|
Расширенный поиск
Закон областной Думы Читинской области от 19.12.2007 № 1077На начало текущего года остались невыполненными обязательства перед поставщиками за поставленное оборудование в сумме 3,1 млн. рублей, за материальные запасы - 4,2 млн. рублей, по оплате транспортных услуг - 2,1 млн. рублей, за приобретение имущества и пользование им - 31,2 млн. рублей, по оплате услуг связи - 0,2 млн. рублей, по оплате коммунальных услуг - 3,0 млн. рублей и др. Основными причинами возникновения просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2007 года являются: недостаточность финансирования в связи с дефицитностью областного бюджета; необходимость изыскать и обеспечить в первоочередном порядке за счет собственных средств финансирование расходов, связанных с повышением размеров оплаты труда работникам бюджетной сферы в соответствии с федеральным и региональным законодательством; выделение средств на софинансирование национальных проектов, необходимость в которых возникла в процессе исполнения бюджета; отвлечение средств областного бюджета на выдачу кредитов бюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов; несвоевременное исполнение обязательств местными бюджетами по погашению привлеченных ранее из областного бюджета кредитов; увеличение тарифов на коммунальные услуги в течение финансового года. Ежегодно Администрацией Читинской области принимаются меры по сокращению кредиторской задолженности. Главными распорядителями кредитов, Комитетом по финансам Читинской области проводится ежемесячный мониторинг в рамках представленной финансовой отчетности в разрезе экономических статей бюджетной классификации, анализируются причины возникновения и изменения задолженности по сравнению с предыдущим периодом и началом года. Ежегодно законом Читинской области об областном бюджете принимаются нормы, не позволяющие допускать принятие главными распорядителями и получателями бюджетных средств на себя обязательств, не обеспеченных лимитами бюджетных ассигнований. В целях недопущения дальнейшего роста несанкционированной кредиторской задолженности областного бюджета и обеспечения ее сокращения Законом Читинской области "Об областном бюджете на 2006 год" была предусмотрена статья, согласно которой не подлежат оплате в 2006 году обязательства Читинской области, принятые областными государственными учреждениями и органами государственной власти Читинской области, сведения по которым не включены в установленном Администрацией Читинской области порядке в реестр государственных контрактов. Аналогичная статья имеется и в Законе Читинской области "Об областном бюджете на 2007 год". Комитет по финансам Читинской области при внесении сведений в реестр заключенных государственных контрактов производит учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, что не позволяет получателям бюджетных средств принимать на себя обязательства, не обеспеченные финансированием. Однако в настоящее время из-за несовершенства законодательства отсутствует возможность применения мер принуждения к распорядителям и получателям бюджетных средств, допустившим образование несанкционированной кредиторской задолженности. В целях недопущения кредиторской задолженности по коммунальным услугам уполномоченными исполнительными органами государственной власти установлен постоянный контроль за потреблением тепловой и электрической энергии в пределах установленных лимитов, требование обеспечения в обязательном порядке заключения договоров с поставщиками тепловой и электрической энергии, контроль за своевременной оплатой коммунальных услуг в пределах утвержденных лимитов бюджетных назначений и лимитов потребления. В текущем году был проведен семинар с ответственными за потребление тепло- и энергоресурсов по вопросам экономии потребления ресурсов. Снижена кредиторская задолженность, сложившаяся по состоянию на 1 января 2007 года, налажен учет исполненных и исполненных частично бюджетных обязательств в разрезе получателей бюджетных средств и конкретных бюджетных обязательств. Проведена работа по инвентаризации кредиторской задолженности, в том числе государственных унитарных предприятий, и анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года и текущий финансовый год. По данным инвентаризации подготовлена аналитическая записка. План реформирования Целью данного мероприятия является повышение платежеспособности Читинской области, снижение рисков возникновения дополнительных финансовых обязательств, улучшение состава обязательств и улучшение кредитного рейтинга Читинской области за счет создания системы мониторинга и управления кредиторской задолженностью. В рамках реализации первого этапа Программы реформирования (третий уровень) предполагается: разработать и утвердить план мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформлению в форму иных обязательств; разработать и утвердить правовой акт, запрещающий принятие бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования; разработать и утвердить порядок ведения реестра учета просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений; утвердить процедуру мониторинга кредиторской задолженности бюджета, бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, а также оперативной отчетности о состоянии, видах кредиторской задолженности и основных кредиторах. В рамках реализации второго этапа Программы реформирования (четвертый уровень) в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет планируется размещение информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной. Ожидаемый эффект Проведение мероприятий позволит достичь результата, при котором в областном бюджете просроченная задолженность будет отсутствовать, а прирост кредиторской задолженности не будет превышать среднемесячных расходов. Альтернативы Учитывая, что бесконтрольный рост кредиторской задолженности резко отрицательно влияет на кредитную привлекательность области и может привести к банкротству целого ряда бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, альтернатива введению жестких мер по ограничению роста кредиторской задолженности отсутствует. Оценка рисков Основной риск связан с недофинансированием бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, вызванным недостаточностью собственных доходных источников областного бюджета и существующей зависимостью от финансовой помощи из федерального центра. В этой связи необходимо отметить, что переход к среднесрочному финансовому планированию позволит значительно снизить риски. 2.8. Совершенствование межбюджетных отношений Нормативное правовое обеспечение 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (в ред. от 26 апреля 2007 года). 3. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 8 ноября 2007 года). 4. Закон Читинской области от 19 сентября 2007 года N 976-ЗЧО "О бюджетном процессе в Читинской области". 5. Закон Читинской области от 15 декабря 2006 года N 863-ЗЧО "Об областном бюджете на 2007 год" (в ред. от 21 ноября 2007 года). 6. Закон Читинской области от 21 ноября 2007 года N 1037-ЗЧО "О межбюджетных отношениях в Читинской области". 2.8.1. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи Исходное состояние (второй уровень) Основополагающее направление работы органов государственной власти Читинской области по обеспечению проведения реформы местного самоуправления - формирование территориальной основы местного самоуправления. В Читинской области к назначенному сроку произведено разграничение и наделение статусом муниципальных образований, общее число которых достигло 376 единиц, из них 4 городских округа, 28 муниципальных районов, 41 городские поселение и 303 сельских поселения. Закон Читинской области от 19 октября 2005 года N 725-ЗЧО "О межбюджетных отношениях в Читинской области" урегулировал отношения между органами государственной власти Читинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Читинской области, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений области по вопросам межбюджетных отношений. Механизм "отрицательных" трансфертов на территории Читинской области не применяется. В соответствии с бюджетным законодательством вышеуказанным Законом установлены единые для всех муниципальных районов, городских округов и поселений нормативы отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты. Определены формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Читинской области. Законом также определен переходный период с 1 января 2006 года до 31 декабря 2008 года. Для расчета структуры репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) вместо фактических данных используются расчетные данные по отчетному году. Вместе с тем установлено, что при отсутствии данных по любому из коэффициентов удорожания единицы бюджетных услуг, используемых для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) и поселений в соответствии с методиками расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, его значение устанавливается равным 1. Межбюджетные отношения с органами местного самоуправления предусматривают наделение органов местного самоуправления полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям с предоставлением им права осуществлять выравнивание бюджетной обеспеченности поселений самостоятельно. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав Областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов в виде субвенций исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой. Вместе с тем дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений рассчитаны для городских округов Читинской области исходя из численности жителей, проживающих в округе, в расчете на одного жителя. Основной принцип утвержденных законом области методик - распределение дотаций из областных фондов выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности, сопоставления индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов муниципальных образований. (тыс. рублей) |—————————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|—————————|————————| | Наименование | 2005 год | 2006 год |2007 год |% роста |2008 год |% роста | | показателей | (годовой | (годовой |(утвержде| 2007 к |(проект) | в 2008 | | | отчет об | отчет об | нный | 2006 | | году к | | |исполнении |исполнении | бюджет) | | | 2007 | | | бюджета) | бюджета) | | | | году | |—————————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|—————————|————————| |Финансовая помощь, | 1176629,3 | 1637085,6 |2757022,0| 168,4 |3451701,0| 125,2 | |всего | | | | | | | |—————————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|—————————|————————| |Областной фонд | 1176629,3 | - | - | - | - | - | |финансовой поддержки | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | |образований | | | | | | | |—————————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|—————————|————————| |Областной фонд | - | 105475,0 |254792,0 | 241,6 |222070,0 | 87,2 | |финансовой поддержки | | | | | | | |поселений (городским | | | | | | | |округам) | | | | | | | |—————————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|—————————|————————| |Областной фонд | - | 1309127,6 |1964784,0| 150,1 |2761203,0| 140,5 | |финансовой поддержки | | | | | | | |муниципальных районов| | | | | | | |(городских округов) | | | | | | | |—————————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|—————————|————————| |Областной фонд | - | 222483,0 |537446,0 | 241,6 |468428,0 | 87,2 | |компенсации | | | | | | | |(субвенция | | | | | | | |муниципальным районам| | | | | | | |на предоставление | | | | | | | |дотации поселениям) | | | | | | | |—————————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|—————————|————————| В области межбюджетных отношений в Читинской области проделана большая работа, однако сейчас предстоит качественно новый этап, связанный со среднесрочным, а в перспективе - и долгосрочным бюджетным планированием. Одна из важнейших проблем муниципального уровня власти - ориентация бюджетов на финансирование бюджетной сети, а не на удовлетворение потребности населения в бюджетных услугах. Тем не менее по данным проведенного мониторинга потребность средств бюджета на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения на 2006 год составила 13550,0 млн. рублей; фактически учтено в бюджетах 7527,0 млн. рублей, или 56,4 процента от потребности. Результаты проведенного мониторинга потребности расходных обязательств на 2007 год ниже уровня 2006 года в связи с увеличением финансовой помощи из областного бюджета. Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В связи с этим до органов местного самоуправления доведены Методические рекомендации Министерства финансов Российской Федерации по формированию программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, и органами местного самоуправления ведется соответствующая работа. Представляемый в Комитет по финансам Читинской области материал обобщается, подвергается тщательному анализу, а по отдельным вопросам - мониторингу. Кроме того, проведена работа по оценке уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей, равномерности налоговой базы за последние три отчетных года и текущий финансовый год. Результаты отражены в аналитической записке. План реформирования Целью данного мероприятия является повышение предсказуемости и объективности системы перераспределения финансовых ресурсов между муниципальными образованиями, стабилизация финансового положения муниципальных образований при сохранении стимулов для органов местного самоуправления к проведению высокоэффективной политики. В рамках реализации первого этапа Программы реформирования (третий уровень) планируется: совместно с исполнительными органами государственной власти, налоговыми органами и органами статистики обеспечить осуществление мероприятий по анализу информации, необходимой для расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений, исходя из показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений, и прогноза налоговых, неналоговых доходов бюджетов поселений Читинской области для расчета индекса налогового потенциала, а также показателей, характеризующих индекс бюджетных расходов поселений области по отдельным видам расходов поселений, входящих в состав репрезентативной системы расходных обязательств; разработать и утвердить нормативный правовой акт, утверждающий методику распределения средств на софинансирование социальных расходов, в рамках которых производится перераспределение средств, с учетом соблюдения нормативов и требований к конечным результатам расходования данных средств. В рамках реализации второго этапа Программы реформирования (четвертый уровень) по данному мероприятию планируется: абзац; (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.04.2009 г. N 165-ЗЗК) учитывая особую социальную значимость для населения области проводимых мероприятий, касающихся реформирования межбюджетных отношений, в средствах массовой информации и (или) сети Интернет регулярно публиковать информацию о ходе преобразований, проекты методик, утвержденные методики, расчеты, касающиеся распределения финансовой помощи. Ожидаемый эффект Осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений на условиях софинансирования с органами местного самоуправления в целях исключения фактов несбалансированности бюджетов. Альтернативы Учитывая, что внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи предусмотрено положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", альтернативы предлагаемым мероприятиям не существует. Оценка рисков Основные риски заключаются в том, что внедрение процедур оценки уровня социально-экономического положения муниципальных образований, а также дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей связано со сложностью, а порой и невозможностью получения Комитетом по финансам Читинской области, финансовыми органами муниципальных районов и городских округов необходимых объективных данных, характеризующих налоговую базу того или иного муниципального образования, и индекса бюджетных расходов. Другой риск связан со взаимоотношениями федерального центра и Читинской области. Учитывая объединение с Агинским Бурятским автономным округом и принимая во внимание высокую зависимость бюджета Читинской области от сумм дотаций, выделяемых из федерального бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, в случае сокращения объемов финансовой помощи из федерального бюджета бюджету Читинской области возникает риск неисполнения областным бюджетом своих обязательств перед местными бюджетами. 2.8.2. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Исходное состояние (первый уровень) Прогнозирование предполагаемых временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов, осуществляется Администрацией Читинской области на этапе бюджетного планирования в ходе формирования показателей консолидированного бюджета области. Оценка фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям производится на основании обращений администраций муниципальных образований в Комитет по финансам Читинской области о предоставлении бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов. Проводимая Комитетом по финансам Читинской области оценка причин возникновения кассовых разрывов в ходе исполнения местных бюджетов показывает, что основными их причинами являются неравномерность поступления доходов, обусловленная спецификой действующего налогового законодательства, а также сезонный характер расходов. Значительный дефицит местных бюджетов и ограниченные возможности областного бюджета по оказанию финансовой помощи на этапе формирования проекта областного бюджета не позволяют покрыть потребность местных бюджетов на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями. Объемы предоставления бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам муниципальных образований в 2004-2007 годах |————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————| | Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год | I полугодие | | | | | | 2007 года | |————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————| |Объем расходной части бюджетов | 9702,2 | 10419,1 | 11442,7 | 6485,1 | |муниципальных образований, млн. | | | | | |рублей | | | | | |————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————| |Объем предоставленных бюджетных | 308,2 | 1304,2 | 355,5 | 52,8 | |кредитов (ссуд), млн. рублей | | | | | |————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————| |Объем кредитов (ссуд) в общей | 3,2 | 12,5 | 3,1 | 0,8 | |доле расходов, % | | | | | |————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————| Основным нормативным правовым документом, регламентирующим осуществление процедур выдачи кредитов, является Положение о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета, ежегодно утверждаемое законом Читинской области об областном бюджете, которое устанавливает условия и порядок выдачи бюджетных кредитов, контроль за использованием бюджетных кредитов и ответственность за нецелевое использование и несвоевременный возврат бюджетных кредитов. Установлено, что бюджетные кредиты предоставляются при условии соблюдения следующих ограничений: соблюдение соответствующими органами местного самоуправления бюджетного и налогового законодательства; наличие в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников погашения бюджетных кредитов; отсутствие просроченной задолженности бюджетов муниципальных образований перед областным бюджетом по погашению ранее полученных кредитов, а также процентов за их использование; отсутствие собственных средств в бюджетах муниципальных образований в объеме, необходимом для покрытия временного кассового разрыва. Введение единой методики прогнозирования возникновения временных кассовых разрывов как при исполнении областного бюджета, так и при исполнении местных бюджетов позволит выработать единую финансовую политику в рамках управления государственным и муниципальным долгом и применять разработанные механизмы в рамках среднесрочного финансового планирования. Проведена работа по оценке фактических временных кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникших в ходе исполнения бюджетов за последние три отчетных года и текущий финансовый год. Результаты отражены в аналитической записке. План реформирования Целью реализации данного мероприятия является сокращение рисков невозврата бюджетных кредитов, предоставляемых муниципальным образованиям на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, повышение финансовой дисциплины органов местного самоуправления, ликвидация неэффективных диспропорций в финансовой поддержке муниципальных образований. Весь комплекс работ по данному направлению будет проходить в рамках первого этапа Программы реформирования (четвертый уровень). Изменение существующих подходов к регулированию межбюджетных отношений потребует разработки новых механизмов регулирования платежеспособности муниципальных образований. Указанные механизмы должны быть формализованы в виде нормативных правовых актов. Планируется подготовить нормативный правовой акт Администрации Читинской области о порядке и условиях предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями бюджетных кредитов, предоставленных на покрытие временного кассового разрыва, который предусматривает: установление запрета на предоставление бюджетного кредита при наличии просроченной задолженности по кредитам; утверждение формализованной методики расчета распределения бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, обеспечивающей сопоставимость заявок органов местного самоуправления на получение бюджетных кредитов с учетом лимита соответствующих расходов бюджета Читинской области в помесячной разбивке. Кроме того, планируется провести следующие мероприятия: разработать правовые акты исполнительного органа государственной власти о порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства и о порядке взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени; провести оценку величины просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам. В целях повышения прозрачности бюджетного процесса планируется публиковать в средствах массовой информации и (или) сети Интернет данные о наличии временных кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований помесячно. Ожидаемый эффект Реализация данных мероприятий Программы реформирования позволит снизить объем просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам. Альтернативы Отказ от практики предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям на покрытие временных кассовых разрывов из областного бюджета мог бы стать альтернативой запланированным мероприятиям. Однако это маловероятно в силу того, что практически все местные бюджеты принимаются с дефицитом, а привлечение в качестве заемных средств банковских кредитов приводит к удорожанию обслуживания временных кассовых разрывов и к еще большей дефицитности местных бюджетов и повышению финансовой нагрузки на областной бюджет. Оценка рисков Основной внутренний риск связан со сложностью, а порой и невозможностью получения необходимых исходных данных, характеризующих динамику доходного потенциала того или иного муниципального образования, что существенно затруднит прогнозирование временных кассовых разрывов. Основные внешние риски связаны с дефицитом свободных финансовых ресурсов местных бюджетов, необходимых для покрытия возникающих кассовых разрывов. 2.8.3. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Исходное состояние (нулевой уровень) Муниципальным образованиям Читинской области на основании законов Российской Федерации и других нормативных правовых актов предоставлена самостоятельность в отдельных вопросах управления бюджетными средствами, что требует соответствующего контроля и уверенности в эффективном использовании бюджетных ресурсов. Ежемесячно муниципальные образования в адрес Комитета по финансам Читинской области направляют отчеты об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов, городских округов. На данном этапе проводится текущий мониторинг сбалансированности бюджетов всех уровней и соответствия фактических показателей плановым. Анализу подвергаются отдельные показатели в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований, например, наличие источников обеспечения выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, динамика изменений фонда оплаты труда. В связи с тем, что в процессе исполнения областного бюджета в 2006 и 2007 годах бюджетам муниципальных образований были утверждены средства дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, Комитетом по финансам Читинской области проведена работа по заключению с органами местного самоуправления соглашений о целевом направлении данных средств и ежемесячном представлении отчета о расходовании бюджетных средств. Представленные отчеты подвергаются тщательному анализу с точки зрения эффективности расходования выделенных средств. В настоящее время актуальным остается вопрос о направлении органами местного самоуправления не менее 40 процентов собственных средств на обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов. В настоящее время ведется работа по подготовке постановления Администрации Читинской области "О порядке представления органами местного самоуправления документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета". Представленные проекты будут проходить экспертизу на обеспечение сбалансированности бюджета, на реальность его исполнения и обеспечение финансирования первоочередных расходов, в том числе заработной платы работников бюджетных учреждений, за счет средств местных бюджетов. План реформирования Целью данного мероприятия является повышение эффективности формирования финансовых взаимоотношений бюджета Читинской области с бюджетами муниципальных образований за счет систематизации, обработки и публикации данных, характеризующих финансовое и экономическое состояние муниципальных образований, определяющих уровень качества управления их бюджетами, а также применение результатов мониторинга для стимулирования наиболее успешных технологий управления общественными финансами в муниципалитетах. В рамках реализации первого этапа Программы реформирования (третий уровень) планируется: проведение оценки перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, за последние три отчетных года и текущий финансовый год; разработка и утверждение нормативного правового акта об утверждении методик оперативной (ежемесячной/ежеквартальной) и годовой оценки качества управления финансами, а также платежеспособности муниципальных образований, а также порядка применения результатов мониторинга качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи; абзац. (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.04.2009 г. N 165-ЗЗК) В рамках реализации второго этапа Программы реформирования (четвертый уровень) предусматривается: абзац; (Утратил силу - Закон Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.04.2009 г. N 165-ЗЗК) публикация результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в средствах массовой информации и (или) сети Интернет. Ожидаемый эффект Повышение качества управления финансами и повышение платежеспособности муниципальных образований. Альтернативы Альтернативы данному мероприятию нет, так как повышение качества управления общественными финансами является стратегическим ориентиром для всех работников финансовых органов. Оценка рисков Риск заключается в качестве и оперативности предоставления информации органами местного самоуправления муниципальных образований и недостаточном уровне подготовки управленческих кадров поселений. Раздел 3. Финансовое обеспечение Программы реформирования Финансовое обеспечение реализации Программы реформирования является ключевым по своей важности и предопределяет полноту выполнения запланированных преобразований. Финансирование мероприятий Программы реформирования планируется осуществлять из двух основных источников: бюджета Читинской области (20 процентов от общей расчетной суммы, необходимой для реализации мероприятий) и за счет субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (80 процентов от общей расчетной суммы). Необходимый объем средств областного бюджета будет включен в Закон Читинской области "Об областном бюджете на 2008 год". После утверждения окончательной суммы субсидий для Читинской области из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов объем финансирования будет уточняться. 3.1. План использования субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (ФРРМФ) (тыс. рублей) |————————————————————|———————————|————————————————————|———————————————————|——————| | Направления | Код | Первый этап | Второй этап |Всего | |расходования средств|функциональ| программы | программы |финанс| | | ной | | |ирован| | |классификац| | | ие | | | ии | | | | |————————————————————|———————————|————————————————————|———————————————————|——————| |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| | | | из |Софинанс|всего | из |софинан|всего | | | | |област|ирование| |област|сирован| | | | | | ного | из | | ного | ие из | | | | | |бюджет| ФРРМФ | |бюджет| ФРРМФ | | | | | | а | | | а | | | | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| |1. Реализация | 0115 |1550,0| 6200,0 |7750,0|1550,0|6200,0 |7750,0|15500,| |программы |0920000 216| | | | | | | 0 | |профессионального | | | | | | | | | |развития | | | | | | | | | |государственных | | | | | | | | | |гражданских и | | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | | |служащих | | | | | | | | | |(переподготовка и | | | | | | | | | |повышение | | | | | | | | | |квалификации) | | | | | | | | | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| |2. Повышение уровня | 0115 |2162,5| 8650,0 |10812,|750,0 |3000,0 |3750,0|14562,| |технической |0920000 216| | | 5 | | | | 5 | |оснащенности | | | | | | | | | |исполнительных | | | | | | | | | |органов | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | |власти (в т.ч. | | | | | | | | | |закупка компьютерной| | | | | | | | | |техники и | | | | | | | | | |программного | | | | | | | | | |обеспечения для | | | | | | | | | |автоматизации | | | | | | | | | |процесса бюджетного | | | | | | | | | |планирования в | | | | | | | | | |увязке с системой | | | | | | | | | |автоматизации | | | | | | | | | |формирования | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | |заказа) | | | | | | | | | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| |3. Финансовая помощь| 1102 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |3000,0|12000,0|15000,|15000,| |муниципальным |5180200 010| | | | | | 0 | 0 | |образованиям, | | | | | | | | | |наиболее активно | | | | | | | | | |участвующим в | | | | | | | | | |Программе | | | | | | | | | |реформирования | | | | | | | | | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| |4. Сопровождение | 0115 |4133,5|16534,0 |20667,|3002,4|12009,5|15011,|35679,| |реализации Программы|0920000 216| | | 5 | | | 9 | 4 | |реформирования | | | | | | | | | |(закупка услуг | | | | | | | | | |сторонних | | | | | | | | | |организаций для | | | | | | | | | |реализации | | | | | | | | | |мероприятий, | | | | | | | | | |запланированных в | | | | | | | | | |Программе | | | | | | | | | |реформирования) | | | | | | | | | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| |5. Проведение | 0115 |125,0 | 500,0 |625,0 |100,0 | 400,0 |500,0 |1125,0| |социологических |0920000 216| | | | | | | | |опросов населения по| | | | | | | | | |вопросам, связанным | | | | | | | | | |с оказанием | | | | | | | | | |государственных | | | | | | | | | |услуг, оценкой | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | |исполнительных | | | | | | | | | |органов | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | |власти и др. | | | | | | | | | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| |6. Автоматизация | 0115 |2600,0|10400,0 |13000,|2375,0|9500,0 |11875,|24875,| |процессов |0920000 216| | | 0 | | | 0 | 0 | |бюджетирования, | | | | | | | | | |ориентированного на | | | | | | | | | |результат, | | | | | | | | | |предусмотренных | | | | | | | | | |Программой | | | | | | | | | |реформирования | | | | | | | | | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| |7. Публикация в | 0115 |277,5 | 1110,0 |1387,5|250,0 |1000,0 |1250,0|2637,5| |средствах массовой |0920000 216| | | | | | | | |информации и (или) | | | | | | | | | |сети Интернет | | | | | | | | | |проектов нормативных| | | | | | | | | |правовых актов и | | | | | | | | | |иной информации, | | | | | | | | | |связанной с | | | | | | | | | |реализацией | | | | | | | | | |мероприятий | | | | | | | | | |Программы | | | | | | | | | |реформирования | | | | | | | | | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| |8. Расходы на | 0115 |529,0 | 2116,0 |2645,0|350,0 |1400,0 |1750,0|4395,0| |управление |0010000 216| | | | | | | | |Программой | | | | | | | | | |реформирования | | | | | | | | | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| |Расходы, итого | |11377,|45510,0 |56887,|11377,|45509,5|56886,|113774| | | | 5 | | 5 | 4 | | 9 | ,4 | |————————————————————|———————————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|——————| 3.2. Обоснование расходов на конкретные мероприятия Направление расходования средств N 1. Реализация программы профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих, включающей курсы повышения квалификации по направлениям в соответствии с их деятельностью. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти невозможно осуществить без высококвалифицированных кадров. Учитывая это, расходы на подготовку кадров являются достаточно значимыми. Направление расходования средств N 2. Повышение уровня технической оснащенности исполнительных органов государственной власти, в том числе закупка компьютерной техники и программного обеспечения для автоматизации процесса бюджетного планирования в увязке с системой автоматизации формирования государственного заказа. Выделение средств на приобретение компьютеров и оргтехники обусловлено необходимостью модернизации экономических и финансовых служб исполнительных органов государственной власти Читинской области и финансовых органов муниципальных образований. Выполнение поставленных Программой реформирования задач и развитие рынка государственных услуг требуют должного и современного технического и программно-технологического обеспечения, что позволит повысить эффективность их работы. Направление расходования средств N 3. Финансовая помощь муниципальным образованиям, наиболее активно участвующим в Программе реформирования. Данное мероприятие необходимо в силу того, что без привлечения органов местного самоуправления к процессу преобразований достичь стратегической цели, поставленной в Программе реформирования, невозможно. Направление расходования средств N 4. Сопровождение реализации Программы реформирования (закупка услуг сторонних организаций для реализации мероприятий, запланированных в Программе реформирования) подразумевает консультационные услуги независимых экспертных организаций по нормативному правовому обеспечению и аналитическому сопровождению реализации Программы реформирования, проведение инвентаризаций, прочие работы, связанные с реализацией Программы реформирования. Высокая текущая нагрузка на сотрудников исполнительных органов государственной власти области, наличие ограничений по численности обосновывает необходимость привлечения к работам по Программе реформирования сторонних организаций. Привлекаемые работники должны иметь опыт проведения реформ в сфере общественных финансов, что создаст оптимальные условия для выполнения Программы реформирования. Направление расходования средств N 5. Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с оказанием государственных услуг, оценкой деятельности исполнительных органов государственной власти области и др. Проведение социологических опросов населения необходимо для реализации мероприятий, связанных с разработкой перечня государственных услуг, стандартов качества государственных услуг, иных мероприятий. Направление расходования средств N 6. Автоматизация процессов бюджетирования, ориентированного на результат, предусмотренных Программой реформирования, необходима для повышения качества внедряемых мероприятий, ускорения обработки данных, повышения доступности информации для пользователей. Направление расходования средств N 7. Публикация в средствах массовой информации и (или) сети Интернет проектов нормативных правовых актов и иной информации, связанной с реализацией мероприятий Программы реформирования. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти непосредственно связано с публичностью ее деятельности, что достигается за счет публикации в средствах массовой информации и сети Интернет проектов нормативных правовых актов, привлечением населения к процессу разработки нормативных правовых актов и к оценке деятельности органов государственной власти Читинской области. Направление расходования средств N 8. Расходы на управление Программой реформирования обеспечивают создание системы материальных стимулов для участников реализации программных мероприятий и привлечение дополнительных кадровых ресурсов. 3.3. Обоснование этапов финансирования Повышение качества управления финансами будет достигаться за счет реализации мероприятий, предусмотренных Программой реформирования, касающихся в первую очередь реформирования управления бюджетными расходами, введения бюджетирования, ориентированного на результат. (В редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.04.2009 г. N 165-ЗЗК) Финансовая поддержка необходима на каждом этапе реализации мероприятий Программы реформирования. На первом этапе планируется осуществление расходов на общую сумму 56,9 млн. рублей, в том числе: за счет областного бюджета - 11,4 млн. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 45,5 млн. рублей. На втором этапе планируется осуществление расходов на общую сумму 56,9 млн. рублей, в том числе: за счет областного бюджета - 11,4 млн. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 45,5 млн. рублей. 3.4. Обоснование механизма финансирования Учет средств, поступающих из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, будет осуществляться Комитетом по финансам Читинской области в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 января 2005 года N 5н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности" (в ред. от 11 ноября 2005 года) и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года №168н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (в ред. от 21 августа 2007 года). Учет финансирования будет осуществляться Комитетом по финансам Читинской области и Управлением Федерального казначейства по Читинской области по конкретным направлениям Программы реформирования и в разрезе кодов экономической классификации с одновременным осуществлением предварительного и текущего контроля за целевым и эффективным использованием средств. Привлечение научных и иных организаций, приобретение программно-технических средств, а также любые иные работы и услуги, выполняемые сторонними организациями, будут осуществляться на конкурсной основе с публикацией условий проведения конкурса и его итогов в сети Интернет. 3.5. Оценка эффективности планируемых расходов Ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий Программы реформирования составит 842,291 млн. рублей. Расчет ожидаемого экономического эффекта |———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| | Наименование показателя | Сумма, млн. рублей. |Методика расчета показателя| Назначение показателя | | эффективности | | эффективности | эффективности | |———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| | | 2008 год | 2009 год | всего | | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Исключение расходов на | - | 9,967 | 9,967 |9,967 млн. рублей = 0,1% х |Отражает эффект от | |финансирование | | | |9966,9 млн. рублей, где |сокращения расходов | |необоснованных потребностей| | | |0,1% - экспертная оценка |бюджета Читинской области | | | | | |доли возможных |за счет снижения доли | | | | | |необоснованных |возможных необоснованных | | | | | |потребностей; |потребностей | | | | | |9966,9 млн. рублей - | | | | | | |расходы бюджета Читинской | | | | | | |области в 2006 году без | | | | | | |межбюджетных трансфертов | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Исключение расходов на | - | 49,834 | 49,834 |49,834 млн. рублей = 0,5% х|Отражает эффект для | |оплату некачественных | | | |9966,9 млн. рублей, где: |бюджета Читинской области | |государственных услуг | | | |0,5% - экспертная доля |за счет внедрения | | | | | |отклонений от стандартов |стандартов качества | | | | | |качества бюджетных услуг; | | | | | | |9966,9 млн. рублей - | | | | | | |расходы бюджета Читинской | | | | | | |области в 2006 году (без | | | | | | |межбюджетных трансфертов) | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Повышение квалификации | 66,8 | 81,3 | 148,1 |2008 год: 66,8 млн. рублей |Отражает эффект от | |кадров | | | |= (0,5% - 0,25%) х 28481,4 |проведения мероприятий по | | | | | |млн. рублей - 4,4 млн. |повышению квалификации и | | | | | |рублей; |обучению государственных | | | | | |2009 год: млн. рублей = |гражданских служащих и | | | | | |(0,5% - 0,25%) х 34,408,1 |муниципальных служащих | | | | | |млн. рублей - 4,7 млн. | | | | | | |рублей, где: | | | | | | |0,5% - экспертная оценка | | | | | | |цены возможных | | | | | | |профессиональных ошибок; | | | | | | |28481,4 млн. рублей - | | | | | | |расходы консолидированного | | | | | | |бюджета Читинской области в| | | | | | |2008 году (прогноз); | | | | | | |34408,1 млн. рублей - | | | | | | |расходы консолидированного | | | | | | |бюджета Читинской области в| | | | | | |2009 году (прогноз); | | | | | | |0,25% - экспертная оценка | | | | | | |цены возможных | | | | | | |профессиональных ошибок | | | | | | |после прохождения обучения | | | | | | |и повышения квалификации; | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| | | | | |4,4 млн. рублей - расходы | | | | | | |на обучение государственных| | | | | | |и муниципальных служащих в | | | | | | |2008 году; | | | | | | |4,7 млн. рублей - расходы | | | | | | |на обучение государственных| | | | | | |и муниципальных служащих в | | | | | | |2009 году. | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Экономия в результате | 241,69 | 258,81 | 500,5 |2008 год: 241,69 млн. |Отражает экономию расходов| |централизации процедур | | | |рублей = 4789,80 млн. |на бюджетные закупки за | |бюджетных закупок | | | |рублей х 5% + 14,70 млн. |счет укрупнения лотов, | | | | | |рублей х 15%, |создания службы единого | | | | | |2009 год: 258,81 млн. |заказчика и формирования | | | | | |рублей = 5129,87 млн. |среднесрочного плана | | | | | |рублей х 5% + 15,49 млн. |закупок | | | | | |рублей х 15%, где: | | | | | | |4789,80 млн. рублей - | | | | | | |прогноз объема бюджетных | | | | | | |закупок для областных нужд | | | | | | |в 2008 году; | | | | | | |5129,87 млн. рублей - | | | | | | |прогноз объема бюджетных | | | | | | |закупок для областных нужд | | | | | | |в 2009 году; | | | | | | |14,70 млн. рублей - прогноз| | | | | | |расходов областного | | | | | | |бюджета на организацию и | | | | | | |проведение процедур | | | | | | |размещения заказа для | | | | | | |областных нужд в 2008 году;| | | | | | |15,49 млн. рублей - прогноз| | | | | | |расходов областного | | | | | | |бюджета на организацию и | | | | | | |проведение процедур | | | | | | |размещения заказа для | | | | | | |областных нужд в 2009 году;| | | | | | |15% - экспертная оценка | | | | | | |доли экономии от | | | | | | |централизации процедур | | | | | | |бюджетных закупок; | | | | | | |5% - экспертная оценка | | | | | | |экономии от перехода на | | | | | | |новые инструменты | | | | | | |планирования заказа и | | | | | | |оценки потребности в | | | | | | |закупаемых товарах, | | | | | | |работах, услугах на | | | | | | |среднесрочную перспективу. | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Налоговый эффект от | 52,957 | 58,473 | 111,43 |2008 год: 52,957 млн. |Отражает увеличение | |стимулирования развития | | | |рублей = 1094 рубля х 12 |налоговых доходов бюджета | |малого бизнеса за счет | | | |мес. х 31030 человек х 13%,|Читинской области по | |повышения уровня оплаты | | | |2009 год: 58,473 млн. |налогу на доходы | |труда работников малых | | | |рублей = 1129 рублей х 12 |физических лиц в | |предприятий | | | |мес. х 33200 человек х 13%,|результате стимулирования | | | | | |где: |развития малого бизнеса | | | | | |1094 рубля - среднегодовое | | | | | | |увеличение официальной | | | | | | |заработной платы работников| | | | | | |малых предприятий в 2008 | | | | | | |году по отношению к 2007 | | | | | | |году; | | | | | | |1129 рублей - среднегодовое| | | | | | |увеличение официальной | | | | | | |заработной платы работников| | | | | | |малых предприятий в 2009 | | | | | | |году по отношению к 2008 | | | | | | |году; | | | | | | |31030 человек - прогноз | | | | | | |среднесписочной численности| | | | | | |работников малых | | | | | | |предприятий в 2007 году; | | | | | | |33200 человек - прогноз | | | | | | |среднесписочной численности| | | | | | |работников малых | | | | | | |предприятий в 2008 году; | | | | | | |13% - ставка налога на | | | | | | |доходы физических лиц. | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Ускорение процессов обмена | - | 0,86 | 0,86 |0,72 млн. рублей = 716,9 |Отражает сокращение суммы | |данными при финансировании | | | |млн. рублей х 2 % х 6,03%, |среднедневного остатка | |расходов бюджета области за| | | |716,9 млн. рублей - сумма |вследствие модернизации | |счет модернизации | | | |среднедневного остатка |финансовых органов и | |финансовых органов и | | | |средств на счетах всех |исключения задержек в | |внедрения информационных | | | |исполнительных органов |принятии управленческих | |технологий | | | |государственной власти |решений | | | | | |Читинской области; | | | | | | |2% - экспертная оценка доли| | | | | | |суммы среднедневного | | | | | | |остатка, возникшей в связи | | | | | | |с задержкой в принятии | | | | | | |управленческих решений; | | | | | | |6,03% - средневзвешенная | | | | | | |процентная ставка по | | | | | | |привлеченным коммерческим | | | | | | |кредитам банков. | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Сокращение недоимки по | 10,6 | 11,0 | 21,6 |Доходы бюджета Читинской |Отражает сумму сокращения | |налогам и сборам за счет | | | |области от проведения |недоимки за счет | |активизации работы с | | | |мероприятий по |активизации работы с | |налогоплательщиками и | | | |реструктуризации |налогоплательщиками, | |повышения качества процедур| | | |задолженности по налогам и |повышения качества | |мониторинга | | | |сборам (прогноз): |процедур мониторинга | | | | | |2008 год: 1,52 млн. рублей,| | | | | | |2009 год: 1,4 млн. рублей | | | | | | |Доходы бюджета Читинской | | | | | | |области от проведения | | | | | | |мероприятий по сокращению | | | | | | |задолженности по налогам и | | | | | | |сборам: | | | | | | |2008 год: 9,08 млн. рублей,| | | | | | |2009 год: 9,6 млн. рублей | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| | ИТОГО | 372,047 | 470,244 | 842,291 | - | - | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| Раздел 4. Управление Программой реформирования 4.1. Организации структуры управления Основным органом управления Программой реформирования будет межведомственная комиссия по координации действий по реализации Программы реформирования, созданная распоряжением Администрации Читинской области (далее - межведомственная комиссия). В состав комиссии будут включены представители Читинской областной Думы, исполнительных органов государственной власти Читинской области и органов местного самоуправления. На заседаниях межведомственной комиссии будут рассматриваться все вопросы, связанные с реализацией Программы реформирования на территории области. Полномочия межведомственной комиссии: осуществление контроля за выполнением мероприятий Программы реформирования; координация деятельности исполнителей мероприятий Программы реформирования; рассмотрение, оперативная оценка хода выполнения и качества выполнения мероприятий Программы реформирования; доработка, согласование и представление на утверждение Губернатору Читинской области проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы реформирования; рассмотрение итогов реализации первого и второго этапов Программы реформирования и подготовленных для Министерства финансов Российской Федерации отчетов по каждому этапу; рассмотрение вопросов финансирования мероприятий в рамках Программы реформирования; подготовка предложений о включении в проект бюджета на 2008, 2009 годы расходов, связанных с реализацией Программы реформирования. Межведомственная комиссия имеет право: запрашивать необходимую информацию и отчеты от всех исполнителей мероприятий Программы реформирования; заслушивать на своих заседаниях представителей исполнительных органов государственной власти Читинской области и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции межведомственной комиссии. Для обеспечения решения отдельных технических и методических вопросов, возникающих в ходе реализации Программы реформирования, может осуществляться привлечение научных и иных организаций. Планируется также подключение специалистов и экспертов, общественных организаций к нормативному правовому обеспечению и аналитическому сопровождению Программы реформирования. К работе по реализации Программы реформирования будут широко привлечены органы местного самоуправления, в том числе и финансовые органы. Организационное и финансовое обеспечение выполнения мероприятий Программы реформирования осуществляется Комитетом по финансам Читинской области. Заказчик Программы может передавать соответствующим исполнительным органам государственной власти и организациям выполнение следующих функций: организация и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий; отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий; сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; мониторинг результатов реализации программных мероприятий; организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; получение и распределение бюджетных инвестиций по получателям бюджетных средств. 4.2. Механизм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Читинской области и органов местного самоуправления в процессе реализации мероприятий Программы реформирования Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Читинской области с органами местного самоуправления будет осуществляться исходя из принципов добровольности, взаимной заинтересованности и взаимной ответственности, а также признания всеми сторонами необходимости проведения реформ. На втором этапе реализации Программы реформирования планируется утверждение порядка формирования и распределения субсидий на реформирование муниципальных финансов. В случае включения в состав бюджета вышеуказанных средств муниципальные образования должны будут представить в Комитет по финансам Читинской области заявку на участие в Программе реформирования с приложением необходимых документов, в том числе и плана реформирования управления муниципальными финансами. Участники Программы реформирования должны будут обеспечить в дальнейшем представление в Комитет по финансам Читинской области отчетов и иной информации о выполнении представленных планов реформирования управления муниципальными финансами. По результатам оценки участники будут наделены правом получения помощи, выраженной в поставках технических средств (компьютеры, другие виды оргтехники), направлении работников финансовых органов на повышение квалификации и переподготовку, финансовой помощи за счет средств Программы реформирования в соответствии с разработанной системой стимулирования. 4.3. Система контроля за реализацией мероприятий Программы реформирования и система стимулирования Контроль за реализацией Программы реформирования в целом и ее отдельных мероприятий осуществляется Губернатором Читинской области, Читинской областной Думой, межведомственной комиссией, руководителями исполнительных органов государственной власти Читинской области (по соответствующим направлениям Программы реформирования). Текущий контроль за расходованием средств, предусмотренных планом финансирования Программы реформирования, осуществляют Комитет по финансам Читинской области и Управление Федерального казначейства по Читинской области. Последующий контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Читинской области и Государственной финансовой инспекцией Читинской области. Председатель межведомственной комиссии организует проведение ежемесячного мониторинга выполнения мероприятий Программы реформирования и докладывает о ходе ее реализации Губернатору Читинской области. В состав доклада включаются данные по контрольным срокам исполнения мероприятий Программы реформирования, план законопроектной работы и проекты нормативных правовых документов, разработанных в рамках реализации Программы реформирования. По итогам реализации каждого этапа Программы реформирования и представления отчетных материалов в Министерство финансов Российской Федерации председатель межведомственной комиссии представляет Губернатору Читинской области сводный отчет и предложение о применении мер морального и материального стимулирования в рамках действующего законодательства, положений о премировании, действующих в исполнительных органах государственной власти Читинской области. К должностным лицам, не обеспечившим в установленные сроки выполнение предусмотренных Программой реформирования мероприятий или допустивших нецелевое расходование средств, выделенных на реализацию Программы реформирования, будут применяться меры административного воздействия. 4.4. План (график) реализации мероприятий, предусмотренных Программой реформирования, ответственные исполнители |——————|————————|———————————————————————|———————————————|——————————————————|—————————————————| | N | Код | Мероприятия | Результат | Исполнители, | Срок исполнения | | | | | | ответственные за | | | | | | | организацию | | | | | | | мероприятий | | |——————|————————|———————————————————————|———————————————|——————————————————|—————————————————| |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2.1. Реформирование бюджетного процесса и управления расходами | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2.1.1. Расширение состава государственных услуг, предоставление которых осуществляется| | автономными учреждениями и (или) частными компаниями | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————| |1. |2.1.1.1 |Утверждение порядка и |нормативный |Комитет по |до 1 октября | | | |плана перевода бюджетных|правовой акт |финансам Читинской|2009 года | | | |учреждений в форму |исполнительного |области, | | | | |автономных учреждений, |органа |исполнительные | | | | |определение требований к|государственной |органы | | | | |объему и качеству |власти Читинской |государственной | | | | |государственных услуг, |области |власти Читинской | | | | |предоставляемых | |области | | | | |автономными учреждениями| | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————| |2. |2.1.1.2 |Утверждение перечня |нормативный |Комитет по |до 1 октября | | | |основных государственных|правовой акт |финансам Читинской|2009 года | | | |услуг (в области |исполнительного |области, | | | | |образования, |органа |исполнительные | | | | |здравоохранения, |государственной |органы | | | | |культуры и социальной |власти Читинской |государственной | | | | |политики), |области |власти Читинской | | | | |предоставление которых | |области | | | | |может осуществляться | | | | | | |автономными учреждениями| | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————| |3. |2.1.1.3 |Утверждение порядка |правовой акт |Комитет по |до 1 июня 2009 | | | |определения объема и |высшего |финансам Читинской|года | | | |предоставления субсидий |исполнительного |области | | | | |автономным учреждениям |органа | | | | | |из бюджета Читинской |государственной | | | | | |области |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————| |4. |2.1.1.4 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по |до 1 июня 2009 | | | |массовой информации и | |финансам Читинской|года | | | |(или) сети Интернет | |области, | | | | |планируемых и | |исполнительные | | | | |фактических результатов | |органы | | | | |перевода бюджетных | |государственной | | | | |учреждений в форму | |власти Читинской | | | | |автономных учреждений, | |области | | | | |предоставляющих | | | | | | |государственные услуги | | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————| (В редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.04.2009 г. N 165-ЗЗК) |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2.1.2. Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————————| |5. |2.1.2.1 |Утверждение методологии |нормативный |Комитет по |до 1 октября | | | |планирования временных |правовой акт |финансам |2008 года | | | |кассовых разрывов по |исполнительного |Читинской области| | | | |месяцам в пределах |органа | | | | | |текущего финансового |государственной | | | | | |года (порядка |власти Читинской | | | | | |составления и ведения |области | | | | | |кассового плана) | | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————————| |6. |2.1.2.2 |Утверждение порядка |нормативный |Комитет по |до 1 октября | | | |формирования финансового|правовой акт |финансам |2008 года | | | |резерва для |исполнительного |Читинской области| | | | |финансирования временных|органа | | | | | |кассовых разрывов |государственной | | | | | | |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————————| |7. |2.1.2.3 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по |на весь период | | | |массовой информации и | |финансам |реализации | | | |(или) сети Интернет | |Читинской области|Программы | | | |нормативных правовых | | |реформирования | | | |актов, регулирующих | | | | | | |вопросы финансирования | | | | | | |временных кассовых | | | | | | |разрывов | | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————————| |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2.1.3. Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области | | бюджетного и налогового законодательства | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|————————————| |8. |2.1.3.1 |Утверждение |нормативный |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |обязательности процедур |правовой акт |Читинской области |2009 года | | | |проведения публичной |исполнительного | | | | | |независимой экспертизы |органа | | | | | |законопроектов в области|государственной | | | | | |бюджетного и налогового |власти Читинской | | | | | |законодательства с |области | | | | | |участием | | | | | | |негосударственных, | | | | | | |общественных и научных | | | | | | |организаций | | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|————————————| |9. |2.1.3.2 |Утверждение порядка |нормативный |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |проведения публичной |правовой акт |Читинской области |2009 года | | | |независимой экспертизы |исполнительного | | | | | |законопроектов в области|органа | | | | | |бюджетного и налогового |государственной | | | | | |законодательства |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|————————————| |10. |2.1.3.3 |Утверждение состава |нормативный |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |экспертной комиссии по |правовой акт |Читинской области |2009 года | | | |проведению публичной |исполнительного | | | | | |независимой экспертизы |органа | | | | | |законопроектов в |государственной | | | | | |области бюджетного и |власти Читинской | | | | | |налогового |области | | | | | |законодательства | | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|————————————| |11. |2.1.3.4 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |массовой информации и | |Читинской области |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |проектов нормативных | | | | | | |правовых актов в области| | | | | | |бюджетного и налогового | | | | | | |законодательства и | | | | | | |результатов их | | | | | | |независимой публичной | | | | | | |экспертизы | | | | |——————|—————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|————————————| (В редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.04.2009 г. N 165-ЗЗК) |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2.1.4. (утратил силу) | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2.2. Внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2.2.1. Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и | | качестве государственных услуг | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |15 |2.2.1.1 |Утверждение |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |консолидированного |исполнительного |Читинской области, |2008 года | | | |перечня государственных |органа |исполнительные | | | | |услуг |государственной |органы | | | | | |власти Читинской |государственной | | | | | |области |власти Читинской | | | | | | |области | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |16 |2.2.1.2 |Проведение сравнительной|аналитическая |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |оценки потребности в |записка, |Читинской области, |2008 года | | | |предоставляемых |статистические и |исполнительные | | | | |государственных услугах |табличные материалы |органы | | | | |(отдельно по видам | |государственной | | | | |услуг, предоставляемым в| |власти Читинской | | | | |области образования, | |области | | | | |здравоохранения, | | | | | | |культуры и социальной | | | | | | |политики, а также по | | | | | | |субъектам бюджетного | | | | | | |планирования) и | | | | | | |фактически | | | | | | |предоставленных | | | | | | |государственных услугах | | | | | | |за последние три | | | | | | |отчетных года | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |17 |2.2.1.3 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |мониторинга потребности |акт исполнительного |Читинской области, |2009 года | | | |в государственных |органа |исполнительные | | | | |услугах, а также |государственной |органы | | | | |порядка осуществления |власти Читинской |государственной | | | | |стоимостной оценки |области |власти Читинской | | | | |данной потребности | |области | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |18 |2.2.1.4 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |учета результатов |акт исполнительного |Читинской области |2009 года | | | |мониторинга потребности |органа | | | | | |в государственных |государственной | | | | | |услугах при формировании|власти Читинской | | | | | |проекта бюджета |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |19 |2.2.1.5 |Учет результатов |аналитическая |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |мониторинга потребности |записка, |Читинской области |2009 года | | | |в государственных |статистические и | | | | | |услугах в пилотной |табличные материалы | | | | | |отрасли (социальное | | | | | | |обслуживание населения) | | | | | | |при формировании проекта| | | | | | |бюджета | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |20 |2.2.1.6 |Публикация в средствах |публикация |исполнительные |до 1 июня | | | |массовой информации и | |органы |2009 года | | | |(или) сети Интернет | |государственной | | | | |результатов оценки | |власти Читинской | | | | |потребности в | |области | | | | |предоставлении | | | | | | |государственных услуг и | | | | | | |фактически произведенных| | | | | | |(запланированных) | | | | | | |расходов | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| (В редакции Закона Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.04.2009 г. N 165-ЗЗК) |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2.2.2. Стандартизация государственных услуг | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |21 |2.2.2.1 |Утверждение стандартов |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 июня | | | |качества предоставления |акт |Читинской области, |2009 года | | | |государственных услуг (в|законодательного |исполнительные | | | | |области образования, |(представительного) |органы | | | | |здравоохранения, |органа |государственной | | | | |культуры и социальной |государственной |власти Читинской | | | | |политики) |власти Читинской |области | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |22 |2.2.2.2 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 июня | | | |оценки соответствия |акт исполнительного |Читинской области, |2009 года | | | |качества фактически |органа |исполнительные | | | | |предоставляемых |государственной |органы | | | | |государственных услуг |власти Читинской |государственной | | | | |утвержденным стандартам,|области |власти Читинской | | | | |в том числе в рамках | |области | | | | |сбора соответствующей | | | | | | |информации от | | | | | | |потребителей | | | | | | |государственных услуг | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |23 |2.2.2.3 |Публикация в средствах |публикация |исполнительные |до 1 июня | | | |массовой информации и | |органы |2009 года | | | |(или) сети Интернет на | |государственной | | | | |периодической основе | |власти Читинской | | | | |утвержденных стандартов | |области | | | | |предоставления | | | | | | |государственных услуг, в| | | | | | |том числе в разрезе | | | | | | |поставщиков | | | | | | |государственных услуг, и| | | | | | |информации о фактах | | | | | | |несоответствия | | | | | | |результатов их | | | | | | |деятельности | | | | | | |утвержденным стандартам | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |24 |2.2.3.1 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет |до 1 октября| | | |разработки, утверждения |акт исполнительного |инвестиционной |2008 года | | | |и реализации |органа |политики и развития | | | | |ведомственных целевых |государственной |инфраструктуры | | | | |программ, индикаторов |власти Читинской |Читинской области | | | | |оценки результативности |области | | | | | |и планируемых | | | | | | |результатов | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |25 |2.2.3.2 |Утверждение |нормативный правовой|субъекты бюджетного |до 1 октября| | | |количественных |акт исполнительного |планирования |2008 года | | | |показателей для оценки |органа | | | | |планов, хода исполнения |государственной | | | | | |и конечных результатов |власти Читинской | | | | | |реализации функций, |области | | | | | |достижения целей и | | | | | | |решения задач для всех | | | | | | |субъектов бюджетного | | | | | | |планирования, порядка | | | | | | |корректировки | | | | | | |предоставляемых | | | | | | |субъектам бюджетного | | | | | | |планирования средств, | | | | | | |исходя из планируемых и | | | | | | |фактически достигнутых | | | | | | |результатов | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |26 |2.2.3.3 |Публикация в средствах |публикация |субъекты бюджетного |до 1 июня | | | |массовой информации и | |планирования |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |ведомственных целевых | | | | | | |программ, отчетов об их | | | | | | |исполнении и принятых в | | | | | | |соответствии с этим | | | | | | |административных и | | | | | | |финансовых мерах | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |27 |2.2.4.1 |Утверждение требований к|нормативный правовой|Комитет |до 1 октября| | | |целям, задачам и |акт исполнительного |инвестиционной |2008 года | | | |мероприятиям |органа |политики и развития | | | | |долгосрочных целевых |государственной |инфраструктуры | | | | |программ, а также |власти Читинской |Читинской области | | | | |индикаторов |области | | | | | |непосредственных и | | | | | | |конечных результатов | | | | | | |реализации долгосрочных | | | | | | |целевых программ | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |28 |2.2.4.2 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет |до 1 октября| | | |разработки, реализации и|акт исполнительного |инвестиционной |2008 года | | | |мониторинга реализации |органа |политики и развития | | | | |долгосрочных |государственной |инфраструктуры | | | | |региональных целевых |власти Читинской |Читинской области | | | | |программ, а также |области | | | | | |закрепление процедуры | | | | | | |изменения | | | | | | |(корректировки) или | | | | | | |досрочного прекращения | | | | | | |долгосрочных целевых | | | | | | |программ с учетом | | | | | | |фактически достигнутых | | | | | | |результатов в ходе их | | | | | | |реализации | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |29 | (утратила силу) | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |30 |2.2.4.4 |Публикация в средствах |публикация |субъекты бюджетного |до 1 июня | | | |массовой информации и | |планирования |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |долгосрочных целевых | | | | | | |программ, отчетов о ходе| | | | | | |и результатах их | | | | | | |реализации | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |31 |2.2.5.1 |Утверждение формы и |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |порядка разработки |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |среднесрочного |органа | | | | | |финансового плана на |государственной | | | | | |очередной финансовый год|власти Читинской | | | | | |и плановый период |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |32 |2.2.5.2 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |формирования проекта |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |бюджета Забайкальского |органа | | | | | |края на очередной |государственной | | | | | |финансовый год |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |33 |2.2.5.3 |Утверждение порядка |правовой акт |Комитет экономики |до 1 июня | | | |формирования |исполнительного |Читинской области |2009 года | | | |государственного задания|органа | | | | | | |государственной | | | | | | |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |34 |2.2.5.4 |Утверждение порядка |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |финансового обеспечения |исполнительного |Читинской области |2009 года | | | |выполнения |органа | | | | | |государственных заданий |государственной | | | | | | |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |35 |2.2.5.5 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 июня | | | |формирования проекта |акт |Читинской области |2009 года | | | |бюджета на очередной |законодательного | | | | | |финансовый год и |(представительного) | | | | | |плановый период |органа | | | | | | |государственной | | | | | | |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |36 |2.2.5.6 |Утверждение сроков |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 июня | | | |рассмотрения отчета об |акт |Читинской области |2009 года | | | |исполнении бюджета за |законодательного | | | | | |последний отчетный год |(представительного) | | | | | |не позднее рассмотрения |органа | | | | | |проекта бюджета на |государственной | | | | | |очередной финансовый год|власти Читинской | | | | | |и плановый период |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |37 |2.2.5.7 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |массовой информации и | |Читинской области |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |информации об изменениях| | | | | | |в объемы доходов и | | | | | | |расходов бюджета на | | | | | | |плановый период, | | | | | | |вносимых в рамках | | | | | | |среднесрочного | | | | | | |финансового плана на | | | | | | |2009–2011 годы, с | | | | | | |обоснованием причин и | | | | | | |финансово-экономических | | | | | | |последствий | | | | | | |соответствующих | | | | | | |изменений | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |38 |2.2.6.1 |Усовершенствование |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |порядка ведения реестра |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |расходных обязательств |органа | | | | | |Читинской области; |государственной | | | | | |утверждение порядка |власти Читинской | | | | | |представления реестров |области | | | | | |расходных обязательств | | | | | | |муниципальных | | | | | | |образований Читинской | | | | | | |области | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |39 |2.2.6.2 |Утверждение |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |формализованного порядка|акт |Читинской области |2008 года | | | |раздельного |законодательного | | | | | |планирования бюджетных |(представительного) | | | | | |ассигнований на |органа | | | | | |исполнение действующих и|государственной | | | | | |принимаемых |власти Читинской | | | | | |обязательств, а также |области | | | | | |порядка расчета объемов | | | | | | |расходов бюджета на | | | | | | |реализацию | | | | | | |соответствующих | | | | | | |расходных обязательств | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |40 |2.2.6.3 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |на весь | | | |массовой информации и | |Читинской области |период | | | |(или) сети Интернет | | |реализации | | | |реестра расходных | | |Программы | | | |обязательств Читинской | | |реформиро- | | | |области и реестров | | |ваниия | | | |расходных обязательств | | | | | | |муниципальных | | | | | | |образований | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2.3. (утратил силу) | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |48 |2.4.1.1 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Исполнительные |до 1 октября| | | |учета граждан с целью |акт исполнительного |органы |2008 года | | | |определения их права на |органа |государственной | | | | |получение субсидий на |государственной |власти | | | | |оплату жилья и |власти Читинской | | | | | |коммунальных услуг с |области | | | | | |учетом имущественных | | | | | | |прав соответствующих лиц| | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |49 |2.4.1.2 |Утверждение запрета на |нормативный правовой|Региональная служба |до 1 октября| | | |перекрестное |акт исполнительного |по тарифам Читинской|2009 года | | | |субсидирование в рамках |органа |области | | | | |предоставляемых |государственной | | | | | |коммунальных услуг |власти Читинской | | | | | |различным категориям |области | | | | | |потребителей и порядка | | | | | | |мониторинга | | | | | | |муниципальных тарифов на| | | | | | |услуги организаций | | | | | | |коммунального комплекса | | | | | | |и обеспечение | | | | | | |доступности данной | | | | | | |информации для всех | | | | | | |заинтересованных лиц | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |50 | (утратила силу) | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |51 |2.4.1.4 |Публикация в средствах |публикация |Комитет |до 1 июня | | | |массовой информации и | |инвестиционной |2009 года | | | |(или) сети Интернет | |политики и развития | | | | |установленного и | |инфраструктуры | | | | |фактического уровня | |Читинской области, | | | | |платежей граждан за | |Региональная служба | | | | |предоставляемые | |по тарифам Читинской| | | | |жилищно-коммунальные | |области | | | | |услуги по каждому | | | | | | |муниципальному | | | | | | |образованию, планируемые| | | | | | |величины тарифов на все | | | | | | |жилищно-коммунальные | | | | | | |услуги на среднесрочную | | | | | | |перспективу | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |52 |2.5.1.1 |Принятие проекта закона |нормативный правовой|Комитет |до 1 октября| | | |о государственной |акт |инвестиционной |2008 года | | | |поддержке инвестиционной|законодательного |политики и развития | | | | |деятельности в |(представительного) |инфраструктуры | | | | |Читинской области |органа |Читинской области | | | | | |государственной | | | | | | |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |53 |2.5.1.2 |Утверждение переходных |правовой акт |Комитет |до 1 октября| | | |положений, определяющих |исполнительного |инвестиционной |2008 года | | | |осуществление бюджетных |органа |политики и развития | | | | |инвестиций в 2008–2009 |государственной |инфраструктуры | | | | |годах |власти Читинской |Читинской области | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |54 |2.5.1.3 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет |до 1 апреля| | | |оценки бюджетной и |акт исполнительного |инвестиционной |2009 года | | | |социальной эффективности|органа |политики и развития | | | | |планируемых и |государственной |инфраструктуры | | | | |реализуемых |власти Читинской |Читинской области, | | | | |инвестиционных проектов |области |Комитет экономики | | | | | | |Читинской области | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |55 |2.5.1.4 |Утверждение порядка |правовой акт |Комитет |до 1 апреля| | | |формирования перечня |исполнительного |инвестиционной |2009 года | | | |строек, объектов, |органа |политики и развития | | | | |инвестиционных проектов,|государственной |инфраструктуры | | | | |строительство которых |власти Читинской |Читинской области, | | | | |осуществляется за счет |области |Комитет экономики | | | | |бюджетных средств | |Читинской области | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |56 |2.5.1.5 |Разработка и утверждение|правовой акт |Комитет |до 1 апреля| | | |порядка включения в |исполнительного |инвестиционной |2009 года | | | |бюджет расходов на |органа |политики и развития | | | | |осуществление новых |государственной |инфраструктуры | | | | |инвестиционных проектов |власти Читинской |Читинской области | | | | |с учетом |области | | | | | |эксплуатационных | | | | | | |расходов будущих | | | | | | |периодов | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |57 |2.5.1.6 |Утверждение системы |нормативный правовой|Комитет |до 1 апреля| | | |критериев, |акт исполнительного |инвестиционной |2009 года | | | |удовлетворение которым |органа |политики и развития | | | | |является основанием для |государственной |инфраструктуры | | | | |досрочного прекращения |власти Читинской |Читинской области, | | | | |реализации |области |Комитет экономики | | | | |инвестиционных проектов | |Читинской области | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |58 |2.5.1.7 |Публикация в средствах |публикация |Комитет |до 1 июня | | | |массовой информации и | |инвестиционной |2009 года | | | |(или) сети Интернет | |политики и развития | | | | |нормативных правовых | |инфраструктуры | | | | |документов, | | | | | | |регламентирующих вопросы| | | | | | |оценки эффективности | | | | | | |инвестиционных проектов,| | | | | | |и непосредственных | | | | | | |результатов их | | | | | | |применения | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |59 |2.6.1.1 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |предоставления |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |(согласования) отсрочек,|органа | | | | | |рассрочек и |государственной | | | | | |инвестиционных налоговых|власти Читинской | | | | | |кредитов |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |60 |2.6.1.2 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |проведения мониторинга |акт исполнительного |Читинской области, |2008 года | | | |дебиторской |органа |Управление ФНС по | | | | |задолженности, |государственной |Читинской области и | | | | |рассроченных и |власти Читинской |Агинскому Бурятскому| | | | |отсроченных платежей |области |автономному округу | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |61 |2.6.1.3 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |массовой информации и | |Читинской области |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |данных об объемах | | | | | | |дебиторской | | | | | | |задолженности, | | | | | | |рассроченных и | | | | | | |отсроченных платежей (с | | | | | | |учетом инфляции) | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |62 |2.6.2.1 |Проведение мониторинга |аналитическая |Комитет по финансам |до 1 января | | | |предоставленных в |записка, |Читинской области |2010 года | | | |соответствии с |статистические и | | | | | |действующим |табличные материалы | | | | | |законодательством | | | | | | |налоговых льгот на | | | | | | |территории области | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |63 |2.6.2.2 |Изменение форм |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 января | | | |отчетности, |исполнительного |Читинской области |2010 года | | | |предоставляемых |органа | | | | | |налоговым органом, |государственной | | | | | |предусматривающей |власти Читинской | | | | | |информацию по видам |области | | | | | |региональных налоговых | | | | | | |льгот, с их разделением | | | | | | |по территориальному | | | | | | |признаку, и (или) | | | | | | |установление типовых | | | | | | |форм отчетности для | | | | | | |получателей налоговых | | | | | | |льгот | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |64 |2.6.2.3 |Организация сбора и |аналитическая |Комитет по финансам |до 1 января | | | |анализ представленной |записка, |Читинской области |2010 года | | | |информации по видам |статистические и | | | | | |региональных налоговых |табличные материалы | | | | | |льгот с их разделением | | | | | | |по территориальному | | | | | | |признаку | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |65 |2.6.2.4 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 января | | | |оценки бюджетной и |акт исполнительного |Читинской области |2010 года | | | |социальной эффективности|органа | | | | | |предоставляемых |государственной | | | | | |(планируемых к |власти Читинской | | | | | |предоставлению) |области | | | | | |налоговых льгот | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |66 |2.6.2.5 |Утверждение запрета на |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 января | | | |предоставление и |акт |Читинской области |2010 года | | | |пролонгацию налоговых |законодательного | | | | | |льгот при низкой оценке |(представительного) | | | | | |финансовой эффективности|органа | | | | | | |государственной | | | | | | |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |67 |2.6.2.6 |Публикации в средствах |публикация |Комитет по финансам |до 1 января | | | |массовой информации и | |Читинской области |2010 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |данных об объемах | | | | | | |предоставляемых | | | | | | |налоговых льгот и оценки| | | | | | |их эффективности | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |68 |2.6.3.1 |Совершенствование |правовой акт |Комитет по |до 1 декабря| | | |нормативной правовой |исполнительного |управлению |2009 года | | | |базы региона в|органа |государственным | | | | |части учета |государственной |имуществом Читинской| | | | |государственного |власти Читинской |области | | | | |имущества региона |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |69 |2.6.3.2 |Утверждение Правил |правовой акт |Комитет по |до 1 декабря| | | |ведения реестра |исполнительного |управлению |2009 года | | | |государственного |органа |государственным | | | | |имущества региона |государственной |имуществом Читинской| | | | | |власти Читинской |области | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |70 |2.6.3.3 |Утверждение Правил |правовой акт |Комитет по |до 1 декабря| | | |формирования реестрового|исполнительного |управлению |2009 года | | | |номера государственного |органа |государственным | | | | |имущества региона |государственной |имуществом Читинской| | | | |и порядкового |власти Читинской |области | | | | |номера карты, |области | | | | | |соответственно, объекта | | | | | | |учета и лица, | | | | | | |обладающего правом на | | | | | | |государственное | | | | | | |имущество региона, | | | | | | |и сведений о нем | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |71 |2.6.3.4 |Утверждение формы |правовой акт |Комитет по |до 1 декабря| | | |выписки из реестра |исполнительного |управлению |2009 года | | | |государственного |органа |государственным | | | | |имущества региона |государственной |имуществом Читинской| | | | |и структуры |власти Читинской |области | | | | |реестрового номера |области | | | | | |государственного | | | | | | |имущества региона | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |72 |2.6.3.5 |Проведение |аналитическая |Комитет по |до 1 октября| | | |инвентаризации |записка, |управлению |2008 года | | | |собственности Читинской |статистические и |государственным | | | | |области, в том числе по |табличные материалы |имуществом Читинской| | | | |организациям, доли | |области | | | | |уставного капитала | | | | | | |которых принадлежат | | | | | | |Читинской области, за | | | | | | |последние 3 отчетных | | | | | | |года, включая проведение| | | | | | |инвентаризации | | | | | | |учредительных документов| | | | | | |подведомственных | | | | | | |областных | | | | | | |государственных | | | | | | |унитарных предприятий, | | | | | | |учреждений | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |73 |2.6.3.6 |Утверждение положения о |нормативный правовой|Комитет по |до 1 октября| | | |раскрытии информации о |акт исполнительного |управлению |2009 года | | | |собственности региона, |органа |государственным | | | | |в том числе по |государственной |имуществом Читинской| | | | |отдельным объектам |власти Читинской |области | | | | |собственности |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |74 | (утратила силу) | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |75 |2.6.3.8 |Завершение формирования |объединенный реестр |Комитет по |до 1 июня | | | |объединенного реестра |государственного |управлению |2009 года | | | |государственного |имущества |государственным | | | | |имущества Забайкальского|Забайкальского края |имуществом Читинской| | | | |края, внедрение нового | |области | | | | |программного обеспечения| | | | | | |ведения реестра | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |76 |2.6.3.9 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по |до 1 октября| | | |массовой информации и | |управлению |2009 года | | | |(или) сети Интернет | |государственным | | | | |информации о стоимости | |имуществом Читинской| | | | |объектов, находящихся в | |области | | | | |государственной | | | | | | |собственности Читинской | | | | | | |области, в том числе по | | | | | | |отдельным объектам | | | | | | |собственности | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |77 |2.6.4.1 |Оценка результатов |аналитическая |Комитет по |до 1 октября| | | |деятельности |записка, |управлению |2008 года | | | |государственных |статистические и |государственным | | | | |унитарных предприятий и |табличные материалы |имуществом Читинской| | | | |организаций, доли | |области | | | | |уставного капитала в | | | | | | |которых принадлежат | | | | | | |Читинской области, в | | | | | | |сравнении с результатами| | | | | | |деятельности частных | | | | | | |предприятий за последние| | | | | | |три отчетных года и | | | | | | |текущий финансовый год | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |78 |2.6.4.2 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по |до 1 октября| | | |предоставления |акт исполнительного |управлению |2008 года | | | |отчетности о |органа |государственным | | | | |деятельности и долговых |государственной |имуществом Читинской| | | | |обязательствах |власти Читинской |области | | | | |государственных |области | | | | | |унитарных предприятий и | | | | | | |организаций, доли | | | | | | |уставного капитала в | | | | | | |которых принадлежат | | | | | | |Читинской области | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |79 |2.6.4.3 |Утверждение системы |нормативный правовой|Комитет по |до 1 октября| | | |критериев для сохранения|акт |управлению |2008 года | | | |государственных |законодательного |государственным | | | | |унитарных предприятий и |(представительного) |имуществом Читинской| | | | |организаций, доли |органа |области | | | | |уставного капитала в |государственной | | | | | |которых принадлежат |власти Читинской | | | | | |Читинской области |области | | | | | |(предусматривающих | | | | | | |сохранение участия с | | | | | | |долей Читинской области | | | | | | |не ниже 25 процентов) на| | | | | | |основе оценки бюджетной | | | | | | |и социальной | | | | | | |эффективности | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |80 |2.6.4.4 |Установление системы |правовой акт |Комитет по |до 1 октября| | | |критериев для сохранения|исполнительного |управлению |2009 года | | | |государственных предпри-|органа |государственным | | | | |ятий, учреждений, долей |государственной |имуществом Читинской| | | | |Забайкальского края в |власти Читинской |области | | | | |уставных капиталах |области | | | | | |организаций и порядка | | | | | | |работы по оптимизации | | | | | | |сети государственных | | | | | | |предприятий, учреждений,| | | | | | |а также количества долей| | | | | | |(акций) Забайкальского | | | | | | |края в уставных | | | | | | |(складочных) капиталах | | | | | | |хозяйственных обществ, | | | | | | |товариществ | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |81 |2.6.4.5 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по |до 1 октября| | | |массовой информации и | |управлению |2009 года | | | |(или) сети Интернет | |государственным | | | | |реестра и результатов | |имуществом Читинской| | | | |деятельности предприятий| |области | | | | |и хозяйственных | | | | | | |обществ, имеющих в | | | | | | |уставных капиталах акции| | | | | | |(доли), находящиеся в | | | | | | |государственной | | | | | | |собственности Читинской | | | | | | |области | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |82 |2.6.5.1 |Внесение изменений в |нормативный правовой|Комитет экономики |до 1 октября| | | |существующую нормативную|акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |правовую базу Читинской |органа | | | | | |области, |государственной | | | | | |регламентирующую порядок|власти Читинской | | | | | |оказания |области | | | | | |консультационной и | | | | | | |организационной | | | | | | |поддержки субъектам | | | | | | |малого и среднего | | | | | | |предпринимательства, | | | | | | |направленных на | | | | | | |повышение эффективности | | | | | | |мер осуществляемой | | | | | | |поддержки и их | | | | | | |взаимосвязи со | | | | | | |стратегическими целями и| | | | | | |задачами, стоящими | | | | | | |перед Читинской областью| | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |83 |2.6.5.2 |Установление порядка |нормативный правовой|Комитет экономики |до 1 октября| | | |мониторинга деятельности|акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |предприятий в сфере |органа | | | | | |малого и среднего |государственной | | | | | |предпринимательства |власти Читинской | | | | | |(включая |области | | | | | |финансово-экономические | | | | | | |показатели деятельности)| | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |84 |2.6.5.3 |Публикация в средствах |публикация |Комитет экономики |до 1 июня | | | |массовой информации и | |Читинской области |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |результатов мониторинга | | | | | | |малого и среднего | | | | | | |предпринимательства | | | | | | |(включая | | | | | | |финансово-экономические | | | | | | |показатели деятельности)| | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |85 |2.6.5.4 |Оценка динамики объема |аналитическая |Комитет экономики |до 1 июня | | | |продукции, выпускаемой |записка, |Читинской области |2009 года | | | |субъектами малого и |статистические и | | | | | |среднего |табличные материалы | | | | | |предпринимательства, в | | | | | | |общем объеме | | | | | | |промышленного | | | | | | |производства области за | | | | | | |последний отчетный год | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |86 |2.7.1.1 |Наделение финансового |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |органа Читинской области|акт |Читинской области |2008 года | | | |полномочиями по |законодательного | | | | | |управлению |(представительного) | | | | | |государственным |и (или) | | | | | |внутренним долгом |исполнительного | | | | | |Читинской области |органа | | | | | | |государственной | | | | | | |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |87 |2.7.1.2 |Утверждение Порядка |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |исполнения бюджета по |исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |источникам |органа | | | | | |финансирования дефицита |государственной | | | | | |бюджета, который |власти Читинской | | | | | |осуществляется главными |области | | | | | |администраторами, | | | | | | |администраторами | | | | | | |источников | | | | | | |финансирования дефицита | | | | | | |бюджета в соответствии | | | | | | |со сводной бюджетной | | | | | | |росписью | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |88 |2.7.1.3 |Утверждение порядка |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |санкционирования |исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |денежных обязательств, |органа | | | | | |подлежащих исполнению за|государственной | | | | | |счет бюджетных |власти Читинской | | | | | |ассигнований по |области | | | | | |источникам | | | | | | |финансирования дефицита | | | | | | |бюджета | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |89 |2.7.1.4 |Утверждение сведений, |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |вносимых в |исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |Государственную долговую|органа | | | | | |книгу Читинской |государственной | | | | | |области, а также объемов|власти Читинской | | | | | |информации о долговых |области | | | | | |обязательствах | | | | | | |муниципального | | | | | | |образования, порядка и | | | | | | |сроков ее передачи в | | | | | | |Комитет по финансам | | | | | | |Читинской области | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |90 |2.7.1.5 |Утверждение методологии |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |расчета долговой |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |нагрузки на бюджет с |органа | | | | | |учетом действующих и |государственной | | | | | |планируемых к принятию |власти Читинской | | | | | |долговых обязательств на|области | | | | | |среднесрочный период | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |91 |2.7.1.6 |Утверждение методики |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |расчета объема |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |возможного привлечения |органа | | | | | |новых долговых |государственной | | | | | |обязательств с учетом их|власти Читинской | | | | | |влияния на долговую |области | | | | | |нагрузку бюджета | | | | | | |Читинской области, а | | | | | | |также с учетом ранее | | | | | | |достигнутых результатов,| | | | | | |потребности в | | | | | | |финансировании | | | | | | |ведомственных целевых | | | | | | |программ, показателей | | | | | | |среднесрочного | | | | | | |финансового плана | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |92 |2.7.1.7 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |массовой информации и | |Читинской области |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |сведений о долговых | | | | | | |обязательствах, в том | | | | | | |числе по видам | | | | | | |обязательств и срокам их| | | | | | |погашения | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |93 |2.7.2.1 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |предоставления |акт |Читинской области |2008 года | | | |государственных гарантий|законодательного | | | | | |Читинской области |(представительного) | | | | | | |органа | | | | | | |государственной | | | | | | |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |94 |2.7.2.2 |Утверждение порядка |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |проведения анализа |исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |финансового состояния |органа | | | | | |принципала в целях |государственной | | | | | |предоставления |власти Читинской | | | | | |государственной гарантии|области | | | | | |Читинской области | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |95 |2.7.2.3 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |массовой информации и | |Читинской области |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |материалов по | | | | | | |объявляемым конкурсам на| | | | | | |получение гарантий и | | | | | | |результатам их | | | | | | |проведения | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |96 |2.7.3.1 |Утверждение плана мер по|нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |реструктуризации |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |просроченной |органа | | | | | |кредиторской |государственной | | | | | |задолженности, ее |власти Читинской | | | | | |переоформления в форму |области | | | | | |иных обязательств | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |97 |2.7.3.2 |Утверждение запрета на |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |принятие бюджетными |исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |учреждениями и |органа | | | | | |государственными |государственной | | | | | |унитарными предприятиями|власти Читинской | | | | | |обязательств, не |области | | | | | |покрываемых источниками | | | | | | |финансирования | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |98 |2.7.3.3 |Утверждение порядка |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |ведения реестра учета |исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |просроченной |органа | | | | | |кредиторской |государственной | | | | | |задолженности бюджетных |власти Читинской | | | | | |учреждений |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |99 |2.7.3.4 |Утверждение процедуры |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |мониторинга кредиторской|акт исполнительного |Читинской области, |2008 года | | | |задолженности бюджета, |органа |Комитет по | | | | |бюджетных учреждений и |государственной |управлению | | | | |государственных |власти Читинской |государственным | | | | |унитарных предприятий, а|области |имуществом Читинской| | | | |также оперативной | |области | | | | |отчетности о состоянии, | | | | | | |видах кредиторской | | | | | | |задолженности и основных| | | | | | |кредиторах | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |100 |2.7.3.5 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |массовой информации и в | |Читинской области |2009 года | | | |сети Интернет информации| | | | | | |о состоянии | | | | | | |кредиторской | | | | | | |задолженности, в том | | | | | | |числе просроченной | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |101 |2.8.1.1 |Анализ информации, |аналитическая |Комитет экономики |до 1 октября| | | |необходимой для расчета |записка, |Читинской области, |2008 года | | | |уровня бюджетной |статистические и |Комитет по финансам | | | | |обеспеченности |табличные материалы |Читинской области, | | | | |поселений, исходя из | |Управление ФНС по | | | | |показателей, | |Читинской области и | | | | |характеризующих | |Агинскому Бурятскому| | | | |налоговый потенциал | |автономному округу, | | | | |поселений, и прогноза | |органы статистики | | | | |налоговых, неналоговых | | | | | | |доходов бюджетов | | | | | | |поселений Читинской | | | | | | |области | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |102 |2.8.1.2 |Утверждение методики |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |распределения средств на|акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |софинансирование |органа | | | | | |социальных расходов, в |государственной | | | | | |рамках которых |власти Читинской | | | | | |производится |области | | | | | |перераспределение | | | | | | |средств, с учетом | | | | | | |соблюдения нормативов и | | | | | | |требований к конечным | | | | | | |результатам расходования| | | | | | |данных средств | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |103 | (утратила силу) | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |104 |2.8.1.4 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |массовой информации и | |Читинской области |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |информации о ходе | | | | | | |преобразований, проектов| | | | | | |методик, утвержденных | | | | | | |методик, расчетов, | | | | | | |касающихся распределения| | | | | | |финансовой помощи | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2.8.2 Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |105 |2.8.2.1 |Утверждение запрета на |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |предоставление |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |бюджетного кредита при |органа | | | | | |наличии просроченной |государственной | | | | | |задолженности по |власти Читинской | | | | | |кредитам |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |106 |2.8.2.2 |Утверждение |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |формализованной методики|акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |расчета распределения |органа | | | | | |бюджетных кредитов на |государственной | | | | | |покрытие временного |власти Читинской | | | | | |кассового разрыва, |области | | | | | |обеспечивающей | | | | | | |сопоставимость заявок | | | | | | |органов местного | | | | | | |самоуправления на | | | | | | |получение бюджетных | | | | | | |кредитов с учетом лимита| | | | | | |соответствующих | | | | | | |расходов бюджета | | | | | | |Читинской области в | | | | | | |помесячной разбивке | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |107 |2.8.2.3 |Утверждение порядка |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |оценки надежности |исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |(ликвидности) банковской|органа | | | | | |гарантии, |государственной | | | | | |поручительства |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |108 |2.8.2.4 |Утверждение порядка |правовой акт |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |взыскания остатков |исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |непогашенных кредитов, |органа | | | | | |включая проценты, штрафы|государственной | | | | | |и пени |власти Читинской | | | | | | |области | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |109 |2.8.2.5 |Проведение оценки |аналитическая |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |величины просроченной |записка, |Читинской области |2008 года | | | |задолженности по |статистические и | | | | | |предоставленным |табличные материалы | | | | | |бюджетным кредитам | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |110 |2.8.2.6 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |на весь | | | |массовой информации и | |Читинской области |период | | | |(или) сети Интернет | | |реализации | | | |данных о наличии | | |Программы | | | |кассовых разрывов и | | |реформирован| | | |объемах предоставленных | | |ия | | | |бюджетных кредитов в | | | | | | |разрезе муниципальных | | | | | | |образований помесячно | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2.8.3. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и | | платежеспособности муниципальных образований | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |111 |2.8.3.1 |Проведение оценки |аналитическая |Комитет по финансам |до 1 октября| | | |перечня показателей, |записка, |Читинской области |2008 года | | | |характеризующих качество|статистические и | | | | | |управления финансами и |табличные материалы | | | | | |платежеспособности | | | | | | |муниципальных | | | | | | |образований за последние| | | | | | |три отчетных года и | | | | | | |текущий финансовый год | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |112 |2.8.3.2 |Утверждение методики |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |оперативной |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |(ежемесячной/ежекварталь|органа | | | | | |ной) и годовой оценки |государственной | | | | | |качества управления |власти Читинской | | | | | |финансами и |области | | | | | |платежеспособности | | | | | | |муниципальных | | | | | | |образований | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |113 |2.8.3.3 |Утверждение порядка |нормативный правовой|Комитет по финансам |до 1 октября| | | |применения результатов |акт исполнительного |Читинской области |2008 года | | | |мониторинга качества |органа | | | | | |управления финансами и |государственной | | | | | |платежеспособности |власти Читинской | | | | | |муниципальных |области | | | | | |образований при | | | | | | |предоставлении | | | | | | |финансовой помощи | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |114 | (утратила силу) | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |115 | (утратила силу) | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| |116 |2.8.3.6 |Публикация в средствах |публикация |Комитет по финансам |до 1 июня | | | |массовой информации и | |Читинской области |2009 года | | | |(или) сети Интернет | | | | | | |результатов оценки | | | | | | |качества управления | | | | | | |финансами и | | | | | | |платежеспособности | | | | | | |муниципальных | | | | | | |образований | | | | |——————|—————————|————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
