Закон Забайкальского края от 26.09.2008 № 51-ЗЗК

                                              ПРИЛОЖЕНИЕ N 6          
                                      к Закону Забайкальского края "О 
                                         межбюджетных отношениях в    
                                            Забайкальском крае"       

                               Методика                               
расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера
   дотаций поселениям за счет субвенций местным бюджетам из бюджета   
                         Забайкальского края                          

     Размер   субвенций   муниципальному   району   для   расчета    и
предоставления   дотаций   на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений из бюджета Забайкальского края рассчитывается  по  следующей
формуле:
     Субв(МР)-n = РД х Н-n, где
     Субв(МР)-n -  размер  субвенции  n-му  муниципальному  району  из
бюджета  Забайкальского  края  по  расчету  и  предоставлению  дотаций
поселениям,
     РД - размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  за  счет  средств бюджета Забайкальского края, определяемый
согласно приложению N 1 к настоящему Закону края,
     Н-n  -   численность   постоянного   населения   поселений   n-го
муниципального  района,  получающих  дотацию  за  счет средств бюджета
Забайкальского края.
     Общий объем средств, выделяемых из  бюджета  Забайкальского  края
для  расчета  и  предоставления  дотаций поселениям, входящим в состав
территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
     ФК(дот) = Е-nСубв(МР)-n, где
     ФК(дот) - объем средств,  выделяемых  из  бюджета  Забайкальского
края  для  расчета  и  предоставления  дотаций  поселениям, входящим в
состав территории муниципального района,
     Субв(МР)-n -  размер  субвенции  n-му  муниципальному  району  из
бюджета  Забайкальского  края  для  расчета  и  предоставления дотаций
поселениям, входящим в состав территории муниципального района.
     Субвенции из бюджета Забайкальского края  зачисляются  в  бюджеты
муниципальных   районов   и   распределяются   между   поселениями   в
соответствии с Методикой расчета  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений  из  бюджета  муниципального района согласно
приложению N 8 к настоящему Закону края и в соответствии с приложением
N 9  к  настоящему  Закону  края  - для бюджетов поселений, входящих в
состав муниципальных районов "Агинский район", "Дульдургинский район",
"Могойтуйский район".


                                              ПРИЛОЖЕНИЕ N 7          
                                     к Закону Забайкальского края "О  
                                        межбюджетных отношениях в     
                                           Забайкальском крае"        

                          Условия и порядок                           
  предоставления и расходования субсидий для долевого финансирования  
   расходов бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной   
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за 
          счет средств бюджета данного муниципального района          

     1.  Субсидии  для  долевого   финансирования   расходов   бюджета
муниципального   района   по   выравниванию  бюджетной  обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района,  за  счет  средств
бюджета    данного    муниципального   района   (далее   -   субсидии)
предоставляются муниципальным районам,  у  которых  уровень  расчетной
бюджетной  обеспеченности  поселений, входящих в состав их территории,
не превышает установленного критерия.
     2.  В  качестве  критерия,  указанного  в  пункте  1   настоящего
приложения, устанавливается уровень расчетной бюджетной обеспеченности
поселений, который рассчитывается по следующей формуле:
     БОп-кр = (ПНДп + ПННДп + ОСМРдвп) / ПНД-п, где
     БОп-кр - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений
Забайкальского   края,   установленный   в   качестве   критерия   для
предоставления субсидий,
     ПНДп   -   прогноз   налоговых   доходов    бюджетов    поселений
Забайкальского края в планируемом году,
     ПННДп  -   прогноз   неналоговых   доходов   бюджетов   поселений
Забайкальского края в планируемом году,
     ОСМРдвп - общий объем субсидий муниципальным районам.
     3. Субсидии предоставляются  муниципальным  районам  при  условии
обеспечения   софинансирования   из   бюджета   муниципального  района
расходов, указанных в пункте 1  настоящего  приложения,  в  объеме  не
менее  50  процентов  от  размера  субсидии,  определенной  отдельному
муниципальному району.
     4. Субсидии  направляются  в  бюджет  муниципального  района  для
распределения  по  Методике,  установленной  согласно приложению N 8 к
настоящему Закону края.
     5.   Размер    субсидии    отдельному    муниципальному    району
рассчитывается по следующей формуле:
     СРФ-n = ОСМРдвп х ТП-n / ТП, где
     СРФ-n - размер субсидии n-му муниципальному району,
     ОСМРдвп - общий объем субсидий муниципальным районам,
     ТП-n - объем средств, необходимый для доведения уровня  расчетной
бюджетной  обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го
муниципального района, до уровня расчетной  бюджетной  обеспеченности,
установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,
     ТП - суммарный объем средств, необходимый  для  доведения  уровня
расчетной   бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав
территории  муниципальных  районов,  до  уровня  расчетной   бюджетной
обеспеченности,  установленного в качестве критерия для предоставления
субсидий.
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня   расчетной
бюджетной  обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го
муниципального района, до уровня расчетной  бюджетной  обеспеченности,
установленного   в  качестве  критерия  для  предоставления  субсидий,
рассчитывается по следующей формуле:
     ТП-n = (ПНДп / Н) х (БОПкр – БОП-n) х ИБРП-n х H-n, где
     ТП-n - объем средств, необходимый для доведения уровня  расчетной
бюджетной  обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го
муниципального района, до уровня расчетной  бюджетной  обеспеченности,
установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,
     ПНДп   -   прогноз   налоговых   доходов    бюджетов    поселений
Забайкальского края в планируемом году,
     Н - суммарная численность жителей поселений Забайкальского края,
     БОПкр -  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений
Забайкальского   края,   установленный   в   качестве   критерия   для
предоставления субсидий,
     БОП-n - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих  в  состав  территории  n-го  муниципального  района (далее -
поселения n-го муниципального района),
     ИБРП-n - индекс бюджетных расходов поселений n-го  муниципального
района,
     H-n - численность жителей поселений n-го муниципального района.
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих  в
состав  территории  муниципального района, рассчитывается по следующей
формуле:
     БОП-n = ИНПП-n / ИБРП-n, где
     БОП-n - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений n-го
муниципального района,
     ИНПП-n   -   индекс   налогового   потенциала   поселений    n-го
муниципального района,
     ИБРП-n - индекс бюджетных расходов поселений n-го  муниципального
района.
     Индекс  налогового  потенциала  поселений,  входящих   в   состав
территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
     ИНПП-n = (НПП-n / Н-n) / (НПП / Н), где
     ИНПП-n   -   индекс   налогового   потенциала   поселений    n-го
муниципального района,
     НПП-n - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,
     H-n - численность жителей поселений n-го муниципального района,
     НПП - суммарный налоговый потенциал поселений, входящих в  состав
территорий муниципальных районов,
     Н - суммарная численность жителей поселений,  входящих  в  состав
территорий муниципальных районов Забайкальского края.
     Расчет  налогового  потенциала  поселений,  входящих   в   состав
территории  муниципального  района,  производится  по репрезентативной
системе налогов согласно таблице 5 приложения N 8 к настоящему  Закону
края.
     Налоговый  потенциал  поселений,  входящих  в  состав  территории
муниципального   района,   по   отдельному  налогу  рассчитывается  по
следующей формуле:
     НПП-ni = ПД-i х Норм-i х (БН-ni / БН-i, где
     НПП-ni - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района
по i-му налогу,
     ПД-i - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет
Забайкальского края в планируемом году,
     Норм-i - единый норматив отчислений в бюджеты поселений  от  i-го
налога,
     БН-ni   -   база   налогообложения   (экономический   показатель,
характеризующий  базу  налогообложения)  поселений n-го муниципального
района по i-му налогу в последнем отчетном году,
     БН-i  суммарная база налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий базу налогообложения) поселений Забайкальского края по
i-му налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый  потенциал  поселений,  входящих  в  состав  территории
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
     НПП-n = E-iНПП-ni, где
     НПП-n - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,
     НПП-ni - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района
по  i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в
репрезентативную систему налогов, согласно таблице 5 приложения N 8  к
настоящему Закону края).
     Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории
муниципального     района,     рассчитывается     с     использованием
репрезентативной  системы  расходных  обязательств   и   коэффициентов
удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг согласно таблице 6
приложения N 8 к настоящему Закону края.
     Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
     ИБРП-i = E-i(c-i х ИБРП-ni), где
     c-i - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной  системы
расходных  обязательств,  рассчитываемая  по  формуле в соответствии с
приложением N 8 к настоящему Закону края,
     ИБРП-ni - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального
района  по  i-му  виду  расходов  репрезентативной  системы  расходных
обязательств.
     Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории
муниципального  района,  по  отдельному  виду  расходов,  входящему  в
состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается
по следующей формуле:
     ИБРП-ni = (П-ni х К-1-ni х ... х К-n-ni  /  Н-n)  /  ((E-nП-ni  х
К-1-ni х ...х К-n-ni) / Н), где
     ИБРП-ni - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального
района  по  i-му  виду  расходов,  входящему в состав репрезентативной
системы расходных обязательств,
     П-ni - численность потребителей бюджетных услуг в поселениях n-го
муниципального  района  по  i-му  виду  расходов,  входящему  в состав
репрезентативной системы расходных обязательств,  согласно  таблице  5
приложения N 8 к настоящему Закону края,
     К-1-ni  х  ...  х  К-n-ni  -  коэффициенты  удорожания  стоимости
предоставления   бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на
стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов,
входящему  в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в
расчете на  одного  потребителя  бюджетных  услуг  в  поселениях  n-го
муниципального района,
     H-n - численность жителей поселений n-го муниципального района,
     Н - суммарная численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в
состав территорий муниципальных районов Забайкальского края.
     6. Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных  районов  в
соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью  бюджета Забайкальского
края.
     7.   Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов
ежеквартально   в   срок  до  25-го  числа  первого  месяца  квартала,
следующего за отчетным, представляют в  уполномоченный  исполнительный
орган   государственной   власти   Забайкальского  края  отчетность  о
расходовании субсидий.
     8. Субсидии носят целевой характер и не могут  быть  использованы
на другие цели. В случае их нецелевого использования субсидии подлежат
возврату в бюджет Забайкальского края.


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 8               
                          к Закону Забайкальского края "О межбюджетных
                                отношениях в Забайкальском крае"      

                               Методика                               
расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из 
                    бюджета муниципального района                     

                             1. Введение                              

     Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений  Забайкальского  края,  за исключением поселений, входящих в
состав муниципальных районов "Агинский район", "Дульдургинский  район"
и "Могойтуйский район" (далее - Методика), включает следующие этапы:
     1)  расчет  распределения  дотации  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений в части фонда, образуемого за счет субвенции,
полученной местным бюджетом на исполнение  государственных  полномочий
по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета
Забайкальского края;
     2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих  в  состав
территории муниципального района;
     3)  расчет  распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.
     В качестве исходных данных для проведения  расчетов  используются
показатели    Забайкальского    края,   за   исключением   показателей
муниципальных  районов  "Агинский  район",  "Дульдургинский  район"  и
"Могойтуйский район" и поселений, входящих в их состав.

                  2. Основные понятия и определения,                  
                       используемые в Методике                        

     Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового
потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
     Индекс доходного  потенциала  поселения  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав   данного
муниципального района.
     Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые
могут  быть  получены  бюджетом  поселения исходя из уровня развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы  из  налоговых  источников,
закрепленных  в репрезентативной системе налогов за этим поселением, и
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
     Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько  больше
(меньше)  средств  бюджета  поселения  в  расчете на душу населения по
сравнению со средним по всем поселениям муниципального района  уровнем
необходимо  затратить для осуществления полномочий по решению вопросов
местного     значения      поселения      с      учетом      специфики
социально-демографического  состава  обслуживаемого  населения  и иных
объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых  бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.

  3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности   
   поселений, сформированных за счет субвенций, полученных местными   
бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций
        поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края        

     Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,
сформированная  за  счет  субвенций,  полученных местными бюджетами на
исполнение полномочий по расчету и предоставлению  дотаций  поселениям
за  счет  средств  бюджета  Забайкальского  края, распределяется между
поселениями  исходя   из   численности   населения.   Размер   дотации
определяется   в   соответствии   с   Методикой   расчета  дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  согласно  приложению
N 1  к настоящему Закону края и утверждается законом о бюджете края на
очередной финансовый год.
     Общий объем  дотации,  получаемой  поселениями,  определяется  по
формуле:
     Дот(П)-j = РД х Н-j, где
     Дот(П)-j - расчетный размер дотации j-му поселению,  передаваемой
из  бюджета  муниципального  района,  в  части дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, сформированного за счет субвенций,
полученных  местными  бюджетами  на исполнение полномочий по расчету и
предоставлению   дотаций   поселениям   за   счет   средств    бюджета
Забайкальского края,
     РД - размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  за  счет  средств бюджета Забайкальского края, определяемый
согласно приложению N 1 к настоящему Закону края,
     Н-j - численность постоянного населения j-го поселения, входящего
в состав данного муниципального района.

             4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения             

     Бюджетная обеспеченность поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:
     БО-j = ИДП-j / ИБР-j, где
     БО-j - бюджетная обеспеченность j-го поселения,
     ИДП-j - индекс доходного потенциала j-го поселения,
     ИБР-j - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

          5. Расчет индекса налогового потенциала поселения           

     5.1. Индекс налогового  потенциала  поселения  рассчитывается  по
следующей формуле:
     ИДП-j = (ДП-j / Н-j) / (ДП / Н), где
     ИДП-j - индекс налогового потенциала j-го поселения,
     ДП-j - налоговый потенциал j-го поселения,
     Н-j - численность постоянного населения j-го поселения,
     ДП - суммарный налоговый потенциал  всех  поселений,  входящих  в
состав   территории   данного   муниципального  района,  на  1  января
финансового года,
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района.
     5.2.  Расчет  налогового  потенциала  поселения  производится  по
репрезентативной  системе  налогов  в  разрезе отдельных видов налогов
исходя   из   показателей   уровня   экономического   развития   (базы
налогообложения)  поселения,  прогноза  поступлений  данного  налога с
территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального
района,  в  консолидированный  бюджет  Забайкальского  края, норматива
отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
     Репрезентативная  система  налогов  включает   основные   налоги,
зачисляемые  в  бюджеты  поселений,  и  отражает доходные возможности,
которые учитываются при  распределении  финансовых  средств  в  рамках
межбюджетного   регулирования.   Прочие  виды  налоговых  доходов,  не
входящие в репрезентативную систему, не  учитываются  при  определении
размера дотаций, передаваемых поселениям.
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей,  характеризующих  налоговый  потенциал поселений по видам
налогов, а также источники информации приведены в таблице 5.
     Таблица 5. Состав репрезентативной  системы  налогов  для  оценки
налогового   потенциала   поселений,   входящих  в  состав  территории
муниципального района
|——————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————|
|Налог             |Экономический показатель,       |Источник информации       |
|                  |характеризующий налоговый       |                          |
|                  |потенциал поселений, входящих в |                          |
|                  |состав территорий муниципального|                          |
|                  |района                          |                          |
|——————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————|
|Налог на доходы   |Фонд оплаты труда в целом по    |Уполномоченный орган      |
|физических лиц    |экономике                       |муниципального образования|
|——————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————|
|Налог на имущество|Стоимость имущества физических  |Уполномоченный орган      |
|физических лиц    |лиц, облагаемого налогом на     |муниципального образования|
|                  |имущество                       |                          |
|——————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————|
|Земельный налог   |Площади земель с учетом их      |Территориальный отдел     |
|                  |кадастровой стоимости           |Управления Федерального   |
|                  |                                |агентства кадастра        |
|                  |                                |объектов недвижимости по  |
|                  |                                |Забайкальскому краю       |
|——————————————————|————————————————————————————————|——————————————————————————|

     5.3.  Налоговый  потенциал   поселения   по   отдельному   налогу
рассчитывается по формуле:
     НП-jk = ПД-j х Норм-k х (БН-jk / БН-k), где
     НП-jk - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,
     ПД-k  -  прогноз  поступлений  k-го  налога  с  территории   всех
поселений, входящих в состав территории данного муниципального района,
в консолидированный бюджет Забайкальского края в планируемом году,
     Норм-k - единый норматив отчислений в бюджеты поселений  от  k-го
налога  в  соответствии  с  требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации и статьи 5 настоящего Закона края,
     БН-jk   -   база   налогообложения   (экономический   показатель,
характеризующий  налоговый  потенциал) j-го поселения по k-му налогу в
последнем отчетном году,
     БН-k - суммарная база налогообложения (экономический  показатель,
характеризующий    налоговый   потенциал)   всех   поселений   данного
муниципального района по k-му налогу в последнем отчетном году.
     5.4. Доходный потенциал  поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:
     ДП-j = E-kНП-jk, где
     ДП-j - доходный потенциал j-го поселения,
     НП-jk  -  налоговый  потенциал  j-го  поселения  по  k-му  налогу
(суммирование    производится    по    всем    налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми
или   рекомендуемыми   показателями   доходов   бюджетов  поселений  и
используются  только  для  расчета  индекса  доходного  потенциала   и
сопоставления   бюджетной   обеспеченности   в   целях   межбюджетного
регулирования.
     Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов  части
доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и
прогнозных  данных  о  доходах  отдельных  муниципальных  образований,
создает   органам   местного   самоуправления   стимулы   к  повышению
собираемости   налогов    и    улучшению    условий,    способствующих
экономическому   развитию   и   росту   налоговой  базы  муниципальных
образований.

            6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений            

     6.1. Для оценки относительных различий в  расходных  потребностях
поселений  используется  репрезентативная  система  расходов,  которая
включает  основные  виды  расходов,  связанные  с  решением   вопросов
местного   значения   поселений.  В  состав  репрезентативной  системы
расходов входят расходы,  связанные  с  осуществлением  полномочий  по
решению следующих вопросов местного значения поселений:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  поселения  и
контроль  за  исполнением  данного  бюджета; установление, изменение и
отмена местных налогов и сборов  поселения;  владение,  пользование  и
распоряжение  имуществом,  находящимся  в  муниципальной собственности
поселения;
     2) организация в границах поселения  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
организация сбора и  вывоза  бытовых  отходов  и  мусора;  организация
благоустройства  и  озеленения  территории  поселения,  использования,
охраны, защиты,  воспроизводства  городских  лесов,  лесов  охраняемых
природных  территорий,  расположенных  в  границах  населенных пунктов
поселения;  организация  освещения  улиц  и  установки  указателей   с
названиями улиц и номерами домов;
     3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения   в   границах   населенных   пунктов   поселения,   а  также
осуществление иных полномочий в  области  использования  автомобильных
дорог   и   осуществления   дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     4) создание условий для организации досуга и обеспечения  жителей
поселения  услугами  организаций культуры; сохранение, использование и
популяризация объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и
культуры),  находящихся  в  собственности  поселения,  охрана объектов
культурного  наследия  (памятников  истории   и   культуры)   местного
(муниципального)  значения,  расположенных  на  территории  поселения;
создание  условий  для  развития  местного   традиционного   народного
художественного   творчества,  участие  в  сохранении,  возрождении  и
развитии народных художественных промыслов  в  поселении;  организация
библиотечного  обслуживания  населения,  комплектование  и обеспечение
сохранности  библиотечных  фондов  библиотек  поселения;   обеспечение
условий  для  развития  на  территории поселения физической культуры и
массового     спорта,     организация      проведения      официальных
физкультурно-оздоровительных   и   спортивных  мероприятий  поселения;
создание условий для массового отдыха жителей поселения и  организация
обустройства мест массового отдыха населения.
     В состав  репрезентативной  системы  расходов  включаются  только
текущие   расходы,   связанные  с  осуществлением  полномочий  органов
местного самоуправления поселений по решению вопросов,  относящихся  к
их ведению.
     6.2.  Индекс  бюджетных  расходов  рассчитывается  по   следующей
формуле:
     ИБР-j = E-k a-k х ИБР-jk, где
     ИБР-j - индекс бюджетных расходов j-го поселения,
     a-k   -   доля   k-го   вида   расходов,   входящего   в   состав
репрезентативной   системы   расходов   бюджетов  поселений  с  учетом
изменений расходных полномочий,
     ИБР-jk - индекс бюджетных расходов j-го поселения  по  k-му  виду
расходов репрезентативной системы расходов.
     6.3. Индекс  бюджетных  расходов  поселения  по  отдельному  виду
расходов рассчитывается по следующей формуле:
     ИБР-jk = (Пк-jk / Н-j) / (Пк-k / Н), где
     ИБР-jk - индекс бюджетных расходов j-го поселения  по  k-му  виду
расходов репрезентативной системы расходов,
     Пк-jk  -  скорректированная  численность  потребителей  бюджетных
услуг  j-го  поселения  по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов,
     Н-j - численность постоянного населения j-го поселения, входящего
в состав данного муниципального района,
     Пк-k  -  суммарная  скорректированная  численность   потребителей
бюджетных  услуг  всех поселений, входящих в состав территории данного
муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной  системы
расходов,
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района.
     Для  оценки  относительных  различий  в  расходных   потребностях
численность  потребителей  бюджетных  услуг каждого поселения по видам
расходов   репрезентативной   системы   расходов   корректируется   на
коэффициенты,  отражающие  социально-экономические,  географические  и
иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления  одного
и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     6.4. Расчет скорректированной численности потребителей  бюджетных
услуг поселений производится по формуле:
     Пк-jk = П-jk х КУД-1-jk х ............... ...х КУД-n-jk, где
     Пк-jk  -  скорректированная  численность  потребителей  бюджетных
услуг  j-го  поселения  по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов,
     П-jk - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по
k-му  виду  расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной  системы
расходов согласно таблице 4,
     КУД-1-jk, ............, КУД-n-jk -  коэффициенты  удорожания  стоимости
предоставления   бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  k-му  виду  расходов
репрезентативной  системы  расходов  в  расчете на одного жителя в j-м
поселении.
     6.5. В  настоящей  Методике  применяются  следующие  коэффициенты
удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
     Км-j = (0,6 х Н-j + 0,4 х Нср) / Н-j, где
     Км-j - коэффициент масштаба в j-м поселении,
     Н-j - численность постоянного населения j-го поселения,
     Нср  -  средняя  численность  постоянного  населения   поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
     2) коэффициент дисперсности расселения:
     Кд-j = 1 + УВ-j, где
     Кд-j - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении,
     УВ-j  -  удельный  вес  постоянного  населения,  проживающего   в
населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;
     3) коэффициент уровня урбанизации:
     Ку-j = 1 + УВГ-j, где
     Ку-j - коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,
     УВГ-j - удельный вес городского населения j-го поселения;
     4)  коэффициент  стоимости  предоставления   жилищно-коммунальных
услуг населению:
     Ксжку-j = СЖКУ-j / СЖКУ, где
     Ксжку-j     -      коэффициент      стоимости      предоставления
жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения,
     СЖКУ-j   -    утвержденный    стандарт    предельной    стоимости
предоставления  жилищно-коммунальных услуг населению в j-м поселении в
последнем отчетном году,
     СЖКУ    -    средний    стандарт     стоимости     предоставления
жилищно-коммунальных  услуг  населению в данном муниципальном районе в
последнем отчетном году.
     Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели,
определяющие  потребителей  бюджетных услуг, а также применяемые к ним
коэффициенты удорожания приведены в таблице 6.
     Таблица 6. Состав и структура репрезентативной системы  расходов,
показатели,   определяющие   потребителей  бюджетных  услуг  по  видам
расходов, и применяемые к ним коэффициенты удорожания
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|
|Вопросы местного значения   |Показатель,         |Источник       |Применяемый      |
|                            |характеризующий     |информации     |коэффициент      |
|                            |потребителей        |               |удорожания       |
|                            |бюджетных услуг     |               |                 |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|
|Формирование, утверждение,  |Численность         |Забайкалстат   |Коэффициент      |
|исполнение бюджета поселения|постоянного         |               |масштаба, Км     |
|и контроль за исполнением   |населения поселений |               |                 |
|данного бюджета;            |                    |               |                 |
|установление, изменение и   |                    |               |                 |
|отмена местных налогов и    |                    |               |                 |
|сборов поселения; владение, |                    |               |                 |
|пользование и распоряжение  |                    |               |                 |
|имуществом, находящимся в   |                    |               |                 |
|муниципальной собственности |                    |               |                 |
|поселения                   |                    |               |                 |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|
|Организация в границах      |Численность         |Забайкалстат   |Коэффициент      |
|поселения электро-, тепло-, |постоянного         |               |дисперсности     |
|газо- и водоснабжения       |населения поселений |               |расселения, Кд;  |
|населения, водоотведения,   |                    |               |коэффициент      |
|снабжения населения         |                    |               |уровня           |
|топливом; организация сбора |                    |               |урбанизации, Ку; |
|и вывоза бытовых отходов и  |                    |               |коэффициент      |
|мусора; организация         |                    |               |стоимости        |
|благоустройства и озеленения|                    |               |предоставления   |
|территории поселения,       |                    |               |жилищно-ком-мунал|
|использования, охраны,      |                    |               |ьных услуг       |
|защиты, воспроизводства     |                    |               |населению, Ксжку |
|городских лесов, лесов      |                    |               |                 |
|охраняемых природных        |                    |               |                 |
|территорий, расположенных в |                    |               |                 |
|границах населенных пунктов |                    |               |                 |
|поселения; организация      |                    |               |                 |
|освещения улиц и установки  |                    |               |                 |
|указателей с названиями улиц|                    |               |                 |
|и номерами домов            |                    |               |                 |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|
|Дорожная деятельность в     |Численность         |Забайкалстат   |-                |
|отношении автомобильных     |постоянного         |               |                 |
|дорог местного значения в   |населения поселений |               |                 |
|границах населенных пунктов |                    |               |                 |
|поселения, а также          |                    |               |                 |
|осуществление иных          |                    |               |                 |
|полномочий в области        |                    |               |                 |
|использования автомобильных |                    |               |                 |
|дорог и осуществления       |                    |               |                 |
|дорожной деятельности в     |                    |               |                 |
|соответствии с              |                    |               |                 |
|законодательством Российской|                    |               |                 |
|Федерации                   |                    |               |                 |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|
|Создание условий для        |Численность         |Забайкалстат   |Коэффициент      |
|организации досуга и        |постоянного         |               |дисперсности     |
|обеспечения жителей         |населения поселений |               |расселения, Кд;  |
|поселения услугами          |                    |               |коэффициент      |
|организаций культуры;       |                    |               |масштаба, Км     |
|сохранение, использование и |                    |               |                 |
|популяризация объектов      |                    |               |                 |
|культурного наследия        |                    |               |                 |
|(памятников истории и       |                    |               |                 |
|культуры), находящихся в    |                    |               |                 |
|собственности поселения,    |                    |               |                 |
|охрана объектов культурного |                    |               |                 |
|наследия (памятников истории|                    |               |                 |
|и культуры) местного        |                    |               |                 |
|(муниципального) значения,  |                    |               |                 |
|расположенных на территории |                    |               |                 |
|поселения, создание условий |                    |               |                 |
|для развития местного       |                    |               |                 |
|традиционного народного     |                    |               |                 |
|художественного творчества, |                    |               |                 |
|участие в сохранении,       |                    |               |                 |
|возрождении и развитии      |                    |               |                 |
|народных художественных     |                    |               |                 |
|промыслов в поселении;      |                    |               |                 |
|организация библиотечного   |                    |               |                 |
|обслуживания населения,     |                    |               |                 |
|комплектование и обеспечение|                    |               |                 |
|сохранности библиотечных    |                    |               |                 |
|фондов библиотек поселения; |                    |               |                 |
|обеспечение условий для     |                    |               |                 |
|развития на территории      |                    |               |                 |
|поселения физической        |                    |               |                 |
|культуры и массового спорта,|                    |               |                 |
|организация проведения      |                    |               |                 |
|официальных                 |                    |               |                 |
|физкультурно-оздоровительных|                    |               |                 |
|и спортивных мероприятий    |                    |               |                 |
|поселения; создание условий |                    |               |                 |
|для массового отдыха жителей|                    |               |                 |
|поселения и организация     |                    |               |                 |
|обустройства мест массового |                    |               |                 |
|отдыха населения            |                    |               |                 |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|
|Прочие                      |Численность         |Забайкалстат   |-                |
|                            |постоянного         |               |                 |
|                            |населения поселений |               |                 |
|————————————————————————————|————————————————————|———————————————|—————————————————|

  7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности   
              поселений из бюджета муниципального района              

     Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  из  бюджетов
муниципальных  районов  распределяются  с целью выравнивания бюджетной
обеспеченности  поселений   между   поселениями,   уровень   бюджетной
обеспеченности которых не превышает У(2).
     Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений
из бюджета муниципального района определяется по следующей формуле:
     ОДВПР = ПДкбмр х ДПрасх - ОДп, где
     ОДВПР - объем дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района,
     ПДкбмр  -  прогноз  доходов  консолидированного  бюджета  данного
муниципального района в планируемом году,
     ДПрасх  -   доля   расходов   бюджетов   поселений   в   расходах
консолидированного бюджета соответствующего муниципального района,
     ОДП - оценка объема  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
поселений,   входящих   в   состав  данного  муниципального  района  в
планируемом году.
     Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений
из бюджета муниципального района утверждается представительным органом
муниципального района в решении  о  бюджете  на  очередной  финансовый
год.
     Расчет размера дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  из  бюджета муниципального района производится по следующей
формуле:
     Дот(Р)-j = ОДВПР х Т-j / Т, где
     Дот(Р)-j   -   размер   дотации   на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности j-му поселению,
     ОДВПР  -  общий   объем   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений в данном муниципальном районе,
     Т-j - объем средств, необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности j-го поселения до У(2),
     Т - суммарный объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав  территории
данного муниципального района, до У(2).
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности поселения до У(2), рассчитывается по следующей формуле:
     Т-j = (ПДпмр / Н) х (У(2) – БО-j) х ИБР-j х Н-j, где
     Т-j - объем средств, необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности j-го поселения до У(2),
     ПДпмр  -  прогноз  налоговых  и  неналоговых   доходов   бюджетов
поселений, входящих в состав территории данного муниципального района,
в планируемом году,
     БО-j - бюджетная обеспеченность j-го поселения,
     ИБР-j - индекс бюджетных расходов j-го поселения,
     Н-j - численность постоянного населения j-го поселения,
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района.


                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N 9              
                                 к Закону Забайкальского края "О      
                             межбюджетных отношениях в Забайкальском  
                                              крае"                   

                               Методика                               
 расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,  
      входящих в состав муниципальных районов "Агинский район",       
             "Дульдургинский район", "Могойтуйский район"             

                             1. Введение                              

     Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности   поселений,
входящих    в   состав   муниципальных   районов   "Агинский   район",
"Дульдургинский  район",  "Могойтуйский  район"  (далее  -   поселения
округа),  образуются  за  счет  средств субвенций, полученных местными
бюджетами  на  исполнение  государственных  полномочий  по  расчету  и
предоставлению дотаций поселениям, из них:
     1)  25  процентов  от  объема  субвенций   распределяется   между
поселениями округа исходя из численности населения;
     2)  75  процентов  от  объема  субвенций   распределяется   между
поселениями округа по нормативам расходов на 1 потребителя по вопросам
местного значения.

  2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности   
поселений округа исходя из численности постоянного населения поселений
                      в расчете на одного жителя                      

     Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
округа   исходя  из  численности  постоянного  населения  поселений  в
расчете на одного  жителя  определяется  в  соответствии  с  Методикой
расчета  дотаций  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений
согласно приложению  N 1  к  настоящему  Закону  края  и  утверждается
законом  Забайкальского  края  о  бюджете края на очередной финансовый
год.
     Общий объем  дотации,  получаемой  поселениями,  определяется  по
формуле:
     Дот(П)-j = РД х Н-j, где
     Дот(П)-jj - расчетный размер дотации j-му поселению, передаваемой
из  бюджета  муниципального  района,  в  части дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений, сформированного за счет субвенций,
полученных  местными  бюджетами  на исполнение полномочий по расчету и
предоставлению   дотаций   поселениям   за   счет   средств    бюджета
Забайкальского края,
     РД - размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  за  счет  средств бюджета Забайкальского края, определяемый
согласно приложению N 1 к настоящему Закону края,
     Н-j - численность постоянного населения j-го поселения, входящего
в состав данного муниципального района.

  3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности   
поселений по нормативам расходов на 1 потребителя по вопросам местного
                               значения                               

     1.  Объем  дотаций  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений  из  бюджета муниципального района определяется по следующей
формуле:
     Д-i = СН-i – ННП-i, где
     Д-i  -  расчетный  размер  дотации  бюджету  i-го  поселения   из
районного фонда финансовой поддержки поселений,
     СН-i - совокупный норматив бюджетных расходов i-го поселения,
     ННП-i - норматив налогового потенциала i-го поселения.
     2. Норматив  налогового  потенциала  (ННП-i)  по  i-му  поселению
рассчитывается по формуле:
     ННП-i =131 х Ч-i х K-i, где
     131 - налоговый норматив на 1 жителя, руб.,
     Ч-i - численность жителей i-го поселения,
     K-i - корректирующий коэффициент для районных центров (3,161).
     3. Совокупный норматив бюджетных расходов (СН) по i-му  поселению
рассчитывается по формуле:
     СН-i = ?(НР-i х Ч-i х К-i), где
     НР-i - норматив расходов бюджета i-го поселения на 1 потребителя,
     Ч-i  -  численность  потребителей  соответствующей  муниципальной
услуги на территории i-го поселения,
     К-i - коэффициент отдаленности i-го поселения, имеющего право  на
получение    дотации    (1,15).    Данный   коэффициент   отдаленности
устанавливается для поселений, расположенных от  районного  центра  на
расстоянии свыше 50 км.
     Таблица 7. Нормативы расходов бюджетов поселений в расчете  на  1
потребителя по вопросам местного значения поселений
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
|Вопросы местного значения         |Норматив на 1    |Примечание                 |
|поселения                         |потребителя,     |(коэффициент)              |
|                                  |руб. в год       |                           |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
|Расходы на содержание органов     |1100 руб.        |Малые села с численностью  |
|местного самоуправления           |на 1 жителя      |жителей от 500 до 1000     |
|                                  |                 |человек - 1,15             |
|                                  |                 |Малые села с численностью  |
|                                  |                 |жителей до 500 человек -   |
|                                  |                 |2,5                        |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
|Организация в границах поселения  |290 руб.         |Малые села с численностью  |
|электро-, тепло-, газо- и         |на 1 жителя      |жителей от 500 до 1000     |
|водоснабжения населения,          |                 |человек - 1,15             |
|водоотведения, снабжения населения|                 |Малые села с численностью  |
|топливом                          |                 |жителей до 500 человек -   |
|                                  |                 |2,5                        |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
|Дорожная деятельность в отношении |13 руб.          | Малые села с численностью |
|автомобильных дорог местного      |на 1 жителя      |жителей от 500 до 1000     |
|значения в границах населенных    |                 |человек - 1,15             |
|пунктов поселения, а также        |                 |Малые села с численностью  |
|осуществление иных полномочий в   |                 |жителей до 500 человек -   |
|области использования             |                 |2,5                        |
|автомобильных дорог и             |                 |                           |
|осуществления дорожной            |                 |                           |
|деятельности в соответствии с     |                 |                           |
|законодательством Российской      |                 |                           |
|Федерации                         |                 |                           |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
|Обеспечение малоимущих граждан,   |393 руб.         |Малые села с численностью  |
|проживающих в поселении и         |на 1 жителя      |жителей от 500 до 1000     |
|нуждающихся в улучшении жилищных  |                 |человек - 1,15             |
|условий, жилыми помещениями в     |                 |Малые села с численностью  |
|соответствии с жилищным           |                 |жителей до 500 человек -   |
|законодательством, организация    |                 |2,5                        |
|строительства и содержания        |                 |                           |
|муниципального жилищного фонда,   |                 |                           |
|создание условий для жилищного    |                 |                           |
|строительства                     |                 |                           |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
|Обеспечение первичных мер пожарной|42 руб.          |Малые села с численностью  |
|безопасности в границах           |на 1 жителя      |жителей от 500 до 1000     |
|населенных пунктов поселения      |                 |человек - 1,15             |
|                                  |                 |Малые села с численностью  |
|                                  |                 |жителей до 500 человек -   |
|                                  |                 |2,5                        |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
|Организация библиотечного         |826 руб.         |Малые села с численностью  |
|обслуживания населения,           |на 1 жителя      |жителей от 500 до 1000     |
|комплектование и обеспечение      |                 |человек - 1,15             |
|сохранности библиотечных фондов   |                 |Малые села с численностью  |
|библиотек поселения; создание     |                 |жителей до 500 человек -   |
|условий для организации досуга и  |                 |2,5                        |
|обеспечения жителей поселения     |                 |                           |
|услугами организаций культуры;    |                 |                           |
|сохранение, использование и       |                 |                           |
|популяризация объектов культурного|                 |                           |
|наследия (памятников истории и    |                 |                           |
|культуры), находящихся в          |                 |                           |
|собственности поселения, охрана   |                 |                           |
|объектов культурного наследия     |                 |                           |
|(памятников истории и культуры)   |                 |                           |
|местного (муниципального)         |                 |                           |
|значения, расположенных на        |                 |                           |
|территории поселения; обеспечение |                 |                           |
|условий для развития на территории|                 |                           |
|поселения физической культуры и   |                 |                           |
|массового спорта, организация     |                 |                           |
|проведения официальных            |                 |                           |
|физкультурно-оздоровительных и    |                 |                           |
|спортивных мероприятий поселения; |                 |                           |
|создание условий для массового    |                 |                           |
|отдыха жителей поселения и        |                 |                           |
|организация обустройства мест     |                 |                           |
|массового отдыха населения;       |                 |                           |
|формирование архивных фондов      |                 |                           |
|поселения                         |                 |                           |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
|Организация сбора и вывоза бытовых|211 руб.         |Малые села с численностью  |
|отходов и мусора; организация     |на 1 жителя      |жителей от 500 до 1000     |
|благоустройства и озеленения      |                 |человек - 1,15             |
|территории поселения,             |                 |Малые села с численностью  |
|использования, охраны, защиты,    |                 |жителей до 500 человек -   |
|воспроизводства городских лесов,  |                 |2,5                        |
|лесов особо охраняемых природных  |                 |                           |
|территорий, расположенных в       |                 |                           |
|границах населенных пунктов       |                 |                           |
|поселения; организация освещения  |                 |                           |
|улиц и установки указателей с     |                 |                           |
|названиями улиц и номерами домов; |                 |                           |
|утверждение генеральных планов    |                 |                           |
|поселения, правил землепользования|                 |                           |
|и застройки, утверждение          |                 |                           |
|подготовленной на основе          |                 |                           |
|генеральных планов поселения      |                 |                           |
|документации по планировке        |                 |                           |
|территории, выдача разрешений на  |                 |                           |
|строительство, разрешений на ввод |                 |                           |
|объектов в эксплуатацию при       |                 |                           |
|осуществлении строительства,      |                 |                           |
|реконструкции, капитального       |                 |                           |
|ремонта объектов капитального     |                 |                           |
|строительства, расположенных на   |                 |                           |
|территории поселения, утверждение |                 |                           |
|местных нормативов                |                 |                           |
|градостроительного проектирования |                 |                           |
|поселений, резервирование земель и|                 |                           |
|изъятие, в том числе путем        |                 |                           |
|выкупа, земельных участков в      |                 |                           |
|границах поселения для            |                 |                           |
|муниципальных нужд, осуществление |                 |                           |
|земельного контроля за            |                 |                           |
|использованием земель поселения;  |                 |                           |
|организация ритуальных услуг и    |                 |                           |
|содержание мест захоронения       |                 |                           |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
|Организация и осуществление       |2 руб.           |Малые села с численностью  |
|мероприятий по гражданской        |на 1 жителя      |жителей от 500 до 1000     |
|обороне, защите населения и       |                 |человек - 1,15             |
|территории поселения от           |                 |Малые села с численностью  |
|чрезвычайных ситуаций природного и|                 |жителей до 500 человек -   |
|техногенного характера            |                 |2,5                        |
|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|