Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 21.09.2016 № 264п

Основами законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" определены важнейшие аспекты социальной политики государства по приоритетным направлениям охраны здоровья населения, одним из которых является профилактическое направление.

Основными причинами неблагоприятной тенденции в состоянии здоровья населения Российской Федерации являются распространенность вредных привычек, среди которых главную роль играет табакокурение.

В России в настоящее время курит около половины мужчин и каждая десятая женщина. Распространенность регулярно курящих в некоторых городах России колеблется от 46,2 до 53,4% среди мужчин 35 - 64 лет, от 2,7 до 12,2% среди женщин. К XI классу школы уже курит около половины мальчиков и четверть девочек.

По данным Европейского бюро ВОЗ в России, табакокурение приводит к преждевременной гибели каждого четвертого жителя страны и курильщики со стажем живут на 20 лет меньше.

Заболеваемость раком легких в стране за последние 10 лет выросла на 63%, в ряде городов России превысила самые высокие показатели, когда-либо зарегистрированные в мире.

Не меньшую опасность вызывает так называемое пассивное (принудительное) курение, которое на 34% увеличивает риск возникновения рака легкого и на 50% - сосудистой патологии.

Изучение информированности населения показывает, что большинство курильщиков продолжают курить несмотря на то, что хорошо осведомлены о вредном влиянии курения на здоровье (95,9% мужчин и 97,8% женщин), а хотят бросить курить 78,1% мужчин и 80,2% женщин. Это указывает на необходимость создания специализированной сети кабинетов в амбулаторно - поликлинических учреждениях для оказания помощи лицам, желающим бросить курить.

Однако углубленное изучение уровня знаний населения показывает, что значительная часть опрошенных недостаточно информирована о том, в чем конкретно заключается вред курения, развитию каких заболеваний оно способствует, как табачный дым влияет на здоровье окружающих и, в первую очередь, детей, подростков, молодежи, женщин.

В связи с этим необходима разработка квалифицированными медицинскими работниками рекомендаций, предназначенных для населения, родителей, педагогов, других медицинских работников, по правильному применению специализированного инвентаря, различных оздоровительных комплексов физических и коррекционных упражнений, игровых модулей, реабилитационных процедур и др., которые должны применяться в процессе коррекции выявленных отклонений в состоянии здоровья и профилактике заболеваний. В борьбе с курением необходимо привлекать специалистов, которые прошли специальную подготовку по борьбе с курением в ситуационных центрах, в медицинских учреждениях.  Как показывает опыт, большинство желающих бросить курить не могут этого сделать самостоятельно.

В последние годы в Российской Федерации, практически во всех регионах возросло количество социально-неблагополучных семей. Быстро растет число потребителей психоактивных веществ (ПАВ), включая наркотические и токсикоманические средства и алкоголь, что в свою очередь, определяет рост численности лиц со сформированной зависимостью от ПАВ. Наркозависимые группы населения стремительно "молодеют".

Это один из главных факторов распространенности соматических заболеваний, снижения продолжительности жизни, преждевременной смертности населения, распространение венерических заболеваний (сифилис, гонорея) и ИПППП (трихомониаз, уреаплазмоз, микоплазмоз, кандидоз).Алкоголь и наркотики – одна из главных причин несчастных случаев, травм, отравлений, убийств и самоубийств, детской беспризорности и безнадзорности.

По итогам 2013 г. по данным лечебно-профилактических учреждений в г. Якутске состоит на учете 1589 детей (в 2012г – 1551, 2011г - 1565, 2010 г -2127, 2009 г. – 2127, 2008 г. – 2117, 2007 г.- 2288), в т.ч. от 0-14 – 1272.

На отчетный период на учете в ЛПУ состоит 889 семей социального риска (в 2012г – 828, 2011г – 840, 2010 г- 878, 2009 г. – 1386, 2008г. – 1309, 2007г.-3225). 

За 2013 г. передано всего 217 экстренных извещений, в т.ч. 34 случая  беременности у несовершеннолетних, 4 случая отравление химическим веществом, 29 фактов жестокого обращения, 3 случая суицида,6 случаев алкогольного опьянения, случаи токсикомании - 6.  Зарегистрировано за 2013г - 8 случая смерти на дому. За период 6 мес. 2014г зафиксировано 6 случаев младенческой смертности на дому.

Указ Президента РФ от 01.06.2012г. №761 «О Национальной стратегии действий  в интересах детей на 2012 – 2017 годы». Главной целью, которого являетсяформирование государственной политики по улучшениюположения детей  в Российской Федерации.

В настоящее время в г. Якутске работает единственный Кабинет медико-социальной помощи (КМСП) ГБУ РС (Я) «Детская городская больница» (зав. КМСП Рудых Т.В.). Кабинет с 2003 года осуществляет консультативно-диагностическую деятельность, медико-психологическую и педагогическую коррекцию детей и подростков в возрасте до 17 лет, их родителей.     

В 2005 -2007 г.г. с целью оказания помощи семьям и детям, попавших в трудную жизненную ситуацию работала муниципальная программа «Правопорядок», в эти годы кабинет объединил всех специалистов (социального педиатра, психологов, социальных педагогов) из лечебных учреждений города в единую медико-социальную службу, являясь организационно-методическим центром. На учете состояли 3364 семьи группы риска, в которых воспитывались 4405 детей от 0 до 17 лет. Единая медико – социальная служба позволила обеспечить доступность и своевременность оказания комплексной реабилитации семьям и их детям по месту жительства и прежде всего семьям социального риска, была на деле показана высокая эффективность подобной работы. Однако из-за отсутствия финансовых средств, программа «Правопорядок» не была пролонгирована.

С 2011 года по 2013 год специалисты КМСП работали в рамках реализации комплексной программы РС (Я) «Кэскил» «по профилактике насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними на 2011 – 2013 годы» (Постановление Правительства РС(Я) от 12.04.2011 г. № 155) при федеральном Фонде поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Из 1723 детей обратившихся в КМСП в 2013 году было 1544 детей и подростков, нуждавшихся в медико – психолого - психотерапевтической помощи, из них 1009 чел (65,3%) детей – это дети из группы риска. В структуре проблем группы риска, в динамике, на первом месте сохраняется  проблема детско-родительских отношений – 735 чел (72,8 %) .Проводя анализ за  2013 год, сравнивая с 2011- 2012гг. можно сделать вывод, что главной причиной нарушения поведения у детей и подростков, включая девиантное поведение, является проблема детско-родительских отношений.

Создание отделений медико-социальной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях является сегодня необходимым условием для повышения эффективности профилактической и лечебно-оздоровительной работы среди населения, в том числе детского. Снижение младенческой смертности на дому.  В г. Якутске остается высоким процент младенческой смертности на дому, такое чаще происходит в семьях группы риска.  Это обусловлено тем, что практически каждый второй ребенок на педиатрическом участке по наличию социальных факторов риска в семье относится участковым педиатром во вторую группу здоровья, каждый десятый ребенок воспитывается в семье, имеющей два и более факторов социального риска.

Создание службы медико-социальной помощи окажет значительное профилактическое действие на снижение младенческой смертности от управляемых причин, особенно случаев младенческой смертности на дому, окажет реальную помощь врачам педиатрам в их каждодневной работе по обеспечению охраны здоровья детского населения.

Данная служба обеспечит действенную связь с родителями, с семьей, оказывая психолого-психотерапевтическую помощь в разрешении ситуаций семейного конфликта, в разрешении проблем родительско - детских отношений, обеспечит своевременную  связь с МО, общественными организациями, органами профилактики. Все вышеуказанное в конечном итоге повысит качество и эффективность оказываемой помощи детскому населению, повысит качество жизни детей и родителей.

Указом Президента Российской Федерации 01.06.2012 №761 «О Национальной стратегии действий  в интересах детей на 2012 – 2017 годы» определена главная цель - формирование государственной политики по улучшению положения детей  в Российской Федерации. В городе Якутске с 2003 года функционирует кабинет медико-социальной помощи детям и подросткам (далее – КМСП), в котором работают психологи, медицинский психолог, логопед, социальный педагог, психотерапевт, врач-психиатр. Кабинет осуществляет консультативно-диагностическую деятельность, медико-психологическую и педагогическую коррекцию детей и подростков в возрасте до 17 лет, их родителей.     

 Основной целью деятельности КМСП является сохранение, повышение уровня физического, социального здоровья детей и подростков, обеспечение их гармоничного развития, предупреждение социальной дезадаптации и формирование потребности в здоровом образе жизни. Основными принципами деятельности  КМСП являются:

- приоритет интересов ребенка;

- неразрывная связь с родителями и семьей (психолого-психотерапевтическая помощь в разрешении ситуаций семейного конфликта, проблем родительско-детских отношений);

- неразрывная связь с медицинскими организациями, общественными организациями, КДН и ЗН, ИДН, образовательными учреждениями;

- непрерывность сопровождения (определенная гарантия для ребенка в получении помощи на период обучения);

- совещательный характер и мультидисциплинированность специалистов кабинета.

За 2015 г. через КМСП прошли 1783 человека, из них инвалидов 110 человек, что составляет 6,2%. В структуре проблем группы риска  на первом месте сохраняется проблема детско-родительских отношений – 69%, на втором месте – отсутствие школьной мотивации – 25,4%. Получили комплексную реабилитацию в КМСП – 852 ребенка, что составляет 64,7% из числа обратившихся. На фоне проводимой медико – психолого - психотерапевтической коррекции эффективность оказанной помощи за 2015 год составила 71%.

Создание отделений медико-социальной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях является сегодня необходимым условием для повышения эффективности профилактической и лечебно-оздоровительной работы среди населения, в том числе детского. В г. Якутске остается высоким процент младенческой смертности на дому, такое чаще происходит в семьях группы риска.  Это обусловлено тем, что практически каждый второй ребенок на педиатрическом участке по наличию социальных факторов риска в семье относится ко второй группе здоровья, каждый десятый ребенок воспитывается в семье, имеющей два и более факторов социального риска.

Работа службы медико-социальной помощи оказывает значительное профилактическое воздействие на снижение младенческой смертности от управляемых причин, особенно случаев младенческой смертности на дому, оказывает реальную помощь врачам педиатрам в их каждодневной работе по обеспечению охраны здоровья детского населения.

Данная служба обеспечивает действенную связь с родителями, семьей, оказывая психолого-психотерапевтическую помощь в разрешении ситуаций семейного конфликта, в разрешении проблем родительско - детских отношений, обеспечивает своевременную связь с медицинскими организациями, общественными организациями, органами профилактики. Все вышеуказанное, в конечном итоге, повысит качество и эффективность оказываемой помощи детскому населению, повысит качество жизни детей и родителей.

Государственная политика должна основываться на основных принципах, требующих большого внимания при разработке и реализации программных мероприятий:

- широкого привлечения граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, муниципальных программ;

- приоритета общественных инициатив по сравнению с государственными органами и учреждениями при финансировании мероприятий программ, касающихся молодежи, семей;

- направленность на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации, в первую очередь, личности гражданина, общественных движений, объединений и инициативы населения.

Программа разработана с целью комплексного решения проблем в области государственной молодежной и семейной политики, приобщения населения к политике ЗОЖ в городе Якутске.

Согласно Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) важной составной частью государственной социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта - уникального средства воспитания здорового молодого поколения, поддержания работоспособности трудящихся и пенсионеров.

В связи с этим, приобщение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом может изменить неблагоприятную ситуацию, складывающуюся с состоянием здоровья, в первую очередь детей и подростков, приостановить развитие алкоголизма и наркомании, сократить число правонарушений в молодежной среде.

Одним из решающих факторов привлекательности систематических занятий физической культурой и спортом, в первую очередь у молодежи, являются результаты выступлений спортсменов городского округа на окружных, пригородных, городских, республиканских, зональных, всероссийских и международных соревнованиях.

В настоящее время в городских, республиканских мероприятиях (Спортивные игры народов РС (Я), Спартакиады зимних видов спорта РС (Я), Спартакиады по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары, Спартакиады школьников РС (Я) и др.) сборные команды ГО «город Якутск» по видам спорта активно участвуют, неизменно добиваясь высоких результатов.

Высоко котируется профессионализм тренеров-преподавателей городского округа. Однако дальнейший рост наших спортсменов на каких-либо крупных спортивных мероприятиях сдерживается острой нехваткой средств на обеспечение их качественной подготовки и участия в соревнованиях.

В то же время, острейшей проблемой является отсутствие муниципальных спортивных сооружений для взрослого населения. В настоящее время основные городские спортивные объекты ГО «город Якутск» находятся в хозяйственном введении учреждений Управления образования ГО «город Якутск».

Также на территории городского округа размещаются республиканские спортивные сооружения, которые на платной основе предоставляют физкультурно-оздоровительные услуги городскому населению.

С использованием указанных спортивных сооружений проводится основная доля официальных городских, межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Спортивные организации и учреждения городского округа не в полной мере используются для агитации и пропаганды здорового образа жизни, возможностей средств массовой информации, опыта ведущих спортсменов и тренеров и др.

На сегодняшний день в городе существуют около 150 общественных спортивных организаций по видам спорта, такие как, клубы любителей бега и велосипедного спорта, хоккейные, футбольные, волейбольные, баскетбольные команды. В том числе, функционируют фитнес центры, спортивные клубы восточных единоборств, боулинг центры, бильярдные клубы, конно-спортивный клуб, клубы по автомотоспорту, парашютному спорту, дельтапланеризму, которые организуют платные занятия для населения города.

Несмотря на усилия последних лет, направленные на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры остается недостаточной.

В настоящее время в республике целом, частности в городе, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению, правонарушения среди детей и подростков.

К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести ухудшение состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличения чрезмерных стрессовых нагрузок.

Общая ситуация с физической культурой и спортом в городе характеризуется позитивным развитием за последние годы. Вместе с тем характерны факторы, усложняющие развитие физической культуры и спорта, связанные с:

- низким процентом занимающихся физической культурой и спортом, особенно социально незащищенных слоев населения;

- нехваткой финансирования сферы физической культуры и спорта в Управах округов и пригородных администрациях, деятельности детско-юношеских спортивных школ, а также городских и выездных мероприятий, пропаганды физической культуры и спорта;

- недостаточным количеством специалистов по физической культуре и спорту в ДЮСШ, а также отсутствием Управах округов, пригородных администрациях, на предприятиях и учреждениях инструкторов физической культуры и спорта;

-  недостаточной работой по повышению квалификации специалистов;

- отсутствием собственных спортивных сооружений;

- отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря и оборудования для занятий массовой физической культурой;

Реализация Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами и достичь значительного увеличения количества населения города, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.

Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусматривающих объединение усилий городских органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан. Необходимо соединение процесса физического воспитания в школах и занятий спортом по месту жительства детей и молодежи, создание дополнительно детских спортивных клубов.  

Создание материально-технических условий для вовлечения различенных категорий и групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса, приобретение и завоз спортивного инвентаря и оборудования для спортивных учреждений и объектов города способствуют созданию условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в ГО «город Якутск», эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения

Приведенные негативные показатели предполагают решение проблем с помощью проектов, программ конкретно ориентированных на город Якутск. Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов и усилий общественности города. В целом, выполнение Программы окажет положительное воздействие на стратегические показатели социального развития города Якутска: рождаемость, заболеваемость, продолжительность жизни, а также будет способствовать уменьшению численности групп риска, воспроизводящих социальные негативы.

3.     Основные цели и задачи Программы

Программа определяет основные направления и приоритеты социальной политики развития города Якутска на 2013-2019 гг. в области молодежной и семейной политики, здравоохранения, физической культуры и спорта.

Основными целями Программы являются:

1.       Совершенствование и реализация молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта на территории города Якутска.

Для достижения поставленной цели Программы определяется следующая задача:

1.1.Обеспечение основных направлений деятельности;

1.2.Руководство и управление в сфере установленной функции.

2. Создание условий для воспитания у молодежи городского округа «город Якутск» гражданского сознания, личностной самореализации.

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

2.1. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

2.2. Содействие в организации свободного времени молодежи;

2.3. Оказание услуг социальной поддержки подросткам и молодежи города;

2.4. Содействие развитию добровольчества среди молодежи;

2.5. Организация свободного времени молодежи, трудоустройства молодых специалистов после окончания средних и высших учебных заведений.

3. Реализация Послания Президента Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), направленных на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность.

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

3.1. Создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье;

3.2. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

3.3. Формирование позитивного «просемейного» общественного мнения, повышение  престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства.

4. Межведомственное партнерство в интересах здоровья населения города Якутска; проведение специальных профилактических мероприятий для улучшения здоровья и качества жизни горожан; формирование навыков ведения здорового образа жизни.

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

4.1. Продвижение интересов здоровья посредством развития партнерских отношений с другими учреждениями и организациями, занимающимися вопросами городской жизни, а также с органами местного самоуправления, с привлечением широких масс населения, а также повышение активности населения в сфере здоровьеформирующей деятельности среди целевых групп населения;

4.2. Способствовать стратегии развития столицы в интересах здоровья горожан, уделяя особое внимание детерминантам здоровья, малообеспеченным слоям и уязвимым группам жителей на основе привлечения широких слоев населения;

4.3. Создавать условия для разработки комплекса мер и накоплению практического опыта, знаний и методов по улучшению здоровья жителей города.

4.4. Создавать комплексные меры по профилактике и своевременному выявлению туберкулеза в ранней стадии заболевания, тем самым стабилизировать эпидемиологическую ситуацию и снижать показатель заболеваемости по туберкулезу населения города Якутска.

4.5. Создавать популяционный иммунитет против пневмококковой инфекции, способствуя стабилизации заболеваемости внебольничными пневмониями, снижению количества осложнений, госпитализаций и летальных исходов от данной инфекции.

5. Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта.

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

5.1. Укрепление материально-технической базы (приобретение спортивного инвентаря, оборудования, капитальный и текущий ремонт);

5.2. Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в городском округе «город Якутск», эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формирование здорового образа жизни;

5.3.   Совершенствование системы управления физической культуры и спорта, повышение качества и эффективности работы детско-юношеских спортивных школ, подготовка спортивного резерва сборной команды городского округа "город Якутск".

Реализация Программы предполагает тесное взаимодействие между городскими, республиканскими и федеральными властями, а также участие предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав подпрограмм.

4. Система программных мероприятий

Основные направления программных мероприятий разработаны по сферам деятельности реализации задач в области молодежной и семейной политики, здравоохранения и физической культуре и спорту, которые разделены согласно поставленным целям.

Подпрограмма 1. «Управление программой»:

Цель: «Совершенствование молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта на территории города Якутска».

Задача 1.1. «Обеспечение основных направлений деятельности (содержание МКУ «Агентство по молодежной и семейной политике» ГО «город Якутск»)» включает в себя следующие мероприятия:

1.1.1. Расходы предусмотрены на оплату труда 3 штатных единиц, на командировочные расходы, повышение квалификации специалистов и прочее.

Задача 1.2. «Руководство и управление в сфере установленной функции» включает в себя следующие мероприятия:

1.2.1. Содержание на 1 штатной единицы – муниципального служащего, начальника Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска.

Показателем эффективности мероприятий будет являться повышение уровня развития и совершенствование молодежной и семейной политики на территории городского округа «город Якутск».

Подпрограмма 2. «Молодежная политика»:

Цель: «Создание условий для воспитания у молодежи городского округа «город Якутск» гражданского сознания, личностной самореализации».

Задача 2.1. «Гражданско-патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи» включает в себя следующие мероприятия:

-Обеспечение участия представителей города (учащиеся муниципальных образовательных учреждений, студенты, работающая молодежь) в региональных мероприятиях по патриотическому воспитанию молодежи;

-Организация мероприятий, посвященных памятным датам: День героев, День Победы в ВОВ, День вывода советских войск из Афганистана;

-Молодежная акция памяти «Свеча памяти»;

-Организация проводов призывников из города Якутска в армию – «День призывника»;

-Организация и проведение мероприятий в общеобразовательных учреждениях города Якутска, посвященных Дню защитника Отечества

-Изготовление удостоверения и знака отличия «За вклад в развитие молодежной политики города Якутска»;

-Привлечение безработной молодежи к подготовке к рабочим специальностям и дальнейшее трудоустройство (заработная плата специалиста);

Показателем эффективности мероприятий будет являться увеличение количества мероприятий по привлечению молодежи к гражданско-патриотическому воспитанию, пропаганде ЗОЖ.

Задача 2.2. Содействие в организации свободного времени молодежи включает в себя следующие мероприятия:

-Участие в окружных, областных, федеральных и международных проектах по реализации творческих способностей молодежи (Всероссийский конкурс «Студенческая весна»; конференции молодежных строительных отрядов; оплата проезда команды КВН; выезды на творческие конкурсы и т.д.);

-Организация и проведение игр КВН среди студенческой и работающей молодежи города (7 игр за сезон по 730 молодежи);

-Участие в молодежной делегации из г. Якутска в республиканском Ысыахе молодежи;

-Организация молодежной колонны на 1 мая;

-Поддержка деятельности и реализации инициатив творческих коллективов при учебных заведениях, клубах по месту жительства, общественных организаций, округов («Объединение молодежных объединений улусов (районов) РС (Я)»; ЯРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России»; Якутская городская организация по развитию брейк-данса «Yokutsk city breakers»; Республиканская молодежная организация «КВН»);

-Подведение итогов года на мероприятии "Поколение лидеров";

-Организация мероприятий по сотрудничеству с других регионов России по вопросам молодежной политики;

-Организация Межрегионального фестиваля молодежной культуры «АРТ Квадрат» совместно с Федеральным агентством по делам молодёжи (Росмолодёжь) при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Проект «АРТ квадрат» направлен на поиск и поддержку талантливой молодежи в сфере культуры и искусства, а также на создание условий для приобщения широкого круга молодежи к искусству;

-Проведение мероприятий по направлениям молодежных субкультур (Фестиваль по брейк- дансу, тематические концерты);

-Организация и проведение мероприятий в рамках празднования Дня Российской молодежи;

-Организация и проведение Чемпионата по дворовому виду спорта «ФутСтарт» (1500 участников);

-Организация мероприятий с работающей молодежю (оплата услуг за организацию молодежных мероприятий).

Показателем эффективности мероприятий будет являться повышение уровня социальной активной среди мо­лодежи.

Задача 2.3. Оказание услуг социальной поддержки подросткам и молодежи города.

-     Организация работы наркологических постов в учебных заведениях г. Якутска, противодействующих злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами;

-     Изготовление и размещение социальной рекламы, направленной на формирование позитивного образа молодежи;

-     Выпуск тематических теле- и радиопрограмм по направлениям реализации молодежной политики в городе Якутске;

-     Поддержка и реализация социальных проектов и программ молодежных общественных организаций и объединений на оказание социальных услуг для молодежи и подростков;

-     Организация занятости подростков и молодежи, оплата труда летней занятости.

Показателем эффективности мероприятий будет являться повышение уровня оказания помощи не защищенным слоям населения г. Якутска.

Задача 2.4. Содействие развитию добровольчества среди молодежи включает в себя следующие мероприятия:

-                   Школа-тренинг по развитию добровольчества;

-                   Организация профориентационных мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-                   Организация мероприятий, направленных на досуг ветеранов и пенсионеров;

-                   Организация профилактических мероприятий, для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

-                   Организация развлекательных и спортивных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья;

-                   Организация отрядов по предупреждению и ликвидации паводковых ситуаций;

-                   Организация отрядов по предупреждению пожаров.

Показателем эффективности мероприятий будет являться увеличение количества добровольцев из числа молодых людей г. Якутска.

Задача 2.5. «Организация свободного времени молодежи, трудоустройства молодых специалистов после окончания средних и высших учебных заведений» включает в себя следующие мероприятия:

-                   Деятельность Молодежной биржи труда (ежеквартальная ярмарка вакансий; круглые столы с потенциальными работодателями; выпуск информационных и профессионально ориентационных брошюр);

-                   Строительство парка экстремальных видов спорта – скейт-парк.

Показателем эффективности мероприятий будет являться снижение численности безработных граждан из числа молодежи от 16 до 29 лет, состоящих на учете Центра занятости.

Подпрограмма 3. «Семейная политика».

Цель: «Реализация Послания Президента Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), направленных на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность».

Задача 3.1. «Создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье» включает в себя следующие мероприятия:

-                   Учреждение гранта главы приемным семьям г.Якутска;

-                   Учреждение гранта главы "Постинтернатное сопровождение  выпускников";

-                   Организация и проведение городского конкурса приемных семей "Счастливы вместе";

-                   Организация семейного путешествия детей и родителей приемной семьи, занявшей первое место в общегородском конкурсе приемных семей "Счастливы вместе".

Показателем эффективности мероприятий является увеличение количества приемных семей и детей воспитывающихся в приемных семьях.

Задача 3.2. «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства» включает в себя следующие мероприятия:

-                   Акции  для детей из многодетных малоимущих семей имеющих 7 и более детей, 2 и более первоклассников или выпускников, приемных семей, семей находящихся в социально-опасном положении «Выпускник», «Портфель в подарок»;

-                   Учреждение гранта главы ГО "г. Якутск" "Обеспечение занятости и досуга несовершеннолетних в городе Якутске";

-                   Проведение новогодних мероприятий для многодетных, малоимущих, неблагополучных и семей с детьми-инвалидами;

-                   Содержание Центра помощи семьям "Тэрчи";

-                   Поддержка Общественной организации многодетных семей.

Показателем эффективности мероприятий является уменьшение числа семей и детей, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Задача 3.3. «Формированию позитивного «просемейного» общественного мнения, повышение  престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства» включает в себя следующие мероприятия:

-                   Организация и проведение городских соревнований "Мама, папа, я+я - спортивная семья";

-                   Вручение почетного знака городского округа «город Якутск» «Слава Матери»;

-                   Организация торжественного поздравления семей-юбиляров, семей, родивших тройню, долгожителей города Якутска;

-                   Международный день семьи - праздничное мероприятие "Счастливая семья - счастливый город";

-                   Организация мероприятия ко Дню отца - городские соревнования «А5а курэ5э» (конкурс отцов в День отца);

-                   День защиты детей - организация и проведение декады, посвященной детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и находящихся в социально-опасном положении;

-                   Организация и проведение городского конкурса многодетных матерей;

-                   Организация торжественного мероприятия ко Дню матери;

-                   Социальная реклама по укреплению семейных ценностей, пропаганде позитивного, ответственного родительства. 

Показателями оценки эффективности мероприятий будет являться количество проводимых мероприятий по формированию позитивного "просемейного" общественного мнения, повышения престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства.

Подпрограмма 4. «Здоровый город».

Цель: «Межведомственное партнерство в интересах здоровья населения города Якутска, внедрение специальных мероприятий для улучшения здоровья и качества жизни горожан».

Мероприятия разработаны в рамках полномочий, определенных ст. 17 "Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья".

Задача 4.1. Продвижение интересов здоровья посредством развития партнерских отношений с другими учреждениями и организациями, занимающимися вопросами городской жизни, а также с органами местного самоуправления, с привлечением широких масс населения, а также повышение активности населения в сфере здоровьеформирующей деятельности среди целевых групп населения включает в себя следующие мероприятия:

-                   Мероприятие "Здоровьеформирующая деятельность":

1. Организация школ здоровья для населения города Якутска:

§     Создание кабинета по медико-социальной помощи;

§     Работа школ здоровья по профилактике туберкулеза и формированию ЗОЖ населения;

§     Ресурсный центр по борьбе  с табакокурением.

2. Организация пропаганды здорового образа жизни у населения города Якутска:

§     Проведение обучающих семинаров и конференций среди различных слоев населения города с приглашением специалистов Российской и Европейской сети ВОЗ для обучения и выдачи международного сертификата, предполагает участие в программах (инициативах) ВОЗ ЮНИСЕФ (например: учреждение "доброжелательное молодежи", создание территорий, свободных от курения, "нет - наркотикам!" и др.);

§     Организация праздника "для мам и детей";

§     Выпуск памяток, буклетов, подготовка пособий, методичек, передвижных стендов, баннеров, распространение наглядных материалов по профилактике туберкулеза, популяризации грудного вскармливания, пользе вакцинопрофилактики, профилактике хронических неинфекционных заболеваний, профилактике абортов и ранней беременности, рационального питания беременных и детей школьного возраста, памяток для беременных, пособий антиалкогольной антинаркотической направленности, пособий и других наглядных материалов по предупреждению травматизма и пр.;

§     Подготовка и распространение материалов для теле-, радиосюжетов, прессы, Интернета, официальных сайтов города по данному направлению по подпрограмме «Здоровый город»;

§     Проведение социологических опросов населения.

3. Организация массового обследования населения города Якутска:

§     Проведение Ярмарок здоровья по профилактике хронических неинфекционных и социально значимых заболеваний;

§     Вакцинация девочек 14 - 15 лет против вируса папилломы человека как профилактика рака шейки матки;

§     Медицинское обеспечение культурно-массовых мероприятий (по заявкам структур и ведомств Окружной администрации г. Якутска).

Показателем эффективности будет являться количество Ярмарок здоровья, акций, массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, увеличение охвата отдельных категорий населения профилактическими прививками против вируса папилломы человека.

4. Оплата членского взноса в Ассоциацию "Здоровые города, районы и посёлки".

Задача 4.2. Совершенствование стратегии развития Столицы в интересах здоровья горожан; уделяя особое внимание детерминантам здоровья, малообеспеченным слоям и уязвимым группам жителей на основе привлечения широких слоев населения, включает в себя следующие мероприятия:

-                   Мероприятие "Диспансеризация населения":

§     Диспансеризация и оздоровление детей и подростков занимающихся спортом;

§     Диспансеризация отдельных когорт, в том числе маргинальных групп населения.

Показателем эффективности будет являться 100% охват диспансеризацией подлежащего населения, выявление факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.

Задача 4.3. Создание условий для разработки комплекса мер и накоплению практического опыта, знаний и методов по улучшению здоровья жителей города, включает в себя следующие мероприятия:

-                   Мероприятие "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом":

§     Заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза;

§     Проезд пациентов, не выделяющих микобактерии туберкулеза, из малообеспеченных слоев населения на амбулаторное лечение;

§     Организация выдачи продуктовых и гигиенических наборов для пациентов из малообеспеченных слоев населения (200 чел. в год);

§     Оздоровление тубинфицированных детей поливитаминами.

Заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза, является продолжением инициативы Окружной администрации города Якутска, принятой в 2011 году для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных со вспышкой туберкулеза на территории городского округа "город Якутск", в соответствии с п. 6 статьи 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Данное мероприятие относится к реализации на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний.

Показателем эффективности будет являться доля жителей города Якутска, охваченных флюорообследованием, выполнение заключительной дезинфекции в 100% очагов туберкулеза, повышение приверженности больных туберкулезом к специфическому лечению.

Задача 4.4. Создание популяционного иммунитета против пневмококковой инфекции для стабилизации заболеваемости внебольничными пневмониями, снижения количества осложнений, госпитализаций и летальных исходов от данной инфекции включает в себя следующие мероприятия:

§     Вакцинация против пневмококковой инфекции детей в возрасте от 2 до 5 лет, взрослых из групп риска, лиц старше 60 лет, страдающих хроническими заболеваниями легких.

Показателем эффективности будет являться увеличение охвата отдельных категорий населения профилактическими прививками против пневмококковой инфекции.

Подпрограмма 5. «Совершенствование и развитие системы управления физической культуры и спорта города Якутска».

Цель: Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта.

Задача 5.1. Укрепление материально-технической базы (приобретение спортивного инвентаря, оборудования, капитальный и текущий ремонт), включает в себя следующие мероприятия:

-                   Мероприятие «Обновление спортивного инвентаря и оборудования ДЮСШ и пригородных спортивных залов для занятия массовыми видами спорта». Приобретенный спортивный инвентарь будет передаваться на баланс ДЮСШ (всего 7 школ) и спортивных залов МКУ администраций пригородных поселений (7 пригородов) для проведения учебных и тренировочных занятий.

-                   Мероприятие «Изготовление простейших конструкций (перекладины, брусья, навесные лестницы, гимнастические лестницы) в местах массового занятия оздоровительной ходьбой и бегом».

Показателем эффективности будет являться количество обновленного спортивного инвентаря и оборудования пригородных спортивных залов для развития массовых видов спорта.

-                   Мероприятие «Строительство спортивной площадки на территории с. Маган».

В рамках празднования 140-летия со дня образования с. Маган в 2013 г. планируется строительство спортивной площадки площадью 500 кв.м. с искусственным покрытием и ограждением на территории Спортзала Администрации с. Маган по адресу ул. 40 лет Победы. Спортивная площадка будет передана на баланс «Администрации села Маган» МКУ Городского округа «город Якутск», содержание площадки будет включено в содержании Спортзала с. Маган. Сметная стоимость строительства площадки составляет 1 850 тысяч рублей.

-                   Мероприятие «Капитальный ремонт спортивного зала с. Маган».

Спортивный зал находится по адресу с. Маган, улица 40 лет Победы, 62. Спортивный зал 1985 года ввода в эксплуатацию. 1-этажное здание. Требуются замена окон на пластиковые стеклопакеты, замена электрической проводки, замена системы отопления, замена входных дверей.

Показателем эффективности будет являться увеличение общего количества населения города, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

Задача 5.2. Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в городском округе «город Якутск», эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формирование здорового образа жизни , включает в себя следующие мероприятия:

-                   Подведение итогов спортивного года. Награждение лауреатов спорта «10 лучших спортсменов ГО «город Якутск», лучших тренеров, общественных спортивных организаций, ДЮСШ.

-                   Информационно-развлекательная программа о передовом опыте работы лучших специалистов, предприятий и организаций физической культуры и спорта, проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, организация прямых эфиров.

-                   Выпуск научно-методической литературы, информационно-справочных бюллетеней по развитию физической культуры и спорта.

Распространение передового опыта деятельности специалистов в области физической культуры и спорта, научных работ, историю развития физической культуры и спорта путем издания брошюр, книг, методических пособий, буклетов.

-                   Проведение Спартакиады ГО «город Якутск» среди округов и культурно-спортивного Фестиваля среди пригородных поселений.

Спартакиада проводится ежегодно в два этапа по 9-ти видам спорта: 1 этап – проведение окружных соревнований среди предприятий и организаций; 2 этап – проведение городских соревнований по видам спорта среди предприятий и организаций, победителей окружных соревнований.

С 2011 года стартовал Первый культурно-спортивный Фестиваль «В здоровом теле – здоровый дух» среди пригородных поселений по 8-ми видам спорта. Проведение фестиваля планируется ежегодно.

-                   Спартакиада трудовых коллективов ГО «город Якутск».

         Данные мероприятия проводятся как второй этап Республиканской спартакиады трудовых коллективов. Расходы по подготовке и проведению Спартакиады несут профсоюзные организации предприятий и организаций.

Мероприятия календарного плана ежегодно корректируются с учетом проведения городских массовых спортивно-оздоровительных мероприятий (Дворовая Спартакиада, комплексная Спартакиада среди округов, культурно-спортивный Фестиваль среди пригородов), а также исходя из мероприятий Единого календарного плана спортивных мероприятий Госкомспорта РС (Я) и Министерства образования РС (Я).

-                   Подготовка сборных команд по видам спорта городского округа «город Якутск» к крупным республиканским соревнованиям:

§     Проведение учебно-тренировочных сборов к очередной Спартакиаде РС (Я) по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары.

§     Приобретение экипировочной формы членам сборной команды г. Якутска на участие в очередной Спартакиаде РС (Я) по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары.

§     Премирование победителей и призеров очередной Спартакиады РС (Я) по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары.

§     Проведение учебно-тренировочных сборов к VI, VII Спортивным играм народов РС (Я).

§     Приобретение экипировочной формы членам сборной команды г. Якутска на участие в очередной Спартакиаде народов РС (Я).

§     Премирование победителей и призеров VI , VII Спортивных игр народов РС (Я) 2014 и 2018 года. 

§     Премирование победителей и призеров Сурдлимпийских игр, чемпионата мира Европы, Азии;

§     Проведение учебно-тренировочных сборов к Спартакиаде РС (Я) по зимним видам спорта 2015 года.

§     Приобретение экипировочной формы членам сборной команды г. Якутска на участие в Спартакиаде РС (Я) по зимним видам спорта года.

§     Премирование победителей и призеров Спартакиады РС (Я) по зимним видам спорта.

§     Премирование победителей и призеров чемпионата мира, Европы, Азии.

         Основанием для составления списка на премирование являются официальные протоколы соревнований по видам спорта, подписанные старшим судьей по виду спорта и главным судьей Спортивных игр народов РС(Я) года и Спартакиады РС (Я) по зимним видам спорта 2015 года и Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира, Европы, Азии. На основании протоколов соревнований по видам спорта Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска составляет список на премирование и вносит на утверждение Главе Окружной администрации города Якутска.

-                   Повышение качества и эффективности работы детско-юношеских спортивных школ, подготовка спортивного резерва сборной команды городского округа «город Якутск»:

§     Организация и проведение первенства города Якутска среди учащихся по видам спорта.

§     Проведение учебно-тренировочных сборов и участие к Спартакиаде учащихся Республики Саха (Якутия) по видам спорта.

§     Участие в первенствах Дальневосточного федерального округа, России, Республики Саха (Якутия).

§     Приобретение экипировочной формы для членов сборной команды учащихся городского округа «город Якутск».

Показателем эффективности будет являться количество завоеванных призовых мест сборных команд г. Якутска по видам спорта в Республиканских чемпионатах;

Задача 5.3.  Совершенствование системы управления физической культуры и спорта, повышение качества и эффективности работы детско-юношеских спортивных школ, подготовка спортивного резерва сборной команды городского округа "город Якутск", включает в себя следующие мероприятия:

- Обеспечение основных направлений на оплату труда, содержание имущества и прочее. (Содержание ДЮСШ).

- Капитальный ремонт зданий  в связи с подготовкой и проведением  Международных спортивных Игр «Дети Азии».

- Приобретение спортивного оборудования и и инвентаря.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2013-2019 гг.

1 этап - 2013-2018 годы: утверждение средств республиканского и местного бюджетов на реализацию Программы в рамках финансирования расходов на молодежную и семейную политику, здравоохранение, физическую культуру и спорт. Отслеживание и корректировка динамики государственной молодежной и семейной политики, здравоохранения, физической культуры и спорту. Выполнение мероприятий Программы в объеме фактического финансирования.

2 этап – 2019  год: завершение реализации основных мероприятий Программы, подведение итогов и анализ реализации Программы. Разработка новой Программы на последующий период.

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В общую сумму расходов Программы включены средства, предусмотренные на реализацию мероприятий по молодежной, семейной политике, физической культуре и спорту, здравоохранения, которые представлены в Приложении № 1 с указанием источника финансирования и исполнителей.

В качестве дополнительного ресурсного обеспечения Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, государственного бюджета РС (Я) и внебюджетных источников. Объем привлечения средств федерального и республиканского бюджетов определяется на основании участия ГО «город Якутск» в программных мероприятиях федеральных и республиканских целевых программ.

С целью снижения рисков, связанных с изменением уровня инфляции, определение объема финансирования выполнено с учетом возможного изменения инфляционных индексов в 2013-2019 годах.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при формировании бюджета города Якутска на соответствующие годы.

Таблица №1

Объем финансирования муниципальной программы