|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Забайкальского края от 11.08.2009 № 308ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.08.2009 N 308 г. Чита Утратилo силу - Постановление Правительства Забайкальского края от 29.12.2011 г. N 520 Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Жилище (2010-2012 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 05.03.2010 г. N 99; от 13.05.2010 г. N 189; от 20.08.2010 г. N 340а; от 19.10.2010 г. N 418; от 28.12.2010 г. N 523; от 12.04.2011 г. N 121; от 01.08.2011 г. N 280; от 04.10.2011 г. N 350) В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148, в целях реализации государственной жилищной политики Правительство Забайкальского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Жилище (2010-2012 годы)". И.о. Губернатора Забайкальского края А. Холмогоров УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Забайкальского края 11 августа 2009 года N 308 КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА "Жилище (2010-2012 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 05.03.2010 г. N 99; от 13.05.2010 г. N 189; от 20.08.2010 г. N 340а; от 19.10.2010 г. N 418; от 28.12.2010 г. N 523; от 12.04.2011 г. N 121; от 01.08.2011 г. N 280; от 04.10.2011 г. N 350) ПАСПОРТ краевой долгосрочной целевой программы "Жилище (2010-2012 годы)" |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Краевая долгосрочная целевая программа "Жилище | |программы |(2010-2012 годы)" (далее - программа). | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения |Распоряжение Правительства Забайкальского края от 19 | |о разработке программы |мая 2009 года N 304-р "О разработке краевой | | |долгосрочной целевой программы "Жилище (2010- | | |2012 годы)". | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Дата утверждения программы |Постановление Правительства Забайкальского края от 11 | | |августа 2009 года N 308 "Об утверждении краевой | | |долгосрочной целевой программы "Жилище (2010-2012 | | |годы)". | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик - |Министерство территориального развития Забайкальского | |координатор программы |края. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Государственные заказчики |Министерство территориального развития Забайкальского | |программы |края, Министерство социальной защиты населения | | |Забайкальского края, Министерство образования, науки и| | |молодежной политики Забайкальского края. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Основной разработчик |Министерство территориального развития Забайкальского | |программы |края. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Цель и задачи |Цель: | |программы |комплексное решение проблемы перехода к устойчивому | | |функционированию и развитию жилищной сферы, | | |обеспечивающее доступность жилья для граждан с | | |различным уровнем дохода. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | |Задачи: | | |создание условий для развития жилищного строительства,| | |в том числе малоэтажного, и повышения уровня | | |обеспеченности населения жильем путем увеличения | | |объемов жилищного строительства; | | |обеспечение доступности жилья в соответствии с | | |платежеспособным спросом населения и стандартами | | |обеспечения жилыми помещениями. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые |К 2012 году: | |индикаторы программы |дополнительный ввод в эксплуатацию жилья составит | | |134,5 тыс. кв. м; | | |площадь ликвидированного аварийного жилья составит | | |327,72 тыс. кв. м; | | |21,5 тыс. семей улучшат жилищные условия. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |2010-2012 годы. Программа будет реализовываться в один| |программы |этап. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Перечень подпрограмм |Подпрограмма "Обеспечение земельных участков | | |коммунальной инфраструктурой в целях жилищного | | |строительства в Забайкальском крае";. | | |подпрограмма "Переселение граждан Забайкальского края | | |из жилищного фонда, признанного непригодным для | | |проживания, и/или с высоким уровнем износа"; | | |подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; | | |подпрограмма "Создание условий для развития жилищного | | |строительства"; | | |подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий | | |граждан". | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Потребность в |Потребность в финансировании мероприятий программы за | |финансировании программы |счет средств краевого бюджета составляет | | |2905,5 млн. рублей, в том числе по годам: | | |2010 год - 913,5 млн. рублей; | | |2011 год - 946,5 млн. рублей; | | |2012 год - 1045,5 млн. рублей. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Основные ожидаемые конечные|Успешное выполнение мероприятий программы позволит | |результаты реализации |обеспечить жильем 21,5 тыс. семей, а также будет | |программы |способствовать: | | |созданию условий для повышения уровня обеспеченности | | |жильем граждан Забайкальского края; | | |привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых| | |средств; | | |созданию условий для улучшения демографической | | |ситуации в крае. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2010 г. N 523) Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В 2006-2008 годах реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Забайкальского края осуществлялась посредством областных целевых программ: "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (2007-2010 годы)"; "Переселение граждан Читинской области из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа (2007-2010 годы)"; "Обеспечение жильем молодых семей Читинской области (2007-2010 годы)"; "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Читинской области (2007-2010 годы)", а также окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы. За период 2006-2008 годы финансирование по программам за счет всех источников составило 2119,372 млн. рублей, в том числе 1034,129 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета, 609,463 млн. рублей - за счет средств областного и окружного бюджетов, 340,515 млн. рублей - за счет средств местных бюджетов, 135,265 млн. рублей - за счет внебюджетных источников. За время реализации программ был обеспечен дополнительный ввод 60,0 тыс. кв. м жилья, обеспечено жильем 1052 молодых семей, переселено из ветхого фонда 238 семей. Осуществлялось строительство подъездной автодороги к строящемуся микрорайону в границах улиц Гаюсана, Красной Звезды, Народная и реки Чита в г. Чите. Однако в целом ситуация на рынке жилищного строительства продолжает оставаться нестабильной. Вместе с тем в условиях мирового финансового кризиса именно сектор жилищного строительства может стать тем "локомотивом", который способен вытянуть экономику края на новый этап развития и оживить сопутствующие сегменты рынка. В настоящее время механизмов государственного регулирования снижения стоимости строительства жилья немного. Хорошим примером в этом направлении может служить реализация мероприятий областной целевой программы "Создание условий для развития жилищного строительства в Читинской области (2007-2010 годы)", в рамках которой осуществлялось строительство жилых домов с последующим предоставлением жилых помещений по схеме ипотечного жилищного кредитования. Реализация данной программы показала ее высокую социальную значимость, а также позволила значительно снизить стоимость одного квадратного метра вводимого жилья. В целях дальнейшей реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Забайкальского края необходимо продолжать работу по обозначенным приоритетным национальным проектом направлениям, в связи с чем требуется разработка и утверждение краевой целевой долгосрочной программы "Жилище (2010-2012 годы)". Для решения проблем улучшения жилищных условий населения требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки программы. Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы Целью программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан с различным уровнем дохода. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного, и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения и стандартами обеспечения жилыми помещениями. Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса мер по пяти основным направлениям: обеспечение переселения граждан Забайкальского края из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации; опережающее развитие коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства; привлечение дополнительных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства; предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья; государственная поддержка решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан, имеющих право на улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. По каждому из этих направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на реализации которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Данные меры будут реализовываться в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав программы. Необходимость деления на подпрограммы вызвана глобальностью решаемой проблемы и различными подходами к решению проблемы обеспечения граждан доступным жильем. Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. Сроки реализации программы: 2010-2012 годы. Программа будет реализовываться в один этап. Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации программы: |——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| | Целевые индикаторы | Показатели (по годам) | |——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————| |——————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————| | |2010 |2011 |2012 | |——————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————| |Дополнительный ввод в эксплуатацию жилья (тыс.|107,9 |128,8 |134,5 | |кв. м) | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————| |Площадь ликвидированного аварийного жилья |99,3 |99,3 |129,12 | |(тыс. кв. м) | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————| |Количество семей, улучшивших жилищные условия |6684 |6610 |8165 | |(единиц) | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————| Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы Потребность в финансировании мероприятий программы за счет средств краевого бюджета оценивается в сумме 2905,5 млн. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 913,5 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2010 г. N 523) в 2011 году - 946,5 млн. рублей; в 2012 году - 1045,5 млн. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 28.12.2010 г. N 523; от 12.04.2011 г. N 121) В процессе реализации программы планируется привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 05.03.2010 г. N 99) Привлечение средств за счет местных бюджетов возможно в рамках муниципальных программ на конкурсной основе. Мероприятия программы предполагают также привлечение средств внебюджетных источников. Источниками внебюджетных средств определены средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также средства населения, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья. Государственный заказчик - координатор программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий программы ежегодно вносит предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий программы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации программы, состава их участников. Раздел 4. Механизм реализации программы Механизм реализации программы обусловлен спецификой входящих в нее подпрограмм. В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" предполагается оказание государственной поддержки проектам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которые будут осуществляться как органами местного самоуправления, так и юридическими лицами. В рамках подпрограммы "Переселение граждан Забайкальского края из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" планируется переселение граждан Забайкальского края из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" предполагают оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Механизм реализации подпрограммы "Создание условий для развития жилищного строительства" предусматривает мероприятия по инвестированию средств из краевого бюджета в строительство жилых домов, в том числе и по договорам долевого участия. Организация работы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" будет направлена на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 05.03.2010 г. N 99) Текущее управление реализацией программы осуществляет государственный заказчик - координатор программы. Государственный заказчик - координатор программы и государственные заказчики программы ежегодно в установленном порядке уточняют перечень финансируемых мероприятий программы на очередной финансовый год, определяют сроки их реализации и объемы финансирования, оценивают возможность достижения целевых индикаторов и показателей. Государственные заказчики программ: подготавливают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограмм на очередной финансовый год; получают и распределяют бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств; подготавливают ежегодно в установленном порядке перечень финансируемых мероприятий подпрограмм, определяют объемы их финансирования, оценивают возможность достижения целевых индикаторов; осуществляют отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограмм; осуществляют ведение отчетности о реализации подпрограмм; подготавливают ежегодно доклады о ходе реализации подпрограмм; несут ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию подпрограмм, осуществляют управление их исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию; могут выступать исполнителями мероприятий подпрограмм в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование государственных заказчиков, без дополнительного финансирования по подпрограммам; организуют размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограмм, финансировании мероприятий подпрограмм. Государственный заказчик - координатор программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков программы по подготовке и реализации мероприятий подпрограмм, а также по анализу и рациональному использованию финансовых средств. Государственный заказчик - координатор программы несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом. Мероприятия программы реализуются посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком - координатором программы, государственными заказчиками программы и исполнителями мероприятий программы, условия которых определяются в порядке, установленном федеральным законом. Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы инвестиционной политики, осуществляемой на территории Забайкальского края, и Министерство территориального развития Забайкальского края. Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы Социальная значимость мероприятий программы определяется комплексом мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения Забайкальского края. Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 21,5 тыс. семей, а также будет способствовать: созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан Забайкальского края; привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств; созданию условий для улучшения демографической ситуации в Забайкальском крае. Оценка эффективности реализации программы по годам будет осуществляться по показателям, указанным в разделе 2 настоящей программы. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" Паспорт подпрограммы |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Подпрограмма "Обеспечение земельных участков | |подпрограммы |коммунальной инфраструктурой в целях жилищного | | |строительства" (далее - подпрограмма). | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия |Распоряжение Правительства Забайкальского края от | |решения |19 мая 2009 года N 304-р "О разработке краевой | |о разработке |долгосрочной целевой программы "Жилище (2010-2012 | |подпрограммы |годы)". | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Дата утверждения подпрограммы |Постановление Правительства Забайкальского края от | | |11 августа 2009 года N 308 "Об утверждении краевой | | |долгосрочной целевой программы "Жилище (2010-2012 | | |годы)". | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство территориального развития | |подпрограммы |Забайкальского края. | | | | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Основной разработчик |Министерство территориального развития | |подпрограммы |Забайкальского края. | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Цель и задачи |Цель: | |подпрограммы |обеспечение опережающего развития коммунальной | | |инфраструктуры для увеличения предложения жилья на | | |конкурентном рынке жилищного строительства, | | |удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный | | |спрос населения. | | |Задачи: | | |подготовка и реализация инвестиционных проектов по | | |обеспечению земельных участков под жилищное | | |строительство коммунальной инфраструктурой; | | |создание условий для демонополизации и развития | | |конкуренции на рынке жилищного строительства, а | | |также обеспечение комплексного развития систем | | |коммунальной инфраструктуры; | | |создание эффективных и устойчивых организационных и| | |финансовых механизмов обеспечения земельных | | |участков под жилищное строительство коммунальной | | |инфраструктурой. | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые индикаторы |К 2012 году дополнительный ввод жилья составит | |подпрограммы |185 тыс. кв. м. | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |2010-2012 годы. Подпрограмма будет реализовываться | |подпрограммы |в один этап. | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Потребность в финансировании |Потребность в финансировании мероприятий | |подпрограммы |подпрограммы за счет средств краевого бюджета | | |составляет 367,0 млн. рублей, в том числе по годам:| | |2010 год - 105,0 млн. рублей; | | |2011 год - 141,0 млн. рублей; | | |2012 год - 121,0 млн. рублей. | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| |Основные ожидаемые конечные |Успешное выполнение мероприятий подпрограммы | |результаты реализации |позволит обеспечить увеличение объемов жилищного | |подпрограммы |строительства и развитие первичного рынка жилья, | | |формирование эффективных механизмов регули-рования | | |градостроительной деятельности и развития | | |коммунальной инфраструктуры, увеличение частных | | |инвестиций в жилищное строительство. | |————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одним из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является увеличение объемов жилищного строительства. В Забайкальском крае в рамках данного проекта необходим ввод 965,8 тыс. кв. м жилья за период с 2010 по 2012 год. Приоритетные направления социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы также предусматривают увеличение объемов жилищного строительства. Достижение указанного объема невозможно при существующей динамике роста жилищного строительства. С 2007 по 2009 год объемы жилищного строительства в крае увеличиваются низкими темпами: с 232,7 тыс. кв. м до 272 тыс. кв. м в год. В 2007 году в рамках областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (2006-2010 годы)", утвержденной постановлением Администрации Читинской области от 24 апреля 2006 года N 109-А/п, реализован инвестиционный проект по обеспечению земельного участка коммунальной инфраструктурой. Ввод жилья на данном земельном участке составил 75 тыс. кв. м. Основными причинами сдерживания жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов стимулирования привлечения кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Органы местного самоуправления и застройщики отмечают завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Для достижения необходимого объема жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры. Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности, Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Ситуация в Забайкальском крае усугубляется тем, что органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства. Указанные комплексные планы развития систем коммунальной инфраструктуры требуют профессиональной разработки специализированными проектными организациями. По причине высокой стоимости данных проектов муниципальные образования не в состоянии финансировать их разработку за счет средств муниципальных бюджетов в полном объеме. Привлечение средств краевого бюджета позволит эффективно использовать бюджетные средства, которые будут выделяться на реализацию программ жилищного строительства в Забайкальском крае. Наличие указанных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует для их решения программно-целевого подхода, что позволит не только обеспечить увеличение объемов жилищного строительства до необходимого уровня, но и создать необходимые условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств. Кроме того, основным условием для финансирования региональных мероприятий из федерального бюджета по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы является наличие утвержденной в установленном порядке региональной программы. Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; создание условий для демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Ввод жилья в 2008 году составил 258,6 тыс. кв. м., в 2009 году в условиях "точечной застройки", без учета реализации проекта по обеспечению земельного участка коммунальной инфраструктурой, планируется ввести в строй 252 тыс. кв. м жилья. При сохранении низкого темпа роста жилищного строительства по причине отсутствия земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, наиболее вероятный ввод жилья в 2010-2012 году может составить около 780 тыс. кв. м при необходимом объеме ввода 965,8 тыс. кв. м. На основе указанных объемов для контроля программных мероприятий определен целевой индикатор, характеризующий прямой эффект от реализации программы - ввод жилья на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в 2010-2012 годах. Дополнительный ввод жилья должен составить 185 тыс. кв. метров, в том числе: в 2010 году - 50,0 тыс. кв. м; в 2011 году - 65,0 тыс. кв. м; в 2012 году - 70,0 тыс. кв. м. Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2010-2012 годов. За это время планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить: существенный рост жилищного строительства, начиная с 2010 года; подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищного строительства. В этот период государственная поддержка будет оказана проектам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которые будут осуществляться как органами местного самоуправления, так и юридическими лицами. Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы Расчет затрат на реализацию подпрограммы выполнен исходя из объемов жилищного строительства, планируемых на 2010-2012 годы, и прогнозных показателей критериев эффективности реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". С учетом готовности градостроительной документации в основу для разработки данной подпрограммы положены проекты планировок территории, разработанные в г. Чите. На основании аналога определена доля затрат на обустройство земельных участков и сумма планируемого привлечения кредитных ресурсов на обустройство земельных участков в размере 1865 млн. рублей. Исходя из суммы привлечения кредитных ресурсов определены расходы на оплату процентов за счет средств краевого бюджета в размере 177,0 млн. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 35,0 млн. рублей; в 2011 году - 71,0 млн. рублей; в 2012 году - 71,0 млн. рублей. Конкретные объемы средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будут зависеть от сроков кредитования и уровня процентных ставок по кредитам. Затраты на разработку комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры определены на основе стоимости разработанного проекта и составляют 40,0 млн. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 20,0 млн. рублей; в 2011 году - 20,0 млн. рублей. Кроме того, для решения проблемы комплексного развития новых территорий, для проведения государственной политики по повышению доступности жилья необходимо предусмотреть средства в сумме 150 млн. рублей на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой. Это позволит снизить стоимость 1 кв. метра жилья не менее чем на 15 %; появится инструмент для определения цены строительства на таком земельном участке в виде фиксированной цены на аукционе по продаже земельных участков под строительство. Общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета составит 367,0 млн. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 105,0 млн. рублей; в 2011 году - 141,0 млн. рублей; в 2012 году - 121,0 млн. рублей. При распределении средств государственной поддержки по годам учитывалась необходимость оказания максимально возможной поддержки мероприятий, направленных на увеличение ввода жилья, до тех пор, пока не получат развитие механизмы привлечения средств частных инвесторов и кредиторов для обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Объемы бюджетного финансирования подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей краевого бюджета. Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм финансирования инвестиционных проектов по развитию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства предусматривает стимулирование привлечения банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов. В рамках подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде: субсидий муниципальным образованиям на обустройство земельных участков коммунальной инфраструктурой; субсидий муниципальным образованиям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы. Размер процентной ставки при этом не должен превышать уровня, рассчитанного исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент привлечения кредита, плюс 3 процентных пункта. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предполагается проводить на весь срок кредита по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, при малоэтажном жилищном строительстве - из расчета полного возмещения затрат, а при многоэтажном жилищном строительстве - в размере 50 процентов. Применительно к настоящей программе под малоэтажным жилищным строительством понимается строительство жилых домов высотой до 3 этажей включительно, а многоэтажным жилищным строительством - строительство жилых домов высотой 4 этажа и выше. В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления и (или) юридическими лицами. В соответствии с таким подходом заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного самоуправления и юридические лица. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям для обустройства земельных участков коммунальной инфраструктурой и возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, являются: прохождение муниципальным образованием конкурсного отбора; наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки; наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры; установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме будет производиться ежегодно конкурсной комиссией, состав которой утверждается государственным заказчиком подпрограммы, с учетом выполнения ими (принятия обязательств по выполнению) условий участия в подпрограмме, установленных для муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты. Дополнительно при конкурсном отборе муниципальных образований могут учитываться следующие показатели: объемы ввода жилья в муниципальном образовании на 1000 человек; индекс доступности приобретения жилья; коэффициент использования мощностей систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных проектов; удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных проектов. Участниками подпрограммы на текущий финансовый год становятся муниципальные образования, соответствующие всем указанным в подпрограмме требованиям и имеющие максимальные значения показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств краевого бюджета к размеру средств поддержки. При распределении средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы на соответствующий финансовый год, среди муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор, учитываются следующие коэффициенты: коэффициент стоимости коммунальной инфраструктуры к стоимости жилищного строительства (K1); коэффициент характеристики строительства (K2); коэффициент вида жилищного строительства (K3). Распределение средств осуществляется по формуле: сумма S Sбаз = _____________________________ V х Kmax1 х Kmax2 х Kmax3, где Sбаз - базовый коэффициент для расчета размера субсидий муниципальным образованиям; V - суммарная стоимость инженерных сетей, заявленная в конкурсной документации муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор; сумма S - объем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы на очередной финансовый год; Kmax1 - максимальный коэффициент стоимости коммунальной инфраструктуры к стоимости жилищного строительства (рассчитывается как отношение стоимости коммунальной инфраструктуры к стоимости жилищного строительства). K1max = 1,3; Kmax2 - максимальный коэффициент характеристики строительства. K2max = 1,5; Kmax3 - максимальный коэффициент вида жилищного строительства. K3max = 1,2. Сумма средств краевого бюджета, предназначенная для конкретного муниципального образования, рассчитывается по формуле: Sn = Vn x Sбаз x Kn1 х Kn2 х Kn3, где Sn - сумма средств краевого бюджета, предназначенная для конкретного муниципального образования, прошедшего конкурсный отбор; Vn - суммарная стоимость инженерных сетей, заявленная в конкурсной документации конкретного муниципального образования, прошедшего конкурсный отбор; Kn1 - коэффициент стоимости коммунальной инфраструктуры к стоимости жилищного строительства в конкретном муниципальном образовании. При значении от 0,15 до 0,1 Kn1 = 1, при от 0,1 до 0,05 Kn1 = 1,2, при 0,05 и менее Kn1 = 1,3. Данный коэффициент учитывает приоритетность малоэтажного жилищного строительства; Kn2 - коэффициент характеристики строительства в конкретном муниципальном образовании. При многоэтажном строительстве K2 = 1,0, при малоэтажном K2 = 1,5; K3n - коэффициент вида жилищного строительства в конкретном муниципальном образовании. При застройке городов K3 = 1,0, в сельской местности и городских и сельских поселениях K3 = 1,2. В конце финансового года в случае отсутствия непредвиденных обстоятельств остаток средств краевого бюджета подлежит распределению пропорционально суммам, выделенным муниципальным образованиям, прошедшим конкурсный отбор. Средства краевого бюджета направляются на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для обустройства земельных участков коммунальной инфраструктурой и возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, после заключения заказчиком подпрограммы соглашения с муниципальным образованием, отобранным для участия в подпрограмме. В рамках данной подпрограммы за счет средств краевого бюджета в пределах предусмотренных сумм могут финансироваться мероприятия по разработке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, проводимые муниципальными образованиями в целях создания условий для увеличения объемов жилищного строительства. Отбор муниципальных образований для финансирования данных мероприятий производится заказчиком подпрограммы. При отборе муниципальных образований учитывается соответствие разрабатываемых программ комплексного развития целям увеличения объемов жилищного строительства. Государственный заказчик подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств и анализа реализации мероприятий подпрограммы ежегодно вносит предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий подпрограммы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации подпрограммы, состава их участников. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; координацию работ по реализации подпрограммы и контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы; прием от муниципальных образований в установленном порядке заявок на реализацию подпрограммы; организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевому индикатору. Государственный заказчик подпрограммы при необходимости в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы. Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы инвестиционной политики, осуществляемой на территории Забайкальского края, и Министерство территориального развития Забайкальского края. Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы В ходе реализации подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой юридическими лицами планируется привлечь 1865 млн. рублей кредитных ресурсов. Предусмотренные подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов на региональном и местном уровнях позволят обеспечить ввод жилья в объеме 965,8 тыс. кв. м, в том числе дополнительный ввод жилья на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, составит 185 тыс. кв. м. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе целевого индикатора (объем ввода жилья), который обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Предполагается также создание условий для развития специальной деятельности, связанной с обустройством территорий, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой (девелопмент). Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2012 году: увеличение объемов жилищного строительства; развитие первичного рынка жилья и, как следствие, создание условий для стабилизации цен на жилье; развитие коммунальной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций в жилищное строительство; развитие рынка кредитных услуг. Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы (млн. рублей) |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |N |Наименование мероприятия |Сроки |Потребность в финансовых ресурсах | |п/п | |реализации, | | | | |годы | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————————————————————| |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————————————————————————| | | | |всего |в том числе по годам | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————————————————————————————————| |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| | | | | |2010 |2011 |2012 | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| |—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | 6.1. Организационные мероприятия | |—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| |6.1.1 |Отбор инвестиционных проектов по обеспечению |2010-2012 |0 |0 |0 |0 | | |земельных участков под жилищное строительство | | | | | | | |коммунальной инфраструктурой на муниципальном | | | | | | | |уровне | | | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| |6.1.2 |Отбор муниципальных образований для участия в |2010-2012 |0 |0 |0 |0 | | |подпрограмме и инвестиционных проектов | | | | | | | |муниципальных образований по обеспечению земельных | | | | | | | |участков под жилищное строительство коммунальной | | | | | | | |инфраструктурой, реализация которых будет | | | | | | | |осуществляться с предоставлением государственной | | | | | | | |поддержки за счет средств краевого бюджета | | | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| |—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | 6.2. Финансовое обеспечение | |—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| |6.2.1 |Возмещение муниципальным образованиям части затрат |2010-2012 |177,0 |35,0 |71,0 |71,0 | | |на уплату процентов по кредитам, полученным в | | | | | | | |российских кредитных организациях муниципальными | | | | | | | |образованиями или юридическими лицами на | | | | | | | |обеспечение земельных участков под жилищное | | | | | | | |строительство коммунальной инфраструктурой | | | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| |6.2.2 |Разработка муниципальными образованиями программ |2010-2011 |40,0 |20,0 |20,0 |0 | | |комплексного развития коммунальной инфраструктуры, | | | | | | | |в целях создания условий для увеличения объемов | | | | | | | |жилищного строительства | | | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| |6.2.3 |Обустройство земельных участков коммунальной |2010-2012 |150,0 |50,0 |50,0 |50,0 | | |инфраструктурой под жилищное строительство | | | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| | |ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ | |367,0 |105,0 |141,0 |121,0 | |—————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|—————————————|——————————————|——————————————| ПОДПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И/ИЛИ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА" (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 20.08.2010 г. N 340а; от 12.04.2011 г. N 121) Паспорт подпрограммы |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Подпрограмма "Переселение граждан Забайкальского края | |подпрограммы |из жилищного фонда, признанного непригодным для | | |проживания, и/или с высоким уровнем износа" (далее - | | |подпрограмма). | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия |Распоряжение Правительства Забайкальского края от 19 | |решения |мая 2009 года N 304-р "О разработке краевой | |о разработке |долгосрочной целевой программы "Жилище (2010-2012 | |подпрограммы |годы)". | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Дата утверждения |Постановление Правительства Забайкальского края от 11 | |подпрограммы |августа 2009 года N 308 "Об утверждении краевой | | |долгосрочной целевой программы "Жилище (2010-2012 | | |годы)". | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство территориального развития Забайкальского | |подпрограммы |края (далее - Министерство территориального развития | | |Забайкальского края). | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Основной разработчик |Министерство территориального развития Забайкальского | |подпрограммы |края. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Цель и задачи подпрограммы |Цель: | | |финансовое и организационное обеспечение переселения | | |граждан Забайкальского края из аварийного жилищного | | |фонда, признанного в установленном порядке аварийным и| | |подлежащим сносу в связи с физическим износом в | | |процессе его эксплуатации, и ликвидация существующего | | |аварийного жилищного фонда. | | |Задачи: | | |улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в | | |жилищном фонде, признанном аварийным, в соответствии с| | |действующим законодательством; | | |возможность увеличения объемов жилищного строительства| | |за счет использования освободившихся земельных | | |участков под строительство нового жилья; | | |выполнение полномочий органов государственной власти | | |субъекта Российской Федерации по реализации права на | | |улучшение жилищных условий граждан, проживающих в | | |жилых домах, признанных аварийными. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые |Площадь аварийного жилья, подлежащего сносу, составит | |индикаторы подпрограммы |5,0 тыс. кв. м; | | |количество переселенных жителей составит 230 человек; | | |объем жилья, предоставленного для переселения, | | |составит 4,61 тыс. кв. м. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |2010-2012 годы. Подпрограмма будет реализовываться в | |подпрограммы |один этап. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Потребность в |Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы | |финансировании подпрограммы|за счет средств краевого бюджета составляет | | |146,5 млн. рублей, в том числе по годам: | | |2010 год - 60 млн. рублей; | | |2011 год - 47,7млн. рублей; | | |2012 год - 38,8 млн. рублей. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Основные ожидаемые конечные|Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит | |результаты реализации |осуществить переселение из аварийного жилищного фонда | |подпрограммы |230 человек с предоставлением 4,61 тыс. кв. м общей | | |площади жилья. | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 20.08.2010 г. N 340а) Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе и выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. По данным Росстата, по состоянию на 01 января 2008 года на территории Забайкальского края находится 19,7 тысяч ветхих и аварийных жилых строений общей площадью 1474 тыс. кв. м, в том числе 2790 жилых домов площадью 370,7 тыс. кв. м, признанных в установленном порядке аварийными. Из них 1713 многоквартирных жилых домов, общей площадью более 326,7 тыс. кв. м. |——————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————————| | N |Наименование муниципальных | Общая площадь жилых помещений, | Многоквартирные | | п/п | образований | тыс. кв. м | жилые дома, | | | | | признанные в | | | | | установленном | | | | | порядке аварийными | |——————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————————| |——————|———————————————————————————|————————|—————————————————————————|————————————————————| | | | всего | в том числе ветхий и | | | | | |аварийный жилищный фонд, | | | | | | тыс. кв. м | | |——————|———————————————————————————|————————|—————————————————————————|————————————————————| |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| | | | |всего |ветхий |аварийный |кол-во, |площадь, | | | | | | | |шт. |тыс. кв. м | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| | |Всего |21238,8 |1474 |1103,3 |370,7 |1713 |326,7 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| | |в том числе | | | | | | | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |1 |г. Чита |5654,8 |142,5 |78,5 |64 |442 |64 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |2 |г. Балей |431,5 |80,5 |50,2 |30,3 |120 |30,3 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |3 |г. Краснокаменск и |1310 |50,1 |49 |1,1 |- |- | | |Краснокаменский район | | | | | | | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |4 |г. Петровск-Забайкальский |461,3 |16,8 |- |16,8 |61 |16,4 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |5 |Акшинский район |204,8 |- |- |- |- |- | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |6 |Александрово-Заводский район|161,6 |39,2 |35,6 |3,6 |25 |2,6 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |7 |Балейский район |139 |3,8 |1,2 |2,6 |19 |2,5 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |8 |Борзинский район |843,9 |59,8 |48,3 |11,5 |13 |11,5 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |9 |Газимуро-Заводский район |154,2 |22,7 |20,7 |2 |4 |1,6 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |10 |Забайкальский район |313,7 |43,7 |3,1 |40,6 |109 |40,6 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |11 |Каларский район |221,3 |42,4 |0,6 |41,8 |241 |41,8 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |12 |Калганский район |117,5 |2,7 |2,4 |0,3 |4 |0,2 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |13 |Карымский район |736,2 |63,3 |50,6 |12,7 |34 |12,7 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |14 |Красночикойский район |403,2 |20,8 |20,6 |0,2 |- |- | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |15 |Кыринский район |235,8 |58,9 |56,8 |2,1 |6 |0,4 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |16 |Могочинский район |562,6 |11,2 |10,6 |0,6 |1 |0,4 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |17 |Нерчинский район |396 |31,5 |28,4 |3,1 |9 |2,9 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |18 |Нерчинско-Заводский район |164 |8,5 |7,6 |0,9 |5 |0,4 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |19 |Оловяннинский район |631,9 |36,2 |21,1 |15,1 |63 |14,2 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |20 |Ононский район |213 |47,9 |46,9 |1 |5 |1 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |21 |Петровск-Забайкальский район|350,8 |144,5 |135 |9,5 |89 |6,3 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |22 |Приаргунский район |497,3 |22 |21,6 |0,4 |- |- | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |23 |Сретенский район |447,1 |29,9 |12,5 |17,4 |72 |17,1 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |24 |Тунгиро-Олекминский район |31,4 |14,4 |12,1 |2,3 |13 |1,4 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |25 |Тунгокоченский район |272,6 |51,7 |35,1 |16,6 |29 |16,5 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |26 |Улетовский район |398,2 |24 |20,6 |3,4 |44 |2,2 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |27 |Хилокский район |575,1 |5,3 |- |5,3 |2 |0,1 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |28 |Чернышевский район |685,6 |52,4 |39,4 |13 |120 |13 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |29 |Читинский район |942,9 |104,6 |98,3 |6,3 |10 |2,2 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |30 |Шелопугинский район |163,8 |16,1 |14,4 |1,7 |7 |0,5 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |31 |Шилкинский район |935,8 |29,1 |17,5 |11,6 |18 |8,7 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |32 |Агинский район |266,5 |62,6 |48,6 |14 |5 |5,2 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |33 |п. Агинское |247,3 |14,7 |10,3 |4,4 |8 |1,6 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |34 |Дульдургинский район |248,5 |57,1 |53,2 |3,9 |13 |0,9 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| |35 |Могойтуйский район |416,3 |62,5 |52,5 |10 |121 |6,9 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| | |Не распределено |1403,3 |0,6 |- |0,6 |1 |0,6 | |—————|————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|————————|———————————| Исходя из средней стоимости затрат на переселение из вышеуказанного непригодного для проживания жилищного фонда, объем средств, необходимых для переселения граждан, составляет около 42 млрд. рублей. В связи со значительной стоимостью данной подпрограммой будут разработаны только мероприятиями по переселению граждан Забайкальского края из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Благодаря реализации в течение 2008-2009 годов на территории Забайкальского края Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ожидается снижение уровня аварийного жилищного фонда в объеме около 43 тыс. кв. м. Следовательно, объем аварийного жилищного фонда по состоянию на 01 января 2010 года составит примерно 327,72 тыс. кв. м, в том числе многоквартирных домов 283,7 тыс. кв. м. Исходя из средней стоимости затрат на переселение из вышеуказанного объема аварийного жилищного фонда объем средств, необходимых для переселения граждан, составит около 9,9 млрд. рублей. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности местных бюджетов, самостоятельно эту проблему решить не могут. Финансовые средства для решения проблем, связанных с переселением из аварийного жилищного фонда, необходимо формировать за счет средств регионального бюджета и бюджетов муниципальных образований, с привлечением средств государственной поддержки. Следовательно, решить проблему можно только программным методом, с привлечением средств из бюджетов всех уровней. Кроме того, основным условием для финансирования региональных мероприятий из федерального бюджета по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в части переселения граждан Российской Федерации из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа (более 70 %) является наличие утвержденной в установленном порядке региональной программы. Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан Забайкальского края из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации и ликвидация существующего аварийного жилищного фонда. В рамках реализации подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи: улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным в соответствии с действующим законодательством; возможность увеличения объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья; выполнение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными. Сроки реализации мероприятий подпрограммы - 2010-2012 годы. Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, необходимо построить и/или приобрести 302,2 тыс. кв. метров жилищного фонда. В рамках данной подпрограммы исходя из возможностей краевого бюджета планируется построить и/или приобрести 4,61 тыс. кв. метров жилищного фонда и ликвидировать 5,0 тыс. кв. метров аварийного жилья. Исходя из этого определены целевые индикаторы и показатели выполнения подпрограммы: |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Целевые индикаторы | Показатели | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |——————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————| | | всего | в том числе по годам | |——————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————| |——————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|————————————| | | |2010 |2011 |2012 | |——————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|————————————| |Площадь аварийного жилья, |5,0 |1,52 |1,63 |1,85 | |подлежащего сносу (тыс. кв. м)| | | | | |——————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|————————————| |Количество переселенных |230 |70 |75 |85 | |жителей (человек) | | | | | |——————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|————————————| |Объем жилья, предоставленного |4,61 |1,4 |1,5 |1,71 | |для переселения (тыс. кв. м) | | | | | |——————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|————————————| Реализация подпрограммы предусматривает реализацию следующих мероприятий: разработка порядка конкурсного отбора муниципальных образований и программ для участия в реализации подпрограммы; строительство нового жилья; приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья. Важнейшим условием для реализации подпрограммы является разработка механизма привлечения средств внебюджетных источников путем: привлечения средств от продажи земельных участков, выделяемых под перспективную застройку; продажи земельных участков, высвобождаемых при расселении жилищного фонда, признанного аварийным; выделения частным застройщикам и юридическим лицам площадок, преимущественно расположенных в зонах с наличием аварийного жилищного фонда. Реализация подпрограммы прекращается в случае досрочного достижения показателей целевых индикаторов, определенных программой. Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы Для достижения поставленных задач, целевых индикаторов и показателей потребность в средствах на реализацию подпрограммы составляет 146,5 млн. рублей за счет средств краевого бюджета. В процессе реализации подпрограммы планируется привлечение средств от продажи земельных участков, выделяемых под перспективную застройку, от продажи земельных участков, высвобождаемых при расселении аварийного жилищного фонда, от выделения частным застройщикам и юридическим лицам площадок, преимущественно расположенных в зонах с наличием аварийного жилищного фонда. Кроме того, для реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, подпрограммой предусматривается безвозмездная передача муниципальным образованиям - участникам подпрограммы жилых помещений, являющихся собственностью Забайкальского края. При этом доля финансового участия определяется исходя из рыночной стоимости данного жилого помещения на момент передачи. Учитывая ограниченные возможности краевого бюджета, механизм реализации подпрограммы предусматривает возможность привлечения федеральных средств на условиях, определенных подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в части переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа. Возможно также привлечение внебюджетных источников и средств бюджетов муниципальных образований, пожелавших принять участие в реализации данной подпрограммы. Механизм формирования этого источника финансирования может включать в себя: эффективное использование муниципальных земель. Платежи от конкурсной продажи в собственность (или долгосрочную аренду) престижных земельных участков, выделение земельных участков под коммерческое строительство в местах расположения аварийного жилищного фонда являются наиболее эффективными источниками решения проблемы; прямое участие средств бюджета муниципального образования. Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы Организацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик подпрограммы. Государственный заказчик подпрограммы ежегодно в установленном порядке оформляет бюджетные заявки на выделение ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год. Основная часть мероприятий подпрограммы реализуется путем размещения государственных заказов в порядке, установленном федеральным законом. Государственными заказчиками могут выступать уполномоченные государственным заказчиком подпрограммы на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств. Исполнителями основных мероприятий подпрограммы являются организации, отобранные на конкурсной основе, и органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, отобранные на конкурсной основе. Учитывая необходимость первоочередного переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируется предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой будут определяться исходя из законодательно установленных гарантий государства гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. Основными условиями участия муниципальных образований в реализации программы являются: прохождение муниципальным образованием конкурсного отбора; финансирование из местного бюджета в пропорциях, определяемых соглашением между государственным заказчиком подпрограммы и муниципальным образованием; привлечение внебюджетных источников для ликвидации аварийного жилищного фонда; наличие на вторичном рынке жилья жилых помещений для переселения граждан; наличие разработанной и утвержденной адресной муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, содержащей перечень аварийных жилых домов на территории муниципального образования, в том числе многоквартирных, их адреса, название и реквизиты документов, подтверждающих признание домов аварийными и подлежащими сносу, информацию о числе граждан, зарегистрированных в жилых помещениях в аварийных домах, в качестве постоянно проживающих на момент предъявления органом местного самоуправления к собственникам помещений в таких домах требований об их сносе, о площади помещений в таких домах, способах переселения граждан из жилых помещений: выкуп изымаемых жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи; предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений в приобретенных или в построенных домах; предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предполагается, что в большей степени жилье будет предоставляться гражданам на условиях социального найма. Предлагаемое муниципальное жилье может являться: жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма; жильем, полученным муниципальным образованием за счет строительства от застройщика за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре; жильем, приобретенным на вторичном рынке жилищной недвижимости; жильем, построенным муниципальным образованием в качестве муниципального социального жилья. Главным критерием должна стать стоимость жилья - она должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья. С этой точки зрения следует отметить, что: экономически наиболее эффективно вторичное использование муниципального жилья; приобретение муниципальным образованием жилья на вторичном рынке, как правило, экономически более целесообразно, чем новое строительство муниципального социального жилья; при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и размер жилых помещений, предназначенных в дальнейшем для социального использования; в случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно социального типа (при необходимости возможно изменение внутренней планировки жилых помещений). Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда частично должно осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности. Отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме будет производиться ежегодно конкурсной комиссией, состав которой утверждается государственным заказчиком подпрограммы, с учетом выполнения ими (принятия обязательств по выполнению) условий участия в подпрограмме, установленных для муниципальных образований. При распределении средств, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, среди муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор, учитываются следующие факторы: объем жилья, подлежащего сносу, указанный в заявлении претендента; соотношение объема сносимого и планируемого для переселения жилищного фонда; стоимость строительства жилых помещений, включенных в заявку и обеспеченных условиями софинансирования из бюджетов муниципальных образований. Распределение средств среди муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор, осуществляется по формуле: суммаS Sбаз = ___________________ V х Кmax1 х Кmax2 где Sбаз - базовая стоимость одного квадратного метра жилья; V - объем сносимого аварийного жилья, включенного в заявки претендентов и обеспеченного условиями софинансирования; суммаS - объем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы на очередной финансовый год; Кmax1 - максимальное отношение площади сносимого жилья к площади жилья, планируемого для переселения. Кmax1 = 1,0; Кmax2 - максимальное соотношение стоимости строительства, согласно статистическим данным, к планируемой стоимости строительства, которая не должна превышать стоимости строительства 1 кв. м, установленной для Забайкальского края Министерством регионального развития Российской Федерации. Кmax2 = 1,5. Сумма средств краевого бюджета, предназначенная для конкретного муниципального образования рассчитывается по формуле: Sn = V1 х Sбаз х Kn1 х Kn2, где Sn - сумма средств краевого бюджета, предназначенная для конкретного муниципального образования, прошедшего конкурсный отбор; V1 - объем сносимого аварийного жилья, обеспеченный условиями софинансирования, в конкретном муниципальном образовании; Kn1 - коэффициент, характеризующий отношение площади сносимого жилья к площади жилья, планируемого для переселения, в конкретном муниципальном образовании; Kn2 - коэффициент, учитывающий соотношение стоимости строительства, согласно статистическим данным, к планируемой стоимости строительства, в конкретном муниципальном образовании. В конце финансового года в случае отсутствия непредвиденных обстоятельств остаток средств краевого бюджета подлежит распределению пропорционально суммам, выделенным муниципальным образованиям, прошедшим конкурсный отбор. Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию подпрограммы. Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы инвестиционной политики, осуществляемой на территории Забайкальского края, и Министерство территориального развития Забайкальского края. Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы В соответствии с целью подпрограммы в качестве оценки ее эффективности рассматривается количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда. По окончании реализации подпрограммы к концу 2012 года должно быть переселено 230 граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде. В результате реализации подпрограммы будет ликвидировано 5 тыс.кв. м аварийного жилищного фонда и осуществлено вовлечение в программу жилищного строительства освободившихся земельных участков. Реализация подпрограммы обеспечит: создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства на территории муниципальных образований края; повышение комфортности и безопасности проживания в жилище; снижение социальной напряженности в обществе; создание дополнительных рабочих мест; улучшение демографической ситуации в крае; улучшение состояния здоровья населения; улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий, ликвидации аварийного жилищного фонда. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит увеличить объем налоговых поступлений в федеральный, краевой и местные бюджеты. Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы (млн. рублей в ценах соответствующих лет) |——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————| | N | Наименование мероприятия | Сроки |Потребность в финансовых ресурсах | | п/п | | реализации, | | | | | годы | | |——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————| |——————|———————————————————————————|——————————————|————————|——————————————————————————| | | | |всего |в том числе по годам | |——————|———————————————————————————|——————————————|————————|——————————————————————————| |——————|———————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————| | | | | |2010 |2011 |2012 | |——————|———————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————| |6.1 |Строительство жилья |2010-2012 |108,741 |37,592 |46,049 |25,1 | |——————|———————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————| |6.2 |Приобретение жилых |2010-2012 |37,759 |22,408 |1,651 |13,7 | | |помещений | | | | | | |——————|———————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————| |6.3 |Снос аварийного жилищного |2011-2012 |- |- |- |- | | |фонда | | | | | | |——————|———————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————| | |ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ | |146,5 |60 |47,7 |38,8 | |——————|———————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————| (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 20.08.2010 г. N 340а; от 12.04.2011 г. N 121) ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 12.04.2011 г. N 121; от 04.10.2011 г. N 350) Паспорт подпрограммы |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее -| |подпрограммы |подпрограмма). | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия |Распоряжение Правительства Забайкальского края от 19 | |решения о разработке |мая 2009 года N 304-р "О разработке краевой долгосрочной| |подпрограммы |целевой программы "Жилище (2010-2012 годы)". | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Дата утверждения |Постановление Правительства Забайкальского края от 11 | |подпрограммы |августа 2009 года N 308 "Об утверждении краевой | | |долгосрочной целевой программы "Жилище (2010-2012 | | |годы)". | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство территориального развития Забайкальского | |подпрограммы |края. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Основной разработчик |Министерство территориального развития Забайкальского | |подпрограммы |края. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Цель и задачи |Цель: | |подпрограммы |государственная поддержка решения жилищной проблемы | | |молодых семей, признанных в установленном порядке | | |нуждающимися в улучшении жилищных условий. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | |Задачи: | | |обеспечение предоставления молодым семьям социальных | | |выплат на приобретение жилья, или строительство | | |индивидуального жилого дома; | | |создание условий для привлечения молодыми семьями | | |собственных средств, финансовых средств банков и других | | |организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты | | |и займы, для приобретения жилья или строительства | | |индивидуального жилья. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые |Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в| |индикаторы подпрограммы |том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов | | |и займов), составит 3,7 тыс. семей; | | |количество молодых семей, получивших дополнительную | | |льготу при рождении (усыновлении) одного ребенка, | | |составит 150 семей. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |2010-2012 годы. Подпрограмма будет реализовываться в | |подпрограммы |один этап. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Потребность в |Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы за| |финансировании |счет средств краевого бюджета составляет | |подпрограммы |204,1 млн. рублей, в том числе по годам: | | |2010 год - 49,5 млн. рублей; | | |2011 год - 65,3 млн. рублей; | | |2012 год - 89,3 млн. рублей. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |Основные ожидаемые |Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит | |конечные результаты |обеспечить жильем 3,7 тыс. молодых семей, а также будет | |реализации подпрограммы |способствовать: | | | созданию условий для повышения уровня обеспеченности | | |жильем молодых семей; | | |привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых | | |средств; | | |развитию и закреплению положительных демографических | | |тенденций в обществе; | | |укреплению семейных отношений и снижению социальной | | |напряженности в обществе; | | |созданию условий для формирования активной жизненной | | |позиции молодежи. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении жилищных проблем. Забайкальский край - это регион, где наиболее остро проявляется сокращение численности населения; в основном убывает работоспособное, экономически активное население в возрасте 30-39 лет. За последние пять лет численность населения края уменьшилась на 42,0 тыс. человек. Вынужденные перемещения населения сопровождаются целым рядом негативных социальных последствий, самыми заметными из которых стали обострение ситуации на рынке труда и жилья, дисквалификация рабочей силы, обнищание людей. Демографическая ситуация характеризуется также продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанным с ростом уровня смертности, а также снижением рождаемости. В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большей части населения, в том числе условий проживания. Большинство молодых семьей не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень доходов для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. В основном молодые семьи являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. В современных условиях оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья должно стать определяющим, так как позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и сформировать экономически активный слой населения. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обуславливает необходимость применения программного метода и разработки целевой программы. Начиная с 2006 года на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа осуществлялась реализация программ обеспечения жильем молодых семей. За период реализации программ получили свидетельства 1308 молодых семьи, из них 1052 молодых семьи улучшили жилищные условия. В основном, как показывает практика, молодые семьи используют социальную выплату на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), реже - и только с 2008 года - на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам). Собственных накопленных средств, как правило, у молодых семей практически нет. В сельской местности преимущественный вариант решения жилищного вопроса у молодых семей - это строительство индивидуального жилого дома. В целях дальнейшей реализации на территории Забайкальского края приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - федеральная подпрограмма) разработана данная подпрограмма. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 12.04.2011 г. N 121) Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Основными принципами реализации программы являются: добровольность участия в программе молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки в рамках подпрограммы только один раз. Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. Сроки реализации программы: 2010-2012 годы. Подпрограмма будет реализовываться в один этап. Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы: |———————————————————————————————————————————|———————————————————————————| |Целевые индикаторы |Показатели (по годам) | |———————————————————————————————————————————|———————————————————————————| |———————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | |2010 |2011 |2012 | |———————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| |Количество молодых семей, улучшивших |1000 |1200 |1500 | |жилищные условия (в том числе с | | | | |использованием ипотечных жилищных кредитов | | | | |и займов) | | | | |———————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| |Количество молодых семей, получивших |30 |50 |70 | |дополнительную льготу при рождении | | | | |(усыновлении) одного ребенка | | | | |———————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
