Постановление Администрации города Владимира от 28.09.2012 № 4120

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28.09.2012                                        N 4120

          Утратило силу - Постановление Администрации города Владимира
                                                  от 18.09.2015 № 3325

О    внесении    изменений      в
постановление    главы     города
Владимира от 23.11.2009 N 3702


     В  целях  повышения  эффективности  реализации  мероприятий    по
содействию развития малого и  среднего  предпринимательства  в  городе
Владимире
                             ПОСТАНОВЛЯЮ

     1. Внести в постановление главы города Владимира от 23.11.2009  N
3702  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  Программы    содействия
развитию малого и среднего предпринимательства в городе  Владимире  на
2010-2012  годы"  (с  изменениями,  внесенными  постановлениями  главы
города Владимира от 24.08.2010  N  2969,  от  13.12.2010  N  4689,  от
24.01.2011 N 117, постановлениями администрации  города  Владимира  от
04.07.2011 N 1291, от 26.07.2011 N 1619,  от  25.10.2011  N  3057,  от
01.12.2011 N 3677, от 30.02.2012 N  422,  от  22.03.2012  N  1219,  от
17.08.2012 N 3524) следующие изменения:
     1.1 В наименовании  постановления  и  в  пункте  1  цифры  "2012"
заменить на цифры "2015".
     1.2.  Приложение  к  постановлению  изложить  в  новой   редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2.  Опубликовать  данное  постановление  в  средствах    массовой
информации без приложения (с приложением опубликовать  на  официальном
сайте органов местного самоуправления города Владимира).
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации города Григорьева В. Н.


     Глава администрации города           А. Шохин


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                         администрации
                                                  города     Владимира
                                                  от 28.09.2012 N 4120


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      содействия развитию малого и среднего предпринимательства
       в городе Владимире на 2010-2015 годы (далее - Программа)

                         I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

--------------------------------------------------------
| Наименование       | Программа  содействия  развитию |
| Программы          | малого        и        среднего |
|                    | предпринимательства  в   городе |
|                    | Владимире на 2010-2015 годы     |
|--------------------+---------------------------------|
| Основания для      | Федеральный закон от 24.07.2007 |
| разработки         | N 209-ФЗ "О развитии  малого  и |
| Программы          | среднего предпринимательства  в |
|                    | Российской Федерации";          |
|                    | Федеральный закон от 06.10.2003 |
|                    | N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах |
|                    | организации            местного |
|                    | самоуправления  в    Российской |
|                    | Федерации";                     |
|                    | постановление       Губернатора |
|                    | Владимирской    области      от |
|                    | 11.03.2009 N 180 "Об  областной |
|                    | целевой  Программе   содействия |
|                    | развитию  малого  и    среднего |
|                    | предпринимательства          во |
|                    | Владимирской    области      на |
|                    | 2009-2010 годы";                |
|                    | постановление       Губернатора |
|                    | Владимирской    области      от |
|                    | 15.06.2010    N    681       "О |
|                    | долгосрочной целевой  программе |
|                    | "Содействие развитию  малого  и |
|                    | среднего предпринимательства во |
|                    | Владимирской    области      на |
|                    | 2011-2013 годы"                 |
|--------------------+---------------------------------|
| Администратор      | Управление           экономики, |
| Программы          | инвестиций,            развития |
|                    | предпринимательства,            |
|                    | потребительского рынка и услуг  |
|--------------------+---------------------------------|
| Цель Программы     | Рост  доли  малого  и  среднего |
|                    | бизнеса    в    общем    объеме |
|                    | произведенных     в      городе |
|                    | Владимире  товаров,   работ   и |
|                    | услуг                           |
|--------------------+---------------------------------|
| Задачи Программы   | 1. Совершенствование финансовой |
|                    | и    имущественной    поддержки |
|                    | малого        и        среднего |
|                    | предпринимательства.            |
|                    | 2.  Развитие  инновационного  и |
|                    | производственного      секторов |
|                    | городской экономики.            |
|                    | 3.     Повышение        степени |
|                    | консультационного,              |
|                    | информационного  и    кадрового |
|                    | обеспечения малого  и  среднего |
|                    | предпринимательства.            |
|--------------------+---------------------------------|
| Этапы и сроки      | Программа     реализуется     в |
| реализации         | период 2010-2015 годов          |
| Программы          |                                 |
|--------------------+---------------------------------|
| Объемы и источники | Финансирование        Программы |
| финансирования     | осуществляется  из  местного  и |
|                    | областного бюджетов.            |
|                    | Общий   объем    финансирования |
|                    | Программы  на  2010-2015   годы |
|                    | составляет 76033,3  тыс.  руб., |
|                    | в том числе:                    |
|                    | - средства местного  бюджета  - |
|                    | 60733,3 тыс. руб.:              |
|                    | - 2010 год - 6243,3 тыс. руб.;  |
|                    | - 2011 год - 6140,0 тыс. руб.;  |
|                    | - 2012 год - 10200,0 тыс. руб.; |
|                    | - 2013 год - 12550,0 тыс. руб.; |
|                    | - 2014 год - 12650,0 тыс. руб.; |
|                    | - 2015 год - 12950,0 тыс. руб.  |
|                    | - средства  областного  бюджета |
|                    | - 15300,0 тыс. руб.:            |
|                    | - 2011 год - 4300,0 тыс.  руб.; |
|                    | - 2012 год - 2000,0 тыс. руб.;  |
|                    | - 2013 год - 3000,0 тыс. руб.;  |
|                    | - 2014 год - 3000,0 тыс. руб.;  |
|                    | - 2015 год - 3000,0 тыс. руб.   |
|--------------------+---------------------------------|
| Ожидаемые          | Обеспечение         устойчивого |
| результаты         | развития  малого  и    среднего |
| реализации         | предпринимательства  города   с |
| Программы          | увеличением          количества |
|                    | субъектов  малого  и   среднего |
|                    | предпринимательства  на   4,9%. |
|                    | Рост  доли  малого  и  среднего |
|                    | предпринимательства  в    общем |
|                    | объеме  произведенных  товаров, |
|                    | работ  и    услуг    до    20%. |
|                    | Увеличение доли среднесписочной |
|                    | численности работников малых  и |
|                    | средних    предприятий        в |
|                    | среднесписочной     численности |
|                    | работников всех  предприятий  и |
|                    | организаций до 31,3%.           |
|--------------------+---------------------------------|
| Исполнители        | Управление           экономики, |
| Программы          | инвестиций,            развития |
|                    | предпринимательства,            |
|                    | потребительского рынка и  услуг |
|                    | (далее - Управление экономики); |
|                    | управление         архитектуры, |
|                    | строительства    и    земельных |
|                    | ресурсов  (далее  -    УАСиЗР); |
|                    | управление  по  делам  молодежи |
|                    | (далее  -   УДМ);               |
|                    | управление образования (далее - |
|                    | УО);                            |
|                    | управление       муниципального |
|                    | заказа    (далее    -     УМЗ); |
|                    | управление        муниципальным |
|                    | имуществом г. Владимира (далее  |
|                    | - УМИ)                          |
|--------------------+---------------------------------|
| Участники          | ООО               "Владимирский |
| Программы          | инновационно-                   |
|                    | технологический          центр" |
|                    | (далее  -   ООО   "ВИТЦ")   (по |
|                    | согласованию);                  |
|                    | ВРО      "Молодежный       союз |
|                    | юристов РФ" (по согласованию);  |
|                    | ВРО     "Ассоциация     молодых |
|                    | предпринимателей"           (по |
|                    | согласованию);                  |
|                    | МКУ "Владстройзаказчик"         |
--------------------------------------------------------

                       II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
                И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

     Программа  направлена  на  развитие  перспективного  и  социально
значимого сектора экономики города, который решает вопросы занятости и
конкурентоспособности, противостоит монополизации, а  также  формирует
средний класс населения, являющийся гарантом социальной и политической
стабильности общества.
     Основные  направления  Программы   разрабатывались    с    учетом
положительного  опыта  реализации  муниципальных   целевых    программ
развития  предпринимательства  начиная  с  2001  года,  в  том   числе
Программы развития малого  и  среднего  предпринимательства  в  городе
Владимире на 2008-2010 годы.  Благодаря ее реализации заложена  основа
муниципальной  поддержки  малого   предпринимательства,    разработана
нормативная правовая база для реализации ряда  механизмов  финансового
содействия развитию субъектов предпринимательства.
     Муниципальная поддержка в 2008-2009 годах  оказывалась  субъектам
малого предпринимательства по следующим направлениям:
     1.  Совершенствование  финансовой  и   имущественной    поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     2. Развитие производственного и инновационного секторов экономики
города.
     3. Повышение эффективности научно-методического,  информационного
и кадрового обеспечения малого предпринимательства.
     Реализация администрацией города мероприятий развития и поддержки
субъектов малого и среднего  предпринимательства  (далее  -  субъектов
предпринимательства) позволили обеспечить позитивную динамику развития
данного сектора экономики.
     В 2009 году 6 субъектов предпринимательства  получили  финансовую
поддержку на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по
банковским кредитам, привлеченным для пополнения основных средств,  на
общую сумму 4,0 млн. руб.  Благодаря предоставленной  поддержке  на  1
руб. бюджетных средств было привлечено 28,2 руб. кредитных средств.
     Из  средств  бюджета  города  затрачено  2,19  млн.    руб.    на
реконструкцию здания ВИТЦ  -  организации,  образующей  инфраструктуру
поддержки  субъектов    малого    и    среднего    предпринимательства
научно-технической сферы.
     Из года в год  малый  бизнес  усиливает  свое  влияние  на  общую
экономическую  ситуацию,  что  проявляется  в  ежегодном    увеличении
количества малых предприятий, численности занятых, наращивании  темпов
роста произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг,  а
также росте налоговых поступлений в бюджет города.
     По состоянию на 01 октября 2009 года в  городе  функционирует  21
800 субъектов малого предпринимательства, из них 7 800 малых  и  микро
предприятий, 14 000 индивидуальных предпринимателей, что на 4%  больше
аналогичного  периода  прошлого  года.   Доля    занятых    в    малом
предпринимательстве (включая индивидуальных  предпринимателей  и  лиц,
работающих у них) составила около 39% от  числа  занятых  в  экономике
города.
     Вновь создаваемые предприятия и индивидуальные предприниматели  в
подавляющем  большинстве   ориентированы    на    торгово-коммерческую
деятельность и сферу услуг.  Доля малого бизнеса в  обороте  розничной
торговли составила в 2008 году 35,6%, в объеме платных услуг населению
- 17,2%, вследствие чего  потребительский  рынок  в  городе  полностью
удовлетворяет  потребности  жителей  в  товарах  и  услугах  различной
направленности.
     За  2008  год  субъектами  малого  предпринимательства  отгружено
товаров  собственного  производства,  выполнено  работ  и  услуг  вида
деятельности "обрабатывающие производства" по  оценке  на  сумму  10,0
млрд. руб.
     Удельный вес  налоговых  поступлений  от  деятельности  субъектов
малого предпринимательства в доходах бюджета, включая  поступления  от
единого налога на вмененный доход и налога на доходы физических лиц  -
работников малых предприятий, достигает 12%.

                              ТЕНДЕНЦИИ
                 РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

-----------------------------------------------------------------------
|         Показатель         | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г.  |
|                            |         |         |         | (оценка) |
|----------------------------+---------+---------+---------+----------|
|Число   малых    предприятий|  6657   |  7500   |  7750   |   7800   |
|(МП), ед.                   |         |         |         |          |
|----------------------------+---------+---------+---------+----------|
|Число ИП, чел.              |  12507  |  13100  |  13600  |  14000   |
|----------------------------+---------+---------+---------+----------|
|Среднесписочная  численность|  32000  |  47000  |  49070  |  49400   |
|работников МП, чел.         |         |         |         |          |
|----------------------------+---------+---------+---------+----------|
|Объем              налоговых|  11,5   |   7,6   |   12    |    12    |
|поступлений в бюджет  города|         |         |         |          |
|от  деятельности   субъектов|         |         |         |          |
|малого  предпринимательства,|         |         |         |          |
|%                           |         |         |         |          |
|----------------------------+---------+---------+---------+----------|
|Доля         среднесписочной|  22,3   |  29,9   |  29,8   |   30,8   |
|численности работников МП  в|         |         |         |          |
|среднесписочной  численности|         |         |         |          |
|работников всех предприятий,|         |         |         |          |
|%                           |         |         |         |          |
-----------------------------------------------------------------------

                              СТРУКТУРА
        МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                            НА 01.10.2009

-----------------------------------------------------------------
| Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание | 43,2% |
|-------------------------------------------------------+-------|
| Обрабатывающие производства                           | 10,8% |
|-------------------------------------------------------+-------|
| Строительство и ремонтно-строительные работы          | 14,1% |
|-------------------------------------------------------+-------|
| Транспортные услуги и связь                           | 5,1%  |
|-------------------------------------------------------+-------|
| Операции с недвижимым имуществом                      | 16,4% |
|-------------------------------------------------------+-------|
| Прочие виды деятельности                              | 10,4% |
-----------------------------------------------------------------

     Сдерживающими  факторами  развития  малого    предпринимательства
являются:
     - низкая доступность финансовых ресурсов;
     - отсутствие производственной и инженерной инфраструктуры;
     - ежегодный рост затрат на производство продукции (работ, услуг),
в т. ч. арендных платежей;
     - дефицит квалифицированных кадров;
     -  усиление  позиции  конкурирующего  импорта,  низкий    уровень
конкурентоспособности продукции;
     -  отсутствие  тесного  экономического  взаимодействия  малого  и
крупного  бизнеса,  что  ограничивает    возможность    роста    малых
предприятий;
     - недостаточное информационное обеспечение.
     Наряду с перечисленными проблемами малый производственный  бизнес
испытывает:
     - высокий уровень физического и морального износа основных фондов
и недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию;
     - низкий объем выпуска инновационной продукции.
     Принятие  настоящей    Программы    обусловлено    необходимостью
устранения отрицательного  влияния  данных  факторов  на  происходящие
процессы  в  сфере  малого  предпринимательства,  поддержки   развития
данного сектора экономики со  стороны  исполнительной  власти  города.
Программа предусматривает  первоочередное  решение  проблем  малого  и
среднего бизнеса не только за счет средств бюджета  города,  но  и  за
счет возможностей максимального использования механизмов внебюджетного
финансирования.
     Основные  целевые  группы  Программы  определяются   исходя    из
приоритетов, обозначенных Консультативным советом при главе города  по
вопросам  предпринимательства.  К  их   числу    относятся    субъекты
предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в  сфере
производства, инновационных технологий.
     Реализация  данной   Программы    позволит    органам    местного
самоуправления сформировать благоприятные  правовые,  экономические  и
организационные    условия,    стимулирующие    развитие        малого
предпринимательства города.

                     III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Целью  Программы  является  увеличение  доли  малого  и  среднего
бизнеса в общем объеме произведенных в городе Владимире товаров, работ
и услуг.
     Достижение поставленной цели требует решения  следующих  основных
задач:
     1.  Совершенствование  финансовой  и   имущественной    поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     2. Развитие инновационного и производственного секторов городской
экономики города.
     3. Повышение эффективности консультационного,  информационного  и
кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства.
     Реализация  администрацией  города  четкой  и    последовательной
политики, направленной на создание благоприятных условий для  развития
малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики,
позволит  противодействовать   росту    безработицы,    способствовать
поддержанию в городе социальной стабильности.

                 IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Программа предусматривает реализацию мероприятий, сгруппированных
по задачам.  Эти мероприятия  предполагают  различное  организационное
взаимодействие, но их объединяет единство решаемых задач.
     Исполнение мероприятий связано с решением следующих задач:
     1. Осуществление финансовой и имущественной  поддержки  субъектов
предпринимательства.
     Главная проблема малого и среднего предпринимательства - растущий
дефицит финансовых ресурсов.  Несмотря на увеличение в настоящее время
на финансовых рынках свободных и готовых к вложениям в реальный сектор
экономики кредитных средств, высокая стоимость банковских  кредитов  и
требований по их обеспеченности препятствует широкому  доступу  к  ним
субъектов малого предпринимательства.
     В качестве мер  финансовой  поддержки  в  Программе  предлагаются
следующие виды поддержки субъектов предпринимательства:
     1) предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание
собственного бизнеса;
     2) возмещение части затрат,  связанных  с  уплатой  процентов  по
банковским кредитам, привлеченным для приобретения основных средств;
     3) возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по
договорам лизинга, направленным на приобретение основных средств;
     4)  возмещение  затрат  за  обучение,  связанное  с  подготовкой,
переподготовкой и повышением квалификации кадров;
     5) возмещение части затрат за участие в выездных выставках;
     6)  обеспечение  участия  субъектов  предпринимательства   города
Владимира  в  областных  конкурсах  и  сопровождение  их  проектов   в
департаменте развития  предпринимательства,  торговли  и  сферы  услуг
администрации  Владимирской  области   на    предоставление    грантов
начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
     В рамках данного направления будут созданы благоприятные условия,
улучшающие возможности для  создания  новых  компаний,  рабочих  мест,
обновления основных фондов, финансовой устойчивости субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе, а именно:
     -    обеспечен    доступ    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства к кредитным и лизинговым ресурсам;
     - повышена обеспеченность малых и средних предприятий офисными  и
производственными помещениями;
     -  предоставление  права  преимущественного  выкупа   арендаторам
муниципальных  объектов  недвижимости  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества,  находящегося  в  государственной  собственности  субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности  и  арендуемого
субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства,  и  о   внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
     2. Развитие инновационного и производственного секторов городской
экономики.
     От уровня  развития  предпринимательства  в  инновационной  сфере
зависит, как скоро  новая  технология  или  разработка  будет  реально
внедрена.  Малые предприятия являются одной из основных  движущих  сил
инновационного процесса.  Именно они  служат  связующим  звеном  между
фундаментальной наукой и производством.  Инновационная деятельность  в
городе Владимире  характеризуется  низким  результирующим  показателем
инновационной  активности    при    значительном    научно-техническом
потенциале.
     Основными факторами увеличения доли малого и среднего  бизнеса  в
общем  объеме  произведенных  товаров,  работ   и    услуг    являются
формирование  условий  для  расширения  выпуска    конкурентоспособной
продукции  и  создание    новых    высокотехнологичных    производств.
Мероприятия данного раздела направлены на:
     - формирование развитой городской инновационной инфраструктуры;
     - реконструкцию здания ВИТЦ;
     - осуществление  структурных  изменений  в  городской  экономике,
развитие инновационного и производственного секторов;
     - практическое содействие созданию новых и  эффективное  развитие
действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
     -  ускорение  процесса  передачи  инноваций  из  сферы  науки   в
производство;
     - привлечение местных производителей к муниципальным заказам;
     - оказание содействия местным товаропроизводителям в  продвижении
их товара в другие регионы.
     3. Консультационное, информационное и кадровое обеспечение малого
и среднего предпринимательства.
     Мероприятия данного раздела направлены на:
     -  организацию  и  проведение  семинаров,  конференций,  "круглых
столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства  на
территории муниципального образования город Владимир;
     - предоставление субъектам  предпринимательства  консультаций  по
вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
     - создание доступной любому предпринимателю информационной  базы,
содержащей  сведения  о  реализации  Программы,  количестве  субъектов
предпринимательства, рабочих местах, производственных площадях и др.;
     - повышение качества и безопасности  продукции,  работ  и  услуг,
производимых малыми и средними предприятиями;
     - рекламирование продукции владимирских товаропроизводителей;
     - популяризацию предпринимательства как вида деятельности;
     -   содействие    участию    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  в    отраслевых    конкурсах    профессионального
мастерства;
     - привлечение молодежи к освоению рабочих профессий;
     - профессиональную ориентацию молодежи;
     - создание положительного имиджа рабочей профессии;
     -  решение  проблем  кадрового  обеспечения  малого  и   среднего
предпринимательства;
     - создание и  обеспечение  деятельности  организаций,  образующих
инфраструктуру    поддержки    субъектов    малого    и       среднего
предпринимательства (далее -  организаций  инфраструктуры  поддержки),
которые обеспечат научно-методическое, информационное, образовательное
и  консультационное  сопровождение    субъектов    предпринимательской
деятельности;
     - организацию эффективного взаимодействия малых и средних  бизнес
структур с организациями инфраструктуры  поддержки  путем  обеспечения
открытости и доступности информации о деятельности последних.
     Общими  требованиями  к  организациям  инфраструктуры   поддержки
являются:
     -  регистрация  в  качестве  юридического  лица  и  осуществление
деятельности на территории города Владимира;
     -  осуществление  в  соответствии   с    уставными    документами
деятельности, целью которой  является  содействие  развитию  малого  и
среднего предпринимательства и направленной на реализацию Программы;
     - доля участия  муниципального  образования  города  Владимира  в
уставном  (складочном)   капитале    (паевом    фонде)    коммерческой
организации, в создании некоммерческой организации более 50%;
     - наличие необходимых  лицензий,  разрешений  и  сертификатов  на
отдельные виды деятельности;
     - отсутствие состояния реорганизации или ликвидации  организации,
приостановления деятельности, отсутствие процедуры банкротства;
     - отсутствие  по  данным  годовой  отчетности  задолженностей  по
налоговым  и  иным  обязательствам  в  бюджетную  систему   Российской
Федерации, по выплате заработной платы перед работниками;
     - наличие собственных средств  и  необходимого  оборудования  для
обеспечения текущей хозяйственной деятельности;
     - наличие  помещения  для  осуществления  уставной  деятельности,
оснащенного телефонной линией и доступом к сети интернет;
     - наличие  квалифицированного  персонала,  квалификация  которого
подтверждена соответствующими документами;
     - наличие уровня заработной платы не  ниже  минимального  размера
оплаты труда, установленного в Российской Федерации.
     Администрацией  города  Владимира  ведется  перечень  организаций
инфраструктуры поддержки, который  размещается  на  официальном  сайте
органов местного самоуправления города Владимира. Включение в перечень
организаций  инфраструктуры   поддержки    происходит    по    решению
администрации города Владимира.
     Приоритетным мероприятием в рассматриваемом направлении  является
создание  в  2013  году  МБУ  "Центр  поддержки  предпринимательства",
реализация  функций  которого  обеспечит  решение  задачи  в   области
консультационного, информационного и кадрового  обеспечения  малого  и
среднего предпринимательства.
     Проведение аналитических исследований общей ситуации  в  малом  и
среднем  предпринимательстве  позволит    компенсировать    отсутствие
статистических данных по малому и среднему  бизнесу  на  муниципальном
уровне и принять  эффективные  меры  поддержки  для  каждой  категории
субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом специфики  их
деятельности.
     Система  программных  мероприятий  представлена  в  приложении  к
долгосрочной целевой Программе содействия развитию малого  и  среднего
предпринимательства в городе Владимире на 2010-2015 годы.

           V. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Основными  принципами  поддержки  субъектов   предпринимательства
являются:
     - заявительный порядок обращения субъектов предпринимательства за
оказанием поддержки;
     -    доступность    инфраструктуры     поддержки        субъектов
предпринимательства;
     - равный доступ  субъектов  предпринимательства,  соответствующих
критериям, предусмотренным данной Программой;
     - открытость процедур оказания поддержки.
     При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства  за
оказанием  поддержки   субъекты    должны    представить    документы,
подтверждающие:
     - соответствие условиям, установленным ст.4  Федерального  закона
от  24.07.2007  N  209-ФЗ    "О    развитии    малого    и    среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
     -  наличие    факта    государственной    регистрации    субъекта
предпринимательства на территории города Владимира.
     Обязательным  условием  предоставления    финансовой    поддержки
является своевременное предоставление  полного  перечня  документов  в
соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным главой города.
     Рассмотрение  обращений    субъектов    предпринимательства    за
поддержкой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней.
     Управление реализацией Программы осуществляет ее администратор  -
управление  экономики,  инвестиций,   развития    предпринимательства,
потребительского рынка и услуг. Администратор Программы отвечает за ее
результативность и эффективность реализации.
     Для решения задач и достижения цели  Программы  ее  администратор
осуществляет следующие функции:
     а) обеспечивает единое  руководство  на  всех  этапах  реализации
Программы;
     б) конкретизирует задачи для исполнителей Программы на  очередной
финансовый год;
     в) осуществляет координацию участников Программы;
     г) выполняет мероприятия Программы, в которых он  предусмотрен  в
качестве исполнителя;
     д) подготавливает заявки на финансирование Программы  из  бюджета
города в очередном финансовом году и плановом периоде;
     е)  привлекает  средства  вышестоящих  бюджетов  и   внебюджетных
источников для реализации Программы;
     ж) организует  работу  исполнителей  Программы  -  распорядителей
бюджетных  средств  по  учету  в  ведомственной  структуре    расходов
ассигнований,  выделенных  на  реализацию  мероприятий  Программы    в
очередном финансовом году и плановом периоде;
     з) подготавливает проекты местных нормативных  актов  о  внесении
изменений в Программу;
     и)  осуществляет  контроль  за  своевременностью   и    качеством
выполнения мероприятий Программы;
     к) запрашивает отчеты об исполнении мероприятий  Программы  у  их
исполнителей и участников;
     л) своевременно,  в  соответствии  с  установленными  порядком  и
сроками, подготавливает отчеты о реализации Программы;
     м) подготавливает информацию для размещения на официальном  сайте
органов местного самоуправления города Владимира.
     Исполнителями  Программы  являются   структурные    подразделения
администрации  города  согласно  системе    программных    мероприятий
(приложение к Программе).
     Исполнитель Программы осуществляет следующие функции:
     а)  организует  выполнение  и  (или)  непосредственно   реализует
мероприятия Программы;
     б) подготавливает заявки на  проведение  конкурсных  процедур  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для  муниципальных
нужд;
     в)  подготавливает  и  предоставляет  администратору    Программы
ежеквартально, в срок до 10 числа, следующего  за  отчетным  периодом,
отчеты о выполнении мероприятий и их результативности;
     г) учитывает в  ведомственной  структуре  расходов  ассигнования,
выделяемые на реализацию мероприятий в  очередном  финансовом  году  и
плановом периоде.
     В  структурных  подразделениях   -    исполнителях    назначаются
ответственные за реализацию мероприятий.
     При  необходимости  может  проводиться  корректировка  Программы.
Внесение  изменений  в  Программу,  ее  завершение  осуществляется   в
соответствии с Порядком принятия  решений  о  разработке  долгосрочных
целевых программ, их формирования и реализации.

                 VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Финансовое обеспечение  Программы  реализуется  за  счет  бюджета
города, а также за счет внебюджетных источников.
     Одной  из  составляющих  ресурсного  обеспечения  и    реализации
Программы может стать выделение по итогам конкурсов средств  в  рамках
целевых  программ    содействия    развитию    малого    и    среднего
предпринимательства во Владимирской области.

                              СТРУКТУРА
          РАСХОДОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ПРОГРАММЕ
                             (млн. руб.)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Направления   |   2010    |    2011    |    2012    |    2013     |    2014     |    2015     | Итого |
|и виды расходов |-----------+------------+------------+-------------+-------------+-------------|       |
|                |  МБ  | ОБ |  МБ  | ОБ  |  МБ  | ОБ  |  МБ   | ОБ  |  МБ   | ОБ  |  МБ   | ОБ  |       |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|       1        |  2   | 3  |  4   |  5  |  6   |  7  |   8   |  9  |  10   | 11  |  12   | 13  |  14   |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|1.              |      |    | 3,0  | 2,9 | 3,0  | 2,0 |  3,3  | 3,0 |  3,5  | 3,0 |  3,6  | 3,0 | 30,3  |
|Предоставление  |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|грантов         |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|начинающим      |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|предпринимателя-|      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|м на создание   |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|собственного    |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|бизнеса         |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|2. Возмещение   | 4,0  |    | 1,7  |     | 2,8  |     | 2,8   |     | 2,9   |     | 3,0   |     | 17,2  |
|части затрат,   |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|связанных с     |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|уплатой         |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|процентов       |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|по банковским   |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|кредитам,       |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|привлеченным    |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|для приобретения|      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|основных средств|      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|3. Возмещение   |      |    | 1,0  | 1,4 | 3,05 |     |  3,1  |     |  3,4  |     |  3,5  |     | 15,45 |
|части затрат,   |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|связанных с     |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|уплатой первого |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|взноса по       |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|договорам       |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|лизинга,        |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|направленным на |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|приобретение    |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|основных средств|      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|4. Возмещение   |      |    |      |     | 0,5  |     | 0,55  |     | 0,55  |     | 0,55  |     | 2,15  |
|затрат за       |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|обучение,       |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|связанное с     |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|подготовкой,    |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|переподготовкой |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|и повышением    |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|квалификации    |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|кадров          |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|5. Реконструкция| 2,19 |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     | 2,19  |
|здания          |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|Владимирского   |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|инновационно-   |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|технологического|      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|центра          |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|6. Возмещение   | 0,03 |    | 0,42 |     | 0,82 |     | 0,9   |     | 1,0   |     | 1,0   |     | 4,17  |
|части затрат за |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|участие в       |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|выездных        |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|выставках       |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|7. Организация  | 0,02 |    | 0,02 |     | 0,03 |     | 0,05  |     | 0,05  |     | 0,05  |     | 0,22  |
|проведения      |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|ежегодного      |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|конкурса        |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|"Лучший субъект |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|малого          |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|предприниматель-|      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|ства"           |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|8. Создание и   |      |    |      |     |      |     | 1,85  |     | 1,25  |     | 1,25  |     | 4,35  |
|обеспечение     |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|деятельности    |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|МБУ "Центр      |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|поддержки       |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|предприниматель-|      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|ства"           |      |    |      |     |      |     |       |     |       |     |       |     |       |
|----------------+------+----+------+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------|
|Итого           | 6,24 |    | 6,14 | 4,3 | 10,2 | 2,0 | 12,55 | 3,0 | 12,65 | 3,0 | 12,95 | 3,0 | 76,03 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Примечание: МБ - местный бюджет, ОБ - областной бюджет.

                          VII. ОЦЕНКА РИСКОВ

     Препятствовать решению задач,  поставленных  в  Программе,  могут
различные риски.

------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование риска  |      Мероприятия      |       Мероприятия        |
|п/п|                     |      по снижению      | по снижению последствий  |
|   |                     |      вероятности      |          риска           |
|   |                     |  возникновения риска  |                          |
|---+---------------------+-----------------------+--------------------------|
| 1 |          2          |           3           |            4             |
|---+---------------------+-----------------------+--------------------------|
|1. |Изменение            |Подготовка             |Корректировка             |
|   |федерального         |предложений в          |программных мероприятий   |
|   |законодательства в   |компетентные структуры |                          |
|   |области              |по внесению изменений  |                          |
|   |муниципальной        |в федеральное          |                          |
|   |поддержки и развития |законодательство       |                          |
|   |малого               |                       |                          |
|   |предпринимательства  |                       |                          |
|---+---------------------+-----------------------+--------------------------|
|2. |Отказ исполнителей   |Обсуждение программных |Постоянное взаимодействие |
|   |Программы от участия |программных            |с исполнителями           |
|   |в программных        |мероприятий с          |Программы и контроль за их|
|   |мероприятиях         |исполнителями на       |работой                   |
|   |                     |стадии проекта         |                          |
|   |                     |Программы с целью      |                          |
|   |                     |согласованности        |                          |
|   |                     |интересов и обеспечения|                          |
|   |                     |делового сотрудничества|                          |
|---+---------------------+-----------------------+--------------------------|
|3. |Недостатки в         |Систематический сбор   |Анализ причин недостатков,|
|   |организации и        |информации о           |корректировка проведения  |
|   |проведении           |подготовке и проведении|программных мероприятий   |
|   |мероприятий          |программных мероприятий|                          |
|   |                     |с исполнителей.        |                          |
|   |                     |Обеспечение субъектов  |                          |
|   |                     |малого и среднего      |                          |
|   |                     |предпринимательства    |                          |
|   |                     |достоверной и          |                          |
|   |                     |оперативной информацией|                          |
|---+---------------------+-----------------------+--------------------------|
|4. |Недостаток интереса  |Информирование через   |Привлечение общественных  |
|   |субъектов малого и   |СМИ предпринимателей   |и профессиональных        |
|   |среднего             |о реализации           |объединений               |
|   |предпринимательства в|программных            |предпринимателей к        |
|   |положительных        |мероприятий,           |решению наиболее острых   |
|   |результатах          |распространение        |проблем малого и среднего |
|   |мероприятий          |положительного опыта   |предпринимательства       |
|   |                     |работы субъектов малого|                          |
|   |                     |и среднего             |                          |
|   |                     |предпринимательства    |                          |
|---+---------------------+-----------------------+--------------------------|
|5. |Недофинансирование   |Определение            |Возможность корректировки |
|   |Программы из-за      |приоритетов для        |ресурсного обеспечения    |
|   |нехватки финансовых  |первоочередного        |программных мероприятий   |
|   |средств              |финансирования         |за счет дополнительных    |
|   |                     |                       |средств, не запрещенных   |
|   |                     |                       |законодательством         |
|---+---------------------+-----------------------+--------------------------|
|6. |Нежелание субъектов  |Постоянное             |Систематическое освещение |
|   |малого и среднего    |взаимодействие со      |результатов реализованных |
|   |предпринимательства  |средствами массовой    |мероприятий Программы по  |
|   |взаимодействовать с  |информации в целях     |поддержке                 |
|   |органами местного    |информирования         |предпринимательства,      |
|   |самоуправления,      |субъектов              |условиях и сроках ее      |
|   |предоставлять        |предпринимательства о  |предоставления            |
|   |информацию о своей   |видах государственной и|                          |
|   |деятельности         |муниципальной          |                          |
|   |                     |поддержки              |                          |
------------------------------------------------------------------------------

                   VIII. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ

     Достижение цели  и  решение  задач  Программы  позволит  получить
следующие результаты:
     - рост доли малого и среднего предпринимательства в общем  объеме
произведенных товаров, работ и услуг до 20%;
     -  увеличение  количества    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства на 4,9%;
     - увеличение доли среднесписочной численности работников малых  и
средних предприятий  в  среднесписочной  численности  работников  всех
предприятий и организаций до 31,3%.

                               СИСТЕМА
                   ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование показателей   |Ед. |  2009  |               Целевое значение                |  Источник информации  |
|                             |изм.|(базовый|-----------------------------------------------|                       |
|                             |    |  год)  | 2010  | 2011  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  |                       |
|-----------------------------+----+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------|
|              1              | 2  |   3    |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |          10           |
|-----------------------------+----+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------------|
|Цель: рост доли малого и     |    |        |       |       |       |       |       |       | Мониторинг субъектов  |
|среднего предпринимательства |    |        |       |       |       |       |       |       | предпринимательства,  |
|в общем объеме произведенных |    |        |       |       |       |       |       |       | статистическая        |
|товаров, работ и услуг:      |    |        |       |       |       |       |       |       | информация            |
|- план;                      | %  |  16,0  | 16,5  | 17,0  | 17,5  | 18,0  | 18,5  | 19,0  |                       |