Постановление Правительства Забайкальского края от 13.04.2010 № 144

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       13.04.2010                                        N 144        

                               г. Чита                                
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Забайкальского края
                                          от 11.02.2014 г. N 47
Об утверждении Положения
о Министерстве международного
сотрудничества, внешнеэкономических
связей и туризма Забайкальского края

     (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
от 22.02.2011 г. N 46; от 15.03.2011 г. N 74; от 05.05.2011 г. N 154;
           от 28.03.2012 г. N 137; от 06.08.2013 г. N 337)

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края,  Законом
Забайкальского  края "О системе исполнительных органов государственной
власти Забайкальского края", постановлением Губернатора Забайкальского
края  от  17 ноября 2009 года N 38 "О структуре исполнительных органов
государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными
постановлением  Губернатора  Забайкальского  края  от  12 февраля 2010
года N 5), постановлением  Правительства  Забайкальского  края  от  01
декабря   2009   года  N 439  "О  мерах  по  реализации  постановления
Губернатора Забайкальского края  от  17  ноября  2009  года  N 38"  (с
изменениями,  внесенными  постановлением  Правительства Забайкальского
края от 02 марта 2010 года N 81) Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   Положение    о    Министерстве    международного
сотрудничества,  внешнеэкономических  связей  и туризма Забайкальского
края (прилагается).
     2.  Признать   утратившими   силу   постановления   Правительства
Забайкальского края:
     от  11  сентября  2008  года  N 4  "Об  утверждении  Положения  о
Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей
и туризма Забайкальского края";
     от 03 февраля 2009 года N 35 "О внесении изменения в Положение  о
Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей
и туризма Забайкальского края";
     от 27 февраля 2009 года N 73 "О внесении изменения в Положение  о
Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей
и туризма Забайкальского края".

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                               УТВЕРЖДЕНО             
                                      постановлением Правительства    
                                          Забайкальского края         
                                       13 апреля 2010 года N 144      

                              Положение                               
  о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических   
                 связей и туризма Забайкальского края                 

     (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
от 22.02.2011 г. N 46; от 15.03.2011 г. N 74; от 05.05.2011 г. N 154;
           от 28.03.2012 г. N 137; от 06.08.2013 г. N 337)

                          1. Общие положения                          

     1.       Министерство       международного        сотрудничества,
внешнеэкономических  связей  и  туризма  Забайкальского  края (далее -
Министерство) является исполнительным органом  государственной  власти
Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в
сфере  международного  сотрудничества,   внешнеэкономических   связей,
туризма    и    туристской    деятельности;    оказывающим   поддержку
соотечественникам, проживающим за рубежом; осуществляющим управление в
данных   сферах   деятельности,  а  также  осуществляющим  функции  по
принятию  нормативных  правовых   актов   в   пределах   установленных
полномочий.
     Министерство образовано постановлением Губернатора Забайкальского
края  от  27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления
Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О  временной
системе  и  структуре  исполнительных  органов  государственной власти
Забайкальского края  и  временной  структуре  высшего  исполнительного
органа   государственной  власти  Забайкальского  края"  и  продолжает
осуществлять  свои  полномочия   в   соответствии   с   постановлением
Правительства  Забайкальского  края  от  01 декабря 2009 года N 439 "О
мерах по реализации постановления Правительства Забайкальского края от
17  ноября  2009  года  N 38 (с изменениями, внесенными постановлением
Правительства Забайкальского края от 02 марта 2010 года N 81).
     2. Министерство является правопреемником Комитета  международного
сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области
и  Департамента  внешних  связей  и   туризма   Агинского   Бурятского
автономного округа.
     3. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  федеральными  органами  исполнительной власти и их территориальными
органами,    исполнительными    органами    государственной     власти
Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями и
общественными объединениями, государственными органами других стран  и
иностранными   партнерами,   ассоциациями   делового   сотрудничества,
зарубежными инвестиционными институтами в пределах своих полномочий.
     4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,    законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Забайкальского края, а также настоящим Положением.
     5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает
приказы и распоряжения.
     6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые
счета  для  учета  операций  по  исполнению  бюджета, гербовую печать,
соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
     7. Полное  официальное  наименование  Министерства:  Министерство
международного  сотрудничества,  внешнеэкономических  связей и туризма
Забайкальского края.
     Сокращенное наименование Министерства: Министерство МСВЭСТ.
     8. Место нахождения Министерства (юридический адрес):  Российская
Федерация, 672010, г. Чита, ул. Анохина, 37.
     Адрес электронной почты Министерства: [email protected]      (В
редакции     Постановления     Правительства    Забайкальского    края
от 28.03.2012 г. N 137)

                            2. Полномочия                             

     9. Министерство:
     9.1.  вносит  проекты  правовых  актов  в   Правительство   края,
Губернатору  края  по  вопросам,  относящимся  к  установленной  сфере
деятельности Министерства;
     9.2.  на  основании  и  во  исполнение   Конституции   Российской
Федерации,  федеральных  конституционных законов, федеральных законов,
актов  Президента  Российской  Федерации,   Правительства   Российской
Федерации,  законов  Забайкальского  края,  нормативных правовых актов
Губернатора Забайкальского края и  Правительства  Забайкальского  края
самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
     9.2.1.  об  установлении  порядка  предварительного   уведомления
органами  государственной  власти  Забайкальского  края Министерства о
проведении  переговоров  о  заключении  соглашений  об   осуществлении
международных и внешнеэкономических связей;
     9.2.2.  об  установлении  порядка  организационного   обеспечения
ведения переговоров с иностранными партнерами;
     9.2.3.  об  установлении  порядка  организационного   обеспечения
процедуры  подписания  соглашения,  об  осуществлении  международных и
внешнеэкономических связей;
     9.2.4. об установлении порядка организации  процедуры  подписания
соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
(уведомление  сторон,  согласование  программ   мероприятий,   состава
делегаций сторон и другое);
     9.2.5.  нормативные  правовые   акты   по   другим   вопросам   в
установленных   сферах   деятельности   исполнительного   органа,   за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии  с
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Забайкальского
края, нормативными правовыми актами Губернатора Забайкальского края  и
Правительства   Забайкальского   края   осуществляется   исключительно
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации,  законами  Забайкальского  края,
нормативными   правовыми  актами  Губернатора  Забайкальского  края  и
Правительства Забайкальского края;
     9.3. в сфере международных и внешнеэкономических связей:
     9.3.1. проводит переговоры  и  разрабатывает  проекты  соглашений
Забайкальского     края     об     осуществлении    международных    и
внешнеэкономических  связей  с  субъектами  иностранных   федеративных
государств, административно-территориальными образованиями иностранных
государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации -  с
органами государственной власти иностранных государств;
     9.3.2. содержит представителей Забайкальского края  при  торговых
представительствах  Российской Федерации в иностранных государствах за
счет средств бюджета Забайкальского края по согласованию с федеральным
органом     исполнительной     власти,    который    наделен    правом
государственного   регулирования   внешнеторговой   деятельности,    и
Министерством иностранных дел Российской Федерации;
     9.3.3. готовит документы  Правительства  Забайкальского  края  об
открытии    представительств   Забайкальского   края   в   иностранных
государствах  в   целях   реализации   соглашений   об   осуществлении
международных  и  внешнеэкономических  связей в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
     9.3.4.   формирует    и    реализует    региональные    программы
внешнеторговой деятельности;
     9.3.5.  осуществляет  информационное  обеспечение  внешнеторговой
деятельности на территории Забайкальского края;
     9.3.6. готовит предложения в Правительство Забайкальского края  о
создании   страховых  и  залоговых  фондов  в  области  внешнеторговой
деятельности и координации их работы;
     9.3.7.  участвует  в  деятельности  международных  организаций  в
рамках органов, созданных специально для этой цели;
     9.3.8.    уведомляет    соответствующие    федеральные     органы
исполнительной   власти   о  вступлении  в  переговоры  по  заключению
соглашения  об  осуществлении  международных   и   внешнеэкономических
связей;
     9.3.9. готовит для  представления  Правительством  Забайкальского
края   на  согласование  в  Министерство  иностранных  дел  Российской
Федерации,  а  при  необходимости  -  в  другие   федеральные   органы
исполнительной  власти,  проекты  соглашений  Забайкальского  края  об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
     9.3.10. представляет на  государственную  регистрацию  соглашения
Забайкальского     края     об     осуществлении    международных    и
внешнеэкономических связей  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации;
     9.3.11. готовит предложения в Правительство Забайкальского края о
выдаче  разрешений  для  открытия  на  территории  Забайкальского края
представительств  субъектов  иностранных  федеративных  государств   и
административно-территориальных  образований иностранных государств по
согласованию с Министерством иностранных дел  Российской  Федерации  в
целях   реализации   соглашений   об   осуществлении  международных  и
внешнеэкономических связей;
     9.3.12. осуществляет международное сотрудничество в  соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации,  в том числе приграничное
сотрудничество, участвует в осуществлении государственной  политики  в
отношении  соотечественников,  проживающих  за рубежом, за исключением
вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
     9.3.13. осуществляет  государственное  управление  и  контроль  в
области отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом;
     9.4. в  целях  обеспечения  реализации  полномочий,  указанных  в
подпункте 9.3 настоящего Положения:
     9.4.1. организует  визиты  официальных  делегаций  Забайкальского
края  при  выезде  за пределы Российской Федерации и прием официальных
иностранных делегаций, посещающих Забайкальский край с визитами;
     9.4.2. готовит заключения на  проекты планов и программ  развития
внешнеторговой  деятельности,  затрагивающих  интересы  Забайкальского
края;
     9.4.3. готовит информацию  Правительства  Забайкальского  края  в
федеральный  орган  исполнительной  власти  о  действиях, предпринятых
Забайкальским  краем  по  вопросам  совместного   ведения   Российской
Федерации и Забайкальского края в области внешнеторговой деятельности;
     9.4.4. готовит предложения Правительства  Забайкальского  края  в
Правительство  Российской  Федерации  по  установлению,  реконструкции
пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на
территории Забайкальского края;
     9.4.5. готовит согласования Правительства Забайкальского края  на
подготовленные  Федеральной  таможенной  службой  нормативные правовые
акты о создании  зон таможенного контроля;
     9.4.6. разрабатывает предложения,  касающиеся  торговой  политики
Российской  Федерации  на  территории Забайкальского края, совместно с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
     9.4.7. участвует в проведении кампаний (в том числе рекламных) по
продвижению   товаров,   услуг   Забайкальского   края   и   продуктов
интеллектуальной собственности на мировые рынки;
     9.4.8. обеспечивает взаимодействие  Правительства  Забайкальского
края  с Правительством Российской Федерации по вопросам международного
инвестиционного сотрудничества;
     9.4.9. оказывает информационную, консалтинговую,  организационную
поддержку  (участие  в  рабочих  группах  по  сопровождению  проектов)
инвестиционным проектам, осуществляемым иностранными инвесторами;
     9.4.10.  оказывает   содействие   в   представлении   иностранным
инвесторам   инвестиционных  проектов,  разработанных  исполнительными
органами государственной власти Забайкальского края;
     9.4.11.  готовит   предложения   по   созданию   представительных
общественно-консультативных     органов     -    советов    (комиссий)
соотечественников,  проживающих  за  рубежом,   установлению   порядка
формирования,  задач  и  функций советов (комиссий) соотечественников,
проживающих за рубежом, с учетом законодательства;
     9.4.12.  вносит  предложения  по   поддержке   соотечественников,
проживающих за рубежом, в областях, предусмотренных законодательством;

     9.5. в сфере туризма и туристской деятельности:
     9.5.1. реализует  государственную  политику  в  сфере  туризма  и
туристской деятельности в Забайкальском крае;
     9.5.2. разрабатывает и  реализует  краевые  долгосрочные  целевые
программы развития туризма;
     9.5.3. осуществляет прогнозирование в сфере туризма;
     9.5.4. содействует продвижению регионального туристского продукта
на внутреннем и мировом туристских рынках;
     9.5.5. оказывает содействие в защите прав и  интересов  туристов,
обеспечении их безопасности;
     9.5.6.  содействует  кадровому  обеспечению  в  сфере  туризма  и
туристской деятельности;
     9.5.7. развивает научные исследования в сфере туризма;
     9.5.8.  осуществляет   информационное   обеспечение   туризма   и
туристской деятельности;
     9.5.9. осуществляет и развивает межрегиональные  и  международные
связи  и  сотрудничество  в  сфере туризма и туристской деятельности в
установленном федеральным законом порядке;
     9.5.10.  создает благоприятные условия  для  развития  туризма  в
Забайкальском крае; (Дополнен     -     Постановление    Правительства
Забайкальского края от 22.02.2011 г. N 46)
     9.6. в  целях  обеспечения  реализации  полномочий,  указанных  в
подпункте 9.5 настоящего Положения:
     9.6.1. информирует субъекты туристской деятельности  об  условиях
безопасности  туристов  (экскурсантов),  о  предупреждении  бедствий и
оказании помощи во время проведения туров и путешествий на  территории
Забайкальского  края,  в том числе путем опубликования соответствующих
сообщений    в    средствах    массовой    информации,    учредителями
(соучредителями)   которых   являются  государственные  органы  власти
Забайкальского края;
     9.6-1.1.   организует  заключение  межрегиональных  соглашений  и
координирует их реализацию; (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Забайкальского края от 06.08.2013 г. N 337)
     9.6-1.2. обеспечивает в пределах полномочий Министерства  участие
края  в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов Российской
Федерации, одним из учредителей которых является край; (Дополнен     -
Постановление         Правительства         Забайкальского        края
от 06.08.2013 г. N 337)
     9.6.2. предоставляет (бесплатно) физическим и  юридическим  лицам
информацию,  включенную  в  единую систему информационного обеспечения
сферы туризма и туристской деятельности в Забайкальском  крае,  в  том
числе путем ее размещения на официальном сайте Министерства;
     9.6.3.  осуществляет  межрегиональные  и  международные  связи  и
сотрудничество в сфере туризма и туристской деятельности;
     9.6.4.  анализирует  и   прогнозирует   развитие   внешнеторговой
деятельности и туризма на территории Забайкальского края;
     9.6.5. обеспечивает  исполнение на территории Забайкальского края
положений  Соглашения  между  Правительством  Российской  Федерации  и
Правительством Китайской Народной Республики  о  безвизовых  групповых
туристических  поездках  от 29 февраля 2000 года (далее - Соглашение),
требований  Порядка  определения  туристических  организаций,  имеющих
право  на  осуществление  деятельности в рамках реализации Соглашения,
исполнения   иных   нормативных   правовых   актов,   в   том    числе
межведомственного  характера,  по  вопросам организации деятельности в
рамках Соглашения; (Дополнен     -     Постановление     Правительства
Забайкальского края от 22.02.2011 г. N 46)
     9.6.6.  заверяет  печатью   органа   координации   списки   групп
российских   туристов   и   подтверждения  о  приеме  групп  китайских
туристов; ведет учет заверенных списков групп  российских  туристов  и
подтверждений о приеме групп китайских турист ов (Дополнен           -
Постановление Правительства Забайкальского края от 22.02.2011 г. N 46)

     9.7. кроме того:
     9.7.1. вправе учреждать  в  установленном  порядке  ведомственные
награды Министерства;
     9.7.2. вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации
краевых     государственных     унитарных     предприятий,     краевых
государственных учреждений, координация и  регулирование  деятельности
которых возложены на Министерство;
     9.7.3. осуществляет полномочия учредителя краевых государственных
предприятий,   координация   и   регулирование   деятельности  которых
возложены  на  Министерство,  в  рамках   компетенции,   установленной
нормативными правовыми актами, определяющими статус Министерства;
     9.7.4.  осуществляет  функции   государственного   заказчика   по
размещению  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд Министерства;
     9.7.5. в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации
осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Министерства;
     9.7.6.  обеспечивает  учет,  сохранность  документов  по  личному
составу  и  своевременную  передачу их на государственное хранение при
реорганизации или ликвидации;
     9.7.7.  оказывает  содействие   военному   комиссариату   в   его
мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
     9.7.8. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну,  в  соответствии  с  возложенными  задачами  и в пределах своей
компетенции;
     9.7.9.  обеспечивает   защиту   информации   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     9.7.10. рассматривает обращения граждан в  порядке,  определенном
федеральным законом;
     9.8. осуществляет иные полномочия  и  функции  в  соответствии  с
действующим законодательством.

                     3. Организация деятельности                      

     10.    Министерство    возглавляет     министр     международного
сотрудничества,  внешнеэкономических  связей  и туризма Забайкальского
края (далее - министр), являющийся членом Правительства Забайкальского
края, назначаемый на должность Губернатором Забайкальского края.
     11.  Министр  имеет  заместителей  в   количестве,   утверждаемом
Правительством Забайкальского края.
     В  период  временного  отсутствия  министра   или   невозможности
исполнения  им своих обязанностей исполнение обязанностей руководителя
Министерства осуществляет  любой  из  заместителей  в  соответствии  с
правовым актом Министерства.
     12. Министр:
     12.1.   осуществляет   руководство   Министерством   на    основе
единоначалия;
     12.2.  действует  без   доверенности   от   имени   Министерства,
представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы
Министерства в судебных органах; выдает доверенности;
     12.3.   осуществляет   функции   представителя    нанимателя    и
работодателя для работников Министерства;
     12.4.  применяет  к  работникам  Министерства  меры  поощрения  и
дисциплинарного     взыскания    в    соответствии    с    действующим
законодательством;
     12.5. представляет в  установленном  порядке  особо  отличившихся
работников Министерства к награждению;
     12.6. распределяет обязанности между заместителями;
     12.7. утверждает должностные регламенты и должностные  инструкции
работников Министерства;
     12.8.  утверждает  структуру  Министерства  по   согласованию   с
Администрацией  Губернатора  Забайкальского  края,  штатное расписание
Министерства в пределах  установленных  Правительством  Забайкальского
края  штатной  численности  и  фонда  оплаты труда, бюджетную смету на
содержание Министерства в  пределах  ассигнований,  предусмотренных  в
бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год;
     12.9.(Исключен  - Постановление Правительства Забайкальского края
от 15.03.2011 г. N 74)
     12.10.(Исключен - Постановление Правительства Забайкальского края
от 15.03.2011 г. N 74)
     12.11. распоряжается в порядке, установленном  законодательством,
имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;
     12.12.    подписывает    приказы,    распоряжения,     издаваемые
Министерством;
     12.13. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для  учета
операций  по  исполнению  бюджета,  специальных  банковских  счетов  в
случаях  и   порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации    для    осуществления    предусмотренных    им    операций
соответствующего  вида,  совершает  по   ним   операции,   подписывает
финансовые документы;
     12.14. (Исключен  -  Постановление  Правительства Забайкальского
края от 05.05.2011 г. N 154)
     12.15. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
     12.16. заключает хозяйственные договоры и соглашения;
     12.17. несет персональную  ответственность  за  неисполнение  или
нарушение действующего законодательства;
     12.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с  действующим
законодательством.
     13. В Министерстве создается коллегия.
     Персональный   состав   коллегии   утверждается    Правительством
Забайкальского  края  по  предложению  министра. Деятельность коллегии
регламентируется положением о ней, утвержденным на заседании коллегии.
     14.(Исключен  -  Постановление  Правительства Забайкальского края
от 15.03.2011 г. N 74)

                    4. Финансирование и имущество                     

     15.   Финансирование   расходов   на   содержание    Министерства
осуществляется    за   счет   средств,   предусмотренных   в   бюджете
Забайкальского края.
     16. Имущество Министерства  составляют  закрепленные  за  ним  на
праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные
и вспомогательные помещения, финансовые  ресурсы,  отраженные  на  его
самостоятельном балансе.
     Имущество  Министерства  является  собственностью  Забайкальского
края.

                          5. Ответственность                          

     17. Министерство несет ответственность за  нарушение  Конституции
Российской    Федерации,   федеральных   конституционных   законов   и
федеральных законов, а  также  обеспечивает  соответствие  Конституции
Российской    Федерации,   федеральным   конституционным   законам   и
федеральным законам принимаемых  (принятых)  им  нормативных  правовых
актов и осуществляемой им деятельности.
     В  случае  принятия  Министерством  нормативных  правовых  актов,
противоречащих    Конституции    Российской   Федерации,   федеральным
конституционным законам и федеральным законам  и  повлекших  за  собой
массовые  и  грубые  нарушения  прав  и  свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной  целостности  Российской  Федерации,
национальной     безопасности     Российской     Федерации     и    ее
обороноспособности, единству правового и  экономического  пространства
Российской    Федерации,    Министерство   несет   ответственность   в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом
"Об  общих  принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации".

                    6. Реорганизация и ликвидация                     

     18. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование)  и  ликвидация  Министерства  производятся  по решению
Правительства Забайкальского края  в  установленном  законодательством
порядке.