Постановление Правительства Забайкальского края от 11.09.2008 № 4

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

         11.09.2008                                      N 4          

                               г. Чита                                
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Забайкальского края
                                         от 13.04.2010 г. N 144
Об утверждении Положения о
Министерстве международного
сотрудничества,
внешнеэкономических связей и
туризма Забайкальского края

     (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
            от 03.02.2009 г. N 35; от 27.02.2009 г. N 73)

     В соответствии с постановлением Губернатора  Забайкальского  края
от   05 июня   2008 года   N 115  "О  временной  системе  и  структуре
исполнительных органов государственной власти  Забайкальского  края  и
временной  структуре  высшего  исполнительного  органа государственной
власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными  постановлением
Губернатора   Забайкальского   края   от   10 июля  2008 года  N 143),
постановлением Губернатора Забайкальского края  от  27 июня  2008 года
N 136  "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского
края от 05 июня 2008 года  N 115  "О  временной  системе  и  структуре
исполнительных  органов  государственной  власти Забайкальского края и
временной структуре  высшего  исполнительного  органа  государственной
власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями
Губернатора  Забайкальского  края  от  10 июля  2008 года  N 144,   от
28 июля 2008 года N 164) Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    Положение    о    Министерстве     международного
сотрудничества,  внешнеэкономических  связей  и туризма Забайкальского
края (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     постановление  Администрации  Читинской  области   от   24 января
2006 года N 12-А/п "Об утверждении Положения о Комитете международного
сотрудничества,  внешнеэкономических  связей   и   туризма   Читинской
области";
     постановление   Главы    Администрации    Агинского    Бурятского
автономного  округа  от  17 ноября  2005 года  N 294  "Об  утверждении
Положения о Департаменте внешних связей и туризма Агинского Бурятского
автономного округа".

     И.о. Губернатора Забайкальского края          А.А.Холмогоров


                                              УТВЕРЖДЕНО              
                                     постановлением Правительства     
                                         Забайкальского края          
                                      11 сентября 2008 года N 4       

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о Министерстве международного сотрудничества,             
       внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края       

     (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
            от 03.02.2009 г. N 35; от 27.02.2009 г. N 73)

                          1. Общие положения                          

     1. Министерство          международного           сотрудничества,
внешнеэкономических  связей  и  туризма  Забайкальского  края (далее –
Министерство)  образовано  постановлением  Губернатора  Забайкальского
края  от  27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления
Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О  временной
системе  и  структуре  исполнительных  органов  государственной власти
Забайкальского края  и  временной  структуре  высшего  исполнительного
органа   государственной   власти   Забайкальского  края"  и  является
исполнительным органом  государственной  власти  Забайкальского  края,
вырабатывающим   и   реализующим   государственную  политику  в  сфере
международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма на
территории      Забайкальского     края,     оказывающим     поддержку
соотечественникам, проживающим  за  рубежом,  а  также  осуществляющим
нормативное  правовое регулирование в пределах установленных настоящим
Положением полномочий.
     2. Министерство является правопреемником Комитета  международного
сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области
и  Департамента  внешних  связей  и   туризма   Агинского   Бурятского
автономного округа.
     3. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с   органами   государственной   власти   Российской   Федерации,   их
территориальными    органами,    органами    государственной    власти
Забайкальского  края,  органами  местного  самоуправления,  а  также с
юридическими и физическими лицами,  государственными  органами  других
стран и иностранными партнерами, ассоциациями делового сотрудничества,
зарубежными инвестиционными институтами.
     4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами, а также  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Забайкальского  края,  Читинской  области   и   Агинского   Бурятского
автономного округа, а также настоящим Положением.
     5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает
приказы и распоряжения.
     6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые
счета  для  учета  операций  по  исполнению  бюджета, гербовую печать,
соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
     7. Полное официальное наименование  Министерства  –  Министерство
международного  сотрудничества,  внешнеэкономических  связей и туризма
Забайкальского края.
     8. Место нахождения Министерства (юридический адрес):  Российская
Федерация, 672010, г. Чита, ул. Анохина, 37.

                            2. Полномочия                             

     9. Министерство осуществляет следующие полномочия:
     9.1.  вносит  в   Правительство   Забайкальского   края   проекты
нормативных  правовых актов Правительства Забайкальского края и другие
документы, по которым требуется решение  Правительства  Забайкальского
края,  по  вопросам,  относящимся  к  установленной сфере деятельности
Министерства;
     9.2.  на  основании  и  во  исполнение   Конституции   Российской
Федерации,  федеральных  конституционных законов, федеральных законов,
актов  Президента  Российской  Федерации,   Правительства   Российской
Федерации,  законов  Забайкальского  края,  нормативных правовых актов
Губернатора Забайкальского края и  Правительства  Забайкальского  края
самостоятельно   принимает   нормативный  правовой  акт,  определяющий
процедуру  заключения  соглашений  об  осуществлении  международных  и
внешнеэкономических связей;
     9.3. проводит  переговоры  об  осуществлении  внешнеэкономических
связей    с    субъектами    иностранных    федеративных   государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств,
а  также  с  согласия  Правительства  Российской  Федерации с органами
государственной власти иностранных государств;
     9.4. осуществляет формирование и реализацию региональных программ
внешнеторговой деятельности;
     9.5.  осуществляет  информационное   обеспечение   внешнеторговой
деятельности на территории Забайкальского края.
     10. В целях реализации полномочий Министерство осуществляет:
     10.1. в сфере внешнеэкономических связей:
     10.1.1.  подготовку  заключения  внешнеэкономических   соглашений
Забайкальского края;
     10.1.2. разработку проектов  соглашений  Забайкальского  края  об
осуществлении  международных и внешнеэкономических связей с субъектами
иностранных федеративных государств,  административно-территориальными
образованиями иностранных государств и органами государственной власти
иностранных   государств,   а   также   участвует    в    деятельности
международных  организаций  в рамках органов, созданных специально для
этой цели;
     10.1.3.    подготовку    для     представления     Правительством
Забайкальского  края  на  согласование  в Министерство иностранных дел
Российской Федерации, а при необходимости в другие федеральные  органы
исполнительной  власти  проектов  соглашений  Забайкальского  края  об
осуществлении международных и  внешнеэкономических  связей;  в  случае
заключения  соглашений  с  органами государственной власти иностранных
государств  готовит  согласование  этих   проектов   в   Правительстве
Российской Федерации;
     10.1.4. представление на государственную  регистрацию  соглашений
Забайкальского     края     об     осуществлении    международных    и
внешнеэкономических связей  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации;
     10.1.5. подготовку документов Правительства  Забайкальского  края
на согласование в Министерстве иностранных дел Российской Федерации об
открытии представительств Забайкальского края за пределами  Российской
Федерации    в    целях   реализации   соглашений   об   осуществлении
международных и внешнеэкономических связей;
     10.1.6. подготовку  предложений  в  Правительство  Забайкальского
края  об  открытии  на территории Забайкальского края представительств
субъектов      иностранных       федеративных       государств       и
административно-территориальных  образований  иностранных государств в
целях  реализации  соглашений   об   осуществлении   международных   и
внешнеэкономических связей по согласованию с Министерством иностранных
дел Российской Федерации;
     10.1.7. обеспечение  организации  визитов  официальных  делегаций
Забайкальского  края  при  выезде  за  пределы  Российской Федерации и
организацию  приема  официальных  иностранных  делегаций,   посещающих
Забайкальский край с визитами;
     10.1.8.  организацию  и  проведение  переговоров  с  иностранными
делегациями,   находящимися  с  официальными  визитами  на  территории
Забайкальского края;
     10.1.9.  направление   в   уполномоченные   органы   печати   для
опубликования  текстов  соглашений  об  осуществлении  международных и
внешнеэкономических связей;
     10.1.10.  участие  в  подготовке  предложений   по   созданию   и
координации функционирования экономической и социальной инфраструктуры
на    территории     Забайкальского     края     для     осуществления
внешнеэкономической   деятельности,   приграничного  сотрудничества  и
туризма;
     10.2. в сфере внешнеторговой деятельности:
     10.2.1. внесение предложений в Правительство Забайкальского  края
по   содержанию   представителей   Забайкальского  края  при  торговых
представительствах Российской Федерации в иностранных государствах  за
счет   средств   бюджета   Забайкальского   края   по  согласованию  с
Министерством  иностранных  дел  Российской   Федерации,   федеральным
органом исполнительной власти, который наделен правом государственного
регулирования внешнеторговой деятельности;
     10.2.2. подготовку заключений Правительства  Забайкальского  края
на  проекты  планов  и  программ развития внешнеторговой деятельности,
затрагивающих  интересы   Забайкальского   края,   в   соответствующие
федеральные органы исполнительной власти;
     10.2.3. подготовку информации Правительства Забайкальского края в
федеральные  органы  исполнительной  власти  о действиях, предпринятых
Забайкальским  краем  по  вопросам  совместного   ведения   Российской
Федерации и Забайкальского края в области внешнеторговой деятельности;
     10.2.4. подготовку предложений Правительства Забайкальского  края
в   Правительство   Российской   Федерации  по  открытию,  содержанию,
реконструкции  и  закрытию  пунктов  пропуска  через   Государственную
границу Российской Федерации на территории Забайкальского края;
     10.2.5. подготовку  предложений  в  Правительство  Забайкальского
края  о создании страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой
деятельности и координацию их работы;
     10.2.6.  рассмотрение  документов  о  создании  зон   таможенного
контроля  и  подготовку согласования Правительства Забайкальского края
на подготовленные Федеральной таможенной службой нормативные  правовые
акты;
     10.2.7.  анализ   и   прогнозирование   развития   внешнеторговой
деятельности  и туризма на территории Забайкальского края;
     10.2.8. разработку предложений, касающихся торговой  политики  на
территории Забайкальского края, совместно с уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти;
     10.2.9. контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности  в
пределах своей компетенции в целях обеспечения соблюдения действующего
законодательства;
     10.3. в сфере международного сотрудничества:
     10.3.1.   международное   сотрудничество   в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,  в  том  числе  приграничное
сотрудничество, участие в  осуществлении  государственной  политики  в
отношении  соотечественников,  проживающих  за рубежом, за исключением
вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
     10.3.2. государственное управление и контроль в области отношений
с соотечественниками, проживающими за рубежом;
     10.3.3.  подготовку  предложений  по  созданию   представительных
общественно-консультативных     органов     –    советов    (комиссий)
соотечественников,  проживающих  за  рубежом,   установлению   порядка
формирования,  задач  и  функций советов (комиссий) соотечественников,
проживающих за рубежом, с учетом законодательства;
     10.3.4. внесение предложений  по  поддержке  соотечественников  в
областях, предусмотренных законодательством;
     10.3.5.  обеспечение  организации  торговых,   инвестиционных   и
туристических   выставок,   ярмарок,  презентаций,  специализированных
симпозиумов и конференций и участие в них;
     10.3.6. участие в проведении кампаний (в том числе рекламных)  по
продвижению   товаров,   услуг   Забайкальского   края   и   продуктов
интеллектуальной собственности на мировые рынки;
     10.4. в сфере развития туризма на территории Забайкальского края:
     10.4.1. содействие в продвижении краевого туристского продукта на
внутреннем и мировом туристских рынках;
     10.4.2. оказание содействия в защите прав и интересов туристов;
     10.4.3.  содействие  кадровому  обеспечению  в  сфере  туризма  и
туристской деятельности;
     10.4.4.  развитие  научных  исследований  в   сфере   туризма   и
туристской деятельности;
     10.4.5.  развитие  межрегиональных  и  международных   связей   и
сотрудничества в сфере туризма и туристской деятельности;
     10.5. в сфере  привлечения  иностранных  инвестиций  в  экономику
Забайкальского края и взаимодействия с иностранными инвесторами:
     10.5.1. обеспечение взаимодействия  Правительства  Забайкальского
края  с Правительством Российской Федерации по вопросам международного
инвестиционного сотрудничества;
     10.5.2. подготовку  предложений  в  Правительство  Забайкальского
края  по  оказанию  государственной  поддержки,  в  том числе  за счет
средств   бюджета   Забайкальского   края,    иностранным    субъектам
инвестиционной  деятельности для реализации инвестиционных проектов на
территории Забайкальского края;
     10.5.3. подготовку предложений для создания благоприятных условий
осуществления     инвестиционной     деятельности    при    реализации
инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций;
     10.5.4.  подготовку  предложений  по  совершенствованию  краевого
инвестиционного законодательства;
     10.5.5.  содействие  упрощению  порядка  предоставления  прав   и
разрешений   иностранным  субъектам  инвестиционной  деятельности  при
реализации инвестиционных проектов (сопровождение проектов);
     10.6. в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в пределах
полномочий Министерства:
     10.6.1.  осуществление  мероприятий  по  организации  и   ведению
воинского    учета    работников    в   соответствии   с   действующим
законодательством, выполнение мобилизационных предписаний;
     10.6.2. внесение предложения по совершенствованию мобилизационной
подготовки и мобилизации;
     10.7. в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
работу  по  комплектованию,  хранению,  учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
     10.8.  обеспечение  учета,  сохранности  документов  по   личному
составу  и  своевременную  передачу их на государственное хранение при
реорганизации или ликвидации;
     10.9. обеспечение учета военнообязанных, постоянно  работающих  в
Министерстве,  проведение  работы  по  их бронированию, предоставление
информации в соответствующий районный комиссариат;
     10.10. кроме того:
     10.10.1. осуществляет разработку  и  реализацию  краевых  целевых
программ  и по поручению Правительства Забайкальского края участвует в
разработке и реализации федеральных целевых программ;
     10.10.2.  по  согласованию   с   Департаментом   государственного
имущества  и земельных отношений Забайкальского края утверждает уставы
краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных
учреждений,   координация   и   регулирование   деятельности   которых
возложены на Министерство; заключает,  изменяет,  прекращает  трудовые
договоры с их руководителями;
     10.10.3.    проводит     аттестацию     руководителей     краевых
государственных   унитарных   предприятий,   краевых   государственных
учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены
на     Министерство,     в    порядке,    установленном    действующим
законодательством;
     10.10.4.  согласовывает  прием  на  работу  бухгалтеров   краевых
государственных   унитарных   предприятий,   краевых   государственных
учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены
на  Министерство,  заключение, изменение и прекращение с ними трудовых
договоров;
     10.10.5. разрабатывает и внедряет  комплекс  мер  по  технической
защите информации в Министерстве;
     10.10.6. составляет и представляет финансовую отчетность,  данные
по  реестру  государственного  имущества,  находящегося  в оперативном
управлении Министерства;
     10.10.7.  осуществляет  бюджетное  планирование  Министерства   в
установленном  порядке,  составляет  реестр  расходных  обязательств и
смету расходов Министерства;
     10.10.8.  осуществляет  взаимодействие  со  средствами   массовой
информации по вопросам освещения деятельности Министерства;
     10.10.9.  запрашивает  в  установленном  порядке  от  федеральных
органов   государственной   власти,   органов   исполнительной  власти
Забайкальского края,  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований, организаций необходимые материалы по вопросам, отнесенным
к ведению Министерства.
     11.  Министерство  осуществляет  иные   полномочия   и   функции,
предусмотренные действующим законодательством.

                     3. Организация деятельности                      

     12.    Министерство    возглавляет     министр     международного
сотрудничества,  внешнеэкономических  связей  и туризма Забайкальского
края (далее – министр), являющийся членом Правительства Забайкальского
края, назначаемый на должность Губернатором Забайкальского края.
     13.  Министр  имеет  заместителей  в   количестве,   утверждаемом
Правительством Забайкальского края.
      14. В период временного отсутствия  министра  или  невозможности
исполнения им своих обязанностей полномочия министра осуществляет один
из его заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.
     15. Министр:
     15.1.  осуществляет  руководство  деятельностью  Министерства  на
основе единоначалия;
     15.2.  несет  дисциплинарную  ответственность   за   деятельность
Министерства,  в  том  числе  за  исполнение  заключенных  договоров и
соглашений;
     15.3.  действует  без   доверенности   от   имени   Министерства,
представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы
Министерства в судебных органах; выдает доверенности;
     15.4.   осуществляет   функции   представителя    нанимателя    и
работодателя для работников Министерства;
     15.5.  применяет  к  работникам  Министерства  меры  поощрения  и
дисциплинарного     взыскания    в    соответствии    с    действующим
законодательством;
     15.6. представляет в  установленном  порядке  особо  отличившихся
работников Министерства к награждению;
     15.7. распределяет обязанности между заместителями министра;
     15.8. утверждает должностные регламенты работников Министерства;
     15.9.  назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
руководителей подведомственных учреждений;
     15.10.   утверждает   положение    о    территориальном    органе
Министерства;
     15.11.  назначает  на  должность  руководителя   территориального
органа   по   согласованию  с  руководителем  Администрации  Агинского
Бурятского округа;
     15.12.  утверждает  структуру  Министерства  по  согласованию   с
Администрацией   Губернатора   Забайкальского  края  (до  формирования
Администрации Губернатора Забайкальского  края  –  по  согласованию  с
управлением  государственной  службы  и  кадров аппарата Администрации
Читинской  области),  штатное  расписание  Министерства   в   пределах
установленных Правительством Забайкальского края штатной численности и
фонда оплаты  труда,  смету  расходов  на  содержание  Министерства  в
пределах  ассигнований, установленных законом о бюджете Забайкальского
края на соответствующий финансовый год;
     15.13. распоряжается в порядке, установленном  законодательством,
имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;
     15.14.    подписывает    приказы,    распоряжения,     издаваемые
Министерством;
     15.15.  обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета
операций  по  исполнению  бюджета,  специальных  банковских  счетов  в
случаях   и   порядке,   установленном   законодательством  Российской
Федерации    для    осуществления    предусмотренных    им    операций
соответствующего   вида,   совершает   по  ним  операции,  подписывает
финансовые документы; (В    редакции    Постановления    Правительства
Забайкальского края от 27.02.2009 г. N 73)
     15.16.  осуществляет  права  и  несет  обязанности  распорядителя
бюджетных  средств  на  содержание  возглавляемого  им  Министерства и
разрешает  другие  вопросы,  относящиеся   к   финансово-хозяйственной
деятельности Министерства;
     15.17. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
     15.18. заключает хозяйственные договоры и соглашения;
     15.19. несет персональную  ответственность  за  неисполнение  или
нарушение действующего законодательства;
     15.20. осуществляет иные полномочия в соответствии с  действующим
законодательством.
     16.  В  Министерстве  создается  коллегия. (В            редакции
Постановления Правительства Забайкальского края от 03.02.2009 г. N 35)
     Персональный   состав    коллегии    Министерства    утверждается
Правительством    Забайкальского   края   по   предложению   министра.
Деятельность коллегии регламентируется положением о ней,  утвержденным
на заседании коллегии.
     17.  Министерство  на  территории  Агинского  Бурятского   округа
создает территориальный орган.

                    4. Финансирование и имущество                     

     18.   Финансирование   расходов   на   содержание    Министерства
осуществляется    за   счет   средств,   предусмотренных   в   бюджете
Забайкальского края (в 2008 году –  из  бюджета  Читинской  области  и
бюджета Агинского Бурятского автономного округа).
     19. Имущество Министерства  составляют  закрепленные  за  ним  на
праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные
и вспомогательные помещения, финансовые  ресурсы,  отраженные  на  его
самостоятельном     балансе.     Имущество    Министерства    является
собственностью Забайкальского края.

                          5. Ответственность                          

     20. Министерство несет ответственность за  нарушение  Конституции
Российской    Федерации,   федеральных   конституционных   законов   и
федеральных законов, а  также  обеспечивает  соответствие  Конституции
Российской    Федерации,   федеральным   конституционным   законам   и
федеральным законам принимаемых  (принятых)  им  нормативных  правовых
актов и осуществляемой им деятельности.
     В  случае  принятия  Министерством  нормативных  правовых  актов,
противоречащих    Конституции    Российской   Федерации,   федеральным
конституционным законам и федеральным законам  и  повлекших  за  собой
массовые  и  грубые  нарушения  прав  и  свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной  целостности  Российской  Федерации,
национальной     безопасности     Российской     Федерации     и    ее
обороноспособности, единству правового и  экономического  пространства
Российской    Федерации,    Министерство   несет   ответственность   в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом
"Об  общих  принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации".

                    6. Реорганизация и ликвидация                     

     21. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование)  и  ликвидация  Министерства  производятся  по решению
Правительства Забайкальского края  в  установленном  законодательством
порядке.