Постановление Правительства Забайкальского края от 25.04.2014 № 237

|1.8. |Падеж скота      |Убытки для           |Предупреждение возникновения|
|     |вследствие       |сельскохозяйственных |и распространения заразных  |
|     |заболевания      |организаций, вплоть  |болезней животных           |
|     |заразными        |до банкротства       |                            |
|     |болезнями        |                     |                            |
|—————|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
|2.   |Внутренние риски |                     |                            |
|—————|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
|2.1. |Недостаточная    |Нарушение сроков     |Назначение ответственных    |
|     |эффективность    |выполнения           |исполнителей, организация   |
|     |координации      |мероприятий          |текущего мониторинга хода   |
|     |деятельности по  |государственной      |выполнения мероприятий      |
|     |реализации       |программы            |программы                   |
|     |государственной  |Забайкальского края, |                            |
|     |программы        |недостижение         |                            |
|     |Забайкальского   |запланированных      |                            |
|     |края             |результатов          |                            |
|     |                 |деятельности         |                            |
|—————|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
     (В    редакции   Постановления   Правительства   Забайкальского   края
от 31.08.2015 № 440)

                            ПОДПРОГРАММА 1                            
    "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации    
                      продукции растениеводства"                      

      (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края 
      от 30.12.2014 № 740; от 31.08.2015 № 440; от 20.05.2016 № 199;
             от 01.03.2017 № 78; от 24.10.2017 № 445)        

                               ПАСПОРТ                                
  подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и  
                реализации продукции растениеводства"                 

|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ответственный        |Министерство сельского хозяйства              |
|исполнитель          | Забайкальского края.                         |
|подпрограммы         |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки        |2014-2020 годы,                               |
|реализации           |подпрограмма реализуется в 1 этап.            |
|подпрограммы         |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных     |Объем бюджетных ассигнований на реализацию    |
|ассигнований         |подпрограммы за счет средств краевого бюджета |
|подпрограммы         |составляет 437779,7 тыс. рублей, в том числе  |
|                     |по  годам: 
|                     |2014 год - 167248,2 тыс. рублей;              |
|                     |2015 год – 45929,0 тыс. рублей;               |
|                     |2016 год – 10082,7 тыс. рублей;               |
|                     |2017 год – 104471,6 тыс. рублей;              |
|                     |2018 год – 25663,1 рублей;                    |
|                     |2019 год – 39124,2 тыс. рублей;               |
|                     |2020 год – 45260,9 тыс. рублей.               |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые значения   |Увеличение производства зерна в хозяйствах    |
|показателей конечных |всех категорий в 2017-2020 годах в размере не |
|результатов          |менее, чем на 50-60% к уровню 2016 года;      |
|реализации           |доведение к 2020 году объемов производства    |
|подпрограммы         |сельскохозяйственной продукции и пищевых      |
|                     |продуктов:                                    |
|                     |картофеля – до 8,0 тыс. тонн, овощей открытого|
|                     |грунта – до 4,6тыс.тонн в сельскохозяйственных|
|                     |организациях, крестьянских (фермерских) хозяйс|
|                     |твах, включая индивидуальных предпринимателей,|
|                     |муки  из зерновых культур, овощных и раститель|
|                     |ных культур; смеси их них – до 18,5тыс. тонн, |
|                     |хлебобулочных изделий диетических и обогащен- |
|                     |ных микронутриентами – до 6,4тыс.тонн,        |
|                     |производства плодоовощных консервов до        |
|                     |0,35 млн. усл. банок.                         |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
     (В редакции Постановлений   Правительства   Забайкальского   края
от  31.08.2015  №  440;     от  20.05.2016  № 199; от 01.03.2017 № 78;
от 24.10.2017 № 445)

       Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы подотрасли   
 растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства  
                                                                      
     Подпрограмма  охватывает  подотрасли  по  производству  продукции
растениеводства:  зерна,  картофеля,  овощей,  рапса,  кормов, а также
производства по их переработке, логистику и регулирование рынков.
     Согласно   предварительным   данным    Территориального    органа
Федеральной  службы  государственной статистики по Забайкальскому краю
(далее - Забайкалкрайстат), в 2013 году в  хозяйствах  всех  категорий
валовой  сбор  зерна  составил 167,3 тыс. тонн (213,2 тыс. тонн в 2012
году), картофеля - 176,7 тыс. тонн  (184,1 тыс.  тонн),  овощебахчевых
культур - 32,2 (31,1 тыс. тонн), рапса 2,2 тыс. тонн (3,1 тыс. тонн).
     По итогам за 2012  год  в  соответствии  с  полученными  валовыми
сборами  продукции  растениеводства Забайкальский край среди субъектов
Российской Федерации находился по производству зерна  на  45-м  месте,
рапса - на 33-м, картофеля - 55-м, овощей открытого и закрытого грунта
- 68-м; среди субъектов Сибирского федерального округа на 7,  6,  8  и
10-м местах соответственно.
     Динамика  производства  основной  сельскохозяйственной  продукции
растениеводства  за 2008-2013 годы свидетельствует о том, что основное
производства  зерна  и  рапса  сосредоточено  в   сельскохозяйственных
организациях  (86,0-93%  общего  объема  и  89,2-100% соответственно);
производство  картофеля,  овощебахчевых  культур  сконцентрировано   в
хозяйствах населения (95,3-96,7% и 77,5-81,9% соответственно).
     Сельское хозяйство Забайкальского края функционирует  в  границах
территории,  относящейся к числу регионов экстремального, рискованного
земледелия. Высока вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций  от
опасных     природных     явлений,     наибольший     ущерб    посевам
сельскохозяйственных культур  наносят  засуха,  в  меньшей  степени  -
обильные осадки. Риск возникновения чрезвычайных ситуаций и уязвимость
растениеводства в  Забайкальском  крае  -  одни  из  самых  высоких  в
Российской    Федерации.   Суровые   природно-климатические   условия:
недостаточная теплообеспеченность,  невысокая  гумусированность  почв,
неустойчивая  влагообеспеченность в ранние периоды вегетации растений,
значительно выраженная ветровая и водная  эрозия  являются  факторами,
сдерживающими    развитие    земледелия    в    Забайкальском    крае.
Биоклиматический  потенциал  плодородия   почв   Забайкальского   края
значительно ниже, чем в европейской части России.
     Если    по     площади     земельных     угодий,     используемых
сельскохозяйственными      товаропроизводителями      для      ведения
сельскохозяйственного производства, Забайкальский край  занимает  4-ое
место  в  Сибирском  федеральном  округе  и  9-ое  место  в Российской
Федерации,  то  по  площади  используемой  пашни  Забайкальский   край
находится на 9-м и 55-м местах соответственно.
     Основными проблемами развития отрасли являются:
     нестабильность    производства    в     результате     уязвимости
растениеводства от природно-климатических условий;
     неэквивалентный  межотраслевой  обмен,  который   проявляется   в
неблагоприятных  ценовых  соотношениях  на реализуемую и приобретаемую
продукцию (горюче-смазочные материалы,  техника,  удобрения  и  другая
промышленная продукция, необходимая для функционирования подотрасли);
     критический уровень физического и  морального  износа  имеющегося
тракторно-комбайнового парка, технологического оборудования и орудий;
     длительное     вынужденное     нарушение      большей      частью
сельскохозяйственных    организаций    обязательных    технологических
требований при выполнении основных операций по обработке пашни, посеву
и   уборке   сельскохозяйственных   культур,   применению  минеральных
удобрений и средств защиты растений, подготовке и обновлению семенного
материала, организации работы токового хозяйства;
     разрушение,      в      большинстве      мест,       вертикальных
хозяйственно-экономических      связей      между      производителями
растениеводческой  продукции,  организациями  по  ее   переработке   и
агротехсервиса,     предоставляющими     производителям     ремонтные,
технологические и прочие услуги;
     отсутствие  эффективной  централизованной   политики   по   сбыту
продукции  растениеводства,  в  том  числе  ее  размещению, хранению и
переработке  внутри  Забайкальского  края,  по  развитию  собственного
семеноводства;
     низкий  уровень   инновационного   и   инвестиционного   развития
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Решение   вышеизложенных   проблем   программно-целевым   методом
позволит:
     обеспечить согласованность действий по реализации  на  территории
Забайкальского  края  агропродовольственной  политики в соответствии с
приоритетами,   определяемыми   Министерством   сельского    хозяйства
Российской Федерации и Правительством Забайкальского края;
     обеспечить взаимосвязь  всех  действий  финансово-экономического,
организационного,     государственно-административного,     правового,
научно-методического  и  технологического  характера   для   повышения
конкурентоспособности  и  увеличения  объемов  производства  продукции
растениеводства   и   ее   переработки   путем   реализации   основных
мероприятий;
     включить в подпрограмму мероприятия,  обеспечивающие  максимально
эффективное  использование  бюджетных  средств  для  решения  задач  и
достижения целей государственной программы Забайкальского края.

           Раздел 2. Сроки и этапы реализации подпрограммы            

     Срок  реализации  подпрограммы  -  2014-2020  годы.  Подпрограмма
реализуется в один этап.

  Раздел 3. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,   
     методики их расчета и плановые значения по годам реализации      
                             подпрограммы                             

     Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,  методики
их  расчета  и  плановые  значения  по  годам  реализации подпрограммы
приведены в приложении "Основные мероприятия, мероприятия,  показатели
и   объемы   финансирования  государственной  программы"  к  настоящей
государственной программе.

      Раздел 4. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы      

     Информация о  финансовом  обеспечении  подпрограммы  приведена  в
приложении  "Основные  мероприятия,  мероприятия,  показатели и объемы
финансирования государственной программы" к настоящей  государственной
программе.

   Раздел 5. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их    
                             минимизации                              

     На достижение предусмотренных подпрограммой конечных  результатов
могут оказать влияние следующие риски.
     Природно-климатические риски, обусловленные  тем,  что  колебания
погодных   условий   оказывают   серьезное   влияние   на  урожайность
сельскохозяйственных культур  и  объемы  их  производства,  что  может
значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.
Зависимость   функционирования   отрасли   от   природно-климатических
условий   также   снижает  ее  инвестиционную  привлекательность.  Для
снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к
новым  технологиям,  техническая  модернизация,  мелиорация  земель  в
засушливых зонах и  принятие  дополнительных  мер  поддержки  в  особо
неблагоприятные  по  природно-климатическим  условиям  годы,  развитие
системы страхования посевов сельскохозяйственных культур.  В   случаях
выявления рисков возникновения чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера управление рисками   обеспечивается   за   счет
проведения     системы   административно-правовых   и    экономических
мероприятий,   направленных  на снижение риска, включающих мониторинг,
анализ риска, прогнозирование развития ситуации, принятие  решений   о
целесообразности проведения мероприятий защиты, привлечения средств на
проведение превентивных мероприятий защиты,  аварийно-спасательных   и
восстановительных   работ.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Забайкальского края от 31.08.2015 № 440)
     Макроэкономические    риски,    обусловленные     неблагоприятной
конъюнктурой  мировых  цен  на отдельные товары российского экспорта и
снижением  возможности  достижения  целей   по   развитию   подотрасли
растениеводства,  а  также  снижением  темпов роста экономики и уровня
инвестиционной  активности,  которые  не  позволят   интенсифицировать
развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их
развития  от  государственных  инвестиций.  В  результате   негативных
макроэкономических   процессов  может  снизиться  спрос  на  продукцию
растениеводства и продуктов  их  переработки,  в  том  числе  за  счет
сокращения  реальных  доходов  населения. Снижение негативного влияния
указанных  рисков  должно  обеспечиваться  через   развитие   биржевой
торговли,   стимулирование   потребления   отдельных  видов  продукции
растениеводства  на   внутреннем   рынке,   диверсификацию   структуры
внутреннего  производства  продукции  в  части  товарной номенклатуры,
расширение рынков сбыта, в том числе экспортной ориентации.
     Международные    торгово-политические    риски,     обусловленные
возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. С целью
минимизации  указанных  рисков  до  окончания  переходного  периода  и
вступления  в  силу  всех обязательств в рамках ВТО необходимо создать
условия для скорейшего перевода подотрасли  на  новую  технологическую
основу,   усилить  государственную  поддержку  технического  оснащения
новейшими,  инновационными   видами   техники;   создать   собственные
институты   кредитования,   заготовки   и  сбыта  сельскохозяйственной
продукции;  расширить  выставочно-ярмарочную  деятельности;   улучшить
качество   продукции   подотрасли   растениеводства   и  продукции  ее
переработки.
     Риски, связанные с ограниченными возможностями краевого  бюджета,
когда снижение объемов государственной поддержки может оказать влияние
на инвестиционную активность  субъектов  агропромышленного  комплекса,
привлечение  внебюджетных источников сторонних инвесторов, что, в свою
очередь, повлечет снижение уровня достижения намеченных целей, задач и
показателей  (индикаторов)  государственной  программы  Забайкальского
края.

                            ПОДПРОГРАММА 2                            
    "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации     
                      продукции животноводства"                       

      (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края     
        от 31.08.2015 № 440; от 20.05.2016 № 199; от 01.03.2017 № 78;
                         от 24.10.2017 № 445)                         
 
                               ПАСПОРТ                                
  подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и   
                 реализации продукции животноводства"                 

|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ответственный          |Министерство сельского хозяйства и            |
|исполнитель            | Забайкальского края.                         |
|подпрограммы           |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители          |                                              |
|подпрограммы           |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки          |2014-2020 годы,                               |
|реализации подпрограммы|подпрограмма реализуется в 1 этап.            |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем бюджетных        |Объем бюджетных ассигнований на реализацию    |
|ассигнований           |подпрограммы за счет средств краевого бюджета |
|подпрограммы           |составляет 315205,5 тыс. рублей, в том числе  |
|                       |по годам:                                     |
|                       |2014 год – 83177,7 тыс. рублей;               |
|                       |2015 год – 45367,1 тыс. рублей;               |
|                       |2016 год – 10056,1  тыс. рублей;              |
|                       |2017 год – 46137,4  тыс. рублей;              |
|                       |2018 год – 8026,6   тыс. рублей;              |
|                       |2019 год – 9801,5   тыс. рублей;              |
|                       |2020 год – 112639,1  ыс. рублей.              |
|                       |Из указанного объема по годам выделяется:     |
|                       |Министерству сельского хозяйства              |
|                       | Забайкальского края                          |
|                       | 299376,7 тыс. рублей, в том числе по годам:  |
|                       |2014 год – 77721,3  тыс. рублей;              |
|                       |2015 год – 40224,3  тыс. рублей;              |
|                       |2016 год – 4826,5   тыс. рублей;              |
|                       |2017 год – 46137,4  тыс. рублей;              |
|                       |2018 год – 8026,6   тыс. рублей;              |
|                       |2019 год – 9801,5   тыс. рублей;              |
|                       |2020 год – 112639,1 тыс. рублей;              |
|                       |Государственной ветеринарной службе           |
|                       |Забайкальского края 15828,8 тыс. рублей, в том|
|                       |числе по годам:                               |
|                       |2014 год - 5456,4 тыс. рублей;                |
|                       |2015 год – 5142,8 тыс. рублей;                |
|                       |2016 год – 5229,6 тыс. рублей;                |
|                       |абзац;  (Утратил силу - Постановление         |
|                       |Правительства Забайкальского края             |
|                       |от 01.03.2017 № 78)                           |
|                       |абзац;  (Утратил силу - Постановление         |
|                       |Правительства Забайкальского края             |
|                       | от 01.03.2017 № 78)                          |
|                       |абзац;  (Утратил силу – Постановление         |
|                       |Правительства Забайкальского края             |
|                       | от 01.03.2017 № 78)                          |
|                       |абзац.  (Утратил силу – Постановление         |
|                       | Правительства Забайкальского края            |
|                       | от 01.03.2017 № 78)                          |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые значения     |Увеличение к 2020 году объемов производства:  |
|показателей конечных   |скота и птицы на убой (в живом весе) в        |
|результатов реализации |хозяйствах всех категорий до 86,6 тыс. тонн.  |
|подпрограммы           |                                              |
|                       |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
     (В редакции Постановлений   Правительства   Забайкальского   края
от  31.08.2015  №  440; от 20.05.2016 № 199;       от 01.03.2017 № 78;
от 24.10.2017 № 445)

     Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы подотрасли     
  животноводства, переработки и реализации продукции животноводства   

     Подпрограмма  охватывает  подотрасли  по  производству  продукции
животноводства:  мяса, молока, яйца, а также производства по первичной
и последующей  (промышленной)  переработке,  логистику,  регулирование
мясного и молочного рынков.
     Мясной  и  молочный  подкомплексы  являются  одними  из  основных
жизнеобеспечивающих  секторов  отечественного  аграрного производства,
оказывающими   решающее   влияние   на   уровень    продовольственного
обеспечения и определяющими здоровье населения Забайкальского края.
     Обеспеченность  производимой  в  Забайкальском  крае   продукцией
животноводства  остается  недостаточной.  Потребление  молока  за счет
собственного производства обеспечивается  на  96,0%  (данные  за  2012
год), мяса - 61,7%, яиц - 36,3%.
     В расчете на душу  населения  за  2005-2011  годы  по  Российской
Федерации, в том числе Забайкальскому краю, наметилась тенденция роста
потребления продовольственных товаров из  животноводческой  продукции.
Так, в расчете на душу населения в 2012 году потреблено:
     мяса и мясопродуктов - 71,0 кг,  что  соответствует  рациональной
норме потребления и составляет 95,9% от целевого значения показателя в
среднем по России;
     молока и молокопродуктов -  246,5 кг,  что  составляет  77,0%  от
рациональной  нормы  и 99,0% от целевого значения показателя в среднем
по России;
     яйца  и  яйцепродукты  -  163,4 штук,  что  составляет  62,8%  от
рациональной  нормы  и 59,2% от целевого значения показателя в среднем
по России.
     По  предварительной  оценке  Забайкалкрайстата,   в   2013   году
хозяйствами  всех  категорий  Забайкальского  края произведено скота и
птицы на убой в живом весе 84,0 тыс. тонн (в  2012 году  -  84,6  тыс.
тонн),  молока  335,8 тыс. тонн  (327,7 тыс. тонн), яиц 62,1 млн. штук
(65,9 млн. шт.). В 2012 году  по  показателям  производства  продукции
животноводства  в  хозяйствах  всех категорий Забайкальский край среди
субъектов Российской Федерации находился на 39-м месте по производству
молока,  45-м  месте  -  по  производству  скота и птицы на убой, 67-м
месте - по производству яиц, среди субъектов  Сибирского  федерального
округа на 7, 8 и 10-м местах соответственно.
     Своеобразие  природных   условий   Забайкальского   края,   резко
отличающегося   от  других  регионов  России,  определило  особенности
сельскохозяйственного производства в Забайкальском крае.
     Среди   подотраслей   животноводства   наибольшее   развитие    в
Забайкальском   крае  получили  мясное  и  мясомолочное  скотоводство,
тонкорунное (мериносовое) и  полугрубошерстное  овцеводство,  табунное
коневодство,    разводимые    в    условиях   пастбищно-полустойлового
содержания.
     Племенная работа в Забайкальском крае преимущественно  направлена
на отбор и распространение более продуктивных и хорошо приспособленных
к  пастбищному  содержанию  видов  сельскохозяйственных  животных,  их
пород  и  породных  типов.  По  состоянию  на  01  января  2014 года в
Забайкальском  крае   действовало   37   организаций   по   племенному
животноводству,  имеющих 52 свидетельств на осуществление деятельности
в области племенного животноводства, из них: 18 - по овцеводству, 15 -
мясному скотоводству; 11 - коневодству.
     В Забайкальском крае содержание скота в  основном  базируется  на
естественных   сенокосах  и  пастбищах,  как  зимних,  так  и  летних.
Продуктивность сенокосов и  пастбищ  за  последние  десятилетия  резко
снизилась, особенно деградация естественных кормовых угодий происходит
в засушливые периоды. Поэтому в Забайкальском крае остро стоит  вопрос
кормления сельскохозяйственных животных.
     К другим проблемам развития подотрасли животноводства относятся:
     низкий уровень обеспеченности ферм современными  оборудованием  и
технологиями;
     низкая продуктивность сельскохозяйственных животных;
     неурегулированность   экономических    отношений    в    цепочке:
производство   -   переработка   -   торговля;  неразвитость  сбытовой
инфраструктуры;
     ярко выраженный характер сезонности производства;
     продолжительный  производственный  цикл  в  основной   подотрасли
животноводства Забайкальского края -  скотоводстве;
     недоступность     кредитных     ресурсов     для      большинства
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     недостаточное кадровое обеспечение (старение, отток кадров);
     учащение случаев возникновения заразных и иных болезней животных.
     Решение   вышеизложенных   проблем   программно-целевым   методом
позволит:
     создать условия для  наращивания  производства  мяса  и  молочных
продуктов;
     использовать   накопленный   племенной   и   породный   потенциал
сельскохозяйственных  животных  и  совершенствовать  его в сочетании с
полноценным кормлением;
     стимулировать обновление технической базы животноводства;
     осуществлять    мероприятия    по    обеспечению    ветеринарного
благополучия на территории Забайкальского края.

           Раздел 2. Сроки и этапы реализации подпрограммы            

     Срок  реализации  подпрограммы  -  2014-2020  годы.  Подпрограмма
реализуется в один этап.

  Раздел 3. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,   
     методики их расчета и плановые значения по годам реализации      
                             подпрограммы                             

     Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,  методики
их  расчета  и  плановые  значения  по  годам  реализации подпрограммы
приведены в приложении "Основные мероприятия, мероприятия,  показатели
и   объемы   финансирования  государственной  программы"  к  настоящей
государственной программе.

      Раздел 4. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы      

     Информация о  финансовом  обеспечении  подпрограммы  приведена  в
приложении  "Основные  мероприятия,  мероприятия,  показатели и объемы
финансирования государственной программы" к настоящей  государственной
программе.

   Раздел 5. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их    
                             минимизации                              

     На достижение предусмотренных подпрограммой конечных  результатов
могут оказать влияние следующие риски:
     риски, связанные с ограниченными возможностями краевого  бюджета,
когда снижение объемов государственной поддержки может оказать влияние
на инвестиционную активность  субъектов  агропромышленного  комплекса,
привлечение  внебюджетных источников сторонних инвесторов, что, в свою
очередь, повлечет снижение уровня достижения намеченных целей, задач и
показателей государственной программы Забайкальского края;
     возникновение и распространение  заразных  болезней  животных  на
территории края;
     риски  возникновения   чрезвычайных    ситуаций    природного   и
техногенного   характера;   (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Забайкальского края от 31.08.2015 № 440)
     неблагоприятная  рыночная  конъюнктура,  затрудняющая  реализацию
животноводческой продукции;
     межрегиональные,   международные   торгово-политические    риски,
обусловленные  возрастанием конкуренции в результате вступления России
в ВТО.
     К мерам управления рисками,  которые  могут  оказать  влияние  на
достижение запланированных целей, относятся:
     применение льготных режимов налогообложения;
     обеспечение   повышения    конкурентоспособности    отечественной
продукции   на   основе  комплексной  модернизации,  совершенствования
обменно-распределительных отношений производителей мяса и  молока,  их
переработчиков,  а  также  торговых организаций на основе согласования
интересов каждого из них;
     своевременное проведение противоэпизоотических мероприятий;
     в случаях выявления рисков возникновения  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера предполагается проведение  системы
административно-правовых и экономических мероприятий, направленных  на
снижение риска: прогнозирование развития ситуации, принятие решений  о
целесообразности проведения мероприятий защиты, привлечения средств на
проведение превентивных мероприятий защиты,  аварийно-спасательных   и
восстановительных   работ;  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Забайкальского края от 31.08.2015 № 440)
     развитие страхования сельскохозяйственных животных;
     создание   условий   для   инвесторов   в   целях   осуществления
строительства   и   реконструкции   предприятий   по   производству  и
переработке продукции с использованием современных технологий, а также
создание  инфраструктуры  по продвижению мясной и молочной продукции к
потребителю;
     финансирование за  счет  бюджетных  средств,  ориентированное  на
поддержку  развития  приоритетных подотраслей, обладающих конкурентным
потенциалом или имеющих в перспективе выгодные  каналы  реализации  на
внешних рынках.


                            ПОДПРОГРАММА 3                            
                   "Развитие мясного скотоводства"                    

      (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края     
         от 31.08.2015 № 440; от 20.05.2016 № 199; от 01.03.2017 № 78;
                         от 24.10.2017 № 445)                         

                               ПАСПОРТ                                
            подпрограммы 3 "Развитие мясного скотоводства"            

|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный     |Министерство сельского хозяйства и продовольствия   |
|исполнитель       |Забайкальского края.                                |
|подпрограммы      |                                                    |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки     |2014-2020 годы,                                     |
|реализации        |подпрограмма реализуется в 1 этап.                  |
|подпрограммы      |                                                    |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных  |Объем бюджетных ассигнований на реализацию          |
|ассигнований      |подпрограммы за счет средств краевого бюджета       |
|подпрограммы      |составляет 130004,9 тыс. рублей, в том числе по     |
|                  |годам:                                              |
|                  |2014 год – 19171,5 тыс. рублей;                     |
|                  |2015 год – 70698,1 тыс. рублей;                     |
|                  |2016 год – 20261,3 тыс. рублей;                     |
|                  |2017 год – 1515,5  тыс. рублей;                     |
|                  |2018 год – 321,7   тыс. рублей;                     |
|                  |2019 год – 392,8   тыс. рублей;                     |
|                  |2020 год – 17644,0 тыс. рублей.                     |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые значения|Увеличение численности товарного поголовья коров    |
|показателей       |мясных пород  в сельскохозяйственных организациях,  |
|конечных          |крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая       |
|результатов       |индивидуальных предпринимателей, к 2020 году до     |
|реализации        |9,15 тыс. голов;                                    |
|подпрограммы      |                                                    |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции   Постановлений   Правительства Забайкальского  края
от  31.08.2015  №  440; от 20.05.2016 № 199;        от 01.03.2017 № 78;
от 24.10.2017 № 445)

 Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы подотрасли мясного 
                            скотоводства,                             

     В 2012 году в  хозяйствах  всех  категорий  Российской  Федерации
произведено 11,6 млн. тонн скота и птицы на убой в живом весе, на долю
Сибирского федерального округа  приходится 14,5%  всего  производства.
Доля  Забайкальского края в общероссийских ресурсах составляет 0,7%, в
Сибирском федеральном  округе  -  5,0%.  Удельный  вес  мяса  крупного
рогатого   скота   в  общем  объеме  производства  мясных  ресурсов  в
Российской Федерации составляет 25,1%, в Сибирском федеральном  округе
- 34,2%, в Забайкальском крае - 60,1%.
     Согласно    данным    Гильдии     профессиональных     участников
внешнеэкономической  деятельности,  в  последние  годы  снизилась доля
ввозимой свинины с 46 до 43%, птицы с 19 до 12%, в то время  как  доля
импорта говядины увеличилась с 75 до 78%.
     Рынок мяса  и  мясопродуктов  является  самым  крупным  сегментом
отечественного продовольственного рынка как по емкости, так и по числу
его участников. Его  ведущая  роль  определяется  не  только  объемами
производства  и  потребления мяса и продуктов его переработки, но и их
значимостью как основного источника белка  животного  происхождения  в
рационе человека.
     Благодаря технологической модернизации производства, вводу  новых
мощностей  и  принятым  Правительством  Российской  Федерации мерам по
регулированию импорта  мяса  подотрасли  птицеводства  и  свиноводства
сохраняют позиции быстрорастущих сегментов мясного рынка (темп роста в
2012  году  к   уровню   2011   года   составили   112,5%   и   102,7%
соответственно);  объемы  производства  мяса крупного рогатого скота в
Российской Федерации, имевшие ранее тенденцию к снижению, в 2012  году
возросли   на   0,8%.   В  Забайкальском  крае  в  2012  году  прирост
производства крупного рогатого скота на убой  в  живом  весе  составил
4,7% к уровню 2011 года.
     Увеличение  производства  говядины  является   наиболее   сложной
проблемой   российского   сельского   хозяйства.   Низки  качественные
показатели продуктивности и высока  доля  низкокачественной  говядины,
получаемой  от  убоя  выбракованных  коров,  так  как  практически всю
говядину получают от откормочного контингента из  молочных  стад,  что
свойственно и для скотоводства в Забайкальском крае.
     Объективная необходимость участия государства в развитии  мясного
скотоводства и производства говядины обусловлена:
     биологическими   особенностями   крупного   рогатого   скота   по
сравнению,   например,  со  скороспелыми  отраслями  (свиноводством  и
птицеводством), в силу которых производственный цикл получения теленка
и его откорма до высоких весовых кондиций составляет почти три года;
     необходимостью кредитования  создания  новых  ферм  и  увеличения
поголовья  в  существующих  хозяйствах  в течение не менее трех лет до
поступления первой товарной (или племенной) продукции;
     низкой конверсией корма  в  привес  (6-7  :  1)  по  сравнению  с
откормом  свиней  (2,3  :  1)  и бройлеров (1,8 : 1) и потребностью не
менее 5-6 кг концентрированных зерновых  кормов  для  получения  1  кг
говядины,  из-за  чего  рентабельность откорма скота сильно зависит от
цен на зерно.
     В 2010-2012 годы производство крупного рогатого скота на убой без
учета субсидий было убыточным (-13,3% - -24,0%).
     Основными причинами такого положения являются:
     неэквивалентность межотраслевого обмена,
     слабая  кормовая  база  на  стадии  откорма  молодняка   крупного
рогатого скота,
     несовпадение уровней цен спроса  и  предложения,  низкий  уровень
платежеспособного спроса населения.
     В   указанные   годы   цена   реализации    сельскохозяйственными
товаропроизводителями Забайкальского края мяса крупного рогатого скота
в живом весе варьировалась от 45,6 тыс. рублей до 52,5 тыс. рублей  за
тонну,  в  то  время  как  в  среднем  по  Российской  Федерации  цены
превышали уровень цен по краю на 19,5-42,5%.
     Мясное  скотоводство  в  Забайкальском  крае  имеет  значительные
перспективы роста и развития, связанные с:
     наличием в Забайкальском крае огромных массивов  малоиспользуемых
сельскохозяйственных  угодий, пригодных для размещения дополнительного
скотопоголовья;
     наличием  отработанной  конкурентоспособной  технологии   ведения
мясного скотоводства, подготовленных трудовых ресурсов,
     наличием племенной базы (прежде всего, по казахской  белоголовой,
калмыцкой  и  герефордской  породам)  и  перспективных хозяйств для ее
увеличения;
     потенциально возможным повышением продуктивности и  экономической
эффективности       отрасли       за       счет      совершенствования
организационно-экономических   отношений    и    технологий    ведения
производства;
     развитием базы переработки;
     наличием государственной поддержки подотрасли.
     Мясное  скотоводство  как   подотрасль   должно   получить   свое
дальнейшее   развитие   в   хозяйствах   степной,   горно-таежных  зон
Забайкальского края; а также в хозяйствах, где нет  материальной  базы
для  развития  молочного  скотоводства,  ощущается  острый  недостаток
рабочей      силы,      имеются      труднодоступные,      заброшенные
сельскохозяйственные  угодья. Наряду с увеличением поголовья имеются и
резервы  для  интенсификации  подотрасли.  Высокопродуктивное   мясное
скотоводство  независимо  от  зоны  его разведения должно быть связано
непосредственно с интенсификацией пастбищного хозяйства.
     Рост производства мяса крупного рогатого скота осуществляется  за
счет   увеличения   численности   поголовья  мясного  скота,  широкого
внедрения межпородного скрещивания в  скотоводстве,  совершенствования
существующих  пород  мясного  направления.  Мясное  скотоводство  края
базируется на разведении скота четырех пород: герефордская,  казахская
белоголовая, калмыцкая и галловейская.
     Существенным резервом ускоренного развития  мясного  скотоводства
является   племенная   база  мясного  скотоводства,  представленная  3
племенными заводами (по разведению герефордской, калмыцкой и казахской
белоголовой  пород)  и  12  племенными  репродукторами  (герефордской,
калмыцкой, казахской белоголовой и  галловейской  пород),  и  завоз  в
2009-2013   годах   племенного   молодняка  в  количестве  3978  голов
(герефордской,   калмыцкой,   казахской   белоголовой,   галловейской,
абердин-ангусской,  симментальской  (мясной  тип)  пород), в том числе
1395 голов канадской селекции.
     В  целях  наращивания  ресурсного  и   генетического   потенциала
крупного  рогатого  скота  мясного  направления  в товарных стадах и в
личных подсобных хозяйствах будет продолжена работа по  искусственному
осеменению маточного поголовья
     Роль специализированного  мясного  скотоводства,  по  мере  роста
благосостояния      населения      как      источника     производства
высококачественного мяса  будет  возрастать,  гарантом  чему  являются
наличие  естественных  кормовых  угодий,  апробированная малозатратная
интенсивно-пастбищная  технология   мясного   скотоводства,   развитие
племенной  базы,  привлечение  дополнительных  инвестиций в проекты по
разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных
площадок.
     Реализация   подпрограммы   предусматривает   более   полное    и
сбалансированное использование имеющихся в Забайкальском крае ресурсов
земли,   скота,   рабочей   силы,   кормовых   и   других    ресурсов,
технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и
конкурентоспособности. При этом  будет  внесен  существенный  вклад  в
решение проблемы развития сельских территорий.

           Раздел 2. Сроки и этапы реализации подпрограммы            

     Срок  реализации  подпрограммы  -  2014-2020  годы.  Подпрограмма
реализуется в один этап.

  Раздел 3. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,   
     методики их расчета и плановые значения по годам реализации      
                             подпрограммы                             

     Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,  методики
их  расчета  и  плановые  значения  по  годам  реализации подпрограммы
приведены в приложении "Основные мероприятия, мероприятия,  показатели
и   объемы   финансирования  государственной  программы"  к  настоящей
государственной программе.

      Раздел 4. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы      

     Информация о  финансовом  обеспечении  подпрограммы  приведена  в
приложении  "Основные  мероприятия,  мероприятия,  показатели и объемы
финансирования государственной программы" к настоящей  государственной
программе.

   Раздел 5. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их    
                             минимизации                              

     На достижение предусмотренных подпрограммой конечных  результатов
могут оказать влияние следующие риски:
     неполное  финансирование  подпрограммы,  отсутствие  прямых   мер
поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных
пород и  обеспечивающих  субсидирование  части  затрат  на  содержание
племенных животных;
     возникновение и распространение  заразных  болезней  животных  на
территории края;
     неблагоприятная  рыночная  конъюнктура,  затрудняющая  реализацию
дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота;
     межрегиональные,   международные   торгово-политические    риски,
обусловленные  возрастанием конкуренции в результате вступления России
в   ВТО,   и   расширение   Европейского   союза   с   его   излишками
животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию
как на потенциально емкий рынок.
     К мерам управления рисками,  которые  могут  оказать  влияние  на
достижение запланированных целей, относятся:
     применение льготных режимов налогообложения;
     развитие системы страхования сельскохозяйственных животных;
     создание  условий  для  инвесторов,  в   том   числе   в   рамках
государственно-частного  партнерства,  в целях увеличение доли частных
инвестиций в развитие мясного скотоводства;
     создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления
строительства   и   реконструкции   предприятий   по   производству  и
переработке продукции с использованием современных технологий, а также
создание    инфраструктуры   по   продвижению   мясной   продукции   к
потребителю;
     своевременное проведение противоэпизоотических мероприятий.


                            ПОДПРОГРАММА 4                            
                "Поддержка малых форм хозяйствования"                 

      (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края     
                  от 30.12.2014 № 740; от 31.08.2015 № 440;
                  от 20.05.2016 № 199; от 01.03.2017 № 78;
                         от 24.10.2017 № 445)                         

                               ПАСПОРТ                                
         подпрограммы 4 "Поддержка малых форм хозяйствования"         

|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный    |Министерство сельского хозяйства                     |
|исполнитель      |Забайкальского края.                                 |
|подпрограммы     |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки    |2014-2020 годы,                                      |
|реализации       |подпрограмма реализуется в 1 этап.                   |
|подпрограммы     |                                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Объем бюджетных  |Объем бюджетных ассигнований на реализацию           |
|ассигнований     |подпрограммы за счет средств краевого бюджета        |
|подпрограммы     |составляет 302800,4 тыс. рублей, в том числе по      |
|                 |годам:                                               |
|                 |2014 год – 36365,2 тыс. рублей;                      |
|                 |2015  год  -  59224,9  тыс.  рублей;                 |
|                 |2016  год  -  50275,0  тыс.  рублей;                 |
|                 |2017  год  –  37738,8  тыс.  рублей;                 |
|                 |2018 год – 37369,7 тыс. рублей;                      |
|                 |2019 год – 45632,8 тыс. рублей;                      |
|                 |2020 год - 36194,0 тыс. рублей.                      |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые        |Ежегодный прирост не менее 10% в 2017-2020 годах:    |
|значения         |объема сельскохозяйственной продукции, произведенной |
|показателей      |индивидуальными предпринимателями и крестьянскими    |
|конечных         |(фермерскими)хозяйствами, получившими средства госуда|
|результатов      |рственной поддержки, к году, предшествующему году    |
|реализации       |предоставления субсидий,                             |
|подпрограммы     |объема сельскохозяйственной продукции, реализованной |
|                 |сельскохозяйственными потребительскими кооперативами,|
|                 |получившими средства государственной поддержки;      |
|                 |создание в 2017-2020 годах 324 новых постоянных рабо-|
|                 |чих мест в крестьянских(фермерских)хозяйствах,включая|
|                 |индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственных|
|                 |потребительских кооперативах, получивших государствен|
|                 |ную поддержку;                                       |
|                 |реализация в 2014-2020 годах:                        |
|                 |195 проектов начинающих фермеров по созданию и       |
|                 |развитию своих хозяйств с помощью государственной    |
|                 |поддержки,                                           |
|                 |57 проектов развития семейных животноводческих ферм  |
|                 |в 2014-2020 годах;                                   |
|                 |20 проектов сельскохозяйственных потребительских коо-|
|                 |перативов(потребительских обществ) по развитию       |
|                 |материально-технической базы.                        |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
     (В  редакции Постановлений Правительства    Забайкальского      края
от  30.12.2014  №  740;    от  31.08.2015 № 440;     от 20.05.2016 № 199;
от   01.03.2017   №   78;  от 24.10.2017 № 445)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы поддержки малых форм
                            хозяйствования                            

     Подпрограмма направлена  на  поддержание  и  дальнейшее  развитие
малых  форм  хозяйствования  в сельской местности, к которым относятся
крестьянские   (фермерские)    хозяйства,    включая    индивидуальных
предпринимателей,   занимающихся  сельскохозяйственным  производством,
личные  подсобные  хозяйства,   сельскохозяйственные   потребительские
кооперативы.
     По предварительным данным Забайкалкрайстата, в 2013 году  личными
подсобными  хозяйствами  произведено  79,1%  от  общего объема валовой
продукции в хозяйствах  всех  категорий,  крестьянскими  (фермерскими)
хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, - 8,6%. Развитие
малых  форм  хозяйствования  является  важным   условием   обеспечения
устойчивости   развития   сельского   хозяйства  Забайкальского  края,
альтернативой   сокращения   безработицы   и   важным    направлением,
способствующим  созданию  новых рабочих мест, закреплению населения на
территориях сельских поселений, укреплению бюджета  сельской  семьи  и
наполнению   потребительского   рынка  продовольственными  товарами  и
услугами.
     В  последние  годы  наблюдается  тенденция   увеличения   объемов
производства   в   крестьянских   (фермерских)   хозяйствах,   включая
индивидуальных  предпринимателей.  Согласно   предварительным   данным
Забайкалкрайстата,  в 2013 году данной категорией хозяйств произведено
30,1 тыс. тонн зерна (101,7 к уровню 2012 года), картофеля - 3,6  тыс.
тонн  (112,5%), овощей - 3,2 тыс. тонн (110,3%), скота и птицы на убой
(в живом весе) - 4,4 тыс.  тонн  (102,3%),  молока  -  17,6 тыс.  тонн
(102,3%).   В   Российской   Федерации   крестьянскими   (фермерскими)
хозяйствами, включая  индивидуальных  предпринимателей,  в  2012  году
произведено  15739,6 тыс.  тонн  зерна  (75,6%  к  уровню  2011 года),
2372,3 тыс. тонн картофеля (98,3%), 2013,0 тыс. тонн  овощей  (99,6%),
1719,4 тыс.  тонн  молока  (112,7%),  231,5 тыс. тонн скота и птицы на
убой (в живом весе) (101,9%).
     На развитии малых форм хозяйствование негативно  сказываются  как
общеотраслевые   проблемы   развития   сельского   хозяйства,   так  и
характерные для Забайкальского края, а  также  специфические  проблемы
малых  форм  хозяйствования  -  ограниченный  доступ  к  рынкам  сбыта
сельскохозяйственной  продукции  и,  соответственно,  низкий   уровень
товарности продукции.
     Динамика развития малых форм  хозяйствования  будет  зависеть  от
разных  факторов.  С  одной  стороны, положительно скажутся принятые в
последние годы меры по стимулированию их развития, с  другой  стороны,
кризисные явления и последствия вступления России в ВТО могут ослабить
позиции данной категории хозяйств.
     Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм
хозяйствования   в  сельской  местности  является  важнейшим  условием
обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

           Раздел 2. Сроки и этапы реализации подпрограммы            

     Срок  реализации  подпрограммы  -  2014-2020  годы.  Подпрограмма
реализуется в один этап.

  Раздел 3. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,   
     методики их расчета и плановые значения по годам реализации      
                             подпрограммы                             

     Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,  методики
их  расчета  и  плановые  значения  по  годам  реализации подпрограммы
приведены в приложении "Основные мероприятия, мероприятия,  показатели
и   объемы   финансирования  государственной  программы"  к  настоящей
государственной программе.

      Раздел 4. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы      

     Информация о  финансовом  обеспечении  подпрограммы  приведена  в
приложении  "Основные  мероприятия,  мероприятия,  показатели и объемы
финансирования государственной программы" к настоящей  государственной
программе.

   Раздел 5. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их    
                             минимизации                              

     Реализация  подпрограммы   связана   с   определенными   рисками.
Основными рисками являются:
     отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от
запланированного:    фактическое    число   желающих   участвовать   в
мероприятиях  может  быть  выше  запланированного,   так   как   отбор
претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов,
при  этом  суммы  грантов  могут  быть  меньше  заявленных   сумм   по
представленным проектам;
     превышение количества заявок  на  оформление  земельных  участков
крестьянских  (фермерских)  хозяйств: в соответствии с Государственной
программой финансирование  мероприятия  предусмотрено  до  2016  года,
тогда  как  оформление  земельных  участков  в собственность - до 2015
года. В последующие годы субсидии на эти цели  не  предусмотрены,  что
будет  сдерживать  оформление  земель,  особенно при покупке фермерами
земельных участков,  находящихся  в  государственной  и  муниципальной
собственности,   так   как   выделение   и   оформление  таких  земель
производится за счет приобретателя.
     К мерам управления рисками,  которые  могут  оказать  влияние  на
достижение запланированных целей, относятся:
     увеличение  доли  частных  инвестиций   начинающих   фермеров   и
крестьянских   (фермерских)  хозяйств,  реализующих  проекты  создания
семейных животноводческих ферм;
     содействие     развитию     системы     заготовки     и     сбыта
сельскохозяйственной продукции;
     содействие   в   приобретение    высококачественного    молодняка
сельскохозяйственных животных.


                            ПОДПРОГРАММА 5                            
             "Техническая и технологическая модернизация,             
                       инновационное развитие"                        

      (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края     
             от 31.08.2015 № 440; от 20.05.2016 № 199;