Постановление Правительства Забайкальского края от 25.04.2014 № 237

             от 01.03.2017 № 78; от 24.10.2017 № 445)    

                               ПАСПОРТ                                
     подпрограммы 5 "Техническая и технологическая модернизация,      
                       инновационное развитие"                        

|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель|Министерство сельского хозяйства             |
|подпрограммы             | Забайкальского края.                        |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки реализации |2014-2020 годы,                              |
|подпрограммы             |подпрограмма реализуется в 1 этап.           |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных         |Объем бюджетных ассигнований на реализацию   |
|ассигнований             |подпрограммы за счет средств краевого бюджета|
|подпрограммы             |составляет 226590,2 тыс. рублей, в том числе |
|                         |по годам:                                    |
|                         |2014 год – 51527,6 тыс. рублей;              |
|                         |2015 год – 1166,5 тыс. рублей;               |
|                         |2016 год – 87787,7  тыс. рублей;             |
|                         |2017 год – 28056,7 тыс. рублей;              |
|                         |2018 год – 0,0 тыс. рублей;                  |
|                         |2019 год – 0,0 тыс. рублей;                  |
|                         |2020 год - 58051,7 тыс. рублей.              |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые значения       |Увеличение к 2020 году по сравнению с 2016   |
|показателей конечных     |годом:                                       |
|результатов реализации   |производительности труда на 7,3%;            |
|подпрограммы             |создание до 2020 года 0,118 тыс. высокопроиз-|
|                         |водительных рабочих мест.                    |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
      (В  редакции  Постановлений  Правительства  Забайкальского    края
от  31.08.2015  №  440;  от  20.05.2016  № 199;      от 01.03.2017 № 78;
от 24.10.2017 № 445)

   Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы технической и    
        технологической модернизации, инновационного развития         

     Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и
переработки сельскохозяйственной продукции.
     Машинно-технологический     комплекс      является      важнейшей
производственной    системой,    регулирующей   объемы,   качество   и
экономические характеристики конечной сельскохозяйственной  продукции,
и    повышение   эффективности   и   конкурентоспособности   продукции
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  возможно  только  за  счет
технической и технологической модернизации производства.
     В сельскохозяйственном производстве Забайкальского края  в  общем
парке  тракторов  11,1%  составляет техника, приобретенная в 2012-2013
годах (75,7% тракторов  используется  более  10  лет);  зерноуборочных
комбайнов  -  1,3%  и  75,9%  соответственно.  За  2012-2013 годы парк
сельскохозяйственной техники обновился за счет приобретения в основном
кормозаготовительной,     сенокосной     техники    и    универсальных
мини-тракторов. Из 447  приобретенных  тракторов  277  единиц  (62,0%)
составляют  мини-трактора, 155 единиц (34,6%) - универсально-пропашные
и только 15 единиц  (3,4%)  -энергонасыщенные  трактора.  За  этот  же
период приобретено 10 зерноуборочных комбайнов.
     Коэффициент обновления парка тракторов за два предшествующих года
составил   11,1%;   по   нормативам  ежегодно  парк  тракторов  должен
обновляться на 12%, а парк комбайнов на 10%.
     К основной причине низкого уровня  обновления  техники  относятся
высокие  цены  на  энергонасыщенные трактора и комбайны при изначально
невысоком  уровне  инвестиционных  возможностей   сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
     В   условиях   усиления   глобальной   конкуренции   на   мировых
продовольственных  рынках  при  существующей низкой производительности
труда,    конкурентоспособности    сельскохозяйственной     продукции,
неэффективном     использовании      других     факторов    в    сфере
сельскохозяйственного производства и переработки  сельскохозяйственной
продукции,  недостаточном  уровне  развития  человеческого  капитала в
сельской местности, недостаточном  для  обеспечения  продовольственной
безопасности уровне развития и темпе роста аграрного сектора экономики
вопрос технической и технологической модернизации приобретает  большую
актуальность.   Низкая   техническая   оснащенность   агропроизводства
сдерживает рост производительности труда; высокая трудоемкость, низкий
уровень  механизации  делают продукцию неконкурентоспособной, приводят
к нарушению оптимальных сроков проведения  сельскохозяйственных  работ
и,  как  следствие,  - к значительной потере урожая; дефицит техники и
упрощение технологий ведут  к  повышению  неустойчивости  производства
продукции по годам.
     Доля  Забайкальского  края  в  формировании  продукции  сельского
хозяйства  Сибирского федерального округа оценивается в 3,4-3,5%, в то
время как доля края в общем объеме инвестиций  федерального  округа  в
основной  капитал  в  сельское  хозяйство  составляет  от 0,9 до 1,7%.
Находясь в заведомо худших условиях для ведения  сельскохозяйственного
производства (низкий потенциал плодородия почв, высокая зависимость от
погодных условий, низкая культура  земледелия,  недостаточный  уровень
государственной  поддержки и другие факторы), товаропроизводители края
несут повышенные энерго- и материальные затраты для получения  единицы
сельскохозяйственной    продукции,    вследствие    чего    доходность
сельскохозяйственного производства в Забайкальском крае низкая.
     Для осуществления мероприятий по  технической  и  технологической
модернизации сельского хозяйства необходима государственная поддержка,
направленная  на  стимулирование  приобретения   сельскохозяйственными
товаропроизводителями       высокотехнологичной,       энерго-       и
ресурсосберегающей техники и оборудования.
     Развитие агропромышленного производства во всем мире  все  больше
принимает  характер  инновационного  научно-технического  развития  на
основе широкомасштабного использования прогрессивных достижений  науки
и техники.
     Деятельность научных сельскохозяйственных организаций нацелена на
рост   комплекса   знаний,   необходимых   для   эффективного  ведения
агропромышленного    производства,    обеспечения    продовольственной
безопасности  и подъема жизненного уровня населения. В 2010-2012 годах
научно-исследовательские работы были  сконцентрированы  на  разработке
зональных   систем  ведения  животноводства  в  Забайкальском  крае  и
зональных  систем  ведения  растениеводства  в   Забайкальском   крае;
изучении   экономической   эффективности   селекционно-технологических
приемов  и  методов  получения  продукции   мясного   скотоводства   в
Забайкальском  крае;  технологии  получения  и  использования  маток и
маток-помощниц для увеличения продуктивности пчелиных семей в условиях
природно-климатических зон Забайкальского края и т.д.
     Для   получения   в    перспективе    конкурентных    преимуществ
регионального  агропромышленного  комплекса существует необходимость в
проведении  научных  исследований  и   инновационных   разработок   по
приоритетным направлениям агропромышленного производства.
     Применение программно-целевого метода позволит:
     увеличить инвестиции на приобретение высокотехнологичных машин  и
оборудования;
     проводить  научно-исследовательские   работы,   необходимые   для
эффективного ведения агропромышленного производства;
     расширить масштабы развития сельского хозяйства на  инновационной
основе.
     Перспективными    инвестиционными    проектами   в       развитии
агропромышленного комплекса являются проекты    «Увеличение    объемов
производства     продукции    растениеводства    ООО  «Племенной завод
«Комсомолец» за счет вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий»,
«Создание первого   зернового  железнодорожного терминала Забайкальск–
Маньчжурия».    Информация    об  инвестиционных  проектах приведена в
приложении к подпрограмме «Основные инвестиционные   проекты   в сфере
агропромышленного  комплекса.  (Дополнен - Постановление Правительства
Забайкальского края от 20.05.2016 № 199)

           Раздел 2. Сроки и этапы реализации подпрограммы            

     Срок  реализации  подпрограммы  -  2014-2020  годы.  Подпрограмма
реализуется в один этап.

Раздел 2¹. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных  мероприятий   подпрограммы    представлен    в

приложении    «Основные    мероприятия,     мероприятия,  показатели и

объемы    финансирования    государственной    программы»  к настоящей

государственной программе.

В подпрограмму также включены основные мероприятия:

Реализация   инвестиционного    проекта «Увеличение производства

продукции растениеводства ООО «Племенной завод «Комсомолец» за    счет

вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий»;

реализация инвестиционного проекта «Создание первого   зернового

железнодорожного терминала Забайкальск–Маньчжурия».

Включение данных инвестиционных   проектов    в    государственную

программу целесообразно в связи со следующим.

Инвестиционный   проект «Увеличение объемов производства продукции

растениеводства ООО «Племенной завод «Комсомолец» за счет вовлечения  в

оборот сельскохозяйственных угодий» соответствует таким определенным  в

государственной  программе   приоритетам,   как   развитие   племенного

животноводства,   мелиорации   земель сельскохозяйственного назначения,

введение   в   оборот     неиспользуемой пашни  и   других    категорий

сельскохозяйственных угодий; сохранение трудовых  ресурсов,   повышение

уровня продовольственной безопасности. Реализация проекта направлена на

повышение продовольственной    безопасности   Забайкальского   края   и

конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, повышение

финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В результате реализации проекта планируется создание 22  рабочих

мест, увеличение налоговых доходов бюджета на 13.5 млн. рублей.

Финансирование проекта  осуществляется   за  счет    внебюджетных

источников, объем инвестиций за 2016–2017 годы (1 этап) составляет 340,4

млн. рублей.

Инвестиционный проект «Создание первого зернового железнодорожного

терминала      Забайкальск–Маньчжурия»     соответствует      приоритету

государственной       программы – развитие       экспортоориентированных

производств,  востребованных на внешнем рынке, в  том числе переработка

шерсти   и маслосемян   рапса. Реализация проекта  будет способствовать

повышению продовольственной  безопасности   Забайкальского    края    и

конкурентоспособности    сельскохозяйственной   продукции,    повышению

финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Косвенно реализация проекта влияет на увеличение производства зерновых,

зернобобовых и масличных культур, вовлечение в  оборот   неиспользуемых

сельскохозяйственных угодий, создает гарантированный  рынок  сбыта  для

сельскохозяйственных потребителей края.

В результате реализации проекта планируется создание  207  рабочих

мест, увеличение налоговых доходов бюджета на млн. рублей.

Финансирование проекта   осуществляется   за   счет   внебюджетных

источников, объем инвестиций составляет 6262,0 млн. рублей.

В процессе реализации инвестиционных проектов будет осуществляться

государственная поддержка в рамках реализации мероприятий государственной

программы.

     (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Забайкальского  края
от 20.05.2016 № 199)

  Раздел 3. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,   
     методики их расчета и плановые значения по годам реализации      
                             подпрограммы                             

     Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,  методики
их  расчета  и  плановые  значения  по  годам  реализации подпрограммы
приведены в приложении "Основные мероприятия, мероприятия,  показатели
и   объемы   финансирования  государственной  программы"  к  настоящей
государственной программе.

      Раздел 4. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы      

     Информация о  финансовом  обеспечении  подпрограммы  приведена  в
приложении  "Основные  мероприятия,  мероприятия,  показатели и объемы
финансирования государственной программы" к настоящей  государственной
программе.

   Раздел 5. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их    
                             минимизации                              

     Решение   задач   ускорения   технической    и    технологической
модернизации,  а  также  перехода на инновационный путь развития будет
проходить в условиях воздействия  на  агропромышленный  комплекс  ряда
внешних  и  внутренних  рисков  и  вызовов.  Основными рисками в части
инновационного развития агропромышленного комплекса являются:
     рост цен на  энергоресурсы  и  материально-технические  средства,
потребляемые  в  отрасли,  что ограничивает возможности у значительной
части    сельскохозяйственных    товаропроизводителей     осуществлять
инновационные  проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям
и  на  этой  основе   обеспечивать   реализацию   модели   ускоренного
экономического развития;
     слабая материально-техническая база  и  низкие  темпы  обновления
основных  производственных  фондов,  что  отрицательно  сказывается на
своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском
хозяйстве,  переработке  сырья  и  качестве  выпускаемой продукции, не
позволяет   в   полной   мере   обеспечить   на    внутреннем    рынке
импортозамещение отечественной продукцией;
     риски возникновения    чрезвычайных    ситуаций    природного   и
техногенного   характера;   (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Забайкальского края от 31.08.2015 № 440)
     недостаточное информационное обеспечение  в  части  использования
современных  высокопроизводительной  техники  и  технологий  сельского
хозяйства и сельских территорий;
     снижение   темпов   инновационного   развития   агропромышленного
комплекса.
     К мерам управления рисками,  которые  могут  оказать  влияние  на
достижение запланированных целей, относятся:
     создание  условий  для  инвесторов,  в   том   числе   в   рамках
государственно-частного партнерства, в технологическую модернизацию;
     стимулирование         приобретения         сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования.
     в случаях выявления рисков возникновения  чрезвычайных   ситуаций
природного и   техногенного   характера   предусматривается проведение
системы   административно-правовых   и    экономических   мероприятий,
направленных   на  снижение  риска: прогнозирование развития ситуации,
принятие решений   о   целесообразности проведения мероприятий защиты,
привлечения  средств  на   проведение превентивных мероприятий защиты,
аварийно-спасательных   и   восстановительных   работ.   (Дополнен   -
Постановление Правительства Забайкальского края от 31.08.2015 № 440)

                                             Приложение                         

                                                     к подпрограмме 5 «Техническая и технологическая

                                         модернизация, инновационное развитие» государственной

                                                 программы Забайкальского края «Развитие сельского

                                          хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной

                                             продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020годы»

                                            Основные инвестиционные проекты                               

                                            в сфере агропромышленного комплекса                           

    Увеличение объемов производства продукции растениеводства ООО«Племенной    

  завод «Комсомолец» за счет вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий»        

Наименование и краткое содержание проекта	«Увеличение объемов производства продукции растениеводства ООО«Племенной завод «Комсомолец» за счет вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий». Вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, использование современных технологий обработки почв, выращивание зерновых культур и рапса, разведение забайкальской породы овец и крупного рогатого скота мясного направления продуктивности. Проекту присвоен статус инвестиционного проекта краевого значения.
Территориальная привязка	Чернышевский район, другие районы Забайкальского края
Тип инвестиционного проекта	Приобретение основных и оборотных средств
Объем инвестиций	340,4 млн. рублей (1 этап)
Объем и виды производимой продукции	В 2017 году производство составит: 42,0 тыс. тонн зерна; 22,6 тыс. тонн маслосемян рапса; 22,7 тонн говядины, 36,3 тонн баранины; 33,0 тонн шерсти; 446 гол. племпродажа молодняка овец
Количество создаваемых рабочих мест	22
Рынки сбыта	Забайкальский край, Иркутская и Амурская области, Китай
Ожидаемая эффективность реализации проекта	Модернизация производства, применение энергосберегающих технологий, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, рост объема продукции, направляемой на экспорт, создание рабочих мест, увеличение доходной части бюджета края
Сроки и этапы реализации проекта	2016–2023 годы: 1 этап – 2016–2017 годы; 2 этап – 2018–2020 годы; 3 этап – 2019–2023 годы.

                               «Создание первого зернового железнодорожного терминала                    

                                             Забайкальск–Маньчжурия»                                                               

                          (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

                                                            от 24.10.2017 № 445)

Наименование и краткое содержание проекта	«Создание первого зернового железнодорожного терминала Забайкальск–Маньчжурия». В рамках проекта запланировано создание объектов транспортной и логистической инфраструктуры для хранения, складирования, разгрузки-погрузки зерна в целях осуществления экспортных поставок зерна в Китай.
Территориальная привязка	Размещение терминала: пгт.Забайкальск Забайкальского района Забайкальского края. Сырьевая зона: субъекты Сибирского федерального округа.
Тип инвестиционного проекта	Новое строительство
Объем инвестиций	6262 млн. рублей
Объем и виды производимой продукции	Перевалка до 8млн.тонн зерновых, зернобобовых и масличных культур, мощность единовременного хранения – до 80 тыс. тонн.
Количество создаваемых рабочих мест	207
Рынки сбыта	Китай
Ожидаемая эффективность реализации проекта	Развитие инфраструктуры, создание рабочих мест, увеличение объема грузоперевозок железнодорожным транспортом, развитие внешнеэкономической деятельности, увеличение доходной части бюджета края
Сроки и этапы реализации проекта	2015–2018 годы (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.10.2017 № 445)

     (Дополнено - Постановление   Правительства   Забайкальского   края
от 20.05.2016 № 199)

                            ПОДПРОГРАММА 6                            
    "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"     

      (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края     
       от 30.12.2014 № 740; от 20.05.2016 № 199; от 31.08.2015 № 440;
             от 01.03.2017 № 78; от 24.10.2017 № 445)                 

                               ПАСПОРТ                                
   подпрограммы 6 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного   
                             назначения"                              

|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный    |Министерство сельского хозяйства                     |
|исполнитель      |Забайкальского края.                                 |
|подпрограммы     |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы|Повышение продуктивности и устойчивости              |
|                 |сельскохозяйственного производства и плодородия почв |
|                 |средствами комплексной мелиорации в условиях         |
|                 |изменения климата и природных аномалий;              |
|                 |повышение продукционного потенциала мелиорируемых    |
|                 |земель и эффективного использования природных        |
|                 |ресурсов.                                            |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи           |Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые   |
|подпрограммы     |земли и мелиоративные системы), включая реализацию   |
|                 |мер по орошению и осушению земель;                   |
|                 |обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на|
|                 |объектах мелиоративного назначения;                  |
|                 |предотвращение выбытия из сельскохозяйственного      |
|                 |оборота земель сельскохозяйственного назначения;     |
|                 |увеличение объема производства основных видов        |
|                 |продукции растениеводства за счет гарантированного   |
|                 |обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур |
|                 |вне зависимости от природных условий;                |
|                 |повышение водообеспеченности земель                  |
|                 |сельскохозяйственного назначения;                    |
|                 |предотвращение процессов подтопления, затопления и   |
|                 |опустынивания территорий для гарантированного        |
|                 |обеспечения продуктивности  сельскохозяйственных     |
|                 |угодий;                                              |
|                 |абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства  |
|                 |Забайкальского края от 01.03.2017 № 78)              |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые|Прирост объема производства продукции растениеводства|
|показатели и     |на землях сельскохозяйственного назначения на 144,7% |
|индикаторы       |(нарастающим итогом до 2020 года) за счет реализации |
|подпрограммы     |мероприятий подпрограммы;                            |
|                 |ввод в эксплуатацию 0,100 тыс.га мелиорируемых земель|
|                 |за счет реконструкции, технического перевооружения и |
|                 |строительства новых мелиоративных систем, включая    |
|                 |мелиоративные системы общего и индивидуального       |
|                 |пользования;                                         |
|                 |защита 1,842 тыс. га земель от водной эрозии,        |
|                 |затопления и подтопления за счет проведения          |
|                 |противопаводковых мероприятий;                       |
|                 |абзац;  (Утратил силу - Постановление Правительства  |
|                 |Забайкальского края от 24.10.2017 № 445)             |
|                 |сохранение существующих и создание 0,487 тыс. новых  |
|                 |высокотехнологичных рабочих мест для                 |
|                 |сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет    |
|                 |увеличения продуктивности существующих и вовлечения в|
|                 |оборот новых сельскохозяйственных угодий;            |
|                 |абзац;  (Утратил силу - Постановление Правительства  |
|                 |Забайкальского края от 01.03.2017 № 78)              |
|                 |абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства   |
|                 |Забайкальского края от 01.03.2017 № 78)              |
|                 |вовлечение в оборот 52,365 тыс. га выбывших          |
|                 |сельскохозяйственных угодий за счет проведения       |
|                 |культуртехнических  работ.                           |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки    |Подпрограмма реализуется в 2 этапа (2014-2020 годы), |
|реализации       |в том числе:                                         |
|подпрограммы     |1 этап - 2014-2016 годы;                             |
|                 |2 этап - 2017-2020 годы.                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Объем и источники|Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы|
|финансирования   |в 2014-2020 годах за счет краевого бюджета составит  |
|подпрограммы     |24201,2  тыс.  рублей,  из  них  по годам:           |
|                 |2014 год -   00,0  тыс. руб.;                        |
|                 |2015   год   -   3000,0  тыс.  руб.;                 |
|                 |2016   год   -   3000,0  тыс.  руб.;                 |
|                 |2017   год   -   3001,2  тыс.  руб.;                 |
|                 |2018 год - 3000,0 тыс. руб.;                         |
|                 |2019 год - 3000,0 тыс. руб.;                         |
|                 |2020 год - 9200,0 тыс. руб.                          |
|                 |Планируемое привлечение средств внебюджетных         |
|                 |источников в 2014-2020 годах составит – 237298,3 тыс.|
|                 |рублей,  из  них по годам:                           |
|                 |2014   год   -  34786,0  тыс.  руб.;                 |
|                 |2015   год   -  33551,9  тыс.  руб.;                 |
|                 |2016   год   -  40614,6  тыс.  руб.;                 |
|                 |2017   год   -  32518,8  тыс.  руб.;                 |
|                 |2018 год – 38889,0 тыс. руб.;                        |
|                 |2019 год – 28763,0 тыс. руб.;                        |
|                 |2020   год   -   28175,0  тыс.  руб.                 |
|                 |Абзац:  (Утратил силу - Постановление Правительства  |
|                 |Забайкальского края от 24.10.2017 № 445)             |
|                 |Абзац:  (Утратил силу - Постановление Правительства  |
|                 |Забайкальского края от 24.10.2017 № 445)             |
|                 |абзац;  (Утратил силу - Постановление Правительства  |
|                 |Забайкальского края от 24.10.2017 № 445)             |
|                 |абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства   |
|                 |Забайкальского края от 24.10.2017 № 445)             |
|                 | абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства  |
|                 |Забайкальского края от 24.10.2017 № 445)             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые        |Ежегодный объем производства сельскохозяйственной    |
|значения         |продукции на площадях, введенных за счет реализации  |
|показателей      |мероприятий подпрограммы, составит не менее 13,9 тыс.|
|конечных         |тонн кормовых единиц;                                |
|результатов      |гарантированное обеспечение урожайности              |
|реализации       |сельскохозяйственных культур вне зависимости от      |
|подпрограммы     |природных условий за счет ввода в эксплуатацию 0,100 |
|                 |тыс. га мелиорированных земель;                      |
|                 |сохранение существующих и создание 0,487 тыс. новых  |
|                 |высокотехнологичных рабочих мест;                    |
|                 |повышение защищенности населения и земель от         |
|                 |наводнений и другого негативного воздействия вод     |
|                 |(вероятный предотвращенный ущерб от негативного      |
|                 |воздействия вод - 77143,0 тыс. рублей);              |
|                 |абзац;  (Утратил силу - Постановление Правительства  |
|                 |Забайкальского края от 01.03.2017 № 78)              |
|                 |абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства  |
|                 |Забайкальского края от 01.03.2017 № 78)              |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
     (В  редакции Постановлений   Правительства   Забайкальского    края
 от  30.12.2014  №  740;    от 31.08.2015 № 440;    от 20.05.2016 № 199;
 от   01.03.2017   №   78;  от 24.10.2017 № 445)

 Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы мелиорации земель  
                   сельскохозяйственного назначения                   

     Забайкальский край  характеризуется  своеобразными  природными  и
агроклиматическими   особенностями.   С   севера   от  тундровой  зоны
территория Забайкальского края простирается на юг более чем на 1000 км
до  чисто  степной  зоны, а в отдельных районах - полупустынной; четко
выражена и широтная зональность. В связи  с  этим  меняется  почвенный
состав, рельеф и растительный покров, водный и тепловой режимы.
     Высокая приподнятость над уровнем моря и большая  удаленность  от
теплых морей и океанов, подверженность влиянию сибирского антициклона,
формирующегося  в  Северном  ледовитом  океане,  обуславливает   резко
континентальный и суровый климат со среднегодовой температурой воздуха
от -1°до -4°С.
     Зима  в   Забайкальском   крае   -   продолжительная,   холодная,
малоснежная;  лето  -  короткое,  жаркое, в первой половине, за редким
исключением,  -  засушливое.  Осенью  переход  к  низким  температурам
совершается  резко, в первой - второй декадах сентября возможны ранние
осенние заморозки. Безморозный период длится 75-125 дней.
     Забайкальский край относится к зоне недостаточного увлажнения: за
год  выпадает  в  среднем  300  мм осадков. В зимний период количество
осадков не  превышает  10-15%  от  годовой  нормы.  Глубина  сезонного
промерзания  почв  достигает  3-4  метров. Низкие зимние температуры и
малая мощность снежного покрова обуславливают широкое  распространение
многолетней (вечной) мерзлоты. Снежный покров сходит в марте до начала
оттаивания почв, и  осадки  зимних  месяцев  не  участвуют  в  обороте
почвенной влаги. Весна короткая, сухая, холодная; в мае часты возвраты
холодов, которые задерживают вегетацию растений. Для  лета  характерны
два  контрастных  периода  -  сухая первая половина и влажная и теплая
вторая, когда в июле - августе выпадает до 70% годовой нормы осадков.
     Водный режим почв характеризуется недостаточным увлажнением в мае
и,  особенно  в  июне,  когда  запасы почвенной влаги на черноземных и
каштановых почвах в верхних  горизонтах  могут  опускаться  до  уровня
влажности "завядания растений".
     По  климату,  почвенному  составу,   покрову   и   растительности
территория  Забайкальского  края  разделена  на  степную, сухостепную,
лесостепную  и  северную  (горно-таежную)  зоны,  которые  существенно
отличаются  друг  от  друга  условиями  и  требуют дифференцированного
подхода к ведению сельскохозяйственного производства.
     Различная  интенсивность  использования  земель  в  сочетании  со
сложными   природохозяйственными   факторами,   среди  которых  особое
значение имеют геоморфологические  и  почвенно-климатические  условия,
соотношение    лесных    и    сельскохозяйственных   угодий,   сильное
антропогенное воздействие  в  большей  степени  изменили  естественное
направление  процессов  в  природе и привели к деградации почвенного и
растительного покрова на значительных площадях.
     По   данным   Управления   Федеральной   службы   государственной
регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, наибольшее
воздействие на разрушение почв и утрате их плодородия в  Забайкальском
крае  оказывает  водная  и  ветровая  эрозии. По результатам почвенных
обследований, проводимых в крае до 2000 года, водной эрозии подвержено
631,7   тыс.   га,  или  11,7%  площади  сельскохозяйственных  угодий,
ветровой эрозии - около 10%, совместному воздействию водной и ветровой
эрозии   подвержено   5,6%   площади  сельскохозяйственных  угодий  (в
последующие годы из-за отсутствия финансирования  данное  обследование
не проводилось).
     Водная  эрозия  активно  проявила  себя   на   пахотных   угодьях
Балейского, Шелопугинского, Сретенского, Красночикойского и Карымского
районов.
     Ветровая  эрозия  наиболее  интенсивно  проявляется   в   степных
районах: Ононском, Борзинском, Забайкальском и Краснокаменском.
     Для уменьшения отрицательного воздействия эрозионных процессов на
экологическое   состояние  земельных  ресурсов  необходимо  применение
комплексных противоэрозионных мероприятий.
     Переувлажненные  и  заболоченные  земли  занимают  10,8%   земель
сельскохозяйственного назначения.
     В    значительной    степени    страдают     от     опустынивания
сельскохозяйственные  угодья Ононского, Борзинского, Краснокаменского,
Приаргунского,  и  Забайкальского  районов,  основная  часть   которых
находится   в   степной   зоне,   что   связано   с   их  значительной
сельскохозяйственной освоенностью. Высоки показатели  опустынивания  в
лесостепных  районах:  Балейском,  Оловяннинском и Акшинском. Именно в
этих районах отмечен наибольший процент  деградированных  земель  всех
категорий,   где   вследствие   развития   природных  и  антропогенных
воздействий проявляются разные типы опустынивания.
     Почвы Забайкальского  края  имеют  не  высокую  гумусированность,
подвержены   глубокому   промерзанию  зимой  и  медленно  оттаивают  в
весенне-летний период, что отрицательно сказывается  на  интенсивности
микробиологического  процесса  и содержании усвояемых форм питательных
веществ.
     Отмечается  устойчивая  тенденция   дегумификации   почв   пашни,
ежегодная  потеря  гумуса на различных почвах составляет от 0,8 до 6,3
тонн с гектара. Уменьшению  содержания  гумуса  способствуют,  главным
образом,  сильные  ветра  и  водные  потоки,  которые уносят гумусовые
частицы почвы, также вынос питательных веществ растениями.
     Интенсивно снижается содержание питательных  веществ,  происходит
закисление  почв,  что  связано с истощительным использованием земель,
прекращением внесения в почвы минеральных  и  органических  удобрений,
нарушением севооборотов, невыполнением почвозащитных, агрохимических и
мелиоративных мероприятий.
     В  последние  годы  отмечается  устойчивая  тенденция   ухудшения
мелиоративного  состояния  земель  и  снижения  их продуктивности, что
связано в основном, с  резким  сокращением  объемов  финансирования  и
отсутствием средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Вместе  с  тем  в  засушливые  и  в  избыточно  влажные  годы  не
реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных
культур,  интенсивных  аграрных  технологий  и   адаптивно-ландшафтных
систем  земледелия. В условиях глобальных изменений климата, связанных
с  часто  повторяющимися  засушливыми  или  переувлажненными   годами,
наиболее     действенным     средством     обеспечения    устойчивости
сельскохозяйственного  производства  являются  водные   мелиорации   -
орошение и осушение земель.
     Для  создания  условий   функционирования   сельскохозяйственного
производства   в   Забайкальском   крае,   стабилизации   и  повышения
урожайности  сельскохозяйственных  культур  необходимо   осуществление
гидромелиоративных, агролесомелиоративных, культуртехнических и других
мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
     На 01 января 2013 года в Забайкальском крае  во  всех  категориях
земель  насчитывалось  43,3 тыс. га мелиорируемых  земель, из них 17,3
тыс.  га  -  орошаемые  сельскохозяйственные  угодья,  26  тыс.  га  -
осушаемые.  Хорошее  мелиоративное состояние земель наблюдалось на 4,1
тыс.   га   угодий,   или   9,5%   от   всех   мелиорируемых   земель,
удовлетворительное  - на 16,5 тыс. га (38,1%) и неудовлетворительное -
на 22,7 тыс.  га  или  52,4%.  Общая  площадь,  на  которой  требуется
улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем, составила
28,5 тыс. га.
     Согласно данным инвентаризации мелиорированных земель  (2010-2011
годы),   мелиоративный   фонд   состоит  из  17  объектов  федеральной
собственности (балансовая стоимость 267,2 млн. рублей, или 43,3% общей
стоимости   мелиоративных  сооружений),  70  объектов,  относящихся  к
собственности  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  (166,6 млн.
рублей, или 27,0%), и 70 мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений,  являющихся  бесхозяйными.  При  этом  на
территории  Забайкальского  края  нет ни одной мелиоративной системы и
отдельно   расположенного   гидротехнического   сооружения,    которые
находились  бы  в  государственной собственности Забайкальского края и
муниципальной собственности. Из общего количества бесхозяйных объектов
10  были  введены  в эксплуатацию в 70-е годы, 33 ед. - в 80-е годы, 8
ед. - в начале 90-х годы XX века, по  19 объектам  информация  о  дате
ввода в эксплуатацию отсутствует. В связи с полным износом большинства
объектов их восстановление, оформление в  собственность  пользователей
не  целесообразно;  объекты  подлежат списанию. Исходя из технического
состояния   мелиоративного   фонда    государственной    собственности
Российской     Федерации    и    собственности    сельскохозяйственных
товаропроизводителей, необходимо проведение мероприятий,  направленных
на его восстановление.
     Основным источником водоснабжения для  орошения  земель  являются
поверхностные  водные  источники  (реки,  озера, пруды). По территории
Забайкальского края протекают 54 реки протяженностью от 100 до 500 км.
В  ее  пределах  насчитывается  14  рек,  относящихся  к самым крупным
водотокам России, длина которых  более  500  км.  Насчитывается  около
15000  озер  общей  площадью  231 тыс. га,  что составляет около 0,48%
территории Забайкальского края, 9 водохранилищ  и  прудов,  из  них  4
водохранилища объемом более 1 млн. куб.м, 5 прудов объемом до 0,5 млн.
куб.м.
     Ежегодно  во  время  весеннего  половодья  и   при   периодически
возникающих природных аномалиях в виде ливневых дождей в летний период
появляется угроза повышения уровня рек Аргунь,  Шилка,  Чита,  Ингода,
Хилок,   Чикой   и  др.,  возникновения  паводковых  явлений.  Поэтому
приведение гидромелиоративных  сооружений  в  нормативное  техническое
состояние  является важным мероприятием для защиты населенных пунктов,
объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных земель в зоне  действия
сооружений.
     Решение  проблем  неудовлетворительного  технического   состояния
мелиоративного фонда, уязвимости сельскохозяйственного производства от
природно-климатических  условий,  развития  эрозийных  процессов  почв
требуют  комплексного  подхода посредством программно-целевого метода,
позволяющего:
     обеспечить взаимосвязь  всех  действий  финансово-экономического,
организационного,     государственно-административного,     правового,
научно-методического  и  технологического  характера  для   достижения
поставленных целей путем последовательного решения конкретных задач;
     включить в подпрограмму мероприятия,  обеспечивающие  максимально
эффективное  использование  бюджетных  средств  для  решения  задач  и
достижения ее целей.
                                                                      
      Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере 
мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края
                                                                      
     Приоритетами  государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы являются:
     повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на
основе    инновационного    развития    агропромышленного   комплекса,
обеспечение     финансовой      устойчивости      сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     создание условий для сохранения и восстановления плодородия  почв
и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.

 Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы, целевые индикаторы и  
                       показатели ее реализации                       

     Целями подпрограммы являются:
     повышение  продуктивности  и  устойчивости  сельскохозяйственного
производства  и  плодородия  почв  средствами комплексной мелиорации в
условиях изменения климата и природных аномалий;
     повышение  продукционного  потенциала  мелиорируемых   земель   и
эффективного использования природных ресурсов.
     Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного
производства  и  плодородия  почв  средствами комплексной мелиорации в
условиях изменения климата  и  природных  аномалий  необходимо  решить
следующие задачи:
     восстановление  мелиоративного  фонда  (мелиорируемые   земли   и
мелиоративные  системы), включая реализацию мер по орошению и осушению
земель;
     обеспечение безаварийности пропуска паводковых  вод  на  объектах
мелиоративного назначения;
     предотвращение выбытия из  сельскохозяйственного  оборота  земель
сельскохозяйственного назначения.
     Для повышения продукционного потенциала  мелиорируемых  земель  и
эффективного   использования   природных  ресурсов  необходимо  решить
следующие задачи:
     увеличение   объема   производства   основных   видов   продукции
растениеводства   за  счет  гарантированного  обеспечения  урожайности
сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
     повышение   водообеспеченности    земель    сельскохозяйственного
назначения;
     предотвращение процессов подтопления, затопления и  опустынивания
территорий    для    гарантированного    обеспечения    продуктивности
сельскохозяйственных угодий;
     достижение   экономии   водных   ресурсов   за   счет   повышения
коэффициента   полезного   действия  мелиоративных  систем,  внедрения
микроорошения и водосберегающих аграрных технологий;
     абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского
края от 01.03.2017 № 78)
     На территории Забайкальского  края  нет  мелиоративных  систем  и
отдельно расположенных гидротехнических сооружений, которые находились
бы   в   государственной   собственности   Забайкальского    края    и
муниципальной собственности. Ограниченность краевого бюджета и местных
бюджетов  не  позволяет  планировать  в  настоящее  время  капитальные
вложения  в  строительство  новых мелиоративных систем государственной
собственности   Забайкальского   края,    муниципальных    образований