|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.07.2007 № 295Для реализации крупных инвестиционных проектов, в первую очередь, предусматривается опережающее развитие транспортной и энергетической инфраструктуры. Развитие энергетической инфраструктуры Южной Якутии будет связано с созданием тепловой генерации на угле, включая получаемый при обогащении коксующихся углей промпродукт, с началом строительства Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ЮЯГЭК), объединением Центрального и Южного энергорайонов республики. В предстоящий период планируется ввод и строительство следующих объектов электроэнергетики: объекты генерации: Нерюнгринская ГРЭС (4-й энергоблок мощностью 215 МВт); начало строительства первого каскада ЮЯГЭК на реке Тимптон Канкунская ГЭС (1300 МВт); электросетевые объекты: строительство ВЛ-220 кВ Томмот – Майя; строительство ВЛ-220кВ Нерюнгринская ГРЭС – Нижний Куранах; строительство ВЛ-220кВ Сунтар-Олекминск; начало строительства Амурского преобразовательного комплекса ПС-220 в п. Хани. Развитие транспортной инфраструктуры направлено на повышение надежности транспортного сообщения и обеспечение доступности перспективных угольных и железорудных месторождений. Будут реализованы следующие проекты: ввод магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан»; ввод железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск; строительство железнодорожной линии Улак – Эльга; строительство железнодорожной ветки от станции «Томмот» до места строительства Эльконского комбината, от станции «Таежная» до Десовского и Таежного железорудных месторождений; разработка ТЭО и ПСД строительства железнодорожной линии Хани – Олекминск; реконструкция автомобильной дороги федерального значения «Лена» (Большой Невер – Якутск); строительство подъездных автодорог до створов планируемых к строительству гидроэлектростанций ЮЯГЭК; реконструкция муниципальной автомобильной дороги Томмот – Ыллымах. Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Южного района составит 268,3 млрд. рублей. От их реализации объем ВРП в 2011 году по сравнению с 2006 годом увеличится на 25,1 млрд. рублей, что составляет 34,8% от общего прироста добавленной стоимости по мегапроектам. Западный район Развитие западной части республики связано с переходом на подземную разработку алмазных месторождений, вводом в действие нефтепровода ВСТО, созданием новых промышленных объектов по освоению нефтегазовых месторождений, строительством объектов энергетики в рамках создания Единой энергетической системы востока России. Освоение месторождений Западной Якутии |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | Месторождения | Виды полезных ископаемых | Недропользователи | | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | Разрабатываемые | | | | месторождения: | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |Месторождения алмазов | алмазы | | |рудные: | |ОАО «АЛРОСА», | |«Интернациональная», | |ОАО «АЛРОСА-Нюрба», ОАО | |«Айхал», «Удачная»,| |«Алмазы Анабара» ОАО | |«Нюрбинская» | |«Нижне-Ленское» | |россыпные: «Маят»,| | | |«Моргогор», | | | |«Биллях», «Молодо» | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Талаканское» | нефть |ОАО «Сургутнефтегаз» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Среднеботуобинское» | нефть |ОАО «АЛРОСА-Газ», ООО | | | |«Таас-Юрях Нефтегазодобыча»| |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Иреляхское» | нефть |ОАО «Иреляхнефть» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | Месторождения, | | | |проектируемые к разработке:| | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |Месторождения алмазов | алмазы | | |рудные: трубки| |ОАО «АЛРОСА», | |Верхне-Мунского | | | |кимберлитового поля,| | | |глубокие горизонты трубки| |ОАО «АЛРОСА-Нюрба», | |«Мир» | |ОАО «Алмазы Анабара» | |россыпные: | | | |«Солур-Восточная» | |ОАО «Нижне-Ленское» | |россыпи трубок «Нюрбинская»| | | |и «Ботуобинская» | | | |«Маят» (фланги) | | | |«Хара-Мас», «Талахтах» | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Алинское» | газ |ОАО «Сургутнефтегаз» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Среднетюнгское» | газ |ОАО «Сургутнефтегаз» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Отраднинское» | газ |ОАО «Сахатранснефтегаз» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |Месторождения, предлагаемые| | | | для предоставления в | | | | пользование: | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |Россыпи р. Эбелях, Гусиный,| алмазы | | |Малая Ботуобинская | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |Кимберлитовое тело| алмазы | | |«Майское» | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Чаяндинское» | нефть, газ | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Таас-Юряхское» | нефть, газ | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Станахское» | нефть, газ | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Верхневилюйское» | нефть, газ | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Иктехское» | нефть, газ | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Бысахтахское» | нефть, газ | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Нижнетюкянское» | нефть, газ | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Томтор» | ниобий, редкоземельные | | | | металлы | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| Завершится строительство подземных рудников и реконструкция действующих предприятий АК «АЛРОСА», будут введены обогатительные фабрики в Булунском, Оленекском (ОАО «Нижне-Ленское») и Анабарском (ОАО «Алмазы Анабара») улусах. С 2010 года с вводом в действие нефтепровода «ВСТО» предусматривается полномасштабная разработка Талаканского нефтяного месторождения, будут выставлены на аукцион прилегающие к нефтепроводу нефтегазовые месторождения – Таас-Юряхское, Станахское, Верхневилюйское, Иктехское, Бысахтахское. Запланированы работы по строительству, расширению и реконструкции мощностей ОАО «Якутгазпром», ОАО «АЛРОСА-Газ», ЗАО «Ирелях-нефть». За счет развития лесоперерабатывающего комплекса на юго-западе республики необходимо обеспечить полное удовлетворение потребностей республиканского рынка в продукции лесопромышленного комплекса и увеличение объемов экспорта. Ключевая роль в развитии отрасли принадлежит ОАО «Алмазы Анабара», которое планирует модернизацию оборудования и расширение производства пилопродукции в Витиме и Олекминске, возобновление деятельности на мощностях ОАО «Алданзолотолеспром». Развитие энергетической инфраструктуры Западной Якутии подразумевает развитие Единой национальной энергетической системы Востока России в части объединения энергорайонов Республики Саха (Якутия) с выходом в дальнейшем в единую энергосистему страны в районе Усть-Илима и для создания условий освоения месторождений полезных ископаемых. Будут проведены следующие работы: объекты генерации: ввод Светлинской ГЭС; начало реконструкции каскада Вилюйских ГЭС-1, 2. электросетевые объекты: ввод ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба-Вилюйск; строительство ВЛ-220кВ Мирный – Ленск; проектирование ВЛ-220 кВ Светлый – Накын. Главные направления развития транспортной инфраструктуры в западных районах республики – создание трубопроводной системы для транспортировки нефти и газа, выход автодорожной сети на общефедеральное сообщение и обеспечение доступа к перспективным месторождениям. Будут проведены следующие мероприятия: ввод магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан»; строительство подводящих нефтепроводов к магистральному нефтепроводу ВСТО от Среднеботуобинского и Талаканского месторождений; строительство автомобильной дороги «Вилюй» (Якутск – Вилюйск – Мирный) до федеральной автодороги М-56 «Байкал» (п. Тулун Иркутской обл.); строительство автомобильной дороги «600-й км автодороги «Вилюй» – Среднетюнгское газоконденсатное месторождение»; разработка ТЭО и ПСД строительства железнодорожной линии Усть-Кут – Непа – Ленск. Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Западного района составит 321,8 млрд. рублей. От их реализации объем ВРП в 2011 году по сравнению с 2006 годом увеличится на 40 млрд. рублей, что составляет 55,5% от общего прироста добавленной стоимости по мегапроектам. Северо-Восточный район На северо-востоке республики получит развитие золотодобывающая промышленность, добыча цветных металлов (олово, сурьма, серебро и др.). Освоение месторождений Северо-Восточной Якутии |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | Месторождения | Виды полезных ископаемых | Недропользователи | | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | Разрабатываемые | | | | месторождения: | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Джебарики-Хаинское» | уголь |ОАО «Шахта Джебарики-Хая» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Надеждинское» | уголь |ЗАО «НордШахтСтрой» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Нежданинское» | золото |ОАО «Южно-Верхоянская | | | |горнодобывающая компания» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Бадран» | золото |старательская артель | | | |«Западная» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Дуэтское» | золото |ООО «Дражник» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Сентачан» | золото, сурьма |ОАО «Звезда» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Сарылах» | золото, сурьма |ЗАО «Сарылах-Сурьма» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Тирехтях» | олово |ЗАО «Якутские угли - новые | | | |технологии», ООО | | | |«Сахаолово» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Чурпуньа» | олово |ЗАО «Якутские угли - новые | | | |технологии», ООО | | | |«Сахаолово» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | Месторождения, | | | |проектируемые к разработке:| | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Кючусское» | золото |ОАО «Полюс Золото» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Сардана» | свинец, цинк |ООО «Сибирские цветные | | | |металлы» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Прогноз» | серебро |ООО «Прогноз-Серебро» | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| | Нераспределенные | | | | месторождения: | | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| |«Депутатское» | олово | | |———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| Ключевыми проектами в данном районе являются разработка золоторудных месторождений «Нежданинское», которое станет основой для формирования специальной заявки в Инвестиционный фонд РФ, и «Кючус». Кроме того, укрепление производственной базы региона связано со стабилизацией оловодобывающей промышленности на основе разработки месторождений «Чурпуньа», «Тирехтях» и «Депутатский», а также расширением производства триоксида сурьмы из руд месторождений «Сарылах» и «Сентачан». Долгосрочные перспективы развития угледобычи на шахте «Джебарики-Хая» связаны со строительством мини-ТЭЦ рядом с шахтой, которая позволит увеличить объемы и снизить сезонную зависимость потребления угля, а также создаст предпосылки развития новых производств (производство полукокса и пиролиз углей). В предстоящие пять лет планируется выполнить проектно-изыскательские и подготовительные работы, необходимые для реализации данного проекта. Развитие энергетической инфраструктуры Северо-Востока Якутии направлено на развитие малой энергетики, более интенсивное внедрение в эксплуатацию тепловых электростанций, использующих органическое топливо в целях оптимизации деятельности промышленных горнодобывающих предприятий. Предусматривается реализация следующих проектов: объекты генерации ввод ТЭЦ малой мощности в п. Зырянка; ввод ТЭЦ малой мощности в п. Депутатский; ввод ТЭЦ малой мощности в п. Тикси; ввод ТЭЦ малой мощности в п. Батагай; ввод ТЭЦ малой мощности в п. Белая Гора; проектирование источника энергоснабжения для Кючусского месторождения - ТЭЦ малой мощности или АСММ (атомная станция малой мощности). электросетевые объекты ввод ВЛ-110кВ Депутатский-Тастах; строительство ВЛ-220 кВ Майя-Хандыга, ВЛ-220 кВ Хандыга-Нежданинское; проектирование ВЛ-110кВ Усть-Куйга – Кючусское месторождение. Развитие транспортной инфраструктуры также связано с созданием базы для освоения минерально-сырьевого потенциала района и укреплением наземной транспортной сети в восточном направлении. Планируется осуществление следующих мероприятий: разработка ТЭО и ПСД железнодорожной линии Якутск – Уэлен с ответвлением на Магадан; строительство и реконструкция автомобильной дороги «Колыма» (Якутск – Магадан); строительство автомобильной дороги (автозимник продленного действия) «Яна» (533-й км автодороги «Колыма» – Тополиное – Батагай – Усть-Куйга – Депутатский – Белая Гора); строительство автомобильной дороги «604-й км автодороги «Колыма» (Развилка) – Нежданинское»; строительство автомобильной дороги «1194-й км автодороги «Яна» – Кючусское месторождение»; строительство участка Хандыга – Джебарики-Хая автомобильной дороги «Алдан» (Хандыга – Эльдикан). Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Северо-Восточного района составит 57 млрд. рублей. От их реализации объем ВРП в 2011 году по сравнению с 2006 годом увеличится на 4,3 млрд. рублей, что составляет 5,9% от общего прироста добавленной стоимости по мегапроектам. Центральный район Центр республики – регион с наивысшей плотностью населения, где проживает почти половина населения республики, район наиболее развитого сельхозпроизводства. Относительно развита транспортная и энергетическая инфраструктура, что создает предпосылки развития промышленности и сельскохозяйственного производства. Сдерживающими факторами дальнейшего развития региона являются большой износ основных фондов, возрастающее несоответствие пропускной способности транспортных коммуникаций и потребностей в грузопотоках, наличие значительной доли социального сектора, увеличивающей нагрузку на республиканский и местные бюджеты. Ведущая роль в развитии Центрального региона отводится г. Якутску. Якутск является административным центром. Здесь сосредоточена основная часть населения и объекты социальной инфраструктуры. Кроме того, Якутск является ключевой точкой в общей транспортной схеме республики. Приоритетными направлениями развития города Якутска до 2011 года являются промышленность строительных материалов, фармацевтическая промышленности, переработка сельскохозяйственной продукции, рынок платных услуг. Основной упор будет сделан на совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры, что укрепит экономическую безопасность региона. В г.Якутске будут реализованы крупные проекты: строительство железной дороги до Якутска с возведением автомобильно-железнодорожного моста через р. Лена и развитием инфраструктуры в п.Нижний Бестях, г.Якутске; строительство аэровокзального комплекса и реконструкция 2-й взлетно-посадочной полосы аэропорта «Якутск»; обновление парка судов основных перевозчиков ОАО «ЛОРП» и ОАО Авиакомпания «Якутия»: 47 воздушных судов, 13 судов типа «река-море» и 2 морских судна; строительство 2-й очереди Якутской ГРЭС. В Якутске запланирован ввод в действие кирпичного завода. Будут введены 14 объектов здравоохранения, 9 школ, 4 объекта социального обеспечения. Запланирован ввод второй очереди Государственного цирка, будут построены здания Международного центра «Олонхо», Национальной библиотеки, объекты Якутского государственного университета и Якутской государственной сельскохозяйственной академии, вторая очередь Арктического государственного института культуры и искусства. С целью ускоренного развития территории будут задействованы наиболее эффективные инструменты государственной экономической политики, в том числе посредством создания особых экономических зон. Планируется подготовка заявки на участие в конкурсе по созданию особых экономических зон (ОЭЗ) промышленно-производственного и туристско-рекреационного типов. Центральным объектом туристско-рекреационной ОЭЗ должен стать Всемирный музей мамонта, отражающий уникальность Северного мира: историю, культуру, традиции, биологию, палеонтологию. Промышленно-производственная ОЭЗ будет основана на базе алмазогранильного и ювелирного производств. Главным проектом Центрального региона станет развитие транспортной инфраструктуры. Основной акцент будет сделан на развитие агропромышленного комплекса: продолжится масштабная газификация населенных пунктов и сельского хозяйства, строительство объектов агропромышленного комплекса. Будут реализованы крупные проекты: строительство автомобильной дороги «Кобяй»; строительство автомобильной дороги «Амга»; строительство газовых сетей, 3-й нитки газопровода «Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск»; перевод котельных на газовое топливо; завершение строительства подводного перехода через р. Лену Хатассы-Павловск; строительство объектов животноводства и растениеводства; строительство объектов по переработке сельхозпродукции; строительство системы водоводов в заречных улусах. увеличение мощности ОАО ПО «Якутцемент». Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Центрального района составит 46,6 млрд. рублей. От их реализации объем ВРП в 2011 году по сравнению с 2006 годом увеличится на 2,7 млрд. рублей, который обеспечивается, в основном, увеличением объемов строительства. Доля Центрального района в формировании прироста валового регионального продукта от реализации мегапроектов составит 3,7%. II. ПОВЫШЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Социальное развитие республики в предстоящие пять лет будет определяться направлениями и темпами роста производственного потенциала. Реализация крупных инвестиционных проектов станет решающим фактором повышения занятости населения, роста уровня и качества жизни, улучшения демографической ситуации. Занятость населения Основной целью государственной политики занятости является максимальное повышение уровня занятости населения с учетом обеспечения профессиональными кадрами приоритетных отраслей экономики, изменений в структуре социально-хозяйственного комплекса и схеме расселения в республике. Система мероприятий по развитию занятости населения включает: регулирование трудовой миграции, которое будет осуществляться через информирование населения о возможности трудоустройства в других районах республики, территориальное перераспределение граждан и незанятого населения и трудоустройства в горнодобывающие предприятия, старательские артели, на строительство крупных инвестиционных проектов и др., содействие трудоустройству молодых специалистов в арктических и сельскохозяйственных улусах, регулирование внешней трудовой миграции, регулирование использования иностранной рабочей силы; содействие трудоустройству незанятого населения посредством организации общественных работ для безработных граждан, временного трудоустройства безработных, организации ярмарок вакансий; профессиональное обучение безработных граждан и профессиональную ориентацию путем содействия развитию предпринимательских навыков и различных форм самозанятости посредством обучения специальностям, востребованным в сфере услуг, проведение ярмарок профессий и учебных мест для выпускников общеобразовательных школ и незанятой молодежи; создание условий для реализации трудового потенциала – поддержка малого предпринимательства и ремесленничества. В 2011 году численность занятых в экономике по сравнению с 2007 годом увеличится на 3,1% и составит 485 тыс. человек, что связано с реализацией в республике приоритетных инвестиционных проектов. Так, предполагается увеличение занятых на предприятиях угледобывающей промышленности в связи со строительством шахт, в связи с освоением урановых месторождений Эльконской группы; золотодобыващей промышленности – с освоением Куранахского, Нижнеякокутского и Кючусского месторождений; нефте- и газодобывающей – с освоением Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения, ввода в эксплуатацию 1 комплекса магистрального газопровода Таас-Юрях и Мирный-Маркока-Айхал. Увеличится численность занятых на транспорте в связи с завершением строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск и вводом нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». Одним из важнейших направлений работы по обеспечению занятости населения является совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства. Мероприятия по развитию предпринимательства направлены на создание благоприятных условий для реализации предпринимательских проектов, подготовку кадров, обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки малого предпринимательства, доступа к финансовым ресурсам. Будут применяться специальные меры поддержки различным группам предпринимателей, осуществляться софинансирование из средств республиканского бюджета проектов и инициатив, связанных с поддержкой малого бизнеса на территориях муниципальных районов, формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Развитие стратегических, приоритетных отраслей производства, малого и среднего бизнеса, занятости к 2011 году позволит: создать 25-30 тысяч новых рабочих мест; снизить уровень безработицы до 6,5% экономически активного населения. В целях достижения поставленных задач разработана государственная целевая программа «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», на финансирование которой будет направлено 1,1 млрд.рублей, из них средства федерального бюджета – 91 млн. рублей, бюджета РС(Я) – 364,5 млн. рублей, внебюджетные средства – 643 млн. рублей. Индикаторы: |——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Создание новых| 7,6 | 17,5 | 24,6 | 14,8 | 13,4 | 13,9 | |рабочих мест,| | | | | | | |тыс. | | | | | | | |——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Из них| 1,2 | 12,1 | 19,1 | 9,0 | 7,0 | 7,0 | |вахтовым | | | | | | | |методом, тыс. | | | | | | | |——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Уровень | 9,5 | 8,6 | 8,0 | 7,5 | 6,9 | 6,5 | |безработицы, | | | | | | | |в % к| | | | | | | |экономически | | | | | | | |активному | | | | | | | |населению | | | | | | | |——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Доля занятых в| 15,8 | 19,9 | 22,4 | 25,3 | 28,9 | 32,8 | |малом бизнесе | | | | | | | |от общего | | | | | | | |числа занятых | | | | | | | |в экономике, %| | | | | | | |——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Уровень жизни населения Главной целью в области социальной политики станет повышение благосостояния, уровня и качества жизни населения. В области содействия росту заработной платы и охраны труда необходимо: повышение минимального размера оплаты труда, поэтапное приближение МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного населения в соответствии с нормами федерального законодательства; увеличение уровня заработной платы работников бюджетных организаций с целью сближения их среднего размера оплаты труда с размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетной сфере, переход на нормативное бюджетное финансирование, сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда; введение новых систем оплаты труда работников бюджетных организаций. В области содействия улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования будут решаться такие задачи, как: повышение уровня пенсионного обеспечения с целью доведения размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера; развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения населения. В области социальной поддержки и социального обслуживания: развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите; совершенствование системы социального обслуживания населения. В целях достижения поставленных задач будут реализованы: План действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работников предприятий и организаций; Концепция повышения трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) на 2001-2010 годы, включающая в себя реализацию мероприятий Комплекса мер по повышению трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) на 2001-2010 годы в области оплаты труда и трудовых отношений, рынка труда, социальной поддержки населения; План действий Правительства Республики Саха (Якутия) по сдерживанию темпов роста цен и тарифов для населения на 2007-2011 годы. Индикаторы: |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Реальные |105,4 |103,6 |104,0 |104,6 |105,2 |105,5 | |располагаемые | | | | | | | |денежные доходы| | | | | | | |на душу | | | | | | | |населения, % к | | | | | | | |предыдущему | | | | | | | |году | | | | | | | |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Реальная |106,8 |103,4 |102,5 |102,0 |102,9 |103,5 | |начисленная | | | | | | | |заработная | | | | | | | |плата, % к| | | | | | | |предыдущему | | | | | | | |году | | | | | | | |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Численность |20,4 |19,9 |19,4 |19,0 |18,6 |18,3 | |населения с| | | | | | | |денежными | | | | | | | |доходами ниже| | | | | | | |величины | | | | | | | |прожиточного | | | | | | | |минимума, в %| | | | | | | |от общей| | | | | | | |численности | | | | | | | |населения | | | | | | | |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Повышение уровня жизни населения является одним из главных условий улучшения демографической ситуации и положения семей с детьми. Кроме того, в области демографии необходимо решение следующих задач: создание благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми; содействие снижению смертности; укрепление системы социальной защиты семьи, защита прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей; создание условий для гармоничного развития детей, проживающих в районах Севера и Арктики. Разработана государственная целевая программа «Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» с объемом финансирования из республиканского бюджета в размере 315 млн. рублей. Индикаторы: |———————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |———————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Ожидаемая | 65,5 | 65,6 | 65,7 | 65,8 | 65,9 | 66 | |продолжительность | | | | | | | |жизни при рождении,| | | | | | | |лет | | | | | | | |———————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Число родившихся на| 14,4 | 15,1 | 15,4 | 15,6 | 15,9 | 16,1 | |1000 человек| | | | | | | |населения | | | | | | | |———————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Здравоохранение Основной целью в области здравоохранения является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных. Для этого необходимо решить следующие задачи: улучшение организации лечебно-профилактической помощи населению; улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений; внедрение в медицинскую практику современных медицинских технологий, интенсивных методов лечения; улучшение лекарственного обеспечения населения; обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи; совершенствование подготовки и переподготовки врачебных и фельдшерских кадров; создание необходимых условий для формирования у населения республики устойчивой потребности в здоровом образе жизни. Предусматривается проведение оптимизации расходов отраслей социальной сферы в соответствии с Планом оптимизации по основным направлениям социальной сферы на 2007-2011 годы. С 1 января 2008 года будет осуществлен переход на нормативное бюджетное финансирование, совершенствование финансово-экономического механизма оплаты медицинской помощи в системе здравоохранения, ориентированного на конечный результат, и повышение эффективности работы лечебно-профилактических учреждений. Планируется провести мероприятия по реструктуризации сети учреждений здравоохранения: реорганизация сельских участковых больниц во врачебные лаборатории, реорганизация части фельдшерско-акушерских пунктов в офисы врача общей практики, а также реорганизация участковых больниц на принципы работы врача общей практики. Будет проведена оптимизация коечного фонда путем сокращения количества коек круглосуточного пребывания в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях в соответствии с нормативами РФ. Будут приняты меры по оптимизации штатной численности. Предполагается внедрение семейной медицины в учреждениях первичного звена здравоохранения, строительство офисов врачей общей практики. Будут приняты меры по стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза. Дальнейшее развитие получит система оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению: сердечно-сосудистой хирургической помощи, ортопедической, офтальмологической, онкогематологической помощи, службы трансплантологии. В целях стабилизации ситуации по снижению смертности и инвалидизации работающего населения республики запланированы мероприятия по перепроектированию под кардиологический диспансер незавершенного строительством административного здания в районе Республиканской больницы № 1 – Национального центра медицины. Качественное повышение уровня и доступности медицинского обслуживания населения путем внедрения в практику здравоохранения телемедицины предполагает структурное и организационное формирование базового Республиканского телемедицинcкого центра. Предполагается разработка единого рекомендательного прейскуранта цен на платные медицинские услуги. Планируется создание единой информационной системы здравоохранения. В целях сохранения и укрепления здоровья матерей и детей предполагается обеспечение детских и родовспомогательных учреждений республики медицинским оборудованием и медикаментами, внедрение современных технологий в вопросах планирования семьи. За 2007-2010 годы планируется построить 19 больничных учреждений, в том числе сельские участковые больницы, больничные комплексы в районных центрах в Усть-Алданском, Чурапчинском улусах, улусный центр здоровья в г. Олекминске, радиологическое отделение Якутского онкологического диспансера, 8 поликлиник, 4 противотуберкулезных учреждения. Мероприятия по развитию системы здравоохранения будут реализованы в рамках: приоритетного национального проекта «Здоровье», государственной целевой программы «Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», объем финансирования программы составит 5,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 1,1 млрд. рублей, из республиканского бюджета – 3,8 млрд. рублей, из прочих источников – 0,2 млрд. рублей; ведомственной целевой программы «Безопасность учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 годы» с объемом финансирования 522,5 млн. рублей. Индикаторы: |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Младенческая | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,5 | 10,4 | 10,3 | |смертность, | | | | | | | |на 1000 | | | | | | | |родившихся | | | | | | | |живыми | | | | | | | |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Общая | 957,1 | 960 | 970 | 975 | 980 | 985 | |заболеваемость | | | | | | | |населения | | | | | | | |с впервые | | | | | | | |установленным | | | | | | | |диагнозом, на | | | | | | | |1000 человек | | | | | | | |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Снижение общей | 9,7 | 9,7 | 9,7 | 9,6 | 9,6 | 9,6 | |смертности | | | | | | | |населения, на | | | | | | | |1000 человек | | | | | | | |———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Образование Основной целью системы образования является формирование гармонично развитой, социально активной, творческой личности, обеспечение доступности качественного образования с учетом потребностей экономики и рынка труда. Для этого необходимо решение следующих задач: обеспечение организационно-правовых, социально-экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование; закрепление и развитие принципа удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей граждан; развитие потребности к непрерывному образованию и самообразованию; достижение эффективности и высокого качества образовательных услуг, внедрение информационных обучающих и эффективных образовательных технологий; развитие системы государственно-общественного управления образованием; совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций в области развития образования; совершенствование системы сохранения и развития здоровья учащихся и педагогов; внедрение лучших форм и методов воспитательной работы российской школы, способствующих развитию таких личностных качеств детей, как гражданственность и патриотизм, дружба между народами, нравственность, духовность; развитие и организационно-педагогическое обеспечение деятельности детских и молодежных общественных организаций; реализация социально-экономических мер по полной обеспеченности образовательных учреждений педагогическими кадрами, в том числе с высшим профессиональным образованием; совершенствование государственной и социальной защиты работников системы образования и обучающихся; формирование экономических механизмов обеспечения системы финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами. Основные мероприятия развития образования республики: введение предшкольного образования; введение профильного и дуального обучения; разработка нового поколения регионального компонента государственных образовательных стандартов образования; разработка моделей инновационных образовательных программ и технологий; государственная поддержка языкового образования детей; совершенствование здоровьесберегающих условий в образовательных учреждениях; формирование региональной системы оценки деятельности образовательных учреждений; развитие моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней; расширение социального партнерства в управлении образованием; развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства; оптимизация сети образовательных учреждений и штатной численности; приведение численности класс-комплектов на нормативную наполняемость; приведение соотношения фонда оплаты труда учителей школ 70 на 30 к фонду оплаты труда административного, вспомогательного и младшего обслуживающего персонала; укрупнение численности учащихся старших классов, развитие интернатной системы; внедрение отраслевой системы оплаты труда в сфере общего среднего образования, направленное на достижение качества образовательных результатов; расширение сети негосударственных образовательных учреждений; реализация новых форм повышения квалификации педагогических кадров; открытие новых и оптимизация существующих специальностей, отвечающих потребностям рынка труда. Планируется построить 93 здания учреждений общего среднего образования с ежегодным вводом не менее 10 учреждений, ввести 10 объектов учреждений начального профессионального образования, 2 здания учреждений среднего профессионального образования и 13 объектов учреждений высшего профессионального образования. Механизмы решения задач отражены и утверждены в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» и следующих программ: Государственной целевой программы развития образования Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы с финансированием в 5 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 311 млн. рублей, бюджета РС(Я) – 3,5 млрд. рублей, прочие – 1,2 млрд. рублей; Государственной программы развития Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова на 2007-2011 годы с объемом финансирования 2,0 млрд. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 766 млн. рублей, бюджета РС(Я) – 646 млрд. рублей, прочие – 819 млрд. рублей; Государственной программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» на 2007-2011 годы с объемом финансирования 1,1 млрд. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 239 млн. рублей, бюджета РС(Я) – 152 млрд. рублей, прочие – 668 млрд. рублей; Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы с объемом финансирования 92 млн. рублей из бюджета РС(Я); ведомственной целевой программы «Безопасность учреждений образования Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 годы» с объемом финансирования 298 млн. рублей. Индикаторы: |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Удельный вес| 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | |учителей, имеющих| | | | | | | |высшую | | | | | | | |квалификационную | | | | | | | |категорию, % | | | | | | | |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Удельный вес| 45 | 55,8 | 57 | 60 | 62 | 65 | |численности учащихся| | | | | | | |9-11 классов,| | | | | | | |обучающихся по| | | | | | | |программам | | | | | | | |предпрофильной | | | | | | | |подготовки, | | | | | | | |профильного обучения,| | | | | | | |% | | | | | | | |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Доля выпускников 11| 86,6 | 86,7 | 86,8 | 86,9 | 87 | 87 | |классов, поступивших| | | | | | | |в учреждения| | | | | | | |начального, среднего| | | | | | | |и высшего| | | | | | | |профессионального | | | | | | | |образования, % | | | | | | | |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Процент | 87,1 | 88,5 | 90 | 92,5 | 94 | 95 | |трудоустройства | | | | | | | |выпускников | | | | | | | |учреждений: | | | | | | | |- высшего| | | | | | | |профессионального | | | | | | | |образования | | | | | | | |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |- среднего| 77,3 | 78 | 79 | 80 | 82 | 84 | |профессионального | | | | | | | |образования | | | | | | | |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |- начального | 62,5 | 63 | 65 | 68 | 70 | 72 | |профессионального | | | | | | | |образования | | | | | | | |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Удельный вес числа| 11 | 10 | 9 | 8 | 7 | 7 | |аварийных | | | | | | | |общеобразовательных | | | | | | | |школ, % | | | | | | | |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Удельный вес числа| 10 | 10 | 10 | 9 | 9 | 8 | |ветхих | | | | | | | |общеобразовательных | | | | | | | |школ, % | | | | | | | |—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Культура Основной целью в области культуры является создание условий для духовно-нравственного развития народов республики, сохранение творческого потенциала и духовного наследия народов Якутии, обеспечение единого культурного пространства и равных возможностей доступа граждан к культурным ценностям и информации. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: сохранение и создание духовно-культурных ценностей народов республики, развитие новых форм деятельности в сфере культуры; государственная поддержка формирования конкурентоспособной и саморазвивающейся инфраструктуры учреждений культуры и искусства республики в условиях местного самоуправления; усиление доступности и расширение предложения населению культурных благ и информации; популяризация произведений литературы и искусства; обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции в области печатных и электронных средств массовой информации, полиграфии и книгоиздания; сохранение и развитие Архивного фонда республики как документальной части историко-культурного наследия республики; увеличение количества посетителей учреждений культуры и зрителей массовых зрелищных мероприятий; сохранение и развитие сети клубных учреждений культуры; поддержка развития самодеятельного народного творчества; формирование имиджа республики как региона больших культурных традиций; сохранение якутского героического эпоса Олонхо – шедевра устного нематериального наследия человечества, для передачи будущим поколениям. В целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина будет разработана ведомственная целевая программа «Развитие и укрепление общедоступных библиотек Республики Саха (Якутия)». Ставится задача по строительству типовых комплексов социально-культурного назначения, объединяющих в себе библиотеку, музей, клуб, киноустановку. В целях достижения поставленных задач разработаны: Государственная целевая программа «Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», объем финансирования – 678 млн. рублей; Государственная целевая программа по сохранению, изучению и распространению якутского героического эпоса Олонхо на 2007-2015 годы, объем финансирования - 961 млн. рублей; ведомственная целевая программа «Развитие киноиндустрии Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 годы» с объемом финансирования 114 млн. рублей. Индикаторы: |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————| |№ |Показатели|2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————| |1 |Посещаемос| 2288,8 | 2398,9 | 2543,4 | 2856,4 | 3184,7 | 3489,7 | | |ть | | | | | | | | |культурно-| | | | | | | | |досуговых | | | | | | | | |учреждений| | | | | | | | |, тыс. | | | | | | | | |чел. | | | | | | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————| |2 |Количество| 30 | 30 | 32 | 34 | 36 | 38 | | |новых | | | | | | | | |постановок| | | | | | | | |театральн | | | | | | | | |о-зрелищны| | | | | | | | |х | | | | | | | | |учреждений| | | | | | | | |РС(Я), | | | | | | | | |ед. | | | | | | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————| |3 |Наличие | 53 | 54 | 56 | 58 | 61 | 65 | | |доступа в | | | | | | | | |Интернет | | | | | | | | |общедоступ| | | | | | | | |ных | | | | | | | | |библиотек,| | | | | | | | |ед. | | | | | | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————| |4 |Увеличение| 4 | 4,5 | 4,5 | 5 | 5 | 6 | | |объема | | | | | | | | |собственны| | | | | | | | |х программ| | | | | | | | |телевещан | | | | | | | | |ия, час. в| | | | | | | | |день | | | | | | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————| |5 |Увеличение| 8 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | | |объема | | | | | | | | |собственны| | | | | | | | |х программ| | | | | | | | |радиовеща | | | | | | | | |ния, час. | | | | | | | | |в день | | | | | | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————| Физическая культура и спорт Основной целью политики Республики Саха (Якутия) в области физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения, развитие массового спорта. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: формирование у населения, особенно у детей, подростков и молодежи устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни; создание гражданам равных условий для занятий физической культурой и спортом, независимо от их социального положения; популяризация и развитие национальных видов спорта, в том числе проведение в республике соревнований российского и международного уровня, участие в российских и международных соревнованиях; создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса к Олимпийским играм; развитие детского спорта; развитие высшего физкультурного образования; повышение профессиональной компетентности специалистов по физической культуре; сохранение, развитие, укрепление и эффективное использование материально-спортивной базы. Первоочередные меры по реализации задач: популяризация массовых спортивных мероприятий, таких как «День бега», «Лыжня зовет»; подготовка спортсменов к Олимпийским играм; развитие детского спорта (Международные игры «Дети Азии»); приобретение и завоз спортивного инвентаря и оборудования для спортивных объектов республики; создание постоянно действующего информационного поля и просветительско-образовательной системы, направленных на привлечение населения к активным занятиям физической культурой и спортом на всех этапах жизнедеятельности. Для реализации поставленных задач разработаны: ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2007-2009 годы», общий объем финансирования с учетом капитальных вложений – 1,5 млрд. рублей, в том числе: бюджет РФ – 619,89 млн. рублей, бюджет РС(Я) – 945,46 млн. рублей; ведомственная целевая программа по подготовке спортсменов Республики Саха (Якутия) к играм ХХIХ летней Олимпиады 2008 года в г. Пекине (КНР), ХIII Параолимийским играм 2008 года в г. Пекине (КНР), а также ХХI Сурдолимпийским играм в 2009 году в г. Тайпей (Тайвань), объем финансирования – 51,9 млн. рублей, в том числе бюджет РС(Я) – 35,7 млн. рублей, внебюджетные источники – 19,7 млн. рублей; ведомственная целевая программа «Развитие Чурапчинского государственного института физической культуры и спорта на 2007-2009 годы» с объемом финансирования в размере 37,71 млн. рублей. Индикаторы: |—————|———————————————|———————————|———————————|——————|—————————|———————————|——————|——————| |№ | | Единица |Отчетный | | |Плановый | | | |п/п | | измерения |период | | |период | | | |—————|———————————————|———————————|———————————|——————|—————————|———————————|——————|——————| | | | |2004 |2005 | 2006 |2007 |2008 |2009 | | | | | | |(оценка) | | | | |—————|———————————————|———————————|———————————|——————|—————————|———————————|——————|——————| |1. |Качественный | кол-во | 29 | 36 | 46 | 48 | 50 | 52 | | |рост | видов | | | | | | | | |физкультурно-сп| спорта | | | | | | | | |ортивной работы| | | | | | | | | |(популяризация | | | | | | | | | |новых видов| | | | | | | | | |спорта). | | | | | | | | |—————|———————————————|———————————|———————————|——————|—————————|———————————|——————|——————| |2. |Увеличение | тыс. | 151,4 |156,19| 160 | 161 | 162 | 163 | | |массовости | человек. | | | | | | | | |регулярных | | | | | | | | | |занятий | | | | | | | | | |физической | | | | | | | | | |культурой и| | | | | | | | | |спортом | | | | | | | | |—————|———————————————|———————————|———————————|——————|—————————|———————————|——————|——————| Укрепление правопорядка Главной целью укрепления правопорядка на 2007-2011 годы является обеспечение общественной безопасности, как необходимого условия соблюдения защиты прав и свобод жителей Республики Саха (Якутия), повышение эффективности деятельности правоохранительных органов республики. Для достижения указанных целей предполагается решение следующих приоритетных задач: обеспечение общественной безопасности и правопорядка в общественных местах (установка 30 видеокамер и 7 переговорных устройств экстренного вызова милиции на центральных площадях, строительство стационарных постов милиции); реализация комплекса оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение деятельности преступных организованных групп, в том числе в сфере экономики и бюджетообразующих отраслях республики; профилактика правонарушений и организация общественных работ для безработных, несовершеннолетних, обеспечение эффективной деятельности родительских комитетов, поддержка детских и юношеских общественных организаций патриотической направленности; укрепление материально-технической базы: проектирование, строительство и реконструкция зданий городских и районных органов внутренних дел, изоляторов временного содержания, стационарных постов и контрольных пунктов милиции на территориях, граничащих с Магаданской и Амурской областями; обеспечение общественного порядка при строительстве приоритетных инвестиционных проектов; создание системы мер по обеспечению иммиграционного контроля иностранных граждан, прибывающих в юго-западные районы Республики Саха (Якутия), противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Разработана государственная целевая программа Республики Саха (Якутия) «Укрепление правопорядка на 2007-2011 годы» с объемом финансирования в размере 1,3 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 312 млн. рублей, бюджета РС(Я) – 781 млн. рублей, внебюджетных источников – 227 млн. рублей. Индикаторы: |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Уровень преступности,| 2543 | 2500 | 2300 | 2100 | 1900 | 1700 | |на 100 тыс. населения | | | | | | | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Уровень тяжких и особо| 808 | 780 | 740 | 700 | 660 | 620 | |тяжких преступлений,| | | | | | | |на 100 тыс. населения | | | | | | | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Уровень раскрытия| 37,7 | 40 | 44,6 | 48,2 | 52,8 | 57,1 | |преступлений, % | | | | | | | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Снижение доли| 12,1 | 12 | 11,3 | 10,5 | 9,4 | 8,7 | |преступлений, | | | | | | | |совершенных | | | | | | | |несовершеннолетними, %| | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Жилищная политика Жилищная политика в 2007-2011 годах будет направлена на обеспечение доступности жилья, повышение надежности систем жизнеобеспечения и улучшение качества оказываемых коммунальных услуг. Жилищное строительство Главная цель развития жилищного строительства – улучшение жилищных условий граждан и обеспечение доступности жилья. Предстоит решить следующие задачи: увеличение объемов жилищного строительства; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; обеспечение условий доступности приобретения жилья населением в соответствии с платежеспособностью и социальному стандарту; выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан; снижение доли ветхого и аварийного жилья. Мероприятия по развитию жилищного строительства будут направлены на формирование системы территориального планирования, разработку градостроительной документации для жилищного строительства, развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков. Будут приняты меры по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, получит развитие кредитование застройщиков, будут создаваться условия для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для жилищного строительства. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья будет осуществляться путем создания унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, развития рынка ипотечных ценных бумаг в Республике Саха (Якутия). Необходимо обеспечить реформирование на республиканском и муниципальном уровнях системы предоставления социального жилья, обеспечить сокращение сроков предоставления социального жилья. Будет продолжена государственная поддержка обеспечения жильем жителей села, в том числе – педагогических работников и молодых специалистов, молодых семей, работников бюджетных организаций. За 2007-2009 годы предусматривается ввод в действие 1040 тысяч кв. метров общей площади жилья. Жильем будет обеспечено более 2,2 тыс. семей граждан, относящихся к отдельным категориям, определенным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Мероприятия по развитию жилищного строительства будут проводиться в рамках следующих программных документов: приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»; федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы; республиканская целевая программа «Жилище» на 2007-2009 годы. Объем финансирования жилищного строительства в рамках республиканской целевой программы "Жилище" на 2007-2009 годы (без учета средств на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры) составит 26,6 млрд. рублей, в том числе федеральный бюджет – 1,5 млрд. рублей; бюджет РС(Я) – 3,1 млрд. рублей; средства населения – 7,1 млрд. рублей; внебюджетные средства – 14,9 млрд. рублей. Индикаторы: |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | № | Показатели | 2007 г. | 2009 г. | 2011 г. | | | | | | (прогноз) | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |1. |Уровень | 20,0 | 20,5 | 20,7 | | |обеспеченности | | | | | |населения | | | | | |жильем, кв.м/| | | | | |чел. | | | | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |2. |Общий годовой| 320 | 370 | 400 | | |объем ввода| | | | | |жилья, тыс. кв.| | | | | |м | | | | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |3. |Коэффициент | | | - | | |доступности | | | | | |жилья | 3,2 | 3,0 | | | |(соотношение | | | | | |средней | | | | | |стоимости | | | | | |стандартной | | | | | |квартиры | | | | | |размером 54 кв.| | | | | |м и| | | | | |среднегодового | | | | | |совокупного | | | | | |денежного дохода| | | | | |семьи из трех| | | | | |человек) | | | | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |4. |Количество | 485 | 1 604 (за 3 | - | | |молодых семей,| | года) | | | |обеспеченных | | | | | |жильем | | | | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |5. |Время ожидания| 14 | 5-7 | - | | |социального | | | | | |жилья в очереди,| | | | | |лет | | | | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| Жилищно-коммунальное хозяйство Развитие жилищно-коммунального хозяйства республики в 2007-2011 годах будет направлено на повышение эффективности, устойчивости и надёжности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, улучшение качества обслуживания и ремонта жилищного фонда, оказания жилищно-коммунальных услуг населению с одновременным снижением нерациональных затрат. В этой связи предстоит решить следующие задачи: реорганизация имущественных, финансовых и договорных отношений в жилищно-коммунальном секторе, привлечение частного бизнеса к управлению жилыми домами и коммунальной инфраструктурой, обеспечение притока в отрасль частных инвестиций; переход на оплату жилищно-коммунальных услуг населением в соответствии с федеральными стандартами, обеспечение социальной защиты населения при оплате услуг, определение стандартов себестоимости, окупаемости и предельно допустимых расходов граждан на уровне улусных образований; формирование условий для образования и деятельности объединений собственников жилья; снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг путем использования энергосберегающих технологий, формирования рыночной системы хозяйствования. Основные направления развития отрасли: обновление, модернизация и техническое перевооружение основных фондов; решение вопросов водоотведения и водоснабжения населенных пунктов; внедрение новых технологий энергоресурсосбережения; внедрение эффективных форм экономических взаимоотношений; улучшение качества оказания жилищно-коммунальных услуг; разработка механизмов привлечения инвестиций для модернизации и техперевооружения объектов ЖКХ; проведение конкурсов главами муниципальных образований по обслуживанию жилья среди управляющих компаний; сохранение в государственной собственности имущества коммунальной инфраструктуры с целью развития процессов заключения концессионных соглашений с эксплуатирующими организациями на конкурсной основе. В 2007 году завершится внедрение договорных отношений между заказчиком и подрядчиком, в улусах и городах республики – между управляющей компанией и поставщиком жилищно-коммунальных услуг. В 2008 году будет проведена приватизация ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» и ГУП «Водоканал» путем создания акционерных обществ. В 2009 году завершится ликвидация всех недействующих предприятий отрасли. Поставлена задача - к 2010 году создать единую информационную систему базы данных потребителей жилищно-коммунальных услуг – внедрить принцип «Единого окна» по всей республике. В части модернизации коммунальных котельных предусмотрен перевод котельных на газовое топливо, перевод котельных с газоконденсатного и нефтяного котельного топлива на уголь, реконструкция и строительство котельных. В водоснабжении и водоотведении будет проведена реконструкция и строительство водозаборов с водоочистными сооружениями, реконструкция и строительство систем централизованного водоотведения. В газифицируемых районах республики предусмотрено перевести на газ 100 котельных (из 120), что позволит получить ежегодную экономию в 120,9 млн. рублей на конец реализации мероприятий. Из 318 котельных, работающих на жидком топливе, будет переведено на уголь 116 котельных, экономический эффект составит 555,1 млн. рублей в год, будет замещено 11,9 тыс.тонн газоконденсатного котельного топлива и 86,4 тыс. тонн нефтяного котельного топлива. Предусматривается строительство и реконструкция 12 водозаборов с комплексом очистки воды, 2 канализационно-очистных сооружений. В целях модернизация парка специализированной техники коммунального назначения намечено закупить 207 единиц техники. Предусмотрены мероприятия, направленные на стимулирование процесса энергосбережения, создание необходимых условий для внедрения энергосберегающих технологий. В целях унификации подходов и упрощения процедур утверждения тарифов на жилищные услуги для населения планируется разработка рекомендательного прейскуранта тарифов на жилищные услуги. Тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на постепенное увеличение доли оплаты жилищно-коммунальных услуг населением при условии недопущения резкого роста нагрузки на бюджеты домашних хозяйств. С учетом этого окупаемость коммунальных услуг для населения в предстоящее пятилетие в городах может быть доведена до 75-85%, в сельской местности – до 35%. Решение задач модернизации коммунального комплекса требует разработки комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры на уровне каждого муниципального образования на основе генеральных планов застройки населенных пунктов в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». В целях повышения эффективности и качества жилищно-коммунального обслуживания населения разработана Государственная программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы». Реализация Программы тесно сопряжена с реализацией следующих программ: федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»; федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года»; государственная программа «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2007-2011 годах и основные направления газификации до 2020 года», подпрограмма «Перевод котельных на газовое топливо»; республиканская целевая программа «Жилище» на 2006-2010 годы, подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»; государственная программа «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы». За счет участия в создаваемом специальном Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ будут привлечены средства на капитальный ремонт жилищного фонда. Общая сумма средств, направляемых на развитие жилищно-коммунальной сферы – 17,3 млрд. рублей, в том числе по источникам: федеральный бюджет – 0,8 млрд. рублей (без учета средств специального Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ); бюджет Республики Саха (Якутия) – 3,6 млрд. рублей; внебюджетные – 12,9 млрд. рублей. ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» привлечен кредит Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) под государственную гарантию Республики Саха (Якутия) на 1 млрд. рублей. Данные средства будут направлены на техническую модернизацию объектов теплоснабжения, в том числе на замещение дорогостоящих видов топлива. Индикаторы |—————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | № | Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |—————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |1. |Износ | 58,4 | 57,8 | 56,6 | 55,0 | 53,4 | 51,5 | | |котельных, % | | | | | | | |—————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |2. |Износ объектов | | | | | | | | |водоснабжения и| 62,4 | 62,0 | 62,1 | 62,0 | 61,8 | 61,2 | | |водоотведения, | | | | | | | | |% | | | | | | | |—————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |3. |Износ жилого| 62,7 | 62,7 | 62,0 | 61,8 | 61,2 | 60,0 | | |фонда, % | | | | | | | |—————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |4. |Капитальный | | | | | | | | |ремонт | 768 | 702 | 837 | 905 | 1041 | 1307 | | |жилищного | | | | | | | | |фонда, | | | | | | | | |тыс.кв.м. | | | | | | | |—————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ В предстоящие пять лет инвестиции в основной капитал оцениваются в 829 млрд. рублей (с учетом инфляции). Реализация приоритетных инвестиционных проектов потребует 739 млрд. рублей, в том числе в базовые отрасли - 156 млрд. рублей, в проекты топливно-энергетического комплекса – 308 млрд. рублей, на развитие новых производств – 92 млрд. рублей, транспортного комплекса – 202 млрд. рублей. Основным источником инвестиций станут внебюджетные средства, за счет которых предполагается привлечь 650 млрд. рублей, из них на финансирование приоритетных инвестиционных проектов будет направлено 631 млрд. рублей. Внебюджетные средства планируется привлечь в результате следующих мероприятий: предполагается реализация пакетов акций ОАО ХК «Якутуголь», ОАО «Эльгауголь» для финансирования строительства железной дороги «Беркакит – Томмот – Якутск»; использование собственных средств предприятий - 392 млрд. рублей, из них: АК «АЛРОСА» - 90 млрд. рублей, ОАО «Транснефть» - 92 млрд. рублей, ОАО «Сургутнефтегаз» - 51 млрд. рублей, ОАО «Техснабэкспорт» - 50 млрд. рублей, ИГ «АЛРОСА» - 20 млрд. рублей, ОАО «Полюс» - 17 млрд. рублей, предприятия угольной промышленности – 26 млрд. рублей. Из федерального бюджета планируется получить 153 млрд. рублей, в том числе на финансирование крупных инвестпроектов – 147 млрд. рублей. Основные проекты, реализуемые с использованием федеральных средств - это «Комплексное развитие Южной Якутии» с привлечением средств Инвестиционного фонда РФ - 30 млрд. рублей, строительство железной дороги Улак – Эльга – 17 млрд. рублей, строительство автомобильных дорог – 32 млрд. рублей, продолжение строительства железной дороги Беркакит – Томмот – Якутск с совмещенным автомобильно-железнодорожным мостом через р. Лену - 16 млрд. рублей. Инвестиционные расходы бюджета Республики Саха (Якутия) в 2007-2011 годах (без учета средств Фонда адресной инвестиционной помощи) оцениваются в 27 млрд. рублей, направляемых на строительство объектов социальной сферы, жилья, ЖКХ, сельского хозяйства и на софинансирование крупных инвестиционных проектов. В результате реализации запланированных мероприятий по развитию производственного потенциала прибыль рентабельных предприятий в 2011 году достигнет 51,3 млрд. рублей, что в 2 раза превышает уровень 2007 года. Объем прибыли будет формироваться, в основном, за счет предприятий алмазодобывающей промышленности, угледобывающей промышленности и нефтедобывающей отрасли. При этом в первый год предстоящего пятилетия ожидается снижение прибыли основных добывающих предприятий (АК «АЛРОСА», ОАО «АЛРОСА-Нюрба», ОАО «Якутуголь»). С 2008 года начнется постепенный рост прибыли. Рост в основном будет обеспечен ежегодным наращиванием объемов добычи алмазов и добычи угля. Кроме того, с 2009 года планируется рост прибыли за счет ввода в эксплуатацию нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» и полномасштабным освоением нефтяных месторождений, в том числе по нефтедобывающей отрасли к 2011 году прибыль составит 3,8 млрд. рублей (добычу нефти к 2011 году планируется довести до 5 млн. тонн, что более чем в 15 раз выше уровня 2007 года), по трубопроводному транспорту прибыль к 2011 году составит 315 млн. рублей, что в 5,3 раза превышает уровень 2007 года. Следует отметить, что без учета алмазодобычи растет суммарная прибыль рентабельных предприятий в 2011 году достигнет 16,3 млрд. рублей, или в 2,4 раза выше уровня 2007 года, основная доля этой суммы, помимо угольной отрасли и нефтедобывающей отрасли, будет сформирована по банкам (2,7 млрд. рублей за счет роста прибыли кредитных организаций), электроэнергетике (1,4 млрд. рублей за счет увеличения потребления электроэнергии в связи с реализацией мегапроектов), торговле (1,4 млрд. рублей за счет роста объемов выручки розничной торговли) и связи (1 млрд. рублей за счет предельно возможного уменьшения затрат в целях получения максимальной прибыли). Основными принципами тарифной политики в планируемый период будут являться: сбалансированность параметров бюджета и уровня цен и тарифов, согласованность тарифной и инвестиционной политики, поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования между категориями потребителей в тарифах на электрическую и тепловую энергию, газ, транспортные услуги, создание условий для развития конкуренции через ценовые механизмы. Реализация запланированных мероприятий и инвестиционных проектов за 2007-2011 годы обеспечит рост валового регионального продукта на 40%: в 2011 году ВРП достигнет 424,8 млрд. рублей, или в расчете на душу населения – 455,7 тыс. рублей с двукратным ростом к 2006 году. В первые годы рост ВРП будет обеспечиваться, в основном, увеличением объемов строительства, а с 2009 года – ростом объемов добывающей промышленности (добыча нефти, алмазов, угля). Реальные доходы населения за 5 лет возрастут на 25,1%. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
