Постановление Правительства Забайкальского края от 28.03.2016 № 114

7. Механизм получения средств Фонда

Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять через грантополучателя - Ассоциацию государственных учреждений социального обслуживания «Содружество» Забайкальского края (далее – АГУСО «Содружество»).

Средства Фонда на выполнение программы поступают в централизованном порядке на расчетный счет АГУСО «Содружество».

         Реквизиты АГУСО «Содружество»:

Ассоциация государственных учреждений социального обслуживания «Содружество» Забайкальского края;

Юридический адрес: 672530, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Целинная, д. 26а;

ИНН 7524013761;

КПП 752401001;

ОГРН 1067500003504 от 06.10.2006 года;

код ОКПО: 96242434;

код ОКАТО: 76250554000;

код ОКВЭД: 91.33;

Банковские реквизиты: р/с 40602810547000000011 в Читинском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк» г. Чита;

к/с 30101810400000000740, БИК 047601740.

8. Перечень основных мероприятий

подпрограммы «Дорога в жизнь»

Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки реализа-ции, годы	Объем финансирования (рублей) с указанием источников финансирования
				всего	2016 г.	2017 г.

1	2	3	4	5	6	7
1.      Развитие системы реабилитации детей-инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Забайкальского края
1.1.  Реализация технологии выявления детей-инвалидов, проживающих в доме-интернате для умственно отсталых детей, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания	Реализация технологии выявления детей-инвалидов, проживающих в доме-интернате для умственно отсталых детей, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания. Создание реабилитационно-диагностической лаборатории для определения уровня реабилитационного потенциала детей-инвалидов. Создание унифицированной базы данных детей-инвалидов, проживающих в доме-интернате,  имеющих достаточный потенциал для самостоятельного проживания. Формирование 6 групп  детей-инвалидов (по 5 человек), проживающих в доме-интернате для умственно отсталых детей, для дальнейшей подготовки к самостоятельному проживанию и ведению трудовой деятельности	Минсоцзащиты, ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – детский дом-интернат)	2016-2017	Краевой бюджет 681306 Средства Фонда 291990	412976 176990	268330 115000
1.2.  Разработка и реализация индивидуальных программ подготовки детей-инвалидов старше 14 лет, воспитывающихся в доме-интернате для умственно отсталых детей, к самостоятельной жизни вне интернатного учреждения	Овладение 30 детьми-инвалидами, проживающими в доме-интернате для умственно отсталых детей, умениями и навыками, необходимыми для самостоятельного проживания. Максимальное развитие у 30 детей-инвалидов, проживающих в доме-интернате для умственно отсталых детей, индивидуально-личностных качеств, необходимых для самостоятельного проживания	Минсоцзащиты, детский дом-интернат	2016-2017	Краевой бюджет 505000 Средства Фонда -	246500 -	258500 -
1.3. Ознакомление  детей-инвалидов старше 14 лет с их правами и обязанностями в социально-трудовой сфере и в части содержания жилого помещения, формирование у них навыков правильного коммуникативного и полоролевого поведения, необходимых для самостоятельного проживания	Формирование у 30 детей-инвалидов, проживающих в доме-интернате для умственно отсталых детей,  необходимого для самостоятельного проживания уровня социально-правовой компетенции и навыков правильного коммуникативного и полоролевого поведения	Минсоцзащиты, детский дом-интернат	2016-2017	Краевой бюджет 260000 Средства Фонда -	120000 -	140000 -
1.4. Развитие системы реабилитации в детском доме-интернате для умственно отсталых детей посредством разработки и реализации инновационных программ социально-бытовой ориентации, социально-бытовой адаптации, психолого-педагогической помощи, предпрофессиональной подготовки. Внедрение технологии «Реабилитация особого ребенка»	Проведение комплексной реабилитации в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, включающей курсы социальной, профессиональной и психолого-педагогической поддержки. Реализация инновационных программ социальной реабилитации воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей. Внедрение технологии «Реабилитация особого ребенка». Формирование у 30 детей-инвалидов, проживающих в доме-интернате для умственно отсталых детей,  необходимого для самостоятельного проживания уровня социально-правовой компетенции, навыков правильного коммуникативного и полоролевого поведения, комплекса трудовых навыков, необходимых для самостоятельной трудовой деятельности	Минсоцзащиты, детский дом-интернат	2016-2019	Краевой бюджет 3892000 Средства Фонда       1668040	1544900 662100	2347100 1005940
1.5. Внедрение инновационных технологий социокультурной реабилитации воспитанников детского дома-интерната,  а также самостоятельно проживающих выпускников дома-интерната – обеспечение их участия в массовых культурных, благотворительных, спортивных и  других мероприятиях	Реализация технологий социокультурной реабилитации  воспитанников детского дома-интерната,  а также самостоятельно проживающих выпускников дома-интерната Улучшение интеграции 120 воспитанников и выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей в жизнь местного сообщества	Минсоцзащиты, детский дом-интернат	2016-2017	Краевой бюджет 6049083 Средства Фонда       2592500	4006333 1717000	2042750 875500
1.6. Предварительная адаптация выпускников дома-интерната для умственно-отсталых детей к самостоятельному проживанию посредством разработки и внедрения индивидуально ориентированных программ, направленных на развитие и закрепление навыков трудового взаимодействия, самообслуживания, а также максимальное развитие у них индивидуально-личностных качеств, необходимых для самостоятельного проживания: 1) «Адаптация молодых инвалидов к самостоятельному проживанию в сельском поселении», 2) «Адаптация молодых инвалидов к самостоятельному проживанию в городских условиях»	Внедрение индивидуально ориентированных программ «Адаптация молодых инвалидов к самостоятельному проживанию в сельском поселении»,  «Адаптация молодых инвалидов к самостоятельному проживанию в городских условиях». Адаптация к самостоятельному проживанию и трудовой деятельности 15 выпускников дома-интерната для умственно отсталых детей. Создание условий для комфортного проживания молодых инвалидов, находящихся на адаптации к самостоятельному проживанию. Создание условий для ведения трудовой деятельности молодых инвалидов, находящихся на адаптации к самостоятельному проживанию	Минсоцзащиты, детский дом-интернат, Центр «Ветеран», ГАУСО «Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат», ГАУСО «Читинский психоневрологический дом-интернат»	2016-2017	Краевой бюджет 9904421 Средства Фонда 4244766	4118721 1765166	5785700 2479600
2. Внедрение форм жизнеустройства выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей; обеспечение доступными и приспособленными для самостоятельного проживания жилыми помещениями
2.1. Развитие форм жизнеустройства воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей	Открытие на базе детского дома-интерната для умственно отсталых детей школы для биологических родителей воспитанников учреждения с целью заинтересованности родителей в приеме ребенка-инвалида в семью. Внедрение инновационной технологии социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов – воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей в условиях семейной воспитательной группы, созданной  при доме-интернате Создание 2-3 семейных воспитательных групп с передачей в эти группы 3-4 детей-инвалидов из числа воспитанников дома-интерната	Минсоцзащиты, детский дом-интернат	2016-2017	Краевой бюджет 427500	207000	220500
2.2. Реализация пилотного проекта по внедрению апробированной ранее технологии обеспечения постинтернатного жизнеустройства выпускников детского дома-интерната - создание 2 дополнительных социальных комплексов для независимого и самостоятельного проживания выпускников (мест компактного проживания выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей)	Реализация пилотного проекта по внедрению апробированной ранее технологии обеспечения постинтернатного жизнеустройства выпускников детского дома-интерната. Создание 2 дополнительных социальных комплексов для независимого и самостоятельного проживания выпускников (мест компактного проживания выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей). Предоставление социально-бытовых услуг самостоятельно проживающим выпускникам детского дома-интерната (организация питания, услуги прачечной). Самостоятельное проживание до 10 выпускников  детского дома-интерната для умственно отсталых детей. Создание социально-бытовых условий, обеспечивающих необходимых уровень качества жизни самостоятельно проживающих выпускников дома-интерната для умственно отсталых детей	Минсоцзащиты, ГАУСО «Атамановский ДИПИ», ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат», Центр «Ветеран»	2016-2017	Краевой бюджет 6066333 Средства Фонда 2599900	1341433 574900	4724900 2025000
2.3. Предоставление (содействие в приобретении) жилых помещений выпускникам детского дома-интерната для умственно отсталых детей, предназначенных для их самостоятельного проживания	Обеспечение 30 выпускников детского дома-интерната жилыми помещениями, приспособленными для самостоятельного проживания	Минсоцзащиты, детский дом-интернат, Центр «Ветеран» ГАУСО «Атамановский ДИПИ», ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат»	2016-2017	Краевой бюджет - Средства Фонда -	- -	- -
3. Создание специальных рабочих мест для выпускников дома-интерната для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и организация сопровождения выпускников по месту работы и проживания
3.1. Реализация программ профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей	Формирование у 30 детей-инвалидов детского дома-интерната для умственно отсталых детей комплекса трудовых навыков, необходимых для самостоятельной трудовой деятельности. Создание учебно-трудовой мастерской (сапожная мастерская) в детском доме-интернате для умственно отсталых детей.	Минсоцзащиты, детский дом-интернат	2016-2017	Краевой бюджет 829433 Средства Фонда        355500	152833 65500	676600 290000
3.2. Реализация программ профессионально-трудовой реабилитации выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей	Реализация программ профессионально-трудовой реабилитации выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей. Создание 30 рабочих мест для выпускников дома-интерната для умственно отсталых детей. Обеспечение трудовой занятости выпускников дома-интерната для умственно отсталых детей	Минсоцзащиты, детский дом-интернат, Центр «Ветеран», ГАУСО «Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГАУСО «Первомайский психоневрологический дом-интернат», ГАУСО «Читинский психоневрологический дом-интернат»	2016-2017	Краевой бюджет 8922893 Средства Фонда 3824040	2412293 1033840	6510600 2790200
3.3. Совершенствование деятельности мультипрофессиональных бригад специалистов для координации медицинских, педагогических, психологических действий и социальной работы по подготовке детей-инвалидов к самостоятельной жизни по достижении 18 лет	Улучшение коммуникативных функций, самооценки и самозначимости, мотивационных побуждений воспитанников и выпускников дома-интерната к различным видам деятельности. Повышение реабилитационного потенциала за счет увеличения социальных связей воспитанников и выпускников дома-интерната	Минсоцзащиты, детский дом-интернат, Центр «Ветеран»	2016-2017	Краевой бюджет 94700	46700	48000
3.4. Организация социального сопровождения самостоятельно проживающих выпускников детского дома-интерната в рамках существующей Службы сопровождения инвалидов на территории Забайкальского края	Поддержание необходимого уровня био-психо-социальной адаптации самостоятельно проживающих выпускников дома-интерната для умственно отсталых детей после завершения реализации основной программы реабилитации (медицинская диспансеризация, социальный патронаж, ежегодные стационарные курсы медико-социальной реабилитации)	Минсоцзащиты, ГУСО	2016-2017	Краевой бюджет 273600	131600	142000
4. Совершенствование организационно-методических основ социальной реабилитации детей-инвалидов с ментальными нарушениями, имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет
4.1. Проведение мониторинга качества жизни выпускников дома-интерната для умственно отсталых детей в течение первого года их самостоятельного проживания	Улучшение качества жизни выпускников дома-интерната для умственно отсталых детей	Минсоцзащиты	2016-2017	Краевой бюджет 102500	49000	53500
4.2. Формирование и ведение региональной информационной базы данных детей-инвалидов и граждан, осуществляющих уход за ними, в составе автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» Министерства социальной защиты населения Забайкальского края; модернизация системы учета сведений о детях-инвалидах, семьях с детьми-инвалидами	Учет сведений о детях-инвалидах:    поддержание актуальной информации о детях-инвалидах;    осуществление учета услуг, оказанных в реабилитационных центрах, службами сопровождения инвалидов, детей-инвалидов в условиях нового законодательства (Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ  и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Забайкальского края);    организация ежемесячного мониторинга положения детей-инвалидов по показателям, характеризующим качество жизни;    осуществление контроля за своевременностью предоставления различных видов помощи детям-инвалидам;    оценка уровня обеспечения услугами, техническими средствами реабилитации, необходимыми для устранения причин, условий и факторов, обусловливающих инвалидность,    планирование мероприятий по реабилитации детей-инвалидов;    осуществление контроля за реализацией ИПР.	Минсоцзащиты	2016-2017	Краевой бюджет 2451930 Средства Фонда 88000	2251600 -	200330 88000
4.3. Формирование банка технологий и методик работы по организации системной помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов, воспитывающихся в детском доме-интернате для умственно отсталых детей	Создание электронного банка данных современных методов медико-социальной, социально-психологической реабилитации детей-инвалидов. Систематизация и тиражирование опыта по организации комплексной реабилитации  детей-инвалидов, проживающих на территории края, а также воспитывающихся в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, и самостоятельно проживающих выпускников детского дома-интерната. Выпуск  методических пособий о современных методах медико-социальной, социально-психологической реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях (300 экз.). 1000 чел. получат методическую и консультативную помощь при проведении реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов	Минсоцзащиты, детский дом-интернат, ЦМСРИ «Росток», Центр «Ветеран»	2016-2017	Краевой бюджет 1061640 Средства Фонда 454990	260140 111490	801500 343500
4.4. Организация на базе Министерства  социальной защиты населения Забайкальского края постоянно действующего методического семинара для специалистов, занимающихся проблемами детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья	Повышение профессиональной компетенции 45 специалистов различных учреждений социального обслуживания, занимающихся проблемами детей-инвалидов (их семей), ежегодно	Минсоцзащиты	2016-2017	Краевой бюджет 430500	210000	220500
4.5. Повышение профессиональных компетенций специалистов, участвующих в реализации программы	Повышение профессиональных компетенций 45 специалистов государственных учреждений социального обслуживания, участвующих в реализации программы, занимающихся проблемами детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями (ежегодно). Специалисты будут обучены технологиям работы по сопровождению детей-инвалидов	Минсоцзащиты	2016-2017	Краевой бюджет 2684167 Средства Фонда 1152500	1254167 537500	1430000 615000
5. Развитие социального партнерства, привлечение различных организаций к сопровождению воспитанников и выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей
5.1. Привлечение муниципальных учреждений, предприятий, некоммерческих организаций к социальным акциям («Соберем детей в школу», «День защиты детей» и другие) в помощь воспитанникам и выпускникам детского дома-интерната для умственно отсталых детей	Привлечение внимания общества к существующим проблемам семей, воспитывающих детей-инвалидов. Создание банка данных организаций всех форм собственности, готовых на безвозмездной основе оказывать услуги детям-инвалидам	Минсоцзащиты, детский дом-интернат, Центр «Ветеран»	2016-2017	Краевой бюджет - Средства Фонда -	- -	- -
5.2. Поддержка общественных инициатив, направленных на улучшение положения выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей	Проведение в рамках гражданского форума «Забайкальцы – Забайкалью» конкурса общественных проектов по интеграции выпускников дома-интерната в открытую социальную среду. Привлечение представителей волонтерского движения к работе с проживающими в доме-интернате детьми-инвалидами и выпускниками дома-интерната	Минсоцзащиты, детский дом-интернат, Центр «Ветеран»	2016-2017	Краевой бюджет - Средства Фонда -	- -	- -
6. Информационное сопровождение реализации подпрограммы
6.1. Информационное освещение в средствах массовой информации  хода реализации подпрограммы	Повышение информированности населения о проблемах детей, воспитывающихся в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, а также самостоятельно проживающих выпускников учреждения; их решении; формирование в обществе дружественного отношения к детям-инвалидам	Минсоцзащиты, детский дом-интернат	2016-2017	Краевой бюджет - Средства Фонда -	- -	- -
Итого				Собственные средства 44637006 Средства Фонда 16593626	18766196 6644486	25870810 9 949140
ВСЕГО				61230632	25410682	35819950

__________________

9.9. Подпрограмма № 9

«Новая семья»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Новая семья»

Основание для разработки подпрограммы	Приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 20 января               2016 года № 61 о целесообразности разработки подпрограмм государственной программы Забайкальского края «Социальная поддержка граждан на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 10 июня 2014 года № 328
Решение об утверждении подпрограммы	Постановление Правительства Забайкальского края от 28 марта 2016 года № 114
Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию подпрограммы	Министерство социальной защиты населения Забайкальского края (далее Минсоцзащиты)
Основные разработчики и исполнители подпрограммы	Минсоцзащиты; Государственные учреждения социального обслуживания (социально-реабилитационные центры, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, комплексные центры социального обслуживания населения) (далее - ГУСО); ГАУ «Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения государственных учреждений социального обслуживания города Москвы»; Ассоциация государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края «Содружество» (далее - АГУСО «Содружество»); Забайкальская региональная общественная организация «Ассоциация работников социальных служб».
Срок реализации подпрограммы	2016–2017 годы
Цель подпрограммы	Реализация права ребенка жить и воспитываться в  семье
Задачи подпрограммы	1. Развитие института замещающих семей. 2. Сокращение численности детей в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семьи. 3. Создание системы профессиональной подготовки и сопровождения замещающих семей. 4. Развитие взаимодействия органов, служб и специалистов, принимающих участие в работе по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи и сопровождению этих семей. 5. Изменение общественного мнения жителей Забайкальского края о замещающей семье и проблемах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целевые группы, на которые направлена деятельность по подпрограмме (количественные и качественные характеристики)	1. Дети, состоящие на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семьи, - 2376 человек. 2. Граждане, кандидаты в приемные родители, желающие принять детей-сирот на воспитание, - 1110 человек. 3. Граждане, лишенные родительских прав или  ограниченные в родительских правах, – 210 человек. 4. Семьи граждан, принявших на воспитание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семьи граждан, восстановленных в родительских правах или с которых снято ограничение в родительских правах, – 1045 семей. 5. Специалисты государственных учреждений, Школы подготовки приемных родителей и Службы сопровождения замещающих семей - 559 человек. 6. Студенты и учащиеся высших и средних учебных заведений (волонтеры) - 60 человек.
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Создание и ведение реестра граждан, лишенных или ограниченных в родительских правах. 3. Внедрение на базе ГУСО «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие» мобильных служб по работе с кандидатами в приемные родители. 4. Реализация проекта «Видеоанкета ребенка». 5. Внедрение инновационных методов работы с замещающими семьями на экстренном и кризисном уровнях сопровождения. 6. Внедрение методов работы, направленных на установление предварительного контакта кандидатов в приемные родители с детьми-сиротами из числа воспитанников государственных учреждений социального обслуживания с целью стимулирования семейного устройства. 7. Создание отделения подготовки детей в возрасте от 2 до 6 лет к передаче в замещающие семьи. 8. Внедрение метода работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, путем создания такой формы встреч, как «Родительские гостиные» на базе  государственных учреждений социального обслуживания. 9. Обучение специалистов, участвующих в работе Школы подготовки приемных родителей и Службы сопровождения замещающих семей, по теме «Обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних» по программе,  рассчитанной на  72 часа. 10. Обучение волонтеров для службы сопровождения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 11. Проведение информационных кампаний по продвижению семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, в том числе в части изменения положения целевых групп	1. Снижение численности детей в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семьи, с  2376 человек в 2015 году до 1901 человека в                 2016 году (на 20 %) и до 1331 человека в 2017 году (на 30 %). 2. Проведение в 2016 и 2017 годах подготовки 1110 кандидатов в приемные родители. 3. Увеличение доли кандидатов в приемные родители, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности подготовленных кандидатов в приемные родители с 80 % до 85 %. 4. Увеличение доли граждан, восстановленных в родительских правах или с которых снято ограничение в родительских правах, в общем количестве граждан, лишенных родительских прав или  ограниченных в родительских правах, с 10 % в 2015 году до 15 % в 2016 и 2017 годах. 5. Увеличение количества служб подготовки кандидатов в приемные родители и сопровождения замещающих семей с 6 служб в 2015 году до 24 служб в 2017 году. 6. Оказание в течение 2016 и 2017 годов услуги по сопровождению для 1045 замещающих семей и семей граждан, восстановленных в родительских правах или с которых снято ограничение в родительских правах, в том числе осуществление сопровождения 750 семей на конец 2016 года и 1045 семей на конец 2017 года. 7. Увеличение доли специалистов школы подготовки приемных родителей и службы сопровождения замещающих семей (далее – Служба), прошедших обучение и повысивших квалификацию в рамках подпрограммы, в общем числе специалистов Службы с 35 % до 85 %.
Объем и источники финансирования подпрограммы  (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования)	Всего по подпрограмме: бюджет Забайкальского края: 2016 год – 23850000 руб.; 2017 год – 23840000 руб.; привлеченные средства: 2016 год – 50000 руб.; 2017 год – 50000 руб.; бюджет Фонда: 2016 год – 6975000 руб.; 2017 год – 10000000 руб.

1. Описание проблемы в области сиротства детей и обоснование

необходимости ее решения программно-целевым методом

Общая численность детского населения Забайкальского края составляет 260174 человека, из них на 01 января 2015 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 8 252 человека (3,9 % от общего числа детского населения). Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последние 2 года составило: на 01 января 2013 года – 11 346 детей; на 01 января 2014 года – 10 375 человек (4,4 %, 3,9 %, от общего числа детского населения соответственно по годам).

Абсолютное большинство детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных органами опеки и попечительства, – это социальные сироты, то есть ставшие сиротами вследствие неблагополучия семей, ограничений и лишений родителей их прав (82,9 %).

Отмечается снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, в период с 2012 по 2014 годы. Так, в 2012 году у 830 детей родители лишены прав, в 2013 году у 742 детей, в 2014 году у 609 детей.

Число детей, родители которых ограничены в родительских правах, за аналогичный период составило 134 ребенка в 2012 году, 133 ребенка в 2013 году, 158 детей в 2014 году. За 1 полугодие 2015 года число детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, составило 108 человек. На 01 января 2016 года прогнозная численность детей, родители которых могут быть лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, составила 210 человек.

Наблюдается положительная динамика по количеству граждан, восстановленных в родительских правах или с которых снято ограничение в родительских правах:

в 2013 году – 57 человек (6,5 % от общего количества граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах);

в 2014 году – 57 человек (7,4 % от общего количества граждан, лишенных родительских прав или  ограниченных в родительских правах);

за 1 полугодие 2015 года 11 человек (10,2 % от общего количества граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах).

На 01 января 2016 года прогнозная численность граждан, которые могут быть восстановлены в родительских правах или с которых может быть снято ограничение в родительских правах, составила 21 человек (10 % от общего количества граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах).

Снижается количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семьи. На 01 января 2015 года на учете состояло 2 640 детей, на  01 января 2014 года - 2 823 ребенка. Количество детей уменьшилось на 183 ребенка (6,48 %). На 01 июля 2015 года на учете состояло  2 463 ребенка. На 01 января 2016 года прогнозная численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семьи, составила 2376 человек.

Из общего числа выявленных и учтенных детей большинство передаются на воспитание в замещающие семьи.

Так, в 2012 году переданы в замещающие семьи 1 413 детей (52,7 % от общего количества), в том числе под опеку (попечительство) – 604 ребенка, в приемную семью – 99 детей, усыновлено 42 ребенка.

В 2013 году переданы в замещающие семьи 1 155 детей (52,4 % от общего количества детей-сирот), в том числе под опеку (попечительство) – 514 детей, в приемную семью – 59 детей, усыновлено 33 ребенка.

В 2014 году в замещающие семьи передано 1 222 ребенка (49,5 % от общего количества детей-сирот), в т.ч. под опеку (попечительство) – 498 детей, в приемную семью – 64 ребенка,  усыновлено 43 ребенка.

В замещающих семьях по итогам 2014 года воспитывалось 5 498 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составило 54,1 % от общей численности детей-сирот в регионе. Динамика данного показателя за последние 2 года положительная: 2013 год – 53,4 % (5417 чел.), 2014 году - 54,1 % (5498 чел.). 

Положительная динамика семейного устройства детей-сирот во многом определена сложившейся в регионе системой материального стимулирования и поддержки граждан, взявших на воспитание приемных детей. Семьи усыновителей, опекунов, попечителей и приемные семьи (далее - замещающие семьи), имеющие в своем составе 3 и более детей, в том числе родных, пользуются мерами социальной поддержки, установленными региональным законодательством для многодетных семей. Принимаются меры по увеличению размеров ежемесячных выплат на содержание подопечных детей. 

Вознаграждение приемным родителям и патронатным воспитателям  выплачивается дифференцированно в зависимости от количества принятых в семью детей. Кроме того, размер вознаграждения увеличивается на 10 % за каждого последующего за третьим ребенка, принятого в семью, и увеличивается на 50 % за каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или с ограниченными возможностями здоровья, или ребенка-инвалида.

С 2013 года гражданам, усыновившим детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, детей-родственников (сиблинги), осуществляется выплата единовременного пособия в размере 100 000 рублей. В 2013 году данную выплату получили 14 человек, в 2014 году – 37 человек, в I квартале 2015 года – 9 человек. 

Вместе с тем указанные меры материального стимулирования и поддержки граждан, взявших на воспитание приемных детей, недостаточны.

На территории Забайкальского края по состоянию на 01 января 2015 года функционировало 39 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 30 детских домов и детских домов-школ, 6 специальных (коррекционных) учреждений, 2 учреждения здравоохранения и 1 учреждение социального обслуживания. С 2012 года по 2014 год количество образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постепенно сокращается. В 2012 году функционировала 31 организация, в 2013 и 2014 годах 30 организаций.

С 01 апреля 2015 года 28 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы в ведение Министерства социальной защиты населения Забайкальского края. В рамках реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставится задача переориентировать эти организации с постоянного пребывания в них детей на содействие их семейному устройству, а также создать благоприятные условия для содержания и воспитания детей, приближенные к семейным.

Работа по совершенствованию деятельности служб опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних включает в себя деятельность по созданию служб сопровождения замещающих семей и расширению сети служб подготовки граждан, желающих принять в свою семью детей-сирот. На территории Забайкальского края на 01 января 2015 года функционировало 6 служб, занимающихся подготовкой и сопровождением замещающих семей.

Такое количество служб, выполняющих важную задачу по подготовке кандидатов в замещающие родители недостаточно на территории края. Поэтому в Забайкальском крае еще есть случаи невыполнения усыновителями, опекунами, попечителями и приемными родителями своих обязанностей.

В связи с этим важным аспектом деятельности по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи является обеспечение надлежащей подготовки потенциальных замещающих родителей.

Реализация в 2009-2011 годах программы Забайкальского края «Право ребенка на семью», софинансируемой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), позволила провести комплекс мероприятий, направленных на профилактику неблагополучия в семье. От реализации программы получены положительные результаты по устройству несовершеннолетних в семьи. Так, через семейные воспитательные группы прошло 874 ребенка, которые впоследствии были устроены в приемные и опекунские семьи. Эта работа продолжается до настоящего времени, что позволило на 01 января 2015 года увеличить количество несовершеннолетних, устроенных в семейные воспитательные группы, а в дальнейшем переданных под опеку и в приемные семьи, до 1097 человек.

5 111 несовершеннолетних охвачены предпрофильным сопровождением, что способствовало профессиональному самоопределению подростков в 11 государственных учреждениях.

За период с 2009 года по 2011 год открыты социальные гостиницы в 3 государственных учреждениях социального обслуживания, где был обслужен 161 человек.

До настоящего времени социальные гостиницы продолжают работу, что позволяет предоставлять услуги женщинам и детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств.

За период с 2012 года по 2014 год социальными гостиницами обслужено 262 человека.

Финансовая поддержка Фонда способствовала развитию службы участковых специалистов на территории Забайкальского края. В настоящий момент в данной службе создано 300 рабочих мест, охват населенных пунктов составляет 82 %. В сегодняшних условиях участковые специалисты приближают социальные услуги, оказывают практическую помощь различным категориям населения, в том числе по решению вопросов семей, имеющих детей-инвалидов, пожилых граждан.