|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.01.2008 № 8Основными задачами на 2008 год являются: увеличение объема добычи угля до 12,5 млн. тонн; реализация задач, предусмотренных проектом «Комплексное развитие Южной Якутии». Республика Саха (Якутия) является одним из ведущих регионов России по минерально-сырьевой базе и прогнозным ресурсам золота. По объему добычи золота республика занимает 3-е место в России после Красноярского края и Магаданской области. В 2007 году добыто 19 тонн золота, в т.ч. 53% на россыпных месторождениях. Нарастили объемы добычи золота ООО «Селигдар», ЗАО ГДК «Алдголд», ООО «Прогресс», ООО артель старателей «Дражник». Рост добычи золота наблюдался в Оймяконском и Томпонском районах. В условиях роста мировых цен на золото на 15% и снижения курса доллара на 6% золотодобывающие предприятия обеспечили рост налогооблагаемой прибыли на 11% и налоговых отчислений на 28% и снижение количества убыточных предприятий на 12%. Перспективы золотодобычи связаны с развитием крупных золоторудных проектов, реализуемых ОАО «Полюс Золото». На Куранахском рудном поле в Алданском районе завершается переоснащение горного оборудования и транспорта. На месторождениях Нежданинское в Томпонском районе и Кючус в Верхоянском улусе интенсивно ведутся геологоразведочные работы. Завершена реконструкция рудника «Юрский» (Усть-Майский район), проведены капитальные выработки на глубоких горизонтах. Основными задачами на 2008 год являются: увеличение доли добычи рудного золота за счет реконструкции Куранахской ЗИФ и ввода производственных мощностей на Нижнеякокитском рудном поле; рост прибыли золотодобывающих предприятий на 10%. Произведено 674 тонны оловоконцентрата, или 42% к уровню 2006 года. Для оловодобывающей отрасли 2007 год выдался сложным в связи со сменой учредителей ООО «Сахаолово», несвоевременным завозом ГСМ, отсутствием дороги до Усть-Куйги в начале летнего сезона, увеличением объемов переработки горной массы и снижением содержания металла при переходе на открытую добычу песков месторождения Тирехтях. В декабре состоялся конкурс на право пользования недрами крупнейшего оловорудного месторождения Депутатское, разработка которого позволит в перспективе нарастить объемы добычи. Начата разработка проектов реконструкции рудников «Тирехтях» и «Чурпунньа», создан геологический участок, что обеспечит надежную сырьевую базу. Завершается разработка «Программы развития оловодобывающей отрасли в Республике Саха (Якутия) до 2015 года» - стратегического документа, определяющего развитие отрасли на перспективу. Размещен заказ на разработку ТЭО кондиций по пересчету запасов на месторождении Тирехтях в целях подготовки обоснования для внесения изменений в статью 342 Налогового кодекса РФ (применение нулевой ставки НДПИ). Мировой рынок металлического олова находится на стадии роста - цены возросли на 65% , отмечается увеличение спроса на олово. Схемой комплексного развития республики до 2020 года предусмотрено развитие цветной металлургии за счет освоения месторождений новых видов полезных ископаемых: урановых месторождений Эльконской группы в Алданском районе, свинцово-цинкового месторождения Сардана в Усть-Майском районе, Верхнее Менкече в Томпонском районе, месторождений серебра Эндыбал, Прогноз в Кобяйском и Верхоянском улусах. Запасы Эльконского уранорудного района - одни из крупнейших в мире. На их базе планируется строительство металлургического комбината производительностью 5 тыс. тонн урана в год. В 2007 году в г. Томмоте зарегистрирована Дирекция строящегося Эльконского горно-металлургического комбината. Прошли общественные слушания по Декларации о намерениях по реализации проекта освоения урановых месторождений, в том числе по экологической безопасности проекта. Республика Саха (Якутия) является одним из развивающихся гранильных центров России, ее доля составляет 24% от общего производства бриллиантов. В 2007 году произведено бриллиантов на 133 млн. долл. США со снижением к уровню 2006 года на 7%. Снижение обусловлено ростом цены на алмазное сырье, вследствие чего многие компании в целях оптимизации затрат вынуждены перемещать гранильное производство в регионы с более дешевой рабочей силой. Так, за пределами республики произведено бриллиантов на сумму 42 млн. долларов США. Основным фактором, сдерживающим рост производства бриллиантов в России и ставящим российских производителей бриллиантов в неравные условия с их зарубежными коллегами, является несовершенство законов и нормативных актов в области оборота драгоценных камней, не позволяющее российским производителям бриллиантов использовать мировую практику и традиции в торговле и обработке драгоценных камней. Для создания благоприятных и равных условий деятельности предприятий при вступлении России в ВТО подготовлен пакет документов по проблемам и перспективам развития алмазно-бриллиантового комплекса с предложениями по внесению изменений и дополнений в федеральное законодательство, направленных на повышение конкурентоспособности российских производителей бриллиантов на мировом рынке. Объем производства ювелирной продукции возрос до 704 млн. рублей в 2007 году с ростом 124% к 2006 году. Положительная динамика по производству ювелирной продукции сохранится и в 2008 году в связи с повышенным спросом на продукцию республиканских предприятий. Открыты новые ювелирные салоны в г.Новосибирск и г.Москва. Ювелирная продукция ООО «Сахаювелир», ОАО «Золото Якутии», ООО НПК «ЭПЛ Даймонд» имеет зарегистрированные торговые марки или бренды, продукция узнаваема, востребована, пользуется доверием и повышенным спросом. Предприятия приняли участие в выставке достижений Республики Саха (Якутия) в Хабаровске (октябрь) и Москве (декабрь), специализированных ювелирных выставках в городах Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Сочи. Проведен конкурс среди ювелирных предприятий на лучший ювелирный магазин и лучшее ювелирное предприятие. ООО «Якутская алмазная компания» создает холдинг по производству бриллиантов и ювелирных изделий, развивает свою собственную сбытовую сеть по их реализации. Основными задачами на 2008 год являются: рассмотрение в Министерстве финансов РФ предложений о внесении изменений и дополнений в законодательную базу, способствующих повышению конкурентоспособности российских (республиканских) производителей на мировом рынке; организация участия ювелирных предприятий в международных выставках в целях расширения сбытовой сети и увеличения объемов продаж ювелирной продукции. Лесопромышленный комплекс. В 2007 году заготовлено 720 тыс. куб. метров деловой древесины с ростом в 1,3 раза, произведено 241 тыс. куб. метров пиломатериалов. Объемы производства связаны со строительством нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан» и поставками деловой древесины в объеме более 100 тыс. куб. метров. В целях реализации Программы развития лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 годы проведена работа по привлечению инвестиций. В августе 2007 года подписан Меморандум между Правительством Республики Саха (Якутия) и Народным Правительством провинции Хэйлунцзян (КНР) «Об инвестициях в лесную отрасль». В октябре 2007 года создано совместное предприятие ООО «Саха-Юаньфэн». Основными задачами на 2008 год являются: увеличение поставок продукции лесопромышленного комплекса на внутренний рынок для развития малоэтажного жилищного строительства; увеличение экспортных поставок пиломатериалов за счет загрузки производственных мощностей деревообрабатывающих заводов; привлечение инвестиций в лесопромышленный комплекс республики; реализация Меморандума о сотрудничестве в области лесопромышленного комплекса между Республикой Саха (Якутия) и провинцией Хэйлунцзян (КНР). Промышленность строительных материалов. В центральных районах республики сосредоточено около 80% предприятий промышленности строительных материалов и 20% - в западных, которые в полном объеме обеспечивают потребности строительного комплекса республики. Произведено 324 тыс. тонн цемента, 117,6 тыс. куб. метров сборных железобетонных изделий, 24,7 млн. шт. усл. кирпичей стеновых материалов, 49,7 тыс. кв. метров панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения. С целью комплексного развития стройиндустрии в настоящее время разрабатывается Схема развития промышленности строительных материалов Южной Якутии, имеющая первоочередное значение для реализации «мега-проектов» в Южной и Западной Якутии. Основной задачей предприятий стройиндустрии в 2008 году станет сохранение и развитие методов индустриального строительства как жилых домов, так и объектов социально-культурного назначения в городах и в сельской местности. Наука и научно-техническая политика. Организация научного сопровождения Схемы комплексного развития республики до 2020 года, создание условий для проведения фундаментальных и прикладных исследований в интересах Республики Саха (Якутия), структурные преобразования академической науки республики, расширение российских и международных связей стали основными направлениями деятельности в области науки и научно-технической политики. На Совете по науке и технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия) приняты решения по экологии природопользования, газохимическому производству, созданию технологической инфраструктуры транспорта. Разработана комплексная программа НИОКР по научному сопровождению Схемы комплексного развития республики до 2020 года. Начата реализация программы в области экологии, материаловедения, мерзлотоведения. В рамках реализации Соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Республики Саха (Якутия) заключено 52 государственных контракта на 9,4 млн. рублей, в т.ч. из федерального бюджета – 4,7 млн. рублей, для выполнения совместных проектов фундаментальных исследований. Во исполнение Соглашения с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и Правительством Республики Саха (Якутия) создано пять малых предприятий по научно-инновационной деятельности. Институтом физико-технических проблем Севера СО РАН получен грант в рамках ФЦП на выполнение проекта «Разработка серии всесезонных конструкционных элементов и инструментов повышенной прочности и хладостойкости из наноструктурированных сталей для нефте-газо-трубопроводного, железнодорожного транспорта, техники и оборудования, предназначенных для эксплуатации в условиях Севера». Сформирован государственный заказ на НИР по заявкам министерств и ведомств республики на 2008-2010 годы в объеме 168,6 млн. рублей (на 2008 год – 53,2 млн. рублей, на 2009 год – 57,7 млн. рублей, на 2010 год – 57,7 млн. рублей). Завершен процесс передачи республиканских научных учреждений в федеральную собственность: в ведение Федерального агентства по образованию Минобрнауки России переданы Институт прикладной экологии Севера, Институт здоровья, Институт региональной экономики Севера, Институт математики при Якутском государственном университете; в ведение СО РАН переданы Институт гуманитарных исследований и Институт северного луговодства. В 2007 году в рамках международного и российского сотрудничества проведено 9 научных конференций, из них 6 международных, в том числе IV Международная мамонтовая конференция, Международный форум по изучению и сохранению животного мира Арктики, XII Международная конференция по изучению арктических копытных и III Международный форум по мигрирующим птицам Севера Тихоокеанского региона, Всероссийская научная конференция «Северо-Восток Азии в контексте мировой и отечественной истории (Якутия: 375 лет вместе с Россией)», Всероссийская научно-практическая конференция «Коренные народы Севера Якутии в составе Российского государства: язык, культура, хозяйство», Международная научная конференция «Народы Евразии: проблемы национальной истории» (к 110-летию М.К.Аммосова). Основными задачами на 2008 год являются: конкретизация приоритетных направлений развития науки, технологий и техники республики и активизация работ по научному сопровождению Схемы комплексного развития республики до 2020 года; разработка механизмов государственно-частного партнерства в инновационной деятельности и проведения НИОКР; создание малых форм предпринимательства в научной сфере; подготовка научных кадров для обеспечения развития науки, внедрения новых технологий и активизации инновационной деятельности. Потребительский рынок товаров и услуг Произведено потребительских товаров на 8,9 млрд. рублей, в том числе продовольственных товаров на 7,3 млрд. рублей и непродовольственных товаров на 1,6 млрд. рублей. Произведено непродовольственных потребительских товаров, без учета ювелирных и камнецветных изделий, на 849 млн. рублей. За счет оказания новых форм финансово-кредитной поддержки, консалтинговых и образовательных услуг растет доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме производства непродовольственных товаров с 28,5% в 2006 году до 32% в 2007 году. Открытие новых цехов по производству меховых изделий в Нюрбинском, Кобяйском улусах, проведение мероприятий российского и международного уровня способствовали росту физических объемов производства мехов и меховых изделий, изделий художественных промыслов. Вместе с тем, не выдерживают конкуренции с завозной продукцией изделия швейной и мебельной отраслей. Сдерживающими факторами являются низкая предпринимательская активность, ориентированность на исполнение государственных и муниципальных заказов, низкий уровень менеджмента на предприятиях государственного сектора. Характерной особенностью развития производства непродовольственных потребительских товаров республики является большая концентрация производительных сил в крупных городах республики при имеющемся потенциале развития в сельских улусах республики (сырьевые ресурсы: древесина, береста, глина, мамонтовая кость, пушнина и др.). Основными задачами на 2008 год являются: организация производств новых видов продукции (из металла, блоков мелких и стеновых каменных, стеклопакетов в части реализации населению) в Алданском, Вилюйском, Намском, Нюрбинском улусах; расширение сувенирного производства в северных улусах республики; повышение деловой активности предпринимательства в сфере производства непродовольственных потребительских товаров путем применения новых механизмов финансово-кредитной и иных мер государственной поддержки; проведение мероприятий по реализации государственных пакетов акций ОАО «Сахамебель» и ОАО«Сахабулт»; содействие росту конкурентоспособности предприятий местного производства путем продолжения работы по продвижению продукции якутских предприятий на внутренний и внешний рынки сбыта. Торговля. Итоги развития внутреннего рынка республики характеризуются положительними тенденциями: обеспечен рост оборота розничной торговли на 7%, общественного питания – на 5,2%. Объем продаж по всем каналам реализации составил 73,7 млрд. рублей. При этом увеличивается доля продаж непродовольственных товаров (удельный вес в общем объеме 56,3%), в том числе длительного пользования. Оборот розничной торговли на душу населения составил 74,5 тыс. рублей, что выше уровня 2006 года на 6,4%. Республика Саха (Якутия) среди регионов ДВФО по обороту розничной торговли находится на 3-м месте, после Хабаровского и Приморского краев. Повышается качество торгового обслуживания за счет увеличения торговых площадей, применения прогрессивных форм продаж и услуг. Доля оборота крупных и средних торговых организаций увеличилась на 6% и составила 22% розничного товарооборота. В 2007 году в соответствии с федеральным законодательством упорядочена работа розничных рынков, число которых сократилось со 118-ти до 15-ти. Часть рынков преобразована в торговые комплексы, торговые центры, павильоны, ярмарки. Оборот розничной торговли предприятий потребительской кооперации ЯСПО «Холбос» составил 1,9 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 3,5% выше уровня 2006 года. Удельный вес оборота ЯСПО «Холбос» в общем объеме оборота розничной торговли составил 2,6%. Основными задачами на 2008 год являются: повышение качества и разнообразия товарной номенклатуры в арктических и северных улусах республики; обеспечение населения качественной, экологически чистой продукцией местных товаропроизводителей на внутреннем рынке, включая социально незащищенные слои населения и учреждения социальной сферы; расширение сети предприятий общественного питания высокого уровня обслуживания. Платные услуги. Повышение реальных доходов населения способствовало увеличению объемов платных услуг до 30,6 млрд. рублей с ростом на 7,1% к уровню 2006 года. В структуре расходов на платные услуги наибольший удельный вес составляют услуги жизнеобеспечения. Например, из 32 тысяч рублей платных услуг, оказанных за год одному жителю республики, в среднем на услуги транспорта приходится 11,3 тыс. рублей, на жилищно-коммунальные услуги – 7,7 тыс. рублей, услуги связи – 4,8 тыс. рублей. При этом на остальные услуги социального характера израсходовано в среднем 8,2 тыс. рублей, в том числе на образовательные – 2 тыс. рублей, медицинские - 665 рублей и бытовые - 3 тыс. рублей. Необходимо отметить значительный рост отдельных видов платных бытовых услуг, таких как услуги фотографий и ремонт транспортных средств в 1,5 раза, прачечных (130,7%), парикмахерских (128,3%), по ремонту и строительству жилья (в 1,6 раза). Повышение потребительских цен на услуги по ремонту и индивидуальному пошиву обуви, бань повлияли на незначительное снижение спроса на данные виды услуг (на 19,3% и 6,5% соответственно). В республике развитие бытового обслуживания отмечается в промышленных районах и крупных городах. Более 68% от общего объема бытовых услуг производится в городах Якутск и Нерюнгри. Среди сельских улусов наибольший объем бытовых услуг производится в Сунтарском, Усть-Алданском, Нюрбинском, Мегино-Кангаласском, Оленекском, Среднеколымском улусах. Сфера бытового обслуживания слабо развита в Аллаиховском, Анабарском, Булунском, Нижнеколымском, Эвено-Бытантайском, Амгинском, Намском и Вилюйском улусах. Сдерживающим фактором развития сферы бытового обслуживания в сельских районах является недостаточность денежных доходов жителей. В 2007 году выделены субсидии субъектам малого предпринимательства, оказывающим социально значимые бытовые услуги в сельской местности в 16 улусах. Предоставлена на конкурсной основе компенсация части затрат по снижению себестоимости оказываемых бытовых услуг субъектам малого предпринимательства 15 улусов. Организовываются курсы повышения квалификации для работников службы быта. Созданы Центры бытового обслуживания в Верхневилюйском и Сунтарском улусах. Оказана финансовая помощь в виде выделения субсидий на развитие существующих Центров бытового обслуживания Таттинского, Томпонского и Усть-Алданского улусов. Реализация мер поддержки бытового обслуживания населения позволила обеспечить прирост объемов бытовых услуг в целом по республике на 34% по сравнению с 2006 годом. Основными задачами на 2008 год являются: повышение качества и культуры обслуживания. обеспечение жителей отдаленных сельских населенных пунктов бытовыми услугами за счет организации выездных форм обслуживания; содействие развитию социально значимых бытовых услуг в сельской местности и созданию новых рабочих мест в сфере бытового обслуживания в северных улусах; расширение видов деятельности Центров бытового обслуживания. Туризм. Развитие туризма становится одним из приоритетных направлений социально-экономического развития республики. В 2007 году республику посетили туристы из Китая, Германии, США, Японии, Великобритании др. Наиболее популярными турмаршрутами остаются охотничье-рыболовные туры, круизы на Ленские столбы, Полюс холода, «Якутск и его окрестности». Вступление в силу нового федерального закона, предусматривающего обязательное финансовое обеспечение ответственности туроператоров, привело к снижению количества туроператоров. Продолжили работу только крупные, финансово состоятельные турфирмы. В единый федеральный реестр туроператоров из 42 вошли 24 турпредприятия республики. В 2007 году оказано туристских услуг на 184 млн. рублей (127% к 2006 году). В целях стимулирования развития въездного и внутреннего туризма: впервые вручены гранты за разработку туристских маршрутов ООО «Арктика» (Верхоянский улус), ИП Баишев С.С. (Оймяконский улус), ООО «Центр развития туризма «СахаТур» (г. Якутск) и ООО «ЛенаТур» (г. Якутск); ведется работа по продвижению туристских маршрутов на ведущих международных туристских выставках в городах Москва, Берлин, Токио, Шанхай; поддерживается инициатива муниципалитетов по проведению ежегодных фестивалей: «Полюс Холода» (Оймяконский улус), «Волчья протока» (Кобяйский улус), «Полярный круг» (Жиганский улус), «Играй, гармонь» и «Зимние Ленские столбы» (Хангаласский улус); проводятся семинары-тренинги по туризму, учебно-тренировочные семинары для подготовки экскурсоводов и гидов-проводников туристских маршрутов. Несмотря на положительную динамику развития туризма республики, дальнейшее развитие сдерживается неразвитостью транспортной инфраструктуры, гостиничной сети, низким качеством обслуживания, разобщенностью работы предприятий, занятых в смежных отраслях туризма (транспорт, гостиницы, общепит и др.). Для решения указанных проблем создана Национальная туристическая компания «Якутия», основной целью которой является координация всех участников туристического бизнеса для развития внутреннего и въездного туризма республики. В целях привлечения инвестиций ведется работа по разработке проекта и ТЭО создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в республике. В рамках этой работы проведен международный архитектурный конкурс на разработку проекта Всемирного музея мамонта в г. Якутске, победителем которого стал проект признанного архитектора Томаса Лизера (США). Малое предпринимательство. Реализация государственной целевой программы развития предпринимательства способствовала росту предпринимательской активности. По сравнению с 2006 годом количество занятых в малом бизнесе возросло на 8% и достигло 16% от общего числа занятых в экономике. В целом оборот малых предприятий увеличился на 25% и составил 32 млрд. рублей. Двукратный рост инвестиций в основной капитал создает надежную базу для дальнейшего развития предпринимательства. Наиболее привлекательными секторами экономики для субъектов малого предпринимательства в республике по-прежнему остаются торговля (31%) и строительство (20%). Активно развивается деятельность предпринимателей в сфере операций с недвижимым имуществом, где прирост числа занятых составил 18%. На долю малых предприятий приходится 100 % производства металлопластиковых окон и дверей, 72% - материалов строительных нерудных, 63% - оконных блоков, 74% - безалкогольных напитков. Таблица 1 Основные показатели деятельности малого предпринимательства |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| | Наименование | 2006 год | 2007 год | в % к | | показателя | | (оценка) | 2006 году | |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| |Оборот организаций,| 25 368 | 31 665 | 125 | |млн. рублей | | | | |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| |Количество малых| 2 947 | 3 034 | 103 | |предприятий, ед. | | | | |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| |Численность работников| 23 762 | 26 065 | 110 | |малых предприятий,| | | | |человек | | | | |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| |Среднемесячная | 9 574 | 12 549 | 131 | |заработная плата на 1| | | | |работника малого| | | | |предприятия, рублей | | | | |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| |Инвестиции в основной| 227 | 439 | в 2 раза | |капитал, млн.руб. | | | | |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| |Количество | 31 045 | 33 100 | 107 | |индивидуальных | | | | |предпринимателей, ед. | | | | |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| |Общая численность| 70 330 | 75 715 | 108 | |занятых в малом| | | | |бизнесе, человек * | | | | |——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|——————————————————————| * экспертная оценка с учетом среднего количества наемных работников ИП Высока деловая активность предпринимателей в г. Якутске, Нерюнгринском, Мирнинском, Алданском и Ленском районах, что обусловлено развитостью инфраструктуры и высокими денежными доходами населения. Активна позиция администраций Нюрбинского, Вилюйского, Хангаласского, Горного муниципальных районов по поддержке малого бизнеса: создаются центры развития малого бизнеса, проводятся обучающие семинары, эффективно работают фонды поддержки предпринимательства и т.д. Отмечены Грантами Президента Республики Саха (Якутия) лучшие предприниматели республики, среди которых предприниматели из Абыйского, Сунтарского, Томпонского, Верхневилюйского районов. По 3-м федеральным конкурсам на получение господдержки малого предпринимательства привлечено из федерального бюджета более 19 млн. рублей, направленных на: расширение деятельности бизнес-инкубатора в г.Якутске, в котором получили возможность начать свой бизнес 24 субъекта малого предпринимательства, ими создано 90 новых рабочих мест; субсидирование части процентных ставок по кредитам, полученным по паспортам экспортной сделки на сумму 4 млн. рублей; компенсирование расходов по аренде выставочных площадей в выставочных мероприятиях за рубежом; предоставление поручительств Фондом развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия) на 8 млн. рублей, что позволило привлечь более 14 млн. рублей кредитных ресурсов; компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, что позволило снизить затраты предпринимателей на 3 млн. рублей; предоставление стартовых пособий 26 начинающим предпринимателям, в том числе представителям социально незащищенных слоев населения; создание 5 новых центров развития малого бизнеса в Амгинском, Кобяйском, Среднеколымском, Усть-Майском и Чурапчинском улусах; выпуск телепередач «Бизнес-формула» и работу бесплатной информационной телефонной линии для предпринимателей (8-800-100-55-80); обучение субъектов малого предпринимательства (1088 человек), проведение выездных обучающих семинаров в Аллайховском, Абыйском, Эвено-Батантайском и Среднеколымском улусах, обучение 9 косторезов в ведущих центрах резьбы по кости в Камчатской и Воронежской областях, Харбине (КНР), экспертов по системе менеджмента качества ISO 9001-2000. Основными задачами на 2008 год являются: консультационная, образовательная и информационная поддержка безработных, социально незащищенных граждан, желающих начать свой бизнес; создание на конкурсной основе в 5 муниципальных образованиях центров развития малого бизнеса; организация выездных обучающих семинаров в северных районах; организация эффективной работы действующих и вновь созданных центров развития малого бизнеса в районах республики. СОЗДАТЬ НАДЕЖНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ Транспортный комплекс обеспечивает потребности экономики и населения в перевозках и служит надежной базой в жизнеобеспечении республики, поэтому основной задачей его развития является повышение транспортной доступности с формированием круглогодичных наземных транспортных путей в комплексе с надежным функционированием воздушного и водного транспорта. Приоритеты ускоренного развития экономики связаны с совершенствованием транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать реализации крупных инвестиционных проектов в рамках Схемы комплексного развития республики до 2020 года. В 2007 году продолжена активная работа с органами государственной власти Российской Федерации. Решены концептуальные вопросы строительства железной дороги Беркакит–Томмот-Якутск, развития сети автомобильных дорог, гражданской авиации, водного транспорта. Реализовывались Государственные целевые программы «Развитие транспортного комплекса РС(Я) на период 2005-2010 годы и основные направления до 2015 года», «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы». На развитие транспортного комплекса направлено 12,4 млрд. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 2 млрд. рублей, федерального – 4,8 млрд. рублей, внебюджетных источников – 5,6 млрд. рублей. Возросли объемы финансирования из федерального бюджета объектов дорожно-транспортного комплекса почти в 2 раза, в том числе на строительство и реконструкцию федеральных автодорог «Колыма» и «Лена». Всеми видами транспорта перевезено 37,6 млн. тонн грузов. Основная доля грузов, около 85%, перевозится предприятиями автомобильного транспорта. Значительно увеличены объемы перевозок железнодорожным и водным транспортом, что связано с выполнением грузоперевозок для строительства трубопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан». В 2007 году перевезено на 6,5% больше пассажиров, чем в 2006 году. Железнодорожным транспортом на участке Беркакит-Томмот перевезено более 2 млн. тонн грузов и более 100 тысяч пассажиров. Несмотря на задержку финансирования строительства пускового комплекса «Томмот-Кердем» транспортными строителями обеспечено выполнение производственной программы. Всего с начала строительства под укладку железнодорожной линии подготовлена просека протяженностью 366 км, отсыпано 248 км земляного полотна, введено 48 мостов, уложено 64 км железнодорожных путей. Выполнены проектно-изыскательские работы по строительству совмещенного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска, по данному проекту проведены общественные слушания в г. Якутске и заречной группе районов. Годовой план дорожных работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств республиканского и федерального бюджетов в объеме 4,1 млрд. рублей выполнен. Введено в эксплуатацию 28 км автодорог и 502 погонных метра искусственных сооружений, в том числе завершено строительство мостового перехода через р. Менкюлэ автодороги «Колыма» - Тополиное, участка протяженностью 11 км на автодороге «Амга». Выполнены аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий паводка на сумму 356 млн. рублей, обеспечен проезд на автодорогах протяженностью 42,8 км, восстановлены 6 мостовых переходов, 63 водопропускных труб. Около 70% пассажирооборота приходится на долю воздушного транспорта, который остается безальтернативным почти для половины территории республики. Обеспечено дотирование внутриулусных социально значимых авиаперевозок в 15 улусах республики по 70 маршрутам на сумму 62 млн. рублей (в 2006 году - 35 млн. рублей), по сниженным тарифам выполнено 1063 рейса, перевезено около 22 тысяч пассажиров. Мероприятия по поддержанию летной годности и модернизации авиационной техники позволили обеспечить необходимый уровень исправности воздушных судов. Начата эксплуатация двух среднемагистральных самолетов Boeing-757-200. В декабре 2007 года приобретено по лизингу второе воздушное судно Ан-140, поставка третьей единицы планируется в начале 2008 года. Авиакомпанией «Якутия» открыты новые международные направления Якутск - Сеул (Южная Корея), Якутск – Душанбе и межрегиональные Якутск-Чита, из Ленска, Нерюнгри и Олекминска до Иркутска. Обеспечена своевременная и качественная подготовка речного флота к навигации. В 2007 году серьезной задачей для речников стало освоение технологии перевозок и грузовой обработки труб большого диаметра для строительства магистрального трубопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан». В результате скоординированных действий в течение навигации всех участников перевозочного процесса обеспечено высокое качество и своевременность перевозок и выполнение комплекса путевых работ. В целях обеспечения нужд республики в контейнерных перевозках и увеличения оборота контейнерного парка создан филиал ОАО «Трансконтейнер». В г. Якутске завершен второй этап внедрения радионавигационной системы управления транспортом - Единая диспетчерская служба общественного пассажирского транспорта оборудована спутниковой навигационной системой слежения GPRS. Из республиканского бюджета направлено 125 млн. рублей на реализацию программы обеспечения равной доступности транспортных услуг пассажирским автомобильным транспортом для льготных категорий граждан. Отмечается положительный опыт проведения месячников по безопасности дорожного движения на пассажирском автомобильном транспорте, в результате повысилась дисциплина водительского состава, улучшилось техническое состояние автотранспорта. 2007 год характеризуется значительными качественными изменениями в отрасли «связь» за счет предоставления более широкого круга услуг населению. Утверждена Генеральная схема развития телекоммуникаций, телевизионного и радиовещания Республики Саха (Якутия) до 2015 года. Реализация Государственной целевой программы «Электронная Якутия на период 2007-2011 годы» позволила обеспечить внедрение цифровых автоматических телефонных станций и организовать цифровые каналы связи всех районных центров со столицей республики. Тринадцать улусов (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Верхнеколымский, Жиганский, Кобяйский, Момский, Намский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский) и г. Якутск полностью переведены на цифровое оборудование связи. В 2007 году количество цифровых АТС доведено до 411 (из 473), по емкости это составляет почти 90%. Построена республиканская спутниковая цифровая сеть, обеспечивающая работу цифровых телефонных станций. Сотовой связью обеспечены г. Якутск и 14 улусов, в том числе в 2007 году Алданский, Булунский, Кобяйский, Ленский, Нюрбинский, Олекминский. Количество абонентов сотовой связи превысило 500 тысяч. Введены в эксплуатацию 268 радиовещательных передатчиков УКВ-ЧМ и FМ-диапазона. В результате охват населения эфирным республиканским радиовещанием составил 99,7%, в республике полностью сформирована сеть распространения республиканского канала радиовещания НВК «Саха». Реализован национальный проект «Образование» - 592 школы республики подключены по высокоскоростным каналам связи к системе Интернет. В 300 пунктах коллективного доступа, организованных Управлением федеральной почтовой службы Республики Саха (Якутия) – филиал ФГУП «Почта России» в отделениях почтовой связи арктической, вилюйской, центральной групп улусов населению и юридическим лицам предоставляется возможность работы в Интернете, в том числе пользоваться услугами электронной почты. В целях создания единого информационно-технологического пространства для обеспечения взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления разработана Генеральная схема информатизации государственного и муниципального управления Республики Саха (Якутия) до 2011 года. Основными задачами на 2008 год являются: продолжение строительства железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск, включая начало строительства мостового перехода через реку Лена; строительство автомобильных дорог «Кобяй», «Амга», завершение строительства мостового перехода через р.Вилюй на автодороге «Анабар», обеспечение сквозного проезда по автодороге «Колыма» с ликвидацией грунтового разрыва на участке Кюбюма - Селерикан и вводом мостов через реки Большой Селерикан, Эльга; увеличение финансирования строительства, реконструкции и содержание автодорог на территории республики в 2,5 раза, в том числе федеральных – в 3 раза; обновление авиационной техники, приведение в соответствие организации работ по авиационной безопасности, реконструкция взлетно-посадочных полос (ВПП) в аэропортах Якутск, Нерюнгри; увеличение количества дотационных внутриулусных авиарейсов на социально значимых маршрутах; приобретение вездеходной техники в количестве 10 единиц для северных арктических улусов на условиях софинансирования муниципальными образованиями, разработка проектов по внедрению новых видов транспорта для Севера; продолжение замены в наслегах республики аналоговых АТС на цифровые; начало работ по созданию цифровой наземной сети для трансляции телевизионных программ; расширение перечня предоставляемых услуг, в том числе с использованием высокоскоростных каналов связи с ADSL, цифровых каналов для передачи цифрового телевидения (IP-TV) и т. д.; продолжение реконструкции отделений почтовой связи в общероссийском стандарте. Завоз грузов и результаты навигации. Навигационная компания 2007 года проведена на высоком организационном уровне в условиях значительного увеличения объемов грузов для строительства нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан». Для обеспечения государственных и муниципальных нужд на поставку нефтепродуктов, продукции производственно-технического назначения и продовольственных товаров было проведено 110 конкурсных торгов, в том числе 73 аукциона. Всего в навигацию судоходными компаниями, с учетом повторных депонационных перевозок в республику завезено 3,1 млн. тонн грузов, в том числе 817 тыс. тонн нефтепродуктов, 454 тыс. тонн топливно-энергетических ресурсов, 12,5 тыс. тонн продовольствия для обеспечения нужд учреждений бюджетной и социальной сферы, 500 тыс. тонн трубной продукции для строительства нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан», 346 тыс. тонн для нужд ОАО «Сургутнефтегаз». Для обеспечения нужд учреждений бюджетной и социальной сферы, а также нужд населения арктических и северных улусов завезено 7,2 тыс. тонн продовольственных товаров, в вилюйскую группу улусов - 3 тыс. тонн. Из республиканского бюджета на возмещение транспортных расходов на завоз муки в арктические и северные улусы, в приравненные к ним отдаленные и труднодоступные местности выделено 23,5 млн. рублей, что на 7,5 млн. рублей больше, чем в 2006 году. Возмещение транспортных расходов по завозу муки позволяет ОАО «Якутоптторг» осуществлять отпуск муки для хлебопечения по оптово-отпускной цене 13,35 рублей за 1 кг до навигации 2008 года. Кроме этого, в целях расширения ассортимента продовольственных товаров в арктических и северных улусах ОАО «Якутоптторг» за счет собственных средств завезено 84 тонны продовольствия, не относящихся к социально значимым товарам первой необходимости. ОАО «Саханефтегазсбыт» осуществило завоз 121 тыс. тонн нефтепродуктов на нефтебазы, расположенные в улусах и городах республики, для реализации их на коммерческой основе. ОАО «Туймаада-нефть» обеспечило поставку 14 тыс. тонн нефтепродуктов для реализации сельхозтоваропроизводителям республики по прямым договорам. Основными задачами на 2008 год являются: формирование страховых запасов и государственного резерва товаров и ресурсов Правительства Республики Саха (Якутия) в необходимых объемах; безаварийная работа всех собственников республиканского нефтебазового хозяйства; устойчивая и скоординированная работа всех звеньев завоза грузов на предстоящий период. В 2007 году предприятия жилищно-коммунального комплекса в целом обеспечили стабильную работу объектов жизнеобеспечения. Своевременно проведены организационно-технические мероприятия для подготовки к отопительному сезону в период 2007-2008 годы. Утверждена Государственная целевая программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы». На реализацию данной программы направлено 2,5 млрд. рублей, в том числе за счет средств предприятий – 1,6 млрд. рублей, из федерального бюджета – 175 млн. рублей, республиканского бюджета – 241 млн. рублей, внебюджетных источников – 483 млн. рублей. В 2007 году началось финансирование мероприятий Программы за счет средств Европейского банка реконструкции и развития. В 2008 году поступит 256,4 млн. рублей на техническое перевооружение коммунального хозяйства в Жиганском и Среднеколымском улусах. Из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации дополнительно получено 32 млн. рублей на проведение капитального ремонта жилого фонда в Булунском, Кобяйском и Нюрбинском улусах. При подготовке к отопительному сезону 2007/2008 года в полном объеме проведен капитальный ремонт в 1164 многоквартирных домах, 2514 км тепловых сетей, 1430 котельных. Реконструированы и сданы в эксплуатацию 8 объектов ЖКХ, в том числе реконструкция котельных и тепловых сетей в Верхнеколымском, Горном, Жиганском, Ленском, Нюрбинском, Таттинском и Хангаласском улусах. В 8 районах республики: Анабарском, Булунском, Момском, Нерюнгринском, Оймяконском, Оленекском, Усть-Майском, Среднеколымском введены новые котельные. В рамках реализации газификации республики продолжены работы по переводу на газ 30 котельных (в Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Мегино-Кангаласском и Намском улусах), из них введено по плану 19 котельных. Экономический эффект от замещения топлива составил 44 млн. рублей. Сокращено потребление угля на 6,2 тыс. тонн, нефти – на 4,2 тыс. тонн, газоконденсата – на 2,2 тыс. тонн, дров – на 2 тыс. м3, при этом объем потребления газа увеличился на 10,7 млн. м3. В 2007 году в г. Якутске введен первый пусковой комплекс водозабора мощностью 100 м3/сут. В г. Алдане продолжена оптимизация системы теплоснабжения центральной части г. Алдана, введена в эксплуатацию центральная котельная мощностью 60 Гкал/час, построено 3 центральных тепловых пункта и магистральные тепловые сети. Велись работы по обеспечению чистой питьевой водой населения Вилюйской группы улусов. Проведены работы по строительству групповой системы водопровода г. Нюрба и проектированию систем водоснабжения г. Вилюйска и с. Верхневилюйск. Отопительный период в большинстве муниципальных образований республики прошел удовлетворительно. Несмотря на все предпринятые меры, на объектах ЖКХ вследствие ветхого состояния, большого износа сетей и оборудования, а также человеческого фактора допущено 3 аварии: в п. Артык Оймяконского улуса (обслуживается АК «Якутскэнерго»), п. Батагай Верхоянского улуса, п. Марха. Следует отметить, что количество аварий остается на уровне прошлого года. Необходимо отметить, что на территории республики развитие новых форм управления многоквартирными домами в настоящее время ведется недостаточно. В настоящее время зарегистрировано 151 товарищество собственников жилья (в Якутске – 125, в Мирном – 2, в Нерюнгри – 23, Алдане – 1 ТСЖ), которые обслуживают только 3,7% жилфонда многоквартирных домов; 27 управляющих организаций (в г. Якутске – 19, Нерюнгри – 6, Хангаласском улусе – 1, Верхневилюйском улусе – 1), которые обслуживают 28% жилфонда. Муниципальным образованиям поселений необходимо более активно проводить работу по организации новых форм управления многоквартирными домами для выполнения условий по получению финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ РФ. Таким образом, вложение инвестиций в отрасль позволило повысить эффективность, устойчивость и надёжность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, а также снизить себестоимость выработки тепловой энергии за счет внедрения новых энергоресурсосберегающих технологий. Объем оказанных услуг отрасли достиг 11,8 млрд. рублей, в том числе по ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» - 6 млрд. рублей. Уровень платежей граждан за коммунальные услуги от фактической себестоимости составил в среднем по республике 46%, в том числе по городам 62%, в сельской местности 24%, в связи с чем объем дотаций из республиканского бюджета составил 4,9 млрд. рублей. Утверждены нормативы потребления твердого топлива и разработан механизм возмещения затрат малообеспеченным семьям, проживающим в домах с печным отоплением, по которым впервые с 2008 года будут выплачиваться субсидии. Направлено 56 млн. рублей из республиканского бюджета на полную ликвидацию просроченной задолженности по заработной плате по недействующим предприятиям ЖКХ. Продолжается работа по ликвидации убыточных предприятий ЖКХ. На сегодняшний день из 165 предприятий ликвидировано 74, осталось ликвидировать 97 предприятий. Собираемость платежей с населения достигла в среднем по отрасли 89,6%, в том числе: ГУП "ЖКХ РС(Я)" – 92%, города – 88,6%. Основными задачами в 2008 году являются: обеспечение безаварийного прохождения отопительного сезона 2007/2008 года и надежного функционирования ЖКХ, подготовка к отопительному сезону 2008/2009 года; дальнейшее реформирование отрасли, акционирование предприятий ЖКХ; активизация работы по привлечению средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ РФ на капитальный ремонт жилого фонда; дальнейшая модернизация и техническое перевооружение жилищно-коммунального хозяйства и газификация населенных пунктов; внедрение энергоресурсосберегающих технологий. В электроэнергетике продолжались структурные преобразования, в соответствии с Концепцией реформирования энергосистем Дальнего Востока переданы объекты энергетики Южной Якутии в Дальневосточную энергетическую компанию. Разработана «Стратегия развития энергетической системы Республики Саха (Якутия) до 2030 года», которая включает комплекс мер по опережающему развитию энергетической инфраструктуры, включая объединение энергорайонов республики, создание Единой энергетической системы, объединяющей ОЭС Сибири и ОЭС Востока. Разработан План мероприятий по оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия), предусматривающий доведение тарифов на электрическую энергию на Дальнем Востоке до уровня их среднего значения по Российской Федерации. Продолжена разработка технико-экономических обоснований сооружения Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, включающих проектирование и строительство Канкунской ГЭС – первого проекта Южно-Якутского энергетического комплекса. Создано ОАО «Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс». Проведены общественные слушания в городах Алдан, Нерюнгри, Якутск. За 2007 год предприятиями энергетики выработано 7,3 млрд. кВтч, или 95,3% к уровню 2006 года. Снижение связано с уменьшением электропотребления АК «АЛРОСА». В 2007 году в п. Тикси Булунского улуса была введена первая ветроэлектроустановка мощностью 250 кВт. Завершены работы по строительству ВЛ-110 кВ Сулгачи-Эльдикан, что позволило увеличить зону централизованного электроснабжения за счет подключения к Якутской ГРЭС потребителей Усть-Майского улуса, а это, в свою очередь, значительно снизило потребление дизельного топлива за счет вывода в резерв Эльдиканской и Усть-Майской ДЭС. Ежегодный экономический эффект - 300 млн.рублей. АК «АЛРОСА» введен третий гидроагрегат Светлинской ГЭС, что повысит энергетическую безопасность Западного энергорайона и обеспечит развитие нефтегазовой отрасли в Западном регионе республики. В 2007 году продолжался перевод на электроотопление объектов соцкультыба в с. Бордон, с.Шея Сунтарского улуса. В рамках реализации Программы малой энергетики были введены в работу дизельные электростанции в с. Кюсюр Булунского улуса, в с.с. Кебергене, Киенг-Кюель Абыйского улуса. Продолжались работы по строительству модульной дизельной электростанции в с. Дулгалах Верхоянского улуса, по реконструкции ДЭС и ЛЭП в сс. Себян-Кюель, Сеген-Кюель, Куокуй Кобяйского улуса, с.Бетенкес Верхоянского улуса, с. Казачий Усть-Янского улуса; распределительных сетей в с. Усун Вилюйского улуса и др., что в конечном результате повысит надежность и качество электроснабжения потребителей, также снизит себестоимость выработки электроэнергии за счет использования новейших технологий. Все еще не решена острая проблема высокого износа линий электропередачи и, как следствие, частое отключение потребителей и низкое качество электроэнергии. Основными задачами на 2008 год являются: обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей; реализация комплекса мер по опережающему развитию энергетической инфраструктуры и сооружения Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса; строительство мини-ТЭЦ в пос. Зырянка Верхнеколымского улуса и в пос. Депутатский Усть-Янского улуса; проведение мероприятий по реконструкции и строительству объектов электроэнергетики, в том числе распределительных сетей; строительство ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба, включая подстанцию в с. Сунтар; проектирование и строительство автоматизированных дизельных электростанций в Верхоянском, Момском, Булунском и др. улусах; реконструкция и строительство электросетевых объектов в г. Якутске (подстанция «Квартал 203», подстанция «Центральная», подстанция «Набережная» и др.). Снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Работа по обеспечению жизнедеятельности республики была направлена на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, повышение готовности сил для экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации. Снижено количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и гибели людей. В 2007 году на территории республики произошло 36 чрезвычайных ситуаций (в 2006 году - 59), в которых погибло 58 человек, эвакуировано 2205 человек, спасено 144 человека. Организовано 92 авиавылета для обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, доставлено порядка 25 тонн продуктов и предметов первой необходимости, произведено 10 взрывных работ по разрушению заторов льда и 2 - по рыхлению льда на озерах. В 2007 году в результате весеннего паводка и обильного накопления воды в грунте в осенне-зимний период 2006 года в ряде улусов республики сложилась критическая обстановка, подтоплено 11 улусов (районов) республики, 55 населенных пунктов. Всего по республике пострадало 14 231 житель, затоплено 3094 дома, разрушено 190 км дорог и 169 водопропускных сооружений, снесены и полностью уничтожены 66 мостов, нанесен значительный ущерб жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и сельскому хозяйству. Была объявлена чрезвычайная ситуация на территориях Хангаласского, Намского, Горного, Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Амгинского, Усть-Алданского, Кобяйского районов и г. Якутска. Нанесенный весенним паводком ущерб составил более одного млрд. рублей, в том числе в сельском хозяйстве - 64 млн. рублей, ущерб разрушений и размывов автомобильных дорог составляет 356 млн. рублей, в том числе: по региональным автомобильным дорогам – 201 млн. рублей, по муниципальным – 155 млн. рублей. Ущерб объектов ЖКХ – 40 млн. рублей. Особо пострадало с. Ытык-Кюель Таттинского улуса. Круглосуточно проводились берегоукрепительные работы. Дома находились в воде 1,5 месяца. На ликвидации чрезвычайной ситуации были задействованы 1,5 тысячи человек и 96 единиц автотракторной и бульдозерно-экскаваторной техники. Оказана материальная помощь 570 семьям, отремонтировано 127 домов. Построено два новых многоквартирных дома, 15 индивидуальных домов. Строится 32-квартирный дом с вводом в 2008 году. Правительством Республики Саха (Якутия) направлено на ликвидацию последствий весеннего наводнения 705,7 млн. рублей. В фонд гуманитарной помощи для пострадавших от наводнения предприятиями и населением направлено 20 млн. рублей. Отремонтировано 137 км дорог. Выполнены восстановительные работы на 46 объектах социальной сферы, всем пострадавшим оказана материальная помощь по 2 тысячи рублей на одного человека, а также на получение частичной компенсации материального ущерба за утерю имущества по 20 тысяч рублей на одну семью. На строительство и проектирование противопаводковых и берегоукрепительных сооружений было направлено около 300 млн. рублей, в том числе на инженерную защиту от паводковых вод г. Ленска 150 млн. рублей, г. Якутска 100 млн. рублей, г. Олекминска 50 млн. рублей. Зарегистрирован 2001 пожар с материальным ущербом 15,7 млн. рублей. Рост количества пожаров произошел в 11 районах республики. Пожары с гибелью людей произошли в 27 районах. Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и печей. Организованы профилактические операции «Пожилой человек», «Жилище», «Дети», месячник пожарной безопасности, акция «Мы первыми приходим на помощь». Проведено 2025 рейдов, в ходе которых выявлено 63,6 тысяч нарушений требований пожарной безопасности. К административной ответственности привлечено 8,7 тысяч лиц, составлено 502 протокола об административном правонарушении, возбуждено 13 уголовных дел. Приняты 4 отраслевые целевые программы по обеспечению пожарной безопасности с объемом финансирования 200 млн. рублей. В 2008 году будут созданы подразделения Государственной противопожарной службы Республики Саха (Якутия) в населённых пунктах республики с количеством проживающего населения более 1000 человек. Утверждена Концепция формирования группировки Федеральной противопожарной службы и Государственной противопожарной службы Республики Саха (Якутия), а также распределения подразделений пожарной охраны других видов по всем населённым пунктам республики. Предусмотрено создание 474 подразделений добровольной пожарной охраны (ДПО). В 2007 году согласованы с ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) паспорта безопасности территорий всех муниципальных образований республики (446). На недостаточном уровне ведется работа администрациями городских округов и муниципальных районов республики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов. В 2007 году проведено 17 проверок химически опасных объектов из 35. Из них соответствуют техническим требованиям – 5, ограниченно готовы – 10, не готовы – 2 в п.Хандыга (водозабор и канализационно-очистные сооружения Томпонского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)»). Планомерно создаются муниципальные резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резерв материальных ресурсов создан в 28 муниципальных образованиях и в 2-х городских округах. Государственной инспекцией маломерных судов проведено техническое освидетельствование 33 переправ, аттестован 1271 судоводитель (рост в 2 раза к 2006 году). Главной задачей в 2008 году является снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития республики, а также совершенствование системы защиты населения. РАЗВИТИЕ СЕЛА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРИОРИТЕТ Реализация мероприятий государственной целевой программы «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» и приоритетного национального проекта «Развитие АПК» позволили произвести продукцию сельского хозяйства на 14 млрд. рублей с реальным ростом 100,4% к уровню 2006 года. Для обеспечения реализации мероприятий Программы было направлено 6,4 млрд. рублей (97% к 2006 году), в том числе из бюджета Республики Саха (Якутия) – 4,6 млрд. рублей (105% к уровню 2006 года), федерального бюджета – 243 млн. рублей (увеличение в 2 раза) и внебюджетных источников – 1,5 млрд. рублей (80%). На I съезде сельхозтоваропроизводителей Якутии делегаты обсудили положение в аграрном секторе и определили актуальные задачи реализации программы социально-экономического развития села. Для привлечения инвестиционных ресурсов сельхозтоваропроизвоителями создан и начал свою деятельность республиканский залоговый фонд АПК в составе ГУП ФАПК «Туймаада», активами которого являются государственное имущество, финансовые средства республиканского и федерального бюджетов. Для формирования муниципальных залоговых фондов предусмотрена передача задолженности сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК перед Аккумуляционным фондом ГУП ФАПК «Туймаада» в собственность муниципальных образований в 661 млн.руб. Для строительства животноводческих помещений, ферм и приобретения племенного скота выдано 22 кредита на 62 млн. рублей. За счет привлеченных кредитов создано и модернизировано 1050 скотомест в Намском, Амгинском, Мегино-Кангаласском и Сунтарском улусах, что на 17% выше уровня 2006 года. В целях обеспечения получаемых кредитов проведены мероприятия по страхованию крупного рогатого скота и лошадей, предоставляемых в залог банкам с уплатой страховых взносов из бюджета республики. За счет республиканского бюджета профинансировано оформление прав собственности на имущество сельскохозяйственных организаций. В рамках Соглашения, заключенного между Правительством Республики Саха (Якутия) и ОАО «Росагролизинг» по развитию племенного животноводства, осуществлена поставка 1200 голов племенного молодняка КРС с приростом на 20%, в том числе из Австрии для животноводческого комплекса ООО «Тунал» с. Модут Намского улуса - 155 голов, межулусные поставки - 1005 голов. Субъектам малых форм хозяйствования выдано более 2,5 тысяч банковских кредитов на 357 млн. рублей (в 2 раза выше уровня 2006 года). Из федерального бюджета получены субсидии на возмещение процентной ставки в размере около 12 млн. рублей против 430 тысяч рублей в 2006 году. Якутским региональным филиалом ОАО «Россельхозбанк» открыты дополнительные офисы в 16 улусах, представительства в 6 северных улусах республики. Планируется открыть дополнительный офис в Ленском районе и содержание представителей ещё в 6 северных улусах. Банк выступил ассоциированным членом в трех сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах. За 2006-2007 годы создано 190 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе за 2007 год - 85 кооперативов, из них кредитных - 80, заготовительных (перерабатывающих) – 5. Выдано займов сельскохозяйственными кредитными кооперативами на 139 млн. рублей, оборачиваемость средств составила 1,7 раза. При поддержке ОАО «Россельхозбанк» Фондом развития сельскохозяйственной кредитной кооперации России проведены обучающие семинары в г. Якутске. В 2007 году введено в эксплуатацию 18,2 тыс. кв. метров жилья для 214 семей (114% к уровню 2006 года), 45,2 км локальных водопроводов (46%) в 7 населенных пунктах, 48,6 км внутрипоселковых газовых сетей (114% к уровню 2006 года). Созданы машинно-технологические станции дополнительно в Верхнеколымском, Горном и Кобяйском улусах. Машино–технологическими станциями восстановлены пашни на 2045 га, подняты пары на 1557 га, посев на 4007 га, заготовлено сена на 8071 тонн, сенажа - на 21066 тонн, построено 153 км изгороди. Для сельских товаропроизводителей республики поставлены на основе лизинга 846 единиц техники на сумму 384 млн. рублей, в том числе тракторов МТЗ-82М – 119, тракторов DF-304 – 118, мини-тракторов Синтай-200 – 592 единиц. Направлены средства на реконструкцию цеха очистки и розлива воды в с. Юрюнг-Хая Анабарского улуса, с. Оленек Оленекского улуса, приобретение технологического оборудования по переработке молока в с. Илдэнэ Вилюйского улуса, с. Кюндяя Сунтарского улуса, с. Кангалассы Нюрбинского улуса, с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса. Растениеводство. Произведено зерна – 13,6 тыс.тонн, картофеля – 62,7 тыс.тонн и овощей открытого и закрытого грунта – 30,3 тыс.тонн. При этом наблюдается рост производства картофеля – на 0,5% и овощей – 0,8%. Основной причиной снижения объемов производства продукции растениеводства в хозяйствах Амгинского, Таттинского, Усть-Алданского, Мегино-Кангаласского, Намского, Хангаласского, Чурапчинского улусов и пригородных хозяйств г.Якутска является затопление 10 тыс.га пахотных угодий в период весенних посевных работ, что привело к задержке сроков посева сельскохозяйственных культур. Были приняты меры по дополнительной обработке пашен (весновспашка) на площади 7 тыс.га и страхованию посевов сельскохозяйственных культур на площади 6 тыс.га, что в 8 раз выше уровня 2006 года. Благоприятные погодные условия в период заготовки кормов способствовали увеличению объемов заготовки к уровню 2006 года: сена – на 22%, силоса – на 30% и сенажа - в 3 раза. Заготовлено сена – 536 тыс.тонн, сенажа – 42 тыс.тонн и силоса – 10 тыс.тонн. В 66 наслегах 8-ми улусов созданы 138 дополнительных бригад, которыми заготовлено 16 тыс. тонн сена на дальних участках. Силами МТС создан резервный фонд в объеме 21 тыс. тонн сенажа. На 1 января 2008 года выходное поголовье крупного рогатого скота составило 253,5 тыс. голов, из них коров – 98,8 тыс. голов, лошадей – 134,5 тыс. голов, оленей – 184,3 тыс. голов, свиней – 28,5 тыс. голов и птиц – 662,3 тыс. голов. Достигнуто увеличение выходного поголовья крупного рогатого скота – на 0,1%, оленей – на 9,1%, лошадей – на 4%, свиней – 2,5%. В 30 племенных хозяйствах содержится 13,4 тыс. голов КРС, в том числе 5,8 тыс. коров. Искусственным осеменением охвачено 100% племенного и 36% общего поголовья. Объемы валового надоя молока во всех категориях хозяйств по итогам 2007 года сохранены и составили 194 тыс. тонн. Вместе с тем, стремление хозяйств сохранить поголовье крупного рогатого скота повлияло на снижение производства мяса до 36,8 тыс. тонн (90% к уровню 2006 года). За счет возмещения в 2007 году части затрат и субсидирования производства молока в сумме 1,7 млрд. рублей увеличены объемы заготовок молока по сравнению с 2006 годом на 2% и составили 86,4 тыс. тонн. Объемы заготовки рыбы возросли на 3,5% и составили 3,5 тыс. тонн. Отсутствие специализированных производственных мощностей и слабая обеспеченность заготовителей оборотными средствами для закупа сырья повлияло на снижение объемов заготовок мяса скота и птицы до 2,2 тыс. тонн (58,1% к уровню 2006 года). В 2007 году производство продовольственных товаров составило 7,3 млрд. рублей, или 94% к уровню 2006 года. Повышение качества колбасных изделий, расширение ассортимента, активная маркетинговая политика мясоперерабатывающих предприятий и рост реальных доходов населения позволили увеличить производство колбасных изделий на 1,8%. Наличие достаточных мощностей обеспечило прирост производства макаронных изделий на 15,3%. За счет упорядочения финансового механизма по возмещению транспортных расходов по доставке рыбы, субсидирования закупа рыбы увеличены объемы производства товарной пищевой рыбной продукции на 2,5%. Ужесточение федерального законодательства в сфере санитарно-гигиенического надзора, проведения ремонтных работ технологического оборудования, завоз дешевой продукции из-за пределов республики негативно отразились на производстве отдельных видов продовольственных товаров, таких, как мясо и субпродукты 1 категории (90,6% к уровню 2006 года), цельномолочная продукция (99,2%), хлеб и хлебобулочные изделия (99,3%), мука (70,1%), безалкогольные напитки (94,7%), минеральная вода (97,9%). Основными задачами на 2008 год являются: продолжение политики государственной поддержки сельскохозяйственной потребительской кооперации, в том числе кредитной; обеспечение доступности кредитных ресурсов сельхозтоваропроизводителям посредством развития республиканского залогового фонда и создания муниципальных залоговых фондов; повышение качественных показателей в животноводстве за счет увеличения лизинговых поставок племенного молодняка КРС, лошадей и оленей; территориальное производственное размещение отраслей АПК в точках промышленного, транспортного и энергетического комплексов республики, в том числе разработка пилотного проекта комплексной компактной застройки и благоустройства агропоселка в п. Витим; участие республики в реализации Федеральной государственной программы развития сельского хозяйств и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы; обеспечение комплексности программных мероприятий, направленных на развитие отраслей агропромышленного комплекса с устойчивым развитием сельских территорий, включая охрану здоровья сельского населения, развитие системы образования, культуры и духовности, инженерного обустройства через газификацию, водоснабжение, развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной сети в сельских населенных пунктах. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ЭФФЕКТИВНЫМ Государственное регулирование экономики республики осуществляется на стратегической и системной основе, с применением программного метода управления, путем реализации эффективной бюджетной, налоговой, финансовой, инвестиционной, земельной, ценовой и тарифной политики, политики управления государственной собственностью. Бюджетная политика на 2007 год была ориентирована на обеспечение сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств, создание эффективной системы и повышение качества управления региональными финансами, концентрацию финансовых ресурсов на решении приоритетных задач и реформирование межбюджетных отношений, направленных в конечном итоге на достижение основной цели – повышение качества жизни населения республики. Продолжена реализация приоритетных национальных проектов, нацеленных на повышение качества образования, улучшение здоровья населения, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, формирование достойных условий жизни на селе и развитие агропромышленного комплекса. В 2007 году внесены значительные изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. В соответствии с данными положениями подготовлена новая редакция Закона Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетом процессе в Республике Саха (Якутия)». Данный Закон уточняет бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, создает основу для внедрения современных принципов и методов управления финансами, расширяет самостоятельность и ответственность органов государственной власти. В соответствии с Положениями Закона предполагается переход к формированию государственного бюджета на трехлетний период. В соответствии с новыми требованиями Бюджетного кодекса РФ составлен среднесрочный финансовый план, что позволило распределить бюджетные ассигнования главным распорядителям бюджетных средств и финансовую помощь районам и городам до 2010 года. В продолжение работы по реформированию бюджетной системы принята Программа реформирования региональных финансов на 2008-2010 годы. Целью программы является оптимизация бюджетных расходов в социальных отраслях экономики, решение актуальных проблем межбюджетных отношений, повышение качества среднесрочного бюджетного планирования. В 2007 году формирование и исполнение государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществлялось в условиях изменения арендных отношений между Республикой Саха (Якутия) и АК «АЛРОСА». В результате проведенной работы с Правительством Российской Федерации увеличен норматив отчислений в бюджет республики налога на добычу полезных ископаемых (алмазы) и переданы разовые платежи по месторождениям природных алмазов (100%), установлены дополнительные платежи за пользование недрами от ОАО «АЛРОСА-Нюрба», ряд учреждений и объектов передан в федеральную собственность. Экономический рост обусловил увеличение доходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) до 55,8 млрд. рублей или 115,4% к 2006 году, в том числе налоговых доходов до 25,3 млрд. рублей или 138,9% к 2006 году. Основными бюджетообразующими налогами являются налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на добычу полезных ископаемых, удельный вес которых в общем объеме налоговых доходов составил 84%. По итогам деятельности крупных и средних предприятий за 2007 год в целом по республике ожидается положительный сальдированный финансовый результат в размере около 30 млрд. рублей, что на 10% меньше к уровню 2006 года по сопоставимому кругу предприятий. Вместе с тем, отмечается тенденция к росту прибыли в золотодобывающей и алмазогранильной отраслях за счет влияния конъюнктурных факторов. Рост прибыльности, в свою очередь, способствует увеличению налоговых поступлений во все уровни бюджета. В целом по республике наблюдается сокращение доли убыточных предприятий – с 43,5% в 2006 году до 42% по итогам 2007 года. Количество убыточных предприятий в отраслях промышленности снижено на 10% к уровню 2006 года. В целях осуществления контроля за поступлением налоговых доходов от доходообразующих предприятий проводился мониторинг 10 крупнейших предприятий. Приняты меры по усилению налоговой дисциплины в республике. В полном объеме поступили запланированные средства из Федерального бюджета РФ – 21,6 млрд. рублей, с ростом на 13,7% от уровня 2006 года. Выполнение утвержденного плана доходов и источников финансирования дефицита бюджета позволили в полной мере обеспечить исполнение расходных обязательств или исполнение расходов составило 56,8 млрд. рублей. В первоочередном порядке бюджетные средства направлялись на выплату заработной платы работников бюджетных учреждений, социальные выплаты населению, выполнение приоритетных национальных проектов, расходы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (наводнение и др.), перечисление межбюджетных трансфертов местным бюджетам. В 2007 году произведено повышение заработной платы работников бюджетной сферы, денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов и противопожарной службы. В последние годы республика не имеет задолженности по выплате заработной платы, стипендии и другим социальным выплатам. Расходы по предоставлению мер социальной поддержки льготных категорий граждан, на выплату по ежемесячным доплатам к пенсии государственных служащих, на дополнительные социальные выплаты и пособия отдельным категориям граждан, ежемесячные детские пособия, доплаты к трудовым пенсиям, а также средства Федерального фонда компенсации исполнены в соответствии с фактической потребностью в полном объеме. Также в полном объеме обеспечены страховые взносы обязательного медицинского страхования неработающего населения. Основной удельный вес в расходах государственного бюджета занимают межбюджетные трансферты. Из государственного бюджета местным бюджетам переданы межбюджетные трансферты в сумме 23,5 млрд.руб., в том числе: средства Фонда финансовой поддержки муниципальных образований - 6,1 млрд. рублей, средства Фонда компенсаций – 3,7 млрд. рублей и на реализацию государственного стандарта общего образования, финансирование убытков предприятий ЖКХ в связи с установлением государственных регулируемых цен при оказании жилищно-коммунальных услуг населению, выплату субвенций по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 10,9 млрд. рублей. Мероприятия президентской программы «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия)» профинансированы в сумме 4,4 млрд.рублей, которые направлены на субсидирование закупок сельскохозяйственной и промысловой продукции, реализацию национального проекта «Развитие АПК», поддержку племенного животноводства, традиционных отраслей Севера, возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и др. На обеспечение досрочного завоза топливно-энергетических ресурсов для государственных нужд жилищно-коммунального хозяйства направлено 1,7 млрд. рублей. На закупку и доставку нефтепродуктов выделено 3,5 млрд. рублей. На финансирование расходов аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий весеннего паводка направлено 705,7 млн. рублей, из них на единовременную материальную помощь и частичную компенсацию потерь имущества пострадавшим гражданам 101 млн. рублей, на строительство мостов и восстановление республиканских и муниципальных дорог – 238,4 млн. рублей, на ремонт гидротехнических сооружений, спуск воды с сенокосных угодий и кормозаготовку – 91 млн. рублей. Размер государственного долга республики остается в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ. Существенно улучшилась структура долга: большую часть долга (61%) составляют ценные бумаги, которые в отличие от кредитов из федерального бюджета (2%) являются более управляемой частью государственного долга. Кредиты банков составляют 9% от объема долга. В результате соблюдения республикой условий по Соглашениям о реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом уменьшилась сумма долга перед федеральным бюджетом на 985 млн. рублей. Продолжается активная политика управления долгом – замена дорогих и коротких банковских кредитов на более дешевые и долгосрочные займы. Республика Саха (Якутия) регулярно выпускает облигации государственного займа. На сегодня в обращении находятся 4 облигационных займа на 7,8 млрд. рублей. В 2007 году состоялось самое успешное размещение облигаций за всю 12-летнюю историю облигационных займов Якутии, объем размещения составил 2,5 млрд.руб. Спрос инвесторов на якутские облигации в 2 раза превысил предложение. Республика получила 7-летний займ по процентной ставке 7,74% годовых. Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) проведены 219 контрольных мероприятий по эффективности и целевому использованию средств государственных целевых программ, реформированию бюджетного процесса в муниципальных образованиях республики, финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений и другим направлениям с охватом 28,8 млрд. рублей. Общая сумма выявленных финансовых нарушений составила 4,9 млрд. рублей, из них подлежат восстановлению 3,2 млрд. рублей. Для восстановления средств республиканского бюджета по установленным в ходе проверок фактам нецелевого использования средств в Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) направлены 12 представлений на 17,9 млн. рублей, из них приняты к реализации в 2007 году на 14,2 млн. рублей. В правоохранительные органы направлены материалы 15 ревизий и проверок. По материалам последующего контроля объектами проверок восстановлено 997 млн. рублей. Основными задачами на 2008 год являются: реализация новой редакции Закона Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия); удлинение горизонта бюджетного планирования – принятие трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы; финансовое обеспечение повышения заработной платы работникам бюджетных учреждений с 1 февраля 2008 года; совершенствование межбюджетных отношений; формирование долгосрочной сбалансированной долговой политики; адаптация схемы финансирования «северного завоза» под новые условия бюджетного законодательства; безусловное исполнение публичных нормативных обязательств. В области налоговой политики проведена работа по увеличению налоговых доходов, в том числе по обеспечению налоговых поступлений от предприятий, участвующих в реализации крупных инвестиционных проектов, что обеспечило рост поступления налога на доходы физических лиц, налога на прибыль, налога на добычу полезных ископаемых и налога на имущество организаций. Создана постоянно действующая рабочая группа по контролю за своевременной постановкой на налоговый учет и уплатой налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) предприятиями, привлекаемыми из-за её пределов. Заключены соглашения о сотрудничестве, предусматривающие постановку на налоговый учет подрядных и субподрядных организаций. Проводился налоговый мониторинг за деятельностью крупных бюджетообразующих предприятий республики, которые обеспечивают более 70% налоговых доходов. Это позволило принимать своевременные меры воздействия по отношению к налогоплательщикам, допускающим задолженность. Принимались меры по усилению контроля за уплатой налогов физическими лицами. Земельный налог и налог на имущество физических лиц, являясь местными налогами, составляют основу бюджетов муниципальных образований. В целях обеспечения полноты базы по налогоплательщикам (по имуществу, принадлежащему им на праве собственности) принимались меры по консолидации усилий всех органов власти по уточнению сведений о правообладателях недвижимого и движимого имущества. В 2008 году предусмотрено проведение реструктуризации задолженности юридических лиц перед государственным бюджетом по региональным налогам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства. Правительством Республики Саха (Якутия) разрабатывается соответствующий порядок проведения реструктуризации, органам местного самоуправления будет рекомендовано провести реструктуризацию задолженности перед местным бюджетом. Внесены законодательные инициативы в Госдуму Российской Федерации в области оловодобычи, предусматривающие установление нулевой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых и налогу на добавленную стоимость, а также по отмене нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на руды и концентраты оловянные. Это позволит улучшить финансовое положение оловодобывающих предприятий, произвести техническое перевооружение основных производственных фондов, выйти на рентабельный уровень деятельности и сохранить рабочие места. Разработаны законодательные инициативы о введении нулевой ставки налога на добавленную стоимость при реализации природных алмазов субъектами алмазодобычи на внутреннем рынке отечественным алмазообрабатывающим предприятиям и об изменении методики определения налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении алмазов путем приведения их стоимости к ценам реализации, что позволит увеличить налоговые поступления. Инвестиционная политика В 2007 году заметно улучшился инвестиционный климат в республике, о чем свидетельствует рост заинтересованности крупнейших компаний ОАО»Техснабэкспорт, Mitsui (Япония), ОАО «Газпром», «Стальная группа Мечел» к участию в развитии важнейших отраслей экономики. В декабре 2007 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Республики Саха (Якутия) в иностранной и национальной валюте с уровня "B+" до "BB-" (BB минус). Краткосрочный рейтинг в иностранной валюте подтвержден на уровне "B". Fitch также повысило национальный долгосрочный рейтинг Республики Саха с уровня "A(rus)" до "A+(rus)". По долгосрочным рейтингам по международной шкале в иностранной и национальной валюте и национальному долгосрочному рейтингу сохранен прогноз "Стабильный". Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 124,6 млрд. рублей с реальным ростом в 2 раза. Наибольший объем инвестиций направлен на строительство нефтепроводной системы «ВС-ТО», обустройство нефтегазовых месторождений и строительство подземных рудников по добыче алмазов. Объем строительных работ реально возрос на 25% и составил 37,5 млрд. рублей. Республика Саха (Якутия) приняла участие в IV Красноярском, XI Петербургском и IV Кубанском международных инвестиционных форумах, I тихоокеанском экономическом конгрессе, II Дальневосточном международном экономическом форумах. По итогам рассмотрения Правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение, инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии» получил одобрение на получение средств из инвестиционного фонда РФ в размере 7,8 млрд. рублей. На IV Международном инвестиционном форуме "Кубань-2007" был презентован инвестиционный проект «Развитие Томпонского горнопромышленного района». Ведется работа по подготовке заявки на получение средств Инвестфонда РФ. За год введены 10 и реконструированы 2 общеобразовательных учреждения на 2326 мест: школа на 750 мест в г. Удачном Мирнинского района, школа на 72 места в с. Джикимдя Нюрбинского улуса, школа на 176 мест в с.Хатыстыр Алданского района, школа на 264 места в с.Усть-Татта (Булун) Таттинского улуса, школа на 176 мест в с. Чичимах Таттинского улуса, школа на 350 мест в п. Марха г. Якутска, школа на 120 мест в с. Чурапча Чурапчинского улуса, школа на 176 мест в с. Синск Хангаласского улуса, школа на 162 места в с. Далыр Верхневилюйского улуса, школа на 80 мест в с.Тяня Олекминского улуса, реконструированы Намская средняя школа в с. Намцы, детский сад в квартале «Н» под музыкальную школу в г.Нерюнгри. Завершено перепрофилирование средней школы в техникум по подготовке специалистов МЖКХ на 1266 мест в п. Светлый. Введено новое здание корпуса технических факультетов Якутского государственного университета. Введены 13 объектов здравоохранения, в том числе реконструкция здания ГУП «Сахафармация» под размещение завода инфузионных растворов в г. Якутске, реконструкция кардиотерапевтического комплекса на 152 койки в г. Якутске, больничный комплекс на 50 коек и 50 посещений в смену (I очередь) в г. Среднеколымске, реконструкция здания КБО под поликлинику 90 посещений в смену и дневной стационар на 20 коек в п.Чульман, больничный комплекс (III очередь – Хозблок) в п.Чернышевский, приемный корпус со стационарной больницей в п. Серебряный Бор. К 55-летнему юбилею угольной промышленности построены 17 социально значимых объектов в г.Нерюнгри, в том числе стадион на 3000 мест спорткомплекса «Шахтер». На родине Д.К. Сивцева-Суоруна Омоллоона в с. Черкех построен универсальный выставочный зал с офисом для главной экспозиции Черкехского музея. В день празднования 375-летнего юбилея в столице республики был торжественно открыт монументальный комплекс с памятником Петру Бекетову, первопроходцу и основателю города Якутска. Объем Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2007 год составил 4,4 млрд. рублей, в том числе средства бюджета Республики Саха (Якутия) – 3,3 млрд. рублей, ЦБФ – 0,7 млрд. рублей, средства Федерального фонда регионального развития – 0,3 млрд. рублей. Капитальные вложения по объектам непроизводственного назначения составили 3,7 млрд.руб. или 83,7% от общего лимита Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), в том числе на коммунальное хозяйство – 470 млн.руб. (введено в действие 8 объектов), газификацию населенных пунктов - 130 млн. руб., жилищное строительство – 743 млн. рублей (введено в действие 6 жилых домов площадью 26 тыс.кв. м), образование – 1,5 млрд. рублей. Капитальные вложения по объектам производственного назначения составили 493 млн. рублей, в том числе по электроэнергетике – 126 млн. рублей на строительство ВЛ 220 кВт Мирный-Сунтар-Нюрба, по переводу на электроотопление 31-го объекта в 3 населенных пунктах Сунтарского улуса; в сельском хозяйстве – 24,5 млн. рублей, из них на строительство локальных водопроводов, строительство и оснащение оборудованием пищевой и перерабатывающей промышленности. Продолжены работы по обновлению парка спецтехники для аэропортов, по внедрению в эксплуатацию воздушного судна Ан-140 (в декабре поставлена вторая единица), восстановлению летной готовности судов АК «Якутия» и АК «Полярные авиалинии» – всего 98 млн. рублей. Выполнены работы по реконструкции улиц г. Якутска протяженностью 10,4 км (канализация, водоснабжение, электроосвещение) на 193 млн. рублей. В рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» введены 22 объекта в 15 улусах республики, в том числе: многофункциональных объектов культуры и спорта – 2, центров культуры – 3, детсадов – 4, спортзалов – 5, больниц – 5, прочих объектов – 3. Основными задачами на 2008 года являются: повышение инвестиционной привлекательности и кредитного рейтинга республики; рост инвестиций в основной капитал до 161 млрд. рублей или 118% к 2007 году; финансирование строительства объектов инфраструктуры: железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск, автодорог, сетей энергоснабжения и реализация программы газификации населенных пунктов за счет средств, вырученных от продажи государственных активов; проектирование объектов инфраструктуры и промышленности за счет средств частных инвесторов и Инвестиционного Фонда РФ по проекту «Комплексное развитие Южной Якутии»; проведение V международной конференции «Инвестиционный потенциал Республики Саха (Якутия)» в г. Якутске. Реализация федеральных и республиканских целевых программ В 2007 году на реализацию мероприятий 15 федеральных целевых программ и строительство социально важных объектов в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы из федерального бюджета в Республику Саха (Якутия) поступило 6,9 млрд. рублей с ростом в 1,8 раза к уровню 2006 года. На объекты транспортной инфраструктуры направлено 3,9 млрд. рублей в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России», из них на строительство федеральных автодорог «Колыма» и «Лена» - 2,9 млрд. рублей, строительство пускового комплекса Томмот-Кердем железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск – 809 млн. рублей. В 2007 году принята новая редакция ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалье на период 2013 года», в которую включены 13 объектов Республики Саха (Якутия) с объемом финансирования 73,1 млрд.рублей, в том числе из федерального бюджета – 57,6 млрд.рублей (до корректировки – 1 млрд. рублей). Реализация проектов программы позволит ввести в строй ВЛ 220 кВ «Мирный-Сунтар-Нюрба», магистральный газопровод СВГКМ Мастах-Берге-Якутск (3-ья нитка), мини-ТЭЦ в поселках Зырянка и Депутатский, детский противотуберкулезный диспансер в г.Якутске, реконструировать и расширить водозабор в г. Якутске, провести реконструкцию аэропортов, продолжить работу по строительству автодорог Вилюй и Амга, провести работу по проектированию и строительству железнодорожной линии от мостового перехода через р. Лена - ст. Якутский речной порт, ст. Якутск грузовая - ст. Якутск пассажирская. В 2007 году на реализацию данной программы выделено 486 млн. рублей на строительство 5 объектов. На развитие села из федерального бюджета, включая средства ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года», получено 217 млн. рублей, которые направлены на жилищное строительство в сельской местности, строительство и приобретение жилья для молодых специалистов на селе, водоснабжение и газификацию сельских населенных пунктов, субсидирование АПК: завоз семян в северные районы, компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, компенсация части затрат на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, поддержка племенного животноводства, поддержка северного оленеводства и табунного коневодства, возмещение процентных ставок по кредитам. На реализацию ФЦП «Жилище» и приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» выделено 761 млн. рублей. Реализация республиканских целевых программ. В республике разработана 24 целевых программ на среднесрочный и долгосрочный периоды, из них 19 утверждено Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). В 2007 году на финансирование целевых программ за счет всех источников направлено 33,4 млрд. рублей, из них 14,7 млрд. рублей – на капитальные вложения. За счет средств республики направлено 13,3 млрд. рублей, из федерального – 6,9 млрд. рублей, внебюджетных источников – 11,7 млрд. рублей, местных бюджетов – 190 млн. рублей. В рамках реализации республиканских целевых программ строились такие приоритетные объекты как магистральный газопровод к с. Бердигестях и с отводами, подводный переход магистрального газопровода через р. Лена для газификации заречных улусов, строительство III нитки магистрального газопровода СВГКМ Мастах – Берге – Якутск, пускового-комплекса Томмот-Кердем железнодорожной линии Беркакит - Томмот –Якутск, водопроводных сооружений в г. Якутске, ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба. Основными задачами на 2008 год являются: защита и согласование бюджетных заявок на ассигнования из Федерального бюджета на 2008 год не ниже уровня 2007 года; участие в разработке и корректировке ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и ФЦП «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири Дальнего Востока до 2015 года». Управление государственной собственностью В 2007 году принята Стратегия управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 годы. Основной целью Стратегии определено планирование имущественного обеспечения, необходимого для выполнения государственных функций. В 2007 году была продолжена работа по формированию базы данных и ведению Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия). Всего в рамках оформления государственной собственности Республики Саха (Якутия) зарегистрировано прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на 6917 объектов из 8741 объекта недвижимости. Проведена техническая инвентаризация 4456 объектов казны (91% от общего количества объектов), 2568 объектов государственных учреждений (95 %), 1888 объектов государственных предприятий (60%). Принята республиканская программа «Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2010 годы», одной из задач которой является дальнейшее оформление землеустроительной, кадастровой, технической документации на объекты государственной собственности. Продолжена работа по реализации условий мирового соглашения по иску Российской Федерации к Правительству Республики Саха (Якутия) о признании права собственности на имущество бывшего ПНО «Якуталмаз», в рамках чего осуществлена государственная регистрация доли Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и 8 улусов «алмазной провинции» в праве общей долевой собственности на объекты и земельные участки имущественного комплекса ПНО «Якуталмаз»: 1688 объектов недвижимости и 335 земельных участков. 10 ноября 2007 года на внеочередном общем собрании акционеров АК «АЛРОСА» принято решение об увеличении уставного капитала АК «АЛРОСА». Параметры увеличения уставного капитала полностью соответствуют условиям мирового соглашения и доли Республики Саха (Якутия) и 8 улусов «алмазной провинции» будут сохранены в размере 40%. Для компенсации выпадающих доходов консолидированного бюджета республики в течение 2007 года переданы в федеральную собственность с финансированием из Федерального бюджета ряд учреждений высшего, научного образования, в том числе «Саха государственная педагогическая академия», «Арктический государственный институт культуры и искусств», «Институт региональной экономики Академии наук Республики Саха (Якутия)», "Якутский научный центр Российской Академии медицинских наук и Правительства Республики Саха (Якутия)", "Институт прикладной экологии Севера Академии наук Республики Саха (Якутия)", "Институт гуманитарных исследований Академии наук Республики Саха (Якутия)", "Институт северного луговодства Академии наук Республики Саха (Якутия)", Институт здоровья Академии наук Республики Саха (Якутия)", "Научно-исследовательский институт национальных школ Республики Саха (Якутия)", "Научно-исследовательский институт математики при Якутском государственном университете им. М.К. Аммосова", "Якутский государственный инженерно-технический институт". В федеральную собственность переданы объекты аэродромного комплекса, автодорога «Вилюй», ГУП "Аэропорт Якутск", ГУП "Аэропорт Нерюнгри", а также ГУП «Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия), которое преобразовано в федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера». Для дальнейшего освоения Эльгинского месторождения, привлечения крупного инвестора, а также во исполнение условий мирового соглашения по иску Российской Федерации к Правительству Республики Саха (Якутия) о признании права собственности на имущественный комплекс Якутугля в 2007 году было принято решение о приватизации государственных пакетов акций ОАО ХК «Якутуголь» (75% минус 1 акция) и ОАО «Эльгауголь» (39,36%), путем внесения их в открытое акционерное общество «Республиканская инвестиционная компания» со 100% долей республики. 5 октября 2007 года состоялись торги по продаже пакетов акций, а также объектов незавершенного строительства железной дороги на участке Улак-Эльга, принадлежащих ОАО «Российские железные дороги». В результате торгов имущество при стартовой цене 47,4 млрд. рублей было продано по цене более 58 млрд. рублей. Победителем признана одна из ведущих российских компаний в горнодобывающей и металлургической отраслях - ОАО «Мечел». Средства от продажи угольных активов 44,8 млрд. рублей согласно условиям мирового соглашения будут направлены на завершение строительства железной дороги «Беркакит – Томмот – Якутск», а также на финансирование инфраструктурных проектов на территории Республики Саха (Якутия). В рамках программы приватизации в 2007 году путем преобразования из государственных унитарных предприятий созданы такие акционерные общества, как ОАО «Медиа-холдинг Якутия», ОАО «Сахафармация», ОАО «Сайсары». На аукционах реализованы государственные пакеты акций ОАО "Хангаласский маслодельный завод", ОАО «ТрансДорПроект», ОАО «Якутский хлебокомбинат», ОАО «Алданзолото», ОАО «Алмазы Анабара», ОАО «Вилюйская ГЭС-3». Новые собственники планируют модернизацию производства и расширение рынков сбыта. В целях создания конкуренции между эксплуатирующими и обслуживающими организациями подлежат приватизации - преобразованию в открытые акционерные общества ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» и ГУП «Водоканал». В соответствии с утвержденными планами действий осуществляются мероприятия по финансовому оздоровлению ГУП Авиакомпания «Полярные авиалинии», ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», ОАО «Якутоптторг», ГУП «Сахавнешстрой», ОАО «Медиа-холдинг Якутия». В целях вывода из кризисного состояния ОАО ФАПК «Якутия», эффективного управления государственным имуществом и сохранения производства принято распоряжение о передаче пакета акций в размере 100% в хозяйственное ведение ГУП «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)». В результате выполнения ряда мероприятий по финансовому оздоровлению ОАО ФАПК «Якутия» полностью погашена кредиторская задолженность Общества и возобновлена деятельность предприятия. Проведены 79 годовых общих собраний акционеров, прибыльно завершили 2006 финансовый год 54 общества, решения о выплате дивидендов приняли 32 хозяйственных общества с долей государства в уставном капитале. От имени республики в советы директоров 98 обществ выдвинуты 463 кандидатов, в составы ревизионных комиссий - выдвинуто 170 кандидатов. В доход республиканского бюджета от использования госимущества поступило 4 млрд. рублей (102,3% от плана), в том числе средства от продажи акций 2,5 млрд. рублей, дивиденды по акциям – 1 млрд. рублей, арендные платежи от имушества и земельных участков - 326 млн. рублей. Основными задачами на 2008 год являются: эффективное управление государственным имуществом в с соответствии со Стратегией управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 годы; реализация республиканской целевой программы «Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2010 годы»; совершенствование механизма управления государственной собственностью в рамках административной реформы. В целях реализации земельной реформы разработана и принята Концепция государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, основная цель которой – повышение благосостояния граждан республики и обеспечение социально-экономического развития общества путем рационального и эффективного использования земельного фонда Республики Саха (Якутия). Концепцией определены 8 основных направлений: охрана земли как основной составляющей окружающей среды; создание условий для развития рынка земли, вовлечение в гражданский оборот земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, а также земель иных категорий; совершенствование нормативного правового регулирования земельных отношений; совершенствование государственных и муниципальных систем управления земельными ресурсами; разработка механизмов государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, их прав и законных интересов; создание картографической основы и территориальных схем землеустройства Республики Саха (Якутия). Повышение эффективности, рациональности использования и охраны земельного фонда; создание систем государственной и негосударственной форм подготовки и повышения квалификации специалистов в области управления земельными ресурсами, землеустройства, кадастра, геодезии и картографии; научное обоснование региональных мероприятий в области земельных отношений, землеустройства, оценки земель, геоинформационных систем. Приняты Законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Саха (Якутия)» и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Саха (Якутия) в области земельных отношений». С принятием указанных законов упрощен порядок приобретения гражданами в собственность земельных участков, предоставленных для сенокошения до 29 октября 2001 года на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, гражданам дается возможность приобрести в собственность сайылычные участки. Продолжена работа по разграничению государственной собственности на землю, зарегистрировано 2994 земельных участка общей площадью 2 851 тысяч га, из них: земли особо охраняемых территорий составляют 6 участков, земли промышленности – 111, земли населенных пунктов – 2 616, земли сельскохозяйственного назначения – 68, смешанные категории – 192, земли запаса -1. В 2007 году проведено проектирование границ 14 муниципальных районов (Абыйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Кобяйский, Ленский, Мирнинский, Момский Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский, Усть-Майский, Нерюнгринский), 29 городских поселений, 84 сельских поселений и установлению границ 184 населенных пунктов республики. Продолжена работа по оформлению землеустроительных дел на земельные участки, на которые у Республики Саха (Якутия) возникает право собственности, в результате чего выполнены работы по оформлению земельной, учетно-технической, правоустанавливающей документации на 315 объектов государственного недвижимого имущества. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
