Расширенный поиск

Постановление Правительства Забайкальского края от 01.03.2016 № 89

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 марта 2016 года № 89

г. Чита

Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

от 13.06.2017 № 235)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, пунктом 7 части 2 статьи 7 Закона Забайкальского края от 09 марта 2010 года № 338-ЗЗК «Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае», в целях организации и развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить Концепцию развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года (прилагается).

2. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года (прилагается).

3. Министерству природных ресурсов Забайкальского края ежегодно до 01 марта представлять в Правительство Забайкальского края доклад о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Планом по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года, и (при необходимости) предложения по его корректировке. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.06.2017 № 235)

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Забайкальского края от 27 июля 2011 года № 275 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае на период до 2021 года»;

2) постановление Правительства Забайкальского края от 18 июня 2013 года № 254 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 27 июля 2011 года № 275 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае на период до 2021 года»;

3) пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Забайкальского края, регулирующие вопросы природопользования и охраны окружающей среды, утвержденные постановлением Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014года №425.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края ______________.

Временно исполняющая обязанности

Губернатора Забайкальского края Н.Н.Жданова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Забайкальского края

от 01 марта 2016 года № 89

КОНЦЕПЦИЯ

развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

от 13.06.2017 № 235)

1. Общие положения

1. Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года (далее – Концепция) разработана в соответствии с федеральными законами от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Законом Забайкальского края от 09 марта 2010 года № 338-ЗЗК «Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае», Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586.

2. Концепция определяет основные направления развития системы особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) регионального значения в Забайкальском крае, а также меры, направленные на повышение эффективности государственного управления в указанной сфере.

3. Концепция учитывает региональные природно-климатические особенности Восточного Забайкалья и условия территориального социально-экономического развития Забайкальского края.

4. Формирование пространственно и функционально связанной сети ООПТ в Забайкальском крае выступает одним из приоритетных направлений при решении социальных, экономических и природоохранных задач в регионе.

5. Сеть ООПТ Забайкальского края является частью региональной сети ООПТ Российской Федерации, включает ООПТ федерального и регионального значения, при ее формировании принимаются во внимание существующие и проектируемые ООПТ граничащих с Забайкальским краем субъектов Российской Федерации и сопредельных государств. В целях совершенствования и повышения эффективности системы ООПТ в Забайкальском крае возможно межрегиональное и международное сотрудничество.

2. Современное состояние системы ООПТ в Забайкальском крае

6. Система ООПТ в Забайкальском крае направлена на обеспечение условий устойчивого развития, экологической безопасности и сохранения природного достояния края.

7. Природно-заповедный фонд ООПТ в Забайкальском крае включает 89 ООПТ разных категорий, что составляет 6,0 % от общей площади края. ООПТ регионального значения занимают около 2,9 % территории края.

8. На территории Забайкальского края расположены 2 государственных природных заповедника (государственный природный биосферный заповедник «Даурский» и Сохондинский государственный природный биосферный заповедник); 2 национальных парка («Алханай» и «Чикой»); 2 государственных природных заказника федерального значения («Цасучейский бор» и «Долина дзерена»); 16 государственных природных заказников регионального значения (5 из которых являются комплексными (ландшафтными), 11 – биологическими (зоологическими)); 2 природных парка («Арей» и «Ивано-Арахлейский») и 65 памятников природы (1 федерального значения – «Ледники Кодара»).

9. Функциональную основу системы ООПТ в Забайкальском крае составляют государственные природные заповедники и национальные парки с наиболее жестким режимом охраны эталонных участков наземных и водных экосистем.

10. По площади большую часть земель под ООПТ в Забайкальском крае занимают заказники. По количеству преобладают ООПТ категории «памятники природы» как уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного происхождения.

11. В настоящее время сложившаяся в Забайкальском крае структура охраняемых территорий не является оптимальной для того, чтобы сохранить и восстановить все уникальное разнообразие видов, популяций, сообществ и экосистем.

12. По соотношению долей ООПТ в общей площади субъектов Сибирского федерального округа Забайкальский край занимает лишь восьмое место, уступая Республике Алтай (26,6 %), Кемеровской области (15,7 %), Республике Хакасия (13,8 %), Республике Бурятия (почти 10 %), Республике Тыва (9,1 %), Новосибирской области (8,2 %), Красноярскому краю (6,8 %).

13. ООПТ в Забайкальском крае охватывают на сегодняшний день не все типы ландшафтов и известные ценные природные системы и объекты, не образуют единую функционально связанную сеть.

14. В таких районах, как Тунгиро-Олёкминский, Чернышевский, Нерчинский, Шилкинский, Тунгокоченский, Нерчинско-Заводский, Калганский ООПТ вообще отсутствуют. В основном ООПТ сосредоточены в центральных, южных, западных районах Забайкальского края, на севере Забайкалья присутствуют только памятники природы. В силу этого существующая сеть ООПТ в Забайкальском крае не представляет целостной системы, которая позволяла бы эффективно решать возлагаемые на нее природоохранные задачи.

15. Для Забайкальского края, учитывая его пограничный статус, система ООПТ должна также предусматривать ее развитие как части трансграничной системы охраняемых природных территорий.

16. Анализ имеющихся материалов по памятникам природы и выборочное их обследование за последние годы показали, что отдельные памятники природы по разным причинам не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации. В связи с этим необходимо проведение комплексных обследований всех памятников природы, их инвентаризации с целью установления соответствия их современного состояния целевому предназначению и требованиям законодательства. Необходимо уточнить современное состояние памятников, границы, собственников, владельцев и пользователей земель, на территории которых находятся памятники природы, оформить в установленном порядке документацию на эти объекты, включая охранные обязательства.

17. Недостаточность финансирования ООПТ и несовершенство природоохранного законодательства осложняют осуществление государственного управления ранее образованными в Забайкальском крае ООПТ регионального значения.

18. Недостаток средств не позволяет оснастить работников службы охраны государственных природных заказников транспортом, эффективными средствами связи, приборами дистанционного наблюдения, форменным обмундированием, полевым и специальным снаряжением. 19. Частично проблемы развития материально-технической базы ООПТ предполагается решить за счет средств подпрограммы «Развитие особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае», реализуемой в рамках государственной программы Забайкальского края «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 10 апреля 2014 года № 188.

3. Цель, задачи и принципы реализации Концепции

20. Целью настоящей Концепции является развитие системы ООПТ регионального значения в Забайкальском крае путем повышения эффективности государственного управления в сфере ее организации и функционирования в интересах устойчивого развития края, обеспечения экологической безопасности и сохранения природного достояния.

21. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) формирование репрезентативной географической сети ООПТ регионального значения в Забайкальском крае, в первую очередь создание новых природных парков, государственных природных заказников регионального значения, микрозаказников, учебно-научных стационаров, памятников природы;

2) обеспечение эффективной системы охраны природных и историко-культурных комплексов и объектов на ООПТ регионального значения;

3) увеличение репрезентативности сохраняемого на ООПТ биологического и ландшафтного разнообразия региона и страны;

4) восстановление и воспроизводство естественных популяций наиболее ценных в хозяйственном отношении видов растений и животных, редких и исчезающих биологических объектов;

5) изучение хода естественных природных процессов, ландшафтного и биологического разнообразия;

6) развитие эколого-просветительской деятельности на базе ООПТ регионального значения;

7) вовлечение ООПТ регионального значения в развитие экологического туризма;

8) поддержка научной деятельности на ООПТ регионального значения, организованной учреждениями, обеспечивающими функционирование ООПТ регионального значения, формирование государственного заказа на результаты проводимого ими экологического мониторинга;

9) интегрирование ООПТ Забайкальского края в сферу регионального социально-экономического развития;

10) создание позитивного имиджа Забайкальского края внутри страны и на международной арене, повышение инвестиционной привлекательности региона.

22. Реализация настоящей Концепции основывается на следующих принципах:

1) приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов, природных и историко-культурных комплексов;

2) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий его жизнедеятельности;

3) научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных подходов для принятия управленческих решений;

4) ответственность исполнительных органов государственной власти Забайкальского края за обеспечение сохранности природных комплексов и экологической безопасности на ООПТ регионального значения;

5) ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и Забайкальского края об охране окружающей среды и ООПТ;

6) полное возмещение вреда, причиненного ООПТ;

7) системное и комплексное решение задач в области организации и функционирования ООПТ регионального значения;

8) открытость и доступность информации в рассматриваемой сфере;

9) участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию ООПТ регионального значения.

4. Основные направления развития системы ООПТ

Развитие географической сети ООПТ

23. В Забайкальском крае за период с 2005 по 2015 годы создано 5 новых ООПТ регионального значения (природный парк «Арей», 3 государственных природных заказника регионального значения: «Реликтовые дубы», «Семёновский», «Верхнеамурский», 1 памятник природы «Саханай»), 2 ООПТ федерального значения (ландшафтный заказник «Долина дзерена» и национальный парк «Чикой»), изменена категория одной ООПТ (заказник регионального значения «Ивано-Арахлейский» преобразован в природный парк). В результате этой работы общая площадь ООПТ Забайкальского края была увеличена почти на 40 %. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.06.2017 № 235)

24. В целях дальнейшего развития географической сети ООПТ регионального значения в Забайкальском крае до 2030 года предусматривается:

1) рассмотреть предложения о возможности создания на территории края ряда новых ООПТ регионального значения, уточнить категории проектируемых ООПТ и их площади;

2) создать 21 государственный природный заказник регионального значения, 1 природный парк, 1 микрозаказник, 5 учебно-научных стационаров, 6 памятников природы;

3) расширить территорию государственного природного зоологического заказника «Бутунгарский» и перепрофилировать в комплексный заказник регионального значения, расширить территорию государственного природного зоологического заказника «Урюмканский»; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.06.2017 № 235)

4) обеспечить создание охранных зон вокруг территорий всех памятников природы.

25. Создание указанных ООПТ позволит увеличить площадь территорий с особым режимом природопользования в Забайкальском крае до 7-8 % территории Забайкальского края (без учета ООПТ федерального значения).

26. Перечень первоочередных ООПТ регионального значения, включенных в План по реализации указанной Концепции, утвержденной данным постановлением, подготовлен исходя из предложений ученых и экспертов по заповедному делу, с учетом потенциальных организационных и финансовых возможностей Министерства природных ресурсов Забайкальского края (далее – Минприроды Забайкальского края) по созданию и управлению новыми ООПТ регионального значения. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.06.2017 № 235)

27. В процессе подготовки проектных документов будут уточняться границы и, соответственно, площади перспективных ООПТ регионального значения.

28. Карта-схема развития и размещения ООПТ в Забайкальском крае на период до 2030 года представлена в приложении к Плану мероприятий по реализации Концепции, утвержденному настоящим постановлением.

Совершенствование государственного управления

29. Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в сфере ООПТ, является Минприроды Забайкальского края.

30. Для обеспечения функционирования ООПТ регионального значения созданы краевые государственные учреждения, координация и регулирование деятельности которых возложены на Минприроды Забайкальского края:

1) государственное бюджетное учреждение «Дирекция природного парка «Арей»;

2) государственное бюджетное учреждение «Дирекция природного парка «Ивано-Арахлейский»;

3) государственно казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края», в управлении которого находятся все заказники, а также памятники природы регионального значения.

31. Указанные учреждения наделены полномочиями по оперативному управлению, охране, мониторингу подведомственных территорий и укомплектованы профессиональными кадрами.

32. В связи с тем, что большинство ООПТ регионального значения учреждены более 10 лет назад, они не обеспечены необходимой проектной документацией, планово-картографическим материалом, охранными обязательствами.

33. В целях совершенствования государственного управления системой ООПТ регионального значения необходимо:

1) проведение натурных обследований для уточнения границ и режима охраны ООПТ регионального значения с определением лесозащитных, биотехнических, научных, просветительных и иных природоохранных работ, обеспечивающих выполнение ООПТ своих функций;

2) проведение работ по землеустройству и межеванию границ ООПТ регионального значения;

3) приведение в соответствие с действующим законодательством положений государственных природных заказников, а также паспортов и охранных обязательств памятников природы;

4) создание на базе учреждений, осуществляющих управление ООПТ регионального значения, центра координации и организации научно-исследовательской, просветительской, эколого-туристической, учебной, информационно-аналитической деятельности в сфере ООПТ;

5) внедрение методически единой системы разработки среднесрочных пятилетних планов управления и развития (менеджмент-планов) для каждой ООПТ регионального значения;

6) внедрение института волонтерства, как фактора повышения эффективности деятельности ООПТ регионального значения по популяризации экологических знаний и поддержке общественных инициатив;

7) внедрение практики общественного участия в территориальной охране природы, в том числе создание института общественного контроля в данной области;

8) регулирование использования природных ресурсов в границах ООПТ регионального значения (в том числе формирование целенаправленной политики по снижению объемов рубок в лесах ООПТ; разработка и внедрение в практику рекомендаций по проведению рубок в лесах ООПТ, учитывающих приоритетные интересы сохранения и восстановления биологического и ландшафтного разнообразия на этих территориях).

Экономическое и финансовое обеспечение системы ООПТ

34. Для устойчивого экономического и финансового обеспечения системы ООПТ регионального значения необходимо:

1) разработать и внедрить объективные критерии расчета реальных финансовых потребностей учреждений, обеспечивающих функционирование ООПТ регионального значения, с учетом их потенциала и особенностей;

2) уделять особое внимание вопросам выделения учреждениям бюджетных инвестиций на создание и приобретение основных фондов;

3) развивать, обобщать и внедрять позитивный опыт получения государственными учреждениями, обеспечивающими функционирование ООПТ разного уровня, собственных средств, в том числе за счет оказания платных услуг;

4) совершенствовать систему арендных отношений в природных парках в целях повышения их привлекательности для потенциальных инвесторов;

5) разработать и реализовать комплекс мер по стимулированию развития малого бизнеса в сфере организации туризма и рекреации на ООПТ регионального значения, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства;

6) расширять участие учреждений, обеспечивающих функционирование ООПТ регионального значения, в реализации некоммерческих природоохранных проектов, финансируемых международными и иностранными организациями (гранты, программы);

7) развивать практику оказания безвозмездной финансовой помощи учреждениям, обеспечивающим функционирование ООПТ регионального значения, со стороны коммерческих организаций и частных лиц, в том числе путем создания целевых благотворительных фондов.

Кадровая политика

35. Эффективность управления системой ООПТ регионального значения в значительной мере обусловлена наличием квалифицированных кадров.

36. В сфере обеспечения эффективной кадровой политики необходимо:

1) совершенствовать систему подбора кадров на конкурсной основе;

2) систематически и централизованно проводить курсы повышения квалификации по специально разработанным программам для работников учреждений, обеспечивающих функционирование ООПТ регионального значения, а также содействовать участию сотрудников этих учреждений в курсах повышения квалификации, организованных иными копетентными организациями в других регионах;

3) внедрить в практику участие руководителей учреждений, обеспечивающих функционирование ООПТ регионального значения, в окружных и всероссийских обучающих семинарах, тренингах, семинарах;

4) развивать систему обмена опытом среди работников учреждений, обеспечивающих функционирование ООПТ регионального значения в разных субъектах Российской Федерации, ООПТ федерального значения, а также изучать позитивный мировой опыт в области охраняемых территорий, в том числе путем проведения стажировок и ознакомительных поездок руководителей и сотрудников учреждений, обеспечивающих функционирование ООПТ регионального значения, в ООПТ других регионов, эффективно работающие в природоохранной, научной и эколого-просветительской сферах;

5) шире привлекать студентов профильных вузов для прохождения на ООПТ курсовых и дипломных практик, в том числе для подготовки перспективных молодых специалистов в данной сфере;

6) уделять особое внимание поддержке и стимулированию деятельности молодых ученых, работающих на ООПТ регионального значения.

Организация охраны и защиты природных комплексов и объектов

37. Организация эффективной охраны уникальных и типичных природных комплексов и объектов растительного и животного мира является основополагающей задачей, стоящей перед учреждениями, осуществляющими управление ООПТ регионального значения.

38. Для решения этой задачи необходимо:

1) обеспечить эффективный контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации об ООПТ в границах ООПТ регионального значения;

2) обеспечить внедрение современных эффективных форм и методов оперативного контроля и мониторинга за соблюдением режима ООПТ регионального значения и состоянием природных комплексов и объектов в их границах;

3) совершенствовать методическое обеспечение организации охраны природных комплексов и объектов, а также практики привлечения виновных лиц к административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности;

4) улучшить материально-техническое оснащение инспекторов ООПТ регионального значения, обеспечив инспекторские группы вездеходным и иным транспортом, современными средствами связи и защиты и обмундированием;

5) разработать и осуществить комплекс мероприятий по охране природных комплексов ООПТ регионального значения от пожаров.

Регулирование использования природных ресурсов

39. В сфере регулирования использования природных ресурсов на ООПТ регионального значения необходимо:

1) обеспечить контроль за использованием природных ресурсов в границах ООПТ регионального значения строго в соответствии с положением о них, добиваться полного возмещения вреда, нанесенного природным комплексам и объектам ООПТ регионального значения в результате их деятельности;

2) обеспечить контроль за использованием лесных участков в соответствии со среднесрочными планами развития ООПТ регионального значения и с учетом приоритетов сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

3) осуществить комплекс мер, направленных на оптимизацию ведения охотничьего хозяйства и любительского рыболовства;

4) разрабатывать и реализовывать программы и проекты, предусматривающие проведение комплекса биотехнических мероприятий, обеспечивающих сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, поддержание в естественном состоянии уникальных экосистем, восстановление нарушенных природных комплексов, демонстрацию посетителям диких животных в природных условиях.

Организация научных исследований

40. Основой для организации научно-исследовательской деятельности на ООПТ является система приоритетов, вырабатываемая с учетом природной специфики каждой территории, а также потенциальных потребностей соответствующих исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в получении научной информации.

41. Направления работы штатного персонала заказников и природных парков должны быть ориентированы на осуществление мониторинга состояния природных комплексов и объектов, а также на научное обеспечение деятельности по их сохранению.

42. Для дальнейшего развития научно-исследовательской деятельности на ООПТ регионального значения необходимо:

1) развивать практику создания геоинформационных систем и связанных с ними баз данных, полученных в ходе инвентаризации и мониторинга природных ресурсов, для использования при принятии решений в сфере управления ООПТ регионального значения;

2) обеспечить проведение научно-исследовательских работ по выявлению на ООПТ регионального значения мест обитания и произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, и определению необходимых мер по их сохранению;

3) обеспечить проведение на ООПТ регионального значения ежегодных учетных работ по оценке численности основных охотничьих объектов, а также объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края;

4) обеспечить проведение научно-исследовательских работ по наблюдению за состоянием популяций и изучению экологии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, а также иных видов, имеющих хозяйственную значимость;

5) разработать и внедрить единую систему сбора, хранения, обработки и использования научной информации, поступающей из ООПТ регионального значения;

6) создать единую справочно-информационную систему по ООПТ регионального значения, представив наиболее полную информацию об уникальных и типичных объектах, разнообразии экологических систем, ландшафтов, растительности, животных и растений, в том числе занесенных в Красные книги разного уровня;

7) обеспечить проведение исследований по выявлению наиболее ценных, ненарушенных территорий, на которых представлены ландшафтно-типологические разновидности (ландшафтные области и ландшафтные провинции), ландшафты и типы растительности, отсутствующие в современной системе ООПТ Забайкальского края, для последующей подготовки предложений о придании статуса охраняемых этим территориям;

8) обеспечить научное сопровождение организации экологического просвещения, познавательного туризма и рекреационного обслуживания посетителей на ООПТ регионального значения.

43. В целях совершенствования научной базы оптимизации и развития сети ООПТ:

1) обеспечить проведение исследований по выявлению наиболее ценных, ненарушенных территорий, на которых представлено наибольшее разнообразие объектов флоры и фауны, не зарегистрированных на ООПТ регионального значения, подготовить предложения о придании этим территориям статуса охраняемых;

2) обеспечить проведение исследований по выявлению ценных природных объектов, имеющих высокое природоохранное, научно-познавательное, эстетическое, этническое, палеонтологическое значение, и разработку мер по сохранению и восстановлению природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Экологическое просвещение и работа с населением

44. Эколого-просветительская деятельность играет важную роль в формировании экологического сознания, повышении уровня экологической культуры населения и формировании у граждан понимания проблем сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, роли ООПТ в решении этих проблем, в социально-экономическом развитии регионов, что обеспечит эффективную общественную поддержку ООПТ как объектов национального достояния.

45. Для системной организации эколого-просветительской деятельности необходимо:

1) организовать целенаправленную работу с основными группами населения в каждом муниципальном образовании;

2) разработать просветительские программы, ориентированные на различные социальные группы, с использованием различных современных форм и методов эколого-просветительской работы;

3) совершенствовать систему планирования эколого-просветительской работы;

4) уделять особое внимание работе с электронными средствами массовой информации;

5) обеспечить наличие полной и достоверной информации о каждой ООПТ регионального значения и оперативное ее обновление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на специализированных сайтах (www.nature.chita.ru) и официальном сайте Минприроды Забайкальского края (http://минприр.забайкальскийкрай.рф/);

6) обеспечить ведение индивидуальных сайтов ООПТ регионального значения, имеющих собственную управляющую структуру;

7) разработать фирменный стиль и символику системы ООПТ регионального значения в Забайкальском крае;

8) способствовать организации экспозиций о природе и деятельности ООПТ регионального значения в общественных местах;

9) содействовать созданию серии документальных фильмов, радиопередач об ООПТ регионального значения и демонстрации их на региональных и центральных теле- и радиоканалах;

10) систематически проводить конкурсы по реализации совместных научных и природоохранных проектов по ООПТ регионального значения для учащейся молодежи, а также конкурсы на лучшие публикации, передачи и фильмы об ООПТ регионального значения для журналистов;

11) систематически организовывать и проводить совещания, конференции, конкурсы и другие мероприятия, направленные на оптимизацию деятельности и популяризацию ООПТ регионального значения;

12) расширить выпуск информационно-рекламных изданий, включая выпуск буклетов об ООПТ регионального значения и иной полиграфической продукции для распространения среди населения;

13) способствовать развитию общественного экологического движения;

14) развивать практику проведения детских экологических лагерей и экспедиций на базе ООПТ регионального значения, в том числе организацию работы школьных лесничеств;

15) стремиться к формированию групп поддержки каждой ООПТ регионального значения среди местного населения, всемерно содействовать активизации практической деятельности таких групп;

16) расширять сотрудничество учреждений, осуществляющих управление ООПТ регионального значения, с общественными организациями.

Развитие познавательного туризма

46. Основная цель познавательного туризма – ознакомление с природными и культурными достопримечательностями. Эта сфера является высокоэффективной формой эколого-просветительской деятельности на ООПТ. При этом на любой ООПТ эта деятельность должна осуществляться с учетом ее размеров, ландшафтной и природоохранной специфики, определенных индивидуальными положениями о данных ООПТ.

47. Для обеспечения развития познавательного туризма необходимо:

1) совершенствовать систему планирования, контроля и мониторинга деятельности в сфере познавательного туризма на ООПТ регионального значения;

2) создать инфраструктуру для обеспечения сервисного обслуживания посетителей, в том числе путем привлечения инвесторов, а также с использованием механизма государственно-частного партнерства;

3) разработать правила, регулирующие поведение посетителей на ООПТ, с целью обеспечения безопасности людей и предотвращения ущерба природным комплексам и объектам;

4) обеспечить расширение сети ООПТ регионального значения, особенно в приграничных территориях (где отмечается самая благополучная экологическая ситуация и имеются интересные природные и историко-культурные объекты для посещения), а также в центральной и южной частях края, недалеко от крупных населенных пунктов, где существует потребность населения в дополнительных рекреационных возможностях;

5) создавать новые и модернизировать существующие музеи и информационные центры для посетителей;

6) обеспечить обустройство (в том числе информационное) экскурсионных экологических троп и туристических маршрутов, смотровых площадок, мест наблюдения за дикими животными;

7) разработать комплекс экскурсионных программ для различных категорий посетителей;

8) провести оценку предельно допустимых нагрузок и определить пути минимизации негативного воздействия на природные экосистемы;

9) разработать и внедрить систему добровольной сертификации экскурсионных экологических троп и туристических маршрутов на ООПТ регионального значения;

10) разработать серию типовых проектов элементов туристической инфраструктуры (кемпингов, гостевых домов, остановочных пунктов и др.) под единым брендом ООПТ регионального значения;

11) разработать предложения по формированию и совершенствованию экономических механизмов развития системы познавательного туризма, в том числе меры экономического стимулирования в области развития экологического туризма на ООПТ регионального значения, включающие:

установление налоговых и иных льгот для юридических лиц, обеспечивающих организацию экологического туризма на ООПТ;

предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по развитию экологического туризма, в том числе создание соответствующей инфраструктуры;

12) содействовать развитию сопутствующего туризму малого и среднего бизнеса (развитие сети мини-гостиниц, гостевых домов, крестьянско-фермерских хозяйств, традиционных промыслов и ремесел, производства экологически чистых продуктов, сувенирных изделий и др.), для чего согласовать планы развития туризма на ООПТ регионального значения с региональными и муниципальными планами экономического развития;

13) содействовать налаживанию партнерских связей ООПТ регионального значения с ООПТ других регионов, российскими и иностранными туристическими компаниями, общественными и другими организациями, заинтересованными в развитии познавательного туризма на ООПТ.

Сохранение памятников истории и культуры

48. Для повышения эффективности сохранения объектов культурного наследия на ООПТ регионального значения необходимо:

1) осуществлять мониторинг состояния памятников истории и культуры, а также культурно-ландшафтных комплексов;

2) осуществить регламентацию режима ООПТ регионального значения с учетом интересов сохранения и рационального использования объектов культурного наследия;

3) содействовать восстановлению и развитию традиционных промыслов и ремесел.

Финансирование реализации Концепции

49. Источниками финансирования настоящей Концепции являются средства бюджета Забайкальского края, а также иные средства, полученные в соответствии с действующим законодательством.

50. Финансирование мероприятий по реализации настоящей Концепции до 2020 года будет осуществляться за счет средств подпрограммы «Развитие особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае», реализуемой в рамках государственной программы Забайкальского края «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 10 апреля 2014 года № 188.

51. Состав и объем работ, а также объем их финансирования за счет средств бюджета Забайкальского края определяются при подготовке мероприятий, обеспечивающих реализацию настоящей Концепции, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых заинтересованным исполнительным органам государственной власти Забайкальского края в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

52. Финансовое обеспечение выполнения мероприятий настоящей Концепции за счет средств бюджета Забайкальского края на исполнение принимаемых расходных обязательств будет уточняться по результатам рассмотрения этих обязательств в установленном порядке при подготовке бюджета Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период.

_____________________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Забайкальского края

от 01 марта 2016 года № 89

План мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.06.2017 № 235)

1. Развитие географической сети особо охраняемых природных территорий регионального значения^*

№ п/п

Наименование особо охраняемой природной территории (далее – ООПТ), административный район

Планируемая площадь
(га)

Природоохранное значение

Срок реализации

(годы)

Ответственные исполнители

Создание природных парков

Природный парк
«Легенды Аргуни»

(Приаргунский район)

12287

Организация регламентированного туризма и устойчивого природопользования. Сохранение степных и лесостепных сообществ с богатым видовым разнообразием маньчжурско-даурской флоры, в том числе редких видов (шлемник байкальский, абрикос сибирский, молочай Фишера, пион молочноцветковый, ширококолокольчик крупноцветковый и др.). Сохранение скальной гряды (Быркинские скалы) с петроглифами.

2017–2019

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – Минприроды Забайкальского края)

Создание государственных природных заказников регионального значения

Государственный природный комплексный заказник «Среднеаргунский»

(Нерчинско-Заводский район)

233564

Сохранение эталонных степных и лесных сообществ с наиболее богатым в Забайкалье видовым разнообразием, характеризующимся обилием видов растений и животных с восточноазиатским и манчжурским типами ареала. На территории сохранились единственные в Восточном Забайкалье заросли лещины разнолистной, испытывающие чрезмерный антропогенный пресс.

2017

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник «Дульдургинский»

(Дульдургинский район)

68892

Сохранение степных экосистем Даурии, ключевых местообитаний редких и типичных видов степных млекопитающих и птиц (тарбагана, дзерена, даурского ежа, манула, степного орла, красавки, дрофы, филина, мохноногого курганника, балобана и др.).

2016–2017

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник «Джилинский»

(Улётовский район)

112638

Сохранение экологического баланса и устойчивости природных экосистем; создание благоприятных условий для сохранения и увеличения численности ценных видов диких животных (косуля, кабан, лось, изюбрь, кабарга, лисица, ласка, соболь, колонок, рысь, белка, заяц-беляк) и обогащения ими смежных охотничьих угодий. В экстренных мерах охраны и восстановления нуждается ихтиофауна реки Джила как ключевого водотока в верховьях р. Ингода, где сохранилась жизнеспособная популяция тайменя и остались локальные участки его местообитания, а также сохранились естественные условия (биотопы) для нагула, нереста и зимовки других местных и мигрирующих видов рыб.

2016–2017

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник «Урулюнгуй»

(Борзинский, Александрово-Заводский районы)

250000

Сохранение мест обитания значительного количества редких видов степных и лесостепных млекопитающих, птиц и растений. Территория включает пойму
р. Урулюнгуй, степные и лесостепные участки, живописные скальные комплексы. Важна как место гнездования и концентрации в период миграции чёрного аиста, водоплавающих и хищных птиц. Участок имеет международное значение в качестве места обитания исчезающего восточного подвида дрофы.

2018–2020

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник

«Нерчуганский»

(Тунгокоченский район)

270000

Создание благоприятных условий для сохранения и увеличения численности ценных видов диких животных и обогащения ими смежных охотничьих угодий. Сохранение ихтиофауны среднего течения реки Нерча (в том числе мест для нагула, нереста и зимовки обыкновенного тайменя).

2017–2019

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник

«Калганский»

(Калганский район)

60000

Сохранение уникальных для Сибири типов степных сообществ – серобородниковых, леспедецево-арундинелловых, вздутоплодниково-нителистниковых и богаторазнотравныхнителистниковых степей, отмеченных в «Зелёной книге Сибири» (1996) и включающих большое количество редких видов, являющихся дальневосточными реликтами, внесенными в Красную книгу Забайкальского края. Данная территория включает самые юго-восточные для Забайкальского края участки лесов, обогащенных неморальными реликтовыми видами, в том числе черноберёзовые леса из берёзы даурской. Лесные, лесостепные и степные сообщества имеют большое значение для поддержания численности популяций ряда редких видов позвоночных и беспозвоночных животных.

2018–2020

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный ландшафтный заказник
«Нерчинская степь»

(Нерчинский, Сретенский, Чернышевский районы)

70000

Сохранение северо-окраинных участков Центральноазиатской степи, сохранивших черты коренных редких растительных сообществ (разнотравно-нителистниковая степь).

2018–2020

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник «Нерчинский»

(Нерчинский район)

88000

Сохранение естественных биотопов для нагула, нереста и зимовки местных и мигрирующих видов рыб, в том числе обыкновенного тайменя; сохранение изолированных популяций рогульника плавающего (водяного ореха) в экологически экстремальных условиях обитания. Сохранение важных местообитаний пролетных и гнездящихся водоплавающих птиц.

2017–2019

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный ландшафтный заказник «Удоканское лавовое плато»

(Каларский район)

75000

Сохранение природных живописных комплексов и развитие туристской инфраструктуры в районе древних вулканических построек (кратерные воронки, наслоения лав, отложения пемз, скалы-останцы, ущелья, гроты, водопады, минеральные источники).

2018–2020

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник в среднем течении реки Калар

(Каларский район)

200000

Сохранение типичных и уникальных коренных природных комплексов Забайкальского Севера, не затронутых антропогенной деятельностью, отличающихся высоким ландшафтным и биологическим разнообразием

2019–2021

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник
«Куандо-Чарские озера»

(Каларский район)

37000

Восстановление горных Куандо-Чарских озер (озера Большое и Малое Леприндо, Леприндокан, Довочан), являющихся местообитаниями редких и ценных видов рыб (даватчан, сиг-пыжьян (сибирский сиг)). Участок имеет большое значение в качестве места обитания водоплавающих и околоводных видов птиц.

2019–2021

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник

«Олёкминский»

(Тунгиро-Олёкминский район)

250000

Сохранение ценной природной территории, мест высокой концентрации и стабильной численности охотничье-промысловых видов животных (лось, изюбр, кабарга, дикий северный олень), обогащение ценными промысловыми видами прилегающих территорий. Сохранение естественных биотопов для нагула, нереста и зимовки местных и мигрирующих видов рыб, в том числе обыкновенного тайменя.

2020–2022

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник

«Ненюнгинский»

(Тунгиро-Олёкминский район)

200000

Сохранение мест высокой концентрации и стабильной численности охотничье-промысловых видов животных, мест нереста и нагула местных и мигрирующих видов рыб (хариус, тленок, обыкновенный таймень, сиг и др.), сохранение мест обитания редких видов животных.

2020–2022

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплекс заказник «Ингамакитский»

(Каларский район)

84000

Сохранение ценной природной территории, мест высокой концентрации и стабильной численности охотничье-промысловых видов животных (лось, изюбр, кабарга, соболь, колонок, рысь, белка, заяц-беляк, глухарь), обогащение ценными промысловыми видами прилегающих территорий.

2021–2023

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный ландшафтный заказник
«Система озер Амудиса»

(Каларский район)

50000

Сохранение в естественном состоянии природных комплексов, обладающих высокими средообразующими качествами и рекреационными характеристиками; восстановление нарушенных экосистем водоемов и предотвращение экологических рисков, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых и развитием инфраструктуры в районе Забайкальского Севера. Система уникальных озер Амудиса подвержена сильной антропогенной нагрузке, особенно ихтиоценозы этих озер. В системе озер зафиксирована единственная в Забайкальском крае локальная популяция озерного тайменя, которая нуждается в экстренных мерах охраны и восстановления. Территория имеет большое значение в качестве места обитания водоплавающих и околоводных видов птиц.

2022–2024

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный ландшафтный заказник «Олёкма-Чарский»

(Каларский район)

130000

Сохранение малоизученных коренных экосистем – заболоченных лиственничных лесов (марей), редколесных сфагновых и кустарниковых болот с высокими средообразующими и водозащитными функциями. Участок имеет большое значение в качестве места обитания водоплавающих и околоводных видов птиц.

2022–2024

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник
«Чара-Сулуматский»

(Каларский район)

37000

Сохранение местообитаний реликта ледникового периода – колокольчика одноцветкового, эндема Станового нагорья – хохлатки удоканской; сохранение биотопов тайменя, ленка, валька, восточносибирского осетра.

2022–2024

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник

«Ихтиоценозы реки Онон»

(Оловяннинский, Ононский, Агинский, Могойтуйский районы)

20000

Сохранение естественных биотопов для нагула, нереста и зимовки местных и мигрирующих видов рыб, как редких (амурского осетра, калуги, обыкновенного тайменя, сиг-хадары и др.), так и промысловых (карась, сазан, сом, амурская щука, чебак и др.). Участок имеет большое значение в качестве места обитания видов жемчужниц, водоплавающих и околоводных видов птиц, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Забайкальского края.

2022–2024

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник

«Среднечикойский»

(Красночикойский район)

80000

Сохранение большого количества редких и охраняемых на территории Забайкальского края видов растений (ильм японский, луносемянник даурский, пузырница физалисовая, ландыш Кейске, солодка уральская, оноклея чувствительная и др.), многие из которых представлены изолированными реликтовыми популяциями и входят в состав степных, луговых и пойменных сообществ, обогащая их различными по своему происхождению флористическими элементами: даурско-монгольскими, дальневосточными неморальными и т. д. Данная территория имеет большое значение для поддержания численности популяций ряда видов беспозвоночных и позвоночных животных, в том числе водоплавающих, околоводных и редких видов хищных птиц. Территория имеет геологическую и историческую ценность (знаменитая палеолитическая археологическая стоянка Студёное, скалы с петроглифами).

2023–2025

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник

«Хилокский»

(Хилокский район)

20000

Сохранение экологического баланса и устойчивости природных экосистем. Сохранение мест высокой концентрации и стабильной численности охотничье-промысловых видов животных, обогащение ценными промысловыми видами прилегающих территорий.

2024–2026

Минприроды Забайкальского края

Государственный природный комплексный заказник

«Хилокский степной район»

(Петровск-Забайкальский район)

30000

Сохранение участка коренной интразональной сухой степи (реликты былой сплошной полосы степей Байкальской Сибири), местообитаний монгольского сурка (тарбагана).

2028–2029

Минприроды Забайкальского края

Создание памятников природы

Ботанический памятник природы

«Каранкуйские озёра»

(Нерчинский район)

73,8

Сохранение живописных экосистем озера и его окрестностей, не затронутых антропогенной деятельностью, в том числе мест произрастания рогульника плавающего – реликтового водяного ореха и других редких видов (кувшинки четырехугольной, касатика сглаженного). Озеро и его окрестности используются для организации экологического и спортивно-туристического воспитания учащихся.

2017–2019

Минприроды Забайкальского края

Ботанический

памятник природы «Насаждения лещины разнолистной»

(Оловяннинский район)

100

Сохранение искусственных насаждений охраняемого вида лещины разнолистной, возраст которых превышает пятьдесят лет. Посадки лещины разнолистной произрастают на значительном удалении от единственной естественной популяции вида в Восточном Забайкалье, испытывающей чрезмерный антропогенный пресс, что демонстрирует положительные результаты интродукции вида, находящегося под угрозой исчезновения.

2018–2020

Минприроды Забайкальского края

Геологический памятник природы «Красная Горка»

(г. Чита)

1,65

Сохранение палеонтологического захоронения растений и животных юрского периода.

2019

Минприроды Забайкальского края

Геологический памятник природы «Удокан»

(Каларский район)

1500

Сохранение участка – эталона морских отложений нижнего протерозоя Азии (удоканий) с особой бесскелетной фауной криптозоя.

2018–2020

Минприроды Забайкальского края

Комплексный памятник природы «Каменный город»

(Тунгокоченский район)

650

Сохранение изолированного горного массива, являющегося высшей точкой Яблонового хребта (1706 м н.у.м.) с живописными скальными останцами и своеобразным горно-тундровым ландшафтом с зарослями кедрового стланика, березы каменной шерстистой.

2026–2028

Минприроды Забайкальского края

Ботанический памятник природы

«Ельник Большая Улётка»

(Хилокский район)

Сохранение еловых сообществ, мест произрастания редких видов растений

2028–2030

Минприроды Забайкальского края

Создание государственных учебно-научных стационаров

Государственный

учебно-научный стационар «Менза»

(Красночикойский район)

22900

Сохранение участка чикойской тайги в верховьях р. Большая (правый приток
р. Менза) в Красночикойском районе. Продолжение комплексных стационарных исследований (начатых еще в 1960 году Восточно-Сибирским отделением Всесоюзного НИИ охотничьего хозяйства и звероводства им. проф. Б.М. Житкова) состояния популяций охотничье-промысловых видов животных (кабарги, кабана, изюбря, лося, медведя, соболя, зайца-беляка, мышевидных грызунов, рябчика, глухаря и др.); динамики урожайности чикойских кедровников и другими компонентами экосистемы Хэнтей- Чикойского нагорья. Территория имеет большое значение для сохранения мест обитания значительного количества редких видов растений и животных.

2016–2017

Минприроды Забайкальского края

Государственный

учебно-научный стационар

«Кулинда»

(Чернышевский район)

500

Сохранение уникального в мировом масштабе палеонтологического захоронения юрских динозавров в пади Кулинда Чернышевского района. Организация научно-исследовательских работ по изучению месторождения динозавров.

2017–2019

Минприроды Забайкальского края

Государственный

учебно-научный стационар «Алкучанский Говин»

(Краснокаменский район)

2500

Сохранение растительных сообществ коренных степных экосистем (Онон-Аргунской степи), наблюдаемых на протяжении более чем полувека методом стационарных исследований. Продолжение комплексных стационарных научных исследований степей Восточного Забайкалья.

2018–2020

Минприроды Забайкальского края

Государственный

учебно-научный стационар

«Усть-Мензинский»

(Красночикойский район)

400

Сохранение ценных природных ландшафтов уникальной территории Усть-Мензинского урочища, где в течение нескольких десятков лет (с 1980 года) проводятся экоархеологические исследования, организован полевой археологический лагерь по изучению комплекса многослойных поселений, которые включают культурные остатки от древнекаменного века до эпохи бронзы. Территория имеет большое значение для сохранения мест обитания значительного количества редких видов растений и животных.

2022–2024

Минприроды Забайкальского края

Государственный

учебно-научный стационар

«Гора Гуляиха»

(Оловяннинский район)

Сохранение степных сообществ и редких видов флоры и фауны урочища Гуляиха, расположенного в окрестностях с. Единение, на базе которого в течение ряда лет студентами и школьниками проводятся учебно-научные исследования.

2023–2025

Минприроды Забайкальского края

Создание микрозаказников

Микрозаказник регионального значения «Лебединое озеро»

(Агинский район)

100

Сохранение богатого по количеству видов и численности комплекса водоплавающих и околоводных птиц, включающего занесенных в Красные книги Российской Федерации и Забайкальского края гнездящихся даурских журавлей, лебедей-кликунов, лысух. Озеро имеет большое значение как место гнездования, линьки и остановки птиц во время миграции.

2018–2020

Минприроды Забайкальского края

Расширение территорий государственных природных заказников

Расширение территории государственного природного зоологического заказника «Бутунгарский» и перепрофилирование его в государственный комплексный заказник регионального значения

(Петровск-Забайкальский,

Красночикойский, Хилокский районы)

80000

Сохранение коренных экосистем горной тайги на периферии Байкальского бассейна, имеющих особое водоохранно-защитное значение. Зона выделяется ландшафтным и биологическим разнообразием, высокопродуктивными орехопромысловыми участками. Расширение территории заказника обеспечит сохранение, воспроизводство и восстановление численности охотничье-промысловых животных, сохранение их среды обитания, а также создание благоприятных условий для увеличения численности промысловых животных и обогащения ими смежных охотничьих угодий.

2022–2024

Минприроды Забайкальского края

35¹

Расширение территории государственного природного зоологического заказника

«Урюмканский» (Газимуро-Заводский район»

20000

Сохранение и поддержание целостности естественных сообществ, воспроизводст

Создание охранных зон памятников природы

Создание охранных зон 30 памятников природы

Требует уточнения

Предотвращение неблагоприятных антропогенных воздействий на памятники природы, на прилегающие к ним земельные участки и водные объекты

2019–2021

Минприроды Забайкальского края

Создание охранных зон 34 памятников природы

Требует уточнения

2021–2024

Минприроды Забайкальского края

1 2