|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.01.2010 № 15ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Якутск от 27 января 2010 года № 15 Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год Во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 623-РП «Об организации отчета исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год в республиканских средствах массовой информации. 3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ Одобрен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 января 2010 года № 15 ОТЧЕТ исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год Содержание: Введение 3 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ 7 Развитие институтов демократии 7 Открытость государственной власти – основа стабильности и развития 18 Защита прав и свобод граждан – приоритет в развитии гражданского общества 25 2009 - Год молодежи 28 Стратегия развития республики в действии 30 Инвестиционная активность – залог модернизации экономики 30 Реальный сектор - курс на стабилизацию 32 Комплексное развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения 44 Агропромышленный комплекс: достижения и перспективы 53 Малый и средний бизнес в зоне особого внимания 56 Государственное регулирование: повышение эффективности и оптимизация затрат 59 Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности 72 Развитие человеческого капитала 76 Северо-Восточный федеральный университет - важнейший мегапроект 76 Образовательное и инновационное развитие – стратегия будущего республики 77 Здоровый образ жизни - залог национального успеха 87 Главный результат - сохранение социальной стабильности 94 Международные связи и межрегиональное сотрудничество 105 Духовное богатство народов Якутии 107 Заключение 110 Введение Развитие территорий, рост конкурентоспособности регионов являются очень значимыми факторами обеспечения долговременного экономического роста в России. Президент Российской Федерации Д.Медведев 2009 год был достаточно сложным не только для Республики Саха (Якутия), но и для всей страны, и стал годом «проверки на прочность». Однако, благодаря беспрецедентной поддержке Правительства России, оперативной и всесторонней антикризисной работе Правительства Республики Саха (Якутия) и своевременно начатому процессу диверсификации экономики, в том числе ускоренному развитию нефтегазовой отрасли, удалось предотвратить масштабные негативные последствия глобального финансового кризиса. В сложных условиях удалось обеспечить сбалансированность государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Разработаны и действуют механизмы поддержки системообразующих предприятий, стимулирования рынка труда, развития малого и среднего бизнеса, решались проблемы по взаимным расчетам хозяйствующих субъектов. Сохранена социальная стабильность в обществе: денежные доходы населения по итогам 2009 года превысили темпы инфляции, наметились тенденции снижения уровня общей безработицы, в полном объеме выполнены бюджетные обязательства. Последовательно проводится работа по социальной поддержке населения. Завершен перевод натуральных льгот в денежные выплаты. В бюджетных учреждениях внедрены отраслевые системы оплаты труда. Вследствие мер по поддержке базовых отраслей экономики не наблюдается значительного сокращения основных макроэкономических показателей, темп инфляции в Республике Саха (Якутия) - самый низкий среди регионов ДВФО и ниже среднероссийского показателя. На фоне общероссийской тенденции спада инвестиционной активности, рост инвестиций в основной капитал в республике составил 112,6% к уровню 2008 года. Отношения с федеральным центром развиваются в деловом конструктивном ключе, несмотря на объективные трудности, оказывается значительная поддержка социально-экономическим инициативам республики. Во многом благодаря этой поддержке республика стабильно развивается и сохраняет передовые темпы развития. В ходе состоявшихся в прошедшем году встречи В.А. Штырова с Президентом РФ Д.А. Медведевым, визитов в нашу республику Председателя Правительства РФ Владимира Путина, министра регионального развития РФ Виктора Басаргина был решен ряд важнейших для экономики Якутии вопросов развития республики, как одного из ключевых субъектов Дальнего Востока. Правительством России утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, в разработке которой Республика Саха (Якутия) приняла активное участие. 2009 год был отмечен несомненными достижениями в реализации Схемы-2020, положения которой абсолютно созвучны задачам создания «основ национальной конкурентоспособности», поставленным Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию. Согласно результатам социологического опроса население в основном одобряет и поддерживает работу Правительства Республики Саха (Якутия) по реализации мегапроектов. Отмечается высокий удельный вес молодежи, готовой принять участие в проектах. Инвестиционным фондом РФ в полном объеме профинансирована разработка проектно-сметной документации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» на 2009 год. По результатам конкурсов начата подготовка проектной документации транспортной и энергетической инфраструктуры проекта. Вводятся важнейшие для экономики республики промышленные объекты. Сделаны серьезные шаги по переходу на перспективную для республики подземную добычу алмазов и угля – в этом году начали работу первый пусковой комплекс рудника «Мир», второй этап II пускового комплекса подземного рудника «Айхал», первая очередь шахты «Денисовская», технологический комплекс по обогащению угля «Долгучаан», строится шахта «Инаглинская». Продолжается строительство железной дороги Улак-Эльга для освоения Эльгинского каменноугольного месторождения. Начаты работы на Чаяндинском месторождении, которое должно стать основой реализации Восточной газовой программы России в республике. Развивается инфраструктура, реконструируются и прокладываются дороги местного и федерального значения. Продолжается строительство железной дороги «Беркакит-Томмот-Якутск». В 2009 году уложено 180 км пути - таких высоких темпов еще не было в истории строительства Малого БАМа. Введенный в декабре I этап «Тайшет-Сковородино» трубопроводной системы «ВСТО» снял ограничения для наращивания добычи и открыл выход якутской нефти на мировой рынок. Благодаря государственной поддержке с положительными результатами завершает год сельское хозяйство. Ведутся строительство жилья, локальных водопроводов, газификация села. Реализуется инвестиционный проект «Агрогородок Витим», являющийся ключевым звеном дальнейшего развития агропромышленного комплекса республики. Улучшается социальная инфраструктура населенных пунктов: построено 291,1 тыс.кв.м жилья, более 30 объектов социальной сферы, в том числе 11 общеобразовательных школ, поликлиника в г.Вилюйске, Республиканский противотуберкулезный диспансер в г.Якутске, Детский противотуберкулезный санаторий в г.Нюрбе. В сфере образования решались задачи по улучшению материально-технических условий обучения и воспитания, развитию механизмов управления, повышению квалификации педагогов, поддержке детей-сирот и талантливых детей. Во всех школах внедрена новая система оплаты труда учителей, предусматривающая зависимость заработной платы от результатов их деятельности. Заработная плата педагогов по сравнению с 2008 годом повысилась на 38,1%. Вместе с тем, не удалось существенно продвинуться в решении проблем конкурентоспособности местного производства, сокращается производство большинства потребительских товаров. Несмотря на объективные причины, приняты не все меры для снижения убытков предприятий. Обостряются риски, связанные с необходимостью модернизации экономики, внедрения инновационных технологий и энергоресурсосбережения. В октябре Президент РФ подписал указ о создании на базе Якутского государственного университета им. М.К.Аммосова Северо-Восточного федерального университета, который призван обеспечить формирование кадрового и научного потенциала для эффективного решения вопросов комплексного социально-экономического развития всего северо-востока России. Общественно-политическая жизнь республики была наполнена множеством позитивных событий и достижений. В марте-октябре 2009 года состоялись выборы глав и депутатов представительных органов муниципальных образований, которые показали высокую активность, как избирателей, так и политических партий. Значительных успехов в выборных кампаниях добились кандидаты партии «Единая Россия», практически во всех представительных органах местного самоуправления как на районном, так и на поселенческом уровне сформированы депутатские фракции этой партии. 15-летний юбилей отметило Государственное Собрание (Ил Тумэн), внесшее значительный вклад в развитие республики и формирование единого правового пространства федеративного государства. Знаковым событием для формирования имиджа Якутии на мировой арене стало проведение по инициативе Президента РФ Д.А. Медведева в Якутске IV заседания международного дискуссионного клуба «Валдай», организованного РИА «Новости» с участием представителей ведущих мировых изданий и информагентств, посвященного теме «Россия - Запад: назад в будущее». В республике состоялись III съезд эвенков Российской Федерации и V съезд эвенков Республики Саха (Якутия). 20-летие своей деятельности отметила одна из авторитетных общественных организаций республики - Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). Значимые для республики события произошли также в области культуры, спорта и молодежной политики. На высоком организационном уровне прошли более 60 республиканских мероприятий, посвященных Году молодежи. С успехом проведена XVIII Спартакиада по национальным видам спорта «Игры Манчаары», приуроченная к 375-летнему юбилею города Вилюйска. В республике бережно относятся к сохранению духовного наследия. Были организованы мероприятия, посвящённые 150-летию со дня совершения первой Божественной литургии на якутском языке митрополитом Московским и Коломенским Иннокентием (Вениаминовым). Большой резонанс вызвала всероссийская премьера якутского художественного фильма «Тайна Чингисхана», представленного на 33 Монреальском международном кинофестивале и выдвинутая в состав претендентов на присуждение премии Американской киноакадемии «Оскар». Государственный театр оперы и балета им Д.К. Сивцева - Суорун Омоллона, Театр юного зрителя Республики Саха (Якутия) и Нерюнгринский театр актера и куклы стали номинантами Национальной премии «Золотая маска». Новый импульс получило развитие международных и межрегиональных связей. Республика успешно была представлена на международном фестивале «Инчхон-2009» в Республике Корея. Подписаны соглашения о сотрудничестве с Амурской, Магаданской и Орловской областями. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ Рост гражданского самосознания, развитие институтов гражданского общества возможно только в развитой политической системе. Президент Российской Федерации Д.Медведев (из Послания Федеральному Собранию Российской Федерации) Развитие институтов демократии Укрепление Российского государства и обеспечение единого правового пространства сегодня рассматривается в качестве приоритетной задачи государства и общества. Президент Российской Федерации Д.Медведев подчеркнул в Послании 2008 года, что Россия должна стать «уже в близком будущем передовой, прогрессивной и удобной для жизни страной, процветающим и основанным на справедливых законах сообществом свободных людей». Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в 2009 году было внесено 8 законодательных инициатив в Государственную Думу Российской Федерации. Также парламентом республики было рассмотрено 99 проектов федеральных законов и поддержано 45 инициатив и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации. В Республике Саха (Якутия) ведется планомерная работа по приведению республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Важным событием стало приведение в соответствие с Российским законодательством нашего основного Закона - Конституции Республики Саха (Якутия). В целях комплексного решения социально-экономических задач республики действуют 43 Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Федеративные отношения сегодня не ограничиваются вопросами законодательного регулирования взаимоотношений федерального центра и субъектов федерации. Развитие полноценного гражданского общества в стране и ее регионах должно базироваться на прочной экономической основе. Усиление внимания и поддержки федерального центра, руководства страны к нашей республике обусловлено повышением роли востока России для развития всего государства, роста его влияния в странах АТР, в рамках разработанной Стратегии-2020. Якутия сегодня является ключевым регионом Сибири и Дальнего Востока. Это подтверждают и встречи с высшим руководством страны, и их визиты в нашу республику. В феврале 2009 года состоялась встреча Президента республики Вячеслава Штырова с Председателем Правительства России Владимиром Путиным. По ее результатам были приняты важные решения по поддержке ведущих отраслей экономики республики, наиболее сильно ощутивших влияние мирового финансового кризиса: алмазодобывающей, золотой, угольной, нефтегазовой, оловянной отраслей, решению проблем бюджетной обеспеченности республики. На состоявшемся в августе большом совещании в г. Мирном под председательством Владимира Путина были выработаны конкретные антикризисные меры в отношении крупных системообразующих предприятий и отраслей промышленности республики. На встрече Президента Якутии Вячеслава Штырова с Президентом РФ Дмитрием Медведевым в августе 2009 года были обсуждены основные аспекты федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока до 2025 года, ситуация на рынке труда, значение в реализации антикризисных мер действующей в республике Схемы-2020, вопросы социального характера, для решения которых требуется непосредственная поддержка федерального центра, в том числе проведение V Международных спортивных игр «Дети Азии». Все актуальные для республики вопросы нашли понимание со стороны главы государства, выразившего удовлетворение темпами социально-экономического развития республики. Рабочий визит в республику министра регионального развития РФ Виктора Басаргина, состоявшийся в июле 2009 года, был посвящен вопросам развития угольной отрасли, проблемам электроэнергетики как сдерживающим факторам социально-экономического развития республики, вопросам развития транспорта, перспективам комплексного развития Якутии. Признанием заслуг руководства Республики Саха (Якутия) в социально-экономическом развитии всего Дальневосточного региона обусловлено избрание В.А. Штырова председателем Совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье». Знаковой стала совместная работа субъектов, федеральных органов власти по разработке Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. В республике, как и по всему региону, прошло общественное обсуждение проекта Стратегии, его итоги были вынесены на рассмотрение совместного заседания Общественно-консультативного совета и Экономического совета при Правительстве республики, в котором принял участие заместитель министра регионального развития РФ Сергей Юрпалов. Предложения, поступившие от общественности Якутии, будут учтены при разработке Плана по реализации Стратегии и соответствующей федеральной целевой программы. Развитие государства невозможно без развития гражданского общества. Общественные объединения являются движущей силой гражданского общества, его институциональной основой. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2010 года на территории республики зарегистрировано 2096 некоммерческих организаций, из них 631 общественное объединение, 539 профсоюзных организаций, 125 религиозных организаций, 794 прочих некоммерческих организаций, 7 региональных отделений политических партий. Одним из институтов гражданского общества, существующих в республике с 2002 года, является Общественно-консультативный Совет при Президенте Республики Саха (Якутия). В его составе – представители 47 общественных объединений республики, в том числе региональных отделений всероссийских политических партий, представители органов государственной власти республики. Совет обеспечивает широкое участие общественно-политических сил в реализации механизма влияния на принятие и претворение в жизнь государственных решений. В 2009 году на заседаниях Общественно-консультативного совета при Президенте Республики Саха (Якутия) рассматривались такие важные вопросы как Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год, состояние и поддержка развития среднего и малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия), реализация Плана действий по снижению негативных последствий финансового кризиса на экономику Республики Саха (Якутия); молодежная политика республики, реализация государственной целевой программы «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.», перспективы развития профессионально-технического образования в Республике Саха (Якутия) и др. Представитель Общественно-консультативного совета при Президенте Республики Саха (Якутия), председатель Союза женских организаций Республики Саха (Якутия) В.И. Кириллина принимала активное участие в работе Общественной палаты Российской Федерации в составе Комиссий по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению; по социальной и демографической политике; по экологической политике и охране окружающей среды, информируя о своей работе через республиканские СМИ и общественные трибуны. В конце 2009 года сформирован новый состав Общественной палаты Российской Федерации. В числе шести избранных новых членов Общественной палаты РФ от Дальневосточного федерального округа – Андрей Мартынов, председатель правления Саха (Якутской) республиканской организации общества «Знание» России. В 2009 году в Республике Саха (Якутия) действовали 7 региональных отделений политических партий: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР, «Правое дело», «Яблоко» и «Патриоты России». В Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) сформированы 4 фракции: «Единой России» (51 депутат), КПРФ (7 депутатов), «Справедливой России» (6 депутатов) и депутатская группа «Согласие». Прошедшие в 2009 году выборы глав и депутатов представительных органов муниципальных образований показали, что работа по активизации партийной деятельности, усилению роли, ответственности региональных отделений партий имеет положительные результаты. Свидетельством тому стала высокая активность политических партий на муниципальных выборах. Значительных успехов в выборных кампаниях добились кандидаты партии «Единая Россия». Депутатские фракции этой партии сформированы практически во всех представительных органах местного самоуправления на районном и поселенческом уровне. Созданное по инициативе ЯРО «Единая Россия» в июне 2008 года Некоммерческое партнерство «Центр социально-консервативной политики – Якутия» стало постоянной дискуссионной площадкой для взаимодействия научных, государственных, общественных и бизнес-структур, партийных клубов, для выработки рекомендаций и предложений, разъяснительной работы по актуальным вопросам развития России и ее регионов, формирования гражданского общества, партийного строительства. Одним из самых значимых событий стало проведение 7-9 сентября 2009 года в Якутии IV заседания международного дискуссионного клуба «Валдай», организованного РИА «Новости» совместно с Советом по внешней и оборонной политике, газетой «The Moscow News», журналами «Россия в глобальной политике» и «Russia Profile». В состав делегации вошли более 80 человек — известные политологи, ученые, журналисты ведущих российских и зарубежных изданий, информационных агентств. Заседания клуба были посвящены теме «Россия - Запад: назад в будущее». Всего за два дня проведено три дискуссионных заседания по темам «Действительно ли закончилась «холодная война»?»; «Новые вызовы: факторы объединения или раскола»; «Россия–США: ядерная перезагрузка?». Участники клуба «Валдай» встретились с Председателем Правительства республики Е.Борисовым. В своем выступлении Е.Борисов рассказал об основных моментах социально-экономической жизни республики, характеризующихся переходом к многоотраслевой экономике, созданием новых производств, ускоренным развитием транспортной инфраструктуры. Иностранных участников, впервые приехавших в Якутию, прежде всего, интересовали вопросы, связанные с влиянием глобальных процессов на экономику и социальную политику в республике. Российские и республиканские СМИ, в целом, положительно оценили проведение заседания в Якутии. В ряде крупнейших международных изданий появились отклики по итогам заседания «Валдая» с позитивными высказываниями о Якутии и перспективах ее развития. С 1 января 2009 года в полном объеме начал действовать Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В муниципальных образованиях республики разработаны и разрабатываются планы социально-экономического развития муниципальных образований на 4-5 лет, которые рассматриваются и утверждаются на улусных (районных) и городских Собраниях депутатов. Также были разработаны долгосрочные программы муниципальных районов по различным направлениям, основывающиеся на государственных целевых программах, например, по сельскому хозяйству, промышленности, образованию, здравоохранению, культуре, строительству, молодежной и социальной политике, долгосрочных планов и программ развития. Продолжилась работа по обеспечению эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Реализуются такие программные документы, как Концепция развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008-2015 годы; План действий, совместно с органами государственной власти, по ее реализации; республиканская программа государственной поддержки местного самоуправления на период 2009 - 2011 годы. Органам местного самоуправления постоянно оказывает методическую помощь и Совет муниципальных образований Республики Саха (Якутия), в том числе по вопросам организации деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований и по вопросам взаимодействия представительных и исполнительных органов муниципальных образований, проводится правовая экспертиза проектов решений представительных органов муниципальных образований. С целью повышения теоретического уровня и оказания методологической помощи в июне 2009 года проведен республиканский семинар на тему «Внедрение методов бюджетного планирования, ориентированного на результат». Постоянно проводятся выездные мероприятия, в том числе по повышению квалификации глав и специалистов местных администраций. Так, в 2009 году состоялись выездной семинар-совещание на тему «О состоянии исполнения федеральных и республиканских законов в области социального обеспечения населения и развития сельского хозяйства на примере муниципального образовании «Бетюнский наслег» Амгинского улуса (района)», выездное заседание Ассоциации представительных органов муниципальных образований РС(Я); ежегодный семинар глав муниципальных образований заречной группы улусов (районов). Совместно с Институтом повышения квалификации и переподготовки работников АПК ГОУ «Якутская сельскохозяйственная академия» проведены курсы повышения квалификации для глав муниципальных образований, являющихся председателями представительных органов, а также специалистов местных администраций городских и сельских поселений, с охватом 11 улусов (районов). Подобное мероприятие было проведено в марте и в муниципальном образовании «Бердигестяхский наслег» Горного улуса. В целом, в пяти муниципальных районах проведены методические семинары с участием глав муниципальных образований, депутатов, специалистов местных администраций, оказана практическая консультационная помощь местным администрациям поселений. Совет МО заключил Соглашения с Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия). Органами местного самоуправления муниципальных районов и некоторых поселений заключены соглашения практически со всеми министерствами и ведомствами республики по сферам деятельности. 1 марта 2009 года в единый день голосования в республике проведены муниципальные выборы, в ходе которых избраны 2 депутата Томпонского районного совета, 1 депутат Якутской городской Думы, 4 главы муниципальных образований поселений, дополнительно выбраны 1 глава наслега и 1 депутат районного Совета, 93 депутата представительных органов муниципальных образований поселений. По итогам выборов, 72 % от общего числа избранных депутатов составляют члены и сторонники партии «Единая Россия». 22 марта 2009 года впервые в республике по пропорциональной избирательной системе прошли выборы депутатов районного Совета муниципального района «Олекминский район», где также убедительную победу одержала партия «Единая Россия». По итогам выборов, 27 мандатов в представительный орган района распределены следующим образом: «Единая Россия» получила 17 мандатов (63,59% голосов), КПРФ – 6 (20,37%), «Справедливая Россия» - 4 (13,40%). 6 сентября состоялись выборы главы муниципального образования «Поселок Солнечный» Усть-Майского улуса (района), где победу одержал Пахомов А.С., выдвинутый от партии «Единая Россия». 11 октября 2009 года, в единый день голосования, в Республике Саха (Якутия) были избраны главы в 2 муниципальных районах, главы двух наслегов Мегино-Кангаласского района, депутаты представительного органа местного самоуправления Аллаиховского района по пропорциональной системе. Также состоялись дополнительные выборы депутатов вместо выбывших в представительных органах 3 муниципальных районов (Верхневилюйский, Верхоянский, Вилюйский) – всего 5 мандатов; дополнительные выборы депутатов вместо выбывших в представительных органах местного самоуправления в 19 муниципальных поселениях 6 муниципальных районов (Аллаиховский, Жиганский, Ленский, Мирнинский, Момский, Олекминский) – всего 40 мандатов. 35 мандатов завоевали кандидаты, выдвинутые партией «Единая Россия», 5 мандатов – самовыдвиженцы, среди которых 1 является членом Партии «Единая Россия» и 4 – сторонниками партии «Единая Россия». На этом уровне выборов 9 выдвиженцев от КПРФ не смогли набрать достаточное число голосов для получения депутатского мандата, представители двух парламентских партий – «Справедливая Россия» и ЛДПР в выборах не участвовали. Значительную роль в сохранении межнационального мира и согласия в республике играют национально-культурные объединения республики, которые входят в Ассамблею народов Республики Саха (Якутия). На сегодняшний день в республике живут представители 126 национальностей, зарегистрировано более 70 национально-культурных общественных объединений. В их числе национальные общины, общества дружбы с иностранными государствами, казачьи общества, общественные организации коренных малочисленных народов Севера. Все они активно участвуют в общественно-политической жизни республики и активно содействуют развитию международных и межрегиональных связей Республики Саха (Якутия). Одним из основных направлений работы по строительству гражданского общества является сохранение самобытной культуры, языка, традиционного уклада и образа жизни коренных народов Севера, живущих в Республике Саха (Якутия). В настоящее время, в условиях интенсивного экономического и промышленного освоения Якутии, особое значение приобретает защита интересов коренных малочисленных народов Севера, среды их обитания, традиционного образа жизни. В настоящее время проводится работа по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Генеральная Ассамблея ООН в 2005 году провозгласила второе Международное десятилетие коренных малочисленных народов мира на период с 2005 по 2014 гг., цель которого – дальнейшее укрепление международного сотрудничества в решении проблем в таких областях, как культура, образование, здравоохранение, права человека, окружающая среда, социальное и экономическое развитие, с помощью ориентированных на практические действия программ и конкретных проектов, увеличения технической помощи и соответствующей деятельности по установлению стандартов. В нашей республике работает организационный комитет по проведению второго Международного десятилетия коренных народов мира под председательством Вице-президента Республики Саха (Якутия) Е.И.Михайловой. 13-15 марта 2009 года в городе Нерюнгри состоялись III съезд эвенков Российской Федерации и V съезд эвенков Республики Саха (Якутия). Всего в съездах приняли участие 277 человек из 10 регионов Российской Федерации. В итоге избран новый состав постоянно действующего Совета эвенкийского народа РФ, Ассоциации эвенков РС(Я), Совета старейшин РФ, приняты резолюция и обращение к Президенту и Правительству Республики Саха (Якутия). Новым председателем Совета эвенков России избран Гаюльский В.И., президентом Ассоциации эвенков Республики Саха (Якутия) избран Николаев Б.А., председателем Совета старейшин России стал Атласов И.М. Было принято решение о создании местной и региональной Национально-культурной автономии эвенков и выводе ее в статус федеральной культурной автономии эвенков. 23-24 февраля 2009 года в селе Хатыстыр Алданского улуса был проведен II Международный семинар «ЕАЛАТ», в котором приняли участие делегации Ассоциации «Оленеводы мира», Международного центра оленеводства, гости из г.Санкт-Петербурга, Амурской области, депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). На семинаре обсуждались вопросы влияния промышленности на развитие оленеводства, а также сохранении таежного оленеводства в Южной Якутии. В 15 улусах и г.Якутске проведены торжественные мероприятия, посвященные Международному дню коренных народов Мира. Проведены ежегодные традиционные национальные праздники северян: «Бакалдын» и «Синилгэн» (эвенкийские), «Эвинек» (эвенский), «Шахаджибэ» (юкагирский). В целях повышения роли языков и духовной культуры коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) присуждены ежегодные премии: им. Тэки Одулока – Горохову С.Н; им. В.Д.Лебедева – Белолюбской В.Г.; им. Г.М.Василевич – Мыреевой А.Н. Проведены конкурсы грантовых проектов, положительно влияющие на приобщение детей к традициям народного искусства и национальной культуры, природоохранным традициям, организацию занятости, отдыха и оздоровления детей, поддержку музеев в местах их компактного проживания. Восстановление традиций государственной службы и выполнение иных обязанностей в интересах государства является главным условием возрождения казачества. Начата реализация республиканской целевой программы «Государственная поддержка Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк» на 2009-2011 годы». 18 июня, в ходе XI (очередного) пленарного заседания депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) приняли в первом чтении проект Закона республики «О привлечении к государственной и иной службе якутского казачества», направленный на формирование основы законодательной системы Республики Саха (Якутия) в сфере реализации государственной политики возрождения и развития российского казачества на территории республики. Команды Якутского казачьего полка расположены в Нижнеколымском, Нерюнгринском, Усть-Янском, Ленском, Среднеколымском, Таттинском, Хангаласском, Мирнинском, Верхневилюйском, Булунском улусах (районах), г.Якутске, п.Жатай. Казаками ведется работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи, в том числе допризывной подготовке молодежи. Основное внимание направлено на привлечение подростков из малообеспеченных, неполных семей и ребят с проблемами социальной адаптации в обществе. Военную и спортивную подготовку получили 600 молодых людей. Якутское окружное казачье общество осуществляет шефство над Якутской кадетской школой-интернатом г.Якутска и Кадетской школой-интернатом в п.Чернышевский (Мирнинский район) и отдельными казачьими классами, открытыми в общеобразовательных школах республики: в г.Нерюнгри, г.Ленске, п.Усть-Куйга, п.Жатай и с.Экендю Вилюйского улуса. Организованы 3 летних лагеря: «Казачий спас» - п. Старая Табага, лагерь «Орленок» - п. Жатай, «Заполярье» - п. Усть-Куйга, с охватом более 700 детей. Совместно с правоохранительными органами казаки обеспечивают охрану общественной безопасности и правопорядка граждан, привлекаются к участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Созданы и работают добровольные пожарно-спасательные команды из числа членов казачьих обществ. Минрегионом России отмечен положительный опыт привлечения членов казачьих обществ к государственной или иной службе в Республике Саха (Якутия). Опыт республики рекомендован к распространению в Дальневосточном федеральном округе. Особое внимание было уделено выработке и реализации государственной политики в сфере взаимодействия с религиозными объединениями. В 2009 году прошел республиканский семинар-стажировка по теме «Государственно-конфессиональные отношения в РФ и Республике Саха (Якутия): история и современность», где обсуждались различные аспекты проблемы взаимодействия государства и церкви, история и современное положение основных нетрадиционных религиозных объединений. В семинаре приняли участие представители муниципальных образований республики, а также министерств и ведомств республики. В Якутии изначально сильны традиции православия, которое является объединяющим началом представителей разных народов для их духовно-нравственного возрождения. В ознаменование 150-летия со дня совершения первой Божественной литургии на якутском языке митрополитом Московским и Коломенским Иннокентием (Вениаминовым), 19 апреля 2009 года была совершена Пасхальная божественная литургия с песнопениями на якутском языке в Градоякутском Преображенском кафедральном соборе. Впервые в храме песнопения и молитвословия на якутском языке прозвучали в исполнении хора Государственного театра оперы и балета им. Д.К.Сивцева – Суорун Омоллоона. Во время празднования Пасхи в гг. Якутске, Ленске, Мирном, Нерюнгри, Алдане, Намском, Оймяконском, Нижнеколымском улусах в период с 20 по 26 апреля 2009 года состоялся традиционный республиканский пасхальный фестиваль искусств «Золотые купола». Впервые в г.Якутске организовали выставку семейных православных реликвий в здании Якутского государственного объединенного музея истории и культуры народов Севера им. Е.Ярославского. В ближайшее время в столице республики откроется Богородицкий духовно-просветительский комплекс, при завершении которого Якутское духовное училище станет Якутской духовной семинарией, откроются иконописная и регентская школы. В целях информационного обеспечения населения государственные средства массовой информации осуществляют постоянный диалог власти и населения, обеспечивают информационную поддержку приоритетных государственных проектов. В Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 347 средств массовой информации, из них газет – 162, журналов – 90, сборников, альбомов, бюллетеней – 6, телевизионных программ – 58, радиопрограмм – 54, информационных агентств – 4. Государственные издания представлены 34 улусными (городскими) газетами, республиканскими правительственными газетами «Саха сирэ», «Якутия», парламентской газетой «Ил Тумэн» (на русском и якутском языках), социальными изданиями: «Кэскил», «Юность Севера», «Забота-Арчы», «Илкэн», журналами: «Чолбон», «Полярная звезда», «Чуоранчик», «Колокольчик», «Далбар Хотун». Таким образом, в республике представлен широкий спектр периодических изданий, охватывающий все социальные и возрастные группы, представляющий самые различные интересы и отвечающий на самые различные культурные, научные, информационные запросы населения. Общий среднеразовый тираж государственных газет и журналов достиг 93 тыс. экз. Несмотря на острую конкуренцию, государственным республиканским изданиям удалось повысить уровень подписки. По итогам подписной кампании на первую половину 2010 года на 1 января 2010 года количество подписчиков на газету «Саха сирэ» выросло на 13%; на газету «Якутия» - на 29 %. В целях внедрения современных технологий в полиграфии проводилась целенаправленная работа по реализации подпрограммы «Развитие средств массовой информации, полиграфии и книгоиздания в Республике Саха (Якутия)» РЦП «Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы». Редакции газет 4 улусов переоснащены новыми офсетными печатными машинами, введены в эксплуатацию новые здания редакций газет «Сана олох» Чурапчинского улуса, «Халыма долгуннара» Среднеколымского улуса, Вилюйского филиала «Панорама» НВК «Саха». Введен в строй новый производственный комплекс ОАО «Медиа-холдинг Якутия». Ведется регулярное освещение актуальных вопросов социально-экономического развития республики, объективное и своевременное информирование населения о ходе реализации мега-проектов на территории республики. По республиканскому телевидению и радио планово выходят сюжеты в ежедневных, еженедельных и ежемесячных теле и радиопередачах. Создана новая телепередача «Стратегия развития». Работают корреспондентские пункты при редакциях газет «Ленский вестник» и «Алданский рабочий» для регулярного освещения строительства ВСТО и других мероприятий Схемы комплексного развития до 2020 года на территориях Ленского и Алданского районов. На сайте газеты «Ленский вестник» открыты спецстраницы «Мегапроекты Якутии на территории Ленского района», «Витим – нефтяная столица Республики Саха (Якутия)». За 2009 год корреспондентскими пунктами опубликованы около 60 материалов, касающихся развития Талаканского месторождения, реализации строительства ВСТО. В течение 2009 года организовано 4 журналистских «десанта» на крупные стройки республики: по маршруту «Якутск-Алдан-Нерюнгри» на строительство железной дороги; в районы реализации Схемы-2020; на Талаканское месторождение, по трассе «Колыма». Это позволило довести качественную информацию до большинства жителей республики, в том числе самых отдаленных населенных пунктов. Продолжается работа с негосударственными СМИ в рамках соглашения об освещении Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, с привлечением их к работе журналистских «десантов». Открытость государственной власти – основа стабильности и развития Одним из основных направлений работы Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) является повышение эффективности работы органов государственной власти. Продолжено конструктивное взаимодействие исполнительных органов власти с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). В 2009 году Государственное Собрание (Ил Тумэн) отметило свой 15-летний юбилей. История парламента Якутии свидетельствует о его значимости как законодательного органа государственной власти. За прошедшие годы проведена серьезная работа по закреплению республики в едином правовом пространстве федеративного государства, законодательному обеспечению социально-экономического развития республики. Наряду с Президентом, органами исполнительной и судебной ветвей власти, парламент республики выступал и выступает соавтором многих позитивных процессов, происходящих в Якутии. За 2009 год было принято 140 законов Республики Саха (Якутия), из них 16 – по инициативе Президента Республики Саха (Якутия), 60 - по инициативе Правительства Республики Саха (Якутия), 63 – по инициативе народных депутатов Республики Саха (Якутия) и 1 – по инициативе Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия). Всего за прошедший год Государственным Собранием республики принято 140 законов, среди которых наиболее важные, направленные на обеспечение конституционных прав граждан, дальнейшее социально-экономическое развитие республики: «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)», «О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)». Особенно важным для населения республики стало принятие Закона «О Кодексе Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях». Этот документ стал первым кодифицированным актом, объединившим ряд законов Республики Саха (Якутия) в сфере административных правоотношений и установившим новые составы административных правонарушений. В республике продолжилась работа по совершенствованию законодательной и нормативной правовой основы республиканской государственной гражданской и муниципальной службы. В целях усиления авторитета исполнительной власти, доверия граждан к институтам государства, укрепления взаимодействия с гражданским обществом, а также повышения эффективности исполнительных органов власти и органов местного самоуправления подготовлены и приняты 6 законов Республики Саха (Якутия), 32 указа и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), 5 постановлений и распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) по различным аспектам республиканской государственной гражданской и муниципальной службы, в том числе законы о внесении изменений в Реестр государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих, Указ Президента Республики Саха (Якутия) о Кодексе этического поведения членов Правительства Республики Саха (Якутия) и государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и др. Проводится систематическая работа по нормативному правовому обеспечению муниципальной службы. Приняты республиканские целевые программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) на 2010-2013 годы», «Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) на 2010-2011 годы», «Формирование резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы». Представители исполнительной власти республики приняли активное участие в 6 пленарных заседаниях парламента республики, в работе расширенного заседания Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн), в 72 заседаниях постоянных комитетов Республики Саха (Якутия) Государственного Собрания (Ил Тумэн), а также в работе рабочих групп по подготовке законопроектов. Развивается соответствующая нормативная правовая база для реализации планов и программ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). В течение 2009 года было издано 1144 указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), 249 распоряжений Вице-президента Республики Саха (Якутия), 1912 постановлений и распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия), 1711 распоряжений Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). Продолжается целенаправленная работа по формированию кадрового резерва на должности государственной гражданской и муниципальной службы на конкурсной основе, так в 2009 году в резерв на должности государственной гражданской службы включены 602 человека, на должности муниципальной службы - 914. Сформирован резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия), в который включено 710 человек. По итогам 2009 года из резерва управленческих кадров назначены 99 человек, в том числе на должности руководителей, заместителей руководителей государственных органов республики – 20, муниципальных образований - 68. В целях создания единой системы работы с кадровым резервом органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, формирования базы данных Администрацией Республики Саха (Якутия) совместно с ООО «Сахаинтернет» разработан республиканский портал «Резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия)». Основными направлениями реализации административной реформы в 2009 году являлись оптимизация и упорядочение функций органов исполнительной власти, изменение режима их функционирования, повышение эффективности их работы, совершенствование отношений с хозяйствующими субъектами, открытость информации о деятельности органов власти и доступность государственных услуг для граждан и организаций. Оптимизация системы исполнительных органов государственной власти, сети государственных учреждений осуществляется на основе утвержденного Плана оптимизации органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и государственных учреждений до 2011 года. Разработана система показателей, по которым будет оцениваться эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, разрабатываются критерии и методика такой оценки. В сферах деятельности органов исполнительной власти вводятся механизмы противодействия коррупции: процедура проверки достоверности и полноты сведений лицами, замещающими государственные должности и должности государственной гражданской службы, проведение экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность. С целью снижения коррупционных проявлений, повышения эффективности и прозрачности в сфере государственных закупок постоянно обновляется республиканский сайт госзакупок, внедряется система электронных торгов, принимаются меры по оптимизации системы размещения государственного (муниципального) заказа, предполагающие централизацию процедур размещения заказов. Для повышения эффективности использования бюджетных средств внедряются элементы управления по результатам: формирование государственных заданий на исполнение государственных функций (оказание государственных услуг), докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств. В 2009 году начата большая работа по созданию электронного правительства, в частности, предполагающего размещение в сети Интернет актуальных сведений о порядке предоставления гражданам и организациям государственных услуг, а также возможность их предоставления в электронном виде. В 2010 году планируется запустить Интернет-портал, на котором будет систематизирована информация обо всех государственных и муниципальных услугах, оказываемых на территории республики, обеспечено электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти. С апреля 2010 года в г.Якутске начнет функционировать Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия), который будет оказывать населению 63 наиболее востребованные государственные и муниципальные услуги с использованием передовых технологий и стандартов комфортности. Для повышения уровня взаимодействия органов исполнительной власти с населением, прозрачности деятельности органов исполнительной власти разработан и утвержден План мероприятий по реализации в Республике Саха (Якутия) Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в соответствии с которым будет обеспечена максимальная открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Основные задачи по административной реформе на 2010 год: 1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 2. Создание инфраструктуры электронного правительства и модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. 3. Совершенствование организации и осуществления государственного и муниципального контроля, сокращение административных ограничений в предпринимательстве (упорядочение лицензирования, проведения государственной регистрации, аккредитации, экспертиз и др.). Для обеспечения открытости и гласности деятельности органов государственной власти ежегодно проводятся отчеты органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) перед населением. Осуществляется постоянный контроль исполнения органами исполнительной власти и местного самоуправления решений по реализации предложений, высказанных в ходе обсуждения отчета. По итогам отчета органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) перед населением о работе в 2008 году постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2009 года № 209 всего принято к рассмотрению и исполнению 433 предложения населения, в основном, посвященных проблемам сельского хозяйства, строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Из 286 предложений населения, принятых к исполнению в 2009 году, выполнены 196 (68,5%), в том числе по промышленности – 10 (76,9%), по сельскому хозяйству – 62 (79,5%), по охране окружающей среды – 5 (71,4%), по жилищно-коммунальному хозяйству – 17 (63%), по строительству – 16 (43,2%), по транспорту – 13 (65%), по связи – 6 (75%), по труду и социальной защите – 11 (78,6%), по торговле – 6 (100%), по финансам и налогообложению – 3 (50%), по образованию, науке – 12 (87,5%), по здравоохранению – 7 (70%), по культуре и духовности – 3 (75%), по предпринимательству – 12 (100%). На основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2009 года № 610 перенесены на 2010 год сроки исполнения 72 пунктов (16,6%), по которым продолжается контроль исполнения. По 1349 поставленным предложениям Правительством Республики Саха (Якутия) направлены ответы и разъяснения заявителям. Осуществляется системный мониторинг всех принимаемых управленческих решений, взаимодействие с территориальными федеральными контрольными и надзорными органами, взаимодействие с Контрольным департаментом Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации, Счётной палатой Российской Федерации, организация их работы при проведении проверок на территории республики. Осуществлялось ежеквартальное подведение результатов работы исполнителей (министерств, ведомств) со сравнительным анализом работы в динамике. Одним из каналов, обеспечивающих открытость органов государственной власти, также является система работы с обращениями граждан, включающая в себя общественные приемные разных уровней. Главной задачей этой работы является повышение результативности рассмотрения обращений граждан, совершенствование анализа их содержания, своевременное информирование руководства республики о злободневных и актуальных вопросах для учета в законопроектной деятельности, координации республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в совершенствовании стиля и методов работы и ее эффективности. За 2009 год в адрес Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) поступило 2822 письменных и 1237 устных обращений граждан. Общая тематическая направленность поступающей корреспонденции в течение отчетного года значительно не менялась, в большинстве поступивших обращений содержатся вопросы, связанные с жильем, коммунальным обслуживанием, социальным обеспечением, трудоустройством, заработной платой и др. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам улучшения жилищных условий – 829, или 29,3% от общего количества обращений. Основные проблемы – это переселение из ветхого и аварийного жилья, обеспечение жильем отдельных категорий населения, обеспечение жильем работников бюджетной сферы, защита прав пострадавших соинвесторов – участников долевого строительства жилья в республике, неисполнение договорных обязательств по строительству жилья за пределами республики. Увеличилось на 2,5% по сравнению с прошлым годом количество обращений по вопросам социальной защиты и социального обеспечения населения, за отчетный период поступило 407 обращений, или 14,3% от общего количества, в них затрагивались в основном вопросы оказания адресной материальной помощи, социального обеспечения, увеличения размера пенсий и другие. По вопросам жилищно-коммунального хозяйства поступило 310 обращений, или 10,9% от общего количества. Подавляющее число обращений составляют заявления с претензиями к работе коммунальных служб г. Якутска, Алданского, Анабарского, Верхоянского, Ленского, Мирнинского, Нерюнгринского, Нижнеколымского улусов (районов). Свое отношение к деятельности Правительства, органов государственной и муниципальной власти республики, органов управления их должностных лиц выразили 84 автора, или 4,6% от общего количества. Есть обращения, в которых авторы благодарили Президента и Правительство за оказанную помощь в решении личных проблем, вместе с тем поступают и критические обращения, авторы которых озабочены имеющимися проблемами, рекомендуют Правительству республики обратить на них особое внимание. Авторы таких писем обращают внимание на излишнее увеличение государственного аппарата, низкую эффективность работы исполнительных органов и органов местного самоуправления, слабую профессиональную подготовку отдельных должностных лиц. Неудовлетворительная оценка деятельности органов местного самоуправления по организации в границах поселений электро-тепло-водоснабжения, обеспечения жилыми помещениями, товарами и продуктами первой необходимости прозвучала в письмах от жителей Алданского, Булунского, Вилюйского, Ленского, Мирнинского, Нерюнгринского, Олекминского, Оймяконского, Усть-Майского улусов (районов) и г. Якутска. Все обращения рассматривались в соответствии с содержанием и полномочиями в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), министерствах и ведомствах, муниципальных образованиях. В каждом случае исполнителями приняты соответствующие меры реагирования: так, решено положительно 12,9% обращений, отказано в связи отсутствием законных оснований на 7,7% обращений, даны разъяснения в 72,6% случаях. В соответствии с ежемесячным графиком на личном приеме руководством республики принято 126 человек, в общественную приёмную Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) обратилось лично 1086 граждан. В целях укрепления взаимодействия общества и власти, повышения информированности, политической и правовой культуры граждан, вовлечения их в активную реализацию государственной социально-экономической политики, обеспечения общественного согласия в республике реализуется Концепция массовой информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению актуальных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития Республики Саха (Якутия), в которой определена общая стратегия, задачи и приоритетные направления организации и проведения массовой информационно-разъяснительной работы среди населения республики. Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) утверждены Правила аккредитации журналистов средств массовой информации Республики Саха (Якутия). В результате аккредитованные журналисты получили возможность присутствовать на заседаниях, и других мероприятиях совещаниях, проводимых Президентом и Правительством республики, получать необходимую информацию у должностных лиц на специально организуемых встречах, а также встречаться с членами Правительства для получения комментариев и дополнительных разъяснений. В целях обеспечения доступности и оперативности информации о работе органов государственной власти республики на официальном web-сервере «Sakha.gov.ru» открыта рубрика «Пресс-служба сообщает», в которой регулярно выходят материалы о деятельности Президента РС(Я) и Правительства РС(Я). Эта эксклюзивная информация используется другими средствами массовой информации. Обновление сайта идет регулярно. Защита прав и свобод граждан – приоритет в развитии гражданского общества В системе охраны общественного порядка и безопасности граждан реализуется комплекс мер, направленных на совершенствование форм и методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности и правонарушений, обеспечение безопасности граждан. Продолжается работа по реализации государственных программ «Укрепление правопорядка на 2007-2011 годы», «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы». В течение года были организованы и проведены плановые оперативно-профилактические мероприятия «Сфера-безопасность», «Улица», «Уголовник-несовершеннолетний», «Нелегал», «Лидер», «Автобус», «Нелегальный мигрант», «Мак - 2009», «Пешеход», «Участковый», «Жилище», «Динамит-Баланс», «Абитуриент - 2009», «Внимание - дети», «Контроль трезвости», «Плотина» и т.д. В 2009 году криминальная обстановка в республике в целом стабилизировалась, уровень преступности в среднем по республике в расчете на 10 тысяч населения снизился с 218,8 до 197,4. Всего за 2009 год правоохранительными органами раскрыто 11037 преступлений. Органами внутренних дел раскрыто 8331 преступное деяние, в том числе тяжких и особо тяжких – 2486. Процент раскрываемости тяжких и особо тяжких деяний возрос с 56,6% до 62,5%. Увеличилось число раскрытых убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, краж, в т.ч. из магазинов, баз, складов, краж АМТ и мошенничеств. Доля раскрытых преступлений от числа преступлений, уголовные дела которых находились в производстве, возросла практически по всем видам преступлений. Удалось раскрыть ряд так называемых неочевидных преступлений, вызвавших повышенный общественный резонанс. В результате принимаемых мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, по сравнению с 2008 годом, на 4,3% уменьшилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия. Не допущено совершение преступлений с использованием имитирующих оружие устройств. Количество хищений или вымогательств оружия сократилось на 30,2% - с 43 до 30. В 2009 году выявлено 718 преступлений, связанных с наркотиками, что на 0,3% больше, чем в 2008 году. Так, сотрудниками милиции больше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных в особо крупном размере - на 24,1% (с 79 до 98), крупном размере - на 4,4% (с 68 до 71), а также относящихся к категории тяжких и особо тяжких – на 28,4% (со 109 до 140). Выявлено 35 фактов сбыта наркотиков. Органами внутренних дел выявлено 2367 преступлений экономической направленности. Сотрудниками милиции выявляется 96,9% всех экономических преступлений. Процент возмещения установленного ущерба от экономических преступлений, как и в 2008 году, составил 93,6%. За 2009 год на территории Республики Саха (Якутия) правоохранительными органами республики в порядке ст.ст. 144,145 УПК РФ проведено 866 проверок сообщений о преступлениях коррупционной направленности, по результатам которых возбуждено 174 уголовных дела против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Окончено расследованием и в суды направлено 80 уголовных дел указанной категории, судами рассмотрено и вынесено приговоров по 28 уголовным делам. Улучшены результаты работы органов внутренних дел по выявлению квалифицированных составов присвоений или растрат, краж, мошенничеств, изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг. В 1,8 раза увеличилось число выявленных преступлений в сфере компьютерной информации (с 17 до 31), преступных деяний, связанных с финансово-кредитной системой с 463 до 544. Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2009 года утверждены Концепция и План основных мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 г.г. В рамках реализации Концепции проводились уроки права и «студенческий десант» в общеобразовательных, высших и средних специальных учебных заведениях Республики Саха (Якутия) и благотворительная акция «Правовая помощь»; состоялась презентация книги «Словарь – справочник юридических понятий (терминов), содержащихся в законодательстве Республики Саха (Якутия)»; открылись правовые дискуссионные клубы при Центрах правовой информации районных (городских) библиотеках; был подписан Меморандум о социальной ответственности российского юриста. В целях повышения правовой культуры граждан Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) проведены семинары по вопросам трудового законодательства для профсоюзного актива г. Якутска, Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Чурапчинского улусов. Совместно с Обществом «Знание» в январе 2009 года проведен семинар «Трудовые отношения и порядок их применения». В феврале 2009 года открылась Школа правовых знаний рескома профсоюза работников культуры. По линии Молодежного совета прошел семинар для студенческого профактива ЯГУ. В рамках проекта по правовому всеобучу трудящихся в улусах и городах республики созданы постоянно действующие семинары и школы рескомов профсоюзов, школы профсоюзного актива, школы правовых знаний, молодежные академии права, лектории в трудовых коллективах. Новое направление работы – организация консультаций через Интернет. С февраля реализуется заочный Интернет-семинар «Сам себе кадровик» для жителей республики. Кроме того, на сайте Федерации профсоюзов открыт раздел «Горячая линия» по вопросам трудового законодательства. Правовые рубрики действуют в информационных вестниках Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) в газетах «Якутия», «Саха Сирэ», «Арчы-Забота». Специалисты правовой инспекции являются консультантами правовой рубрики газеты «Ил Тумэн». Вопросы по социально-трудовым правам освещались специалистами Федерации профсоюзов РС(Я) в телепередачах НВК «Саха» «Правовед», «Социум», ряде радиопередач. Саха (Якутская) республиканская общественная организация Общества «Знание» России особое внимание уделяет просветительской работе и правовому воспитанию среди молодых людей. Постоянно проводится практика школьных десантов, выездных семинаров по разъяснению политики страны и республики, значения мегапроектов, повышению правовой грамотности. 9-10 апреля в г.Якутске прошел республиканский семинар-совещание Общества «Знание», где были организованы тематические дискуссионные площадки. В Республике Саха (Якутия) по инициативе Совета Общественной палаты Российской Федерации в августе 2009 года создана Общественная наблюдательная комиссия, которая осуществляет контроль в местах принудительного заключения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Саха (Якутия), Министерства образования Республики Саха (Якутия). Всего за период с августа 2009 год было проведено 9 посещений исправительных учреждений. В республике действует институт дополнительной защиты прав человека - Уполномоченный по правам человека. В 2009 году к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступило 1788 обращений граждан по вопросам реализации и защиты своих прав (в 2008 году – 1742). На первом месте – жилищные права, далее – социальные, трудовые, гражданские и т. д. В 2009 году были организованы и проведены семинары и конференции, в том числе международная конференция «Мониторинг соблюдения прав человека: роль государственных органов и правозащитных, общественных организаций в развитии института защиты прав граждан», научно-практическая конференция «Исполнение судебных решений по гражданским делам: актуальные проблемы теории и правоприменительной практики», круглый стол, посвященный проблеме внутренней миграции в республике, VII республиканский семинар-совещание «Актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Саха (Якутия) в свете ратификации Российской Федерацией Европейской социальной хартии». 2009 - Год молодежи В целях реализации творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активного привлечения к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитания чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей по решению Президента России 2009 год проведен под знаком Года Молодежи. Во всех улусах и городах республики приняты программы Года молодежи, реализация которых обеспечила адресный подход к каждой категории молодежи, дан импульс новым формам работы, заложена основа и созданы условия для самореализации молодежи. В 2009 году созданы крупные общественные молодежные организации: Ассоциация молодых предпринимателей, Ассоциация молодых строителей, Молодежный совет при Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия), Республиканская молодежная общественная организация «Айтал», объединяющая студенческую молодежь за пределами республики. Всего в республике действуют 157 зарегистрированных общественных объединений (в 2008 году - 89). Избран новый созыв Молодежного парламента при Государственном Собрании (Ил Тумэн). Создано Якутское региональное отделение Молодежного Федерального Собрания, руководитель которого Платонов Руслан по итогам федерального конкурса признан Лучшим молодым депутатом России. В целях активизации инициативы сельской молодежи грантами Президента Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений республики отмечены 16 муниципальных образований. Свою эффективность и целесообразность подтвердил ежегодный конкурс проектов на гранты Правительства республики в области государственной молодежной политики. В 2 раза увеличен объем средств, направляемых на реализацию проектов. В конкурсе приняло участие 395 проектов из 32 муниципальных образований, победителями стали 82 проекта. Принято решение о ежегодном проведении деловой игры «Молодежь – инновационно-стратегический ресурс республики», по итогам которой в 2009 году утвержден кадровый резерв из числа обучающейся молодежи и молодых специалистов республики. На I Республиканской молодежной спартакиаде среди городских, сельских поселений и городских трудовых коллективов приняло участие более 5 тысячи молодых людей. I место занял Усть-Алданский улус, с.Сырдах (награждены автомобилем УАЗ-микроавтобус); II место – Сунтарский улус, с.Сунтар (комплект спортивных тренажеров); III место – молодежный трудовой коллектив ОАО РПИИ «Якутпроект», г.Якутск (комплект спортивного инвентаря). Впервые проведен Республиканский конкурс научно-технических проектов «Инновационная идея - 2009», по итогам которого победителям предоставлены 5 грантов по 150 тыс.руб. с предоставлением помещений в бизнес – инкубаторе г. Якутска. В целях сохранения и пропаганды национальных традиций в Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Намском улусах состоялись республиканские соревнования по сенокошению «Ыччат кµµлэйэ - 2009», «К?мµс хотуур», «От – шоу». Заготовленное сено передано ветеранам Великой Отечественной войны и пенсионерам. По итогам Года молодежи на ежегодном конкурсе среди структур по молодежной политике муниципальных районов и городов республики победили: Город Якутск (1 место), Нюрбинский улус (2 место), Верхоянский улус (3 место). Молодые якутяне достойно представили республику на общероссийских мероприятиях. Команда республики впервые приняла участие во Всероссийском молодежном образовательном форуме «Селигер-2009», получены гранты за проекты «Производство светодиодных уличных и подъездных светильников» (г. Якутск), «Точка зрения» (г. Нерюнгри), «Мой, твой, наш вклад в развитие республики» (г. Мирный). По итогам Года молодежи в РФ на Форуме победителей «Прорыв» (г. Москва) 65 якутян включены в федеральный реестр талантливой молодежи России. Команда КВН г.Нерюнгри «Дежа Вю», одержав множество побед, прошла в высшую лигу Международного союза КВН. Молодежные студенческие отряды объединили более 4,5 тыс. человек. В составе Всероссийского отряда «Сочи 2009» молодежь трудилась на объектах федеральной трассы «Сочи - Джугба». Студотряды работали на рыбоперерабатывающем заводе в Сахалинской области, принимали участие в строительстве объектов Саммита АТЭС – 2012 в г.Владивостоке, а также железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск. Средняя заработная плата бойца составила 35 тыс. руб. в месяц. На юбилейном съезде Всероссийского движения студенческих стройотрядов наши ребята были удостоены звания «Лучший строительный отряд России». В рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) выделено 1330 квот на 63,8 млн руб. для реализации мероприятий по организации общественных работ с привлечением безработных молодых граждан. Развивается Центр социально-психологической поддержки молодежи Республики Саха (Якутия). Открыты филиалы центра в Сунтарском и Хангаласском улусах. Достигнута договоренность с РОСТО ДОСААФ о наборе групп для обучения военной подготовке, авиа и оружейным делам из числа подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Основные задачи на 2010 год: 1. Дальнейшее развитие системы гражданско-патриотического воспитания молодежи, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности, формирование здорового образа жизни. 2. Формирование кадрового резерва молодых специалистов республики. 3. Создание Единого республиканского молодежного центра. 4. Привлечение молодежных студенческих отрядов на строительство инвестиционных объектов Республики Саха (Якутия), Дальнего Востока и г.Сочи. Стратегия развития республики в действии Инвестиционная активность – залог модернизации экономики В 2009 году республика достойно прошла испытание на устойчивость, следуя курсом намеченных стратегических целей и задач. Благодаря оперативной антикризисной работе удалось предотвратить масштабные негативные последствия глобального кризиса и к концу года добиться возобновления роста экономики. Рост валового регионального продукта в III и IV кварталах сократил глубину снижения производства по итогам 2009 года до 2,7% к 2008 году, при этом замедлилось его снижение в промышленности. Положительные тенденции оживления экономики сопровождались низкими темпами инфляции. Правительством России утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, в разработке которой республика приняла активное участие. В настоящее время на федеральном уровне формируется план ее реализации, начата разработка федеральной целевой программы «Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» на долгосрочный период. Продолжилась полномасштабная реализация основного стратегического документа республики – Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики до 2020 года. На фоне общероссийской тенденции снижения инвестиционной активности объем инвестиций в основной капитал в республике превысил 195 млрд рублей с реальным ростом 112,6% к 2008 году. На VIII Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» (октябрь 2009 года, г.Санкт-Петербург) Якутия одержала победу в номинации «За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики в условиях кризиса». Введены крупнейшие объекты, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие не только Республики Саха (Якутия), но и Дальнего Востока, страны в целом: I этап нефтепроводной системы «Восточная Сибирь-Тихий океан» протяженностью 1459 км по территории Республики Саха (Якутия), пусковой комплекс подземного рудника на трубке «Мир» и второй этап II пускового комплекса подземного рудника Айхал, первая очередь шахты «Денисовская», технологический комплекс по обогащению угля на территории Локучакитского участка Чульмаканского каменноугольного месторождения и первая очередь шахты «Денисовская» в Нерюнгринском районе. Планомерно ведется разработка Талаканского НГКМ, возведение железнодорожных дорог Беркакит-Томмот-Якутск и Улак-Эльга, магистрального газопровода «Средневилюйское ГКМ-Мастах-Берге-Якутск». Начато строительство объектов электросетевой инфраструктуры для обеспечения нефтепроводной системы «ВС-ТО»: ВЛ-220 кВ «Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя», ВЛ-220 кВ Сунтар – Олекминск - НПС № 14. С началом геологоразведочных работ по обустройству Чаяндинского НГКМ на территории Республики Саха (Якутия) стартовала Восточная газовая программа. Реальными результатами характеризуется начало реализации I этапа инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии». В полном объеме (5,4 млрд руб.) поступили средства Инвестиционного фонда Российской Федерации на финансирование разработки проектной документации. Приступили к выполнению проектных работ генеральные проектировщики по объектам транспортной инфраструктуры проекта и Эльконского ГМК. Объявлен открытый конкурс на проектирование Канкунской ГЭС. Получено положительное заключение Главгосэкспертизы на проект Инаглинского угольного комплекса. Учреждено ОАО «Эльконский ГМК-проект». Начато строительство отдельных проектов. Якутское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» инициировало придание проекту «Комплексное развитие Южной Якутии» партийного статуса. Реальный сектор - курс на стабилизацию Геология и вопросы недропользования. Геологоразведочные работы в 2009 году проведены на 10,2 млрд руб., в том числе на 8,7 млрд руб. - за счет собственных средств недропользователей, 1,4 млрд руб. – из федерального бюджета, 0,12 млрд руб. - из республиканского бюджета. Выполнены планы по приросту запасов основных полезных ископаемых (алмазы, золото, уголь, нефть и газ, подземные воды и др.). По отрасли нефть и газ в междуречье Лены и Алдана в Усть-Майском и Томпонском улусах получены новые геологические данные, подтверждающие высокие перспективы нефтегазоносности. ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО «Газпром», ООО «Газпромнефть - Ангара», ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" за счет собственных средств продолжают вести работы на 30-ти лицензионных участках. Открыто новое Южно-Талаканское месторождение. Получен прирост запасов нефти 9,3 млн т, газа 6,5 млрд куб.м. Начаты разведочные работы на Чаяндинском НГКМ. Проведены работы на алмазы в Мало-Ботуобинском, Далдыно-Алакитском, Анабарском, Муно-Тюнгском, Приленском, Средне-Мархинском, Анабарском и Куонамском алмазоносных районах. Защищены балансовые запасы по золоторудному месторождению Кючус. Завершена работа по переоценке запасов Нежданинского золоторудного месторождения. Прирост запасов золота по этим двум месторождениям составил 223 т. В Эльгинском рудном узле (Оймяконский улус) выявлен крупный золоторудный объект с суммарными прогнозными ресурсами в 500 т. Решена проблема водоснабжения микрорайона с. Хатыстыр Алданского улуса. Выявлено и подготовлено к эксплуатации месторождение питьевых подземных вод с запасами 700 м3/сут. Получены положительные результаты поисково-оценочных работ на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения п.Пеледуй, п.Витим, с.Чурапча, сел Сунтарского улуса – Шея, Эльгяй и Кутана. Строительство железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск, автодорог, нефтепровода «Восточная Сибирь-Тихий океан» обеспечены запасами общераспространенных полезных ископаемых. Для нужд Амгинского, Горного и Таттинского улусов выделены перспективные участки недр со строительными материалами. Всего в пользование недропользователям на территории республики передано около 400 участков недр со строительными и общераспространенными полезными ископаемыми. В 2009 году выдано 59 лицензий. Подготовлено к аукционам для лицензирования 65 первоочередных участков недр на 2010 год. Из утвержденного Федеральным агентством по недропользованию перечня право пользования недрами передано по 3 участкам недр. Состоялся конкурс по Восточному блоку Талаканского НГКМ и аукционы по Восточным блокам Среднеботуобинского ГКМ и по Нюрбинскому участку минеральной воды. В бюджетную систему РФ направлено 5,7 млрд руб. разовых платежей, в том числе 3,5 млрд руб. – в республиканский бюджет. Основные задачи на 2010 год: 1. Увеличение финансирования геологоразведочных работ до 10,5 млрд руб., в том числе за счет средств недропользователей – 9,1 млрд руб., средств федерального бюджета – 1,3 млрд руб., республиканского – 0,12 млрд руб. 2. Проведение работ по всем направлениям, включая основные: на Хоронохском и Пеледуйском участках (нефть и газ); трубки Нюрбинская, Ботуобинская и россыпные месторождения алмазов (для сохранения алмазодобычи в Анабарском, Оленекском, Булунском, Жиганском улусах); на Лево-Алдакайском месторождении Нерюнгринского улуса (уголь); в Верхне-Индигирском, Аллах-Юньском и Южно-Якутском золотоносных районах, Тарынском рудном поле Яно-Колымской золоторудной провинции; в Эльконском ураноносном районе; на цементное сырье; строительные материалы и общераспространенные полезные ископаемые; на подземные воды (в Верхневилюйском, Горном, Ленском, Чурапчинском, Намском, Оймяконском и Мегино-Кангаласском улусах). 3. Проведение порядка 20 аукционов (конкурсов) по месторождениям и участкам недр: каменного угля – Сыллахское, меди и вольфрама – Агылкинское, алмазов – Эбелях, Гусиный, углеводородного сырья (15 участков недр). Топливно-энергетический комплекс. Завершение строительства I этапа «Тайшет – Сковородино» трубопроводной системы «Восточная Сибирь-Тихий Океан» дало начало становлению нефтегазового комплекса как локомотива промышленности республики. Нефтепровод проложен по территории Ленского, Олекминского, Алданского и Нерюнгринского районов. Добыто 1,9 млн т нефти, что почти в 3 раза превышает уровень 2008 года, из них 1,8 млн т добыто ОАО «Сургутнефтегаз» на Талаканском месторождении. Начата эксплуатация Алинского месторождения. Добыто 1,9 млрд куб.м природного газа (105,2% к 2008 году) и 89 тыс. т газоконденсата (105,7%). ОАО «Газпром» начаты работы по обустройству Чаяндинского месторождения. В соответствии с Договором между Республикой Саха (Якутия) и ОАО «Газпром» о газификации Республики Саха (Якутия) завершена разработка Генеральной схемы газификации и газоснабжения Республики Саха (Якутия). Определены перспективы газификации населенных пунктов республики до 2020 года. Проведение активной энергетической политики по вовлечению ресурсов нефти и газа Якутии в формирование новых энергетических центров Востока России создает условия для дальнейшего развития в республике экспортноориентированных региональных и межрегиональных проектов в нефтегазовой промышленности, а также расширения зоны охвата газификации населенных пунктов республики. В рамках реализации Государственной программы газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) построено 310 км газопроводов, из них 119 км магистральных, 47 км межпоселковых, 144 км внутрипоселковых газовых сетей, газифицирован 2141 жилой дом, переведены на газовое топливо 20 котельных и газифицировано 45 производственных объектов сельского хозяйства. Впервые газ запущен к двум селам Мегино-Кангаласского и Горного улусов и в г.Ленск. Для обеспечения надежности газоснабжения потребителей Заречной группы улусов завершено строительство 2-ой нитки подводного перехода магистрального газопровода «ГРС-2 – Хатассы – Павловск». Выделено субсидий малоимущим гражданам для газификации жилья на 68 млн руб. В связи с ухудшением конъюнктуры мирового рынка значительно снижены объёмы добычи и реализации угольной продукции (добыто 7,15 млн т). Для финансирования освоения Эльгинского угольного месторождения ОАО «Мечел» в 2009 году зарегистрировало девять выпусков облигаций на общую сумму 45 млрд руб., из которых размещено 15 млрд руб. Продолжается строительство железной дороги к Эльгинскому угольному месторождению. В июне введен в эксплуатацию технологический комплекс по обогащению угля на территории Локучакитского участка Чульмаканского каменноугольного месторождения в Нерюнгринском районе. В ноябре состоялся ввод в промышленную эксплуатацию первой очереди шахты «Денисовская». Вследствие снижения потребления основными промышленными потребителями выработка электроэнергии сократилась до 7025 млн кВтч (на 8,9% к уровню 2008 года). В результате ОАО АК «Якутскэнерго» получен отрицательный финансовый результат. Правительством Республики Саха (Якутия) проведена активная работа по разработке и согласованию проекта «Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 года и на перспективу до 2025 года», в которую включены крупные инфраструктурные объекты трубопроводной системы «ВС-ТО». На основе государственно-частного партнерства начато строительство ВЛ-220 кВ «Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя», ВЛ-220 кВ Сунтар – Олекминск - НПС № 14. Для недопущения роста технологических нарушений на объектах электроэнергетики и обеспечения стабильного энергоснабжения потребителей утверждены программы по повышению надёжности Западного и Центрального энергорайонов. Проведены мероприятия по завершению реконструкции ПС 110/35/6 кВ «Нюрба», ВЛ-20 кВ «Вилюйская ГЭС-Айхал-Удачный (5 этап)», ПС 110/35/10 кВ «Тойбохой», строительству ВЛ-110 кВ «Якутская ГРЭС-Хатынг-Юрях». В целях обеспечения надежного энергоснабжения Центральной группы районов на Якутской ГРЭС произведена замена лопаток, введен в работу резервный источник энергоснабжения. Введен в эксплуатацию резервный энергоисточник в п.Пеледуй Ленского района и ведутся пусконаладочные работы по тепловой части мини-ТЭЦ п.Депутатский Усть-Янского района. В рамках реализации оптимизации локальной энергетики введены в эксплуатацию объекты мощностью 5,4 МВт, протяженностью 1,4 км. Это позволило сократить расходы дизельного топлива на 26,5 млн руб. Введены ДЭС 600 кВт в с.Кустур Эвено-Бытантайского улуса, ДЭС 400 кВт в с.Даппарай Олекминского района; модульные газовые микротурбинные электростанции мощностью по 195 кВт в с.Чагда и с.Тыайа Кобяйского района. Основные задачи на 2010 год: 1. Координация разработки межведомственного Плана по реализации Восточной газовой программы на территории Республики Саха (Якутия). 2. Дальнейшая газификация населенных пунктов республики. Начало газификации посёлка Витим Ленского района. 3. Продолжение работ по освоению Эльгинского угольного месторождения и строительству железнодорожной ветки Улак-Эльга. 4. Реализация проекта строительства «Инаглинского угольного комплекса» в рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии». 5. Введение в эксплуатацию пункта отбора нефти в районе г.Олекминска. Начало работ по проектированию НПЗ в г.Ленске. 6. Продолжение работы по содержанию дизельных станций за счет федеральных средств. 7. Обеспечение бесперебойного энергоснабжения потребителей и снижение количества технологических нарушений. 8. Ввод линий электропередач, обеспечивающих объекты ВС-ТО централизованным электроснабжением, ввод в эксплуатацию мини-ТЭЦ п. Депутатский Усть-Янского района, завершение строительства подстанции в п.Сунтар, ЛЭП ВЛ-220 кВ Пеледуй – Витим и др. Горнодобывающая промышленность. Мировой финансовый кризис повлек падение спроса на основную продукцию бюджетообразующих предприятий республики. Приняты меры поддержки алмазодобывающей промышленности: выкуплены сырые алмазы в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на 32 млрд руб. В результате удалось минимизировать негативные процессы, сохранить трудовые коллективы и продолжить работу по модернизации производственных мощностей. В г.Мирном в августе состоялось торжественное открытие первого пускового комплекса подземного рудника «Мир» компании «АЛРОСА» с проектной мощностью 150 тыс. т руды в год. В декабре введен второй этап II пускового комплекса подземного рудника Айхал производительностью 250 тыс. т руды в год. В связи с оживлением на мировых рынках во втором полугодии 2009 года возобновлена реализация алмазов на внешних рынках. Вместе с тем, добыча алмазов по итогам года составила 2,3 млрд долл., что на 11% ниже уровня 2008 года. Добыто 18,5 т золота с незначительным (на 3%) снижением к уровню 2008 года. Для решения проблемы привлечения кредитов золотодобывающими предприятиями решен вопрос авансирования Гохраном России 9 предприятий (ГУГГП «Якутскгеология», А/с «Пламя», ООО «Пламя-2», А/с «Догор», ООО «Нирунган», ООО «Иньяли», ООО «Прогресс», ОАО «Золото Ыныкчана», ООО «Омега») на 2765 кг золота, что позволило обеспечить их стабильную работу. К началу промсезона золотодобывающие предприятия республики были полностью обеспечены кредитными и заемными средствами. По итогам совместного совещания руководства Республики Саха (Якутия), Магаданской области и заинтересованных компаний принято решение о разработке Концепции развития масштабного проекта государственно-частного партнерства – Яно-Колымской золоторудной провинции и первоочередных мерах по ее реализации. В связи с прекращением добычи оловоконцентрата, Правительством Республики Саха (Якутия) принимаются меры по возобновлению оловодобычи. Проводится работа с федеральными органами власти по введению нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых для предприятий оловодобывающей промышленности. В целях снижения социальной напряженности полностью погашена задолженность по заработной плате перед работниками ООО «Сахаолово». Основные задачи на 2010 год: 1. Сохранение объема добычи алмазов. 2. Добыча не менее 19 тонн золота. 3. Разработка Стратегии развития оловодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия). 4. Разработка концепции развития Яно-Колымской золоторудной провинции. Алмазогранильное и ювелирное производство. С целью оказания государственной поддержки ювелиров и огранщиков республики в перечень системообразующих предприятий республики включены ООО НПК «ЭПЛ Даймонд», ОАО «Золото Якутии», ООО «Драгоценности Якутии» и ООО «Сахаювелир». Предоставлены государственные гарантии для привлечения кредитных ресурсов ООО НПК «ЭПЛ Даймонд» и ОАО «Золото Якутии» (500 млн руб. и 150 млн руб). Из республиканского бюджета выделены средства на выкуп части произведенных бриллиантов у республиканских гранильных заводов в объеме 201 млн руб. Предприятиями ювелирной промышленности произведено продукции на 1135,3 млн руб. (101,3% к 2008 году). Вступил в строй новый ювелирный завод ООО «ЭПЛ Ювелир». Расширялась сбытовая сеть. ООО НПК «ЭПЛ Даймонд» открыло фирменные салоны «Даймонд Хаус» в Москве и Новосибирске. Открыты фирменные магазины «Золото Якутии» в г.Москве и г.Санкт – Петербурге. Ювелирные предприятия республики приняли участие на международной специализированной выставки «JUNWEX ПЕТЕРБУРГ» в г.Санкт-Петербурге. Продолжается работа по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г.Якутске по производству бриллиантов и ювелирных изделий. Разработано технико-экономическое обоснование проекта создания особой экономической зоны, одобренное в декабре Алмазным Советом при Президенте Республики Саха (Якутия). Продолжена работа в федеральных органах власти по внесению в федеральное законодательство изменений, направленных на повышение конкурентоспособности российских производителей бриллиантов на мировом рынке. Основные задачи на 2010 год: 1. Постепенное наращивание производства при благоприятной конъюнктуре мировых рынков. 2. Продолжение работы с федеральными министерствами и ведомствами по принятию законодательных инициатив по либерализации оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в алмазно-бриллиантовом комплексе. Лесопромышленный комплекс и промышленность строительных материалов. На территории республики лесозаготовительной и лесоперерабатывающей деятельностью занимаются 152 предприятия всех форм собственности и 86 наслежных администраций. Заготовлено 596,9 тыс.куб.м деловой древесины и 167,8 тыс.куб.м пилопродукции. Среди регионов Дальневосточного федерального округа Республика занимает четвертое место по заготовке деловой древесины и производству пилопродукции. Создано более 90 новых рабочих мест в Мегино-Кангаласском, Сунтарском, Горном, Усть-Майском и других улусах. Привлечено инвестиций на приобретение техники и деревообрабатывающего оборудования на 44,7 млн руб. В целях реализации лесо- и пилопродукции в 18 улусах открыты торговые площадки (г.Якутск, Нюрбинский, Вилюйский, Намский, Хангаласский, Чурапчинский и др. улусы). Предприятия в Ленском, Алданском и Олекминском улусах перешли к лесозаготовке машинным способом. Планируется обновить лесопильное оборудование и организовать производство по изготовлению фанеры. Промышленность строительных материалов представлена 60 предприятиями, выпускающими цемент, бетонные смеси и строительные растворы, сборные железобетонные изделия, щебень, теплоизоляционные материалы. Из них 7 предприятий обеспечивают основные объемы производства. Малые предприятия производят стеновые материалы (70% общего выпуска по республике), бетонные смеси и строительные растворы, элементы мощения. В последние годы малыми предприятиями осваивается выпуск таких сложных и ответственных конструкций как сборные железобетонные изделия. Потребность республики в выпускаемых строительных материалах обеспечена полностью. Определены стратегические направления развития отрасли: принята «Схема развития промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) до 2020 года». Произведено 309 тыс.т цемента (110,8% к 2008 году), 95,3 тыс.куб.м сборных железобетонных изделий (77,5%), 46,3 тыс.кв.м конструкций для крупнопанельного домостроения (107,7%). В Олекминском улусе на базе месторождения «Еловское» начато производство щебня повышенной прочности и морозостойкости, применяемого для мостовых конструкций, балластного слоя железнодорожного полотна. В Вилюйском улусе открыто производство прошивных теплоизоляционных матов из базальтового волокна плотностью от 45 до 75 кг/м3. В г.Покровске построен завод базальтовых материалов. Завершаются работы по установке оборудования. Первая продукция нового предприятия будет выпущена в 2010 году. Основные задачи на 2010 год: 1. Реализация мероприятий ведомственных целевых программ «Развитие лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2010-2014 годы», «Строительство лесовозных дорог на территории Республики Саха (Якутия) на 2010-2014» и подпрограммы «Развитие малоэтажного деревянного домостроения в Республике Саха (Якутия) на 2010-2012 годы». 2. Привлечение инвестиций в лесопромышленный комплекс Республики Саха (Якутия). 3. Обеспечение строительных объектов качественными строительными материалами местного производства. 4. Ввод в эксплуатацию предприятия по выпуску минерального утеплителя в Хангаласском улусе. Развитие внутреннего рынка. Рост денежных доходов способствовал поддержанию потребительского спроса. Сохранена положительная тенденция развития внутреннего рынка. Оборот розничной торговли составил 100,2 млрд руб. с реальным ростом 2,1%. В расчете на душу населения розничный товарооборот возрос на 14% и составляет 105,6 тыс.руб. На 11% увеличился оборот общественного питания в расчете на душу населения. Произведено потребительских товаров на 12,7 млрд руб., в том числе продовольственных товаров – на 10,6 млрд руб. и непродовольственных на 2,1 млрд руб. Доля продукции местных товаропроизводителей в общем объеме товарооборота сохранена на уровне 12,4%. В пищевой и перерабатывающей промышленности продолжена модернизация и техническое переоснащение производства: введено 44 объекта, включая пищекомбинат в Усть-Алданском улусе; 2 молокозавода в Мегино-Кангаласском и Томпонском улусах; 24 маслоцеха в Намском, Таттинском, Усть-Алданском, Горном, Вилюйском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Нюрбинском, Верхневилюйском улусах; 16 приемных пунктов в Амгинском, Чурапчинском, Мегино-Кангаласском, Нюрбинском улусах и убойный цех в Намском улусе. Произведено 2,3 тыс.т мяса и субпродуктов первой категории (в 1,9 раза выше уровня 2008 года). С вводом новых мощностей наибольший темп роста отмечен в ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» (более 10 раз к уровню 2008 года). В связи со сложностями, связанными с внедрением Федерального закона № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», снижены объемы заготовки молока (99% к уровню 2008 года). Для организации заготовок молока личных подсобных хозяйств создан 191 наслежный животноводческий кооператив, получено 1476 деклараций на сырое молоко. Произведено 39,5 тыс.т цельномолочной продукции (109,3% к уровню 2008 года). Увеличено производство в Таттинском (СПК «Таатта»), Вилюйском (СХПК «Сыа-Бµлµµ»), Горном (СХППК «Маай»), Мегино-Кангаласском (СХПК «Манчаары»), Нижнеколымском (ГУП «Черский хлебозавод»), Среднеколымском (ООО «Колымпродукт), Усть-Майском (СПСК «Усть-Мая-ПТ»), Хангаласском (СХПК «Самартай», ОО «Хангаласский маслодельный завод», ООО «Конезвод Берте»), Чурапчинском (СХПК «Чурапча») улусах и г.Якутске (ОАО «Якутский гормолзавод»). Произведено 4,5 тыс.т товарной пищевой рыбной продукции (86,9% к уровню 2008 года). Снижение производства обусловлено низким объемам улова рыбы в Аллаиховском, Булунском, Нижнеколымском, Среднеколымском, Жиганском улусах вследствие поздних сроков объявления и проведения конкурсов на предоставление рыбопромысловых участков, объявлением моратория на нерестующие виды рыб с июня по июль 2009 года. Произведено 46,4 тыс.т хлеба и хлебобулочных изделий. Увеличено производство в Кобяйском (ПО «Сайылык», ООО «Хоту») и Хангаласском (индивидуальные предприниматели и ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод») улусах, в ОАО «Якутский хлебозавод». Производство макаронных изделий возросло на 7,8% и составило 1,05 тыс. т. Увеличено производство в ОАО «Якутский хлебокомбинат» и в Сунтарском улусе. Растет производство сыров и творога (108,5% к уровню 2008 года), значительно (131,4%) возросло производство безалкогольных напитков. Такие меры государственного регулирования, как возмещение процентных ставок по привлеченным кредитам, льготная долгосрочная аренда имущества и возмещение затрат по участию в выставках-ярмарках способствовали производству непродовольственных товаров (без учета ювелирных изделий и камнецветных изделий) на 1 млрд руб. Комплекс антикризисных мер и участие в аукционах и выставках обеспечили рост производства мехов и меховых изделий на 1,6% к уровню 2008 года до 97,3 млн руб. Из-за сложной ситуации с привлечением кредитов, удорожанием вспомогательного сырья продолжается спад текстильного производства (76,7%) и мебели (67%). Сокращен выпуск газет (87,4%) и художественных, сувенирных изделий (83,6%). Развитие потребительского рынка и повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей обеспечат меры по повышению деловой активности предпринимательства в сфере производства непродовольственных товаров с применением новых финансово-кредитных и организационных механизмов. В целях эффективного использования государственного имущества и возобновления производства мебельной продукции на производственных площадях ОАО «Сахамебель» создан Кластер производителей мебели, деревообработки и смежных отраслей. Сохранена положительная тенденция роста на рынке платных услуг: оказано услуг населению на 40,7 млрд руб. с реальным ростом на 2% к уровню 2008 года. В структуре расходов на платные услуги 75% приходится на услуги жизнеобеспечения: транспортные (38%), жилищно-коммунальные (21%) и услуги связи (16%). Более 84% общего объема услуг приходится на города Якутск, Нерюнгри и Мирный. Расширение сети операторов сотовой связи, увеличение автотранспортных перевозок, расширение сферы услуг, услуг образовательных учреждений позволили увеличить объем услуг в расчете на одного жителя до 42,9 тыс. руб. Предоставлено 88 грантов (субсидий) на 11,5 млн руб. субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело на оказание платных услуг, из них 61 грант на оказание бытовых услуг. Предоставлена государственная поддержка в виде поручительства на получение кредитов в банках (привлечены кредиты на 196,3 млн руб.). Компенсирована часть затрат по оплате процентной ставки за пользование банковскими кредитами на 49,3 млн руб. Предоставлены микрокредиты на 23,6 млн руб. Объем оказанных бытовых услуг достиг 3,4 млрд рублей. Наиболее активно население пользовалось платными услугами по ремонту и индивидуальному пошиву обуви (рост в 1,5 раза в сопоставимых ценах к уровню 2008 года), ремонту бытовой техники (в 1,6 раза), услугами бань и душевых (в 1,3 раза). В структуре объема бытовых услуг традиционно определяющей является доля малого предпринимательства (96,8%). Действуют Центры бытового обслуживания в Верхневилюйском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Мегино-Кангаласском, Чурапчинском улусах и малые предприятия в Амгинском, Намском, Нюрбинском, Горном и Олекминском улусах, оказывающие комплексные бытовые услуги. Вновь создан в 2009 году Центр бытового обслуживания в с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса, подготовлены к открытию центры в Кобяйском улусе и с.Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса. Осуществляется выездная организация бытовых услуг по поселениям. Основные задачи на 2010 год: 1. Сохранение и постепенное увеличение производства потребительских товаров и оказания платных услуг населению. 2. Создание эффективной системы управления пищевой и перерабатывающей промышленностью. 3. Проведение комплекса организационно-структурных и производственно-технологических мероприятий по внедрению Технических регламентов на сельскохозяйственную продукцию. 4. Организация производств новых видов продукции (из металла, стеклопакетов, полимерных изделий в части реализации населению). 5. Приоритетная государственная поддержка субъектов малого предпринимательства, оказывающих социально значимые виды платных услуг в сельской местности. 6. Предоставление новых форм государственной поддержки хозяйствующим субъектам по обеспечению реального роста платных услуг. Развитие туризма. Определены концептуальные перспективы и направления развития отрасли: утверждена Стратегия развития туристской индустрии до 2025 года и Концепция создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия). Принят новый Закон «О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)». Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
