Постановление Правительства Забайкальского края от 21.12.2010 № 513

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур должны использоваться районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве».

Для сбора семян используются в первую очередь плюсовые деревья, плюсовые насаждения, лесосеменные плантации, маточные плантации плюсовых деревьев, постоянные лесосеменные участки, архивы клонов плюсовых деревьев, географические культуры, генетические резерваты и, во вторую очередь лучшие по производительности насаждения данных условий местопроизростания.

В Карымском лесничестве из вышеперечисленных объектов имеются только постоянные лесосеменные участки, сведения о которых приводятся в таблице 58.

Таблица 58 - Сводная ведомость постоянных лесосеменных участков Карымского лесничества

№ п/п	Участковое лесничество	№ кв.	№ выдела	Порода	Площадь, га	Год заклад-ки	Способ закладки	Год аттеста-ции
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Олентуйское	69	16	Сосна	5	1995	Изреживание лесных культур	2002
2	Курорт-Дарасунское	56	23	Сосна	5	1998	Естественное	-
3	Курорт-Дарасунское	26	4	Сосна	5	2001	Изреживание лесных культур	-
Итого					15

Из имеющихся постоянных лесосеменных участков два участка на площади 10 га не аттестованы.

Все постоянные лесосеменные участки отнесены к особо защитным участкам леса с особым режимом ведения лесного хозяйства.

В целях сохранения имеющихся постоянных лесосеменных участков Карымскому лесничеству необходимо ежегодно осуществлять профилактические противопожарные мероприятия – по периметру участков создавать и поддерживать в хорошем состоянии минерализованные полосы, в местах возможного объедания дикими или домашними животными произвести огораживание, установить аншлаги. Ежегодно вести лесопатологические обследования постоянных лесосеменных участков на предмет своевременного обнаружения вредителей и болезней и оперативного принятия соответствующих мер.

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и молодняка ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных лесных растений.

Пораженный вредными организмами, слаборазвитый и поврежденный при рубке леса подрост по окончании лесосечных работ должен быть срублен.

Нормативы и параметры по лесовосстановлению и лесоразведению, в том числе по способам мероприятий, приведены в таблице 59.

Таблица 59 - Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению

площадь, га

Показатели	Не покрытые лесной растительностью земли				Лесосеки сплошных рубок предстоя-щего периода	Лесораз- ведение на землях лесного фонда	Лесораз- ведение на землях иных категорий	Всего
	гари и погибшие насаждения	вырубки	прогали- ны и пустыри	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего	6045	2301	223	8569	26255	-	-	34824
В том числе:
- хвойным	1785	541	4	2330	9765	-	-	12095
- мягколиственным	4260	1760	219	6239	16490	-	-	22729
Искусственное-создание лесных культур, всего:	175	51		226	2884	-	-	3110
Из них по породам:
- хвойным	175	51		226	2884	-	-	3110
- мягколиственным						-	-
Комбинированное-всего:						-	-
В том числе:						-	-
- хвойным						-	-
- мягколиственным						-	-
Естественное заращивание, всего	5870	2250	223	8343	23371	-	-	31714
Из них по породам:
- хвойным	1610	490	4	2104	6881	-	-	8985
- мягколиственным	4260	1760	219	6239	16490	-	-	22729

На территории Карымского лесничества также предусмотрено содействие естественному возобновлению леса хвойных пород на площади 13418 га, в том числе на гарях – 448 га, вырубках – 25 га, на лесосеках предстоящего периода – 12945 га. Таким образом, общая площадь земель подлежащих лесовосстановлению составляет – 48242 га, в том числе на гарях – 6493 га, вырубках – 2326 га, прогалинах и пустырях – 223 га, на лесосеках предстоящего периода – 39200 га.

Таблица 60 - Требования к посадочному материалу лесных древесных пород и качеству молодняков, созданных при искусственном и комбинированном лесовосстановлении, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью

Древесные породы	Требования к посадочному материалу			Требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью
	Возраст не менее, лет	Диаметр стволика у корневой шейки не менее, мм	Высота стволика не менее, см	Группа типов леса или типов лесорастительных условий	Возраст не менее, лет	Количество деревьев главных пород не менее, тыс. шт. на 1 га	Средняя высота деревьев главных пород не менее, м
1	2	3	4	5	6	7	8
Южно-Сибирская горная зона
Забайкальский лесостепной район
Ель	3-4	2,0	10	Травяная, зеленомошная	10	1,7	0,8
Лиственница	2	2,0	15	Багульниковая, брусничная, рододендроновая, травяная, кустарничко-моховая	6	1,5	1,2
Кедр (сосна кедровая)	3-4	3,0	10	Багульниковая, зеленомошная, брусничная, кустарничко-моховая	10	1,9	0,8
Сосна	2-3	2,0	10	Рододендроновая, багульниковая, брусничная, травяная, горнокаменистая	8	1,6	1,0
Забайкальский горный лесной район (*) - Обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях

Таблица 61 - Способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесововосстановления ценных лесных древесных пород

Способы лесовосстановления		Древесные породы	Группы типов леса, типы лесорастительных условий	Количество жизнеспособного подроста и молодняка, тыс. шт. на 1 га
1		2	3	4
Лесостепная зона
Забайкальский лесостепной район
Естественное лесовосстановление	- путем мероприятий по сохранению подроста	Сосна, лиственница	Лишайниковые, каменистые, мертвопокровные, остепненные	Более 4
			Брусничные, рододендровые, травяные	Более 3,5
			Зеленомошные, черничные, разнотравные	Более 3
			Крупнотравные, долгомошные, травяно-болотные, сфагновые	Более 2
	- путем минерализации почвы	Сосна, лиственница	Лишайниковые, мертвопокровные, каменистые, остепненные	2-4
			Брусничные, рододендровые, травяные	2,5-3,5
			Зеленомошные, черничные, разнотравные	2-3
Искусственное лесовосстановление		Сосна, лиственница	Лишайниковые, каменистые, мертвопокровные, остепненные	Менее 1
			Брусничные, рододендровые, травяные	Менее 1
			Зеленомошные, черничные, разнотравные	Менее 1
Южно-Сибирская горная зона
Забайкальский горный лесной район
Естественное лесовосстановление	- путем мероприятий по сохранению подроста	Сосна, лиственница	Лишайниковые, каменистые, мертвопокровные, остепненные	Более 4
			Брусничные, рододендровые, травяные	Более 3,5
			Зеленомошные, черничные, разнотравные	Более 3
			Крупнотравные, долгомошные, травяно-болотные, сфагновые	Более 2
	- путем минерализации почвы	Сосна, лиственница	Лишайниковые, мертвопокровные, каменистые, остепненные	2-4
			Брусничные, рододендровые, травяные	2,5-3,5
			Зеленомошные, черничные, разнотравные	2-3
Искусственное лесовосстановление		Сосна, лиственница	Лишайниковые, каменистые, мертвопокровные, остепненные	Менее 1
			Брусничные, рододендровые, травяные	Менее 1
			Зеленомошные, черничные, разнотравные	Менее 1

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с «Правилами лесовосстановления», утвержденными приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 183. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному и искусственному лесовосстановлению.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Проект лесовосстановления должен содержать:

характеристику местоположения лесного участка (наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка);

характеристику природно-климатических условий лесного участка (в т.ч. рельефа, гидрологических условий, почвы и др.);

характеристику вырубки (количество пней на единице площади, состояние очистки от порубочных остатков и валежной древесины, характер и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и минерализации почвы и др.);

характеристику имеющегося подроста и молодняка лесных древесных пород (состав пород, средний возраст, средняя высота, количество деревьев и кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного участка, состояние лесных насаждений и его оценка, др.);

обоснование проектируемого способа лесовосстановления, породного состава восстанавливаемых лесов;

сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению;

показатели оценки восстанавливаемых лесов для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, состав пород, средняя высота и др.).

В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными нагрузками, вредными организмами и иным негативным воздействием, способы лесовосстановления должны обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам повреждения.

В соответствии с «Правилами лесовосстановления», утвержденными приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 183, определены способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных пород и групп типов леса в разрезе лесорастительных зон и лесных районов. Требования к посадочному материалу и способы лесовосстановления в Забайкальском горном лесном районе приводятся в таблицах 60, 61.

2.17 Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам, включающие схему лесорастительного и лесного районирования лесничества, особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами

При использовании лесов при заготовке древесины и при уходе за лесами нормативы проведения работ зависят от лесорастительной зоны и лесного района, приведенных в приказе Минсельхоза России от 4 февраля 2009 года № 37 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации». При заготовке древесины от лесорастительной зоны и лесного района зависят предельная ширина и площадь лесосек, а также срок примыкания при сплошных рубках спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах; при проведении выборочных рубок спелых, перестойных насаждений - предельная площадь лесосек.

При проведении ухода за лесами от лесорастительной зоны зависят возрастные периоды проведения различных видов ухода по породам. От лесного района зависит целый ряд показателей: возраст начала ухода, минимальная сомкнутость крон до ухода и после ухода, интенсивность рубки, процент по запасу.

При выполнении работ по лесовосстановлению от лесного района зависят требования к посадочному материалу (возраст, диаметр стволика у корневой шейки, высота стволика) и требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью (группа типов лесов или типов лесорастительных условий, возраст, количество деревьев главных пород на 1 га, средняя высота деревьев главных пород), способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка на 1 га и группы типов леса и типов лесорастительных условий.

На все лесные районы распространяются «Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утвержденные приказом МПР России от 10 апреля 2007 года № 83; «Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утвержденные приказом МПР России от 10 апреля 2007 года № 84; «Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений», утвержденные приказом МПР России от 10 апреля 2007 года № 85.

Без разделения на лесорастительные зоны и лесные районы применятся: «Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов», утвержденные приказом Минсельхоза России от 14 мая 2010 года № 162; «Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», утвержденный приказом МПР России от 24 апреля 2007 года № 109; «Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденные приказом Минсельхоза России от 14 мая 2010 года № 161; «Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденные приказом МПР России от 24 апреля 2007 года № 108; «Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов», утвержденные приказом Минсельхоза России от 5 февраля 2010 года № 28.

ГЛАВА 3. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ

3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов

Подразделение лесов по целевому назначению установлено статьей 10 Лесного кодекса. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса.

Ограничения целевого назначения.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (статья 6 Лесного кодекса).

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (статья 12 Лесного кодекса).

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (статья 12 Лесного кодекса).

Ограничения пользования.

Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом (статья 27), другими федеральными законами.

Допускается установление следующих ограничений использования лесов:

запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса;

запрет на проведение рубок;

иные установленные Лесным кодексом, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

Ограничение сплошных рубок в защитных лесах.

Сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов (статья 17 Лесного кодекса).

Ограничение сплошных рубок в эксплуатационных лесах.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (статья 17 Лесного кодекса).

Ограничение выборочных рубок в зеленых зонах.

В зеленых зонах выборочные рубки лесных насаждений допускаются в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Использование резервных лесов.

Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам, за исключением случаев проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и заготовке гражданами древесины для собственных нужд. На землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таблица 62 - Ограничения по видам целевого назначения лесов

№ п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения использования лесов
1	2	3
1	Защитные леса, в том числе:	Запрещается осуществление деятельности, несовместимой с целевым назначением и полезными функциями защитных лесов. Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением того, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. Запрещается: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений; при выполнении работ по воспроизводству лесов применение токсичных химических препаратов. использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; создание лесных плантаций и их эксплуатация; сбор лесной подстилки; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
1.1	защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;	Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением того, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. Запрещается: использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; создание лесных плантаций и их эксплуатация; сбор лесной подстилки; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
1.2	зеленые зоны лесопарковые зоны	Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением того, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. В лесопарковых зонах запрещается: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений; Изменение границ лесопарковых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
		В зеленых зонах запрещается: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов. Изменение границ зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
1.3	запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;	Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением того, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Запрещено: использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; проведение подсочки; создание лесных плантаций и их эксплуатация.
1.4	нерестоохранные полосы лесов	Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением того, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Запрещено: использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; проведение подсочки; создание лесных плантаций и их эксплуатация.
2	Эксплуатационные леса	Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок.
3	Резервные леса	Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам, за исключением случаев проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и заготовке гражданами древесины для собственных нужд. Лесной участок, в том числе расположенный в резервных лесах, может быть предоставлен в аренду для выполнения изыскательских работ без проведения аукциона на срок не более чем один год.