Постановление Правительства Забайкальского края от 29.08.2011 № 313

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       29.08.2011                                        N 313        

                               г. Чита                                

О внесении изменений в краевую
целевую программу "Модернизация
здравоохранения Забайкальского края
на 2011-2012 годы", утвержденную
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 16 марта 2011 года N 80

     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 20.09.2011 г. N 337)

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края,  статьей
50  Федерального  закона  "Об  обязательном  медицинском страховании в
Российской   Федерации",   в   связи   с   возникшей    необходимостью
Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить изменения, которые вносятся в краевую целевую программу
"Модернизация  здравоохранения Забайкальского края на 2011-2012 годы",
утвержденную постановлением Правительства Забайкальского  края  от  16
марта 2011 года N 80 (прилагаются).

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                              Утверждены              

                                     постановлением Правительства     
                                          Забайкальского края         
                                      29 августа 2011 года N 313      

                              Изменения,                              
      которые вносятся в краевую целевую программу "Модернизация      
 здравоохранения Забайкальского края на 2011-2012 годы", утвержденную 
                     постановлением Правительства                     
            Забайкальского края от 16 марта 2011 года N 80            

     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 20.09.2011 г. N 337)

     1) Раздел "Содержание проблемы  и  обоснование  необходимости  её
решения  программными  методами" дополнить подразделом "Характеристика
системы  здравоохранения Забайкальского края  в  части  информационных
технологий" следующего содержания:

               "Характеристика системы здравоохранения                
        Забайкальского края в части информационных технологий         

     На   сегодняшний   день   уровень   информатизации   в    краевых
государственных    и    муниципальных    учреждениях   здравоохранения
Забайкальского   края    (далее    -    учреждения    здравоохранения)
характеризуется следующими показателями:
     -  в  учреждениях  здравоохранения  имеется  около  3500   единиц
компьютерной    техники,   т.е.   в   среднем   на   одно   учреждение
здравоохранения приходится 34,8 компьютера;
     - 2100 (60%) компьютеров объединены в локальные сети;
     -       137       компьютеров        имеют        доступ        к
информационно-телекоммуникационной      сети      "Интернет"     путем
широкополосного доступа и оптоволоконной связи;
     - в 16  (15,53%)  учреждениях  здравоохранения  внедрена  система
электронных карт пациентов;
     -  8  (11,11%)  учреждений  здравоохранения   имеют   собственные
WEB-сайты.
     В учреждениях здравоохранения имеется  общесистемное  программное
обеспечение,   используется  прикладное  программное  обеспечение  для
бухгалтерского и кадрового учета. С  2005  года  создан  и  продолжает
работать  телемедицинский  центр  на  базе  ГУЗ "Забайкальский краевой
консультативно-диагностический центр".
     В настоящее время в работу  учреждений  здравоохранения  внедрены
следующие информационные системы:
     - автоматизированная информационная система  медицинских  изделий
(ММИ);
     - информационная система по диспансеризации детей-сирот;
     - автоматизированная информационная система "Регистр  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей";
     - мониторинг по диспансеризации;
     - автоматизированная информационная система "Федеральный  регистр
медицинских и фармацевтических работников";
     - информационная система по родовым сертификатам;
     - Федеральный регистр детей-инвалидов;
     - программный комплекс автоматизации диспетчерской службы станции
скорой  медицинской  помощи  ("АДИС"), работающие в непрерывном режиме
актуализации данных;
     - программа персонифицированного учета оказания медицинских услуг
"Релакс";
     - автоматизированная информационная система "Медина".
     В течение 2010 года в Министерстве здравоохранения Забайкальского
края    был   проведен   полный   комплекс   мероприятий   по   защите
обрабатываемой информации и  обеспечению  информационной  безопасности
при  обработке  персональных  данных пациентов. Информационные системы
для  обработки  персональных  данных  приведены   в   соответствие   с
требованиями   Федерального   закона  от  27  июля  2006  N 152-ФЗ  "О
персональных  данных",  в  том  числе  проведен  аудит  информационной
безопасности,  разработаны  пакеты  документов,  модели угроз, проекты
средств   защиты   информации,    внедрены    средства    защиты    от
несанкционированного  доступа,  средства  защиты  при передаче данных,
системы  обнаружения  вторжений  и  анализа  защищенности,   проведена
аттестация  рабочих  мест  лиц, обрабатывающих персональные данные. Во
все  учреждения  здравоохранения  направлен  базовый   набор   типовых
документов   по  обеспечению  информационной  безопасности.  В  каждом
учреждении здравоохранения назначены ответственные лица.
     В Забайкальском крае 24 учреждения  здравоохранения  осуществляют
информационный  обмен  документами, содержащими  персональные данные о
гражданах, по закрытым каналам связи с применением технологии VipNET.
     Вместе с тем в настоящее  время  назрела  необходимость  перехода
учреждений здравоохранения на современные программные продукты, замену
части  устаревшей  компьютерной  техники,  объединения   изолированных
локальных  сетей  учреждений  здравоохранения  в  корпоративную  сеть,
создание единого регионального центра обработки данных.
     Развитие информационных технологий позволит решить комплекс задач
в сфере здравоохранения, в том числе:
     -  повышение   эффективности   системы   управления   на   основе
информационной  поддержки задач прогнозирования и планирования объемов
медицинской помощи и расходов на её оказание;
     - контроль за качеством предоставляемых медицинских услуг;
     -  обеспечение  доступности  оказываемой  медицинской  помощи  на
основе   совершенствования  информационного  обеспечения  деятельности
персонала учреждений здравоохранения;
     - обеспечение информированности  населения  по  вопросам  ведения
здорового   образа   жизни,   профилактики   заболеваний  и  получения
медицинской помощи.
     Выводы:
     Внедрение современных информационных технологий позволит к  концу
2012 года обеспечить следующее:
     I)  в  Министерстве  здравоохранения  Забайкальского  края  будет
создана  возможность использования следующих подсистем, создаваемых на
федеральном уровне:
     •    паспорта медицинской организации;
     •    регистра медицинского оборудования и медицинской техники;
     •    регистра медицинского и фармацевтического персонала;
     •    мониторинга реализации программ в здравоохранении;
     •    обеспечения персонифицированного учета медицинской помощи  и
лекарственного обеспечения;
     •    ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям
и категориям граждан.
     II) в каждом учреждении здравоохранения  в электронном виде будут
осуществляться следующие функции:
     •    ведение персонифицированного  учета  граждан,  которым  была
оказана медицинская помощь;
     •    организация взаиморасчетов  за оказанную медицинскую  помощь
(для учреждений здравоохранения, участвующих в ОМС);
     •      анализ   деятельности   учреждений    здравоохранения    и
формирование отчетности;
     •    учет административно-хозяйственной деятельности;
     •    электронная регистратура, запись на прием  к  врачу,  выдача
направлений.
     III)  в  каждом  учреждении  здравоохранения   будет   обеспечено
наличие:
     •    необходимого количества персональных  компьютеров  с  учетом
минимальных        функциональных        требований        к        их
информационно-технологическому обеспечению;
     •    необходимого количества автономных рабочих мест для  доступа
к  системе,  обеспечивающей  проведение телемедицинских консультаций и
консилиумов, создаваемой на федеральном уровне, с  учетом  технических
требований, разработанных Минздравсоцразвития России;
     •     будет  обеспечено  наличие  не  менее   одного   локального
печатающего устройства на два автономных рабочих места.";
     2)   Раздел   II   "Информатизация    системы    здравоохранения
Забайкальского края" изложить в новой редакции:
     "II. Информатизация системы здравоохранения Забайкальского края"
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Забайкальского  края
от 20.09.2011 г. N 337)                          

     На внедрение современных  информационных  систем  здравоохранения
Забайкальского  края планируется направить 221 224,6 тыс. руб., в т.ч.
за счет средств ФФОМС - 192 489,2 тыс. руб., за счет  средств  бюджета
Забайкальского края - 28 735,4 тыс. руб., в т.ч.:
     в 2011 году 109 270,7 тыс. руб., из них за счет средств  ФФОМС  -
95 121,4 тыс. руб.,  за  счет  средств  бюджета  Забайкальского края -
14 149,3 тыс. руб.;
     в 2012 году 111 953,9 тыс. руб., из них за счет средств  ФФОМС  -
97 367,8 тыс. руб.,  за  счет  средств  бюджета  Забайкальского края -
14 586,1 тыс. руб.;
     Мероприятия    по    информатизации    системы    здравоохранения
Забайкальского края включают:
     1)   модернизацию компьютерного парка учреждений  здравоохранения
(замена  морально  устаревшего оборудования, дооснащение компьютерами,
использование тонких клиентов и терминальных  серверов),  достаточного
для реализации основных направлений информатизации;
     2)    создание/модернизацию  структурированных  кабельных   сетей
учреждений здравоохранения;
     3)        создание      на      базе       ГУЗ       "Медицинский
информационно-аналитический   центр"  регионального  центра  обработки
данных в системе здравоохранения Забайкальского края;
     4)   внедрение комплекса  мероприятий  по  защите  обрабатываемой
информации  и  обеспечению  информационной  безопасности при обработке
персональных данных пациентов в учреждениях здравоохранения;
     5)   модернизацию медицинской информационно-аналитической системы
в   здравоохранении,   обеспечивающей   информационный   обмен   между
медицинскими  учреждениями,  органами   управления   здравоохранением,
Территориальным    фондом   обязательного   медицинского   страхования
Забайкальского края и страховыми медицинскими организациями,  а  также
хранение в анонимизированном виде информации о медицинских учреждениях
и медицинских работниках;
     6)        создание       отраслевой       единой       защищенной
информационно-телекоммуникационной  сети  в  сфере  здравоохранения на
базе широкополосных каналов связи;
     7)    актуализацию   программного   обеспечения   по   управлению
ресурсами    учреждений    здравоохранения    (финансовый,   кадровый,
имущественный учет);
     8)     применение   IP-телефонии   в   области    здравоохранения
Забайкальского края;
     9)   обеспечение маршрутизации потоков пациентов,  нуждающихся  в
оказании  медицинской  помощи  на  различных  этапах,  путем внедрения
автоматизированных систем управления (электронная регистратура краевых
учреждений,  система  электронной  госпитализации, формирование листов
ожидания специализированной медицинской помощи и др.)
     10)  внедрение современных  информационных  систем  в  учреждения
здравоохранения   для   ведения   электронной   медицинской   карты  и
персонифицированного учета медицинских услуг;
     11)  совершенствование систем  электронного  документооборота,  в
том  числе для формирования утвержденных отчетных форм статистического
наблюдения в режиме реального времени (on-line);
     12)  развитие региональной  телемедицинской  сети  Забайкальского
края.
     Для   оснащения   учреждений,    подведомственных    Министерству
здравоохранения   Забайкальского   края   и  муниципальных  учреждений
здравоохранения городского округа "Город Чита" в 2011 году  необходимо
приобрести:
     Компьютерное оборудование для  оснащения  отделений  поликлиники,
стационара,    регистратуры    в   количестве   889   шт.   на   сумму
29159,2 тыс. руб.
     Серверное   оборудование   в   количестве   31   шт.   на   сумму
9036,5 тыс. руб.
     Сетевое оборудование в количестве 72 шт. на сумму 15188 тыс. руб.
     Оборудование для ip-телефонии  в  количестве  176  шт.  на  сумму
2112 тыс. руб.
     Web-серверы в количестве 28 шт. на сумму 1120 тыс. руб.
     Информационные  терминалы  в   количестве   33   шт.   на   сумму
3577,2 тыс. руб.
     Устройства считывания штрих-кода в количестве  68  шт.  на  сумму
816 тыс. руб.
     Информационные табло для расписания в количестве 28 шт. на  сумму
1820 тыс. руб.
     Кроме того, в 2011 году будет проведено:
     Обучение персонала работе с медицинской системой в количестве 889
человек на сумму 1820 тыс. руб.
     Монтаж локальной сети на сумму 2328 тыс. руб.
     Обеспечение информационной безопасности на сумму 4402 тыс. руб.
     В целях создания регионального  фрагмента  единой  информационной
системы  в  сфере  здравоохранения  для  учреждений,  подведомственных
Министерству  здравоохранения  Забайкальского  края  и   муниципальных
учреждений  здравоохранения  края в 2011 году будет приобретена единая
медицинская система на сумму 21173 тыс. руб.
     Для   оснащения   учреждений,    подведомственных    Министерству
здравоохранения   Забайкальского   края   и  муниципальных  учреждений
здравоохранения районов края в 2012 году необходимо приобрести:
     Компьютерное оборудование для  оснащения  отделений  поликлиники,
стационара,    регистратуры    в   количестве   907   шт.   на   сумму
29749,6 тыс. руб.
     Серверное   оборудование   в   количестве   41   шт.   на   сумму
11951,5 тыс. руб.
     Сетевое   оборудование   в   количестве   108   шт.   на    сумму
22064 тыс. руб.
     Оборудование для ip-телефонии  в  количестве  129  шт.  на  сумму
1548 тыс. руб.
     Web-серверы в количестве 36 шт. на сумму 1440 тыс. руб.
     Информационные  терминалы  в   количестве   41   шт.   на   сумму
4444,4 тыс. руб.
     Устройства считывания штрих-кода в количестве  72  шт.  на  сумму
864 тыс. руб.
     Информационные табло для расписания в количестве 36 шт. на  сумму
2340 тыс. руб.
     Оборудование  для  проведения  телемедицинских   консультаций   в
количестве 35 шт. на сумму 5075 тыс. руб.
     Будет проведено в 2012 году:
     Обучение персонала работе с системой телемедицинских консультаций
в количестве 907 на сумму 3290 тыс. руб.
     Монтаж локальной сети на сумму 4183,9 тыс. руб.
     Обеспечение информационной безопасности на сумму 5822 тыс. руб.";

     3)  Раздел  IV  "Механизм  реализации  мероприятий  Программы   и
контроль хода ее выполнения" дополнить абзацами следующего содержания:
     "В рамках реализации мероприятий Программы  по  второй  задаче  -
внедрение  современных  информационных  систем в здравоохранении края,
закупка компьютерного  оборудования  и  программного  обеспечения  для
учреждений    здравоохранения,    подведомственных    Министерству   и
муниципальных  учреждений  здравоохранения  края,  за  счет   средств,
передаваемых   на  реализацию  мероприятий  Программы,  осуществляется
централизованно Министерством здравоохранения Забайкальского края.
     Остальные мероприятия по реализации второй задачи,  в  том  числе
монтаж  локальной  сети,  выполнение  необходимых  мер  по обеспечению
информационной     безопасности,      осуществляются      учреждениями
самостоятельно  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.".