Постановление Правительства Забайкальского края от 21.01.2011 № 4

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

        21.01.2011                                        N 4         

                               г. Чита                                

О внесении изменений в краевую
долгосрочную целевую программу 
"Модернизация профессионального 
образования Забайкальского края
(2011-2015 годы)", утвержденную
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 23 августа 2010 года N 341

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком
принятия  решений  о  разработке,  формирования  и  реализации краевых
долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора
Забайкальского  края  от  17  июля  2008  года  N 148  (с изменениями,
внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 25  мая
2010 года N 205), Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить  прилагаемые  изменения,  которые  вносятся  в  краевую
долгосрочную   целевую   программу   "Модернизация   профессионального
образования  Забайкальского  края  (2011-2015   годы)",   утвержденную
постановлением  Правительства  Забайкальского  края от 23 августа 2010
года N 341.

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                                УТВЕРЖДЕНЫ            
                                       постановлением Правительства   
                                           Забайкальского края        
                                         21 января 2011 года N 4      

                              ИЗМЕНЕНИЯ,                              
      которые вносятся в краевую долгосрочную целевую программу       
   "Модернизация профессионального образования Забайкальского края    
     (2011-2015 годы)", утвержденную постановлением Правительства     
          Забайкальского края от 23 августа 2010 года N 341           

     1. В позиции "Потребность в  финансировании  программы"  паспорта
программы:
     1)  в  абзаце   первом   цифры   "196 000,0"   заменить   цифрами
"206 450,0";
     2) дополнить абзацами следующего содержания:
     "Средства  работодателей -  10 450,0  тыс.  рублей,  в  т. ч.  по
годам:
     2011 год - 1 500,0 тыс. рублей;
     2012 год - 2 200,0 тыс. рублей;
     2013 год - 2 200,0 тыс. рублей;
     2014 год - 2 250 ,0 тыс. рублей;
     2015 год - 2 300,0  тыс. рублей.".
     2. Подраздел 1.3 "Актуальность разработки  программы"  раздела  1
"Содержание   проблемы   и   обоснование   необходимости   ее  решения
программным методом" дополнить абзацами следующего содержания:
     "К     позитивным     предпосылкам      модернизации      системы
профессионального образования  края  следует отнести:
     сохраняющуюся привлекательность для населения уровней  начального
и среднего профессионального образования;
     наличие масштабных инвестиционных проектов федерального значения,
базирующихся  на  внедрении  инновационных  технологий,  реализуемых и
планируемых к  реализации на территории края;
     заинтересованность Правительства Забайкальского края в достижении
нового   качества  профессионального  образования  и,  соответственно,
качества  кадрового потенциала территории;
     опыт участия  края  в  федеральных  проектах,  в  рамках  которых
отрабатывались подходы, модели и механизмы, позволяющие  придать новое
качество  профессиональному   образованию,   соответствующее   задачам
инновационного развития экономики.".
     3. Раздел 2 "Цель, задачи, сроки и  этапы  реализации  программы"
изложить в следующей редакции:
      "Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы    
                                                                      
     Целью  программы  является  повышение  доступности   качественных
образовательных    услуг   и   приведение   содержания   и   структуры
профессиональной  подготовки  кадров  в  соответствие  с  современными
потребностями    краевого    рынка    труда,    ориентированного    на
многополярность развития экономики края и  возрастающую  роль  краевых
центров   опережающего   экономического   роста,   которые  отличаются
межрегиональным уровнем значимости и обладают потенциалом  ускоренного
развития    относительно    окружающей   территории   в   долгосрочной
перспективе.
     Цель программы неразрывно связана с решением следующих задач:
     совершенствование системы прогнозирования потребности в  трудовых
ресурсах;
     снижение дисбаланса кадровых потребностей;
     модернизация  и  оптимизация  сети  учреждений  профессионального
образования, обновление их материально-технической базы;
     развитие  сетевого  взаимодействия  учреждений  профессионального
образования    разного   уровня   и   подчиненности   на   краевом   и
межрегиональном уровнях;
     совершенствование     механизмов      финансирования      системы
профессионального образования на основе субсидий;
     совершенствование     механизмов     финансирования     модульных
образовательных программ;
     обеспечение   общественно-государственного   взаимодействия   при
определении   номенклатуры   и  формировании  государственного  заказа
(государственного задания) и  разработке  наиболее  значимых  с  точки
зрения  кадрового  обеспечения  социально-экономического развития края
программ профессионального образования и профессиональной подготовки;
     развитие краевого сегмента системы  независимой  оценки  качества
профессионального    образования    при   ведущей   роли   объединений
работодателей;
     создание  системы  базовых  центров  переподготовки  и  повышения
квалификации персонала в целях развития кадрового потенциала края.
     Срок реализации программы - 2011-2015 годы. Программа реализуется
в один этап.
     Приоритетными направлениями программы являются следующие:
     1. Внедрение   модели   государственно-общественного   управления
системой  профессионального  образования  в целях реализации Программы
социально-экономического развития  Забайкальского  края  на  2010-2014
годы  и  Стратегических  направлений  развития  Забайкальского края на
период до 2025 года.
     Меры, предусмотренные в  рамках  данного  направления  программы,
направлены на разработку и реализацию системных изменений в управлении
профессиональным   образованием   края,   обеспечивающих    динамичное
социально-экономическое развитие края.
     Задача     1.1. Планирование     развития     краевой     системы
профессионального    образования    на    основе   прогноза   кадровых
потребностей.
     Задача 1.1.1. Формирование государственного задания на подготовку
кадров  на  основе  прогнозирования  кадровых потребностей экономики и
социальной сферы края.
     Для того, чтобы быть реально  встроенной  в  комплекс  ресурсного
обеспечения   социально-экономического   развития   региона,   система
профессионального   образования   края   должна   иметь    возможность
своевременно  оценивать  необходимость  разработки  и  реализации  тех
изменений, которые обеспечат соответствие структуры, объема и качества
подготовки    выпускников    системы   профессионального   образования
потребностям рынка труда.
     В 2010 году в целях обеспечения отраслей экономики края  рабочими
кадрами  и  специалистами  с учетом социально-экономического развития,
изменений демографической ситуации Министерством трудовых  ресурсов  и
демографической  политики  Забайкальского края сформированы прогнозные
показатели  потребности   в   рабочих   кадрах   и   квалифицированных
специалистах  на  период  до  2020  года  по уровням профессионального
образования  (высшее  профессиональное,  среднее  профессиональное   и
начальное профессиональное образование), группам и видам экономической
деятельности.  Данные  прогнозные  показатели  потребности  в  рабочих
кадрах  и  квалифицированных  специалистах  рассмотрены  и согласованы
Правительством   Забайкальского   края   (распоряжение   Правительства
Забайкальского  края  от  08 июня 2010 года N 303-р). В соответствии с
указанным распоряжением Правительства Забайкальского  края  прогнозные
показатели  потребности в рабочих кадрах и специалистах принимаются за
основу с сентября 2010 года при формировании  государственных  заданий
краевым    образовательным    учреждениям    начального   и   среднего
профессионального  образования   на   подготовку   кадров,   а   также
учитываются  при  согласовании  контрольных  цифр приема в федеральные
образовательные учреждения  начального  и  среднего  профессионального
образования.  Этим  же распоряжением Правительства Забайкальского края
Министерство   трудовых   ресурсов    и    демографической    политики
Забайкальского  края  уполномочено  осуществлять проведение ежегодного
мониторинга  ситуации  на  рынке  труда  и   формирование   прогнозных
показателей   потребности   в   рабочих   кадрах  и  квалифицированных
специалистах  с   высшим,   средним   и   начальным   профессиональным
образованием.
     Для обеспечения ежегодного  мониторинга  формирования  прогнозных
показателей  потребности  в  рабочих  кадрах и специалистах необходимо
внедрение системы прогнозирования  потребностей  в  трудовых  ресурсах
краевого рынка труда.
     Для формирования государственного задания краевым образовательным
учреждениям   профессионального   образования   на  подготовку  кадров
необходимы:
     разработка и утверждение Регламента формирования государственного
задания   на   подготовку   кадров   края,   предусматривающего  этапы
разработки государственного регионального заказа на подготовку рабочих
кадров  и  специалистов,  объемы  подготовки  по  отраслям  и  уровням
профессионального образования на предстоящий учебный год;
     согласование и утверждение государственного регионального заказа.
     Министерство   образования,   науки   и    молодежной    политики
Забайкальского края осуществляет:
     формирование  государственного  задания  на  подготовку   рабочих
кадров  и  специалистов  в количественном и профессионально-отраслевом
разрезе на конкурсной основе учреждениям начального  профессионального
и  среднего  профессионального  образования с учетом их возможностей и
потребностей экономики края;
     мониторинг   и   анализ   соответствия   существующей   структуры
подготовки   по   программам  профессионального  образования  прогнозу
потребности края  в трудовых ресурсах.
     Мониторинг  соответствия  структуры  подготовки   по   программам
профессионального  образования  прогнозу  потребности экономики края в
кадрах   должен   стать   частью   механизма   гибкого    реагирования
профессионального  образования  на  потребности  рынка  труда.  Данные
мониторинга должны обеспечивать возможность школьникам и их родителям,
работающему    населению    и   безработным   гражданам   осуществлять
рациональный  выбор  направлений  обучения;  способствовать  повышению
эффективности государственных инвестиций в сферу образования.
     В целях обеспечения публичной доступности данные  о  региональных
кадровых  потребностях  и  данные  мониторинга  соответствия структуры
подготовки  по  программам  профессионального   образования   прогнозу
потребностей  экономики  края  в  кадрах  должны размещаться на сайтах
Министерства   трудовых   ресурсов    и    демографической    политики
Забайкальского  края  и  Министерства  образования, науки и молодежной
политики Забайкальского края.
     Показатели выполнения задачи 1.1.1 "Формирование государственного
задания  на  подготовку  кадров  на  основе  прогнозирования  кадровых
потребностей экономики и социальной сферы края":
     1) внедрение  системы  прогнозирования  потребностей  в  трудовых
ресурсах краевого рынка труда;
     2) разработка и принятие Регламента формирования государственного
задания на подготовку кадров края;
     3) рост доли населения, имеющего профессиональное образование,  в
общей численности экономически активного населения (с 67 % в 2011 году
до  75 % в 2015 году).
     Планируется реализация следующих мероприятий:
|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————————|
| N  |        Мероприятие        |   Срок    |     Ответственные      |
|п/п |                           |           |                        |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————————|
| 1  |Внедрение системы          | 2011-2012 | Министерство трудовых  |
|    |прогнозирования            |    гг.    |       ресурсов и       |
|    |потребностей в трудовых    |           |демографической политики|
|    |ресурсах краевого рынка    |           |  Забайкальского края;  |
|    |труда                      |           |      Министерство      |
|    |                           |           |  образования, науки и  |
|    |                           |           |  молодежной политики   |
|    |                           |           |  Забайкальского края   |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————————|
| 2  |Разработка и принятие      |  2011 г.  | Министерство трудовых  |
|    |Регламента формирования    |           |       ресурсов и       |
|    |государственного задания на|           |демографической политики|
|    |подготовку кадров края     |           |  Забайкальского края;  |
|    |                           |           |      Министерство      |
|    |                           |           |  образования, науки и  |
|    |                           |           |  молодежной политики   |
|    |                           |           |  Забайкальского края;  |
|    |                           |           |    государственное     |
|    |                           |           |       учреждение       |
|    |                           |           |  "Учебно-методический  |
|    |                           |           |   центр начального и   |
|    |                           |           |        среднего        |
|    |                           |           |   профессионального    |
|    |                           |           |      образования       |
|    |                           |           |  Забайкальского края"  |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————————|
| 3  |Формирование прогноза (на  | 2011-2015 | Министерство трудовых  |
|    |перспективу 3, 5 и 10 лет) |    гг.    |       ресурсов и       |
|    |оптимального объема и      |           |демографической политики|
|    |структуры выпуска          |           |  Забайкальского края;  |
|    |обучающихся учреждений     |           |      Министерство      |
|    |профессионального          |           |  образования, науки и  |
|    |образования в разрезе      |           |  молодежной политики   |
|    |уровней подготовки и       |           |  Забайкальского края   |
|    |профессий, специальностей, |           |                        |
|    |направлений подготовки     |           |                        |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————————|
| 4  |Организация и проведение   | ежегодно, |      Министерство      |
|    |мониторинга соответствия   | начиная с |  образования, науки и  |
|    |существующей структуры     |  2011 г.  |  молодежной политики   |
|    |подготовки по программам   |           |  Забайкальского края;  |
|    |профессионального          |           |    государственное     |
|    |образования прогнозу       |           |       учреждение       |
|    |потребности края  в        |           |  "Учебно-методический  |
|    |трудовых ресурсах          |           |   центр начального и   |
|    |                           |           |        среднего        |
|    |                           |           |   профессионального    |
|    |                           |           |      образования       |
|    |                           |           |  Забайкальского края"  |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————————|
| 5  |Создание нормативных       | ежегодно, |      Министерство      |
|    |правовых и                 | начиная с |  образования, науки и  |
|    |организационно-управленческ|  2011 г.  |  молодежной  политики  |
|    |их условий для введения    |           |  Забайкальского края;  |
|    |практики конкурсного       |           | Министерство трудовых  |
|    |размещения государственного|           |       ресурсов и       |
|    |регионального заказа на    |           |демографической политики|
|    |подготовку кадров уровня   |           |  Забайкальского края   |
|    |начального                 |           |                        |
|    |профессионального и        |           |                        |
|    |среднего профессионального |           |                        |
|    |образования в условиях     |           |                        |
|    |конкуренции за доступ к    |           |                        |
|    |бюджетным ресурсам между   |           |                        |
|    |образовательными           |           |                        |
|    |учреждениями               |           |                        |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————————|
| 6  |Апробация и корректировка  | ежегодно, |      Министерство      |
|    |процедур конкурсного       | начиная с |  образования, науки и  |
|    |размещения государственного|  2012 г.  |  молодежной  политики  |
|    |регионального заказа на    |           |  Забайкальского края;  |
|    |подготовку кадров уровня   |           |    образовательные     |
|    |начального                 |           |учреждения начального и |
|    |профессионального и        |           |        среднего        |
|    |среднего профессионального |           |   профессионального    |
|    |образования в условиях     |           |      образования       |
|    |конкуренции за доступ к    |           |                        |
|    |бюджетным ресурсам между   |           |                        |
|    |образовательными           |           |                        |
|    |учреждениями               |           |                        |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————————|
| 7  |Создание и обеспечение     | ежегодно, |      Министерство      |
|    |функционирования системы   | начиная с |  образования, науки и  |
|    |информирования населения в |  2011 г.  |  молодежной  политики  |
|    |печатных и электронных     |           |  Забайкальского края;  |
|    |средствах массовой         |           | Министерство трудовых  |
|    |информации о текущей       |           |       ресурсов и       |
|    |ситуации на рынке труда и  |           |демографической политики|
|    |прогнозируемой             |           |  Забайкальского края;  |
|    |востребованности тех или   |           |    государственное     |
|    |иных специальностей,       |           |       учреждение       |
|    |профессий на среднесрочную |           |  "Учебно-методический  |
|    |перспективу, требованиях   |           |   центр начального и   |
|    |работодателей к            |           |        среднего        |
|    |квалификации и иным        |           |   профессионального    |
|    |характеристикам кадров     |           |      образования       |
|    |                           |           | Забайкальского края";  |
|    |                           |           |      Объединение       |
|    |                           |           |     работодателей      |
|    |                           |           |  Забайкальского края   |
|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————————|

     Задача  1.1.2. Формирование   единиц   сервисной   инфраструктуры
системы    профессионального   образования   для   реализации  функций
оптимизации профессионально-квалификационной  структуры  подготовки  в
соответствии  со  Стратегией  социально-экономического развития края и
принципом доступности.
     Реализация мер  по  оптимизации  профессионально-квалификационной
структуры      подготовки     в     соответствии     со     Стратегией
социально-экономического развития  Забайкальского  края,  формирование
проекта  ежегодного  государственного  задания  на  подготовку кадров,
взаимодействие рынка профессиональных образовательных  услуг  и  рынка
рабочих  мест   Забайкальского  края для достижения сбалансированности
спроса и предложения на региональном рынке труда  возможны  на  основе
осуществления комплекса сервисных функций, а именно:
      функции мониторинга регионального  рынка  труда  по  показателям
актуальных   и  перспективных  требований  работодателей  к  уровню  и
качественным  параметрам  профессиональных   квалификаций   работников
начального  и  среднего  звена  и  организации на этой основе работ по
актуализации региональной составляющей (вариативной части) федеральных
государственных     образовательных    стандартов    профессионального
образования (далее - ФГОС);
     функции  мониторинга   соответствия   структуры   подготовки   по
программам    профессионального   образования   прогнозу   потребности
экономики края в кадрах;
     функции прогноза (на перспективу 3,  5  и  10  лет)  оптимального
объема  и  структуры  выпуска  обучающихся  образовательных учреждений
профессионального образования;
     функции   информационного   обмена   между    всеми    субъектами
взаимодействия рынков труда и профессионального образования;
     функции  информационно-аналитического  обеспечения  по   вопросам
рынка  труда  и  образовательных  услуг молодежи, взрослого населения,
предприятий и организаций.
     Указанные функции, как  правило,  не  могут  быть  реализованы  в
полном  объеме  региональным  органом  управления в сфере образования,
поэтому целесообразно осуществление этих сервисных  функций  возложить
на  государственное учреждение "Учебно-методический центр начального и
среднего  профессионального   образования   Забайкальского   края"   с
последующим  переименованием  его  в  Центр развития профессионального
образования.  Это  потребует  существенного  усиления  его   кадрового
потенциала,    внесения   соответствующих   изменений   в   документы,
регламентирующие его деятельность,  определения  потребности  объемов,
порядка и источников  финансирования.
     Для решения  задач  интеграции  профессионального  образования  в
систему   кадрового   обеспечения   социально-экономического  развития
Забайкальского  края   целесообразно   формирование   межведомственной
общественной  структуры  Краевого  совета  по  кадровой  политике  при
Правительстве Забайкальского края с функциями:
     рассмотрение и согласование прогноза  кадровых  потребностей  (на
перспективу  3,  5 и 10 лет), прогноза оптимального объема и структуры
выпуска  обучающихся  образовательных   учреждений   профессионального
образования  в разрезе уровней подготовки и профессий, специальностей,
направлений подготовки;
     утверждение  государственного  заказа   на   подготовку   кадров,
региональной   составляющей   (вариативной   части)   ФГОС  начального
профессионального и среднего  профессионального  образования  третьего
поколения;
     выработка и согласование стратегических приоритетов  региональной
образовательной политики в сфере профессионального образования;
     согласование  и  утверждение  предложений  по   изменениям   сети
профессионального   образования   и   другим  стратегическим  вопросам
развития системы профессионального образования;
     согласование  и  утверждение  предложений  по  развитию   краевой
системы  добровольной сертификации  квалификаций.
     В состав Краевого совета по кадровой политике  при  Правительстве
Забайкальского    края    должны   войти   представители   Объединения
работодателей  Забайкальского  края,  отраслевых   министерств   края,
крупных  бизнес-структур,  председатели  Совета  директоров начального
профессионального и среднего профессионального  образования  и  Совета
ректоров вузов Забайкальского края и др.
     Взаимодействие системы профессионального образования по  качеству
подготовки  выпускников  и  его  внешней оценке может быть реализовано
через отраслевые советы (комиссии) в составе Объединения работодателей
Забайкальского края со следующими  функциями:
     обобщение требований работодателей к  качеству  профессионального
образования;
     участие    в    разработке    профессиональных    стандартов    и
образовательных программ профессионального образования;
     проведение общественно-профессионального  аудита  образовательных
учреждений;
     участие в организации и  создании  отраслевых  ресурсных  центров
начального и среднего профессионального образования;
     создание мест производственного обучения, практики  и  стажировки
на предприятиях отрасли и др.
     Отраслевые советы (комиссии) в составе Объединения  работодателей
Забайкальского  края в первую очередь целесообразно создать в ключевых
отраслях   экономики   края:   строительство   и   ЖКХ,    лесная    и
деревообрабатывающая    промышленность,   железнодорожный   транспорт,
сельское хозяйство, горнодобывающая  отрасль, металлургия, энергетика.

     Развитие института  социального  партнерства  на  краевом  уровне
требует     разработки    соответствующих    нормативных    положений,
перераспределяющих полномочия и ответственность  социальных  партнеров
за развитие как образовательных учреждений, так и кадрового потенциала
региона в целом.
     Показатель выполнения задачи 1.1.2 "Формирование единиц сервисной
инфраструктуры  системы   профессионального образования для реализации
функций   оптимизации    профессионально-квалификационной    структуры
подготовки   в  соответствии  со  Стратегией  социально-экономического
развития края  и  принципом  доступности"  -   формирование  сервисных
структур,  обеспечивающих  непрерывное  взаимодействие  рынков труда и
образовательных услуг:
     Краевой совет по кадровой политике (Положение  о  Совете,  состав
Совета, утвержденные распоряжением Губернатора Забайкальского края);
     государственное  учреждение   дополнительного   профессионального
образования     "Центр    развития    профессионального    образования
Забайкальского    края"     (Устав     государственного     учреждения
дополнительного    профессионального   образования   "Центр   развития
профессионального образования Забайкальского края", зарегистрированный
в установленном порядке);
     отраслевые советы (комиссии) в составе Объединения  работодателей
Забайкальского края.
     Планируется реализация следующих мероприятий:
|———————|——————————————————————————|——————————|————————————————————————|
| N п/п |       Мероприятие        |   Срок   |     Ответственные      |
|———————|——————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   1   |Создание Краевого совета  | 2011 г.  |      Министерство      |
|       |по кадровой политике при  |          |  образования, науки и  |
|       |Правительстве             |          |  молодежной политики   |
|       |Забайкальского края       |          |  Забайкальского края;  |
|       |                          |          |      Объединение       |
|       |                          |          |     работодателей      |
|       |                          |          |  Забайкальского края   |
|———————|——————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   2   |Создание государственного | 2012 г.  |      Министерство      |
|       |учреждения дополнительного|          |  образования, науки и  |
|       |профессионального         |          |  молодежной политики   |
|       |образования "Центр        |          |  Забайкальского края   |
|       |развития профессионального|          |                        |
|       |образования               |          |                        |
|       |Забайкальского края"      |          |                        |
|———————|——————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   3   |Формирование отраслевых   |начиная с |      Объединение       |
|       |советов (комиссий) в      | 2011 г.  |     работодателей      |
|       |составе Объединения       |          |  Забайкальского края   |
|       |работодателей             |          |                        |
|       |Забайкальского края       |          |                        |
|———————|——————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   4   |Организация работы по     | 2011 г.  | Министерство трудовых  |
|       |информационному           |          |       ресурсов и       |
|       |обеспечению               |          |демографической политики|
|       |профессионально-образовате|          |  Забайкальского края;  |
|       |льного выбора молодежи и  |          |    государственное     |
|       |взрослого населения       |          |       учреждение       |
|       |                          |          |  "Учебно-методический  |
|       |                          |          |   центр начального и   |
|       |                          |          |        среднего        |
|       |                          |          |   профессионального    |
|       |                          |          |      образования       |
|       |                          |          |  Забайкальского края"  |
|———————|——————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   5   |Проведение мониторинга    | 1 раз в  |    государственное     |
|       |уровня информированности  |два  года,|       учреждение       |
|       |населения  края о кадровых|начиная с |  "Учебно-методический  |
|       |потребностях экономики и  | 2012 г.  |   центр начального и   |
|       |степени осознанности      |          |        среднего        |
|       |профессионально-образовате|          |   профессионального    |
|       |льного выбора молодежи и  |          |      образования       |
|       |взрослого населения       |          |  Забайкальского края"  |
|———————|——————————————————————————|——————————|————————————————————————|
     Задача  1.2. Совершенствование   организационно-экономических   и
финансовых    механизмов   регулирования   системы   профессионального
образования края.
     Задача 1.2.1. Формирование единого образовательного  пространства
профессионального   образования   края   на  основе  оптимизации  сети
образовательных учреждений профессионального  образования  и  развития
сетевого взаимодействия.
     Одним  из  основных  механизмов,   обеспечивающих   адаптационные
возможности    образовательных    ресурсов    края   и   усиление   их
ориентации   на  обеспечение  решения  стратегических  задач  развития
экономики,  выступает  структурная  оптимизация  сети  образовательных
учреждений системы профессионального образования.
                                                                      
            Мероприятия по реструктуризации и оптимизации сети        
  образовательных учреждений начального и среднего профессионального  
                             образования                              
                                                                      
     Для  управляемости  и  обеспечения  процесса  реструктуризации  и
оптимизации    сети   образовательных   учреждений   профессионального
образования необходима  разработка  и  реализация  программы  развития
(оптимизации)   сети   образовательных   учреждений  профессионального
образования.  Данная  программа  должна  предусматривать  действия  по
решению  организационных, экономических и кадровых вопросов по каждому
из  реорганизованных  образовательных  учреждений,  а  также  меры  по
снижению  социальных  рисков, и базироваться на принципах доступности,
непрерывности профессионального образования, многоуровневости  системы
базового       профессионального       образования,      вариативности
профессионального образования.
     В  условиях  динамично  меняющихся   потребностей   рынка   труда
Забайкальского   края   наиболее   перспективной   и   соответствующей
региональным  условиям   является   модель   вертикальной   интеграции
образовательных   учреждений   различных   уровней   профессионального
образования  в  многоуровневые   и   многопрофильные   образовательные
учреждения.   Интегрированные   многоуровневые   учреждения  позволяют
наиболее     оптимально     использовать      имеющиеся      кадровые,
материально-технические и бюджетные ресурсы. Они способствуют развитию
горизонтальной и вертикальной  мобильности  обучающихся,  предоставляя
им возможность перехода с одного образовательного уровня на другой или
изменения  образовательной  траектории  в   пределах   одного   уровня
образования.
     В  системе  довузовского  профессионального  образования  большее
распространение   должна  получить  практика  создания  многоуровневых
колледжей -  образовательных учреждений универсального типа, в которых
могут  быть  реализованы  образовательные  программы  профессиональной
подготовки, начального профессионального, среднего  профессионального,
первого    уровня    высшего    профессионального    (бакалавриат)   и
дополнительного  профессионального  образования  по  специальностям  и
профессиям,  обеспечивающим  развитие  конкретных территорий края. При
этом следует сохранить (а по отдельным профессиям даже увеличить) долю
образовательных  программ  начального  профессионального образования в
общей  структуре  приема-выпуска   таких   многоуровневых   колледжей.
Необходимость  этого  вызвана  растущими  потребностями  в  подготовке
рабочих кадров, прежде   всего   для   предприятий  зон   опережающего
развития   края.  Также  в  рамках  данной  модели  следует  расширить
практику создания модели  образовательных  комплексов  "школа  старшей
ступени  -  учреждение  начального  профессионального образования" для
организации   профильного   обучения   старшеклассников    в    рамках
технологического   профиля   и   профориентации  молодежи  на  рабочие
профессии.
     С учетом особенностей территориальной  структуры  экономики  края
при  принятии  решений  по оптимизации сети образовательных учреждений
профессионального образования необходимо учитывать,  что  в  отдельных
муниципальных  образованиях, особенно в сельской местности, учреждения
профессионального  образования   или   их   филиалы   отсутствуют,   и
проживающая   там   молодежь  не  имеет  доступа  к  профессиональному
образованию.   В   связи   с   этим    при    укрупнении    учреждений
профессионального  образования  -   объединении  нескольких  в одно - 
должны быть сохранены  остальные  образовательные  учреждения  в  виде
кампусов    (территориальных    филиалов),   а   также   предусмотрено
обоснованное создание новых  филиалов  в  территориях,  не  охваченных
сетью учреждений профессионального образования.
     При разработке  программы  реструктуризации необходимо  учитывать
практику    преобразования    образовательных    учреждений   в   иные
организационно-правовые формы,  в т.ч. такую, как создание центров  по
профессиональной  подготовке  кадров  для  потребностей муниципального
рынка  труда  на  базе  малокомплектных   образовательных   учреждений
начального  и среднего профессионального образования, расположенных на
территории муниципального образования,  что  может  способствовать  их
развитию  на основе привлечения к управлению работодателей, расширения
объемов  предоставляемых  образовательных  услуг,   финансируемых   из
внебюджетных источников.
                                                                      
      Мероприятия по реструктуризации сети высшего профессионального  
                             образования                              
                                                                      
     В  крае  имеется  развитая  система  образовательных   учреждений
высшего  профессионального  образования,  в  то  же время деятельность
вузов  по  интеграции  образовательного,  научного  и   инновационного
потенциалов  в  интересах  социально-экономического  развития  региона
несистемна и  недостаточна.  Вместе  с  тем,  динамично  развивающийся
социально-экономический комплекс региона в условиях чётко обозначенных
приоритетов, наличие реальных возможностей ресурсной поддержки мер  по
инновационному  развитию края позволяют ставить сегодня перед системой
высшего образования задачу создания на её базе единой  образовательной
среды  высшего  профессионального  образования  как активного сегмента
региональной инновационной системы.
     Для  выполнения  роли  катализатора  и  проводника  инновационных
преобразований необходимо:
     обеспечить  в  системе  высшего   профессионального   образования
реальную  координацию  действий,  направленных  на  повышение качества
учебного процесса  в  соответствии  с  региональными  потребностями  и
адаптацию выпускников к запросам общества и рынка труда;
     создать единую  коллективную  систему  генерации  и  эффективного
использования   новых   научных  знаний  в  приоритетных  направлениях
развития науки, технологий и техники с учётом  приоритетов  социально-
экономического развития края;
     обеспечить   условия,   организационные   и   нормативно-правовые
возможности  внедрения  новых  продуктов и технологий в практику через
реализацию региональных проектов и программ с  привлечением  различных
источников       ресурсов      и      использованием      возможностей
частно-государственного партнёрства;
     отработать  эффективные  механизмы  взаимодействия   образования,
науки,  бизнеса  и  власти  в  научно-образовательной  и инновационной
деятельности с учётом перспективных задач дальнейшей интеграции в этой
сфере.
     Постановка   задачи   достижения   новых    уровней    интеграции
образовательных  учреждений  высшего  профессионального  образования в
целях эффективного  содействия  инновационному  развитию  экономики  и
социальной  сферы  края  вполне  своевременна. Развитие интеграционных
процессов   в   системе    высшего    профессионального    образования
предполагается провести в 2 этапа.
     1  этап.  "Мягкая"  интеграция  -   формирование   ассоциативного
объединения  учреждений  высшего профессионального образования с целью
отработки механизмов  реального  сетевого  взаимодействия  и  создания
условий  для  формирования в крае крупного регионального университета,
реализующего актуальные образовательные программы различного уровня  и
способного       выполнять       инновационные       междисциплинарные
научно-технологические проекты  в  интересах  развития  региона.  Срок
реализации данного этапа -  2011-2012 гг.
     Основным  результатом  этого  этапа  должно  стать   формирование
эффективного  сетевого  взаимодействия  по  всем основным направлениям
деятельности учреждений высшего образования  с  оценкой  по  следующим
индикаторам:
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Образовательная    |степень       удовлетворения        потребностей|
|деятельность       |регионального   рынка  труда  в  специалистах  с|
|                   |высшим и средним профессиональным образованием и|
|                   |научно-педагогических        кадрах       высшей|
|                   |квалификации;                                   |
|                   |количество специалистов, подготовленных в рамках|
|                   |целевой   подготовки   по   заявкам  и  заданиям|
|                   |органов управления, предприятий и организаций, в|
|                   |том числе для региона;                          |
|                   |эффективность корпоративной  системы  управления|
|                   |качеством образовательного процесса;            |
|                   |число     междисциплинарных      образовательных|
|                   |программ,   реализуемых  в  условиях  кооперации|
|                   |образовательных,    научных     учреждений     и|
|                   |работодателей;                                  |
|                   |охват работников государственных и муниципальных|
|                   |органов  власти и управления, социальной сферы и|
|                   |отраслей  экономики  предлагаемыми   программами|
|                   |повышения    квалификации   и   профессиональной|
|                   |переподготовки,   в   том   числе   в    области|
|                   |организации    инновационной    деятельности   и|
|                   |кадрового сопровождения реализуемых инноваций;  |
|                   |подготовка кадров по  приоритетным  направлениям|
|                   |развития  науки, техники и технологий, а также в|
|                   |целях    кадрового    обеспечения     реализации|
|                   |приоритетов                        регионального|
|                   |социально-экономического развития.              |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Формирование единой|создание   общего   ресурсного   информационного|
|информационной     |центра,       обеспечивающего      доступ      к|
|среды              |учебно-методической  информации (портал,  доступ|
|                   |к  библиотечным  ресурсам,  общие  базы знаний и|
|                   |данных и др.);                                  |
|                   |взаимодействие  в   информационном   обеспечении|
|                   |дистанционного образования и его масштаб;       |
|                   |организация сбора, представление и использование|
|                   |информации    о    состоянии   рынка   труда   и|
|                   |образовательных услуг;                          |
|                   |уровень   программного    и    инструментального|
|                   |обеспечения интегрированной системы качества;   |
|                   |степень координации в информационном обеспечении|
|                   |систем        управления        образовательной,|
|                   |научно-исследовательской     и     инновационной|
|                   |деятельностью;                                  |
|                   |создание   интегрированного   банка   данных   о|
|                   |выполняемых  проектах  и результатах разработок,|
|                   |предлагаемых к практическому использованию.     |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Научно-            |организация совместных  научных  исследований  и|
|инновационная      |разработок,   в   том  числе  междисциплинарного|
|деятельность       |характера;                                      |
|                   |степень   вовлечения   в    научно-инновационную|
|                   |деятельность    преподавателей,   аспирантов   и|
|                   |студентов,  а  также   научных   сотрудников   и|
|                   |специалистов других  организаций-партнеров;     |
|                   |привлечение  ресурсов  из  различных  источников|
|                   |финансирования  для  проведения  исследований  и|
|                   |разработок в интересах  инновационного  развития|
|                   |региона;                                        |
|                   |создание     и     совместное      использование|
|                   |исследовательской                              и|
|                   |экспериментально-производственной базы, развитие|
|                   |кооперации с другими партнерами;                |
|                   |эффективность совместного  участия  в  конкурсах|
|                   |проектов  и грантов регионального и федерального|
|                   |уровня в  рамках  программ  Минобрнауки  России,|
|                   |министерств    и    ведомств,   РАН   и   других|
|                   |государственных академий, РФФИ и др.;           |
|                   |уровень   совместной   работы   по   защите    и|
|                   |коммерциализации интеллектуальной собственности;|
|                   |экономическая   и    социальная    эффективность|
|                   |совместных разработок инновационного характера; |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Воспитательная     |участие студентов в  общественно-полезном  труде|
|работа             |(строительные,     педагогические    и    другие|
|                   |специализированные отряды, организация вторичной|
|                   |занятости, шефская работа и др.);               |
|                   |проведение совместных межвузовских мероприятий в|
|                   |области   физкультуры   и   спорта,  организации|
|                   |досуга и самодеятельного творчества,  участие  в|
|                   |студенческих      олимпиадах,      спартакиадах,|
|                   |фестивалях и других мероприятиях  международного|
|                   |и общероссийского масштаба;                     |
|                   |формирование  в  рамках  учебной  и   внеучебной|
|                   |работы    системы    борьбы    с    наркоманией,|
|                   |алкоголизмом,   экстремизмом,   ксенофобией    и|
|                   |другими    антиобщественными    проявлениями   в|
|                   |студенческой среде.                             |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Деятельность по    |доступность  и  охват   контингента   студентов,|
|развитию и         |преподавателей    и    сотрудников   медицинским|
|совместному        |обслуживанием и оздоровительными мероприятиями с|
|использованию      |использованием совокупной материальной базы;    |
|социальной базы    |кооперация    в     использовании,     развитии,|
|                   |благоустройстве   и   транспортном  обслуживании|
|                   |комплекса   студенческих   общежитий,    системы|
|                   |общественного  питания  и  материальной базы для|
|                   |культурно-массовой работы;                      |
|                   |формирование системы морального и  материального|
|                   |поощрения    совместно    с    региональными   и|
|                   |муниципальными органами власти и управления.    |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Международная      |привлечение   для   международной   деятельности|
|деятельность       |студентов и преподавателей,                     |
|                   |совместные  публикации  в  зарубежных  журналах,|
|                   |развитие международной академической мобильности|
|                   |преподавателей, научных сотрудников,  аспирантов|
|                   |и студентов;                                    |
|                   |выход   на   международный   рынок   технологий,|
|                   |наукоёмкой продукции и образовательных услуг;   |
|                   |участие  в   международных   образовательных   и|
|                   |научных   проектах   и   программах,  реализация|
|                   |совместных    образовательных     программ     с|
|                   |зарубежными университетами.                     |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Деятельность по    |участие в конференциях,  выставках,  ярмарках  и|
|связям с           |других   мероприятиях   с   целью  популяризации|
|общественностью    |деятельности            и             достижений|
|                   |научно-образовательного комплекса региона;      |
|                   |издание информационных и  рекламных  материалов,|
|                   |распространение сетевой тематической информации;|
|                   |представительство     в     отечественных      и|
|                   |международных  профессиональных  организациях, а|
|                   |также в общественно-государственных структурах в|
|                   |сфере   образования,   науки   и   инновационной|
|                   |деятельности.                                   |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
     На этом этапе будет  использована  организационно-правовая  форма
объединения вузов в виде ассоциации без права юридического лица.
     2 этап. Институциональная интеграция  -  создание  Забайкальского
государственного   университета   в   2012   году   путём  объединения
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования      "Читинский     государственный     университет"     и
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования  "Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический
университет им. Н.Г.  Чернышевского",  обеспечивающая  синергетический
эффект     от     формирования     на     междисциплинарной     основе
научно-образовательного  комплекса,  включённого   в   решение   задач
социально-экономического развития Забайкальского края.
     Возможность   присоединения   Государственного   образовательного
учреждения    высшего    профессионального    образования   "Читинская
государственная  медицинская  академия   Росздрава"   к   создаваемому
Забайкальскому   государственному   университету  с  учетом  специфики
образовательного  учреждения  требует   дополнительного   изучения   и
согласования с учредителем.
     При  рассмотрении  интеграционных  процессов  в  системе  высшего
профессионального  образования  в  период  первого  этапа определяются
возможные  формы  участия  действующих  в  регионе   филиалов   высших
образовательных учреждений в ассоциации вузов и варианты их интеграции
в создаваемый Забайкальский государственный университет.
     Одновременно с этим предусматривается  в  2011  году  объединение
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования "Читинский государственный  университет"   и  Федерального
государственного       образовательного       учреждения      среднего
профессионального  образования  "Забайкальский  горный   колледж   им.
М.И. Агошкова",   Забайкальского   аграрного   института   -   филиала
федерального  государственного  образовательного  учреждения   высшего
профессионального      образования      "Иркутская     государственная
сельскохозяйственная  академия"  и  государственного  образовательного
учреждения    среднего    профессионального   образования   "Читинский
сельскохозяйственный техникум" (передача его  в  ведение  Министерства
сельского  хозяйства  Российской  Федерации осуществлена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 года N 1804-р).
                                                                      
        Развитие механизмов сетевого взаимодействия образовательных   
                           учреждений края                            
                                                                      
     При оптимизации  сети  учреждений  профессионального  образования
необходимо  активизировать развитие механизмов сетевого взаимодействия
образовательных  учреждений  края  с  целью   консолидации   имеющихся
ресурсов.  Одним из механизмов сетевого взаимодействия образовательных
учреждений края является сетевая организация образовательных ресурсов,
в   рамках   которой  происходит  совместное  использование  различных
ресурсов,  имеющихся  в  отдельных   единицах   сети   образовательных
учреждений,  другими  учебными  заведениями  на  основе взаимовыгодных
соглашений.   Такой   подход   позволяет   оптимизировать    ресурсное
обеспечение   подготовки   рабочих   и   специалистов,   более   гибко
"настраиваться"  на   сигналы   местных   рынков   труда,   оперативно
адаптировать  программы  подготовки  кадров  под  заказ  хозяйствующих
субъектов. В пользу интенсификации процессов сетевого взаимодействия в
сфере   профессионального   образования  говорят  такие  факторы,  как
сокращение   доли   государственного    финансирования,    современная
демографическая  ситуация,  диверсификация  спроса  на образовательные
услуги и многое другое.
     Основными    формами    реализации    сетевого     взаимодействия
образовательных учреждений края в настоящее время являются:
     формирование единой  поддерживающей  инфраструктуры,  включающей:
ресурсные   центры,   центры  коллективного  пользования,  технопарки,
бизнес-инкубаторы, малые инновационные предприятия,  базовые  кафедры,
совместные базы практик;
     создание общих сервисов,  к  которым  относятся:  профориентация,
набор  студентов,  трудоустройство,  отслеживание карьеры выпускников,
повышение квалификации педагогических и  управленческих  кадров,  базы
данных   по   региональным   рынкам  труда,  различные  информационные
порталы,  единая  библиотечная   система,   коллективно   используемые
спортивные сооружения, медицинские учреждения, комбинаты питания и пр.

     реализация сетевых образовательных программ (в том числе программ
академической  мобильности),  к  которым  можно  отнести: студенческий
обмен, прикладной бакалавриат, технологическую  практику,  стажировки,
другие сетевые образовательные программы.
     В  рамках  развития   сетевого   взаимодействия   образовательных
учреждений  края  актуальной  задачей  для  системы  профессионального
образования  является  расширение  практики  разработки  и  реализации
преемственных  образовательных  программ начального профессионального,
среднего профессионального и  высшего  профессионального  образования,
направленных  на  подготовку  кадров  для  ключевых  секторов  краевой
экономики; развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений
по   использованию   учебно-материальной  базы,  кадрового  потенциала
региональных  ресурсных  центров  для   организации   производственной
практики   выпускников   и   стажировки   мастеров   производственного
обучения.
     Существенный потенциал для кооперации образовательных  учреждений
заложен  также  в  моделях  прикладного  бакалавриата - новой основной
профессиональной  образовательной   программы   высшего   образования,
которая   реализуется   колледжами   и   вузами   совместно  в  тесном
взаимодействии  с  работодателями.  Проработка  вопроса  об   открытии
программ   прикладного  бакалавриата  по  востребованным  направлениям
подготовки и специальностям является  весьма  актуальной.
                  Создание и оснащение ресурсных центров              
     В настоящее время в крае есть практика создания ресурсных центров
профессионального  образования со всей необходимой учебно-материальной
базой для подготовки рабочих кадров для отдельных отраслей  экономики.
Созданные  ресурсные  центры активно включены в формирование кадрового
потенциала  развивающихся  отраслей  через   предоставление   широкого
спектра   образовательных   услуг   как  по  основным  образовательным
программам, так и по программам переподготовки, повышения квалификации
работающих  и взрослого населения. Необходимо дальнейшее развитие сети
ресурсных центров в системах начального профессионального  и  среднего
профессионального  образования  с  их  отраслевой  дифференциацией  по
приоритетам экономики и социальным сферам края.  Ресурсные  центры  во
взаимодействии   с  отраслевыми  советами  работодателей,  профильными
предприятиями должны обеспечивать следующие функции:
     формирование предложений в ежегодный государственный региональный
заказ на подготовку кадров для данного сегмента рынка труда;
     совместная   разработка   вариативной   части   ФГОС   начального
профессионального   и   среднего   профессионального   образования  по
профессиям и специальностям соответствующей отрасли;
     экспертиза  учебных  планов  и   программ,   тематики   выпускных
квалификационных  работ  и  оценочных  индикаторов успешности освоения
основных   профессиональных   образовательных   программ    начального
профессионального и среднего профессионального образования;
     организация  доступа  к  образовательным  ресурсам   всех   типов
соответствующего             профиля:             учебно-методическим,
информационно-аналитическим, материально-техническим;
     организация профориентационной деятельности в интересах  базового
профессионального образования.
      организация конкурсов профессионального мастерства и  стажировок
преподавателей   и  мастеров  производственного  обучения  на  ведущих
предприятиях отрасли.
     Показатели   выполнения   задачи   1.2.1 "Формирование    единого
образовательного  пространства  профессионального  образования края на
основе оптимизации сети образовательных  учреждений  профессионального
образования и развития сетевого взаимодействия":
     1) позитивная     динамика      формирования      интегрированных
образовательных   комплексов  "школа  старшей  ступени  -   учреждение
начального профессионального образования" (от 0 в 2010  году  до  8  в
2015 году);
     2) позитивная   динамика   создания   многоуровневых   (начальное
профессиональное  образование  - среднее профессиональное образование)
колледжей (от 2 в 2010 году до 8 в 2015 году);
     3) создание   условий   для   формирования   в   крае    крупного
регионального  университета,  реализующего  актуальные образовательные
программы различного уровня (2011-2012 годы);
     4) создание Забайкальского  государственного  университета  путем
объединения   Государственного   образовательного  учреждения  высшего
профессионального образования "Читинский государственный  университет"
и     Государственного     образовательного     учреждения     высшего
профессионального    образования    "Забайкальский     государственный
гуманитарно-педагогический  университет  им.  Н.Г. Чернышевского"  (IV
квартал 2012 года);
     5) позитивная  динамика  создания  интегрированных   структур   в
системе   среднего   профессионального   и  высшего  профессионального
образования (от 0 в 2010 году до 3 в 2015 году);
     6) позитивная динамика реализации  преемственных  образовательных
программ  начального  профессионального,  среднего профессионального и
высшего  профессионального  образования,  направленных  на  подготовку
кадров  для  ключевых  секторов  краевой экономики (3 в 2011 году, 9 в
2012 году, 10 в 2013 году;
     7) количество учреждений среднего  профессионального  образования
федерального    подчинения,    перешедших   в   ведение   Министерства
образования, науки и молодежной политики  Забайкальского края (от 0  в
2010 году до 3 в 2015 году);
     8) динамика общего количества единиц  сети  областных  учреждений
начального  профессионального и среднего профессионального образования
(от  45 в 2010 году до 30 в 2015 году);
     9) количество   единиц   сети   ресурсных   центров,   оснащенных
современным   учебным   оборудованием,  тренажерами,  компьютерными  и
мультимедийными комплексами  для  реализации  сетевых  образовательных
программ  начального  профессионального  и  среднего профессионального
образования, автобусами и автомобилями (3 в 2010 году, 4 в  2011 году,
9 в 2015 году).

     Планируется реализация следующих мероприятий:

|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
| N п/п |       Мероприятие       |   Срок   |     Ответственные      |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|

|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Мероприятия по реструктуризации и оптимизации сети образовательных |
|    учреждений начального, среднего и высшего профессионального    |
|                            образования                            |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|

|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|1      |Разработка и согласование| 2011 г.  |      Министерство      |
|       |программы                |          |  образования, науки и  |
|       |реструктуризации и       |          |  молодежной политики   |
|       |оптимизации сети         |          |  Забайкальского края;  |
|       |учреждений               |          |    Совет директоров    |
|       |профессионального        |          |учреждений начального и |
|       |образования              |          |        среднего        |
|       |                         |          |   профессионального    |
|       |                         |          |      образования       |
|       |                         |          |  Забайкальского края,  |
|       |                         |          |  Совет ректоров вузов  |
|       |                         |          |  Забайкальского края   |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|2      |Создание модели          |2011-2015 |      Министерство      |
|       |образовательных          |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |комплексов "школа старшей|          |  молодежной политики   |
|       |ступени -  учреждение    |          |  Забайкальского края;  |
|       |начального               |          |   учреждения общего    |
|       |профессионального        |          |образования и начального|
|       |образования" для         |          |  профессионального и   |
|       |организации профильного  |          |        среднего        |
|       |обучения старшеклассников|          |   профессионального    |
|       |в рамках                 |          |      образования       |
|       |технологического профиля |          |  Забайкальского края   |
|       |и эффективной            |          |                        |
|       |профессиональной         |          |                        |
|       |ориентации молодежи на   |          |                        |
|       |рабочие профессии        |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|3      |Создание многоуровневых  |2011-2015 |      Министерство      |
|       |(начальное               |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |профессиональное         |          |  молодежной политики   |
|       |образование -  среднее   |          |  Забайкальского края;  |
|       |профессиональное         |          |    образовательные     |
|       |образование) колледжей   |          | учреждения начального  |
|       |путем реорганизации      |          |  профессионального и   |
|       |действующих учреждений   |          |        среднего        |
|       |начального               |          |   профессионального    |
|       |профессионального и      |          |      образования       |
|       |среднего                 |          |  Забайкальского края   |
|       |профессионального        |          |                        |
|       |образования в            |          |                        |
|       |соответствии с           |          |                        |
|       |регионально-значимыми    |          |                        |
|       |экономическими группами  |          |                        |
|       |профессий, специальностей|          |                        |
|       |с сохранением доли       |          |                        |
|       |программ начального      |          |                        |
|       |профессионального        |          |                        |
|       |образования в структуре  |          |                        |
|       |приема, выпуска          |          |                        |
|       |многоуровневых колледжей |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|4      |Подготовительная работа  |2011-2012 |      Министерство      |
|       |по поэтапной передаче в  |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |ведение Министерства     |          |  молодежной политики   |
|       |образования, науки и     |          |  Забайкальского края   |
|       |молодежной политики      |          |                        |
|       |Забайкальского края      |          |                        |
|       |учреждений среднего      |          |                        |
|       |профессионального        |          |                        |
|       |образования федерального |          |                        |
|       |подчинения               |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|5      |Создание ассоциации      | 2011 г.  |      Министерство      |
|       |учреждений высшего       |          |  образования, науки и  |
|       |профессионального        |          |  молодежной политики   |
|       |образования              |          |  Забайкальского края;  |
|       |Забайкальского края      |          |  Совет ректоров вузов  |
|       |                         |          |  Забайкальского края;  |
|       |                         |          |    образовательные     |
|       |                         |          |   учреждения высшего   |
|       |                         |          |   профессионального    |
|       |                         |          |      образования       |
|       |                         |          |  Забайкальского края   |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|6      |Создание Забайкальского  | 2012 г.  |      Министерство      |
|       |государственного         |          |  образования, науки и  |
|       |университета путем       |          |  молодежной политики   |
|       |интеграции               |          |  Забайкальского края;  |
|       |Государственного         |          |вузы Забайкальского края|
|       |образовательного         |          |                        |
|       |учреждения высшего       |          |                        |
|       |профессионального        |          |                        |
|       |образования "Читинский   |          |                        |
|       |государственный          |          |                        |
|       |университет" и           |          |                        |
|       |Государственного         |          |                        |
|       |образовательного         |          |                        |
|       |учреждения высшего       |          |                        |
|       |профессионального        |          |                        |
|       |образования              |          |                        |
|       |"Забайкальский           |          |                        |
|       |государственный          |          |                        |
|       |гуманитарно-педагогически|          |                        |
|       |й университет им.        |          |                        |
|       |Н.Г. Чернышевского"      |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|

|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Внедрение и развитие механизмов сетевого взаимодействия     |
| образовательных учреждений края на региональном и межрегиональном |
|                              уровне                               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|

|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|7      |Разработка и согласование| 2011 г.  |      Министерство      |
|       |программы развития       |          |  образования, науки и  |
|       |сетевого взаимодействия  |          |  молодежной политики   |
|       |образовательных          |          |  Забайкальского края;  |
|       |учреждений края по двум  |          |    государственное     |
|       |основным направлениям:   |          |       учреждение       |
|       |формирование единой      |          |  "Учебно-методический  |
|       |поддерживающей           |          |   центр начального и   |
|       |инфраструктуры системы   |          |        среднего        |
|       |профессионального        |          |   профессионального    |
|       |образования, используемой|          |      образования       |
|       |совместно всеми          |          | Забайкальского края";  |
|       |(большинством) единиц    |          |    образовательные     |
|       |сети;                    |          |       учреждения       |
|       |реализация сетевых       |          |   профессионального    |
|       |образовательных программ |          |      образования       |
|       |                         |          |  Забайкальского края   |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|8      |Разработка и реализация  |2011-2013 |      Министерство      |
|       |преемственных            |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |образовательных программ |          |  молодежной политики   |
|       |начального               |          |  Забайкальского края;  |
|       |профессионального,       |          |    государственное     |
|       |среднего                 |          |       учреждение       |
|       |профессионального и      |          |  "Учебно-методический  |
|       |высшего профессионального|          |   центр начального и   |
|       |образования,             |          |        среднего        |
|       |направленных на          |          |   профессионального    |
|       |подготовку  кадров  для  |          |      образования       |
|       |ключевых секторов        |          | Забайкальского края";  |
|       |краевой экономики        |          |    образовательные     |
|       |                         |          |       учреждения       |
|       |                         |          |   профессионального    |
|       |                         |          |      образования       |
|       |                         |          |  Забайкальского края   |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|9      |Проработка  вопроса об   |2011-2013 |      Министерство      |
|       |открытии программ        |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |прикладного бакалавриата |          |  молодежной политики   |
|       |по направлениям          |          |  Забайкальского края   |
|       |подготовки,              |          |                        |
|       |специальностям,          |          |                        |
|       |актуальным для кадрового |          |                        |
|       |обеспечения  предприятий |          |                        |
|       |зон опережающего развития|          |                        |
|       |края                     |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|

|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Создание и оснащение ресурсных центров с "привязкой" их к     |
|       регионально-значимым отраслевым экономическим группам       |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|

|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|10     |Определение перечня вновь| 2011 г.  |      Министерство      |
|       |создаваемых Региональных |          |  образования, науки и  |
|       |ресурсных центров        |          |  молодежной политики   |
|       |начального и среднего    |          |  Забайкальского края;  |
|       |профессионального        |          |      Объединение       |
|       |образования с "привязкой"|          |     работодателей      |
|       |их к                     |          |  Забайкальского края   |
|       |регионально-значимым     |          |                        |
|       |отраслевым экономическим |          |                        |
|       |группам, в  т.ч.         |          |                        |
|       |информационно-           |          |                        |
|       |коммуникационные         |          |                        |
|       |технологии; ЖКХ,         |          |                        |
|       |строительство,           |          |                        |
|       |энергетика,              |          |                        |
|       |деревообработка,         |          |                        |
|       |переработка  продукции   |          |                        |
|       |сельского хозяйства      |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|11     |Материально-техническое  |2011-2015 |      Министерство      |
|       |оснащение Региональных   |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |ресурсных центров        |          |  молодежной политики   |
|       |современным              |          |  Забайкальского края;  |
|       |учебно-производственным  |          |      Объединение       |
|       |оборудованием,           |          |     работодателей      |
|       |тренажерами,             |          |  Забайкальского края;  |
|       |компьютерными и          |          | Региональные ресурсные |
|       |мультимедийными          |          |         центры         |
|       |комплексами, в том числе |          |                        |
|       |капитальный ремонт зданий|          |                        |
|       |общежитий, оснащение     |          |                        |
|       |автотранспортом          |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|12     |Обеспечение коллективного|2011-2015 |      Министерство      |
|       |доступа к ресурсам и     |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |услугам Региональных     |          |  молодежной политики   |
|       |ресурсных центров        |          |  Забайкальского края;  |
|       |обучающихся системы      |          |      Объединение       |
|       |начального               |          |     работодателей      |
|       |профессионального и      |          |  Забайкальского края;  |
|       |среднего                 |          | Региональные ресурсные |
|       |профессионального        |          |         центры         |
|       |образования и населения  |          |                        |
|       |края путем организация   |          |                        |
|       |эффективного сетевого    |          |                        |
|       |взаимодействия           |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|

     Задача  1.2.2. Внедрение   механизмов   нормативного   подушевого
финансирования на основе субсидий.
     Среди    перспективных    направлений     развития     механизмов
финансирования   региональной  системы  профессионального  образования
выделяются:
     разработка  и  реализация   механизма   нормативного   подушевого
финансирования на основе субсидий;
     конкурсное распределение государственного задания  на  подготовку
кадров;
     переход на программно-целевые методы финансирования образования.
     Основная  задача  совершенствования   механизмов   финансирования
учреждений  профессионального  образования  связана  с  необходимостью
повышения  эффективности  расходования  бюджетных  средств  на  основе
финансирования, ориентированного на  результат.
     Центральное место в новых  механизмах  финансирования  учреждений
профессионального  образования  занимает  переход на финансирование на
основе  нормативов  подушевого  финансирования.   В   целях   создания
конкурентной    образовательной    среды    в   региональной   системе
профессионального образования применяются различные  варианты  системы
дополнительного     бюджетного     обеспечения    (сверх    нормативов
финансирования,  утвержденных  для  профессиональных   образовательных
программ  профессионального  образования)  на  подготовку  кадров  для
приоритетных   отраслей    экономики.    При    этом    дополнительное
финансирование  целевым  назначением  может направляться в организации
реального сектора  экономики  региона,  отобранные  по  конкурсу,  для
заключения    ученических    договоров    с    учащимися    учреждений
профессионального  образования,  обучающимися  по   востребованным   в
регионе профессиям.
     Помимо   введения   нормативного    подушевого    финансирования,
направленного  в  основном  на  обеспечение  функционирования  системы
начального    и    среднего    профессионального     образования     и
общеобразовательных  учреждений,  в  условиях  решения  стратегических
задач инновационного  развития  необходимо  предусмотреть  переход  на
программно-целевые  методы  финансирования  образования.  Это позволит
образовательным  учреждениям  получать  финансирование  не  только  на
текущие  нужды,  но  и  на  разработку  и  реализацию  образовательных
программ, обеспечивающих их развитие. В качестве обязательного условия
целевого     финансирования    целесообразно    введение    показателя
софинансирования  программ  развития  образовательных  учреждений   из
собственных внебюджетных средств и средств работодателей.
     Перечисленные выше  изменения  механизма  финансирования   должны
быть введены  в практику деятельности административно-финансовых служб
учреждений начального и среднего профессионального  образования  края,
для   чего   необходима   разработка   и  реализация  соответствующего
нормативно-правового обеспечения.
     Показатели  выполнения   задачи   1.2.2   "Внедрение   механизмов
нормативного подушевого финансирования на основе субсидий":
     1) снижение расходов, не влияющих непосредственно  на  результаты
деятельности   системы   начального   и   среднего   профессионального
образования;
     2) рост  количества  учащихся   и   студентов   краевой   системы
начального  профессионального и среднего профессионального образования
в расчете на одного преподавателя.
     Планируется реализация следующих мероприятий:

|———————|———————————————————————————|——————————|———————————————————————|
| N п/п |        Мероприятие        |   Срок   |     Ответственные     |
|———————|———————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|   1   |Разработка и утверждение в | 2011 г.  |     Министерство      |
|       |установленном порядке      |          | образования, науки и  |
|       |нормативно-правового       |          |  молодежной политики  |
|       |обеспечения механизма      |          | Забайкальского края;  |
|       |нормативного подушевого    |          |   Совет директоров    |
|       |финансирования учреждений  |          |учреждений начального и|
|       |начального                 |          |       среднего        |
|       |профессионального и        |          |   профессионального   |
|       |среднего профессионального |          |      образования      |
|       |образования                |          |  Забайкальского края  |
|———————|———————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|   2   |Разработка  технологической| 2011 г.  |     Министерство      |
|       |карты  перехода            |          | образования, науки и  |
|       |учреждений  начального     |          |  молодежной политики  |
|       |профессионального и        |          |  Забайкальского края  |
|       |среднего профессионального |          |                       |
|       |образования на  нормативное|          |                       |
|       |подушевое  финансирование  |          |                       |
|———————|———————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|   3   |Проведение мониторинга     | 2011 г.  |     Министерство      |
|       |финансово-экономической    |          | образования, науки и  |
|       |эффективности и            |          |  молодежной политики  |
|       |результативности           |          |  Забайкальского края  |
|       |деятельности               |          |                       |
|       |образовательных учреждений |          |                       |
|———————|———————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|   4   | Проведение информационных |2011-2013 |     Министерство      |
|       |и  обучающих мероприятий,  |   гг.    | образования, науки и  |
|       |связанных с переходом      |          |  молодежной политики  |
|       |учреждений начального      |          |  Забайкальского края  |
|       |профессионального и        |          |                       |
|       |среднего профессионального |          |                       |
|       |образования на  нормативное|          |                       |
|       |подушевое  финансирование  |          |                       |
|———————|———————————————————————————|——————————|———————————————————————|

     Задача      1.2.3. Создание      условий       для       развития
материально-технической    базы   учреждений   начального  и  среднего
профессионального образования  на   основе  прграммно-целевых  методов
финансирования.
     Возрастание требований к качеству  подготовки  рабочих  кадров  и
специалистов    в    образовательных   учреждениях   профессионального
образования Забайкальского края  диктует  настоятельную  необходимость
проведения  в  кратчайшие  сроки  модернизации материально-технических
ресурсов образовательных учреждений. Как  показывает  опыт  реализации
приоритетного    национального    проекта   "Образование",   бюджетные
инвестиции в развитие основных фондов учебных заведений  целесообразно
осуществлять  на  конкурсной  основе с  применением механизма "целевое
финансирование в обмен на обязательства".
     В число критериев конкурсного отбора целесообразно включать такое
условие,  как  наличие  софинансирования  со  стороны работодателей, а
также   из   внебюджетных   средств    образовательного    учреждения.
Работодатели    также   должны   быть   непосредственно  привлечены  к
формированию  требований  к  оснащению  учреждений   профессионального
образования  современным учебно-производственным и учебно-лабораторным
оборудованием, соответствующим  перспективам технологического развития
предприятий  ключевых отраслей  экономики края.
     Организационно-финансовый  механизм  "целевое  финансирование   в
обмен на обязательства" будет направлен на:
     стимулирование     развития      образовательного      учреждения
профессионального   образования   (под   программы   развития  учебных
заведений);
     приведение базовых условий предоставления образовательных услуг в
соответствие с современными требованиями.
     За  счет дополнительных бюджетных инвестиций  будет  осуществлено
финансирование для:
     создания  условий  внедрения  и  развития  модульных  программ  и
дистанционного   обучения   не    менее   чем   в  15  образовательных
учреждениях;
     обновления компьютерного парка и мультимедийного  оборудования  в
образовательных  учреждениях,  внедряющих новые технологии обучения по
особо востребованным и вновь открывающимся профессиям,  специальностям
(не  менее чем в 5 ежегодно);
     обновления   материально-технической   базы   в   образовательных
учреждениях,   внедряющих   новые   технологии   обучения   по   особо
востребованным и вновь открывающимся профессиям и  специальностям  (не
менее чем в 5 ежегодно);
     создания и оснащения лабораторий и  учебных мастерских  по  вновь
открываемым  востребованным  профессиям и специальностям (не  менее 16
лабораторий и мастерских).
     Показатель выполнения задачи 1.2.3 "Создание условий для развития
материально-технической   базы   учреждений   начального   и  среднего
профессионального образования  на  основе  программно-целевых  методов
финансирования"  -  не  менее  чем  в 15 образовательных учреждениях в
период 2011-2015 годов:
     создание условий для внедрения и развития  модульных  программ  и
дистанционного обучения;
     обновление компьютерного парка и мультимедийного  оборудования  в
образовательных   учреждениях   профессионального   образования  края,
внедряющих новые  технологии обучения по  особо востребованным и вновь
открывающимся профессиям и специальностям;
     обновление   материально-технической   базы   в   образовательных
учреждения,   внедряющих   новые   технологии   обучения   по    особо
востребованным и вновь открывающимся профессиям и специальностям;
     создание и оснащение лабораторий и учебных  мастерских  по  вновь
открываемым востребованным профессиям и специальностям.
     Планируется реализация следующих мероприятий:

|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
| N п/п |       Мероприятие       |   Срок   |     Ответственные      |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   1   |Разработка и согласование| 2011 г.  |      Министерство      |
|       |программы                |          |  образования, науки и  |
|       |материально-технического |          |  молодежной политики   |
|       |оснащения учреждений     |          |  Забайкальского края   |
|       |начального               |          |                        |
|       |профессионального и      |          |                        |
|       |среднего                 |          |                        |
|       |профессионального        |          |                        |
|       |образования с учетом     |          |                        |
|       |задач  развития  ключевых|          |                        |
|       |отраслей  экономики края |          |                        |
|       |(ежегодно)               |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   2   |Создание условий для     |2011-2013 |      Министерство      |
|       |внедрения и развития     |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |модульных программ и     |          |  молодежной политики   |
|       |дистанционного обучения  |          |  Забайкальского края;  |
|       |                         |          |    государственное     |
|       |                         |          |       учреждение       |
|       |                         |          |  "Учебно-методический  |
|       |                         |          |   центр начального и   |
|       |                         |          |        среднего        |
|       |                         |          |   профессионального    |
|       |                         |          |      образования       |
|       |                         |          |  Забайкальского края"  |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   3   |Обновление компьютерного |2011-2015 |      Министерство      |
|       |парка и мультимедийного  |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |оборудования в           |          |  молодежной политики   |
|       |образовательных          |          |  Забайкальского края   |
|       |учреждениях, внедряющих  |          |                        |
|       |новые  технологии        |          |                        |
|       |обучения по  особо       |          |                        |
|       |востребованным и вновь   |          |                        |
|       |открывающимся профессиям |          |                        |
|       |и специальностям         |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   4   |Обновление               |2011-2015 |      Министерство      |
|       |материально-технической  |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |базы в образовательных   |          |  молодежной политики   |
|       |учреждения, внедряющих   |          |  Забайкальского края   |
|       |новые технологии обучения|          |                        |
|       |по  особо востребованным |          |                        |
|       |и вновь открывающимся    |          |                        |
|       |профессиям и             |          |                        |
|       |специальностям           |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|
|   5   |Создание и оснащение     |2011-2015 |      Министерство      |
|       |лабораторий и  учебных   |   гг.    |  образования, науки и  |
|       |мастерских по вновь      |          |  молодежной политики   |
|       |открываемым              |          |  Забайкальского края   |
|       |востребованным профессиям|          |                        |
|       |и специальностям         |          |                        |
|———————|—————————————————————————|——————————|————————————————————————|

     Задача 1.3. Нормативное и информационно-аналитическое обеспечение
управления реализацией программы.
     Задача   1.3.1. Нормативное   правовое   обеспечение   реализации
программы.
     Нормативное    правовое    обеспечение    реализации    программы
предполагает    разработку    пакета   организационно-распорядительных
документов, обеспечивающих:
     нормативную основу для реализации  мер  по  модернизации  системы
профессионального образования края;
     организационную   структуру   управления   процессом   реализации
программы модернизации системы профессионального образования края;
     порядок взаимодействия участников  реализации программы;
     проекты нормативных и методических документов,  создающих  основу
для   вовлечения  в  процесс  модернизации  неподведомственных  органу
управления образованием Забайкальского края учреждений и организаций.
     Пакет организационно-распорядительных документов,  обеспечивающих
нормативную   основу   для  реализации  мер  по  модернизации  системы
профессионального  образования  края,   должен   включать   документы,
утверждаемые  постановлениями  Правительства  Забайкальского  края или
иными   документами,    утверждаемыми     соответствующими    органами
исполнительной  власти края.
         Примерный перечень нормативных правовых и инструктивно-      
    методических документов по осуществлению модернизации системы     
          профессионального образования Забайкальского края           
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
| N п/п |Нормативные  правовые  и инструктивно-методические |  Срок  |
|       |                     документы                     |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|   1   |Распоряжение Правительства Забайкальского края   "О|2011 г. |
|       |создании   Краевого  совета  по  кадровой  политике|        |
|       |Забайкальского края"                               |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|   2   |Распоряжение Правительства Забайкальского края   "О| 2011г. |
|       |создании    Центра    развития    профессионального|        |
|       |образования Забайкальского края"                   |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|   3   |"Положение  об  отраслевых  советах  (комиссиях)  в|2011 г. |
|       |составе  Объединения  работодателей  Забайкальского|        |
|       |края"                                              |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|   4   |Распоряжение Правительства Забайкальского края  "Об|2011 г. |
|       |утверждении         Регламента         формирования|        |
|       |государственного  задания  на   подготовку   кадров|        |
|       |Забайкальского  края  и  его  размещения по уровням|        |
|       |начального     профессионального     и     среднего|        |
|       |профессионального образования"                     |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|   5   |Приказ Министерства образования, науки и молодежной|2011 г. |
|       |политики    Забайкальского   края  "Об  утверждении|        |
|       |программы    оптимизации    сети    образовательных|        |
|       |учреждений  начального профессионального и среднего|        |
|       |профессионального образования"                     |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|   6   |Приказ Министерства образования, науки и молодежной|2011 г. |
|       |политики   Забайкальского   края   "Об  утверждении|        |
|       |программы    развития    сетевого    взаимодействия|        |
|       |образовательных учреждений Забайкальского края"    |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|   7   |Приказ Министерства образования, науки и молодежной|2011 г. |
|       |политики   Забайкальского   края   "Об  утверждении|        |
|       |программы   реструктуризации,   оптимизации    сети|        |
|       |образовательных     учреждений    профессионального|        |
|       |образования и перечня  образовательных  учреждений,|        |
|       |на  базе  которых планируется создание Региональных|        |
|       |ресурсных центров по подготовке кадров для  ведущих|        |
|       |отраслей экономики"                                |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|   8   |Проект  распоряжения  Правительства  Забайкальского|2012 г. |
|       |края    "О    передаче   в   ведение   Министерства|        |
|       |образования,   науки    и    молодежной    политики|        |
|       |Забайкальского     края     учреждений     среднего|        |
|       |профессионального     образования      федерального|        |
|       |подчинения"                                        |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|   9   |Постановление  Правительства  Забайкальского   края|2011 г. |
|       |"Об   утверждении   методики  нормативно-подушевого|        |
|       |финансирования    в    системе    профессионального|        |
|       |образования"                                       |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|  10   |Приказ Министерства образования, науки и молодежной|2011 г. |
|       |политики   Забайкальского   края   "Об  утверждении|        |
|       |программы    материально-технического     оснащения|        |
|       |учреждений  начального профессионального и среднего|        |
|       |профессионального образования" (ежегодно)          |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|  11   |Приказ   Министерства   образования,    науки     и|2011 г. |
|       |молодежной    политики   Забайкальского   края  "Об|        |
|       |утверждении      положения      "О       проведении|        |
|       |общественно-профессиональной     оценки    качества|        |
|       |образовательных     программ      профессионального|        |
|       |образования в Забайкальском  крае"                 |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|  12   |Приказ Министерства образования, науки и молодежной|2011 г. |
|       |политики   Забайкальского   края   "Об  утверждении|        |
|       |Регламента   проведения   мониторинга    реализации|        |
|       |программы       модернизации      профессионального|        |
|       |образования  Забайкальского края"                  |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|  13   |Совместные рекомендации  Объединения  работодателей|2011 г. |
|       |Забайкальского  края  и  Министерства  образования,|        |
|       |науки и молодежной политики Забайкальского края  "О|        |
|       |механизмах    взаимодействия   отраслевых   советов|        |
|       |(комиссий)   работодателей    с    образовательными|        |
|       |учреждениями      по     актуализации      программ|        |
|       |профессионального  обучения"                       |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|  14   |Приказ Министерства образования, науки и молодежной|2012 г. |
|       |политики  Забайкальского  края  "О создании Центров|        |
|       |оценки  и  сертификации  квалификаций  по  ключевым|        |
|       |отраслям  экономики  Забайкальского  края (по видам|        |
|       |экономической деятельности,  профессиям  и  уровням|        |
|       |квалификации)  на  базе  образовательных учреждений|        |
|       |профессионального образования"                     |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|
|  15   |Распоряжение  Правительства   Забайкальского   края|2012 г. |
|       |(приказ   Минобразования  Забайкальского  края)  "О|        |
|       |создании   системы   базовых   центров    повышения|        |
|       |квалификации  и  переподготовки  кадров по основным|        |
|       |направлениям     модернизации     профессионального|        |
|       |образования"                                       |        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————|

     Показатель   выполнения   задачи   1.3.1 "Нормативное    правовое
обеспечение   реализации   программы"   -    соблюдение  плана-графика
разработки   документов,   обеспечивающих   нормативную   основу   для
реализации  мер по модернизации системы  профессионального образования
края.
     Планируется реализация следующих мероприятий:

|————|————————————————————————————|————————————|———————————————————————|
|№п/п|        Мероприятие         |    Срок    |     Ответственные     |
|————|————————————————————————————|————————————|———————————————————————|
| 1  |Составление плана-графика   |  2011 г.   |     Министерство      |
|    |разработки документов,      |            | образования, науки и  |
|    |обеспечивающих нормативную  |            |  молодежной политики  |
|    |основу для реализации мер по|            |  Забайкальского края  |
|    |модернизации системы        |            |                       |
|    |профессионального           |            |                       |
|    |образования  края           |            |                       |
|————|————————————————————————————|————————————|———————————————————————|
| 2  |Координация работ по        | 2011-2015  |     Министерство      |
|    |разработке документов,      |    гг.     | образования, науки и  |
|    |обеспечивающих нормативную  |            |  молодежной политики  |
|    |основу  для  реализации мер |            |  Забайкальского края  |
|    |по модернизации системы     |            |                       |
|    |профессионального           |            |                       |
|    |образования  края           |            |                       |
|————|————————————————————————————|————————————|———————————————————————|
| 3  |Организация                 | 2011-2015  |     Министерство      |
|    |профессионально-общественной|    гг.     | образования, науки и  |
|    |экспертизы разрабатываемых  |            |  молодежной политики  |
|    |документов, обеспечивающих  |            |  Забайкальского края  |
|    |нормативную основу  для     |            |                       |
|    |реализации мер по           |            |                       |
|    |модернизации системы        |            |                       |
|    |профессионального           |            |                       |
|    |образования  края           |            |                       |
|————|————————————————————————————|————————————|———————————————————————|
| 4  |Организация  информирования | 2011-2015  |     Министерство      |
|    |населения  края о           |    гг.     | образования, науки и  |
|    |разрабатываемых документах, |            |  молодежной политики  |
|    |обеспечивающих нормативную  |            |  Забайкальского края  |
|    |основу  для  реализации мер |            |                       |
|    |по модернизации системы     |            |                       |
|    |профессионального           |            |                       |
|    |образования  края           |            |                       |
|————|————————————————————————————|————————————|———————————————————————|

     Задача  1.3.2. Мониторинг   реализации   программы   модернизации
профессионального  образования:  внедрение  и поддержка информационной
системы мониторинга модернизации профессионального образования  (далее
- ИС ММПО) края, обеспечение мониторинга.
     С учетом длительности цикла реализации программы  с  обоснованным
планированием  мероприятий  и  необходимых ресурсов важнейшей функцией
программного управления является  обеспечение эффективного мониторинга
и   оценки   результатов  реализации  намеченных  мероприятий.  Данный
мониторинг осуществляется с целью принятия управленческих решений   по
регулированию хода реализации программы с учетом развивающейся внешней
и внутренней   ситуации.  Задачами  мониторинга  реализации  программы
являются:
     сбор,  обработка  и  анализ  информации   о   динамике   ключевых
показателей и индикаторов программы;
     оценка степени достижения целей программы;
     подготовка   предложений   по   регулированию   хода   реализации
программы;
     прогнозирование рисков, возникающих в ходе  реализации  программы
и  разработка мер по их устранению;
     регулирование и координация хода реализации программы.
     Осуществление  мониторинга  реализации  программы  базируется  на
внедрении  и  обеспечении поддержки информационной системы мониторинга
модернизации  профессионального  образования  края  как  части  единой
информационной системы мониторинга реализации программ.
     Внедрение    системы    предполагает     создание     необходимых
материально-технических,    организационных,   кадровых,   нормативных
условий  для   обеспечения  сбора  и  обработки  информации   о   ходе
реализации  программы   в  разрезе  отдельных  мероприятий, соблюдении
сроков  и  запланированных  технологий  их  реализации,  использовании
выделенных  ресурсов,  достижении  запланированных результатов и целей
программы.
     Показатели   выполнения   задачи   1.3.2 "Мониторинг   реализации
программы  модернизации  профессионального  образования:  внедрение  и
поддержка    информационной    системы    мониторинга     модернизации
профессионального образования края, обеспечение мониторинга":
     1) утверждение   Порядка   проведения   мониторинга    реализации
Программы и представления информации для ввода в ИС ММПО;
     2) обеспечение своевременности и полноты представления текущей  и
отчетной  информации  о  ходе  реализации  программы  в соответствии с
требованиями ИС ММПО.
     Планируется реализация следующих мероприятий:
|————|———————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
|№п/п|        Мероприятие        |   Срок    |      Ответственные      |
|————|———————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
| 1  |Создание  необходимых      |  2011 г.  |      Министерство       |
|    |материально-технических,   |           |  образования, науки и   |
|    |организационных, кадровых  |           |   молодежной политики   |
|    |условий  для  организации  |           |  Забайкальского края;   |
|    |мониторинга хода           |           |     государственное     |
|    |реализации программы  с    |           |       учреждение        |
|    |использованием ИС ММПО     |           |  "Учебно-методический   |
|    |                           |           |   центр начального и    |
|    |                           |           |        среднего         |
|    |                           |           |    профессионального    |
|    |                           |           |       образования       |
|    |                           |           |  Забайкальского края"   |
|————|———————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
| 2  |Осуществление мониторинга  | 2011-2015 |      Министерство       |
|    |хода  реализации программы |    гг.    |  образования, науки и   |
|    |с  использованием ИС ММПО  |           |   молодежной политики   |
|    |                           |           |  Забайкальского края;   |
|    |                           |           |     государственное     |
|    |                           |           |       учреждение        |
|    |                           |           |  "Учебно-методический   |
|    |                           |           |   центр начального и    |
|    |                           |           |        среднего         |
|    |                           |           |    профессионального    |
|    |                           |           |       образования       |
|    |                           |           |  Забайкальского края"   |
|————|———————————————————————————|———————————|—————————————————————————|
| 3  |Организация и проведение   | 2011-2015 |      Министерство       |
|    |регулярных обсуждений  хода|    гг.    |  образования, науки и   |
|    |реализации программы  с    |           |   молодежной политики   |
|    |участием  заинтересованных |           |   Забайкальского края   |
|    |сторон                     |           |                         |
|————|———————————————————————————|———————————|—————————————————————————|

     Направление 2. Формирование  государственно-общественной  системы
управления содержанием и результатами профессионального образования.
     Мероприятия в  рамках  данного  направления  должны  обеспечивать
повышение   эффективности   управления   содержанием   и  результатами
профессионального  образования  на  основе  формирования  и   развития
механизмов  взаимодействия  системы  профессионального  образования  с
объединениями    работодателей,    общественными     профессиональными
организациями,  действующими на территории края, и другими социальными
партнерами.
    Задача  2.1. Обеспечение  разработки,  внедрения  и  сопровождения
профессиональных    образовательных    программ   в   соответствии   с
требованиями краевого рынка труда.
    Задача  2.1.1. Организация  процесса  разработки  профессиональных
стандартов   по   массовым  и  значимым  для  социально-экономического
развития края видам трудовой деятельности.
     Профессиональные стандарты обычно используются  для  того,  чтобы
определить требования к работнику на  рабочих местах. Профессиональный
стандарт - многофункциональный нормативный  документ,  определяющий  в
рамках  конкретного  вида экономической деятельности (профессиональной
деятельности) требования к содержанию и условиям  труда,  квалификации
и  компетенциям  работников  по  различным  квалификационным  уровням.
Задавая требования к уровню компетентности работника, профессиональный
стандарт    является   основанием   для   разработки   образовательных
стандартов, которые переводят эти требования в перечни образовательных
дисциплин,  модулей,  освоение  которых  должно позволить обучающемуся
приобрести  необходимые  знания,  умения,  навыки  и  способность   их
применению в практической  деятельности.
     Различие  между  двумя  видами  стандартов,  профессиональным   и
образовательным,  постепенно  все больше размывается, так как оба вида
стандартов  разрабатываются  для  того,  чтобы   привести   результаты
образования и подготовки в соответствие с требованиями трудовой сферы.

     Основную роль в  разработке  профессиональных  стандартов  должны
играть  отраслевые объединения работодателей как на федеральном, так и
на  региональном уровнях.
     Для  системы   профессионального   образования   профессиональные
стандарты   являются   основанием   для  формирования  образовательных
стандартов, состава и содержания  вариативной  части  профессиональных
образовательных  программ, а  также механизмом внешней, по отношению к
системе   образования,   оценки   качества   подготовки   специалиста,
основанной  на  оценке  степени  овладения  ими компетенциями, которые
предусмотрены   в   профессиональном     стандарте.    В    отсутствии
профессиональных  стандартов, т.е. согласованных работодателями систем
требований к работнику, выполняющему определенные функции,  невозможно
иметь объективные измерители качества подготовки специалиста.
     Для решения задачи  создания  системы  добровольной  сертификации
квалификации выпускников образовательных учреждений  профессионального
образования   и   иных    граждан    необходимо    формировать    банк
профессиональных  стандартов  и  соответствующих  им  сертификационных
измерительных    материалов,     позволяющих     оценивать     уровень
сформированности у работника  необходимых компетенций.
     Разработку   следует   начать   с   разработки   профессиональных
стандартов      по     массовым     и     наиболее    значимым     для
социально-экономического    развития    края    видам    экономической
деятельности  с широким привлечением  работодателей. Координацию такой
работы совместно с  Министерством   образования,  науки  и  молодежной
политики    Забайкальского    края   должно   обеспечить   Объединение
работодателей  Забайкальского  края.  К  осуществлению   методического
обеспечения  работы  может  быть привлечено государственное учреждение
"Учебно-методический центр  начального  и  среднего  профессионального
образования Забайкальского края".
    Показатель   выполнения   задачи    2.1.1 "Организация    процесса
разработки  профессиональных  стандартов  по  массовым  и значимым для
социально-экономического развития края видам трудовой деятельности" - 
доля   профессий,  специальностей  в  структуре  подготовки  кадров  в
краевой системе профессионального образования, по которым  разработаны
профессиональные  стандарты  и  контрольно-измерительные материалы для
процедур сертификации (0 % в 2011 году, 1 % в 2012 году, 4  %  в  2015
году).
     Планируется реализация следующих мероприятий:
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|
|№п/п|Мероприятие             |    Срок    |       Ответственные       |
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|
| 1  |Разработка примерного   |  2011 г.   |Объединение  работодателей |
|    |макета профессионального|            |   Забайкальского края;    |
|    |стандарта,              |            |Министерство  образования, |
|    |согласование с          |            |науки и молодежной политики|
|    |Объединением            |            |   Забайкальского края;    |
|    |работодателей           |            |государственное учреждение |
|    |Забайкальского края     |            |"Учебно-методический  центр|
|    |                        |            |   начального и среднего   |
|    |                        |            |     профессионального     |
|    |                        |            |образования Забайкальского |
|    |                        |            |           края"           |
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|
| 2  |Определение и           | 2011-2014  |Министерство  образования, |
|    |организация   подготовки|    гг.     |науки и молодежной политики|
|    |экспертов по            |            |    Забайкальского края    |
|    |разработке              |            |                           |
|    |профессиональных        |            |                           |
|    |стандартов              |            |                           |
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|
| 3  |Определение перечня     |  2011 г.   |Объединение  работодателей |
|    |массовых и наиболее     |            |    Забайкальского края    |
|    |значимых  для           |            |                           |
|    |социально-экономического|            |                           |
|    |развития края видов     |            |                           |
|    |экономической           |            |                           |
|    |деятельности для        |            |                           |
|    |разработки              |            |                           |
|    |профессиональных        |            |                           |
|    |стандартов              |            |                           |
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|
| 4  |Формирование  программы |  2011 г.   |Объединение  работодателей |
|    |работ по  разработке    |            |   Забайкальского края;    |
|    |профессиональных        |            |Министерство  образования, |
|    |стандартов  по  массовым|            |науки и молодежной политики|
|    |и наиболее значимым для |            |    Забайкальского края    |
|    |социально-экономическог |            |                           |
|    |о развития края видам   |            |                           |
|    |экономической           |            |                           |
|    |деятельности            |            |                           |
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|
| 5  |Организация             | 2011-2015  |Объединение  работодателей |
|    |взаимодействия          |    гг.     |   Забайкальского края;    |
|    |работодателей и         |            |государственное учреждение |
|    |образовательных         |            |"Учебно-методический  центр|
|    |учреждений по разработке|            |   начального и среднего   |
|    |профессиональных        |            |     профессионального     |
|    |стандартов              |            |образования Забайкальского |
|    |                        |            |           края"           |
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|
| 6  |Организация  открытого  | 2011-2015  |Объединение  работодателей |
|    |обсуждения  и           |    гг.     |   Забайкальского края;    |
|    |экспертизы разработанных|            |Министерство  образования, |
|    |профессиональных        |            |науки и молодежной политики|
|    |стандартов              |            |    Забайкальского края    |
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|
| 7  |Разработка с            | 2011-2015  |Министерство  образования, |
|    |привлечением            |    гг.     |науки и молодежной политики|
|    |заинтересованных        |            |   Забайкальского края;    |
|    |работодателей и         |            |Объединение  работодателей |
|    |образовательных         |            |    Забайкальского края    |
|    |организаций, реализующих|            |                           |
|    |модульные               |            |                           |
|    |профессиональные и      |            |                           |
|    |образовательные         |            |                           |
|    |программы по заказу     |            |                           |
|    |работодателей,          |            |                           |
|    |профессиональных тестов |            |                           |
|    |и практических заданий  |            |                           |
|    |для  оценки             |            |                           |
|    |профессиональных        |            |                           |
|    |компетенций             |            |                           |
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|
| 8  |Формирование единого    | 2011-2015  |Министерство  образования, |
|    |банка профессиональных  |    гг.     |науки и молодежной политики|
|    |стандартов и            |            |   Забайкальского края;    |
|    |контрольно-измерительных|            |Объединение  работодателей |
|    |материалов              |            |   Забайкальского края;    |
|    |                        |            |государственное учреждение |
|    |                        |            |"Учебно-методический центр |
|    |                        |            |   начального и среднего   |
|    |                        |            |     профессионального     |
|    |                        |            |образования Забайкальского |
|    |                        |            |           края"           |
|————|————————————————————————|————————————|———————————————————————————|

     Задача  2.1.2. Формирование  системы  разработки,   внедрения   и
сопровождения  реализации  профессиональных образовательных программ в
соответствии с требованиями краевого рынка труда.
     В 2010 году введены ФГОС начального профессионального и  среднего
профессионального   образования  третьего  поколения,  построенные  на
основе  принципа  ориентации  на  результат.  При   этом   минимальные
требования  к  подготовке  выражаются  в  форме  умений  и компетенций
(компетентностей) выпускника.
     Построенный в такой идеологии ФГОС  представляет  собой  комплекс
требований  с  минимальным  прописыванием  содержания  и с минимальным
указанием  на  конкретные  дисциплины,   что   существенно   усиливает
значимость    деятельности    педагогического   персонала   учреждений
начального профессионального и среднего профессионального  образования
по  разработке  учебных  программ. Основная профессиональная программа
разрабатывается и утверждается на основе ФГОС самим учебным заведением
(возможно,  в  нескольких  вариантах)  и  не  требует  согласования на
федеральном уровне при внесении изменений.
     В  ФГОС  существенный  резерв  времени   отводится   региональной
составляющей  (формируемой самим учебным заведением на основе изучения
требований  работодателей):  от  20%  в   начальном   профессиональном
образовании  и  до  40%  в среднем профессиональном образовании работы
учащихся и студентов.