Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.10.2007 № 436

                    3. Конечные ожидаемые результаты                  
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|
|    |                                             Индикаторы:                                             |  2007  |  2008   |  2009   |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|
| 1. |Уровень безработицы в % к экономически активному населению                                           |  8,3   |   7,7   |   7,2   |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|
|    |Процент трудоустройства выпускников по полученной профессии в первый год, в общей численности        |        |         |         |
|    |выпускников таких учреждений:                                                                        |        |         |         |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|
| 2. | - высшего профессионального образования, %                                                          |  88,5  |  90,0   |  92,5   |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|
| 3. | - среднего профессионального образования, %                                                         |  78,0  |  79,0   |  80,0   |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|
| 4. | - начального профессионального образования, %                                                       |  63,0  |  65,0   |  68,0   |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|
| 5. |Отсев студентов из учреждений профессионального образования                                          |  20,0  |  18,0   |  16,0   |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|

  V. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ  И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ В   
                            СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ                            

                  1. Краткое описание сферы культуры                  

      В настоящее время в республике  в  сеть  учреждений  культуры  и
искусства  входят   1  высшее учебное заведение, 4 средних специальных
учебных заведения, 90 детских музыкальных, художественных школ и  школ
искусств,   13  театрально-зрелищных  учреждений,  530  библиотек,  79
музеев, 565 культурно-досуговых  учреждений,  138  киноустановок  и  7
кинотеатров,  в  которых  работает  12031  человек. Среди специалистов
отрасли  в  среднем  сохраняется  невысокий  образовательный  уровень,
только 28% специалистов имеют высшее специальное образование.
      На государственную охрану в республике  приняты  529  недвижимых
памятников истории и культуры.
      Финансирование учреждений культуры и искусства  производится  за
счет  следующих  источников:  бюджет (республиканский, муниципальный),
платные услуги, прочие внебюджетные поступления.
      Для финансирования учреждений культуры и искусства, содержащихся
за  счет республиканского бюджета средства, необходимые на содержание,
делятся на 2 составные части: на текущее содержание и на развитие.
      Первая часть расходов - на текущее  содержание  определяется  по
системе нормативного финансирования.
      Расходы, направляемые  на  развитие:  приобретение  оборудования
длительного  пользования, капремонт, мероприятия основной деятельности
в последнее время в связи с дефицитом бюджета ежегодно  сокращаются  и
имеют  тенденцию  к  полному  прекращению  финансирования, в 2007 году
республиканские  учреждения   не   имеют   средств   на   приобретение
оборудования   длительного   пользования.   Практически   единственным
источником  финансирования  расходов  на  развитие  учреждений,  и   в
основном  муниципальных,  является  Программа  «Создание  условий  для
духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия)».
      Содержание муниципальных учреждений культуры  осуществляется  за
счет средств местных бюджетов, которые, в свою очередь, формируются из
дотаций, субвенций,  налоговых,  неналоговых  поступлений,  доходов  и
прочих   поступлений.   Финансирование   производится  по  учреждениям
поселений. В связи с вступлением в  силу  Федерального  закона  от  31
декабря  2005  года  №199  -  ФЗ возникла необходимость финансирования
учреждений районного уровня, выполняющих межпоселенческие функции.
      В  настоящее  время  районные  учреждения  с   межпоселенческими
функциями  не  имеют  нормативно-правовых  документов,  определяющих и
конкретизирующих функции и стоимости межпоселенческих услуг в  расчете
на  душу  населения.  В  течение 1 полугодия 2007 года разрабатываются
нормативно-правовые акты,  определяющие  статус  учреждения,  имеющего
межпоселенческие  функции  для  внесения  изменений  в  Закон РС(Я) «О
выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований РС(Я)»
на 2008 год.
      В рамках Программы реформирования в  2005  году  постановлениями
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) от 30 июня 2005 г за №№ 395,
396,  398  были  утверждены  Перечень   услуг   учреждений   культуры,
индикаторы,  определяющие  результативность работ. Необходимо отметить
сложность    задачи    по    определению    адекватного     показателя
результативности   учреждений   культуры  и  искусства,  определяющего
качество и количество работы.
      Заработная плата  работников  учреждений  культуры  и  искусства
определяется за фактически отработанное время, независимо от конечного
результата. В условиях предстоящего  перехода  на  отраслевую  систему
оплаты    труда   у   руководителей   появится   возможность   вводить
стимулирующие  надбавки  и  доплаты,  в   зависимости   от   конечного
результата  и  персонального  вклада  в  коллективный  труд.  При этом
минимальный размер заработной платы не должен быть  ниже  прожиточного
уровня.
      В настоящее время в период  подготовки  перехода  на  отраслевую
оплату  труда  возникает  проблема: отсутствие стандартизации штатного
персонала по видам учреждений и необходимость разработки и утверждения
типовых  штатных  расписаний как для республиканских учреждений, так и
рекомендаций для муниципальных учреждений.
      Программно-целевое   финансирование   осуществляется   за   счет
следующих Программ:
      1)  государственная  целевая  программа  «Создание  условий  для
духовно-нравственного  развития  народов  Республики  Саха (Якутия) на
2007-2011 годы»;
  2) государственная целевая программа по сохранению, изучению и
  распространению Олонхо на 2007-2015 годы;
      3)  ведомственная  целевая   программа   «Основные   направления
развития киноиндустрии Республики Саха (Якутия) на 2007 – 2009 годы»;
      4)  ведомственная  целевая  программа  «Развитие  и   укрепление
общедоступных библиотек Республики Саха(Якутия) на 2008-2010 годы»;
      5)  межведомственная  целевая  программа  «Память   Якутии»   на
2008-2010 годы.

2. Мероприятия по повышению эффективности управления  и использования 
                     ресурсов в отрасли культуры                      

|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|№                                             |Мероприятия                                   |Основные исполнители                          |Срок исполнения                               |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|1.                                            |Изучение опыта других  регионов  по  внедрению|Министерство  культуры  и  духовного  развития|2007 год                                      |
|                                              |учреждений в форме «Государственное автономное|РС(Я), ГУ Сахатеатр                           |                                              |
|                                              |некоммерческое учреждение»                    |                                              |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|2.                                            |Проведение         организационно-методической|Министерство  культуры  и  духовного  развития|2007 г.                                       |
|                                              |разъяснительной  работы по зонам: центральные,|РС(Я)                                         |                                              |
|                                              |северные, промышленные улусы                  |                                              |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|3.                                            |Разработка     и     утверждение      Методики|Министерство  культуры  и  духовного  развития|II квартал 2007 г.                            |
|                                              |распределения    средств    по   муниципальным|РС(Я)                                         |                                              |
|                                              |образованиям: по учреждениям районного  уровня|                                              |                                              |
|                                              |для внесения изменений в Методику формирования|                                              |                                              |
|                                              |Фонда поддержки муниципальных образований     |                                              |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|4.                                            |Согласование  с  муниципальными  образованиями|Министерство  культуры  и  духовного  развития|III квартал 2007г.                            |
|                                              |политики учреждений культуры на 2007-2009 годы|РС(Я)                                         |                                              |
|                                              |в  соответствии  с  рекомендациями  Президента|                                              |                                              |
|                                              |Российской  Федерации  В.В.Путина на заседании|                                              |                                              |
|                                              |Государственного Совета 26 декабря  2006  года|                                              |                                              |
|                                              |«О   государственной   поддержке  традиционной|                                              |                                              |
|                                              |народной  культуры  в  России»   и   Посланием|                                              |                                              |
|                                              |Президента Российской Федерации 2007 года     |                                              |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|5.                                            |Разработка  ведомственной  целевой   программы|Министерство  культуры  и  духовного  развития|III квартал 2007г.                            |
|                                              |«Развитие и укрепление общедоступных библиотек|РС(Я), Национальная библиотека                |                                              |
|                                              |Республики Саха(Якутия) на 2008-2010 годы»    |                                              |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|6.                                            |Разработка предложений для внесения  изменений|Министерство  культуры  и  духовного  развития|III квартал 2007г.                            |
|                                              |и  дополнений  в  постановление  Правительства|РС(Я)                                         |                                              |
|                                              |РС(Я)  «О  временных   социальных   нормативах|                                              |                                              |
|                                              |учреждений    образования,    здравоохранения,|                                              |                                              |
|                                              |культуры, социального обслуживания, физической|                                              |                                              |
|                                              |культуры и спорта»                            |                                              |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|7.                                            |Подготовка, согласование и утверждение Типовых|Министерство  культуры  и  духовного  развития|2008 год                                      |
|                                              |нормативно-правовых   документов   на  перевод|РС(Я)                                         |                                              |
|                                              |ряда  учреждений  на  форму   «Государственное|                                              |                                              |
|                                              |автономное некоммерческое учреждение»         |                                              |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|8.                                            |Разработка и  утверждение  нормативно-правовых|Министерство  культуры  и  духовного  развития|IV квартал 2008 года                          |
|                                              |актов  по стандартизации предоставляемых услуг|РС(Я),  Якутский  государствен-ный  музей  им.|                                              |
|                                              |учреждениями культуры и искусства             |Е.М. Ярославского, Национальная библиотека,   |                                              |
|                                              |                                              |Центр им. А.Е. Кулаковского                   |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|9.                                            |Разработка отраслевой системы оплаты труда    |Министерство  культуры  и  духовного  развития|В течение 2008-2009 года                      |
|                                              |                                              |РС(Я)                                         |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|10.                                           |Разработка нормативно-правовых  документов  по|Министерство  культуры  и  духовного  развития|В течение 2008-2009 года                      |
|                                              |киноиндустрии                                 |РС(Я)                                         |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

       3. План подготовки нормативных правовых актов Республики Саха  
                               (Якутия)                               

|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Нормативно-правовой акт                       |Название                                      |Цель                                          |Срок исполнения                               |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Постановление Правительства РС(Я)             |Методика поддержки муниципальных образований  |Конкретизация   средств,    направляемых    на|II квартал 2007 г.                            |
|                                              |                                              |учреждения  культуры районного уровня, имеющих|                                              |
|                                              |                                              |межпоселенческие функции                      |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Постановление Правительства РС(Я)             |«О  государственной   поддержке   традиционной|Укрепление    материально-технической     базы|II квартал 2008 г                             |
|                                              |народной культуры РС(Я)»                      |сельских  и  поселковых  учреждений культуры в|                                              |
|                                              |                                              |соответствии   с   требованиями   времени    и|                                              |
|                                              |                                              |потребности населения                         |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Постановление Правительства РС(Я)             |Об утверждении индикаторов по видам учреждений|Стандартизация   результативности   учреждений|III квартал 2008 г.                           |
|                                              |                                              |культуры и искусства                          |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Постановление Правительства РС(Я)             |О Типовых  нормативно-правовых  документах  на|Оптимизация бюджетных расходов                |2008 г.                                       |
|                                              |перевод  ряда  учреждений  культуры  на  форму|                                              |                                              |
|                                              |«Государственное   автономное   некоммерческое|                                              |                                              |
|                                              |учреждение»                                   |                                              |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Постановление Правительства РС(Я)             |Об утверждении  нормативно-правовых  актов  по|Финансирование  средств   из   бюджетов   всех|IV квартал 2008 г.                            |
|                                              |стандартизации учреждений культуры и искусства|уровней  в  зависимости  от результатов работы|                                              |
|                                              |(типовые штаты, сеть учреждений )             |учреждений культуры и искусства независимо  от|                                              |
|                                              |                                              |источника финансирования                      |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Постановление Правительства РС(Я)             |Об   отраслевой   системе   оплаты   труда   в|Реформирование оплаты труда                   |II квартал 2008 г.                            |
|                                              |социальной сфере культуры                     |                                              |                                              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

                        4. Конечные результаты                        

|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|                 |Индикаторы оценки |   Ед. измер.    |      2006       |      2007       |       2008       |       2009       |
|                 |  эффективности   |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |    программы     |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|1.               |Посещаемость      |    тыс. чел.    |      415,3      |      426,5      |      432,9       |      439,4       |
|                 |музеев            |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|2.               |Количество        |    тыс. чел.    |      423,7      |       427       |       429        |       430        |
|                 |пользователей     |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |общедоступных     |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |библиотек         |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|3.               |Выдача  документов|    тыс. экз.    |     9582,8      |     9588,3      |      9593,2      |      9600,0      |
|                 |по   общедоступным|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |библиотекам       |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|4.               |Наличие доступа  в|       ед.       |       53        |       54        |        56        |        58        |
|                 |Интернет          |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |общедоступных     |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |библиотек         |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|5.               |Количество        |       шт.       |      8638       |      8876       |       9114       |       9353       |
|                 |экземпляров       |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |библиотечного     |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |фонда             |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |общедоступных     |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |библиотек   на   1|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |тыс. населения    |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|6.               |Количество        |   тыс. мер-й    |      54,5       |      56,6       |      56,65       |       56,7       |
|                 |культурно-досуговы|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |х мероприятий     |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|7.               |Удельный       вес|        %        |      9,09       |      9,36       |       9,58       |       9,8        |
|                 |населения,        |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |участвующего     в|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |культурно-досуговы|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |х    мероприятиях,|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |проводимых        |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |государственными  |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |(муниципальными)  |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |организациями     |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |культуры    и    в|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |работе            |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |любительских      |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |объединений       |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|8.               |Увеличение   числа|      чел.       |       42        |       43        |        45        |        45        |
|                 |преподавателей    |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |учебных заведений,|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |прошедших         |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |повышение         |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |квалификации      |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|9.               |Увеличение        |       ед.       |       13        |       20        |        20        |        20        |
|                 |количества научных|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |и     методических|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |изданий           |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|10.              |Количество   новых|       ед.       |       30        |       30        |        32        |        34        |
|                 |постановок     ТЗУ|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |РС(Я)             |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|11.              |Доля платных услуг|        %        |       17        |      21,7       |       23,8       |        25        |
|                 |ТЗУ РС(Я)         |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|
|12.              |Доля  внебюджетных|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |источников в общем|        %        |       6,2       |       7,9       |       8,7        |       9,5        |
|                 |объеме            |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |финансирования    |                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |культурно-досуговы|                 |                 |                 |                  |                  |
|                 |х учреждений      |                 |                 |                 |                  |                  |
|—————————————————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|——————————————————|