Постановление Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа от 10.12.2007 № п-325

                         Глава Администрации                          
               Агинского Бурятского автономного округа                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                             п. Агинское                              

        10.12.2007 г.                                 N п-325         
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Забайкальского края
                                         от 25.12.2009 г. N 475
Об утверждении комплексного проекта
модернизации образования Агинского
Бурятского автономного округа
на 2008-2009 годы

     В  рамках  приоритетного  национального   проекта   "Образование"
Департаментом  образования  и молодежной политики Агинского Бурятского
автономного  округа   разработан   комплексный   проект   модернизации
образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008-2009 годы.
     Учитывая  социальную   значимость   разработанного   комплексного
проекта  модернизации  образования  Агинского  Бурятского  автономного
округа  на  2008-2009  годы,   его   направленность   на   обеспечение
доступности   и   высокого   качества  общего  образования,  повышение
материального благосостояния учителей общеобразовательных учреждений,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить   прилагаемый   комплексный   проект   модернизации
образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008-2009 годы.
     2.  Департаменту  образования  и  молодежной  политики  Агинского
Бурятского   автономного   округа  обеспечить  реализацию  мероприятий
комплексного проекта  модернизации  образования  Агинского  Бурятского
автономного округа на 2008-2009 годы.
     3.   Рекомендовать   Главам   муниципальных   районов   Агинского
Бурятского   автономного   округа  обеспечить  выполнение  мероприятий
комплексного проекта  модернизации  образования  Агинского  Бурятского
автономного округа на 2008-2009 годы.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Дамбаеву  Б.Б.,  заместителя  Главы Администрации Агинского Бурятского
автономного округа, начальника Департамента образования  и  молодежной
политики Агинского Бурятского автономного округа.

     Глава Администрации          Б. Жамсуев


                                             Утвержден                
                                 постановлением Главы Администрации   
                              Агинского Бурятского автономного округа 
                                      N п-325 от 10.12.2007 г.        


                          КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ                          
                       МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ                       
               АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА                
                          на 2008-2009 годы                           


                               Паспорт                                
            комплексного проекта модернизации образования             
               Агинского Бурятского автономного округа                
                          на 2008-2009 годы                           
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Наименование проекта               |Комплексный проект модернизации    |
|                                   |образования Агинского Бурятского   |
|                                   |автономного округа на 2008-2009    |
|                                   |годы                               |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Основание для разработки проекта   |Решение коллегии администрации     |
|                                   |округа от 05 декабря 2006 года     |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Государственный заказчик           |Департамент образования и          |
|                                   |молодежной политики Агинского      |
|                                   |Бурятского автономного округа      |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Основной разработчик               |Департамент образования и          |
|                                   |молодежной политики Агинского      |
|                                   |Бурятского автономного округа      |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Основной исполнитель               |Департамент образования и          |
|                                   |молодежной политики Агинского      |
|                                   |Бурятского автономного округа      |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Соисполнители                      |ГОУ ДПО "Агинский окружной институт|
|                                   |повышения квалификации работников  |
|                                   |социальной сферы", отделы          |
|                                   |образования муниципальных районов, |
|                                   |образовательные учреждения         |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Сроки реализации                   |2008-2009 годы                     |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Основная цель                      |Повышение качества и доступности   |
|                                   |образования за счет перехода на    |
|                                   |новую систему оплаты труда         |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Источники финансирования           |Федеральный, окружной бюджеты      |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Объем финансирования               |460 млн. руб., в том числе 37 млн. |
|                                   |руб. с федерального бюджета        |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Основные направления               |1. Введение новой системы оплаты   |
|                                   |труда работников                   |
|                                   |общеобразовательных учреждений     |
|                                   |2. Переход на нормативное подушевое|
|                                   |финансирование                     |
|                                   |3. Развитие региональной системы   |
|                                   |оценки качества образования        |
|                                   |4. Развитие сети                   |
|                                   |общеобразовательных учреждений     |
|                                   |5. Расширение общественного участия|
|                                   |в управлении образованием          |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Механизм реализации                |Департамент образования и          |
|                                   |молодежной политики Агинского      |
|                                   |Бурятского автономного округа      |
|                                   |осуществляет организацию,          |
|                                   |координацию по реализации          |
|                                   |мероприятий и обязательств         |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты               |Рост качественного состава         |
|                                   |педагогических кадров, обеспечение |
|                                   |доступности качественного          |
|                                   |образования, повышение роли        |
|                                   |родителей как участников           |
|                                   |образовательного процесса          |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Контроль за исполнением проекта    |Мониторинг реализации проекта на   |
|                                   |федеральном, региональном и        |
|                                   |муниципальном уровнях              |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|


Направление 1. "Введение новой системы оплаты труда работников общего 
   образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)"    

        Анализ ситуации, факты и обязательства по показателям         

     В Агинском Бурятском автономном округе новая система оплаты труда
работников  общеобразовательных  учреждений (далее - НСОТ) введена с 1
сентября 2007 года  на  основании  Постановления  Главы  Администрации
округа  от  13  августа  2007  года  N п-197  "О  системе оплаты труда
работников   общеобразовательных   учреждений   Агинского   Бурятского
автономного   округа".   С   2005  года  Департаментом  образования  и
молодежной политики, муниципальными органами  управления  образованием
проведена  большая  подготовительная  работа  к переходу на отраслевую
систему оплаты труда: изучены опыт регионов, методики, рекомендованные
Министерством  образования  и  науки Российской Федерации, произведены
разные  варианты  расчетов,  поиск   путей   решения   по   источникам
финансирования,   использования   внутренних   резервов,   привлечения
дополнительных финансовых ресурсов и т.д. В декабре 2006 года  создана
Региональная   стратегическая  команда,  которой  поручены  разработка
регионального   комплексного   проекта    модернизации    образования,
информационное  и организационное обеспечение его реализации. Решением
коллегии Департамента  образования  и  молодежной  политики  Агинского
Бурятского  автономного  округа  одобрен  Календарный  план реализации
Регионального  комплексного  проекта  модернизации  образования  (РКП)
Агинского   Бурятского  автономного  округа.  Периодически  проводятся
заседания данной команды, на которых обсуждаются  вопросы,  касающиеся
всех   направлений   проекта,   ответственные   лица   отчитываются  о
проделанной  работе,  определяются  технические  задания  и  сроки  их
выполнения.  Приказом  Департамента  образования и молодежной политики
Агинского Бурятского автономного округа от 10 апреля 2007 года N 108/2
утверждена    Концепция    введения   новой   системы   оплаты   труда
педагогических работников общеобразовательных учреждений.
     Утвержденная методика апробируется во всех 53 общеобразовательных
учреждениях  Агинского Бурятского автономного округа с 1 сентября 2007
года. Определен срок ее апробации до конца  2007-2008  учебного  года,
но  при этом не исключается, что могут быть внесены изменения и раньше
в случае необходимости с учетом переходного периода. В  декабре  будут
внесены изменения, касающиеся стимулирующих выплат руководителям школ.
     Механизм  расчета  заработной   платы   по   новой   методике   и
распределения   стимулирующей   части   с   привлечением   гражданских
институтов,  в  частности  Управляющих   Советов   общеобразовательных
учреждений, муниципальных Советов отрабатывается неплохо. Положительно
то, что при этом наблюдаются разные подходы  в  пределах  допустимого,
они  открыто  обсуждаются  в  целях поиска оптимальных вариантов. Если
рассмотреть на  примере  муниципального  района  "Могойтуйский  район"
итоги  распределения  руководителям  школ  стимулирующей  части  фонда
оплаты труда за сентябрь, то из 19 директоров поощрены  6  директоров,
которые   набрали   наибольшее   количество   баллов  по  утвержденным
критериям. Среди них основными критериями были  обозначены  выполнение
всеобуча,   создание   комфортных   безопасных  условий  труда,  итоги
районного конкурса за лучшую подготовку школ к новому учебном году и к
работе  в  зимних  условиях.  В  школах  создается нормативно-правовая
база, разрабатываются локальные акты дополнительно к  рекомендованному
перечню  из  11 документов. На первом этапе каждый учитель анализирует
свою деятельность за месяц, оценивает результаты, проставляя баллы  по
критериям  региональной  карты  оценивания  качества  профессиональной
деятельности. Они  оказались,  по  оценкам  педработников,  достаточно
универсальными   и   полными,   но  решили  критерии  группировать  на
постоянные и переменные. При  самооценке  многие  затруднялись  делить
виды  деятельности,  определенные должностными обязанностями, и другие
виды   деятельности,   которые   позволили   достигнуть   качественных
результатов.   Следующий  этап  -  обсуждение  итогов  самоанализа  на
заседаниях методических советов, после чего экспертная комиссия  школы
рассматривает  результаты,  подсчитывает  баллы.  На  четвертом  этапе
директор  школы  представляет  проект  решения  для  согласования   на
заседании  Управляющего  Совета,  только  после  этого издает приказ о
распределении стимулирующей части.  Директора  школ  получили  хороший
инструмент  управления  коллективом,  но  есть  риск его неправильного
применения.  Поэтому  большое  внимание   уделяется   соблюдению   ими
принципов   прозрачности,   гласности,   компетентности,   доверия   к
общественной оценке. Можно отметить, что в настоящее время процедура в
основном   прозрачная,   но   разбалловка   по   школам  неоднородная,
наблюдается  разброс   по   стоимости   одного   балла.   Долю   фонда
стимулирования  определяет  само  образовательное  учреждение, и они в
школах колеблются от 10 % до 30 %.
     Ситуация    в     образовательных     учреждениях     нормальная,
морально-психологическая  атмосфера  достаточно  благополучная, отзывы
учителей положительные.  Администрациями  школ  проводится  работа  по
повышению эффективного расходования бюджетных средств: начат пересмотр
учебного   плана,   прорабатывается   вопрос   оптимизации    штатного
расписания,  изучаются  варианты  оптимизации сети общеобразовательных
учреждений, возможности использования внутренних резервов для экономии
финансовых    средств.    Но    при    этом    все    изменения,   как
институционального, так  и  социального  характера  не  должны  влиять
негативно и на общую ситуацию, и на процессы модернизации образования.
Это  как  главное  условие  при  нововведениях   будет   отслеживаться
постоянно,    что    позволит   своевременно   принимать   необходимые
управленческие меры.

|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|           Наименование показателя            |       Факт       |  Обязательства  |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|
|                                              |2006     |2007    |2008*   |2009*   |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|
|Абсолютное значение средней зарплаты учителей,|7685     |11567   |12377   |13058   |
|в рублях                                      |         |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|
|Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде|58,2     |65      |68      |70      |
|оплаты труда работников общеобразовательных   |         |        |        |        |
|учреждений, в %                               |         |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|
|Доля муниципальных образований,               |100      |100     |100     |100     |
|общеобразовательные учреждения которых перешли|         |        |        |        |
|на НСОТ, в %                                  |         |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|
|Доля государственных и муниципальных          |100      |100     |100     |100     |
|общеобразовательных учреждений, которые       |         |        |        |        |
|перешли на НСОТ, от общего числа              |         |        |        |        |
|государственных и муниципальных               |         |        |        |        |
|общеобразовательных учреждений в субъекте     |         |        |        |        |
|Российской Федерации, в %                     |         |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|
     С введением НСОТ с 1 сентября 2007  года  базовая  часть  средняя
заработная  плата  возросла  в  1,5  раза.  Переход  на НСОТ позволяет
достигнуть системных изменений в отрасли, как:
     - повышение эффективности использования бюджетных средств;
     - реальное повышение доходов учителей за счет увеличения  базовой
части заработной платы и получения стимулирующей части;
     - совершенствование  и  расширение  нормативно-правовой  базы  на
региональном,  муниципальном  уровнях  и  на  уровне  образовательного
учреждения   (Департаментом   образования   и   молодежной    политики
разработано 12 нормативных и методических документов);
     -   повышение    эффективности    управленческой    деятельности,
обеспечение   государственно-общественного   характера   управления  в
образовательном учреждении, повышение исполнительской дисциплины;
     - повышение роли Управляющих Советов образовательных учреждений с
расширением  функций, в частности согласование решения о распределении
стимулирующей части заработной платы;
     - создание на уровне 3 муниципальных районов общественных органов
-   Советов,  которые  принимают  участие  в  обсуждении  вопросов  по
стимулированию руководителей образовательных учреждений;
     -  повышение  качества  образовательных   услуг,   адресность   и
индивидуализация  работы  с  обучающимися, мониторинг их достижений по
всем видам деятельности;
     - рост мотивации учителей на конечный  результат,  диагностика  и
самоанализ педагогической деятельности, создание портфолио;
     - рост общественной активности учителей, развитие педагогического
творчества  (обеспечение участия учащихся и также собственного участия
в    научно-исследовательской,    опытно-экспериментальной     работе,
конкурсах, научно-практических конференциях и других мероприятиях);
     - обновление процедуры аттестации  педагогических  и  руководящих
работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

                       Нормативно-правовые акты                       
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|
|    Наименование документа     |  Краткое содержание документа   |        Сроки         |
|                               |           (аннотация)           |                      |
|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|
|                               |                                |разработки |введения в   |
|                               |                                |           |действие     |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|
|Закон Агинского Бурятского     |В соответствии со ст. 4         |IV квартал |01.01. 2005  |
|автономного округа от          |указанного закона по            |2005 г.    |г.           |
|27.12.2004 N 500-ЗАО "Об оплате|постановлению Главы             |           |             |
|труда работников               |Администрации Агинского         |           |             |
|государственных учреждений,    |Бурятского автономного округа   |           |             |
|финансируемых из бюджета       |для оплаты труда работников     |           |             |
|Агинского Бурятского           |окружных государственных        |           |             |
|автономного округа"            |учреждений могут применяться    |           |             |
|                               |иные системы оплаты труда       |           |             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|
|Постановление Главы            |Указанным нормативным правовым  |январь 2007|18.01. 2007  |
|Администрации Агинского        |актом утверждено Положение,     |г.         |г.           |
|Бурятского автономного округа  |определяющее порядок, размер и  |           |             |
|от 18.01.2007 N п-16 "Об       |условия выплаты вознаграждения  |           |             |
|утверждении Положения о        |за выполнение функций классного |           |             |
|порядке, размерах и условиях   |руководителя педагогическим     |           |             |
|выплаты вознаграждения за      |работникам государственных      |           |             |
|выполнение функций классного   |образовательных учреждений      |           |             |
|руководителя педагогическим    |Агинского Бурятского автономного|           |             |
|работникам государственных     |округа и муниципальных          |           |             |
|образовательных учреждений     |образовательных учреждений      |           |             |
|Агинского Бурятского           |                                |           |             |
|автономного округа и           |                                |           |             |
|муниципальных образовательных  |                                |           |             |
|учреждений"                    |                                |           |             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|
|Постановление Главы            |В целях материальной поддержки  |май 2006 г.|20.05. 2006  |
|Администрации Агинского        |высококвалифицированных         |           |г.           |
|Бурятского автономного округа  |специалистов общеобразовательных|           |             |
|от 17.05.2006 N 133 "Об        |учреждений, финансируемых из    |           |             |
|установлении доплат за ученые  |бюджета Агинского Бурятского    |           |             |
|степени доктора наук и         |автономного округа указанным    |           |             |
|кандидата наук работникам      |нормативным правовым актом      |           |             |
|общеобразовательных учреждений,|устанавливаются ежемесячные     |           |             |
|финансируемых из бюджета       |доплаты за ученые степени       |           |             |
|Агинского Бурятского           |доктора наук и кандидата наук по|           |             |
|автономного округа"            |профилю деятельности            |           |             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|
|Постановление Главы            |Указанным нормативным правовым  |I-II       |III квартал  |
|Администрации Агинского        |актом утверждена методика       |квартал    |2007 г.      |
|Бурятского автономного округа  |формирования фонда оплаты труда |2007 г.    |             |
|от 13.08.2007 N п-197 "О       |работников общеобразовательных  |           |             |
|системе оплаты труда работников|учреждений, финансируемых за    |           |             |
|общеобразовательных учреждений |счет средств бюджета Агинского  |           |             |
|Агинского Бурятского           |Бурятского автономного округа   |           |             |
|автономного округа"            |                                |           |             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|

                 Инструктивно-методические документы                  
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|    Наименование документа     |  Краткое содержание документа  |         Сроки          |
|                               |          (аннотация)           |                        |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|
|                               |                                |разработки |введения в   |
|                               |                                |           |действие     |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|
|Приказ Департамента образования|Данным приказом утверждена      |I квартал  |II квартал   |
|и молодежной политики          |Концепция введения новой системы|2007 г.    |2007 г.      |
|Агинского Бурятского           |оплаты труда педагогических     |           |             |
|автономного округа от          |работников общеобразовательных  |           |             |
|10.04.2007 N 108/2 "Об         |учреждений, согласно которой    |           |             |
|утверждении Концепции введения |проведена работа по ее          |           |             |
|новой системы оплаты труда     |реализации                      |           |             |
|педагогических работников      |                                |           |             |
|общеобразовательных учреждений"|                                |           |             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|
|Приказ Департамента образования|Указанным нормативным правовым  |I-II       |III квартал  |
|и молодежной политики          |актом утверждены методические   |квартал    |2007 г.      |
|Агинского Бурятского           |рекомендации для использования  |2007 г.    |             |
|автономного округа "Об         |руководителями, кадровыми,      |           |             |
|утверждении методических       |юридическими и бухгалтерскими   |           |             |
|рекомендаций по системе оплаты |службами, профсоюзными          |           |             |
|труда работников               |организациями                   |           |             |
|общеобразовательных учреждений,|общеобразовательных учреждений  |           |             |
|финансируемых за счет средств  |при применении системы оплаты   |           |             |
|бюджета Агинского Бурятского   |труда работников                |           |             |
|автономного округа"            |общеобразовательных учреждений, |           |             |
|                               |финансируемых за счет средств   |           |             |
|                               |бюджета Агинского Бурятского    |           |             |
|                               |автономного округа              |           |             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|
|Методическое письмо 18.09. 2007|Для отработки моделей реализации|2007 г.    |сентябрь 2007|
|N 558 "Об утверждении о        |новой системы оплаты труда      |           |г.           |
|распределении стимулирующей    |работников сферы образования и  |           |             |
|части фонда оплаты труда       |участия гражданских институтов в|           |             |
|педагогических работников      |механизмах оценки               |           |             |
|Агинского Бурятского           |образовательной деятельности    |           |             |
|автономного округа"            |разработаны карта оценивания    |           |             |
|                               |качества профессиональной       |           |             |
|                               |деятельности работника, общая   |           |             |
|                               |схема участия                   |           |             |
|                               |государственно-общественного    |           |             |
|                               |управления в распределении      |           |             |
|                               |стимулирующей части ФОТа        |           |             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————|—————————————|

                       План-график мероприятий                        
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|           Мероприятия            |Сроки реализации |     Дальнейшее использование      |
|                                  |                 |            результатов            |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Изучение опыта регионов по        |2006-2007        |Разработка региональной методики   |
|введению новой системы оплаты     |                 |формирования новой системы оплаты  |
|труда                             |                 |труда                              |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Анализ действующей системы оплаты |2007             |Разработка региональной методики   |
|труда                             |                 |формирования новой системы оплаты  |
|                                  |                 |труда                              |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Участие во всероссийских и        |2006-2007        |Подготовка к переходу на новую     |
|межрегиональных мероприятиях      |                 |систему оплаты труда               |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Серия семинаров руководителей     |2007-2009        |Повышение экономической грамотности|
|образовательных учреждений        |                 |руководителей, участие в анализе   |
|                                  |                 |расходования средств               |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Семинары бухгалтеров              |2007-2009        |Аналитическая работа, эффективное  |
|образовательных учреждений округа |                 |планирование средств               |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Организация                       |Январь 2007      |Подготовка к участию в конкурсе по |
|экспертно-аналитического семинара |                 |РКП                                |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Разработка и утверждение Концепции|II квартал 2007  |Разработка нормативно-правовых и   |
|новой системы оплаты труда        |                 |инструктивно-методических          |
|                                  |                 |документов                         |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Обсуждение Концепции новой системы|I квартал 2007   |Внесение изменений с учетом        |
|оплаты труда                      |                 |предложений по итогам обсуждения   |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Разработка методических           |II квартал 2007  |Использование в практической работе|
|рекомендаций                      |                 |                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Подготовка проекта Постановления  |II квартал 2007  |Совершенствование                  |
|Главы Администрации о новой       |                 |нормативно-правовой базы           |
|системе оплаты труда              |                 |                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Проведение серии семинаров и      |2007-2008        |Использование в практической работе|
|совещаний                         |                 |                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Апробация новой системы оплаты    |С 1 сентября 2007|Анализ, корректировка методики     |
|труда                             |                 |                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Доработка новой системы оплаты    |II квартал 2008  |Совершенствование методики новой   |
|труда по итогам апробации         |                 |системы оплаты труда               |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Подготовка проекта Постановления  |По мере          |Совершенствование                  |
|Главы Администрации округа о      |необходимости    |нормативно-правовой базы           |
|внесении изменений в Методику     |                 |                                   |
|формирования фонда оплаты труда   |                 |                                   |
|работников общеобразовательных    |                 |                                   |
|учреждений                        |                 |                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Организация окружной конференции  |Март 2009        |Анализ, корректировка методики     |
|по итогам введения новой системы  |                 |                                   |
|оплаты труда                      |                 |                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|

                 Финансово-экономическое обоснование                  
     При введении новой системы оплаты труда с 01 сентября  2007  года
(с  учетом  повышения  заработной  платы  по ETC с 01.09.07 г на 15 %)
заработная плата педагогических работников увеличилась в среднем на 35
%  без  учета  надбавок,  доплат  и стимулирующей части по сравнению с
ETC. Если заработная плата молодого специалиста составила по ETC  6082
рубля,  то  повысилась  до  8796 рублей, это с учетом доплаты 20 % как
молодому учителю и за счет коэффициента стажа работы до 2-х  лет  0,05
(увеличение в 1,44 раза).
     Дополнительный  объем  финансовых  средств  на  введение  НСОТ  и
повышение  доходов  учителей  за  4  месяца 2007 года составил 64 млн.
рублей. На 2008 год потребуется 205,0 млн. рублей, на 2009 год - 218,0
млн.  рублей.  Общий  объем  финансовых  средств  на введение НСОТ с 1
сентября 2007 года по 2009 год  включительно  потребуется  487,0  млн.
рублей.  Средства  федерального  бюджета  в  объеме  37,0  млн. рублей
планируется   направить   на   учебные   расходы   общеобразовательных
учреждений.
     Расчет заработной платы по НСОТ в сравнении с  ETC  (Учитель  при
стаже  работы  20  лет,  высшее  образование, имеющий квалификационную
категорию).
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|                    |   14 разряд    |   13 разряд    |    12 разряд    |   8 разряд    |
|                    | (1 категория)  | (2 категория)  |  (1 категория)  |   (молодой    |
|                    |                |                |                 |  специалист)  |
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Базовый оклад НСОТ  |3450            |3450            |3450             |3450           |
|(Мин. з/плата х     |(2300x1,5)      |(2300x1,5)      |(2300x1,5)       |(2300x1,5)     |
|коэф. образования)  |                |                |                 |               |
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Должностной оклад   |      6210      |      5865      |      5692       |     5174      |
|Базовый оклад с     |     3450 +     |     3450 +     |     3450 +      |    3450 +     |
|учетом повышающих   |(3450 х 0,25) + |(3450 х 0,25) + | (3450 х 0,25) + | (3450 х 0,25  |
|коэф. стажа, коэф.  |(3450 х 0,25) + |(3450 х 0,25) + | (3450 х 0,25) + | коэф.спец.) + |
|специфики, коэф.    | (3450 х 0,30)  | (3450 х 0,20)  |  (3450 х 0,15)  | (3450 х 0,20  |
|квалификации        |                |                |                 |  доплата как  |
|                    |                |                |                 |   молодому    |
|                    |                |                |                 |специалисту) + |
|                    |                |                |                 | (3450 х 0,05  |
|                    |                |                |                 |     стаж)     |
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Районный коэффициент|      4347      |      4105      |      3984       |     3622      |
|и стаж работы в     |  6210 x 70 %   |  5865 х 70 %   |   5692 х 70 %   |  5174 x 70 %  |
|районах с особыми   |                |                |                 |               |
|климатическими      |                |                |                 |               |
|условиями           |                |                |                 |               |
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Итого               |     10557      |      9970      |      9676       |     8796      |
|(зарплата без       | (6210 + 4347)  | (5865 + 4105)  |  (5692 + 3984)  | (5174 + 3622) |
|доплат, надбавок и  |                |                |                 |               |
|стимулирующей части)|                |                |                 |               |
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Зарплата по ETC     |      8391      |      7811      |      7230       |     6082      |
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Увеличение з/п с    |      1,26      |      1,28      |      1,34       |     1,44      |
|01.09.07 г.         |                |                |                 |               |
|(в сравнении с ETC  |                |                |                 |               |
|без. стим.части     |                |                |                 |               |
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Если по школе цена 1 балла составит 150 рублей и учитель набрал 30 баллов, то       |
|стимулирующая часть составит:                                                       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|Стимулирующая часть |4500 (150 руб. х|4500 (150 руб. х|4500 (150 руб. х |4500 (150 руб. |
|                    |30 баллов)      |30 баллов)      |30 баллов)       |х 30 баллов)   |
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|С учетом стимулирующей части заработная плата учителя в данном примере составит     |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|
|з/плата с учетом    |     15057      |     14470      |      14176      |     13296     |
|стимулирующей части |                |                |                 |               |
|————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|———————————————|

     Заработная плата руководителя образовательного учреждения по  ETC
составляет  7811  рублей, по НСОТ 11142 рубля, т.е. увеличилась в 1,42
раза без учета стимулирующих выплат.

                 Расчет заработной платы руководителя                 
     (образование высшее, 1 категория, имеющий 13 разряд по ETC)
                                                              (рублей)
|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————|——————————|—————————|——————————|
|  Мин.   | Базовый | Коэф.  |  Коэф.  |  Коэф.  | Коэф. |Должнос-тн| Район-е |  Всего   |
| размер  |  оклад  |специ-фи|Квали-фик|масштаба |уровня | ой оклад |коэффи-ци|начислено |
| оплаты  |         |   ки   |  ации   |управ-лен|управ-л|          |  енты   |          |
|  труда  |         |        |         |   ия    | ения  |          |         |          |
|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————|——————————|—————————|——————————|
|2300     |(2300 х  |0,25    |0,20     |0,15     |0,30   |сумма     |40 % и   |          |
|         |1,5 коэф.|(3450 x |(3450 х  |(3450 х  |(3450 x|строк     |стаж 30 %|          |
|         |уровня)  |0,2)    |0,20)    |0,1)     |0,30)  |2 + 3 + 4 |         |          |
|         |         |        |         |         |       |+ 5 + 6   |         |          |
|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————|——————————|—————————|——————————|
|2300     |3450     |862     |690      |517      |1035   |6554      |4588     |11142     |
|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————|——————————|—————————|——————————|

     Новая  система  оплаты  труда  предусматривает  отказ  от  Единой
тарифной сетки и переход дифференцированным условиям оплаты труда, при
этом сохраняется государственная гарантия минимального размера  оплаты
труда  и  повышения  размеров  за  работу  в  особых  условиях работы.
Величина заработной платы работников  образования  зависит  от  уровня
образования,  стажа работы, квалификации, сложности выполняемой работы
и от видов общеобразовательных учреждений (гимназии, лицеи).  В  целом
увеличение заработной платы учителя с 1 сентября 2007 года составило в
1,5 раза и предусматривается увеличить заработную плату в 2008 году  в
1,07 раза и в 2009 году - 1,05 раза.

   Направление 2. "Переход на нормативное подушевое финансирование    
                общеобразовательных учреждений (НПФ)"                 

        Анализ ситуации, факты и обязательства по показателям         

     В соответствии со статьей 29  "Компетенция  субъектов  Российской
Федерации  в  области  образования"  Закона  Российской  Федерации "Об
образовании" в ведении субъектов Российской Федерации находится вопрос
финансирования   образовательных   учреждений  на  основе  нормативов,
установленных законами субъекта  Российской  Федерации.  На  основании
этого  в  2001  году  был принят Закон автономного округа "О временных
нормативах   бюджетной   обеспеченности   муниципальных    образований
Агинского  Бурятского  автономного  округа". Данный закон устанавливал
правовые  основы  формирования  бюджетов   муниципальных   образований
округа.  В  2001  году фактические затраты в среднем на 1 обучающегося
составили 6677 рублей, но в 2002 году утверждены нормативы  в  размере
13280  рублей.  Ежегодно величина норматива пересматривалась в сторону
увеличения: в 2005 году она достигла 25000 рублей.
     С 1 января 2006 года вступил в силу Закон автономного  округа  от
01.08.2005    N 558-ЗАО   "О   порядке   предоставления   межбюджетных
трансфертов", на основании  которого  с  окружного  фонда  компенсаций
выделяются субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования  расходов
на  оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебные
пособия,  технические  средства  обучения,   расходные   материалы   и
хозяйственные  нужды  (за  исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных расходов), с целью обеспечения  государственных  гарантий
прав  граждан  на  получение  общедоступного  и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

|————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|
|    Наименование показателя     |          Факт          |      Обязательства       |
|————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————|
|————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————————|
|                                |   2006    |    2007    |   2008    |      2009      |
|————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————————|
|Доля муниципальных образований, |    100    |    100     |    100    |      100       |
|общеобразовательные учреждения  |           |            |           |                |
|которых получают бюджетные      |           |            |           |                |
|средства на основе принципов    |           |            |           |                |
|НПФ, от общего числа            |           |            |           |                |
|муниципальных образований в     |           |            |           |                |
|субъекте РФ, в %                |           |            |           |                |
|————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————————|
|Доля государственных и          |    100    |    100     |    100    |      100       |
|муниципальных                   |           |            |           |                |
|общеобразовательных учреждений, |           |            |           |                |
|получающих бюджетные средства на|           |            |           |                |
|основе принципов НПФ, от общего |           |            |           |                |
|числа государственных и         |           |            |           |                |
|муниципальных                   |           |            |           |                |
|общеобразовательных учреждений в|           |            |           |                |
|субъекте РФ, в %                |           |            |           |                |
|————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————————|
|Доля общеобразовательных        |    100    |    100     |    100    |      100       |
|учреждений, ведущих             |           |            |           |                |
|бухгалтерский и налоговый учет  |           |            |           |                |
|самостоятельно* от общего числа |           |            |           |                |
|общеобразовательных учреждений, |           |            |           |                |
|в %                             |           |            |           |                |
|————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————————|
|Величина нормативов подушевого  |   36214   |   36214    |   39835   |     43818      |
|финансирования для              |           |            |           |                |
|государственных и муниципальных |           |            |           |                |
|общеобразовательных учреждений, |           |            |           |                |
|расположенных                   |           |            |           |                |
|————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————————|
|в городской местности           |   36214   |   36214    |   39835   |     43818      |
|————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————————|
|в сельской местности            |   36214   |   36214    |   39835   |     43818      |
|————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————————|
|Доля учебных расходов в         |    29     |     15     |    10     |       10       |
|нормативе бюджетного            |           |            |           |                |
|финансирования                  |           |            |           |                |
|общеобразовательных учреждений, |           |            |           |                |
|в%                              |           |            |           |                |
|————————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————————|

     В  Агинском  районе  функционируют  20  дневных  и   1   вечерняя
общеобразовательные  школы,  Могойтуйском  районе  -  19  дневных  и 1
вечерняя,  Дульдургинском  -  11  дневных  и  1  вечерняя,  всего   53
общеобразовательных    учреждения.   Государственным   образовательным
учреждением  является  только  одно   -Агинская   окружная   гимназия,
остальные  -  все  муниципальные. Статус муниципальных образовательных
учреждений они получили в связи с введением ФЗ-122 и ФЗ-131.
     В 2000 году в  Агинском  Бурятском  автономном  округе  проведена
работа по государственной регистрации всех образовательных учреждений:
подписаны  Постановления  Главы  Администрации  Агинского   Бурятского
автономного    округа    о    государственной    регистрации   каждого
образовательного учреждения и выданы свидетельства правовым  комитетом
Администрации  Агинского  Бурятского автономного округа (позже все они
прошли перерегистрацию в налоговой инспекции). Это позволило стать  им
самостоятельными   юридическими  лицами:  открыть  расчетные  счета  в
банках, создавать самостоятельные бухгалтерии. Были решены вопросы  по
введению  штатных  единиц бухгалтеров не только в каждой школе, но и в
дошкольных образовательных учреждениях и  учреждениях  дополнительного
образования.   Бухгалтерский  и  налоговый  учет  только  2  начальных
малокомплектных  школ  (Адон-Челонской  и  Баян-Булакской)  ведется  в
централизованной    бухгалтерии    Агинского   района,   2   начальных
малокомплектных школ (Хилинской, Билшертуйской в бухгалтериях  средних
школ    (Хилинской,   Цаган-Челутайской),   Краснояровской   начальной
школы-детского сада - в бухгалтерии сельского поселения "Бальзино"  на
договорной основе.
     Норматив  подушевого   финансирования   для   государственных   и
муниципальных   общеобразовательных   учреждений,  расположенных  и  в
городской, и в сельской местности, единый. Фактически городов в округе
нет,  городскими  считаются школы, расположенные в поселках городского
типа, а в реальности нет особых различий между поселком и  селом.  Все
общеобразовательные  учреждения финансируются в пределах установленных
нормативов на одного учащегося  независимо  от  видов  образовательных
учреждений  и  места их расположения. В сельской местности расположена
41 школа, т.е. 77 % от общего числа школ.
     Анализ учебных расходов  в  нормативе  бюджетного  финансирования
общеобразовательных  учреждений показал, что в 2006 году в среднем они
составили    29    %.    Это    позволило     значительно     укрепить
учебно-материальную,  методическую  базу  образовательного  процесса и
добиться высокой оснащенности школ современным оборудованием.  В  2007
году  степень потребности в учебных расходах несколько снизилась, доля
в нормативе составила в среднем на уровне  15  %.  В  2008-2009  годах
данный показатель должен остаться на уровне 10 %.
     В 2006-2007 годах норматив на 1 учащегося составил 36214  рублей,
с  1января  2008  года  он  будет  увеличен  до  39835  рублей.  Можно
отработать вопрос применения адаптационных коэффициентов по  отношению
к  общеобразовательным учреждениям с небольшим контингентом учащихся в
случае необходимости, но на данном этапе величина норматива высокая  и
она покрывает расходы.
     За последние годы введены в эксплуатацию новые  здания  начальных
классов  школ  N  1  и  2  поселка  Агинское,  N  2  поселка Могойтуй,
Амитхашинской, Баян-Булакской. Дульдургинской  школ,  основные  здания
Агинской  окружной гимназии, Цаган-Ольской, Чиндалейской, Ушарбайской,
Нуринской средних школ, пристройки к Илинской основной  школе.  Начато
строительство  зданий  для  Алханайской,  Ортуйской,  Узонской средних
школ.  Это  приводит  к   уменьшению   сменности   занятий,   созданию
современных  комфортных  условий  для  осуществления  образовательного
процесса.
     Важным  элементом  социальной  структуры   государства   является
социально-демографическая  ее  составляющая,  которая в последние годы
претерпела существенные изменения. С  начала  90-х  годов  ситуация  в
стране  оценивается как крайне негативная и даже кризисная. Основанием
для оценки послужил прежде всего обозначившийся  процесс  депопуляции,
характеризующийся устойчивым превышением числа смертей над рождениями.
     Агинский Бурятский автономный округ в этом плане входит  в  число
небольшого  числа  субъектов  Российской  Федерации,  где  наблюдается
прирост населения и характеризуется  как  национальное  образование  с
традиционно   распространенной   многодетностью.   В   последние  годы
отмечается   четкая   тенденция   роста   рождаемости   детей.   Всего
насчитывается  детей  возраста  от  0  до  17 лет 23038, в том числе в
городской местности 8576 и в сельской местности  14462.  В  2006  году
родилось  1335  детей,  что  на  уровне 1995 года, а за 1996-2005 годы
показатель рождаемости  колебался  в  пределах  от  1100  до  1240.  В
2007-2008  учебном году в 53 дневных школах обучаются 12328 детей, в 3
вечерних и 22 учебно-консультационных пунктах 559 подростков. В  связи
с   введением  всеобщего  обязательного  общего  среднего  образования
прогнозируем,  что  после  окончания  основной  школы   в   учреждения
начального  и  среднего  профессионального образования будут поступать
незначительное количество выпускников, и прием в 10 класс дневных школ
должен  оставаться  на  уровне  90% с учетом еще и того, что некоторые
будут обучаться в вечерних школах.  В  целом,  прогноз  благоприятный:
есть кого учить и в школах создана современная образовательная среда.
     Наряду с  нормативом  расчета  субвенций  утвержден  норматив  на
организацию  предоставления  общедоступного  и  бесплатного начального
общего, основного общего, среднего  (полного)  общего  образования  по
основным  общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,   отнесенных   к
полномочиям органов государственной власти, по которому распределяется
дотация из окружного фонда поддержки  муниципальных  районов.  В  2005
году  его  размер  составил 15520 рублей на 1 учащегося, в 2006 году -
18000 рублей. Данный норматив увеличен до 18624  рублей  на  основании
Закона  автономного  округа  от  25  октября  2006  года  N 693-ЗАО "О
внесении   изменений   в   Закон   автономного   округа   "О   порядке
предоставления межбюджетных трансфертов". Эти средства направляются на
централизованную оплату расходов  за  электроэнергию,  теплоснабжение,
ремонт и т.д. Такой механизм позволил освободить руководителей школ от
хозяйственных забот и больше работать над содержанием  образования.  А
что   касается   субвенции,   она   "неприкосновенна"   и  доходит  до
образовательного учреждения в полном объеме. Этот  механизм  отработан
достаточно  четко,  что практически задержек заработной платы давно не
бывает, два раза в месяц стабильно выплачивается заработная плата.
     Нормативы    утверждены    не    только    для     финансирования
общеобразовательных  учреждений,  но  и для дошкольных образовательных
учреждений,  учреждений   дополнительного   образования,   пришкольных
интернатов.  Проведена  серия семинаров с руководителями, бухгалтерами
этих образовательных учреждений и органов управления образованием.

                       Нормативно-правовые акты                       
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Наименование документа|   Краткое содержание документа   |          Сроки          |
|                      |           (аннотация)            |                         |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————|
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|                      |                                  |разработки   |введения в |
|                      |                                  |             |действие   |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|Закон Агинского       |Указанный закон:                  |I-II квартал |II квартал |
|Бурятского автономного|1) разграничивает компетенцию в   |2000 г.      |2000 г.    |
|округа от 05.05.2000  |области образования между органами|             |           |
|N 125-ЗАО "Об         |государственной власти округа,    |             |           |
|образовании"          |органами местного самоуправления; |             |           |
|                      |2) создает правовые гарантии для  |             |           |
|                      |свободного функционирования и     |             |           |
|                      |развития системы образования;     |             |           |
|                      |3) определяет права, обязанности, |             |           |
|                      |полномочия и ответственность      |             |           |
|                      |физических и юридических лиц в    |             |           |
|                      |области образования, а также      |             |           |
|                      |осуществляет правовое             |             |           |
|                      |регулирование их отношений в      |             |           |
|                      |данной области;                   |             |           |
|                      |4) обеспечивает и защищает        |             |           |
|                      |конституционные права граждан на  |             |           |
|                      |образование, проживающих на       |             |           |
|                      |территории округа. В соответствии |             |           |
|                      |со ст. 14 выделение финансовых    |             |           |
|                      |средств на нужды образования в    |             |           |
|                      |пределах ассигнований,            |             |           |
|                      |предусмотренных на эти цели,      |             |           |
|                      |устанавливаются законом округа об |             |           |
|                      |окружном бюджете на               |             |           |
|                      |соответствующий финансовый год.   |             |           |
|                      |Финансирование ОУ осуществляется  |             |           |
|                      |на основе государственных         |             |           |
|                      |(федеральных) и окружных          |             |           |
|                      |нормативов финансирования,        |             |           |
|                      |определяемых в расчете на одного  |             |           |
|                      |обучающегося, воспитанника по     |             |           |
|                      |каждому типу, виду и категории    |             |           |
|                      |образовательного учреждения.      |             |           |
|                      |Для малокомплектных сельских ОУ   |             |           |
|                      |норматив их финансирования должен |             |           |
|                      |учитывать затраты, не зависящие от|             |           |
|                      |количества обучающихся            |             |           |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|Закон Агинского       |В указанном нормативном правовом  |2005 г.      |01.01.     |
|Бурятского автономного|акте установлен размер финансовых |             |2006 г.    |
|округа от 12.12.2005  |средств, выделяемых на нужды      |             |           |
|N 592-ЗАО "Об окружном|образования в 2006 году           |             |           |
|бюджете на 2006 год"  |                                  |             |           |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|Закон Агинского       |Указанный нормативный правовой акт|II-III       |01.01.     |
|Бурятского автономного|устанавливает нормативы           |квартал 2006 |2006 г.    |
|округа от 01.08.2005  |финансирования, определяемые в    |г.           |           |
|N 558-ЗАО "О порядке  |расчете на одного обучающегося,   |             |           |
|предоставления        |воспитанника по каждому типу, виду|             |           |
|межбюджетных          |и категории образовательного      |             |           |
|трансфертов"          |учреждения                        |             |           |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|Закон Агинского       |В указанном нормативном правовом  |2006 г.      |IV квартал |
|Бурятского автономного|акте установлен размер финансовых |             |2006       |
|округа от 28.11.2006  |средств, выделяемых на нужды      |             |           |
|г. N 710-ЗАО "Об      |образования в 2007 году           |             |           |
|окружном бюджете на   |                                  |             |           |
|2007 год"             |                                  |             |           |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|Закон Агинского       |О субвенции из окружного бюджета, |II квартал   |III квартал|
|Бурятского автономного|нормативных расходах на 1         |2007 г.      |2007 г.    |
|округа от 24.09.2007  |условного потребителя, о          |             |           |
|N 786-ЗАО "О внесении |нормативах бюджетов муниципальных |             |           |
|изменений в Закон     |районов для реализации основных   |             |           |
|автономного округа от |общеобразовательных программ на 1 |             |           |
|01.08.2005 N 558-ЗАО  |учащегося.                        |             |           |
|"О порядке            |                                  |             |           |
|предоставления        |                                  |             |           |
|межбюджетных          |                                  |             |           |
|трансфертов"          |                                  |             |           |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————|
|Закон Агинского       |В нем установлен размер финансовых|2007 г.      |IV квартал |
|Бурятского автономного|средств, выделяемых на нужды      |             |2007 г.    |
|округа "Об окружном   |образования в 2008 году           |             |           |
|бюджете на 2008 год"  |                                  |             |           |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————|

                 Инструктивно-методические документы                  
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————|
|Наименование документа|   Краткое содержание документа   |          Сроки          |
|                      |           (аннотация)            |                         |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————|
|——————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|
|                      |                                  |разработки    |введения в  |
|                      |                                  |              |действие    |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|
|Методическое письмо   |Краткий анализ расходования       |2 квартал 2008|2 квартал   |
|                      |бюджетных средств в школах и      |г.            |2008 г.     |
|                      |рекомендации по эффективному      |              |            |
|                      |использованию бюджетных средств   |              |            |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|
|Методическое письмо   |О составлении анализа по          |ежеквартально |С 2008 года |
|                      |соотношению заработной платы и    |              |            |
|                      |учебных расходов                  |              |            |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|
|О составлении отчетов |Анализ финансово-экономической    |Ежегодно с    |С 2008 года |
|отделов образования и |деятельности образовательных      |2008 года     |            |
|образовательных       |учреждений в рамках публичных     |              |            |
|учреждений            |отчетов школ                      |              |            |
|——————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|

                       План-график мероприятий                        
|—————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|Мероприятия                          |Сроки        |Дальнейшее использование  |
|                                     |реализации   |результатов               |
|—————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|Семинар руководителей образовательных|2008-2009    |Участие в анализе         |
|учреждений                           |             |расходования финансовых   |
|                                     |             |средств и дальнейшего     |
|                                     |             |планирования              |
|—————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|Семинар бухгалтеров образовательных  |2008-2009    |Аналитическая работа,     |
|учреждений округа                    |             |эффективное планирование  |
|                                     |             |средств                   |
|—————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|Курсы повышения квалификации по НСОТ |2008-2009    |Совершенствование методов |
|и НПФ                                |             |работы по эффективному    |
|                                     |             |использованию финансовых  |
|                                     |             |средств                   |
|—————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|Изучение опыта других регионов,      |2007-2009    |Совершенствование методики|
|участие в научно-практических        |             |расчета нормативов        |
|конференциях, семинарах-совещаниях   |             |                          |
|—————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|Выпуск методических брошюр для       |2008-2009    |Практическое применение в |
|бухгалтеров образовательных          |             |работе                    |
|учреждений                           |             |                          |
|—————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
|Организация отчетов о                |2008-2009 по |Использование в работе    |
|финансово-экономической деятельности |графику      |образовательных           |
|образовательных учреждений           |             |учреждений, выявление     |
|                                     |             |лучшего опыта работы      |
|—————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|

         Направление 3 "Развитие региональной системы оценки          
                     качества образования (СОКО)"                     

        Анализ ситуации, факты и обязательства по показателям         

     Агинский Бурятский автономный округ участвует в  эксперименте  по
введению  единого  государственного  экзамена  4  года:  в  2004  году
эксперимент проведен по 7 предметам, в 2005 - по  8,  в  2006  и  2007
годах  -  по  10. В 2008 году планируется ввести ЕГЭ по информатике, в
2009 - по французскому языку.

|————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|            Наименование показателя             |     Факт      | Обязательства |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|
|                                                |2006    |2007   |2008   |2009    |
|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|
|Количество учебных предметов, по которым        |10      |10     |11     |12      |
|выпускникам общеобразовательных учреждений1     |        |       |       |        |
|предоставляется возможность сдачи ЕГЭ           |        |       |       |        |
|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|
|Доля выпускников (общеобразовательных           |100 %   |100 %  |100 %  |100 %   |
|учреждений), проходящих государственную         |        |       |       |        |
|(итоговую) аттестацию по русскому языку и       |        |       |       |        |
|математике в форме ЕГЭ                          |        |       |       |        |
|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|
|Доля выпускников общеобразовательных учреждений,|60      |67     |70     |75      |
|сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам   |        |       |       |        |
|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|
|Доля выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю|100 %   |100 %  |100 %  |100 %   |
|независимую итоговую аттестацию, осуществляемую |        |       |       |        |
|муниципальными, межшкольными экзаменационными   |        |       |       |        |
|комиссиями                                      |        |       |       |        |
|————————————————————————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|

     Математику  в  форме  ЕГЭ  сдают   все   выпускники   (исключение
составляют выпускники, которые освобождаются от итоговой аттестации по
медицинским показаниям  и  составляют  по  нашей  оценке  0,3-0,4  %),
русский  язык  в  2004  году  сдали  51  %,  в  последующие годы - все
выпускники.
     С 2006 года все выпускники 9 класса сдают обязательные письменные
экзамены  по  математике  и русскому языку по новой форме, в 2007 году
дополнительно включены еще два предмета - биология  и  обществознание,
которые  сдавали  по  выбору.  В 2008 году кроме обязательных русского
языка и математики выпускники основной школы будут  сдавать  по  новой
форме  по выбору геометрию, географию, биологию, физику и химию (всего
7 предметов).
     В Агинском Бурятском автономном  округе  создана  система  оценки
качества   образования.   Основным   координирующим  органом  является
региональный  центр  оценки  качества  образования  (далее  -  РЦОКО),
созданный  приказом комитета образования от 23 января 2003 года N 6. В
функционал РЦОКО входит в первую  очередь  обеспечение  организации  и
проведения  ЕГЭ и централизованного тестирования на территории округа,
проведение мониторинговых исследований уровня  предметной  обученности
учащихся  с  1  по  11  класс,  подготовка  и  издание  на  их  основе
статистической  и  аналитической  информации,   содействие   повышению
объективности    и    критериальной   составляющей   оценки   качества
образования.
     Современные   требования   повышения    качества,    доступности,
эффективности    деятельности    образовательных   систем   определяют
необходимость  создания  стандартизированного  инструментария   оценки
качества  образования  и  методики  его  применения.  В силу того, что
существующие   модели   оценки   качества    образования:    рейтинги,
сравнительный  анализ,  баллирование  построены  по  линейной  модели,
несущей в себе определенные риски, в последнее  время  в  региональной
системе  оценки  качества  образования  все большее значение придается
кластерному  подходу.   Кластерная   модель   позволяет   группировать
оцениваемые  объекты  в  группы  на  основе  единой  меры,  по  единым
признакам,  вскрывает  глубинные  внутренние  связи  между  различными
явлениями.   Поэтому   при   проектировании  системы  оценки  качества
образования в округе наряду с линейным методом приоритетной становится
кластерная модель.
     Методика оценки качества системы общего образования  предполагает
оценку  трех  основных  составляющих  качества  образования:  условий,
процесса  и  результата.  Основу  методики  составляют   распределение
(кластеризация) общеобразовательных учреждений по группам (кластерам),
характеризующимся определенным набором значений  показателей  процесса
и   результата  образования,  и  дальнейший  факторный  анализ  причин
попадания образовательного учреждения в тот или иной кластер.
     Основная  цель  создания  Региональной  системы  оценки  качества
образования  (далее  -  PC  ОКО) - создание системы независимой оценки
качества образования путем  разработки  и  внедрения  системы  гибких,
эффективных и научно-обоснованных показателей.

          Задачи и основные проектные замыслы создания РСОКО          
     Задачи и основные проектные замыслы  создания  РСОКО  в  Агинском
Бурятском  автономном  округе  обусловлены  необходимостью преодоления
проблем существующего подхода к оценке качества образования:
     - недостаточная объективность информации о качестве  образования,
не позволяющая менеджменту принимать адекватные решения;
     -  недостаточное   развитие   региональной   инфраструктуры   как
профессиональной  независимой,  так  и  общественной  оценки  качества
образования;
     -  отсутствие  открытого  доступа  потребителей   к   информации,
характеризующей   качество  образования  и  степень  его  соответствия
обязательствам перед потребителем.
     Основными  задачами   и   проектными   замыслами,   определяющими
содержание программных действий, являются:
     1.  Построение  в   РСОКО   современного   менеджмента   качества
образования, ориентированного на достижение конкурентных преимуществ в
результатах  регионального  школьного  образования,   основанного   на
принятии решений об изменении качества образовательных услуг и средств
их производства по материалам объективной информации;
     2.  Развитие  региональной  инфраструктуры   независимой   оценки
качества   образования,   включая   инфраструктуру  открытого  доступа
потребителей к информации;
     3.   Построение   согласованной   и   эффективной    региональной
контрольно-оценочной  политики  "по вертикали" (округ - муниципалитет-
сеть ОУ - общеобразовательное  учреждение)  и  по  ступеням  обучения,
включающей систему гражданской оценки качества школьного образования;
     4.  Обновление  системы  аттестации  образовательных  учреждений,
педагогических  и  управленческих  кадров  на основе учета результатов
оценки качества образования;
     5. Подготовка кадров к экспертно-аналитической деятельности;
     6.  Разработка,  апробация  и  внедрение  независимой  экспертизы
оценки качества общего образования в регионе;
     7. Разработка,  апробация  и  внедрение  показателей  для  оценки
качества образования;
     8. Создание условий для проведения независимой экспертной  оценки
деятельности   общеобразовательных   учреждений   и   педагогов  путем
внедрения  автоматизированной  базы  данных,   программной   обработки
материалов.

                            Принципы РСОКО                            
     - Единые процедура и технология;
     - Объективность;
     - Гласность;
     - Прозрачность;
     - Непрерывность;
     - Валидность;
     - Соблюдение морально-этических норм;
     - Учет этнопсихологических особенностей.

                 Развитие региональной инфраструктуры                 
               независимой оценки качества образования                
     В Агинском Бурятском автономном округе  создана  и  функционирует
инфраструктура по оценке качества образования:
     Региональный уровень:
     1. региональный центр оценки качества образования;
     2. экспертно-аналитический центр при окружном институте повышения
квалификации работников социальной сферы;
     3. окружной  ресурсный  центр  по  информационно-коммуникационным
технологиям   на   базе   муниципального  образовательного  учреждения
"Могойтуйской СОШ N 2".
     Муниципальный уровень:
     1.  муниципальные  центры   оценки   качества   образования   при
муниципальных органах управления образованием;
     2. районные  ресурсные  центры  по  информационно-коммункационным
технологиям;
     3. межшкольные центры государственной аттестации выпускников  9-х
классов и межшкольные экзаменационные комиссии;
     4. пункты централизованного тестирования.
     Школьный уровень:
     1. школьные экспертные советы по оценке качества образования;
     2.   информационные   центры   с   выполнением   функций   центра
тестирования учащихся;
     3. медико-психолого-педагогические центры.
     3.6.2. Основные направления деятельности РСОКО.
     -  Построение  современного  менеджмента  качества   образования,
основанного  на принятии решений об изменении качества образовательных
услуг по материалам объективной информации.
     -  Разработка  и  внедрение  инновационных   программ   повышения
квалификации  и  переподготовка педагогических кадров в области оценки
качества образования.
     - Разработка и внедрение  базисных  направлений  деятельности  по
проведению мониторинговых исследований и осуществлению экспертиз.
     - Осуществление аналитико-прогностической работы  по  результатам
мониторинговых исследований на основе статистической информации.
     - Разработка и внедрение  критериев,  показателей  и  индикаторов
качества         образовательной        деятельности        педагогов,
административно-управленческого персонала школ.
     - Сопровождение процедур аттестации педагогических и  руководящих
кадров, аккредитации общеобразовательных учреждений.
     -  Проведение  статистического  анализа  результатов  оценки   по
заказам образовательных учреждений.
     - Разработка и издание методической, статистической литературы по
проблемам  оценки  качества  образования,  по процедурам регламентации
деятельности образовательных учреждений, по аттестации  педагогических
и руководящих кадров.
     - Апробация современных методов получения, накопления,  обработки
и предъявления результатов оценки качества образования.
     - Информационно-техническое сопровождение  мониторинга  и  оценки
качества  образования,  обеспечение  работы  информационно-программных
комплексов РЦОКО.
     Для  организации  мониторинга  определены   показатели   качества
образования  по  следующим блокам: социально-экономические (социальные
индикаторы),     материально-технические      (санитарно-гигиенические
требования),   нормативно-правовые  (требования  к  нормативной  базе,
показатели    реализации     прав     граждан     на     образование),
психолого-педагогические   (результаты  образовательной  деятельности:
учебные  достижения,  состояние   здоровья,   уровень   воспитанности,
развития обучающегося, качество организации образовательного процесса,
содержание   образования,   педагогическая   деятельность,    создание
оптимальной культурно-образовательной среды), эффективность управления
развитием   субъектов   образовательного   процесса   (лицензирование,
аттестация,  государственная  аккредитация образовательных учреждений,
аттестация педагогических и руководящих работников).
     В  структуре  мониторинга  определены  направления,  сроки  сбора
информации, процедура проведения, ответственные исполнители подготовки
вариативных   диагностических   материалов,   обработки    результатов
тестирования,  анализа  и  интерпретации  полученных  данных на уровне
образовательного  учреждения,  муниципального  района  и  региональном
уровне.  В  ходе  проведения  мониторинга выделяются 2 сквозные линии:
мониторинг, проводимый методической службой (методические  объединения
учителей   -   районные   методические  кабинеты  -  окружной  ИПК)  и
мониторинг, проводимый органами управления образованием (администрация
образовательного   учреждения   -   отдел   образования  администрации
муниципальных  районов  -   Департамент   образования   и   молодежной
политики).
     В региональной системе оценки качества образования осуществляется
полифункциональный     характер     мониторинга,    заключающийся    в
разносторонности     его     предназначения     -     информационного,
аналитико-оценочного, стимулирующего, мотивационного, контролирующего,
прогностического и корректирующего, используется комплекс критериев  и
показателей,   содержащий  важнейшие  признаки  составных  компонентов
образованности как качества результатов образовательной  деятельности.
Одним  из  требований  системы  оценки  качества  образования является
организация мониторинговых измерений с использованием диагностического
инструментария,  соответствующего  критериям  и  показателям  качества
образования.

                       Нормативно-правовые акты                       
|————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
|     Наименование документа     |   Краткое содержание    |        сроки        |
|                                |  документа (аннотация)  |                     |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|
|                                |                         |разработки |введения в |
|                                |                         |           |действие   |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|
|Постановление Главы             |Проведение ЕГЭ в округе  |Декабрь    |2006       |
|Администрации Агинского         |по 10 предметам          |2005       |           |
|Бурятского автономного округа о |                         |           |           |
|проведении единого              |                         |           |           |
|государственного экзамена в 2006|                         |           |           |
|году.                           |                         |           |           |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|
|Постановление Главы             |Проведение ЕГЭ в округе  |1 квартал  |2007       |
|Администрации Агинского         |по 10 предметам          |2007       |           |
|Бурятского автономного округа о |                         |           |           |
|проведении единого              |                         |           |           |
|государственного экзамена в 2007|                         |           |           |
|году.                           |                         |           |           |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|
|Постановление Главы             |Проведение ЕГЭ в округе  |январь-февр|2008       |
|Администрации Агинского         |по 11 предметам (включить|аль 2008   |           |
|Бурятского автономного округа о |информатику)             |           |           |
|проведении единого              |                         |           |           |
|государственного экзамена в 2008|                         |           |           |
|году.                           |                         |           |           |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|
|Постановление Главы             |Проведение ЕГЭ в округе  |Декабрь    |2009       |
|Администрации Агинского         |по 12 предметам (включить|2008       |           |
|Бурятского автономного округа о |французский язык)        |           |           |
|проведении единого              |                         |           |           |
|государственного экзамена в 2009|                         |           |           |
|году.                           |                         |           |           |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|
|Программа создания региональной |                         |4 квартал  |С 1.01.2008|
|системы оценки качества         |                         |2007       |           |
|образования                     |                         |           |           |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|
|Заключение Договора с           |О проведении             |ежегодно   |Ежегодно в |
|Федеральным центром тестирования|централизованного        |           |апреле     |
|                                |тестирования             |           |           |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|
|Заключение Договора с ООО       |О проведении репетиции   |ежегодно   |Ежегодно   |
|"Единый экзамен"                |ЕГЭ                      |           |           |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|
|Приказ Департамента образования |Утверждение Положения об |2007       |2008       |
|и молодежной политики о создании|управлении лицензирования|           |           |
|управления лицензирования       |                         |           |           |
|образовательной деятельности    |                         |           |           |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|———————————|

                 Инструктивно-методические документы                  
|————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|
|     Наименование документа     |   Краткое содержание    |        сроки         |
|                                |  документа (аннотация)  |                      |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|————————————|
|                                |                         |разработки |введения в  |
|                                |                         |           |действие    |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|————————————|
|Методическое письмо о           |Об организации           |Ежегодно   |В течение   |
|мониторинге качества образования|мониторинга по           |август     |года        |
|                                |направлениям             |           |            |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|————————————|
|Методические рекомендации по    |Анализ итогов            |Ежегодно   |В течение   |
|итогам мониторинга              |мониторинга, проблемы    |июнь       |года        |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|————————————|
|Методические рекомендации по    |обновление форм, процедур|3 квартал  |4 квартал   |
|аттестации кадров               |и содержания аттестации  |2007 года  |2007 года   |
|                                |кадров                   |           |            |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|————————————|
|Методическое письмо по          |Проблемы, выявленные в   |3 квартал  |4 квартал   |
|аттестации школ                 |ходе аттестации          |2007 года  |2007 года   |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|———————————|————————————|

                       План-график мероприятий                        
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Мероприятие                        |Сроки      |Дальнейшее и использование       |
|                                   |реализации |результатов                      |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Развитие региональной системы      |2006-2009  |В модернизации образования по    |
|оценки качества образования в      |           |всем направлениям                |
|регионе                            |           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Анализ действующей системы оценки  |2006       |Внесение необходимых коррективов |
|качества образования в регионе,    |           |в схему мониторинга качества     |
|анализ социальных рисков и других  |           |образования                      |
|рисков, связанных с изменением     |           |                                 |
|системы оценки качества образования|           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Изучение международного и          |2006-2007  |Использование опыта в            |
|российского опыта в части          |годы       |практической деятельности с      |
|используемых систем оценки качества|           |учетом особенностей региона      |
|образования                        |           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Разработка программы создания (не  |3-4 квартал|При аттестации педагогических и  |
|позднее 2008 года) региональной    |2007 года  |руководящих кадров системы       |
|системы оценки качества            |           |образования                      |
|образования, а также системы       |           |                                 |
|аттестации образовательных         |           |                                 |
|учреждений, педагогических и       |           |                                 |
|управленческих кадров, учитывающей |           |                                 |
|результаты оценки качества         |           |                                 |
|образования                        |           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Проведение серии семинаров с       |периодическ|100 %-ный охват работников       |
|работниками образования по вопросам|и          |образования семинарской          |
|оценки качества образования        |           |подготовкой                      |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Проведение семинаров по вопросам   |по графику |В подготовке и проектировании    |
|оценки качества образования с      |           |РСОКО                            |
|приглашением сотрудников института |           |                                 |
|проблем образовательной политики   |           |                                 |
|"Эврика"                           |           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Участие в федеральных экспериментах|Ежегодно   |Использование результатов в      |
|по оценке качества образования     |           |методической и управленческой    |
|                                   |           |работе                           |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Проведение конференции по ЕГЭ с    |1 квартал  |Обобщение и распространение опыта|
|участием представителей учреждений |2008 года  |работы, развитие социального     |
|профессионального образования      |           |партнерства                      |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Подготовка специалистов по         |2006-2008  |Повышение эффективности          |
|проблемам управления качеством     |           |управления качеством образования |
|образования (эксперты, методисты,  |           |                                 |
|организаторы, руководители ОУ,     |           |                                 |
|педагоги)                          |           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Разработка научно-методического и  |Январь-февр|Создание банка заданий.          |
|программного обеспечения оценки    |аль 2008   |Автоматизированные программы     |
|качества образования               |           |обработки материалов. Пакет      |
|(контрольно-измерительные материалы|           |нормативной документации для     |
|для аттестации общеобразовательных |           |проведения оценки качества       |
|учреждений, нормативные и          |           |образования. Технически          |
|методические материалы)            |           |оснащенный центр оценки качества |
|                                   |           |образования.                     |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Проведение серии семинаров для     |Апрель-июнь|100%-ный охват работников        |
|работников образования по вопросам |2008       |образования семинарской          |
|аттестации педагогических и        |           |подготовкой                      |
|руководящих работников             |           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Организация и проведение аттестации|Июнь-2007 -|Повышение уровня профессионализма|
|педагогических и руководящих       |апрель     |педагогических работников        |
|работников                         |2008       |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Лицензирование образовательных     |По графику |Создание отдела лицензирования из|
|учреждений (прохождение курсов)    |           |подготовленных кадров            |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Проведение контроля за выполнением |периодическ|Распространение лучшего опыта    |
|лицензионных требований            |и          |образовательных учреждений по    |
|                                   |           |соблюдению лицензионных          |
|                                   |           |требований                       |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Мониторинг качества образования по |постоянно  |Для принятия решений по          |
|предметам федерального компонента  |           |управлению качеством образования |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Организация централизованного      |Ежегодно   |Повышения уровня учебных         |
|тестирования выпускников 9 и 11    |апрель     |достижений                       |
|классов                            |           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Продолжение эксперимента в         |2006-2009  |Для развития СОКО                |
|Амитхашинской средней школе        |           |                                 |
|Агинского района по созданию модели|           |                                 |
|окружной системы оценки качества   |           |                                 |
|образования                        |           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Итоговая аттестация выпускников    |2006-2009  |Для принятия решений по          |
|основной школы в новой форме       |           |управлению качеством образования,|
|                                   |           |отработка технологии ЕГЭ в 9     |
|                                   |           |классах                          |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Единые государственные экзамены    |2004-2009  |Поступление выпускников в вузы и |
|                                   |           |ссузы, принятие управленческих   |
|                                   |           |решений по повышению качества    |
|                                   |           |образования                      |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|
|Аттестация и государственная       |По графику |В управлении системой образования|
|аккредитация образовательных       |           |                                 |
|учреждений                         |           |                                 |
|———————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————|

 Направление 4 "Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: 
  обеспечение условий для получения качественного общего образования  
                   независимо от места жительства"                    

        Анализ ситуации, факты и обязательства по показателям         

     Стабильно    высокий    уровень    финансирования    мероприятий,
способствующих укреплению материально-технической базы, оснащению школ
учебно-лабораторным, спортивным, компьютерным оборудованием,  позволил
создать   педагогически   целесообразную,   комфортную  среду.  Особое
внимание  уделяется  созданию  условий  для  полноценного  профильного
обучения,  в  частности  оснащению  кабинетов экспериментальных наук -
биологии, химии, физики, географии, приобретено 74 интерактивных досок
в    43    средних   общеобразовательных   учреждениях,   продолжается
обеспечение ими из муниципального и окружного бюджетов.

|——————————————————————————————————————————————————|———————|————————————————————|
|Наименование показателя                           |Факт   |Обязательства       |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|————————————————————|
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|                                                  |2006   |2007   |2008   |2009   |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных|85 %   |97 %   |100 %  |100 %  |
|учреждениях, отвечающих современным требованиям к |       |       |       |       |
|условиям осуществления образовательного процесса, |       |       |       |       |
|в %                                               |       |       |       |       |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
     Эффективной  мерой  по  укреплению  материально-технической  базы
образовательных учреждений является участие Департамента образования и
молодежной политики в федеральных целевых программах  и  подпрограммах
на условиях софинансирования.
     На 1 сентября 2007 года на один персональный компьютер приходится
10  учащихся,  в  базовых  школах  сети - 8 учащихся. В соответствии с
планом 48 образовательных учреждения подключены к Интернет в 2006-2007
годах.  Департаментом  образования  и  молодежной политики в 2006 году
закуплены   для    58    образовательных    учреждений    по    одному
автоматизированному    рабочему    месту   (АРМ)   с   соответствующей
спецификацией.  Средства  были  предусмотрены  по   окружной   целевой
программе  в  сумме  1 млн. 672 тыс. 400 рублей. В 2007 году на данные
цели выделено из окружного бюджета  18 млн. 998 тыс. рублей,  проведен
аукцион  на  поставку  компьютерного, мультимедийного оборудования для
образовательных учреждений.
     По   данным   статотчета   ф.   76-рик   "Сведения   о    дневных
общеобразовательных  учреждениях  на начало 2007/2008 учебного года" в
10 городских школах обучаются 5282 учащихся в 268 классах. Несмотря на
ежегодный  рост  доли  городских  учащихся, рост средней наполняемости
классов будет незначительным, т.к. в сентябре 2007 года открыта  новая
школа  в  пос. Могойтуй, в пос. Агинское будет построена новая школа в
2008 году.

|——————————————————————————————————————————————————|———————|————————————————————|
|Наименование показателя                           |Факт   |Обязательства       |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|————————————————————|
|——————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|                                                  |2006   |2007  |2008  |2009  |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Средняя наполняемость классов в                   |15     |16    |17    |18    |
|общеобразовательных учреждениях, расположенных в  |       |      |      |      |
|сельской местности, в пределах норм, установленных|       |      |      |      |
|Санитарно-эпидемиологическими правилами и         |       |      |      |      |
|нормативами                                       |       |      |      |      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Средняя наполняемость классов в                   |20     |21    |23    |25    |
|общеобразовательных учреждениях, расположенных в  |       |      |      |      |
|городской местности, в пределах норм,             |       |      |      |      |
|установленных Санитарно-эпидемиологическими       |       |      |      |      |
|правилами и нормативами                           |       |      |      |      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Число обучающихся на старшей ступени в расчете на |52     |44    |43    |46    |
|одно общеобразовательное учреждение, имеющее      |       |      |      |      |
|старшую ступень                                   |       |      |      |      |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|

     Комплекс мероприятий по развитию сети включает: создание школьных
округов   с  базовой  (опорной)  школой,  в  которой  сконцентрированы
высокопрофессиональный   кадровый   потенциал,   современное   учебное
оборудование,    также    учитывается   географическая,   транспортная
доступность;  разработку   нормативно-правовой   базы   на   окружном,
муниципальном  и  школьном  уровнях;  профессиональную  переподготовку
учителей  по  специальности  "Учитель  профильной  школы";  разработку
моделей  сетевого взаимодействия; апробацию технологий индивидуального
обучения;  обеспечение  школьными  автобусами;   развитие   технологий
сетевого мониторинга.
     Для  полноценной  реализации  комплексного  проекта  модернизации
образования   в   2007   году  нормативно-правовая  база  по  сетевому
взаимодействию дополнена методическими и  инструктивными  документами:
"Положение  о школьном округе", "О процедуре аттестации педагогических
и руководящих работников", "О формах и методах  реализации  предметных
образовательных  программ  в  условиях  сети",  "Требования к учителю,
работающему в сети".
     Модель сетевого  взаимодействия  в  школах  Агинского  Бурятского
автономного округа реализуется в двух основных вариантах:
     1. Объединение школ вокруг  наиболее  сильной  школы  дает  более
высокое  качество образования. Школа становится своеобразным ресурсным
центром по отношению к школам-партнерам. Такая модель начала  работать
в   25  образовательных  учреждениях  округа,  всего  функционируют  8
школьных округов.
     2. Вторая модель заключается в  кооперации  школ  с  учреждениями
профессионального  образования.  Для  обучающихся  5  школ  проводятся
учебные сессии по договору с вузом, что позволяет широко  использовать
кадровый  потенциал,  возможности  их  материальной базы. Кооперация с
Могойтуйским  профессиональным  училищем  N  23,   агротехнологическим
колледжем,      филиалом      Восточно-Сибирского     государственного
технологического университета дает возможность  учащимся  Зугалайской,
Хилинской   средних   школ  пройти  допрофессиональную  подготовку  по
специальностям "тракторист", "секретарь-референт", "швея", "повар".
     При  организации  сети  одним  из  важных  направлением  являлось
обеспечение транспортом. С 2004 года, началом эксперимента по введению
единого государственного экзамена на территории  Агинского  Бурятского
автономного  округа  Администрация  округа оказала большую поддержку в
решении  вопроса  безопасной  перевозки  учащихся,  поэтапно   закупая
школьные   автобусы.   Поэтому   до  начала  реализации  приоритетного
национального проекта  "Образование"  проблема  с  автобусами  была  в
основном   решена.   На  сегодня  все  общеобразовательные  учреждения
обеспечены специализированными школьными автобусами. Всего приобретено
56  автобусов  на  общую  сумму 30876050 рублей, из них 6 автобусов на
3980570 рублей федерального бюджета.
     При реализации сетевого взаимодействия определены риски,  которые
могут повлиять на качество образования:
     - неготовность руководителей школ к определенным изменениям;
     - сокращение педагогических кадров;
     - сложности при вхождении детей в новый коллектив;
     - недостаточное финансирование процесса сетевого взаимодействия;
     -  сложности  аттестации   учащихся   по   результатам   освоения
образовательных  программ  в  сети  и  в  учреждениях  дополнительного
образования;
     - увеличение затрат на содержание транспорта.
     В ходе  реализации  моделей  сетевого  взаимодействия  расширится
образовательное   пространство,   разнообразие   форм  предоставляемых
образовательных услуг, что обеспечит повышение доступности и  качества
образования  сельских  школьников.  Появится сетевое сообщество, будут
разработаны и апробированы сетевые стандарты, сетевые  образовательные
программы,  освоены сетевые технологии, построена нормативно- правовая
организационная,    финансовая    база    сетевого     взаимодействия,
обеспеченность  сети педагогами с новыми функциональными обязанностями
(тьютор, сетевой координатор-навигатор, сетевой методист и т.д.).
     Таким образом, в системе образования округа  развивается  сетевое
взаимодействие,   которое  должно  решить  задачу  повышения  качества
регионального образования  и  обеспечить  доступность  индивидуального
обучения  повышенного уровня для всех учащихся, независимо от их места
проживания.

                       Нормативно-правовые акты                       
|———————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————|
|  Наименование документа   | Краткое содержание документа |        сроки         |
|                           |         (аннотация)          |                      |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————|
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|
|                           |                              |разработки |введения в |
|                           |                              |           |действие   |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|
|Решение коллегии комитета  |О ходе подготовки к           |Сентябрь   |С 9.10.2003|
|образования Администрации  |эксперименту по введению      |2003       |           |
|Агинского Бурятского       |профильного обучения.         |           |           |
|автономного округа         |Утвержден план подготовки к   |           |           |
|                           |переходу на эксперимент по    |           |           |
|                           |профильному обучению          |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|
|Приказ Положение о         |Реализация "Концепции         |2003 г.    |2003 г.    |
|профильном обучении        |профильного обучения на       |           |           |
|                           |старшей ступени общего        |           |           |
|                           |образования                   |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|
|Положение об организации   |Переход на новый базисный     |Декабрь    |С 2004-2005|
|предпрофильной подготовки в|учебный план, организация     |2003 г.    |учебного   |
|9 классе                   |предпрофильного обучения в 9  |           |года       |
|                           |классе                        |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|
|Положение о методическом и |Подготовка педагогических     |Декабрь    |С 2004-2005|
|психолого-педагогическом   |кадров в системе              |2003 г.    |учебного   |
|сопровождении профильного  |предпрофильного и профильного |           |года       |
|обучения                   |обучения, обучение педагогов  |           |           |
|                           |службы сопровождения к        |           |           |
|                           |введению предпрофильной       |           |           |
|                           |подготовки                    |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|
|Положение о развитии       |В целях обеспечения           |1997 г.    |С 1998 года|
|способностей, возможностей |преемственности начальной и   |           |           |
|и интересов подростков в   |основной школы в содержании   |           |           |
|процессе учебной           |образования, технологий       |           |           |
|деятельности               |развивающего обучения Л.В.    |           |           |
|                           |Занкова, Эльконина-Давыдова   |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|
|Решение коллегии комитета  |- Обеспечить методическое     |Февраль    |С 22.02.   |
|образования Администрации  |сопровождение предпрофильной  |2005 г.    |2005 г.    |
|Агинского Бурятского       |подготовки и профильного      |           |           |
|автономного округа         |обучения,                     |           |           |
|                           |- усовершенствовать           |           |           |
|                           |нормативно-правовую базу по   |           |           |
|                           |профильному обучению,         |           |           |
|                           |- разработать проекты сетевого|           |           |
|                           |взаимодействия                |           |           |
|                           |образовательных учреждений в  |           |           |
|                           |районах.                      |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|
|Решение коллегии комитета  |- Разработать критерии        |Апрель, май|С 27 мая   |
|образования Администрации  |эффективности функционирования|2005 г.    |2005 г.    |
|Агинского Бурятского       |системы сетевого              |           |           |
|автономного округа         |взаимодействия и методические |           |           |
|                           |рекомендации,                 |           |           |
|                           |- создать систему планов      |           |           |
|                           |перехода школ на сетевое      |           |           |
|                           |взаимодействие;               |           |           |
|                           |- организовать подбор и       |           |           |
|                           |расстановку кадров для        |           |           |
|                           |реализации сетевого           |           |           |
|                           |взаимодействия, экспертизу    |           |           |
|                           |образовательных программ по   |           |           |
|                           |профильным дисциплинам и      |           |           |
|                           |элективным курсам;            |           |           |
|                           |- обеспечить анализ           |           |           |
|                           |разработанных индивидуальных  |           |           |
|                           |образовательных траекторий    |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|
|Приказ Департамента        |Проведение тематической       |Февраль    |С 1 марта  |
|образования и молодежной   |проверки организации сетевого |2006 г.    |2006 г.    |
|политики "О проведении     |взаимодействия                |           |           |
|тематической проверки      |общеобразовательных           |           |           |
|состояния сетевого         |учреждений, утверждение       |           |           |
|взаимодействия"            |состава окружной комиссии,    |           |           |
|                           |плана проведения инспекторской|           |           |
|                           |проверки                      |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|

                 Инструктивно-методические документы                  
|——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  Наименование документа  |    Краткое содержание    |          сроки           |
|                          |  документа (аннотация)   |                          |
|——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|———————————————————————————|——————————————————————————|———————————|———————————|
|                           |                          |разработки |введение в |
|                           |                          |           |действие   |
|———————————————————————————|——————————————————————————|———————————|———————————|
|Письмо руководителям       |Об использовании          |2006 год   |2006 год   |
|отделов образования и      |методических материалов и |           |           |
|образовательных учреждений |рекомендаций по           |           |           |
|"О методических            |организации профильного   |           |           |
|рекомендациях по           |обучения, разработанных   |           |           |
|организации профильного    |Российской академией      |           |           |
|обучения в образовательных |образования: проект       |           |           |
|учреждениях"               |"Профильное обучение в    |           |           |
|                           |старшей школе,            |           |           |
|                           |обеспечивающее реализацию |           |           |
|                           |индивидуальных запросов   |           |           |
|                           |учащихся"                 |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————|———————————|———————————|
|"Положение о школьном      |Формы, технологии,        |2007 год   |2010 год   |
|округе"                    |содержание сетевого       |           |           |
|                           |взаимодействия            |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————|———————————|———————————|
|"О формах и методах        |Технологии реализации     |2007 год   |2010 год   |
|реализации предметных      |сетевых образовательных   |           |           |
|образовательных программ в |программ по предметам     |           |           |
|условиях сети"             |федерального компонента   |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————|———————————|———————————|
|"О процедуре аттестации    |Рекомендуемые формы и     |2007 год   |2010 год   |
|педагогических и           |содержание аттестации     |           |           |
|руководящих работников"    |                          |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————|———————————|———————————|
|"Требования к учителю,     |О компетентности учителя, |2007 год   |2010 год   |
|работающему в сети"        |работающего в сети        |           |           |
|———————————————————————————|——————————————————————————|———————————|———————————|