ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.07.2009 N 2185
Утратило силу - Постановление Администрации города Владимира
от 16.04.2012 № 1726
Об утверждении порядка
разработки, утверждения и
реализации ведомственных целевых
программ
(В редакции Постановления главы города Владимира от 21.05.2010 № 1699;
В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 17.08.2011 № 1979)
В целях приведения в соответствие муниципальных правовых актов в
сфере программно-целевого управления статье 179,3 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, повышения результативности и эффективности
использования бюджетных средств (В редакции Постановления
Администрации города Владимира от 17.08.2011 № 1979)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ согласно приложению.
2. Управлению экономики, инвестиций, развития
предпринимательства, потребительского рынка и услуг (Терентьева Т.И.)
обеспечить методическую и консультационную поддержку структурным
подразделениям администрации города по вопросам разработки и
реализации ведомственных целевых программ. (В редакции Постановления
главы города Владимира от 21.05.2010 № 1699; В редакции Постановления
Администрации города Владимира от 17.08.2011 № 1979)
3. Финансовому управлению администрации города (Трусова В.А.)
направлять в сроки и по формам, предусмотренным Положением о бюджетном
процессе в г. Владимире, квартальные и годовые отчеты об исполнении
бюджета города в управление экономики, инвестиций, развития
предпринимательства, потребительского рынка и услуг для обобщения
информации о ходе финансирования долгосрочных и ведомственных
целевых программ. (В редакции Постановления главы города Владимира
от 21.05.2010 № 1699; В редакции Постановления Администрации города
Владимира от 17.08.2011 № 1979)
4. Признать утратившим силу постановление главы города Владимира
от 28.12.2007 N 5213 "Об утверждении Положения о порядке разработки,
утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
5. Опубликовать данное постановление в средствах массовой
информации без приложения (с приложением разместить на официальном
Интернет-сервере органов местного самоуправления г. Владимира "Город
Владимир" www.vladimir-city.ru).
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации города, руководителя аппарата Гарева В. А. (В
редакции Постановления Администрации города Владимира
от 17.08.2011 № 1979)
Глава города Владимира А. Рыбаков
Приложение
к постановлению главы
города Владимира
от 21.07.2009 N 2185
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 17.08.2011 № 1979)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных
целевых программ (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст.
179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2. Порядок определяет процесс разработки, утверждения и
реализации ведомственных целевых программ, направленных на
осуществление субъектами бюджетного планирования политики органов
местного самоуправления в установленных сферах деятельности,
обеспечение достижения целей и задач социально-экономического
развития, повышение результативности расходов бюджета города
Владимира.
1.3. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей,
задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и
отражаются в Докладах о результатах и основных направлениях
деятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых в
соответствии с Положением о Докладах о результатах и основных
направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования
муниципального образования г. Владимир, утвержденным постановлением
главы города Владимира от 17.04.2006 N 983.
1.4. Решение о разработке и реализации ведомственной целевой
программы принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.
1.5. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут
дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ. Мероприятия
долгосрочных целевых программ не могут быть включены в проекты
ведомственных целевых программ. Ведомственные целевые программы не
подлежат разделению на подпрограммы.
1.6. Предложения по объемам расходов на реализацию ведомственных
целевых программ в целом и каждого из мероприятий, осуществляемых за
счет средств бюджета города, подготавливаются в соответствии с
классификацией бюджетных расходов с расчетами и обоснованиями на весь
период реализации ведомственной целевой программы.
1.7. Реализация ведомственных целевых программ осуществляется в
пределах расходов, выделенных субъекту бюджетного планирования на
исполнение расходных обязательств на очередной финансовый год и
плановый период.
Расчет расходов на реализацию ведомственных целевых программ
осуществляется субъектами бюджетного планирования в соответствии с
основными направлениями бюджетной политики.
1.8. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках
реализации ведомственных целевых программ осуществляются на основе
муниципальных контрактов в порядке, предусмотренном действующим
законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами о
размещении заказов для муниципальных нужд.
1.9. Методическую помощь по разработке и реализации ведомственных
целевых программ осуществляет управление экономики, инвестиций,
развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг
администрации города Владимира (далее управление экономики).
1.10. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в
значениях, определенных в Положении о Докладах о результатах и
основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования
муниципального образования г. Владимир и Порядке принятия решений о
разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и
реализации, утвержденном постановлением главы города Владимира от
15.04.2009 N 1118. Иные понятия и термины используются в значениях,
установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами города Владимира.
1.11. В Порядке используются следующие сокращения:
ВЦП - ведомственная целевая программа;
СБП - субъект бюджетного планирования;
ДРОНД - Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
субъекта бюджетного планирования, разработанный в соответствии с
Положением о Докладах о результатах и основных направлениях
деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального
образования г. Владимир.
2. ВИДЫ И СОСТАВ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
2.1. ВЦП могут разрабатываться (формироваться) в 2 видах:
2.1.1. Аналитическая ВЦП - выделяемая в аналитических целях при
подготовке ДРОНД субъекта бюджетного планирования группировка
мероприятий и расходов на их реализацию, направленных на решение
конкретной тактической задачи, стоящей перед СБП, описываемой целевыми
показателями. Отчет о достигнутых результатах реализации аналитической
ВЦП указывается субъектом бюджетного планирования в ДРОНД в разделе
"Целевые программы".
2.1.2. Утверждаемая ВЦП - утверждаемый постановлением
администрации города Владимира комплекс взаимоувязанных мероприятий,
направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед
СБП, описываемой измеряемыми целевыми показателями. Утверждаемая ВЦП
является самостоятельным документом, ее отдельные положения и
параметры, а также отчет об исполнении включаются в ДРОНД субъекта
бюджетного планирования в разделе "Целевые программы".
2.2. Аналитические ВЦП разрабатываются для реализации в очередном
финансовом году и плановом периоде.
Аналитическая ВЦП содержит:
а) цель (конкретная тактическая задача СБП, указанная в ДРОНД, на
решение которой направлена программа);
б) перечень целевых показателей, характеризующих достижение цели
и их значения в отчетном и плановом периоде;
в) перечень мероприятий;
г) обоснование объемов и состава расходов средств, выделяемых из
бюджета города на реализацию программы.
2.3. Утверждаемая ВЦП разрабатывается для реализации в очередном
финансовом году и плановом периоде, на срок не более 3 лет и должна
удовлетворять следующим требованиям:
2.3.1. Цель программы должна соответствовать тактической задаче
СБП, указанной в ДРОНД.
2.3.2. Обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, цели, задач,
мероприятий и социально-экономических результатов.
2.3.3. Включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат.
2.4. Утверждаемая ВЦП содержит:
2.4.1. Паспорт программы (краткое описание, включающее основные
параметры проекта ВЦП и передающее суть программного документа
согласно приложению 1 к настоящему Порядку).
2.4.2. Характеристику проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне.
2.4.3. Цель и задачи программы.
2.4.4. Перечень программных мероприятий в разрезе решаемых задач
с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации и ожидаемых
результатов по каждому мероприятию.
2.4.5. Описание механизма реализации, включающее распределение
полномочий и ответственности между подразделениями СБП, отвечающими за
реализацию программы.
2.4.6. Описание ожидаемых результатов реализации программы -
измеряемых количественных целевых показателей решения поставленных
задач и хода реализации программы по годам в отчетных и плановых
периодах (согласно приложению 2 к настоящему Порядку) и общую оценку
ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели.
2.4.7. Оценку эффективности расходования бюджетных средств по
годам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости
- и после ее реализации и порядок оценки эффективности программы с
учетом ее особенностей.
2.4.8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.
3. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
3.1. Разработка проекта ВЦП осуществляется СБП с учетом
требований настоящего Порядка, а также требований Положения о Докладах
о результатах и основных направлениях деятельности субъектов
бюджетного планирования муниципального образования г. Владимир.
3.2. Разработанный проект ВЦП направляется СБП одновременно в
управление экономики и финансовое управление администрации города для
экспертизы. Экспертиза проекта ВЦП осуществляется в 3-недельный срок с
даты поступления проекта документа.
3.3. Экспертизу целевых показателей, соответствия мероприятий
цели и задачам программы, статей и величины расходов проекта
аналитической ВЦП осуществляют в установленной сфере деятельности
управление экономики и финансовое управление администрации города. В
экспертном заключении устанавливается соответствие проекта
аналитической ВЦП предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным
настоящим Порядком.
3.4. Проект аналитической ВЦП, получивший положительное
заключение, включается в состав ДРОНД в разделе "Целевые программы".
3.5. Экспертизу проекта утверждаемой ВЦП осуществляет управление
экономики на предмет:
3.5.1. Соответствия структуры и содержания проекта утверждаемой
ВЦП требованиям настоящего Порядка, а также Положения о Докладах о
результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного
планирования муниципального образования г. Владимир.
3.5.2. Обоснованности решения проблемных вопросов программно -
целевым методом и оценки взаимосвязи проблемных вопросов, целей,
задач, мероприятий и социально-экономических результатов.
3.5.3. Обоснованности ожидаемых социально-экономических
результатов и оценки потенциала качественных и положительных изменений
в сфере действия программы.
3.5.4. Наличия в составе целевых показателей результативности
программы показателей эффективности деятельности органов местного
самоуправления городского округа (муниципального района),
предусмотренных в Типовой форме доклада главы местной администрации
городского округа (муниципального района), утвержденной распоряжением
Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р "О реализации Указа Президента
РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
3.6. Финансовое управление администрации города осуществляет
экспертизу соответствия объемов бюджетных средств по утверждаемой ВЦП
и ведомственной структуры расходов бюджета города.
3.7. Результаты экспертизы, оформленные в виде заключения,
направляются управлением экономики и финансовым управлением
администрации города СБП - разработчику программы.
В случае, если проект утверждаемой ВЦП получил отрицательное
заключение управления экономики и финансового управления администрации
города, СБП вправе разработать на ее основе проект (проекты)
аналитической ВЦП.
3.8. Проект утверждаемой ВЦП направляется главе администрации
города Владимира на рассмотрение и утверждение после получения
положительных заключений управления экономики и финансового управления
администрации города.
3.9. СБП организует размещение текста утвержденной ВЦП на
официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.
3.10. Уточнение параметров утверждаемых ВЦП, в том числе целевых
показателей результативности, осуществляется в порядке, установленном
для утверждения этих программ.
3.11. Управление экономики ведет реестр ВЦП, в котором на
основании ДРОНД субъектов бюджетного планирования указываются сведения
об основных характеристиках программ и ходе их реализации, даются
предложения по повышению их результативности и эффективности.
4. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
4.1. ВЦП реализуется соответствующим СБП, который несет
ответственность за достижение утвержденных значений целевых
показателей, целевое и эффективное использование финансовых средств,
выделяемых на выполнение мероприятий программы. Контроль за ходом
реализации ВЦП осуществляет руководитель СБП.
Реализация аналитической ВЦП осуществляется СБП в соответствии с
принятым в структурном подразделении распределением обязанностей и
ответственности.
Реализация утверждаемой ВЦП осуществляется СБП в соответствии с
предусмотренным в программном документе механизмом реализации.
4.2. Финансирование расходов на реализацию ВЦП осуществляется в
порядке, установленном для исполнения бюджета города.
СБП ежегодно до 20 июля представляют в управление экономики
перечень реализуемых утверждаемых ВЦП в разрезе главных
распорядителей-исполнителей программ с указанием объемов
финансирования по текущему бюджету и адресной инвестиционной программе
на очередной финансовый год и плановый период.
СБП обеспечивают в полном объеме в пределах доведенных предельных
объемов бюджетных ассигнований финансовое обеспечение реализуемых ВЦП.
4.3. Объекты капитального строительства, предусмотренные в
утверждаемых ВЦП, включаются в установленном порядке в адресную
инвестиционную программу в соответствии с Положением о формировании и
финансировании адресной инвестиционной программы города, утвержденным
постановлением главы города Владимира от 18.12.2009 N 4070.
4.4. Отчеты о выполнении ВЦП, включая меры по повышению
эффективности их реализации, представляются СБП ежегодно в составе
ДРОНД в управление экономики и финансовое управление администрации
города.
Ежеквартально до 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом
СБП представляют в управление экономики оперативные отчеты о ходе
выполнения ВЦП. В состав отчета входят перечень выполненных
мероприятий с указанием объемов финансирования и показатели их
результативности.
4.5. В случае недостаточной результативности утверждаемой ВЦП
(более половины целевых показателей результативности мероприятий в
отчетном году не достигнуто) и (или) снижения показателей
эффективности управлением экономики может быть рекомендовано одно из
следующих решений:
- о досрочном прекращении реализации ВЦП;
- о корректировке целевых показателей результативности, объемов
финансирования, целей, задач и (или) других параметров ВЦП.
4.6. Для досрочного прекращения реализации ВЦП управление
экономики подготавливает для главы администрации города Владимира
предложения о досрочном прекращении реализации утверждаемой ВЦП в
текущем финансовом году.
В случае принятия решения главой администрации города Владимира о
досрочном прекращении реализации утверждаемой ВЦП, субъект бюджетного
планирования в установленном порядке представляет в финансовое
управление администрации города предложения по сокращению
ассигнований, предусмотренных в бюджете города на финансирование
программы.
4.7. В целях корректировки и внесения изменений в утверждаемую
ВЦП субъект бюджетного планирования подготавливает обоснование
изменений и проект постановления администрации города Владимира и
направляет его для экспертизы и согласования в управление экономики и
финансовое управление администрации города (в случае корректировки
объемов финансирования ВЦП).
Не допускаются перемещения бюджетных ассигнований в ходе
реализации утверждаемой ВЦП без внесения соответствующих изменений в
программный документ.
Приложение 1
к Порядку разработки, утверждения
и реализации ведомственных
целевых программ
Паспорт
утверждаемой ведомственной целевой программы
1. Наименование субъекта бюджетного планирования.
2. Наименование программы.
3. Цель и задачи.
4. Целевые показатели.
5. Характеристика программных мероприятий.
6. Срок реализации программы.
7. Объемы и источники финансирования.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и
показатели социально-экономической эффективности.
Приложение 1
к Порядку разработки, утверждения
и реализации ведомственных
целевых программ
Целевые показатели результативности ведомственной целевой программы
-------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Ед. | Отчетный период | Плановый период |
| п/п | показателей | изм. |-----------------+-----------------|
| | | | N-2 | N-1 | N* | N+1 | N+2 | N+3 |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Задача 1 | | | | | | | |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Показатель 1 | | | | | | | |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Показатель... | | | | | | | |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Задача 2 | | | | | | | |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Показатель 1 | | | | | | | |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Показатель... | | | | | | | |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Задача 3 | | | | | | | |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Показатель 1 | | | | | | | |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Показатель.... | | | | | | | |
|-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------
где N* - год начала реализации программы
