|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.01.2010 № 323.2. Характеристика проблемы Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы (далее именуется - подпрограмма), нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения или строительства жилья молодыми семьями. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) в 2008 году 1580 молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных или иных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения. Данная категория не может получить доступа к рынку жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного или иного кредита, поскольку не может оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют жилья в собственности, которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при получении ипотечного или иного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первого взноса при получении ипотечных или иных кредитов для них будет являться хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного или иного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения. 3.3. Основные цели и задачи Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям. Участником Подпрограммы может быть семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей (молодая семья), признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий. Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи: обеспечение организационного механизма предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; обеспечение условиями для софинансирования приобретения или строительства жилья молодыми семьями за счет средств местных бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. Основными принципами реализации данной Подпрограммы являются: бюджетная поддержка молодых семей путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного или иного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья; софинансирование Подпрограммы за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов; добровольность участия в Подпрограмме молодых семей; нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством; возможность для граждан - участников Подпрограммы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы только один раз; расчет размера социальной выплаты на основе средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья по муниципальному району Республики Саха (Якутия), в котором приобретается жилье, в целях создания условий для закрепления молодых семей, формирования в республике экономически активного слоя населения; привлечение собственных средств граждан и ипотечных или иных кредитов при улучшении жилищных условий, требование платежеспособности участника Подпрограммы (в соответствии с критериями, устанавливаемыми финансовыми учреждениями) при приобретении или строительстве жилья с привлечением средств ипотечного или иного кредита; использование свидетельств о праве на приобретение жилья, как механизма доведения средств социальной выплаты до молодой семьи. Для решения задач Подпрограммы будут реализованы следующие меры: 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. 2. Создание института страхования ипотечных кредитов. Данная мера будет распространяться на молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и испытывающие проблемы в оплате первого взноса при получении ипотечного кредита. Страхование кредита (в размере до 20 % от стоимости жилья) позволит снизить требования банков и финансовых учреждений к размеру первого взноса до 5 - 10 % от стоимости жилья. В дальнейшем эта мера может быть распространена и на другие категории граждан. Общий объем финансовых средств на приобретение жилья молодыми семьями за период действия Подпрограммы составит 1325,0 в том числе 40 % будет обеспечено бюджетными социальными выплатами, а оставшаяся часть должна быть покрыта за счет предоставления ипотечных или иных кредитов или частично обеспечена собственными средствами молодых семей. 3.4. Перечень программных мероприятий Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы; финансовое обеспечение реализации Подпрограммы; организационное обеспечение реализации Подпрограммы. В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. Перечень основных мероприятий по нормативному правовому и методологическому обеспечению реализации Подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей Программе. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год. Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают: сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы по Республике Саха (Якутия); ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий Подпрограммы; отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утвержденной законом Республики Саха (Якутия); отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; определение исполнителей Подпрограммы в Республике Саха (Якутия); осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий; обеспечение освещения целей и задач Подпрограммы в региональных средствах массовой информации; проведение мониторинга реализации Подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику Подпрограммы. Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают: признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме; ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы; выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета. 3.5. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы Основными источниками финансирования Подпрограммы являются: средства федерального бюджета (средства подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы); средства республиканского и местных бюджетов (софинансирование федеральной подпрограммы); средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников Подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья; средства участников Подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья. Средства республиканского бюджета составляют за весь срок реализации Подпрограммы 70,0 млн. рублей. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета будет ежегодно уточняться, исходя из возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий год. Кроме того, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, предполагается выделение средств из федерального бюджета в размере не менее 390,0 млн. рублей, а также привлечение средств муниципальных районов и городских округов в сумме 70,0 и личных средства участников подпрограммы и кредитных (заемных) средств на сумму около 795,0 млн. рублей. Объемы финансирования Подпрограммы в 2010-2012 годах приведены в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме. 3.6. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы дифференцирован в рамках реализации основных мер по оказанию государственной поддержки при улучшении жилищных условий молодых семей: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного или иного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья; создание института страхования ипотечных кредитов для молодых семей. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Саха (Якутия), определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н х РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы. Доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", рассчитывается по формуле: ДСФ = (40 - 15 х КБО), где: ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации больше 2, для такого субъекта Российской Федерации доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", принимается в размере 10 процентов. Доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации должна составлять соответственно: не менее (15 х КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 х КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей. Возможными формами участия организаций в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) и местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Государственный заказчик Подпрограммы и органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, определяют объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и предусматривают эти объемы в бюджете Республики Саха (Якутия) и местных бюджетах. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее по тексту - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Подпрограммы, - 9 месяцев. В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях. Органы местного самоуправления осуществляют в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году и представляют их государственному заказчику Подпрограммы. Формирование списков получателей социальной выплаты осуществляется органами муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по месту регистрации участников Подпрограммы. Государственный заказчик Подпрограммы на основании списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы и утверждает сводный список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Заявка и указанный сводный список представляются государственным заказчиком Подпрограммы федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы. Государственный заказчик Подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального закона о федеральном бюджете, проекта Закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, сводного списка, сведений, полученных от органов местного самоуправления, распределяет выделенные средства по муниципальным образованиям. Распределение социальных выплат, выделяемых за счет средств республиканского бюджета между муниципальными образованиями, участвующими в реализации Подпрограммы, осуществляется по методике, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия). В случае, если выделенные средства из республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований превышают средства, необходимые для софинансирования средств, выделенных из федерального бюджета, остаток средств республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований распределяется между муниципальными образованиями, участвующими в реализации Подпрограммы. При принятии решения о выделении средств муниципальным образованиям необходимо наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из местных бюджетов средств на финансирование Подпрограммы. Конкурсный отбор (конкурсные отборы) муниципальных образований для участия в Подпрограмме производится (производятся) на основе условий участия. Условиями участия муниципальных образований в Подпрограмме являются: наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей; предоставление обязательств муниципального образования по финансированию Подпрограммы, включающих обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка; соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований (далее по тексту - органы местного самоуправления) бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Подпрограмме, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в Подпрограмме организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком. Отбор банков и финансовых учреждений, участвующих в реализации Подпрограммы, осуществляется на конкурсной основе. Условия конкурса определяются государственным заказчиком Подпрограммы по согласованию с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия). Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям: наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года); отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней; выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации; отсутствие убытков за последний отчетный год; наличие структурного подразделения банка на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации Подпрограммы. Дополнительно могут применяться следующие оценочные критерии: развитость сети филиалов на территории Республики Саха (Якутия), участвующих в реализации Подпрограммы; условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате. В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются: соответствующий кредитный договор (договор займа); справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу); свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств; договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома. При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Республики Саха (Якутия). В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком. 3.7. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет: общее руководство Подпрограммой; координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и юридических лиц по реализации подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы. Для текущего управления реализацией Подпрограммы государственный заказчик имеет право назначить уполномоченного агента и передать уполномоченному агенту следующие функции: обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Подпрограммы; подготовка проектов сводных заявок на получение социальных выплат; ведение единого реестра выданных и оплаченных свидетельств; обеспечение через банки и финансовые учреждения, участвующие в реализации Подпрограммы, своевременной оплаты договоров приобретения жилья, предъявленных владельцами сертификатов и социальных выплат (в срок не более 10 рабочих дней с даты принятия банком или финансовым учреждением договора к оплате); учет средств, использованных на реализацию Подпрограммы; представление в установленные сроки Правительству Республики Саха (Якутия) отчета о ходе реализации Подпрограммы и об использовании бюджетных средств. Государственный заказчик Подпрограммы может на договорной основе передать организациям следующие функции: проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Подпрограммы; разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Подпрограмме, предназначенных для получателей социальных выплат; оказание участникам Подпрограммы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации свидетельств с момента их выдачи до момента приобретения жилья. Задачами органов местного самоуправления являются: формирование списков участников программы на территории муниципального образования и представление их государственному заказчику или уполномоченному агенту; проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы через местные средства массовой информации. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим показателям: количество социальных выплат, выданных участникам подпрограммы, и размер средств федерального, республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на реализацию Подпрограммы. 1.8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета; государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат; адресного предоставления бюджетных средств; привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить: жильем 1180 молодых семей за счет предоставления социальных выплат; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за 2010-2012 годы представлены в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме. Приложение № 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2010 года № 32 Основные мероприятия по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2010-2012 годах |———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————| | Мероприятия |Срок выполнения| Ответственные исполнители | |———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————| |Организация конкурсного отбора | Ежегодно |Министерство строительства и | |муниципальных образований для | |промышленности строительных | |участия в Подпрограмме | |материалов Республики Саха | | | |(Якутия) | |———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————| |Организация учета молодых | Постоянно |Муниципальные образования | |семей, участвующих в | | | |Подпрограмме | | | |———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————| |Формирование организационной | 2010-2012 |Министерство строительства и | |структуры управления | |промышленности строительных | |Подпрограммой | |материалов Республики Саха | | | |(Якутия) | |———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————| |Отбор банков для участия | 2010-2012 |Министерство строительства и | |в реализации Подпрограммы | |промышленности строительных | | | |материалов Республики Саха | | | |(Якутия) | |———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————| |Разработка методического и | 2010-2012 |Министерство строительства и | |программного обеспечения | |промышленности строительных | |информационной системы, | |материалов Республики Саха | |предназначенной для контроля | |(Якутия), уполномоченный агент | |реализации Подпрограммы и | |по реализации подпрограммы, | |подготовки | |муниципальные образования | |информационно-аналитических | | | |материалов | | | |———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————| |Организация | Постоянно |Министерство строительства и | |информационно-разъяснительной | |промышленности строительных | |работы среди населения по | |материалов Республики Саха | |освещению целей и задач | |(Якутия), уполномоченный агент | |Подпрограммы | |по реализации подпрограммы, | | | |муниципальные образования | |———————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————| Приложение № 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2010 года № 32 Объемы финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2010-2012 годах (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Источники | 2010-2012 годы | в том числе | | | | финансирования | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Средства | 390,0 | 90,0 | 135,0 | 165,0 | |федерального | | | | | |бюджета | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Средства бюджета | 70,0 | 20,0 | 22,5 | 27,5 | |Республики Саха | | | | | |(Якутия) | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Средства бюджетов| 70,0 | 20,0 | 22,5 | 27,5 | |муниципальных | | | | | |образований | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Собственные и | 795,0 | 195,0 | 270,0 | 330,0 | |заемные средства | | | | | |молодых семей | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Всего | 1325,0 | 325,0 | 450,0 | 550,0 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| Примечание: Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального, республиканского и местных бюджетов на соответствующий год. Приложение № 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2010 года № 32 Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования Подпрограммы (количество молодых семей) |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Категории |2010-2012 годы, | в том числе | | | | граждан | всего | | | | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Молодые семьи, | 1180 | 290 | 400 | 490 | |улучшившие | | | | | |жилищные условия| | | | | |с помощью | | | | | |социальных | | | | | |выплат, всего | | | | | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы Паспорт Подпрограммы |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы |Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий| | |граждан" республиканской целевой программы "Жилище"| | |на 2010-2012 годы (далее по тексту -Подпрограмма) | | | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Российской Федерации от| | |31 декабря 2005 года № 865 "О дополнительных мерах по| | |реализации федеральной целевой программы "Жилище" на| | |2002-2010 годы" | | | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство строительства и промышленности| | |строительных материалов Республики Саха (Якутия) | | | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Основной разработчик |Министерство строительства и промышленности| | |строительных материалов Республики Саха (Якутия) | | | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Цель и задачи Подпрограммы|Финансовая поддержка отдельных категорий граждан| | |Российской Федерации, перед которыми имеются| | |обязательства по обеспечению жильем в соответствии с| | |законодательством Российской Федерации, Республики| | |Саха (Якутия) | | | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие индикаторы и |Количество государственных жилищных сертификатов и| |показатели Подпрограммы |социальных выплат, выданных гражданам - участникам| | |Подпрограммы; | | |объем средств федерального и республиканского| | |бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий| | |по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; | | |количество выданных и реализованных государственных| | |жилищных сертификатов. | | | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2010-2012 годы | |Подпрограммы | | | | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Объем и источники |Необходимый объем финансирования Подпрограммы| |финансирования |составляет 2 483,6 млн. рублей, в том числе: | |Подпрограммы |за счет средств федерального бюджета - 2 154,6 млн.| | |рублей; | | |за счет средств республиканского бюджета - 329 млн.| | |рублей | | | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные |Обеспечение жильем за счет средств федерального и| |результаты реализации |республиканского бюджетов - 2 250 семей граждан -| |Подпрограммы |участников Подпрограммы | |и показатели | | |социально-экономической | | |эффективности | | |——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| 4.1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Проблема обеспечения жильем граждан, перед которыми государство имеет обязательства, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем. По состоянию на 1 декабря 2009 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий указанных категорий граждан по Республике Саха (Якутия) состоит 4150 семей, в том числе: |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по| Количество семей, | | следующим отдельным категориям |нуждающихся в улучшении | | | жилищных условий по | | |состоянию на 01.12.2009 | | | (* на 01.01.2009) | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| |Граждане, уволенные с военной службы (службы), и | 30 | |приравненные к ним лица | | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| |Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" | 0 | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| |Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию | 39 | |вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на | | |производственном объединении «Маяк», и приравненные к | | |ним лица | | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| |Граждане - вынужденные переселенцы | 0 | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| |Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к | 621 | |ним лица (по состоянию на 01.01.2009)* | | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| |Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей| 1091 | |(по состоянию на 01.01.2009)* | | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| |Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов | 2432 | |(по состоянию на 01.01.2009)* | | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| |ВСЕГО: | 4213 | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| |Кроме того, граждане, выезжающие из районов Крайнего | | |Севера и приравненных к ним местностей – из Республики| 9580 | |Саха (Якутия) (по состоянию на 01.01.2009)* | | |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| Основной задачей данной Подпрограммы является организация рационального управления процессом предоставления социальных выплат определенным действующим законодательством категориям граждан, контроля за целевым использованием бюджетных средств, проведение мониторинга хода выполнения программных мероприятий с периодической оценкой результатов. Механизмом обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, является выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов (далее по тексту - сертификат) - свидетельств о выделении социальных выплат за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в том числе: а) граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года: граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; б) члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом вдовы (вдовцы) указанных военнослужащих имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак; в) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту, и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак; г) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, состоящие на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений); д) граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Анализ хода реализации ранее действующей федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" показал эффективность применения механизма предоставления социальных выплат удостоверяемых сертификатами, при реализации прав граждан на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, действенность основных принципов, таких, как добровольность, целевое адресное предоставление средств федерального бюджета, а также привлечение собственных или заемных (кредитных) средств граждан для приобретения жилья. Принцип добровольного участия позволил гражданам выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы. Принцип целевого адресного предоставления социальных выплат на приобретение жилья доказал свою эффективность, поскольку позволил: решать жилищную проблему путем предоставления гражданам возможности приобретения готового жилья на рынке; предоставлять гражданам право выбора местоположения жилья и его качественных характеристик; обеспечить расходование бюджетных средств, направляемых непосредственно гражданам - участникам программы, только на приобретение жилья. В ранее действовавшей программе были охвачены не все категории граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Мероприятиями данной Подпрограммы предусмотрено выделение средств федерального и республиканского бюджетов на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, перед которыми существуют обязательства в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Объем финансирования и размер предоставляемых социальных выплат на обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета устанавливаются соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации. Объем финансирования и размер предоставляемых социальных выплат на обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) устанавливаются соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Республики Саха (Якутия). 4.2. Основные цели и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является финансовая поддержка граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). С этой целью Подпрограммой предусматривается использование средств федерального и республиканского бюджетов для предоставления гражданам социальных выплат на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется сертификатом, и выделение целевых средств республиканского бюджета по отдельным категориям граждан. Гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты и принявшим решение участвовать в Подпрограмме (далее - граждане-участники Подпрограммы), социальная выплата предоставляется органом исполнительной власти в соответствии с очередностью, в зависимости от даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Гражданам-участникам Подпрограммы, которые проходят военную службу (службу) в федеральном органе исполнительной власти, социальные выплаты предоставляются в порядке очередности, определяемом указанным федеральным органом исполнительной власти. Граждане-участники Подпрограммы могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий с использованием средств предоставляемой социальной выплаты, право на получение которой удостоверяется сертификатом, только один раз. Право на получение сертификата имеют категории граждан Российской Федерации, соответствующие условиям подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Подразделения федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязаны проинформировать граждан, принимающих решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях. Социальные выплаты (сертификаты) предоставляются в первую очередь гражданам-участникам Подпрограммы (по каждой группе граждан-участников подпрограммы), признанным в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания. Применительно к Подпрограмме основаниями для признания граждан-участников Подпрограммы не имеющими жилых помещений являются: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в общежитии или в служебном жилом помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма (найма у собственника) при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания. Кроме того, за счет средств федеральных субвенций бюджету Республики Саха (Якутия) и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются социальные выплаты на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством. Распределение годового объема финансирования граждан - участников Подпрограммы осуществляется пропорционально общим объемам финансирования указанных категорий в соответствии с разделом "Ресурсное обеспечение подпрограммы". Сертификаты выпускаются в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год. За последние годы проблема обеспечения жильем инвалидов в Республике Саха (Якутия) приобрела особую остроту. На начало 2009 года в очереди на получение жилья стоят 1 467 инвалидов (3,8% от общего числа инвалидов), в том числе 395 семей, имеющих детей-инвалидов (5,1% от общего числа имеющих детей-инвалидов). Нуждаются в улучшении жилищных условий 4 417 инвалидов (11,2% от всех инвалидов), в том числе 919 (2,2%) семей с детьми инвалидами. Необходимо строительство благоустроенного жилья для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе и строительство муниципальными образованиями социальных жилых домов. Реализация Подпрограммы посредством предоставления социальных выплат позволит осуществить мероприятия, направленные на обеспечение социальной защиты самой бедной категории населения, решить вопросы не только реабилитационного процесса инвалидов, но и снизить высокий в Республике Саха (Якутия) уровень инвалидизации населения, который имеет за последние годы тенденцию к росту. Строительство социального жилья для инвалидов позволит частично снять остроту проблемы путем временного проживания инвалидов в социальных домах до момента получения в порядке очередности благоустроенной квартиры. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе выпускников детских домов, предусмотрено посредством выделения финансовых средств из бюджета Республики Саха (Якутия) на предоставление социальных выплат для приобретения (строительство) жилья. Финансирование за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) по годам 2010 – 2012 годы на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе выпускников детских домов приведено в таблице № 3 к настоящей Подпрограмме. 4.3. Перечень программных мероприятий Мероприятия, обеспечивающие реализацию Подпрограммы, будут направлены на решение поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и организационные мероприятия в соответствии с планом программных мероприятий, указанным в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Организационные мероприятия Подпрограммы будут направлены на дальнейшее совершенствование системы управления и контроля за реализацией Подпрограммы, на оказание помощи гражданам - участникам Подпрограммы в республике, формирование единой базы данных о гражданах - участниках Подпрограммы, ведение единого реестра выданных и оплаченных сертификатов, а также проведение информационно-разъяснительной работы. 4.4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем средств федерального и республиканского бюджетов на предоставление субсидий гражданам - участникам Подпрограммы в 2010-2012 годах составляет 2 483,6 млн. рублей. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального и республиканского бюджетов в 2010-2012 годах по годам приведен в приложении №1 и ежегодно будет уточняться, исходя из возможностей федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год. Исходя из планируемого финансового обеспечения Подпрограммы, расчетное число семей граждан-участников Подпрограммы, а также ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 2250 семей согласно приложению № 2 к настоящей Подпрограмме. 4.5. Механизм реализации и управления Подпрограммы Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина-участника Подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. Порядок выпуска и погашения сертификатов определяется Правительством Российской Федерации. Срок действия сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указываемой в сертификате. Расчет размера социальной выплаты (кроме ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и приравненных к ним лиц) производится, исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации. Размер субсидии рассчитывается органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификата гражданину-участнику Подпрограммы, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи сертификата, указанную в бланке сертификата. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии для граждан-участников Подпрограммы, устанавливается в следующих размерах: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 3 человек и более. Норматив средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При определении размера социальной выплаты для приобретения жилья в Республике Саха (Якутия) применяется повышающий коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации для субъектов, расположенных на территории Дальневосточного экономического района – 1,2. Полученный сертификат в течение двух месяцев с даты выдачи сдается владельцем в банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления субсидии. Договор банковского счета заключается на срок действия сертификата. На указанный счет могут быть зачислены также личные или заемные (кредитные) средства гражданина-участника Подпрограммы. Владелец сертификата после заключения договора банковского счета в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор (договоры), явившийся (явившиеся) основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (жилые помещения), (далее - договор на жилое помещение), и свидетельство (свидетельства) о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения). В случае приобретения участником Подпрограммы жилого помещения (жилых помещений) за счет кредитных (заемных) средств, полученных на эти цели в соответствии с кредитным договором (договором займа), допускается погашение кредита (возврат заемных средств) путем перечисления средств социальной выплаты кредитору (займодателю). После приобретения жилья с помощью сертификата граждане-участники Подпрограммы исключаются из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального и республиканского бюджетов. В случае если владелец сертификата по какой-либо причине не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе и на дальнейшее участие в Подпрограмме в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов, и не подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Механизм предоставления социальных выплат за счет средств федеральных субвенций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации. В 2010 году к 65-летнему юбилею Великой победы в Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» поручено обеспечить всех ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В целях реализации мер по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны в Республике Саха (Якутия) приняты нормативно-правовые акты, которыми определен порядок выделения социальных выплат за счет федеральных субвенций с софинансированием из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на дополнительные социальные выплаты. Расчет дополнительной социальной выплаты осуществляется исходя из норматива общей площади жилья до 45 кв. метров и стоимости 1 кв. метра до 43500 рублей для ветеранов Великой Отечественной войны. Также в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2009 год и 2010 год предусмотрены средства на строительство объектов жилья для ветеранов Великой Отечественной войны с вводом в эксплуатацию в 2010 году с передачей в собственность ветеранам, в том числе: 110-квартирный жилой дом в 72 квартале г. Якутска; 40-квартирный жилой дом в г. Олекминске; 12-квартирный жилой дом в с. Сунтар. Кроме того, в соответствии с распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) за счет внебюджетных средств ОАО «Республиканская инвестиционная компания» начато строительство объектов с вводом в эксплуатацию в 2010-2011 гг. – два 72-квартирных социальных жилых дома для ветеранов и инвалидов в 73 квартале г. Якутска. Расчет размера социальной выплаты, выделяемой за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, производится исходя из норматива общей площади жилого помещения, равной 36 кв. метрам, на получателя льготы и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемой ежеквартально по Республике Саха (Якутия). Расчет размера социальной выплаты, выделяемой за счет средств федеральных субвенций на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, производится исходя из норматива общей площади жилого помещения, равной 18 кв. метрам, на получателя льготы и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемой ежеквартально по Республике Саха (Якутия). Показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья определяются ежеквартально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Граждане-участники Подпрограммы имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Граждане-участники Подпрограммы могут приобретать на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, как за счет средств предоставляемой социальной выплаты, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи гражданина-участника Подпрограммы, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет: общее руководство Подпрограммой; координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и юридических лиц, участвующих в реализации Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы. 4.6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального и республиканского бюджетов обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности прохождения средств федерального и республиканского бюджетов; государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальных выплат; адресного предоставления бюджетных средств; возможности привлечения собственных или заемных (кредитных) средств граждан для приобретения жилья. Реализация Подпрограммы позволит: обеспечить жильем более 2000 семей граждан-участников Подпрограммы, имеющих право на улучшение жилищных условий или получение жилья; высвободить ранее занимаемое гражданами-участниками Подпрограммы жилье для его предоставления другим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий; стимулировать развитие рынка жилья, поддержать строительный комплекс и сохранить рабочие места в строительстве и на предприятиях по производству строительных материалов; способствовать развитию системы ипотечного жилищного кредитования; создать условия для улучшения демографической ситуации в Республике Саха (Якутия), а также снизить социальную напряженность среди отдельных категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Приложение № 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2010 года № 32 Объем финансирования Подпрограммы в 2010-2012 годах (млн. рублей) |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Объем |2010-2012 годы -| в том числе: | | | |финансирования на| всего | | | | | обеспечение | | | | | |жильем отдельных | | | | | |категорий граждан| | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Объем | | | | | |ассигнований на | | | | | |финансирование | | | | | |Подпрограммы – | 2154,6 | 1154,6 | 478,0 | 522,0 | |предоставление | 329,0 | 169,0 | 70,0 | 90,0 | |социальных выплат| | | | | |за счет средств: | | | | | |- бюджета | | | | | |Российской | | | | | |Федерации | | | | | |-бюджета | | | | | |Республики | | | | | |Саха (Якутия) | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Граждане, | 66,3 | 66,3 | 0 | 0 | |уволенные с | | | | | |военной службы | | | | | |(службы), и | | | | | |приравненные к | | | | | |ним лица - | | | | | |социальные | | | | | |выплаты за счет | | | | | |средств бюджета | | | | | |Российской | | | | | |Федерации | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Граждане, | 59,6 | 2,1 | 27,5 | 30,0 | |пострадавшие от | | | | | |воздействия | | | | | |радиационных | | | | | |аварий и | | | | | |катастроф, и | | | | | |приравненные к | | | | | |ним лица - | | | | | |социальные | | | | | |выплаты за счет | | | | | |средств бюджета | | | | | |Российской | | | | | |Федерации | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Вынужденные | 0 | 0 | 0 | 0 | |переселенцы | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Граждане, | 1 120,0 | 350,0 | 370,0 | 400,0 | |выезжающие из | | | | | |районов Крайнего | | | | | |Севера и | | | | | |приравненных к | | | | | |ним местностей | | | | | |Республики Саха | | | | | |(Якутия), - | | | | | |социальные | | | | | |выплаты за счет | | | | | |средств бюджета | | | | | |Российской | | | | | |Федерации | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Ветераны Великой | | | | | |Отечественной | | | | | |войны и | | | | | |приравненные к | 666,2 | | 0 | 0 | |ним лица, | 300,0 | | 0 | 0 | |состоящие на | | 666,2 109,0 | | | |учете в качестве | | | | | |нуждающихся в | | | | | |улучшении | | | | | |жилищных условий | | | | | |– социальные | | | | | |выплаты и /или | | | | | |капитальные | | | | | |вложения за счет | | | | | |средств: | | | | | |бюджета | | | | | |Российской | | | | | |Федерации | | | | | |бюджета | | | | | |Республики Саха | | | | | |(Якутия) | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Дети-сироты и | | | | | |дети, оставшиеся | | | | | |без попечения | 60,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 | |родителей, - | 220,0 | 60,0 | 70,0 | 90,0 | |социальные | | | | | |выплаты за счет | | | | | |средств: | | | | | |бюджета | | | | | |Российской | | | | | |Федерации | | | | | |бюджета | | | | | |Республики Саха | | | | | |(Якутия) | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Граждане - | | | | | |инвалиды и семьи,| | | | | |имеющие | | | | | |детей-инвалидов, | | | | | |состоящие на | | | | | |учете в качестве | | | | | |нуждающихся в | 182,5 | 55,0 | 60,5 | 67,0 | |улучшении | 0 | 0 | 0 | 0 | |жилищных условий | 180,0 | 135,0 | 45,0 | 0 | |с датой | | | | | |постановки на | | | | | |учет до 1 марта | | | | | |2005 года, - | | | | | |социальные | | | | | |выплаты и /или | | | | | |капитальные | | | | | |вложения за счет | | | | | |средств: | | | | | |бюджета | | | | | |Российской | | | | | |Федерации | | | | | |бюджета | | | | | |Республики Саха | | | | | |(Якутия) | | | | | |внебюджетные | | | | | |средства | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| Приложение № 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2010 года № 32 Ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2010-2012 годах отдельных категорий граждан (семей) (количество семей) |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Категории граждан, |2010-2012 годы,| в том числе: | | | | установленные | всего | | | | | действующим | | | | | | законодательством | | | | | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| | | | 2010 | 2011 | 2012 | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Всего: | 2250 | 1102 | 528 | 620 | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Граждане, уволенные| 30 | 30 | 0 | 0 | |с военной службы | | | | | |(службы), и | | | | | |приравненные к ним | | | | | |лица | | | | | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Граждане, | 39 | 1 | 18 | 20 | |пострадавшие от | | | | | |воздействия | | | | | |радиационных аварий| | | | | |и катастроф, | | | | | |и приравненные к | | | | | |ним лица | | | | | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Граждане - | 0 | 0 | 0 | 0 | |вынужденные | | | | | |переселенцы | | | | | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Граждане, | 800 | 250 | 250 | 300 | |выезжающие из | | | | | |районов Крайнего | | | | | |Севера и | | | | | |приравненных к ним | | | | | |местностей - из | | | | | |Республики Саха | | | | | |(Якутия) | | | | | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Ветераны Великой | 621 | 621 | 0 | 0 | |Отечественной войны| | | | | | | | | | | |и приравненные к | | | | | |ним лица, состоящие| | | | | | | | | | | |на учете в качестве| | | | | |нуждающихся | | | | | |в улучшении | | | | | |жилищных условий | | | | | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Дети-сироты и дети,| 440 | 120 | 150 | 170 | |оставшиеся без | | | | | |попечения родителей| | | | | | | | | | | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Граждане - инвалиды| 320 | 80 | 110 | 130 | |и семьи, имеющие | | | | | |детей-инвалидов, | | | | | |состоящие на учете | | | | | |в качестве | | | | | |нуждающихся в | | | | | |улучшении жилищных | | | | | |условий с датой | | | | | |постановки | | | | | |на учет до 01 марта| | | | | |2005 года | | | | | |———————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| 5. Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство" республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы Паспорт Подпрограммы |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы |Подпрограмма «Индивидуальное жилищное| | |строительство» республиканской целевой программы| | |«Жилище» на 2010-2012 годы | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Основание разработки |Постановление Правительства Республики Саха| |Подпрограммы |(Якутия) от 08.10.2009 № 415 «Об утверждении| | |Порядка разработки и реализации республиканских| | |целевых программ и Порядка проведения оценки| | |эффективности республиканских целевых программ» | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство строительства и промышленности| |Подпрограммы |строительных материалов Республики Саха (Якутия) | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство строительства и промышленности| |Подпрограммы |строительных материалов Республики Саха (Якутия) | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Цель и задачи Подпрограммы |Цель: обеспечение граждан Республики Саха (Якутия)| | |доступным жильем. | | |Задачи: обеспечение сокращения сроков| | |строительства, содействие увеличению| | |благоустройства индивидуальных жилых домов,| | |посредством обустройства зон индивидуальной жилой| | |застройки. | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые |Дополнительный ввод жилья от общего объема| |индикаторы и показатели |жилищного строительства как результат выполнения| | |Подпрограммы составит: | | | в 2010 г. - 25% | | | в 2011 г. - 25% | | | в 2012 г. - 25% | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2010-2012 годы | |Подпрограммы | | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем средств, планируемых к направлению в| |финансирования |рамках Подпрограммы на строительство| | |индивидуального жилья, обустройство зон| | |индивидуальной жилой застройки, оплату расходов по| | |доставке строительных материалов до арктических и| | |северных улусов Республики Саха (Якутия), составит:| | |510 млн. рублей, в том числе: | | |за счет возвратных средств ранее выданных кредитов| | |- 210 млн. рублей; | | |за счет средств республиканского бюджета - 300 млн.| | |рублей. | | | | | | | | | | |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные |Увеличение объемов ввода индивидуального жилищного| |результаты реализации |строительства. Увеличение частных инвестиций в| |Подпрограммы и показатели |сектор индивидуального жилищного строительства.| |социально-экономической |Общий объем ввода индивидуального жилья в| |эффективности |результате реализации Подпрограммы составит: | | |в 2010 г. - 110 тыс. кв. метров | | |в 2011 г. - 110 тыс. кв. метров | | |в 2012 г. - 110 тыс. кв. метров | | |Всего за 2010-2012 годы планируется | | |ввести 330 тыс. кв. метров | | |индивидуального жилья | |———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| 5.1. Введение Индивидуальное жилищное строительство вносит значительный вклад в общую картину ввода жилья, а в улусах играет основную роль в обеспечении жильем населения. Индивидуальное жилищное строительство не требует, по сравнению с капитальным строительством, больших финансовых вложений. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 октября 1994 года № 436 "О государственной национальной политике жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 1995-1996 годы" стало основополагающим документом, положившим начало финансирования индивидуального жилищного строительства. Начиная с 1994 года ежегодно выдавались беспроцентные кредиты за счет бюджета республики на строительство индивидуального жилья по линии банков республики и Министерства финансов Республики Саха (Якутия). Согласно Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 04 января 2001 года № 1299 "О новом этапе индивидуального жилищного строительства на селе в 2001 году" приоритетные права на беспроцентные кредиты получили граждане в возрасте до 35 лет, как наиболее остро нуждающаяся в жилье часть населения. Также данным указом был введен механизм снижения суммы возврата кредита при рождении детей и при обзаведении подсобным хозяйством. Данная политика поддержки индивидуального жилищного строительства подхлестнула рост ввода по всей республике индивидуального жилья, благодаря которому ликвидировано имевшее ранее место большое отставание от среднероссийского уровня обеспеченности жильем на одного жителя постоянного населения. В последующие годы источником финансирования средств для осуществления кредитования в рамках Подпрограммы будут являться средства, поступившие в погашение по ранее выданным бюджетным кредитам. Таким образом, создается круговой оборот средств, за счет чего достигается наиболее эффективное использование бюджетных денег. Механизм реализации Подпрограммы утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2008 года № 130 «Об управлении средствами, предоставляемыми в 2008 году и последующие годы на реализацию подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» республиканской целевой программы «Жилище» на 2007 - 2009 годы». План возврата средств ранее выданных кредитов на индивидуальное жилищное строительство приведен в таблице 1, план ввода индивидуального жилья приведен в таблице 3 к настоящей Подпрограмме. Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2003 года № 756 "Об упорядочении льгот по индивидуальному жилищному строительству" выпадающие суммы Фонда ИЖС подлежат восстановлению за счет бюджета республики (таблица 2). Таблица 1 План возврата средств Фонда ИЖС (тыс. рублей) |————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————| | Наименование подпрограммы | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Итого | |————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————| |Индивидуальное жилищное строительство | 70 000,0 |70 000,0 | 70 000,0 | 210 000 | |————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————| Примечание: Распределение является предварительным. Уточненное распределение ежегодно утверждается отдельным решением Правительства Республики Саха (Якутия), исходя из плана возврата. Таблица 2 Пополнение Фонда ИЖС (тыс. рублей) |——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Источник финансирования |2010 г. |2011 г. |2012 г. |Итого | |——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Инвестиционный программа РС(Я) |100 000 |100 000 |100 000 |300 000 | |——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Таблица 3 Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |———————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————| | | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Итого | |———————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————| |Общий план ввода индивидуальных | 110 000 | 110 000 | 110 000 | 330 000 | |жилых домов, м2 | | | | | |———————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————| |В том числе с помощью заемных | 43 200 | 43 200 | 43 200 | 129 600 | |средств фонда ИЖС | | | | | |———————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————| |Количество выдаваемых займов за | 600 | 600 | 600 | 1 800 | |счет средств фонда ИЖС | | | | | |———————————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|————————————| Таблица 4 План мероприятий по реализации подпрограммы "Индивидуальное жилищное строительство" на 2010-2011 годы |—————|—————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————| |N п/п| Содержание | Тип документа, | Сроки | Ответственные | | | мероприятий | форма реализации | реализации, | исполнители | | | | | г.г. | | |—————|—————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————| | 1. |Рассмотрение вопроса |Постановление, |2010-2012 |Министерство | | |об увеличении Фонда |распоряжение | |экономического | | |ИЖС |Правительства | |развития РС(Я), | | | |РС(Я) | |Министерство | | | | | |строительства и | | | | | |промышленности | | | | | |строительных | | | | | |материалов РС(Я) | |—————|—————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————| | 2. |Создание условий для |Постановление, |2010-2012 |Министерство | | |комплексной застройки|распоряжение | |строительства и | | |и повышения |Правительства | |промышленности | | |благоустройства новых|РС(Я) | |строительных | | |кварталов | | |материалов РС(Я), | | |индивидуальных жилых | | |органы местного | | |домов | | |самоуправления | |—————|—————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————| 6. Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы" республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы Паспорт Подпрограммы |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы|Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной| | |сферы" республиканской целевой программы "Жилище" на| | |2010-2012 годы | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года| | |№ 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на| | |2002-2010 годы" (с изм. от 14.02.2002, 26.06.2004,| | |24.10.2005, 30.12.2005, 31.12.2005, 11.08.2006,| | |11.09.2006, 19.09.2006, 30.12.2006, 03.07.2007,| | |11.08.2007, 15.10.2007, 29.12.2007, 19.02.2008,| | |10.04.2008, 07.11.2009, 04.12.2008, 14.02.2009),| | |постановление Правительства Российской Федерации от 31| | |декабря 2005 года N 865 «О дополнительных мерах по| | |реализации федеральной целевой программы «Жилище» на| | |2002-2010 годы», распоряжение Правительства РФ от 25| | |декабря 2008 года N 1996-р «Об утверждении плана| | |подготовки актов по реализации в 2009 - 2010 гг.| | |Основных направлений деятельности Правительства РФ на| | |период до 2012 гг.» (с изменениями от 19 мая 2009 года).| |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство строительства и промышленности строительных| |Подпрограммы |материалов Республики Саха (Якутия) | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Основной разработчик |Министерство строительства и промышленности строительных| |Подпрограммы |материалов Республики Саха (Якутия) | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи |Цели: | |Подпрограммы |закрепление кадров на местах; | | |повышение престижа работы в бюджетной сфере; | | |обеспечение доступным жильем работников бюджетной сферы.| | |Задачи: | | |строительство жилья или выкуп готового жилья для| | |работников бюджетной сферы с субсидированием части| | |стоимости за счет бюджетных средств. | | | | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые |Количество обеспеченных жильем работников бюджетной| |индикаторы и показатели |сферы | | | | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2010-2012 годы | |Подпрограммы | | | | | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем республиканских бюджетных средств,| |финансирования |планируемых к направлению на реализацию мероприятий| | |Подпрограммы, составит 505,125 млн. рублей. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| 6.1. Характеристика проблемы Развитие социальной сферы в большой степени зависит от наличия квалифицированных кадров в области здравоохранения, образования, культуры. Отсутствие жилья является главной причиной падения престижа работы в социальной сфере, текучести кадров. Решение данного вопроса возможно путем проведения государственной политики, направленной на создание оптимальных условий жизнедеятельности работников данных сфер и, не в последнюю очередь, обеспеченности их жильем. Целевой группой реализации настоящей Подпрограммы являются работники бюджетной сферы Республики Саха (Якутия). Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы" предполагает осуществление мероприятий, которые позволят оказать содействие работникам бюджетной сферы в улучшении своих жилищных условий через строительство, выкуп готового жилья у частных застройщиков или приобретение жилья на вторичном рынке. За 2003-2008 годы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы" было построено в городе Якутске 14 объектов жилья на 1137 квартир, в улусах (районах) Республики Саха (Якутия) 2 объекта жилья на 141 квартиру. В 2009 году в стадии строительства находятся 7 объектов жилья на 202 квартиры. Для дальнейшей реализации Подпрограммы необходимо предусматривать в государственном бюджете Республики Саха (Якутия), в бюджетах муниципальных образований средства на финансирование затрат на подготовку проектно-сметной документации, строительство наружных инженерных сетей, субсидирование в размере до 50% части стоимости строительства жилья. Кредитование работников бюджетной сферы планируется осуществить через банки и финансовые учреждения, уполномоченные решениями Правительства Республики Саха (Якутия). В настоящее время ипотечное кредитование может быть осуществлено на срок до 30 лет. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются: 1. Кредиты банков и других финансовых учреждений. 2. Собственные средства работников бюджетной сферы, в том числе аккумулируемые посредством механизма накопительных жилищных вкладов через уполномоченные банки или финансовые учреждения. 3. Средства республиканского и местного бюджетов, направляемые на социальные выплаты на приобретение жилья, строительство инженерных сетей и коммуникаций. Объемы финансирования за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) и средств кредитования банков и финансовых учреждений подпрограммы приведены в таблице 1. Прогнозируемый план ввода жилья для работников бюджетной сферы приведен в таблице 2. Таблица 1 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
