России и в настоящее время
успешно обучаются.
      Будет  продолжена  практика   проведения   предметных   олимпиад
технических  и  технологических вузов России, в 2007 году с февраля по
май  планируется  проведение  региональных  предметных   олимпиад   34
технических вузов Российской Федерации в 4-х зонах республики: в селах
Сунтар, Амга, пос. Батагай и в г. Якутске.
      Ведется мониторинг за процессом трудоустройства выпусков вузов –
выполнение  выпускниками  обязательств по договорам целевой подготовки
специалистов. Благодаря механизму совместного контроля  с  отраслевыми
министерства и ведомствами процесса трудоустройства, процент занятости
выпускников в отраслях экономики и социальной сферы республики  возрос
с  96,1% в 2005 г. до 99,7% в 2006 г. Увеличилась доля трудоустроенных
в улусах 25,3%  против  22,8%  в  2005  г.  и,  наоборот,  уменьшилось
количество  трудоустроенных  за  пределами  республики - 8,7%, когда в
2005 г. - 13%.
      В   целях   расширения   объема   подготовки   специалистов   по
железнодорожному   транспорту   с   2006/2007   учебного  года  начата
подготовка   специалистов   со   средне-специальным   образованием   в
Тындинском  и  Хабаровском  техникумах  железнодорожного транспорта. С
2007/2008 учебного года  начнется  подготовка  специалистов  с  высшим
профессиональным   образованием   в  Санкт-Петербургском  и  Иркутском
государственных университетах путей сообщения. Ведется работа с вузами
по   вопросам   подготовки   специалистов   по  атомной  энергетике  и
гидроэнергетике, сварочному производству, нанотехнологиям,  технологии
производства  строительных  материалов  и конструкций, по производству
минеральных удобрений и т.д. Возобновлено сотрудничество с  Московским
государственным  институтом  стали  и сплавов, проведен первый набор в
Санкт-Петербургский государственный институт точной механики и оптики.
      Расширяется  сотрудничество   с   МГТУ   имени   Н.Э.   Баумана,
Санкт-Петербургским   государственным  горным  университетом,  Томским
государственным политехническим университетом и рядом  других  ведущих
технических  и  технологических  вузов России по подготовке кадров для
обеспечения инновационного развития  технических  систем,  объектов  и
технологий,   отвечающих   требованиям  мирового  уровня  к  качеству,
надежности и безопасности, а также  реализации  ресурсно-инновационной
стратегии развития минерально-сырьевого комплекса республики.
      Для  формирования  и  реализации  научной  и  научно-технической
политики,  перехода  к  современным  методам  управления наукой создан
Совет по науке и технической политике при Президенте  Республики  Саха
(Якутия),  которым утверждены приоритетные направления развития науки,
техники и технологий на период до 2010 года.
      Утверждены   План   мероприятий    по    реализации    Концепции
государственной  политики  в  области  науки и технологий в Республике
Саха (Якутия) на  период   до  2010  года  и  Концепции  инновационной
политики  Республики  Саха  (Якутия)  на  период до 2010 года, План по
оптимизации системы организации науки  в  республике.  Государственным
Собранием   (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  в  первом  чтении
рассмотрен  Закон  «О  науке  и   государственной   научно-технической
политике в РС(Я)».
      Проведена работа по  изменению  системы  финансирования  научных
работ.   В   соответствии   с   поэтапным  переходом  от  сметного  на
программно-целевой  принцип  финансирования   научно-исследовательских
работ,  в 2005 году 50% финансирования науки произведено на конкурсной
основе по государственному заказу.
      Якутскими учеными ежегодно выигрываются Гранты Российского фонда
фундаментальных  исследований  регионального конкурса «Дальний Восток»
и Российского  гуманитарного  научного  фонда  регионального  конкурса
«Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном».
      Проводится работа по передаче научных  учреждений  республики  в
федеральную    собственность.    Институты   региональной   экономики,
прикладной  экологии  Севера,  гуманитарных   исследований,   здоровья
передаются Федеральному агентству по образованию.
      В  2006  году  проведены  Международная  конференция  «Вилюйский
энцефаломиелит»,   Евразийский   симпозиум   по   проблемам  прочности
материалов для регионов холодного климата, Первый инновационный  форум
Республики Саха (Якутия).
      Кроме  того,  республика   участвовала   в   Первой   Харбинской
международной  выставке  научно-технических  достижений  и  во  Втором
форуме  возрождения  китайской  северо-восточной  старой  промышленной
базы:  научно-техническое  сотрудничество  Китая  и  СНГ, проводимых в
рамках Года России в Китае в 2006 году. Было подписано  19  протоколов
намерений  и  меморандумов  по 10-ти из 11 проектов, представленных на
выставке, в которых стороны выразили согласие на  проведение  в  самое
ближайшее время переговоров по взаимовыгодному сотрудничеству.
      За 2002-2006 годы в целях совершенствования  нормативно-правовой
основы  реализации  государственной  молодежной  политики в республике
приняты: Концепция государственной молодежной политики Республики Саха
(Якутия),   новая   редакция   Закона   Республики  Саха  (Якутия)  «О
государственной  молодежной  политике  в  Республике  Саха  (Якутия)»,
государственная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в
Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»,  республиканская  целевая
программа «Молодежь Республики Саха (Якутия) на 2005-2010 годы».
      Впервые в 2003 году проведены конкурсы на  гранты  по  различным
направлениям   государственной   молодежной  политики  для  молодежных
общественных организаций, муниципальных образований.  Данные  конкурсы
проводятся  в  целях привлечения широких масс общественности к решению
задач  и  проблем  молодежи,  активизации  социальной   активности   и
инициативы молодых граждан самостоятельно.
      За 2002-2006 годы в движение  «Молодежные  студенческие  отряды»
привлечено  14790  молодых  граждан,  объем  выполненных работ за один
трудовой сезон превысил 172 млн. рублей, средняя зарплата составляет 8
- 10 тыс. рублей.
      За 2002-2006 годы волонтерским движением охвачено: в 2002 году –
8040;  в  2006  г.  –  18700  несовершеннолетних  граждан.  По  итогам
трудового сезона проводится «Республиканский слет волонтеров»,  лучшие
волонтеры награждаются путевками в лагеря отдыха «Океан» и «Орленок».
      Приоритетом  социальной  политики  государства  по  отношению  к
молодежи  является формирование системы социальных служб для молодежи,
которое осуществляется ГУ «Центр  психологической  поддержки  молодежи
РС(Я)». В 6 муниципальных районах созданы филиалы ГУ, всего социальную
и психологическую помощь молодым гражданам оказывают  44  специалиста.
Ежегодно    различными    формами   социально-психологической   работы
охватываются свыше 20 тыс. человек.
      В   целях   гражданско-патриотического    воспитания    молодежи
координируется  деятельность муниципальных районов и городских округов
в  организации  шефской  работы  с  воинскими  частями.   Организованы
мероприятия,  посвященные  15–летию  вывода  ограниченного контингента
советских   войск   из    Демократической    Республики    Афганистан,
Республиканская  эстафета «Знамя Победы», лыжный переход Якутск-Тикси,
научно-практическая    конференция    «Патриотическое     воспитание»,
экспедиция  в  ознаменование 60-й годовщины Великой Победы, молодежная
поисковая акция «Вечная  память»,  молодежный  экспедиционно-поисковый
лагерь,    посвященный   летчикам-перегонщикам   1-й   Краснознаменной
перегоночной авиадивизии».
      В целях улучшения демографической  ситуации,  положения  женщин,
детей,  формирования здорового образа жизни населения в 2002 –2006 гг.
шла активная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы.  На
долгосрочный  и  среднесрочный  периоды  принято 4 Закона, 3 Указа и 1
распоряжение   Президента,   6   распоряжений    Вице-президента,    8
постановлений и 2 распоряжения Правительства, 3 Концепции: по семейной
и  демографической  политике,  государственной  политике  ЗОЖ  и  Году
здоровой  семьи,  президентская  целевая  программа  «Семья  и  дети»,
республиканская целевая программа «Формирование здорового образа жизни
среди населения РС(Я)».
      Особенностью демографических процессов в республике в отличие от
процессов,  происходящих  в  Российской  Федерации  и в большинстве ее
регионов,  является  сохранение  естественного  прироста.   При   этом
наблюдалось   его   ежегодное   увеличение.  Так,  если  в  2001  году
коэффициент естественного прироста на 1000 населения составлял 3,7, то
в январе-ноябре 2006 года он составил 4,7.
      Влияние  на   процессы   рождаемости   оказала   государственная
поддержка  семьи,  предусматривающая открытие лицевых счетов в размере
10 тысяч рублей на детей,  родившихся  третьими  и  более  по  порядку
рождения,  и  для детей, родившихся двойнями и тройнями, независимо от
порядка рождения ребенка.
      Усилена  и   систематизирована   государственная   политика   по
улучшению  положения  женщин. С 2002 года реализуется План действий по
улучшению положения  женщин,  проведена  последовательная  работа  для
поднятия  престижа  материнства, отцовства, семейного образа жизни. За
заслуги в воспитании детей и укреплении семьи учреждены  «Знак  высшей
благодарности  Матери», Знак «Материнская Слава». Усилилось социальное
партнерство органов государственной и муниципальной власти с  женскими
общественными   объединениями.   С   2003   года  ежегодно  проводится
смотр-конкурс  женских  общественных  организаций.  Учреждены   Гранты
Правительства   женским   общественным   организациям   на  реализацию
социально значимых проектов.
      Одним из значимых мероприятий является проведение  в  2006  году
XII  съезда  женщин  Якутии  под  девизом  «Гармония в мире, обществе,
семье»,  где  приняли  участие   500   делегатов,   представители   19
национальностей.  Традиционной  становится  проводимая  раз в три года
Спартакиада женщин Республики Саха (Якутия), охватывающая  более   600
спортсменов почти из всех улусов и городов республики.
      Значимой силой,  вносящей  вклад  в  решение  многих  социальных
вопросов,  в  формирование здорового образа жизни и воспитание детей и
молодежи стали Советы отцов. В республике  функционируют  218  советов
отцов   и   мужчин,   объединяющих  более  2500  активистов.  Ежегодно
проводятся смотр-конкурс  общественных  объединений  мужчин  и  отцов,
соревнования  по  нетрадиционным  видам спорта «А±а кµрэ±э», учреждены
Знак «Ытык А±а» (Почтенный отец).
      Для поддержки долгожительства в республике установлен Знак  «Уйэ
Саас», которым награждены 51 долгожитель республики.
      С целью повышения престижа и пропаганды семейного  образа  жизни
ведется  Книга Почета лучших семей, вручаются Премии Президента лучшим
семьям. Реализован План  действий  Года  здоровой  семьи.  Разработана
Государственная  целевая  программа  «Семья и дети РС(Я)» на 2007-2011
годы».
      Реализация направлений Доктрины здорового образа жизни  является
одной  из  важнейших  частей  государственной  социально-экономической
политики.
    Основной целью государственной политики здорового образа  жизни  в
республике  является  эффективное  использование  всех  возможностей в
оздоровлении нации, воспитании детей и молодёжи достойными гражданами,
формирование  здорового  образа  жизни  населения.  Органами  местного
самоуправления муниципальных районов разработаны и утверждены  улусные
целевые программы по формированию здорового образа жизни, состоящие из
профилактических  программ  в  области  образования,  здравоохранения,
культуры,  социальной  защиты  населения,  физкультуры  и  спорта.  33
наслегам республики присвоен статус опорного центра  здорового  образа
жизни.  Многие  направления  работы  опорных  центров здорового образа
жизни переросли  в  самостоятельные  общереспубликанские  мероприятия.
Например, строительство социальных объектов, жилья силами жителей села
получило государственную поддержку  в  движениях  «2000  добрых  дел»,
«Моя  Якутия  в XXI веке». Мероприятия по благоустройству и озеленению
поселков   переросли   в   республиканский   смотр-конкурс   «Экология
начинается со двора».
      За активное  участие  и  пропаганде  ЗОЖ  учрежден  знак  «Лидер
движения  за здоровый образ жизни». Поддерживая гражданские инициативы
и социальное партнерство в реализации политики формирования  здорового
образа жизни, Правительство Республики Саха (Якутия) учредило гранты в
области здорового образа жизни.
      В республике за  последние  годы  важнейшее  значение  придается
оздоровлению  населения,  наблюдается  положительная динамика развития
физической культуры и спорта. В июле 2003 года  состоялось  совместное
заседание Коллегии Госкомспорта России и Правительства Республики Саха
(Якутия), на котором принята Концепция развития физической культуры  и
спорта в Республике Саха (Якутия) на период  до 2008 года.
      За 2000-2005 гг. в рамках общереспубликанского движения  методом
народной  стройки  построено  более 120 спортивных сооружений. Все эти
сооружения построены, в основном, в сельской местности  по  инициативе
местного  населения,  и  призваны  решать вопросы внедрения физической
культуры  и  здорового  образа  жизни  в  повседневную  жизнь  жителей
республики.
      Большой популярностью у жителей республики пользуются Спортивные
игры   народов   Республики  Саха  (Якутия).  Игры  имеют  и  огромное
социальное значение: благоустраивается поселок, в  котором  проводятся
Игры,  строятся  объекты  социального  значения  и  т.д.  В республике
проводятся и другие традиционные соревнования: по  национальным  видам
спорта  –  спартакиады  на  призы Манчаары, спартакиады среди трудовых
коллективов и работников государственной службы, женские спартакиады и
универсиады.  Количество  активно  занимающихся физической культурой и
спортом в республике составляет 16,5% от всего населения. Два  раза  в
год  в  Якутии  проводятся  Дни  оздоровительного  бега  и  ходьбы – в
последние воскресенья мая и сентября люди по всей  республике  выходят
на старт в своих населенных пунктах.
      В республике  функционируют  два  специализированных  института:
Чурапчинский  государственный  институт физической культуры и спорта и
Институт физической культуры и  спорта  при  Якутском  государственном
университете.  Эти  учебные заведения в будущем должны решить кадровые
проблемы  и  стать  научными  центрами  Дальневосточного  федерального
округа в области физической культуры и спорта.
      В  республике  проведены  Годы  детского   спорта   и   здоровья
(2004-2006  гг.).  Разработан  комплекс  мер  по мониторингу состояния
здоровья   обучающихся.   Традиционно    проводятся    республиканские
спортивные  мероприятия: Фестиваль физкультурного комплекса нормативов
«Эрэл», легкоатлетическая эстафета на Кубок Президента Республики Саха
(Якутия),   фестиваль  «Игры  предков»,  спартакиада  детей-инвалидов,
спартакиада  учащихся  «Олимпийские  надежды  Якутии»,  олимпиады   по
учебному   предмету   «Физическая   культура»,   «Основы  безопасности
жизнедеятельности». Создана  и  развивается  сеть  Школ  здоровья  (19
общеобразовательных   школ).   В   2002  г.  детская  сборная  команда
республики по видам спорта участвовала в 24 выездных соревнованиях,  в
2006     году     -     в     32.     Расширяется     сеть     детских
физкультурно-оздоровительных клубов (в 2002 — 137, в 2006 г.  -323)  и
детско-юношеских спортивных школ (в 2002 г . - 51, в 2006 г. - 57).
      В 1996, 2000 и 2004 годах в г. Якутске проводились Международные
спортивные  игры  «Дети  Азии»,  ставшие  программой развития детского
спорта  в  республике  и  укрепления   материально-технической   базы.
Результатом   усилий  руководства  и  всей  спортивной  общественности
республики по развитию физической культуры и  спорта  стало  признание
Международных  спортивных  игр  «Дети  Азии» Международным олимпийским
комитетом, а также Олимпийским советом Азии. Игры наглядно показывают,
что   идея   проведения  международных  детских  соревнований  находит
широкий отклик спортивной общественности как в России, так и в  других
странах.  Уже  определено,  что следующие, IV Международные спортивные
игры «Дети Азии» будут проводиться в г. Якутске.
      В  2002-2006  годы   стратегической   целью   развития   отрасли
здравоохранения  республики  было определено повышение уровня здоровья
населения.
      В республике последний выходной  февраля  объявлен  Национальным
днем  здоровья.  Ежегодно  в этот день проводится Ярмарка здоровья, на
которой посетители получают  методическую  и  практическую  помощь  по
вопросам  сохранения  и  укрепления  здоровья,  проходят  обучение  по
оздоровительным технологиям.
      Профилактическая  направленность  здравоохранения  закреплена  в
Доктрине   здорового   образа   жизни  и  Концепции  совершенствования
здравоохранения Республики Саха (Якутия).  В  лечебно-профилактических
учреждениях  улусов  и  городов  воссоздана сеть кабинетов (отделений)
медицинской  профилактики,  организованы  принципиально   новые   виды
медицинских  услуг  для  населения  – «школы здоровья» для пациентов с
различными хроническими заболеваниями. В 2005 году республика  принята
членом   Программы   ВОЗ   –   CINDI   (интегрированная   профилактика
неинфекционных заболеваний).
      Приоритетными направлениями в развитии сельского здравоохранения
являются  обеспечение  доступности  и  повышение  качества медицинской
помощи путем внедрения практики общего (семейного) врача. В  настоящий
момент в республике работают  39 врачей общей практики.
      С целью эффективного использования  ресурсов  здравоохранения  с
сохранением доступности и качества оказываемой медицинской помощи идет
процесс  оптимизации  коечного  фонда.  Приоритет  отдается   развитию
стационарозамещающих  технологий.  Развитие  стационарзамещающих  форм
оказания медицинской помощи позволило в 2001-2005 годах сократить  970
коек  в  круглосуточных стационарах и развернуть 1020 коек стационаров
дневного пребывания и дневных стационаров при поликлиниках.  При  этом
улучшилась  занятость  койки  за  счет уменьшения средней длительности
пребывания больного и более высокой оборачиваемости коек.
      Созданы   больничные   комплексы:    перинатальный    межулусный
(межрайонный)  центры  в  п. Батагай и в г. Вилюйске; кардиологическое
межулусное отделение в г.  Вилюйске;  филиалы  Центра  профилактики  и
борьбы  со  СПИД  в  гг.  Мирном и Алдане; травматолого-ортопедические
отделения в Горном и Чурапчинском улусах.
      Республика Саха (Якутия) участвует в реализации трех федеральных
целевых  программ: Предупреждение и борьба с заболеваниями социального
характера на  2002-2006  годы,  Профилактика  и  лечение  артериальной
гипертонии в РФ на 2002-2008 годы, Дети России на 2003-2006 годы.
      Реализация республиканской целевой  программы  «Охрана  здоровья
населения  Республики  Саха  (Якутия) на 2002-2006 годы», включающая в
себя 17 подпрограмм, позволила внедрить в практику новейшие достижения
науки,     укрепить     материально-техническую     базу    учреждений
здравоохранения,   осуществить    подготовку    медицинских    кадров.
Проведенные   программные   мероприятия  позволили  улучшить  качество
диагностического и  лечебного  процессов,  увеличить  охват  населения
профилактическими   прививками   против   инфекционных  заболеваний  и
стабилизировать эпидемиологическую ситуацию в республике.
      За последние годы произошли определенные  медико-демографические
изменения. Удалось стабилизировать показатели рождаемости, смертности,
средней продолжительности жизни.
      Коэффициент рождаемости в  20061  году  составил  14,5  на  1000
человек населения и в сравнении с 2001 годом увеличился на 4%.
      По сравнению с  2001  годом  произошло  уменьшение  коэффициента
младенческой смертности с 17,5 до 10,7 в 20061 году.
      С 2001 года стабилизировался показатель коэффициента  смертности
населения,   который  составил  в  20061  году  9,8  на  1000  человек
населения.
      Отмечается  рост  показателя  средней  продолжительности   жизни
населения  республики, который в 2005 году составил 64,7 лет: 58,6 лет
- у мужчин и 71,6 - у женщин. По итогам 2006  года  данный  показатель
оценивается на уровне 65,5 лет.
      Одним   из   основных   направлений   реформирования   в   сфере
здравоохранения  является  решение проблем лекарственного обеспечения.
По итогам работы за 2006 год количество льготников составило почти 180
тысяч  человек,  или  19%  от  всего населения республики. За 2006 год
сумма финансирования оказанной лекарственной помощи увеличилась  почти
на 53% по сравнению с 2005 годом и составила около 460 млн. рублей, из
них  на  федеральных  льготников  направлено  343  млн.   рублей,   на
региональных  льготников  – 39 млн. рублей, на муниципальных – 79 млн.
рублей.
      В   целях   повышения   уровня   здоровья   населения   приняты:
приоритетный  национальный  проект «Здоровье», государственная целевая
программа «Охрана  здоровья  населения  Республики  Саха  (Якутия)  на
2007-2011   годы»  и  Отраслевая  программа  развития  здравоохранения
Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы.
      Однако в здравоохранении сохраняется ряд  негативных  тенденций.
Показатель общей заболеваемости населения в динамике возрос и составил
1562,6 случаев на 1000 человек населения против 1303,9  в  2001  году.
Показатель  первичной  заболеваемости  на 1000 чел. населения возрос с
784,5 случаев в 2001 году до 884,9 в 2005 году.
      На протяжении ряда лет уровень госпитализации в Республике  Саха
(Якутия)  остается  высоким  в  сравнении с Дальневосточным регионом и
Российской  Федерацией,  что  связано  с   природно-климатическими   и
социально-экономическими особенностями региона. Актуальными проблемами
являются заболевания системы кровообращения, новообразования,  болезни
органов    дыхания,    травматизм,    которые   превышают   показатели
заболеваемости населения по РФ и отражаются на уровне  госпитализации.
Остаются   высокими   показатели   социально   значимых   заболеваний.
Серьезными   проблемами   являются   психические   и   наркологические
расстройства,  сахарный  диабет,  бронхолегочная,  сердечно-сосудистая
патология, туберкулез, инфекции, передаваемые преимущественно  половым
путем, злокачественные новообразования.
      Заболеваемость туберкулезом в 2005 г. снизилась по  сравнению  с
2001   г.    (84   против   90,8   на   100   тыс.  населения).  Охват
флюорообследованием населения с 60%  в 2003 году увеличился до 65,5% в
2005   году.   Это   выше,   чем   средние   показатели  по  России  и
Дальневосточному округу.
      В 2006 г. приняты 3 закона,  государственная  целевая  программа
«Охрана  здоровья  населения  Республики  Саха (Якутия) на 2007 – 2011
годы», финансирование которой в 2007  г.  по  сравнению  с  предыдущим
годом   увеличится   почти   в   2   раза.   В  течение  года  активно
реализовывались  мероприятия   приоритетного   национального   проекта
«Здоровье».  Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»
повысила  престиж  труда  медицинских  работников   первичного   звена
здравоохранения,  улучшила  эффективность  их  работы  путем оснащения
лечебных учреждений необходимым медицинским оборудованием,  санитарным
автотранспортом.   Обеспечение   тест-системами,  иммунобиологическими
препаратами позволило  проводить  скрининг  новорожденных  по  раннему
выявлению  врожденной  патологии,  организовать  массовую  иммунизацию
населения,  выявлять  и  качественно  лечить  ВИЧ-инфекцию,   вирусные
гепатиты. Диспансеризация бюджетников и работников, занятых во вредных
и опасных условиях труда, дала возможность своевременного выявления  и
предупреждения   заболеваний   у   работающего   населения.  Внедрение
«родовых сертификатов» привело к улучшению основных показателей службы
родовспоможения.
      За 5 лет  в  области  средств  массовой  информации  приняты  63
нормативных    акта,    утверждены    нормативы    для    формирования
государственной   поддержки   печатных   СМИ,   приняты   подпрограммы
укрепления  материально-технической  базы  СМИ.  С 2003 года учреждены
ежегодные гранты Президента Республики Саха (Якутия) в  сфере  СМИ   в
размере 500 тыс. рублей.
      Общий среднемесячный тираж газет за пять лет возрос почти в  два
раза   (с   216,3   тыс.экз   до   404,8   тыс.экз),  при  этом  треть
республиканских изданий имеют собственные электронные  версии  в  сети
Интернет.  Печатные  СМИ ежегодно становятся дипломантами и лауреатами
по разным номинациям Всероссийского фестиваля «Вся  Россия»  и  других
престижных  конкурсов. Газета «Якутия» и журнал «Илин» вошли в Золотой
фонд прессы России.
      В целях создания единого информационного поля улусные телестудии
преобразованы   в  филиалы  НВК  «Саха».  Реализованы  мероприятия  по
переводу на цифровой стандарт  всей  телевизионной  системы  «Якутия»,
установлены    приемо-передающие   устройства   на   всей   территории
республики, тем самым достигнут  почти  100%  объем  охвата  населения
программами    НВК    «Саха».    Осуществляется   перевод   студийного
технологического оборудования НВК «Саха» с  аналогового  на  цифровой,
проводится    работа    по   переходу   на   FM-вещание   и   созданию
республиканского канала радиовещания. По сравнению с 2002 годом в 2006
году  объем телевещания вырос с 2 до 6 часов, радиовещания - с 5 до 10
часов.  НВК  «Саха»  выиграла  конкурсы   и   получила   лицензии   на
радиочастотах  864  кГц,  107,1  мГц  и телевизионной частоте 40 ТВк в
г.Якутске.
      Впервые в 2004 году осуществлен проект по созданию международной
картинки  и  передачи  его  на  спутник  международной  трансляции III
Международных спортивных Игр  «Дети  Азии».  Осуществлены  проекты  по
масштабному   показу  и  прямой  трансляции  по  радио  и  телевидению
спортивных мероприятий в с.  Майя  и  в  с.  Сунтар,  юбилеев  городов
Мирного  и  Олекминска.  Творческие  коллективы  НВК  «Саха»  ежегодно
становятся дипломантами и  лауреатами  международных  и  всероссийских
конкурсов,  работа «Театр Олонхо» в 2006 году признана одной из лучших
творческих работ. В 2005 году создан филиал ФГУП ВГТРК в  г.Якутске  с
объемом  вещания  260  часов  на  телевизионном канале РТР и 150 часов
радиовещания на канале «Радио России».
      НКИ «Бичик» в 2002 году успешно  приняло  участие  в  Московской
международной  книжной выставке-ярмарке, в 2003 году приняло участие в
«Олимпике»    –    международной    книжной    выставке-ярмарке     во
Франкфурте-на-Майне    (Германия),    где   издания   получили   много
положительных  откликов  и  специальный  сертификат  этой   престижной
выставки,  в  2004  году  стали  обладателями  премии  Фонда  развития
книгоиздания им. И.Д. Сытина. В мае 2006 года  в  Париже  НКИ  «Бичик»
вручена   золотая   медаль   Ассоциации   содействия   промышленности.
Издательство увеличило объем  выпуска  изданий  за  счет  внебюджетных
средств с 173,6 тыс. экземпляров в 2002 году до 415,4 тыс. экземпляров
в 2006 году. Начата  большая  работа  по  изданию  классиков  якутской
литературы,  таких новых серий книг, как “Выдающиеся люди Республики”,
“Знаменитые люди Якутии”, познавательных серий о природе Якутии.
      По укреплению материально-технической базы с долевым участием из
республиканского  бюджета  построены  новые  здания  редакций  улусных
газет Сунтарского, Амгинского, Мегино-Кангаласского улусов,  закуплены
и установлены офсетные машины в 4 улусных редакциях и в 2 типографиях.

      Основные задачи социальной политики на 2007 год:
      Борьба с бедностью: создание экономических условий,  позволяющих
гражданам  за  счет  увеличения  доходов  обеспечивать  более  высокий
уровень социального  потребления,  включая  комфортное  жилье,  лучшее
качество  услуг  в  сфере  образования  и  здравоохранения,  достойный
уровень  жизни  в  пожилом  возрасте.  Повышение  уровня   пенсионного
обеспечения,    развитие    системы   негосударственного   пенсионного
обеспечения   населения.   Обеспечение   государственной    социальной
поддержки   социально   уязвимых   слоев   населения,   не  обладающих
возможностями для самостоятельного решения социальных проблем.
      Развитие образования: доступность  качественного  образования  с
учетом  потребности населения и рынка труда, внедрение информатизации,
инновационных   программ   и   интеграции   образования,    укрепление
материально-технической  базы.  Совершенствование  системы управления,
структуры  и  содержания  образования,  механизмов  взаимодействия   с
работодателями.   Поощрение   лучших  образцов  учителей,  молодежи  и
программ  образования,   повышение   уровня   воспитательной   работы,
молодежной   политики,  занятости.  Внедрение  оптимального  механизма
финансирования образования, ориентированного на конечный результат.
      Повышение эффективности системы здравоохранения,  доступности  и
качества   медицинской   помощи.   Внедрение   оптимальных  финансовых
механизмов обеспечения здравоохранения,  способов  оплаты  медицинской
помощи, ориентированной на конечный результат. Усиление роли первичной
медико-санитарной помощи  в  соответствии  с  имеющимися  ресурсами  и
укрепление его материально-технической базы, развитие профилактической
направленности здравоохранения. Удовлетворение  потребности  населения
в высокотехнологичных видах медицинской помощи.
      Улучшение  положения  семей  с   детьми.   Содействие   созданию
благоприятных  условий  для  повышения рождаемости. Укрепление системы
социальной  защиты   семьи,   создание   благоприятных   условий   для
комплексного  развития  и  жизнедеятельности детей, попавших в трудную
жизненную ситуацию.

             Повышение уровня экологической безопасности              
      Государственная  природоохранная  политика  в  2002-2006   годах
проводилась  в  соответствии  с  Концепцией экологической безопасности
Республики Саха (Якутия),  утвержденной  постановлением  Правительства
Республики  Саха  (Якутия) № 651 от 26 декабря 2002 года. Приняты план
действий Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  в  области  охраны
окружающей  среды на 2004-2006 годы, республиканская целевая программа
«Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 годы».
      За 2002-2006 годы в области охраны природы достигнуты  следующие
основные результаты:
      благодаря  взвешенной  и  ответственной  позиции  Президента   и
Правительства  была  сохранена единая система охраны природы как орган
исполнительной власти республики;
      осуществлена   систематизация   и   обновление   республиканской
нормативной правовой базы и её приведение в соответствие с федеральным
законодательством. За 5 лет приняты 11  законов,  3  указа  Президента
Республики   Саха   (Якутия),   237   постановлений   и   распоряжений
Правительства Республики Саха (Якутия);
      реализован принцип бассейнового  и  территориального  управления
охраной окружающей среды;
      за  2002-2006  годы  проведено  17059  проверок  предприятий,  в
результате выявлено 24837 нарушений природоохранного законодательства.
В  результате  усиления  государственного  экологического  контроля  и
повышения  эффективности  применения природоохранного законодательства
не допущено увеличения уровней загрязнения окружающей природной среды;
      в рамках республиканской целевой  программы  «Охрана  окружающей
среды   Республики   Саха  (Якутия)  на  2003-2006  годы»  реализовано
мероприятий на 1131 млн. рублей. За 5 лет приобретена и поставлена  61
установка по очистке питьевой воды для 49 детских учреждений и школ 14
улусов;
      функционировала региональная система  государственного  учета  и
контроля  радиоактивных веществ и отходов в рамках российской системы.
Завершены реабилитационные работы на объекте мирных подземных  ядерных
взрывов «Кристалл»;
      продолжались  мероприятия  по  сохранению,   воспроизводству   и
пополнению  биологического  разнообразия  как  основы  для обеспечения
населения местной экологически чистой продукцией. В целях легитимности
региональной  Красной  книги  растений  грибов  и  животных издан Указ
Президента Республики Саха (Якутия);
      для  восстановления   ресурсов   промысловых   рыб   в   водоемы
центральных  и  северных улусов выпущено 171 млн. личинок сиговых рыб,
512 тыс. личинок осетра, 417 тыс. мальков кеты. Эффективность работ от
общего  количества  выпущенных  личинок  сиговых  составила  более 900
тонн. Перевезено 273 тысяч живых карасей  (1900  озер).  Эффективность
работ от общего количества выпущенных карасей составила более 700 тонн
товарной рыбы. По опросным данным  в  некоторых  улусах  вылов  карася
увеличился почти в 2 раза;
      возобновлены   регулярные   авиавизуальные   учеты   численности
животных,  что  позволило  в  2002  году  практически  провести полную
инвентаризацию численности диких копытных животных в Якутии.  Налажена
система  зимних  маршрутных  учетов,  данные  которых используются для
определения  квот  изъятия  животных.  Начаты  работы  по  введению  в
зоокультуру   овцебыков,   кабарги,   изюбря.   На  территории  Якутии
сформированы устойчивые популяции  овцебыков,  эффективно  проводилась
работа по переселению речных бобров;
      оказывалась  регулярная   финансово-методическая   поддержка   4
питомникам   лекарственных   и   плодово-ягодных  растений.  Коллекция
лекарственных растений составляет более 40 видов. Ежегодно  собиралось
и  заготавливалось  от 1 до 3 тонн сухого лекарственного растительного
сырья;
      развивается система особо охраняемых природных территорий  «Ытык
Кэрэ  Сирдэр».  28,4%  всей  территории  Якутии  или  900  тыс. кв. км
находится в особо охраняемом режиме;
      продолжается  международное  сотрудничество  в  области   охраны
природы в рамках проектов Всемирного фонда Дикой природы - WWF, ПРООН,
ГЭФ, Северного Форума, Арктического Совета, ЮНЕСКО и др.;
      отмечается   повышение   роли    и    ответственности    органов
исполнительной  власти, местного самоуправления и природопользователей
в  решении  экологических  проблем.  Велась  работа   по   обеспечению
экологической   безопасности   на   хвостохранилищах   ликвидированных
промышленных предприятий: Лебединской ЗИФ, центральной  обогатительной
фабрики  ГОК  «Депутатский»  и  ГОК  «Куларзолото».  АК «АЛРОСА» (ЗАО)
утверждена   «Комплексная   программа   по   улучшению   экологической
обстановки в зоне деятельности АК «АЛРОСА» (ЗАО) на 2006-2010 годы»;
      достигнута  демократизация  государственного  управления   через
широкое вовлечение общественных экологических организаций и всех слоев
населения.
      В результате административной реформы федеральных органов власти
согласно  Федеральному  закону  № 122-ФЗ на территории республики было
создано 6 федеральных территориальных органов в области охраны природы
и  природопользования,  и  республика  практически  была отстранена от
решения вопросов охраны окружающей среды. Но  с  1  января  2006  года
вступил  в  силу  ФЗ  №  199-ФЗ  от  31.12.2005,  который предусмотрел
оптимальное разграничение полномочий, исходящее из  главной  задачи  –
обеспечение  экологической  безопасности  в  субъектах  РФ и в целом в
Российской Федерации.  В  целях  исполнения  переданных  полномочий  и
дальнейшего  укрепления  системы  охраны  природы в республике созданы
Департамент по лесным отношениям, ГУ «Якутская база авиационной охраны
лесов».  В  стадии  создания  Департамент по водным отношениям и отдел
государственной экологической экспертизы. Министерством охраны природы
республики  подписаны  Соглашения  о  взаимодействии с 10 федеральными
органами для координации  деятельности  в  области  охраны  окружающей
среды и природопользования.
      В 2006 году за счет оптимизации  расходов  и  в  пределах  общей
численности  работников проведена структурная перестройка министерства
охраны   природы,   заложен   фундамент   для   дальнейшего   усиления
деятельности  министерства  в  области  охраны  природы при ускоренном
темпе развития  промышленности  республики.  Созданы  отдел  правового
обеспечения,       Республиканская       аналитическая      инспекция,
специализированная инспекция государственного экологического  контроля
и анализа в Ленском улусе, Центр экологического мониторинга.
      Инициировано 6 законопроектов, 5  указов  Президента  Республики
Саха  (Якутия),  14  постановлений  и  131  распоряжение Правительства
Республики  Саха  (Якутия).  Разработан   и   принят   Государственным
Собранием Республики Саха (Якутия) (Ил Тумэн) Закон «О государственной
целевой программе «Охрана окружающей среды  Республики  Саха  (Якутия)
на 2007-2011 годы».
      Большое  внимание  уделялось  созданию  Единой   государственной
системы   экологического   мониторинга   и  усилению  государственного
экологического  контроля.  За  2006  год   проверкой   охвачены   6509
предприятий,  что  на 2220 проверок больше, чем за 2005 год. По фактам
нарушений вынесено 1348 постановлений о привлечении к административной
ответственности  на  общую  сумму  7029,6  тыс. рублей, что на  2750,7
тыс. рублей больше, чем в 2005 году.
      Обеспечено экологическое сопровождение инвестиционных  проектов:
РАО  «ЕЭС» по строительству каскадов ГЭС в Южной Якутии, ТЭО (проекта)
прокладки магистрального нефтепровода ВСТО (Восточная Сибирь  –  Тихий
океан),   Эльконского   урановорудного   месторождения,  строительства
железной  дороги  до  г.  Якутска.  Принято   участие   в   проведении
Общественных экологических слушаний по этим объектам.
      Продолжены  работы  по  взаимодействию   с   органами   местного
самоуправления  по охране природной среды в пределах своих территорий.
Подписаны  33  Соглашения  о  взаимодействии   с   органами   местного
самоуправления.
      Создан новый природный парк «Живые Алмазы Якутии» при финансовой
поддержке   АК   «АЛРОСА».   Впервые   в   России   начата  реализация
международного проекта по переселению из  Канады  лесных  бизонов,  по
выполнению которого были завезена первая партия из 30 голов. Динамично
развивается зоопарк «Орто-Дойду».
      Основные задачи в области охраны окружающей среды на 2007 год:
      подготовка и  защита  проектов  нормативных  актов  РФ  в  части
переданных   полномочий,  отражающих  специфику  северного  региона  в
области охраны окружающей среды, животного  мира,  лесного  и  водного
хозяйства;
      усиление    государственного    экологического    контроля     и
государственного   экологического   мониторинга   на  месте  прокладки
нефтепровода   «Восточная   Сибирь    –    Тихий    Океан»,    каскада
гидроэлектростанций   в   Южной   Якутии,  железной  дороги  в  районе
Эльконского урановорудного месторождения;
      выполнение всех программных мероприятий в рамках государственной
целевой  программы  «Охрана  окружающей среды Республики Саха (Якутия)
на 2007-2011 годы».
                          Жилищная политика                           
      Республика Саха (Якутия) с 1995 года является лидером  по  вводу
объектов  жилья  в Дальневосточном федеральном округе. Всего за период
2002–2006 годы ввод жилья составил 1297,6 тыс. кв. метров, 17528 семей
получат новое жилье и улучшат свои жилищные условия, из них по годам:
      2002 год – введено 249,6 тыс. кв.м. общей площади жилья;
      2003 год – 262,3 тыс.кв.м. или 105,1% к 2002 году;
      2004 год – 239,8 тыс.кв.м. или 96,1% к 2002 году;
      2005 год – 260,5 тыс.кв.м. или 104,4% к 2002 году;
      2006 год – 285,5 тыс.кв.м. или 109,6% к 2002 году.
      В настоящее  время  активно  внедряется  долгосрочное  ипотечное
кредитование     на    основе    общефедеральных    стандартов.    ОАО
«Республиканское ипотечное  агентство»  выдано  ипотечных  кредитов  с
рефинансированием ипотечных займов:
      2004 год- 63 ипотечных кредита на сумму 25,98 млн. рублей;
      2005 год - 220 ипотечных кредитов на общую сумму 120 млн. руб.;
      2006  год  -  479  ипотечных   кредитов   на   строительство   и
приобретение жилья на сумму 400,2 млн. рублей.
      В целях реализации приоритетных национальных проектов, важнейшим
из  которых  является  развитие  рынка  доступного  жилья, разработана
государственная  программа  Республики  Саха  (Якутия)   «Жилище»   на
2006-2010  годы.  Кроме  того,  разработан  и утвержден сетевой график
реализации мероприятий национального проекта «Доступное  и  комфортное
жилье  –  гражданам  России»  в  Республике Саха (Якутия). В настоящее
время разработана и утверждена среднесрочная  республиканская  целевая
программа «Жилище» на 2007-2009 годы.
      Из федерального бюджета в рамках реализации федеральной  целевой
программы  «Жилище» профинансировано 171,1 млн. рублей, в том числе по
следующим подпрограммам:
      «Обеспечение жильем молодых семей» - 59,6 млн. рублей;
      «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан»  -  101,6  млн.
рублей;
      «Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры»  в  части
мероприятий  по  переселению  граждан  из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания и/или жилищного  фонда  с  высоким  уровнем
износа (более 70%) – 10 млн.рублей.
      Из средств республиканского бюджета в 2006 году на строительство
жилья   профинансировано  496,6  млн.рублей,  в  том  числе  в  рамках
реализации и софинансирования федеральной целевой  программы  «Жилище»
более 233,8 млн.рублей. из них по подпрограммам:
      «Обеспечение жильем молодых семей» - 66,5 млн.рублей;
      «Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры»  в  части
мероприятий  по  переселению  граждан  из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания и/или жилищного  фонда  с  высоким  уровнем
износа (более 70%) – 167,3 млн.рублей.
      Основными задачами в  области  жилищной  политики  в  2007  году
станут:
      обеспечение доступности и эффективности  реализации  мероприятий
по  строительству  жилья,  в  том  числе  с  использованием механизмов
ипотечного кредитования;
      снос  ветхого   и   аварийного   жилья   за   счет   привлечения
дополнительных     капитальных    вложений    с    условием    равного
софинансирования федерального и регионального бюджетов;
      увеличение   строительства   нового   жилья,   в    том    числе
индивидуального жилищного строительства в сельской местности.

      13. Духовное богатство народов Якутии
      Одним из главных направлений государственной политики в  области
культуры  остается  сохранение  и  развитие  культурного  и  духовного
потенциала   общества,   направленное   на    предоставление    равных
возможностей доступа к культурным ценностям населению республики.
      Сегодня  в  республике  сеть  учреждений  культуры  и  искусства
включает 2 высших, 4 средних специальных учебных заведения, 93 детские
музыкальные,   художественные   школы    и    школы    искусств,    13
театрально-зрелищных   учреждений,   530  библиотек,  79  музеев,  563
культурно-досуговых учреждений, 138 киноустановок и 7 кинотеатров.
      Основные усилия в сфере культуры и искусства за  последние  годы
были    направлены    на    преодоление   системного   отставания   от
среднероссийского  уровня  развития  культуры.  Заложена  основа   для
развития новых для республики направлений, таких, как:
      1) цирковое искусство: в 2004 году  открыто  собственное  здание
Государственного  цирка РС (Я), что позволило провести I Международный
фестиваль циркового искусства «Мамонтенок», показавший высокий уровень
подготовки молодых артистов цирка;
      2)  кинопроизводство:  Принята   Комплексная   теория   развития
киноиндустрии  Республики  Саха  (Якутия)  на 2006-2015 годы, в рамках
которой  начата  реализация  международного  кинопроекта  «По  велению
Чингис-Хаана»  по  одноименному  роману  народного  писателя Якутии Н.
Лугинова   с   участием   актеров   Китая,   Монголии,   США.   Начало
международного проката - весна 2008 года;
      3) высшее художественное образование: с созданием  с  2000  года
Арктического   государственного   института   культуры   и   искусства
художественное образование  республики  сложилось  в  единую  систему,
включающую   все   уровни  профессионального  образования  (начальное,
среднее и высшее).
      Основными значимыми событиями за отчетный период стали:
      проведение Съезда деятелей духовной культуры народов  Республики
Саха  (Якутия),  в  котором  приняли участие делегаты из всех улусов и
городов республики, около 300 гостей из  регионов  России.  По  итогам
съезда  была  одобрена  и  принята  государственная  целевая программа
«Создание   условий   для   духовно-нравственного   развития   граждан
Республики Саха (Якутия)» на 2005-2010 годы;
      в ноябре 2005 года якутский героический эпос Олонхо провозглашен
ЮНЕСКО  Шедевром  устного и нематериального наследия человечества. Это
событие вызвало  в  республике  мощный  духовный  подъем  и  повышение
интереса  к  эпическому  наследию.  Придавая  исключительное  значение
якутскому героическому  эпосу  Олонхо,  в  республике  2006-2015  годы
объявлены     десятилетием     Олонхо.    Правительством    утверждена
государственная  целевая   программа   по   сохранению,   изучению   и
распространению якутского героического эпоса Олонхо на 2007-2015 годы;
      состоялось открытие  нового  современного  здания  Национального
художественного  музея Республики Саха (Якутия), в котором созданы все
необходимые условия для экспонирования и хранения богатейшей коллекции
изобразительного искусства на Северо-Востоке страны;
      в 2002 году Национальная библиотека  Республики  Саха  (Якутия),
являющаяся  одним  из  старейших книгохранилищ и научно-информационных
центров  Сибири  и  возглавляющая   сеть   государственных   библиотек
республики,  признана «Библиотекой года» по результатам конкурса «Окно
в Россию».
      Сохранение   и   приумножение   самобытной   культуры   народов,
населяющих  территорию  республики,  приобщение населения республики к
шедеврам мировой культуры, обеспечение доступа к культурным  ценностям
и  доступности  услуг  культуры  для  всех  слоев  населения  являются
задачами на ближайшее время.

    14. Развитие потенциала межрегиональных и международных связей    
      С  2002   года,   имея   десятилетний   опыт   международной   и
внешнеэкономической  деятельности, Республика Саха (Якутия) вступила в
новый этап развития внешних связей. В декабре 2002 года  был  подписан
Протокол  между  МИД России и Правительством РС (Я) о взаимодействии в
области осуществления международных и  внешнеэкономических  связей.  В
октябре  2003 года во время Дней МИД России в Республике Саха (Якутия)
был заключен аналогичный документ на период до 2007 года. В 2003  году
был   принят   Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «О  международных  и
внешнеэкономических связях Республики Саха (Якутия)».
      Политику продвижения продукции якутских предприятий  на  внешний
рынок   определила   Республиканская   целевая   программа  реализации
экспортного потенциала  на  2003-2006  годы.  Программные  мероприятия
позволили  обеспечить  выполнение  плановых  заданий  по реализации по
основным позициям продукции и услугам.
      С 2003 года объем реализации за пределы республики  промышленной
продукции  и  услуг вырос почти в 2 раза, составив в 2005 году 3739,45
млн. долл.:
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|             | Показатель, |   Единица   |    2002     |    2003     |    2004     |    2005     | 9 мес. 2006 |    2006     |
|             |  индикатор  |  измерения  |             |             |             |             |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|             |             |             |    отчет    |    отчет    |    Отчет    |    отчет    |    отчет    |   прогноз   |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|1            |Экспорт      | млн. долл.  |957,4        |1162,3       |1684,4       |2139,7       |   1541,2    |   2663,78   |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|2            |Импорт       | млн. долл.  |37,6         |48,3         |51,7         |70,2         |    77,1     |     134     |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|3            |Внешнеторговы| млн. долл.  |995,0        |1210,6       |1736,1       |2209,9       |   1618,3    |   2797,78   |
|             |й оборот     |             |             |             |             |             |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|4            |Иностранные  | млн. долл.  |    291,3    |    596,7    |    834,4    |    669,0    |    639,0    |   635,50    |
|             |инвестиции   |             |             |             |             |             |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|5            |Объем        | млн. долл.  |   1958,3    |   2282,63   |   3133,9    |   3739,45   |   2781,2    |   3933,90   |
|             |реализации   |             |             |             |             |             |             |             |
|             |продукции за |             |             |             |             |             |             |             |
|             |пределы РС   |             |             |             |             |             |             |             |
|             |(Я)          |             |             |             |             |             |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|6.           |Финансировани|  тыс. руб.  |      -      |   5154,77   |   3425,8    |   11874,6   |   2527,14   |   5242,15   |
|             |е мероприятий|             |             |             |             |             |             |             |
|             |программы из |             |             |             |             |             |             |             |
|             |бюджета РС   |             |             |             |             |             |             |             |
|             |(Я)          |             |             |             |             |             |             |             |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
      Объем экспорта вырос на 223,5%, в 2005 году - 2139,7 млн. долл.,
по  сравнению  с  уровнем  2002 года 957,4 млн. долл., импорт составил
186,7% уровня 2002 года. Более чем в два раза вырос объем  привлечения
иностранных  инвестиций,  в  2005  году 669 млн. долл., по сравнению с
291,3 млн. долл. в 2002 году.
      Общая сумма реализации промышленной продукции и услуг за пределы
Республики  Саха  (Якутия) за январь-ноябрь 2006 года составила 3550,8
млн. долл. Реализация экспортно-ориентированной продукции  за  пределы
РФ за январь-ноябрь 2006 года составила 2043 млн. долл.
      В области межрегиональных связей на сегодняшний  день  действуют
соглашения   Республики  Саха  (Якутия)  с  29  субъектами  Российской
Федерации,  заключенные  в  период  с  1993  по  2005  годы.   Высокой
эффективностью  отличаются  связи  Республики Саха (Якутия) с Москвой,
Санкт-Петербургом,  Новосибирской,  Амурской,  Иркутской  областями  и
Хабаровским краем.
      В 2005 году по приглашению Президента Республики  Саха  (Якутия)
состоялись  официальные  визиты в Республику Саха (Якутия) губернатора
Амурской  области   Л.В. Короткова   (19-21   мая),   вице-губернатора
Санкт-Петербурга    Э.М. Осеевского     (25-26    июня),   губернатора
Новосибирской области В.А. Толоконского (18-19 июля).
      По итогам  очередного  совместного  заседания  правительственной
делегации Республики Саха (Якутия) и Правительства Санкт-Петербурга от
9 декабря 2005 года подписан План совместных  действий  по  реализации
Соглашения.  В  соответствии  с  ним запланированы Дни Республики Саха
(Якутия)  в  Санкт-Петербурге  (май  2007  года)  и   деловая   миссия
Санкт-Петербурга в Республике Саха (Якутия) (июнь 2008 года).
      27-28 сентября 2005 года делегация Республики Саха  (Якутия)  во
главе  с  Президентом  Республики  Саха (Якутия) В.А. Штыровым приняла
участие  в  Первом  Дальневосточном  экономическом  конгрессе   в   г.
Хабаровске.   В  рамках  Конгресса  проведена  ярмарка  инвестиционных
проектов регионов Дальнего Востока и Забайкалья  и  VII  универсальная
выставка   товаропроизводителей   ДВФО   «Межрегиональная  Приамурская
торгово-промышленная ярмарка – 2005».
      Положительный эффект оказывают межрегиональным связям Республики
Саха    (Якутия)    окружные    совещания,    проводимые   Полномочным
Представителем Президента РФ по Дальневосточному Федеральному  округу,
а  также  участие  Республики  Саха  (Якутия) в работе Межрегиональной
ассоциации   экономического   взаимодействия   субъектов    Российской
Федерации «Дальний Восток и Забайкалье».
      23  декабря  2004  года  Правительством   утверждена   Концепция
совершенствования межрегиональных связей Республики Саха (Якутия).
      Начиная с 2003 года республика приступила к проведению  выставок
на коммерческой основе без бюджетного финансирования. Стали ежегодными
межрегиональные выставки  товаропроизводителей  «Новые  технологии»  и
«Якутия:   форпост   России».   В   целях  презентации  экономического
потенциала,    инвестиционной    привлекательности    и     перспектив
социально-экономического    развития    Республики    Саха   (Якутия),
привлечения инвестиций ежегодно с 2002 года  проводится  международная
научно-практическая  конференция  «Инвестиционный потенциал Республики
Саха (Якутия)».
      В  целях  укрепления  инвестиционной  привлекательности   Якутии
проведен  ряд  презентаций  республики.  Экономика,  промышленность  и
культура Якутии  были  представлены  в  пресс-центре  МИД  России,  на
экономических  форумах  и  выставках  в гг. Москве, Санкт-Петербурге и
Хабаровске,  г.  Токио  (Япония),  гг.  Пекине,   Харбине   (КНР),   в
штаб-квартирах  международных  организаций ЮНЕСКО и Совет Европы в гг.
Париж и Страсбург (Франция), в Посольствах иностранных государств в г.
Москве.
      В  приоритетном   направлении   внешнеэкономических   связей   с
Азиатско-Тихоокеанским  регионом  особое развитие получили отношения с
Китаем и Японией.
      В 2004 году открыто представительство Республики Саха (Якутия) в
составе   Торгпредства   РФ   в   КНР.   Успешно   реализуются  пункты
подписанного во время презентации Республики Саха  (Якутия)  в  КНР  в
марте  2004  года  Соглашения  о  сотрудничестве между Республики Саха
(Якутия)  и  провинцией  Хэйлунцзян  (КНР).  Объем  внешней   торговли
Республики Саха (Якутия) с КНР в 2006 году увеличился почти в 1,5 раза
по  сравнению  с  уровнем  2002  года.  В  структуре  экспорта  в  КНР
преобладают бриллианты, уголь каменный, сырье пушно-меховое, бой рогов
северного оленя. Импортируется из КНР в основном  сельскохозяйственное
оборудование.
      В 2006 году Республика  Саха  (Якутия)  приняла  самое  активное
участие  в  мероприятиях,  посвященных Году России в Китае. В сентябре
проведены Дни Республики Саха (Якутия) в гг. Харбине и Пекине. В  июне
состоялся  официальный  визит  губернатора  провинции  Хэйлунцзян г-на
Чжана Цзоцзи в республику, по  итогам  которого  подписан  Протокол  о
совместном сотрудничестве.
      В мае 2004 года состоялась презентация Республики Саха  (Якутия)
в  Японии,  в  августе  2004  года г. Якутск с ознакомительным визитом
посетила правительственная делегация Японии во  главе  с  заместителем
министра экономики, торговли и промышленности Японии Годзи Сакамото.
      Одним из основных проектов Республики Саха  (Якутия)  в  области
сотрудничества  со  странами  АТР  была реализация российско-японского
проекта по экспонированию головы «Юкагирского  мамонта»  на  Всемирной
выставке «ЭКСПО-2005» в г. Нагоя (Япония).
      За период с 2002 по 2006  годы  активизировалось  взаимодействие
Республики  Саха  (Якутия)  с международными организациями Арктический
Совет и Северный Форум. В 2001 и 2003 годах в Республике Саха (Якутия)
проведены  I  и II Саммиты Северного Форума по здоровому образу жизни,
в июле 2004 года - заседание Исполкома и Саммит губернаторов Северного
Форума  «Изменение  климата  на  Севере:  воздействие  на региональные
экономики», в марте 2006 года - III заседание рабочей группы Северного
Форума   по  наводнениям,  в  апреле  2005  года  проведено  заседание
Комитета старших должностных лиц международной организации Арктический
Совет.
      В течение 2005 года впервые  представитель  России  –  Президент
Республики Саха (Якутия) Штыров В.А. возглавлял Кимберлийский процесс,
международную организацию, противодействующую проникновению  на  рынок
нелегально   добытых   алмазов,   средства   от   реализации   которых
направляются   на    финансирование    региональных    конфликтов    и
международного   терроризма.   Избрание   В.А.  Штырова  председателем
Кимберлийского процесса – это, в первую очередь, признание России  как
одного из крупнейших экспортеров алмазов и бриллиантов.
      Продолжается сотрудничество Республики Саха (Якутия)  с  Советом
Европы.  В  июле  2003  года  в г. Якутске с участием экспертов Совета
Европы состоялась международная конференция  «Проблемы  и  перспективы
международных   и   внешнеэкономических  связей  субъектов  Российской
Федерации». В июне 2005 года прошли Дни  Республики  Саха  (Якутия)  в
штаб-квартире   Совета   Европы  в  Страсбурге.  Президент  республики
В.А. Штыров принял участие в 12-й пленарной сессии Конгресса местных и
региональных  властей  Европы.  Министерство  по  молодежной  политике
РС(Я) успешно реализует совместные проекты с  Молодежным  директоратом
Совета  Европы.  Министерство  образования  Республики  Саха  (Якутия)
выиграло международный  грант  на  проведение  семинаров  по  языковой
политике.  Первый  семинар  «Межкультурный  диалог  через образование»
состоялся  в  феврале  2006  года   в   г. Якутске.   Второй   семинар
«Межкультурный  диалог  через  образование  в  полиэтнических школах в
циркумполярных школах Севера» прошел в феврале 2006 года в п. Батагай.
Семинары  проведены  по  инициативе  Министерства  образования и науки
Российской Федерации и Директората по образованию Совета Европы.
      Итогом многолетней работы в области  международного  культурного
сотрудничества  Республики Саха (Якутия) стало признание ЮНЕСКО в 2005
году  якутского   героического   эпоса-Олонхо   Шедевром   устного   и
нематериального  наследия  человечества.  Также  в  2005  году  ЮНЕСКО
выделен  единовременный  грант  на  реализацию   проекта   «Содействие
распространению грамотности среди школьников, принадлежащих к коренным
народам, путем укрепления потенциала системы общинного  образования  у
кочевых народов севера Республики Саха (Якутия)».
      В июле 2006 состоялся визит Генерального директора  ЮНЕСКО  г-на
Коитиро  Мацууры  в  Республику  Саха  (Якутия), итогом которого стали
договоренности, закрепленные в Совместном Коммюнике.
      Придается  большое  значение   реализации   мер   по   адаптации
предприятий  республики  к  условиям Всемирной торговой организации: в
феврале 2005  года  в  г. Нерюнгри  проведен  семинар  для  участников
международной  и  внешнеторговой  деятельности Южной Якутии с участием
представителей МИД и МЭРТ России,  в  марте  –  семинар-совещание  для
руководителей  предприятий  лесопромышленного  комплекса,  в  ноябре -
семинар   для   участников   международной    и    внешнеэкономической
деятельности.
      В 2006  году  в  г. Якутске  организованы:  вводный  семинар  по
международной  сертификации  персонала, предприятий, товаров и услуг в
условиях присоединения России  к  ВТО,  организованный  ТПП  России  и
консорциумом «Независимый инвестиционно-стратегический центр», а также
семинар для  государственных  и  муниципальных  служащих,  проведенный
экспертами Евросоюза и представителями МЭРТ России.
      С  2002  по  2006  годы  в  республике  проведено   значительное
количество  международных конференций, семинаров, симпозиумов по самым
различным вопросам. Среди них следует отметить III Конгресс оленеводов
мира   (март   2005),   первый  Международный  конгресс  по  табунному
коневодству (сентябрь 2006).
      Научными   учреждениями   республики   проведен   ряд    крупных
международных   мероприятий,   в   том   числе   Х  Российско-Японский
международный   медицинский   симпозиум   по   медицинскому    обмену,
международная  конференция  «Вилюйский  энцефаломиелит», Евроазиатский
симпозиум по проблемам прочности  материалов  для  регионов  холодного
климата, первый Инновационный форум Республики Саха (Якутия).
      В мае 2005 года в рамках Дней Республики Саха (Якутия) в  ЮНЕСКО
проведена    международная    научная    конференция   «Культурное   и
биологическое разнообразие как основа устойчивого развития арктических
регионов  Российской Федерации (на примере Республики Саха (Якутия))».
Летом  2006  года  в  рамках  визита  Генерального  директора   ЮНЕСКО
господина  Коитиро  Мацууры  проведен  международный форум «Устойчивое
развитие стран Арктики и  северных  регионов  Российской  Федерации  в
контексте науки, культуры и образования».
      В июне 2005 года в Японии в рамках Дней России  на  «ЭКСПО-2005»
проведена  Международная  научная  конференция  «Изучение  Юкагирского
мамонта: второй этап исследований».
     В 2004 году в г. Якутске проведены III  Международные  спортивные
игры «Дети Азии», признанные Международным олимпийским комитетом (МОК)
и  Олимпийским  советом  Азии  (ОСА).  Отчет   о   III   Международных
спортивных  играх  «Дети  Азии»,  проведенных  под патронатом МОК, был
представлен на заседании Исполкома МОК и  XXIV  Генеральной  Ассамблее
ОСА.  В  2008  году  республика  примет  участников  IV  Международных
спортивных игр «Дети Азии».

                            15. Заключение                            
      28 ноября 2006 года в соответствии с со статьей 18  Федерального
закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации»  Президент
Российской Федерации  Путин  Владимир  Владимирович  внес  кандидатуру
действующего  Президента  Республики  Саха  (Якутия) Штырова Вячеслава
Анатольевича на  рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики  Саха  (Якутия)  для  наделения его полномочиями Президента
Республики Саха (Якутия) на второй срок. На внеочередном  заседании  7
декабря  2006 года Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) приняло постановление ГС  №  1897-III  «О  наделении  Штырова
Вячеслава   Анатольевича   полномочиями   Президента  Республики  Саха
(Якутия)».
      Вновь избранный Президент Республики Саха (Якутия) на  основании
акта   Правительства   Республики   Саха   (Якутия)   примет  отставку
Правительства  Республики   Саха   (Якутия)   и   в   соответствии   с
законодательством   Республики   Саха   (Якутия)  начнет  формирование
структуры и нового состава Правительства Республики Саха (Якутия).
      Работа Правительства Республики Саха (Якутия) в  ближайшие  годы
будет   направлена   на   реализацию   Схемы   комплексного   развития
производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия)
до   2020  года,  разработанной  во  исполнение  поручения  Президента
Российской  Федерации  В.В.  Путина,   которая   позволит   обеспечить
устойчивое   социально-экономическое   развитие,   рост  уровня  жизни
населения, повышение роли Республики Саха (Якутия) в экономике  страны
и  Дальневосточного  округа  на  основе  оптимального использования ее
природно-экономического потенциала и конкурентных  преимуществ.  Кроме
того,  по  заданию  Президента  Республики Саха (Якутия) разработаны и
утверждены государственные и ведомственные целевые программы  развития
основных  отраслей  экономики  и  социальной  сферы республики до 2011
года.
      Приоритеты  ускоренного  развития  и   структурной   перестройки
экономики республики будут связаны, прежде всего, с созданием условий,
обеспечивающих  диверсификацию  экономики  и  развитие   регионального
топливно-энергетического  комплекса.  Ключевыми направлениями при этом
являются:   развитие   транспортного    комплекса,    нефтегазодобычи,
электроэнергетики,   дальнейшее   развитие   угольной  промышленности,
создание перерабатывающих нефтегазо- и углехимических производств.
      В 2007 году в транспортном комплексе усилия будут направлены  на
создание  опорной  транспортной  сети  без  разрывов  и «узких мест» с
выходом в единую транспортную сеть страны; обновление, модернизацию  и
пополнение   парка   транспортных   средств;  повышение  надежности  и
доступности услуг пассажирского транспорта для  всех  слоев  населения
республики.
      В энергетическом  комплексе  предстоит  осуществление  проектов,
решающих  проблему  комплексного  развития  Южной Якутии, важнейшим из
которых  является  строительство  Южно-Якутского  гидроэнергетического
комплекса; работа над развитием единой национальной электрической сети
России.
      Стоит  задача  повышения  надежности   функционирования   систем
жизнеобеспечения,  повышения  качества  обслуживания  и ремонта жилого
фонда, а также качества оказываемых услуг с одновременным  сокращением
нерациональных   затрат  и  внедрением  энергосберегающих  технологий,
акционирование  ГУП  «ЖКХ  РС(Я)»,  привлечение  и  освоение  целевого
кредита  Европейского  банка  реконструкции  и развития на техническую
модернизацию объектов  теплоснабжения  населенных  пунктов  Республики
Саха (Якутия).
      Предстоит  работа  по   лицензированию   крупных   месторождений
углеводородного  сырья,  железных  руд,  полиметаллов,  редкоземельных
металлов. Обеспечение прироста запасов золота и  алмазов,  постепенный
переход   на   подземный   способ   добычи  алмазов,  освоение  рудных
месторождений      золота      с       использованием       механизмов
государственно-частного партнерства.
      Продолжится работа по диверсификации промышленности с  развитием
алмазогранильного и ювелирного производство, производства строительных
материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности.
      Первостепенное  значение  придается  развитию  агропромышленного
комплекса.   Должно  быть  обеспечено  расширенное  воспроизводство  в
агропромышленном комплексе,  будет  осуществлена  поддержка  отдельных
отраслей   сельского   хозяйства,   имеющих   большое   социальное   и
экономическое значение (племенное  животноводство,  кормопроизводство,
семеноводство,   оленеводство,  табунное  коневодство);  создан  новый
механизм повышения трудовой мотивации  в  сельском  хозяйстве.  Должны
быть выработаны механизмы эффективного взаимодействия органов местного
самоуправления  с  органами  государственной  власти  Республики  Саха
(Якутия)   в   области  регулирования  развития  сельскохозяйственного
производства.
      На муниципальном уровне будет создана  целостная  инфраструктура
поддержки малого предпринимательства.
      В  связи  с  предстоящей  разработкой   крупных   инвестиционных
проектов  большое  внимание  будет  уделено вопросам охраны окружающей
среды  с  усилением   государственного   экологического   контроля   и
мониторинга  на месте прокладки нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий
Океан», каскада гидроэлектростанций в Южной Якутии, железной дороги  в
районе Эльконского урановорудного месторождения.
      Будет организована  работа  по  планированию  расходов  бюджетов
программно-целевым   методом,   путем  принятия  региональных  целевых
программ; по оптимизации бюджетных расходов.
      Будет   разработана   Стратегия    управления    государственной
собственностью   на   2007-2009  годы,  Концепция  развития  земельных
отношений Республики Саха  (Якутия);  проведен  анализ  имущественного
комплекса муниципальных образований.
      Продолжится    активная    социальная    политика,    реализация
приоритетных национальных проектов и демографической политики.
      В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  в  2007
году  состоится  празднование  375-летия  вхождения  Якутии  в  состав
Российского государства и основания г. Якутска. Начнется подготовка  к
IV Международным играм «Дети Азии».
      Одним  из  значимых  событий  в  общественно-политической  жизни
России  и республики станут выборы депутатов Государственной Думы РФ в
декабре 2007 года, которые пройдут по пропорциональной системе.  Также
состоятся  выборы  глав  муниципальных  образований  на  поселенческом
уровне.

                           _______________