ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.06.2009 N 251
г. Чита
Утратило силу – Постановление
Правительства Забайкальского края
от 20.05.2015 № 227
Об утверждении Положения
о своевременном оповещении и
информировании населения
Забайкальского края об
опасностях, возникающих
при ведении военных
действий или вследствие
этих действий, а также об
угрозе возникновения или
о возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера
(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
от 30.10.2013 г. N 475)
В соответствии с федеральными законами "О гражданской обороне",
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", статьей 44 Устава Забайкальского края
Правительство Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о своевременном оповещении и
информировании населения Забайкальского края об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (прилагается). (В
редакции Постановления Правительства Забайкальского края
от 30.10.2013 г. N 475)
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Читинской области от 11 февраля 2003
года N 30-А/п "Об утверждении Положения о системах оповещения
гражданской обороны Читинской области";
постановление Главы Администрации Агинского Бурятского
автономного округа от 17 ноября 2006 года N 380 "Об утверждении
Положения о системах оповещения населения Агинского Бурятского
автономного округа в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Забайкальского края
А.А. Холмогорова.
Губернатор Забайкальского края Р. Гениатулин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Забайкальского края
N 251 от 23 июня 2009 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о своевременном оповещении и информировании населения
Забайкальского края об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
от 30.10.2013 г. N 475)
Общие положения
1. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру и
механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию
населения Забайкальского края об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - оповещение и информирование), а также
порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания в
постоянной готовности к применению системы оповещения и
информирования . (В редакции Постановления Правительства
Забайкальского края от 30.10.2013 г. N 475)
2. Система оповещения и информирования является составной частью
федеральной и межрегиональной системы оповещения и информирования и
представляет собой организационно-техническое объединение органов
управления, пунктов управления, специальных технических средств
оповещения, сетей вещания и каналов сети связи общего пользования.
3. Система оповещения и информирования включает в себя
муниципальные и объектовые системы оповещения и информирования.
4. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в
постоянной готовности к применению системы оповещения и информирования
является составной частью мероприятий по гражданской обороне и
защите населения, проводимых исполнительным органом государственной
власти Забайкальского края, специально уполномоченным решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края (далее -
специально уполномоченный исполнительный орган); органами, специально
уполномоченными на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при
органах местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов (далее - специально уполномоченные органы местного
самоуправления); структурными подразделениями организаций
Забайкальского края, уполномоченными на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны (далее - уполномоченные структурные подразделения
организаций).
Основные задачи системы оповещения и информирования
5. Основной задачей системы оповещения и информирования является
доведение сигналов оповещения, распоряжений и информации об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, об угрозе возникновения или о а также возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
сигналы оповещения, распоряжения и информация) до: (В редакции
Постановления Правительства Забайкальского края
от 30.10.2013 г. N 475)
1) должностных лиц исполнительных органов государственной власти
Забайкальского края;
2) руководителей и должностных лиц органов управления и сил
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края
(далее - территориальная подсистема);
3) единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и
городских округов Забайкальского края;
4) дежурно-диспетчерских служб организаций, потенциально опасных
объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и
экономическое значение или представляющих высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
5) населения, проживающего на территории Забайкальского края.
6. Основной задачей муниципальных систем оповещения и
информирования является доведение сигналов оповещения, распоряжений и
информации до:
1) должностных лиц специально уполномоченных органов местного
самоуправления;
2) дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов и
других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое
значение или представляющих высокую степень опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и расположенных на
территории муниципальных районов и городских округов;
3) населения, проживающего на территории муниципальных районов и
городских округов.
7. Основной задачей объектовых систем оповещения и информирования
является доведение сигналов оповещения, распоряжений и информации до:
1) уполномоченных структурных подразделений организаций;
2) населения, проживающего в зоне действия объектовой системы
оповещения и информирования, установленной постановлением
Правительства Российской Федерации.
Применение системы оповещения и информирования
8. Решение об использовании системы оповещения и информирования
населения Забайкальского края принимает Губернатор Забайкальского края
или лицо, его замещающее.
9. Губернатор Забайкальского края, руководители органов местного
самоуправления, осуществляющие руководство гражданской обороной на
территории Забайкальского края и муниципальных районов и городских
округов соответственно, во взаимодействии с Федеральным агентством
связи для передачи сигналов оповещения, распоряжений и информации
имеют право приостановки трансляции программ по сетям радио,
телевизионного и проводного вещания независимо от их ведомственной
принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.
10. Оповещение и информирование проводится оперативными дежурными
службами территориальной подсистемы вне очереди, с использованием
всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.
При совпадении времени передачи правительственных сообщений и
оповещения и информирования приоритет имеет правительственное
сообщение.
11. Оперативные дежурные службы территориальной подсистемы,
получив сигнал оповещения, распоряжение и информацию, подтверждают их
получение, немедленно доводят до руководителей органов и организаций,
указанных в пункте 4 настоящего Положения, и далее действуют по их
указаниям.
12. Передача сигналов оповещения, распоряжений и информации может
осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном
режиме.
Основной режим - автоматизированный. Передача сигналов
оповещения, распоряжений и информации осуществляется с использованием
технических средств оповещения по каналам связи сети связи общего
пользования, а также сетям теле- и радиовещания.
В неавтоматизированном режиме передача сигналов оповещения,
распоряжений и информации осуществляется с использованием средств и
каналов связи общегосударственной сети связи.
13. Основной способ оповещения и информирования населения -
передача речевых сообщений на громкоговорители, а также специальные
технические средства, установленные в местах массового пребывания
людей, и по каналам теле- и радиовещания с дублированием текстом на
специальные технические средства и по каналам телевещания.
14. Использование радиовещательных и телевизионных станций
независимо от их форм собственности для оповещения и информирования с
прерыванием вещательных программ осуществляется с разрешения
Губернатора Забайкальского края только для оповещения и
информирования населения с помощью речевого сообщения (по каналам
телевещания сообщение дублируется текстом):
на региональном уровне - старшим оперативной дежурной смены
Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России
по Забайкальскому краю;
на муниципальном уровне - старшим диспетчером единой
дежурно-диспетчерской службы муниципального образования.
15. Речевое сообщение передается населению с перерывом программ
вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное
повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевого сообщения осуществляется по указанию старшего
оперативной дежурной службы территориальной подсистемы с помощью
комплекса технических средств, озвучивается, как правило, диктором
филиала ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и
радиовещательная компания" ГТРК "Чита" (далее - ГТРК "Чита") в
соответствии с заключенными соглашениями.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается
передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой
передачи или в магнитной записи непосредственно с выносной студии,
оборудованной в Центре управления в кризисных ситуациях Главного
управления МЧС России по Забайкальскому краю.
16. Состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и
средств, ответственные за оповещение и информирование должностные лица
определяются решением Губернатора Забайкальского края.
17. Порядок использования системы оповещения и информирования
разрабатывается специально уполномоченным исполнительным органом и
согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому
краю, руководством ГТРК "Чита", руководством Забайкальского филиала
ОАО "Сибирьтелеком".
18. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных)
использования системы оповещения и информирования должностные лица,
ответственные за проведение оповещения и информирования, докладывают
в оперативную дежурную службу территориальной подсистемы.
Создание, совершенствование и поддержание в готовности
системы оповещения и информирования
19. Система оповещения и информирования создается заблаговременно
в мирное время.
20. Система оповещения и информирования создается,
совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к применению
специально уполномоченным исполнительным органом с участием служб
оповещения и связи гражданской обороны, ГТРК "Чита", федеральными
государственными унитарными предприятиями и их филиалами.
21. Система оповещения и информирования должна организационно,
технически и программно сопрягаться с федеральной системой оповещения
и информирования, с системами оповещения Министерства обороны
Российской Федерации и других исполнительных органов государственной
власти Российской Федерации, органов и организаций, указанных в пункте
4 настоящего Положения.
Технические параметры (характеристики) сопряжения системы
оповещения и информирования с вышеуказанными системами оповещения и
информирования должны соответствовать техническим параметрам
(характеристикам) сетей связи общего пользования.
22. Муниципальные системы оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера создаются и
поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию
органами местного самоуправления. (В редакции Постановления
Правительства Забайкальского края от 30.10.2013 г. N 475)
23. Объектовые системы оповещения и информирования создаются,
совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению
уполномоченными структурными подразделениями организаций.
24. Муниципальные и объектовые системы оповещения и
информирования являются составной частью системы оповещения и
информирования и должны организационно, технически и программно
сопрягаться с нею.
25. Система оповещения и информирования, муниципальные и
объектовые системы оповещения и информирования должны обеспечивать как
циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение
сигналов оповещения, распоряжений и информации.
26. Постоянно действующие органы управления территориальной
подсистемы совместно с ГТРК "Чита" проводят комплекс
организационно-технических мероприятий по исключению
несанкционированного использования системы оповещения и
информирования.
27. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы
оповещения и информирования при ее создании предусматривается:
1) доведение сигналов оповещения, распоряжений и информации с
нескольких территориально разнесенных защищенных пунктов управления;
2) комплексное использование нескольких территориально
разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении
оповещения и информирования;
3) размещение используемых в интересах оповещения и
информирования средств связи и оповещения на защищенных пунктах
управления;
4) создание и использование запасов мобильных средств оповещения
и информирования.
28. Для оповещения и информирования постоянно действующими
органами управления территориальной подсистемы совместно с ГТРК
"Чита", федеральными государственными унитарными предприятиями и их
филиалами используются запасные центры вещания государственных
телевизионных и радиовещательных компаний.
Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения и
информирования населения создаются и поддерживаются в готовности к
применению на региональном, муниципальном и объектовом уровнях в
соответствии с решением Губернатора Забайкальского края.
Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок
накопления, хранения и использования запасов мобильных средств
оповещения и информирования определяются специально уполномоченным
исполнительным органом по согласованию с Главным управлением МЧС
России по Забайкальскому краю.
29. В целях поддержания в готовности систем оповещения и
информирования проводятся проверки их работоспособности и организуется
эксплуатационно-техническое обслуживание.
30. Органы и организации, указанные в пункте 4 настоящего
Положения, планируют и проводят проверки систем оповещения и
информирования на основании решений соответствующих руководителей и
утвержденных планов проверок.
Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания
согласовывается с руководством ГТРК "Чита", Забайкальского филиала ОАО
"Сибирьтелеком". При этом проведение проверок с перерывом вещательных
программ при передаче правительственных сообщений запрещается.
31. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения и
информирования организуется органами и организациями, указанными в
пункте 4 настоящего Положения, и проводится предприятиями связи на
договорных условиях.
Руководство организацией оповещения
и информирования
32. Общее руководство организацией оповещения и информирования
осуществляется руководителем территориальной подсистемы Забайкальского
края через специально уполномоченный исполнительный орган.
33. Непосредственное руководство оповещением и информированием
осуществляется:
1) на региональном уровне - специально уполномоченным
исполнительным органом во взаимодействии с Главным управлением МЧС
России по Забайкальскому краю, а в части использования сетей связи
общего пользования и сетей вещания - во взаимодействии с
Забайкальским филиалом ОАО "Сибирьтелеком", ГТРК "Чита";
2) на муниципальном уровне в части использования сетей связи
общего пользования - специально уполномоченным органом местного
самоуправления во взаимодействии с местными организациями связи;
3) на объектовом уровне - уполномоченными структурными
подразделениями организаций.
Обязанности специально уполномоченного исполнительного органа,
специально уполномоченных органов местного самоуправления, организаций
связи по оповещению и информированию
34. Специально уполномоченный исполнительный орган:
1) разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и
информирования и организуют их запись на магнитные носители;
2) обеспечивает установку на объектах вещания специальной
аппаратуры для проведения оповещения и информирования по каналам
теле- и радиовещания;
3) организует подготовку оперативных дежурных служб специально
уполномоченных органов местного самоуправления;
4) планирует и проводит совместно с организациями связи
Федерального агенства связи, ГТРК "Чита" проверки системы оповещения и
информирования, тренировки по оповещению и информированию;
5) представляет заявки в организации связи Федерального агенства
связи на выделение соединительных линий и каналов связи от
специально уполномоченных органов местного самоуправления к объектам
вещания;
6) разрабатывает совместно с организациями связи,
задействованными в организации оповещения и информирования, порядок
взаимодействия соответствующих оперативных дежурных служб при
оповещении и информировании по каналам связи общего пользования и
сетям теле- и радиовещания.
35. Специально уполномоченные органы местного самоуправления:
1) осуществляют подготовку оперативных дежурных служб;
2) проводят проверки системы оповещения и информирования и
тренировки по оповещению и информированию;
3) разрабатывают порядок взаимодействия оперативных дежурных
служб с организациями связи при оповещении и информировании по
каналам связи общего пользования.
36. Организации связи Федерального агентства связи:
1) обеспечивают готовность технических средств, каналов связи и
систем передачи к доведению сигналов оповещения, распоряжений и
информации;
2) осуществляют подготовку обслуживающего персонала объектов
связи.
37. ГТРК "Чита":
1) организует и осуществляет подготовку обслуживающего персонала
объектов вещания;
2) обеспечивает постоянную готовность технических средств
вещания к передаче сигналов оповещения, распоряжений и информации;
3) определяет по заявкам специально уполномоченного
исполнительного органа перечень и порядок функционирования вещательных
станций, предназначенных для оповещения и информирования;
4) проводит по заявкам специально уполномоченного
исполнительного органа запись речевых сообщений на магнитные
носители;
5) обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания
к оповещению и информированию.
Порядок финансирования
системы оповещения и информирования
38. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и
содержания системы оповещения и информирования, создания и содержания
запасов средств оповещения и информирования осуществляется в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
