Постановление Правительства Забайкальского края от 11.06.2014 № 335

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2014 года                                                                                      № 335

г. Чита

Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Социально-экономическое развитие Агинского Бурятского округа Забайкальского края на 2014-2020 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

от 30.10.2015 № 543; от 31.05.2016 № 215; от 13.07.2016 № 315;

 от 16.05.2017 № 191; от 13.06.2017 № 217)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года № 223-р, Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края «Социально-экономическое развитие Агинского Бурятского округа Забайкальского края на 2014-2020 годы».

Губернатор Забайкальского края                                          К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 11 июня 2014 года № 335

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

«Социально-экономическое развитие Агинского Бурятского округа Забайкальского края на 2014-2020 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

от 30.10.2015 № 543; от 31.05.2016 № 215; от 13.07.2016 № 315;

от 16.05.2017 № 191; от 13.06.2017 № 217)

ПАСПОРТ

Государственной программы Забайкальского края

«Социально-экономическое развитие Агинского Бурятского округа Забайкальского края на 2014-2020 годы»

Ответственный исполнитель	Администрация Агинского Бурятского округа Забайкальского края
Соисполнители программы	Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края
Подпрограммы программы	«Создание эффективной сбалансированной экономики Агинского Бурятского округа Забайкальского края», «Развитие социальной сферы Агинского Бурятского округа Забайкальского края», «Развитие инфраструктуры туризма национального парка «Алханай», «Обеспечивающая подпрограмма»
Цели программы	Создание условий для повышения уровня жизни населения Агинского Бурятского округа Забайкальского края
Задачи программы	Создание эффективной и сбалансированной экономики Агинского Бурятского округа Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг отраслей социальной сферы Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма Создание организационных условий для реализации государственной программы
Этапы и сроки реализации программы	2014-2020 годы Этапы реализации программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований программы – 786612,85тыс.рублей, в том числе: из средств бюджета Забайкальского края - 538869,32 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году – 75 951,6 тыс.рублей; в 2015 году – 71 527,2 тыс.рублей; в 2016 году – 60468,58 тыс.рублей; в 2017 году – 66 872,3 тыс.рублей; в 2018 году – 36 008,5 тыс.рублей; в 2019 году – 43 970,8тыс.рублей; в 2020 году – 184070,34 тыс.рублей; из средств федерального бюджета - 240 466,7тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году – 182 806,7 тыс.рублей; в 2015 году – 57 660,0 тыс.рублей; из средств местных бюджетов – 7 276,83тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 2000,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1 742,4 тыс. рублей; в 2016 году – 1594,7 тыс.рублей; в 2017 году – 0тыс.рублей; в 2018 году – 0 тыс. рублей; в 2019 году – 0 тыс. рублей; в 2020 году – 1 939,73 тыс. рублей.».
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы	Численность постоянного населения – 77,6 тыс. чел. Уровень зарегистрированной безработицы – 2,8%. Рост среднемесячной номинальной заработной платы  работающих в экономике – 103,4 %. Рост объема туристских услуг – 160 %

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 30.10.2015 № 543; от 31.05.2016 № 215; от 16.05.2017 № 191; от 13.06.2017 № 217)

I. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Агинского Бурятского округа

Забайкальского края

1.1. Общая характеристика округа

Агинский Бурятский округ Забайкальского края - самобытная небольшая территория Российской Федерации, расположена на юго-востоке Восточной Сибири, административно и территориально входит в состав Забайкальского края. Изначально Агинский Бурят-Монгольский национальный округ в составе Читинской области был образован 26 сентября 1937 года путем выделения Агинского и Улан-Ононского аймаков из состава Бурят-Монгольской АССР. В 1958 году получил название Агинского Бурятского автономного округа. В 1992 округ вышел из состава Читинской области и получил статус равноправного субъекта Российской Федерации. В 2008 году в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа был образован Забайкальский край, в состав которого входит Агинский Бурятский округ как административно-территориальная единица с особым статусом.

В состав округа входят три муниципальных района и городской округ «Поселок Агинское» (административный центр). Численность населения 76,8 тыс. человек – 0,054 % населения России, 7,1% населения Забайкальского края. Удельный вес городского населения 43 %, средняя плотность населения - 3,9 человек на 1 кв. км. Территория округа всего 19,6 тыс. кв. км. (0,1 % территории России, 4,5 % территории Забайкальского края).

Агинский Бурятский округ (далее - округ) входит в небольшое число территорий Российской Федерации, где наблюдается положительный естественный прирост населения и характеризуется как национальное образование с традиционно распространенной многодетностью.

Численность населения округа на 01 января 2014 года составила 76,8 тыс. человек. За последние пять лет данный показатель колеблется в пределах 76,7-77,3 тыс. человек. Естественный прирост населения в 2013 году - 975 человек, что составляет 12,6 человек на 1000 человек.

За последние 5 лет средний показатель общей смертности населения составил 733 человека, в 2013 году – 705 человек. Также снижается младенческая смертность: если в 2004 году она составляла 13 промилле, то в 2013 году – 4,8 промилле. Рост рождаемости можно связать с мерами поддержки семей, предпринятыми на государственном уровне, а также тем обстоятельством, что поколение родившихся в 80-е годы вступило в возраст интенсивного деторождения.

Начиная с 2008 года наблюдается миграционный отток населения. Если в 2007 году наблюдался миграционный прирост населения 551 человек (7,2 промилле), уже в 2013 году миграционная убыль населения составляла 1426 человек (-18,5 промилле). Миграционный отток населения округа связан с институциональными преобразованиями в округе после объединительных процессов в 2008 году, который привел к сокращению рабочих мест.

Таблица 1.1. Основные демографические показатели

Показатели	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек	77,3	76,7	77,2	77,3	77,3	76,8
Родившихся, человек	1732	1739	1837	1791	1837	1680
Умерших, человек	770	729	729	764	739	705
Естественный прирост, человек	962	1010	1108	1027	1098	975
Коэффициент естественного прироста, убыли, человек на 1000 населения:
Агинский Бурятский округ	12,6	12,9	14,4	13,3	14,2	12,6
Забайкальский край	1,6	2,3	2,1	2,2	3,1	3,4
Российская Федерация	-2,5	-1,8	-1,7	-0,9	0,0	0,2
Коэффициент миграционного прироста, убыли (-), человек на 1000 населения:
Агинский Бурятский округ	-0,03	-0,9	-7,8	-12,0	-14,8	-18,5
Забайкальский край	-3,3	- 2,4	-4,4	-8,4	-7,0	-8,6
Коэффициент младенческой смертности, число детей, умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся:
Агинский Бурятский округ	5,3	5,8	5,5	3,9	4,4	4,8
Забайкальский край	8,7	6,6	7,4	6,4	7,4	8,6
Российская Федерация	8,5	8,1	7,5	7,4	8,6	8,2

Уровень зарегистрированной безработицы в 2013 году составил 3,03% к экономически активному населению против 5,1 % в 2009 году. Проблемы безработицы особенно значимы в сельских районах округа. Однако главная причина - структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Таблица 1.2. Занятость и безработица

(без субъектов малого предпринимательства)

Показатели	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Численность экономически активного населения, тыс. чел., из них:	34,2	36,4	37,2	34,5	33,9
занятые в экономике	19,2	16,8	16,1	15,5	15,2
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел.	1,74	1,25	1,52	0,87	1,03
Уровень зарегистрированной безработицы, %
Агинский Бурятский округ	5,1	3,6	4,0	2,52	3,03
Забайкальский край	3,8	3,0	2,9	2,0	1,9
Российская Федерация	2,8	2,1	1,7	1,4	1,2

Сохраняется высокая дифференциация в заработной плате между отраслями, отдельными предприятиями и разными категориями работающих. Наиболее высокий уровень заработной платы сложился у работников таких отраслей, как финансы и кредит, транспорт, промышленность, строительство. Самый низкий уровень оплаты труда в последние пятнадцать лет наблюдается в сельском хозяйстве.

2009-2013 годы стали годами повышения реальных доходов населения за счет роста заработной платы и предпринимательских доходов, увеличения объема социальных трансфертов, сокращения задолженности по заработной плате.

Таблица 1.3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная

плата работающих в экономике (руб.)

Показатели	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Всего в экономике	11172	12557	13966	16044	19248
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3474	3429	3726	3651	4904
добыча полезных ископаемых	9355	11648	13827	16938	20961
обрабатывающие производства	7697	8699	10641	11302	9560
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11262	10792	14218	16484	17039
строительство	17386	15050	25407	26482	23366
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	9523	13107	15731	17932	17818
гостиницы и рестораны	5782	5484	5550	11054	20113
транспорт и связь	14176	16537	20248	23900	24738
финансовая деятельность	23147	22195	29448	28113	31345
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	12024	13643	13058	12883	16413
государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	20835	22023	24625	30403	29610
образование	9715	10128	11219	12738	16799
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	10956	10784	11874	14040	17973
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	8008	8326	9321	10976	12771

Агинский Бурятский округ Забайкальского края можно охарактеризовать как динамично развивающуюся территорию. Среднегодовой темп экономического роста за десять лет (1997-2007 годы) составил более 115,5 % против 110 % в целом по России. Однако отличительной особенностью 2008-2010 годов стало замедление темпов экономического роста, что связано с институциональными преобразованиями в развитии округа; в 2011-2013 годах наблюдалась стабилизация темпов роста.

Таблица 1.4. Основные показатели экономического развития

Агинского Бурятского округа

Показатели	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Продукция промышленности, млн. рублей	581,3	719,4	934,2	968,9	1582,3
Продукция сельского хозяйства, млн. рублей	2088,2	2122,1	2232,0	2429,6	2528,9
Инвестиции в основной капитал, без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	1596,6	2335,9	1195,0	1217,1	1492,9
Инвестиции в основной капитал в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	22,3	166,6	52,2	94	116,5
Ввод в действие общей площади жилых домов	27,8	25,1	19,2	19,1	18,6
Оборот розничной торговли, % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	97,6	100,4	99,0	100,9	100,3
Объем платных услуг населению, % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	103,1	114,5	106,1	103,2	100,9
Естественный прирост, убыль (-) населения, чел.	1010	1108	1027	1098	975
Миграционный прирост, убыль (-), населения, чел.	-70	-597	-929	-1146	-1426
Среднемесячная номинальная заработная плата	11172	12557	13966	16044	19248