Постановление Губернатора Забайкальского края от 31.12.2008 № 207

|гослесинспектор в лесничестве            |               |                        |              |         |              |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|
|Итого по лесничеству                     |5              |                        |0             |11       |              |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                       Агинское                                                        |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|
|                                         |0              |Водитель                |2             |         |              |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|
|                                         |               |Сторож                  |1             |         |              |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|
|                                         |               |Мастер леса             |3             |         |              |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|
|Итого по лесничеству                     |0              |                        |6             |8        |36            |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                    Дульдургинское                                                     |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|————————|———————————————|
|Главный специалист - эксперт -           |1              |Водитель                |2             |        |               |
|гослесинспектор в лесничестве            |               |                        |              |        |               |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|————————|———————————————|
|                                         |               |Сторож                  |1             |        |               |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|————————|———————————————|
|Итого по лесничеству                     |1              |                        |3             |7       |29             |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|————————|———————————————|
|Итого:                                   |97             |                        |76            |195     |587            |
|—————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————|——————————————|————————|———————————————|


       1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите,       
                воспроизводству лесов по лесничествам.                

                  1.2.4.1. Охрана лесов от пожаров.                   

     Леса  в  соответствии  с  Лесным  кодексом  Российской  Федерации
подлежат  охране  от пожаров, с учетом их биологических и региональных
особенностей и включает комплекс организационных,  правовых  и  других
мер.
     Изменения в системе государственного управления лесами и передача
части  полномочий субъектам Российской Федерации по управлению лесами,
расположенных на землях лесного  фонда  влечет  необходимость  органам
власти   субъектов   Российской   Федерации   своевременно   проводить
противопожарное обустройство  лесов,  снизить  негативные  последствия
лесных пожаров, улучшить санитарное состояние лесов.
     Климат Забайкальского края резко континентальный. Весенний  сезон
характеризуется    разрушением    сибирского    антициклона,   началом
осуществления зональной циркуляции.  На  Забайкалье  часто  происходит
смещение  циклонов,  что  приводит  к  значительному  усилению  ветра.
Солнечная инсоляция увеличивается, суточный  ход  температуры  воздуха
резко выражен. В летний сезон над Забайкальем устанавливается размытое
барическое поле. Западный перенос начинает  ослабевать.  Циклоническая
деятельность   усиливается,   но   в  связи  с  малыми  температурными
градиентами интенсивность  циклонов  меньше,  чем  в  весеннее  время.
Осенний   сезон  характеризуется  постепенным  прекращением  западного
переноса. Начинается образование сибирского антициклона.
     Продолжительность солнечного сияния  весьма  велика  и  достигает
2400-2600 час. в год, из них 60-65 % приходится на теплое полугодие (с
апреля по сентябрь). Продолжительность солнечного сияния по  отношению
к   возможному  составляет  50-60 %.  Количество  суммарной  солнечной
радиации составляет 85-90 на севере и 110-115 ккал/ см2 год на юге.  В
центральных  и  южных  районах  области радиационный баланс составляет
35-45 ккал/ см2  год.  Продолжительность  дня  летом   (в   июне-июле)
составляет около 16 часов.
     На распределение температуры  большое  влияние  оказывает  рельеф
местности.  В летний период наиболее высокие температуры отмечаются на
юге и в долинах рек Онона, Шилки, в нижнем течении реки Ингода.
     Распределение осадков крайне неравномерно, как по  времени  года,
так  и по территории. Количество их за год уменьшается с севера нам юг
и значительно меньше чем в соседних прилегающих  территориях.  Среднее
годовое количество осадков колеблется от 150 до 350 мм.
      Относительная влажность воздуха имеет  ярко  выраженный  годовой
ход. Наименьшее ее значение отмечается в мае.
     Разрушение и  сход  устойчивого  снежного  покрова  в  долинах  и
котловинах   происходит  значительно  раньше,  чем  наступает  переход
среднесуточной температуры через 0 градусов. Маломощный снежный покров
частично   сдувается   в   понижения  (котловины)  весенними  сильными
ветрами,  частично  испаряется  вследствие  большой  сухости   воздуха
задолго до оттаивания почвы.
     Ранневесенний   период,   продолжающийся   около   25-30    дней,
захватывает  третью  декаду  марта и первую половину апреля. Осадков в
весенние  месяцы  выпадает  очень  мало.  В  марте  их  количество  не
превышает 5 мм, в апреле 10-15 мм, в мае около 20 мм.
     Относительная влажность в этот сезон самая низкая и составляет не
более  30-40 %,  в  отдельные  годы  опускается  до 10 %. В результате
перестройки   барического   поля   в   весенний   период   наблюдается
значительное  усиление  ветра.  Большая сухость воздуха при господстве
ветреной погоды приводит к сильному иссушению поверхности почвы.
     Лето  наступает  в  конце  мая  -  середине   июня.   Характерной
особенностью   летнего   сезона   является   резкое   различие   между
засушливостью начала лета и обилием осадков во второй половина.
     Осень наступает быстро, осадков  выпадает  вдвое  меньше,  чем  в
августе.
          Засухи,  сильные  ветры  способствуют  перерастанию   лесных
пожаров в стихийные бедствия.
     Распределение дней  пожароопасного  сезона  по  классам  погодной
пожарной опасности в 2007 г. распределилось следующим образом: I класс
- 26,6 %, II класс - 31,3 %, III класс - 20,3 %, IV класс -  21,3 %  V
класс - 0,5 %.

                                                     Таблица 1.2.4.1.1
         Распределение дней пожароопасного сезона по классам          
                     погодной пожарной опасности                      
|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Наименование лесничеств                          |Класс погодной пожарной опасности      |
|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|                                                  |I        |II      |III    |IV     |V     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Агинское, Акшинское, Дульдургинское, Ононское     |39       |83      |53     |41     |3     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Александрово-Заводское                            |57       |77      |41     |44     |0     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Аргунское                                         |49       |81      |45     |43     |1     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Бадинское, Хилокское                              |105      |66      |29     |19     |0     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Балейское                                         |75       |64      |42     |38     |4     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Беклемишевское, Верхнее-Читинское, Оленгуйское,   |83       |61      |38     |37     |0     |
|Читинское                                         |         |        |       |       |      |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Газимуро-Заводское                                |57       |80      |40     |42     |0     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Ингодинское                                       |91       |79      |32     |17     |0     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Карымское, Шилкинское                             |69       |71      |40     |39     |0     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Красночикойское                                   |45       |73      |44     |57     |0     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Кыринское                                         |27       |59      |48     |79     |6     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Могочинское, Нерчинское, Тунгокоченское,          |16       |21      |110    |85     |0     |
|Чернышевское                                      |         |        |       |       |      |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Петровск-Забайкальское                            |82       |80      |32     |25     |0     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
|Сретенское                                        |53       |73      |42     |51     |0     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|——————|
     Природная   пожарная   опасность   формируется    в    результате
естественных  процессов.  Ее  определяет  возраст,  состав, структура,
полнота насаждения, наличие сухостоя и  захламленности,  экспозиция  и
склон, условия влажности.
     В соответствии с приказом МПР от  06 февраля  2008 г.  N  32  "Об
утверждении   классификации   природной  пожарной  опасности  лесов  и
классификации пожарной опасности в лесах  по  условиям  погоды",  леса
края дифференцированы по пяти классам пожарной опасности.
     Средний  класс  природной  пожарной  опасности  равен  2,6,   что
свидетельствует о средней пожарной опасности в лесах края.
     Наиболее опасные в  пожарном  отношении  участки  леса  (I  и  II
классы)  где  возможны  пожары  в течение всего пожароопасного сезона,
занимают 41,3 % площади.
     Вместе с тем  19,1 %  площади  составляют  участки  четвертого  и
пятого  классов  природной  пожарной  опасности,  где  пожары возможны
только после длительных засух, в периоды пожарных максимумов.

                                                    Таблица 1.2.4.1.2.
        Распределение по классам природной пожарной опасности         
|——————|——————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N   |         Наименование         |  Общая   |                          класс пожарной опасности                          |
| п/п  |                              | площадь, |                                                                            |
|      |                              |   га.    |                                                                            |
|——————|——————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|——————|———————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|
|      |                               |          |      1      |        2        |       3       |       4        |       5       |
|——————|———————————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————————|———————————————|————————————————|———————————————|
|——————|——————————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|—————————|———————|—————————|—————|—————————|—————|
|      |                              |         | площадь |   %   | площадь |  %   | площадь |   %   | площадь |  %  | площадь |  %  |
|      |                              |         |   га.   |       |   га.   |      |   га.   |       |   га.   |     |   га.   |     |
|——————|——————————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|—————————|———————|—————————|—————|—————————|—————|
|  1   |              2               |    3    |    4    |   5   |    6    |  7   |    8    |   9   |   10    | 11  |   12    | 13  |
|——————|——————————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|—————————|———————|—————————|—————|—————————|—————|
|1     |Леса, расположенные на землях |32640786 |5025633  |15,4   |8498505  |26    |13028417 |39,9   |5631548  |17,3 |456681   |1,4  |
|      |лесного фонда                 |         |         |       |         |      |         |       |         |     |         |     |
|——————|——————————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|—————————|———————|—————————|—————|—————————|—————|
|2     |Леса, расположенные на землях |324342   |38510    |11,9   |84359    |26,0  |99726    |30,7   |78944    |24,3 |23303    |7,1  |
|      |особо охраняемых природных    |         |         |       |         |      |         |       |         |     |         |     |
|      |территориях                   |         |         |       |         |      |         |       |         |     |         |     |
|——————|——————————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|—————————|———————|—————————|—————|—————————|—————|
|3     |Леса, расположенные на землях |1124503  |87524    |7,8    |320623   |28,5  |388829   |34,6   |327527   |29,1 |0        |0    |
|      |обороны и безопас-ности       |         |         |       |         |      |         |       |         |     |         |     |
|——————|——————————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|—————————|———————|—————————|—————|—————————|—————|
|      |Всего по краю                 |34089631 |5151667  |15,1   |8903487  |26,2  |13516972 |39,6   |6038019  |17,7 |479984   |1,4  |
|——————|——————————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|—————————|———————|—————————|—————|—————————|—————|
     Объемы профилактических противопожарных мероприятий по всем видам
на протяжении более пяти лет остаются на одном уровне.
     По многим показателям мероприятий по профилактике и подготовке  к
тушению  лесных  пожаров  план  не  выполнен. В целом выполнение плана
профилактических противопожарных мероприятий по всем  видам  составило
(по затратам) 93 %.
     Следует отметить низкий объем затрат на  выполнение  мероприятий,
например:   стоимость   строительства  1  км  дороги  противопожарного
назначения планируемая - 30,8 тыс. руб., фактическая - 11,1 тыс. руб.,
что естественно сказывается на качестве работ.

                                                    Таблица 1.2.4.1.3.
     Выполнение работ по противопожарному устройству территории в     
             лесничествах Забайкальского края за 2007год.             
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|      |    Наименование мероприятий     |  Ед. изм.  |   план    |  факт   |     %     |
|      |                                 |            |           |         |выполнения |
|      |                                 |            |           |         |   плана   |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|1.    |Устройство противопожарных       |км          |4102       |4305     |105        |
|      |барьеров                         |            |           |         |           |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|2.    |Уход за противопожарными         |км          |16235      |16465    |101        |
|      |барьерами                        |            |           |         |           |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|3.    |Строительство дорог              |км          |142        |232      |163        |
|      |противопожарного назначения      |            |           |         |           |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|4.    |Ремонт дорог противопожарного    |км          |282        |577      |205        |
|      |назначения                       |            |           |         |           |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|5.    |Организация и содержание         | тыс. руб.  |47153,3    |37827,8  |80         |
|      |пожарно-химических станций       |            |           |         |           |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|5.    |Организация и содержание пунктов | тыс. руб.  |3218,5     |2696,3   |84         |
|      |сосредоточения противопожарного  |            |           |         |           |
|      |инвентаря                        |            |           |         |           |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|6.    |Содержание связи                 | тыс. руб.  |2245,4     |1726,7   |77         |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|7.    |Наем временных пожарных сторожей | тыс. руб.  |1519,4     |699,4    |46         |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|8.    |Содержание мототранспорта и      | тыс. руб.  |144,4      |143,4    |99         |
|      |лошадей                          |            |           |         |           |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|9.    |Благоустройство территории       | тыс. руб.  |782,6      |514,7    |65         |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|10.   |Лесохозяйственная противопожарная| тыс. руб.  |902,6      |541,3    |60         |
|      |пропаганда                       |            |           |         |           |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
|11.   |Прочие расходы                   | тыс. руб.  |245,0      |10,1     |4          |
|——————|—————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————|———————————|
     Территория  края  разделена  на  наземную  зону  охраны  лесов  и
авиационную.  Главным критерием при определении наземной зоны является
расчетная возможность доставки средств пожаротушения и людей  к  месту
пожара в течение 3-х часов.
     В зоне авиационной охраны лесов  обнаружение  и  тушение  пожаров
осуществляется  авиационными  силами и средствами. В зоне космического
мониторинга обнаружение пожаров проводится по  космическим  данным,  а
тушение  - авиационными силами и средствами. В авиационной зоне и зоне
космического мониторинга по возможности так  же  применяются  наземные
силы и средства.
     Наземные  силы   состоят   из   99   пожарно-химических   станций
лесничеств,  117  пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, а
также  пожарных   формирований   лесозаготовительных   предприятий   -
арендаторов лесного фонда.

                                                    Таблица 1.2.4.1.4.
   Сведения о лесопожарных службах в лесничествах на 01.01.2008 г.    
|————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————|—————————————|
|    Наименование лесничеств     |Пожарно-химические станции |Противопожар|  Пожарные   |
|                                |         по типам          |     ные    |наблюдатель- |
|                                |                           |   пункты   | ные вышки   |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————|—————————————|
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|                                |    I    |  II   |  итого   |           |             |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|1                               |    2    |   3   |    4     |     5     |      6      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Агинское                        |    0    |   1   |    1     |     0     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Акшинское                       |    2    |   1   |    3     |     3     |      1      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Александрово-Заводское          |    4    |   1   |    5     |     7     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Аргунское                       |    2    |   1   |    3     |     3     |      1      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Бадинское                       |    1    |   1   |    2     |     3     |      1      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Балейское                       |    5    |   1   |    6     |     3     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Беклемишевское                  |    1    |   1   |    2     |     2     |      1      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Верхнее-Читинское               |    0    |   4   |    4     |     1     |      3      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Газимуро-Заводское              |    1    |   1   |    2     |     3     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Дульдургинское                  |    0    |   1   |    1     |     0     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Ингодинское                     |    1    |   6   |    7     |     6     |      1      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Карымское                       |    5    |   2   |    7     |     7     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Красночикойское                 |    3    |   2   |    5     |     6     |      1      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Кыринское                       |    2    |   1   |    3     |     3     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Могочинское                     |    6    |   1   |    7     |     8     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Нерчинское                      |    1    |   1   |    2     |     3     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Оленгуйское                     |    3    |   1   |    4     |     5     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Ононское                        |    1    |   1   |    2     |     4     |      1      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Петровск-Забайкальское          |    4    |   3   |    7     |     9     |      2      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Сретенское                      |    3    |   2   |    5     |     9     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Тунгокоченское                  |    1    |   1   |    2     |     5     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Хилокское                       |    5    |   1   |    6     |     6     |      2      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Чарское                         |    1    |   1   |    2     |     6     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Чернышевское                    |    2    |   1   |    3     |     4     |      0      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Читинское                       |    0    |   4   |    4     |     7     |      1      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Шилкинское                      |    0    |   3   |    3     |     2     |      3      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
|Итого                           |   55    |  44   |    99    |    117    |     16      |
|————————————————————————————————|—————————|———————|——————————|———————————|—————————————|
     Состав и оснащенность  пожарно-химических  станций  не  полностью
соответствует "Положению о пожарно-химических станциях", утвержденному
приказом  Рослесхоза  (1997 г.).  Зоны   действия   ПХС   определяются
территорией,  на  которую  можно  доставить  средства  пожаротушения в
течение 2-3 часов.
     Источниками финансирования противопожарных  мероприятий  являлись
субвенции  из  федерального  бюджета,  а  также  собственные  средства
лесхозов.
     Администрациями муниципальных образований  ежегодно  утверждаются
оперативные    планы    мобилизационных    мероприятий,    в   которых
предусматривается использование на тушении пожаров техники, транспорта
и  рабочей  силы  других  предприятий,  расположенных  в  районах. При
необходимости в соответствии  с  гражданским  законодательством  между
лесничествами и предприятиями заключаются договоры.
     Не   полный   объем   финансирования   затрат    на    содержание
пожарно-химических     станций,    авиапатрулированию,    комплектации
средствами  противопожарного  инвентаря,  найму   временных   пожарных
сторожей    приводит    к    несвоевременному   обнаружению   пожаров,
недостаточному количеству сил и средств привлекаемых на тушение лесных
пожаров  и  как  следствие,  распространению  пожаров  на значительной
площади.
     Состояние   охраны   лесов   от   пожаров   вызывает    серьезную
озабоченность.  Ежегодно  в  области  возникает  более  тысячи  лесных
пожаров, ущерб от которых составляет около  500 млн. рублей,  погибают
от  3  до  100 тыс. га  лесов.  Кроме  того, расходы на тушение лесных
пожаров составляют порядка 100 млн. рублей ежегодно.
     Лесные пожары угрожают населенным пунктам и  объектам  экономики,
примыкающим  к  лесным  массивам  или  находящимся  в  лесу, оказывают
значительное влияние на состояние и динамику лесного фонда.

                         (Диаграмма 1.2.4.1.1)

     Суммарное количество возникающих  лесных  пожаров  на  территории
лесного  фонда  за  период  10  лет  по районам края колеблется от 581
случая до 2541. Относительная горимость на 1 тыс. га лесной площади по
количеству  пожаров - от 0,002 до 0,9 шт. а по площади одного пожара -
от 0,1 до 5,62 га.
                                                                      
                        (Диаграмма 1.2.4.1.2.)

     К  наиболее  горимым,  следует  отнести   муниципальные   районы,
прилегающие к областному центру и Транссибирской магистрали.
     Это районы с наибольшей численностью  населения,  развитой  сетью
дорог и с наиболее эксплуатируемыми лесами:
     - городской округ "Город Чита" и Читинский муниципальный район  -
36 % от общего числа пожаров;
     - Петровск-Забайкальский муниципальный район - 9 %;
     - Хилокский муниципальный район - 8 %;
     - Карымский муниципальный район - 6 %;
     - Улетовский муниципальный район - 5 %.
     В совокупности на вышеуказанные районы области  приходится  более
60 % всех случаев пожаров.
     Серьезную проблему создают трансграничные пожары со стороны МНР и
КНР.
     Фактическая горимость лесов  зависит,  кроме  природной  пожарной
опасности,  от  посещаемости  лесов  населением, развития транспортной
сети,  противопожарного  обустройства  территории  и   многих   других
факторов.
                                                                      
                                                    Таблица 1.2.4.1.5.
      Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов       
   Забайкальского края в разрезе лесничеств за период 1998-2007 гг.   
|———————————————————————|———————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|
|     Наименование      |Количество пожаров |        Площадь        |Относительная горимость на|
|      лесничеств       |                   |      пожаров, га      | 1 тыс. га лесной площади |
|———————————————————————|———————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|                       |всего    |средне-    |Всего       |средне-   |по количеству|по площади, |
|                       |         |годовое    |            |годовое   |             |га          |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|1                      |2        |3          |4           |5         |6            |7           |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Агинское               |368      |36,8       |25345,0     |2534,5    |0,1          |9,1         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Акшинское              |301      |30,1       |65424,1     |6542,4    |0,6          |15,4        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Александрово-Заводское |372      |37,2       |64438,1     |6443,8    |0,9          |15,4        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Аргунское              |188      |18,8       |33513,9     |3351,4    |0,3          |4,7         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Бадинское              |217      |21,7       |66744,9     |6674,5    |0,9          |28,4        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Балейское              |441      |44,1       |66114,3     |6611,4    |0,1          |14,1        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Беклемишевское         |754      |75,4       |109891,9    |10989,2   |0,3          |44,4        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Верхнее-Читинское      |820      |82,0       |97109,2     |9710,9    |0,3          |26,4        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Газимуро-Заводское     |303      |30,3       |23705,3     |2370,5    |0,2          |1,8         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Дульдургинское         |154      |15,4       |34649,0     |3464,9    |0,05         |11,1        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Ингодинское            |692      |69,2       |283882,4    |28388,2   |0,6          |22,5        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Карымское              |809      |80,9       |52947,8     |5294,8    |0,1          |0,8         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Красночикойское        |305      |30,5       |34364,2     |3436,4    |0,01         |1,3         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Кыринское              |271      |27,1       |58004,2     |5800,4    |0,02         |5,0         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Могочинское            |247      |24,7       |72957,8     |7295,8    |0,003        |0,1         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Нерчинское             |206      |20,6       |14756,9     |1475,7    |0,06         |4,6         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Оленгуйское            |740      |74,0       |229629,9    |22963,0   |0,2          |7,2         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Ононское               |64       |6,4        |54385,1     |5438,5    |0,07         |56,2        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Петровск-Забайкальское |994      |99,4       |69723,6     |6972,4    |0,15         |8,8         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Сретенское             |603      |60,3       |35078,4     |3507,8    |0,04         |2,1         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Тунгокоченское         |307      |30,7       |29412,3     |2941,2    |0,01         |0,8         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Хилокское              |706      |70,6       |184795,1    |18479,5   |0,06         |15,4        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Чарское                |152      |15,2       |7314,0      |731,4     |0,002        |0,1         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Чернышевское           |323      |32,3       |25812,7     |2581,3    |0,04         |2,8         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Читинское              |1825     |182,5      |87310,7     |8731,1    |1,3          |54,0        |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Шилкинское             |317      |31,7       |16166,1     |1616,6    |0,1          |5,1         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
|Всего                  |12479    |1247,9     |1843477,1   |184347,7  |0,04         |5,4         |
|———————————————————————|—————————|———————————|————————————|——————————|—————————————|————————————|
     Наибольшее число пожаров возникает  от  неорганизованных  выездов
граждан  в  лес  -  в  среднем ежегодно свыше 800 случаев, или 64 % от
общего  числа  пожаров.  Второй  по   значимости   причиной   являются
сельскохозяйственные   палы   -   неконтролируемое   выжигание  сухого
напочвенного покрова  на  землях  сельскохозяйственного  назначения  и
запаса  и  местах  вероятного сенокошения - 12 %. От грозовых разрядов
(сухие грозы) в области регистрируется ежегодно в среднем  562  случая
или 4 %.
                            (Диаграмма 1.2.4.1.3.)

                            (Диаграмма 1.2.4.1.4.)

     Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по  мере
таяния  снега  и  иссушения  поверхности почвы и напочвенного покрова.
Среднегодовая фактическая горимость лесов наступает с середины марта и
длится до октября, составляет 210 дней.

                                                   Таблица  1.2.4.1.6.
Сведения о количестве, площади, причинах возникновения лесных пожаров 
                             и их ущербе                              
|———————|———————————————————|——————————|——————————|————————|——————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|
|N      |Показатели         |Ед. изм.  |1998      |1999    |2000      |2001    |2002     |2003     |2004   |2005     |2006     |2007     |
|п/п    |                   |          |          |        |          |        |         |         |       |         |         |         |
|———————|———————————————————|——————————|——————————|————————|——————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|
|1.     |Количество пожаров |случаев   |1207      |1452    |1678      |950     |1699     |2541     |713    |581      |812      |2053     |
|———————|———————————————————|——————————|——————————|————————|——————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|
|2.     |Площадь общая      |га        |1851632   |23578   |178286    |30759   |59183    |853210   |50440  |19784    |44242    |339115   |
|———————|———————————————————|——————————|——————————|————————|——————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|
|       |в т.ч. лесная      |га        |185163    |23578   |178285    |30759   |59193    |853210   |50440  |19784    |44243    |339115   |
|———————|———————————————————|——————————|——————————|————————|——————————|————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  3.   |                                                Причины пожаров                                                 |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|       |сельхозпал         |Случаев   |398     |458      |609      |120      |115      |558      |38       |83       |69     |154       |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|       |по вине            |случаев   |4       |9        |4        |0        |0        |0        |0        |2        |1      |0         |
|       |лесопользователей  |          |        |         |         |         |         |         |         |         |       |          |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|       |по вине других     |случаев   |134     |26       |47       |8        |0        |106      |11       |36       |52     |85        |
|       |организаций        |          |        |         |         |         |         |         |         |         |       |          |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|       |по вине граждан    |случаев   |651     |825      |914      |703      |1084     |1698     |544      |420      |559    |1729      |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|       |от грозы           |случаев   |20      |84       |64       |80       |0        |79       |89       |27       |44     |85        |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|4.     |Выявлено виновников|чел.      |59      |11       |12       |12       |5        |25       |1        |4        |3      |6         |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|5.     |Длительность       |начало    |23.03   |17.03    |15.03    |20.03    |12.03    |23.03    |7.04     |1.04     |22.03  |02.04     |
|       |пожароопасного     |          |        |         |         |         |         |         |         |         |       |          |
|       |периода            |          |        |         |         |         |         |         |         |         |       |          |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|       |                   |Окончание |13.10   |28.10    |25.10    |29.10    |23.10    |30.09    |28.10    |26.10    |07.11  |28.10     |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|6.     |Затраты на тушение | тыс. руб.|5245,6  |8192,8   |24713,0  |15933,4  |33763,7  |125598,3 |19140,5  |12875,5  |15122,2|88739,5   |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|7.     |Ущерб от пожаров   |тыс. руб. |123,747 |46,196   |701,253  |106,797  |416,894  |116555,8 |8370,0   |875,597  |1004,9 |580199,6  |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|8.     |Привлечено к       |чел.      |0       |0        |0        |2        |5        |7        |1        |1        |0      |4         |
|       |уголовной          |          |        |         |         |         |         |         |         |         |       |          |
|       |ответственности    |          |        |         |         |         |         |         |         |         |       |          |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|9.     |Наложено штрафов в |к-во      |0       |0        |0        |271      |172      |255      |175      |14       |7      |80        |
|       |административном   |          |        |         |         |         |         |         |         |         |       |          |
|       |порядке            |          |        |         |         |         |         |         |         |         |       |          |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
|       |                   |руб.      |0       |0        |0        |12399    |7430,5   |141950   |117900   |7000     |3100   |60800     |
|———————|———————————————————|——————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|
     Среднегодовой ущерб от  пожаров  за  последние  10  лет  составил
44,3 млн. руб.   (от  44,2 тыс. руб.  в  1999 г.  до  580199,6 тыс.  в
2007 г.).
                                                                      
                       (Диаграмма 1.2.4.1.5)

     На территории  края  авиационную  охрану  лесов  осуществляет  ГУ
"Читинская база авиационной охраны лесов", в составе которой имеется 7
авиаотделений и 4 авиагруппы
                                                                                                                                          
                                                    Таблица 1.2.4.1.7.
       Сведения о возникших пожарах, обнаруженных и потушенных        
          с применением авиации и самостоятельно силами ПДПС          
|——————|——————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|N п/п |     Наименование показателя      |    Ед.     |                      год                       |  Всего   |В среднем |
|      |                                  |    изм.    |                                                |          | за 1 год |
|——————|——————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|
|      |                                   |            |2003     |2004     |2005      |2006      |2007       |          |         |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|
|1.    |Количество пожаров                 |шт.         |2441     |682      |568       |781       |2053       |6432      |1286     |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|
|2.    |Площадь пожаров                    |га          |853210   |50440    |19784     |44242     |339115     |1306791   |261358   |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|
|3.    |Обнаружено с помощью авиации       |шт.         |1041     |168      |284       |309       |795        |2597      |519      |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|
|4.    |Потушено с применением авиации     |шт.         |1393     |302      |251       |117       |309        |2372      |474      |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|
|      |                                   |га          |697676   |34339    |6314      |14332     |175191     |927852    |185570   |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|
|5.    |Потушено пожаров силами авиабазы   |шт.         |144      |30       |50        |48        |84         |356       |71       |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|
|      |                                   |га          |41937    |3269     |1258      |3260      |12071      |61795     |123359   |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|
|6.    |Затраты авиабазы на тушение лесных |тыс. руб.   |-        |-        |22419,78  |23416,45  |32233,9    |78071,13  |26023,3  |
|      |пожаров                            |            |         |         |          |          |           |          |         |
|——————|———————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|——————————|—————————|

                          (Диаграмма 1.2.4.1.6)

     Оценить эффективность работы  по  тушению  лесных  пожаров  из-за
отсутствия    объективных    показателей   и   критериев   оценки   не
представляется возможным.
     Необходимо разработать стратегию и  тактику  применения  наземных
сил  и авиации для тушения пожаров с целью оперативности обнаружения и
тушения  лесных  пожаров,  снижения  затрат  на  тушение   пожаров   и
причиненного ущерба.
     В целом эффективность охраны лесов от пожаров недостаточна.

             1.2.4.2. Защита лесов от вредных организмов              

     Основная  задача  лесной  защиты:  предупреждение  (профилактика)
вспышек  массового  размножения  и  распространения вредных насекомых,
болезней  и  других  патологических  факторов.  Эти  факторы  способны
вызвать  гибель  или  резкое падение прироста деревьев, сопровождаются
снижением санитарно-гигиенических,  оздоровительных  и  иных  полезных
функций   лесов.   Организация  защиты  лесов  от  вредных  организмов
осуществляется  по  "Правилам  санитарной   безопасности   в   лесах",
утвержденным  постановлением  Правительства  РФ  N 414  от 29.06.2007.
Эффективность защиты леса от вредных организмов зависит  от  состояния
наблюдений  за  появлением вредителей и болезней леса, своевременности
проведения профилактических лесозащитных мероприятий. Для  поддержания
насаждений   и   лесных  питомников  в  удовлетворительном  санитарном
состоянии   проводится    комплекс    лесной    защиты,    включающий:
лесопатологические       обследования;       санитарно-оздоровительные
мероприятия;  меры  по  защите  лесных  питомников;   профилактические
биотехнические   мероприятия   на   участках,  ослабленных  насекомыми
вредителями, грибными заболеваниями или от других причин.
     Система  лесопатологических  обследований   призвана   обеспечить
выявление начального нарушения устойчивости насаждений и своевременное
принятие  решений  по   планированию   и   осуществлению   эффективных
природоохранных,   в   том   числе  лесохозяйственных  и  лесозащитных
мероприятий.
     По итогам лесопатологического мониторинга  и  мероприятий  защиты
леса  от  вредных организмов и болезней составляются: ежегодные отчеты
(по формам 12-ЛХ, 10-ОИП, и 11-ОИП) анализы  выполненных  мероприятий,
планы,  государственные  контракты  на проведение защиты леса и обзоры
санитарного  состояния  лесов.   Показатели   этих   документов   были
использованы для составления настоящего плана.
     Первоочередными  объектами  лесопатологических  обследований   на