Распоряжение Администрации Томской области от 26.05.2004 № 343-р

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ



от 26.05.2004г.              N  343-р
г.Томск


Об    организации   работы  по
разработке прогноза социально-
экономического        развития
Томской области  на  2005-2007
годы   и   проекта  областного
бюджета на  2005 год


     В      целях      своевременного      составления     прогноза
социально-экономического  развития  Томской  области  на  2005-2007
годы,  проекта  областного  бюджета  на 2005 год и в соответствии с
Законами  Томской  области "О бюджетном процессе в Томской области"
от  22.07.2002  N 52-ОЗ (в редакции Закона от 05.05.2003 N 63-ОЗ) и
"О  прогнозной  деятельности  в  Томской  области"  от 17.02.2003 N
21-ОЗ,  Федеральным  законом  "О  внесении изменений и дополнений в
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации" от 04.07.2003 N 95-ФЗ:
     1.  Департаменту экономики Администрации области (Мозголин) на
основе  доведенных Министерством экономического развития и торговли
Российской  Федерации  сценарных условий функционирования экономики
страны  в  2005  году и на период до 2007 года, системы показателей
прогнозов   на   2005-2007   годы   и   методических   рекомендаций
организовать разработку:
     прогноза    социально-экономического    развития   и   баланса
финансовых  ресурсов  Томской  области на 2005 год (далее - прогноз
на 2005 год);
     параметров  прогноза социально-экономического развития Томской
области до 2007 года (далее - параметры прогноза до 2007 года).
     2.   Департаменту  финансов  Администрации  области  (Феденев)
разработать:
     проект областного бюджета на 2005 год;
     перспективный финансовый план до 2007 года.
     Исходной  базой  разработки проекта областного бюджета на 2005
год  и  перспективного  финансового  плана  до 2007 года определить
основные  показатели  прогноза  на  2004 год, параметры прогноза до
2007  года,  соответствующие  основные  характеристики и показатели
распределения доходов и расходов областного бюджета на 2004 год.
     3.  Департаменту  по управлению государственной собственностью
Администрации    Томской    области    (Федоренко)    совместно   с
Территориальным  управлением  Министерства  имущественных отношений
Российской  Федерации  по  Томской  области (Нужный) разработать, а
Департаменту   экономики   Администрации  области  в  установленные
Правительством    Российской    Федерации   сроки   представить   в
Министерство   экономического   развития   и   торговли  Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации:
     предварительные  показатели  развития государственного сектора
экономики на 2005 год;
     предварительные  показатели поступлений и расходования средств
от использования государственного имущества в 2005 году;
     уточненные   показатели   развития   государственного  сектора
экономики на 2005 год.
     4.  Департаменту экономики Администрации области представить в
Министерство   экономического   развития   и   торговли  Российской
Федерации   в  установленные  Правительством  Российской  Федерации
сроки:
     варианты    прогнозов    развития    отраслей    экономики   и
социально-экономического развития области в 2005 году;
     предварительные     и     уточненные    показатели    развития
муниципального сектора экономики на 2005 год;
     параметры прогноза до 2007 года;
     уточненные    варианты    прогноза    социально-экономического
развития  отраслей  экономики  и  области  в  2005 году и параметры
прогноза до 2007 года.
     5.  Департаменту  экономики  Администрации области в срок до 1
июня   2004   года   разработать  и  направить  в  органы  местного
самоуправления    муниципальных    образований    Томской   области
методические      рекомендации      и      показатели      прогноза
социально-экономического  развития  соответствующего муниципального
образования на 2005 год.
     6.  Департаменту  по управлению государственной собственностью
Администрации  Томской  области  с  целью подготовки материалов для
формирования  параметров  областного  бюджета  до  1 июля 2004 года
представить в Департамент экономики Администрации области:
     данные   о   развитии  государственного  (областного)  сектора
экономики Томской области на 2005 год;
     программу      приватизации     (продажи)     государственного
(областного)  имущества  и приобретения имущества в государственную
собственность Томской области на 2005 год.
     7.   Департаментам,   комитетам  Администрации  области,  иным
исполнительным органам государственной власти Томской области:
     а)  в  установленные Правительством Российской Федерации сроки
разработать  и  представить  (после  согласования  с  Департаментом
экономики    Администрации    области)    в    федеральные   органы
государственной   власти   (государственные  заказчики  федеральных
целевых  программ)  отраслевые  заявки  и  обоснования на включение
областных  объектов  и  мероприятий в федеральные целевые программы
на 2005 год (по программной и непрограммной частям);
     б) представить в Департамент экономики Администрации области:
     до  5  октября  2004  года  уточненные  данные  о  расходах на
реализацию  федеральных  целевых  программ с учетом предусмотренных
проектом  Федерального  закона  "О федеральном бюджете на 2005 год"
объемов бюджетного финансирования этих программ;
     в  установленные Департаментом экономики Администрации области
сроки  необходимые  данные  для  разработки  прогноза на 2005 год и
параметров прогноза до 2007 года (по запросу);
     прогноз   потребностей   в   инвестициях  отраслей  социально-
культурной  сферы  на  очередной  финансовый  год,  разработанный с
использованием   Методики   определения   нормативной   потребности
субъектов    Российской    Федерации    в    объектах    социальной
инфраструктуры,     утвержденной     распоряжением    Правительства
Российской Федерации от 19.10.99 N 1683-р (по запросу);
     до   1  сентября  2004  года  уточненные  прогнозы  социально-
экономического  развития  на  2005 год и параметры прогноза до 2007
года.
     8.  Департаменту  финансов Администрации области представить в
Министерство   финансов   Российской   Федерации   и   Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации:
     отчет   об   исполнении   консолидированного  бюджета  Томской
области за 2004 год в установленный срок;
     до  15  июля  2004  года  направить  главным  распорядителям и
получателям  средств  областного бюджета прогнозируемые на 2005 год
данные  о  предельных объемах бюджетного финансирования по разделам
функциональной    классификации    расходов   бюджетов   Российской
Федерации,   а   также   методические   материалы  по  формированию
проектировок основных расходов областного бюджета на 2005 год;
     до   15   июля   2004   года   довести   до  органов  местного
самоуправления   рекомендации   по   составлению  проектов  местных
бюджетов   и  методику  распределения  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных образований на 2005 год.
     9.  Департаменту  государственного  заказа  и ценовой политики
Администрации области (Гусев):
     а) представить Департаменту финансов Администрации области:
     до  1  июня  2004  года  прогноз темпов роста цен (тарифов) на
лекарственные средства и дрова;
     до  1  августа  2004 года расчет размеров дотаций пассажирских
авиаперевозок   в   Каргасокском   и   Александровском   районах  и
малоинтенсивных переправ;
     до  1  августа 2004 года прогноз темпов роста цен (тарифов) на
перевозку  пассажиров  автомобильным транспортом на внутриобластных
(пригородных и междугородных) маршрутах, дежурства санавиации;
     б)  до  7  июня 2004 года представить главным распорядителям и
иным  получателям  средств  областного бюджета индексы-дефляторы на
2005  год для составления прогноза перечня и объемов закупок в 2005
году продукции для областных государственных нужд;
     в)  до  31  декабря 2004 года осуществить разработку перечня и
объемов    поставок   в   2005   году   продукции   для   областных
государственных нужд.
     10.  Департаменту  экономики  Администрации  области до 1 июня
2004  года  представить Департаменту финансов Администрации области
прогноз  индекса  потребительских  цен,  индекса-дефлятора нефти на
2005 год к уровню 2003 и 2004 годов и до 2007 года.
     11.   Департаментам,  комитетам  Администрации  области,  иным
исполнительным  органам  государственной власти области совместно с
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной
власти  в  срок  до  15  июня  2004  года представить в Департамент
финансов  Администрации области (по запросу) необходимые данные для
разработки    прогноза    доходов    и    расходов   областного   и
консолидированного бюджетов области на 2005 год и до 2007 года.
     12.   Главным   распорядителям   и  иным  получателям  средств
областного бюджета представить:
     а)  до  1 июня 2004 года в Департамент экономики Администрации
области  заявки по прогнозируемым объемам бюджетного финансирования
из  областного  бюджета  областных  целевых  программ на 2005 год с
соответствующими расчетами и обоснованиями;
     б)   до   1   августа   2004   года   в  Департамент  финансов
Администрации области:
     проекты  планов  и  показателей  деятельности на 2005 год и на
период до 2007 года;
     перечень   своих   полномочий  в  соответствующих  отраслях  с
указанием   нормативно-правовых   актов,   устанавливающих   данные
полномочия,   перечень   действующих  учреждений,  реализующих  эти
полномочия;
     проекты  сводных  смет  и  проекты  смет доходов и расходов на
2005  год  за счет бюджетного финансирования, материалы с расчетами
и   обоснования   к   ним,  проекты  смет  доходов  и  расходов  от
предпринимательской  и иной, приносящей доход, деятельности на 2005
год и до 2007 года;
     предложения   о   проведении   структурных  и  организационных
преобразований  в отрасли с учетом реальных возможностей областного
бюджета   и   предложения  по  методике  формирования  межбюджетных
отношений  по  курируемым  отраслям,  а также предложения об отмене
(приостановке)   областных   законов  и  других  нормативных  актов
Томской  области, исполнение которых влечет за собой расходование в
2005   году   средств   областного   бюджета   на  мероприятия,  не
обеспеченные реальными источниками финансирования;
     в)  до  1  декабря  2004  года  в Департамент государственного
заказа  и  ценовой политики Администрации области перечень и объемы
планируемых   закупок   в   2005   году   продукции  для  областных
государственных   нужд   с  учетом  предельных  объемов  бюджетного
финансирования,  доведенных  Департаментом  финансов  Администрации
области, в соответствии с установленной формой.
     13.   Областному   государственному   учреждению   "Управление
автомобильных дорог Томской области" (Кадесников):
     в  срок до 1 июня 2004 года представить в Департамент финансов
Администрации  области прогноз расходов 2005 года на строительство,
ремонт  и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов
и  иных транспортных сооружений федерального, областного и местного
значения в разрезе муниципальных образований;
     до   1   августа   2004   года   программу   строительства   и
реконструкции  автомобильных дорог и сооружений на них в 2005 году,
проекты  смет  доходов  и расходов 2005 года на содержание Дирекции
дорожного   фонда   и   автомобильных   дорог  за  счет  бюджетного
финансирования,    проекты    смет    доходов    и    расходов   от
предпринимательской  и иной, приносящей доход, деятельности на 2005
год и до 2007 года.
     14.   Региональной  энергетической  комиссии  Томской  области
(Лукьянец):
     а)  представить в Департамент финансов Администрации области и
Департамент экономики Администрации области:
     в  срок  до  1  июня  2004 года (предварительный), а до 1 июля
2004   года   (уточненный)  прогноз  ожидаемых  тарифов  в  разрезе
муниципальных  образований  и  категорий  потребителей на 2004 год,
прогноз  тарифов  на  2005  год  и  до 2007 года по теплоснабжающим
организациям;    водоснабжающим    организациям    и   организациям
водоотводящим;   централизованным   и  локальным  электроснабжающим
организациям;
     средневзвешенные  тарифы  по  тепловой  энергии  по  бюджетным
организациям   в   разрезе   муниципальных  образований  (с  учетом
сельских   администраций)  и  средневзвешенный  тариф  по  тепловой
энергии  по  бюджетным  организациям  в  среднем по области на 2004
год, прогноз на 2005 год и до 2007 года;
     объем  отчислений  на  2005  год,  предусмотренных в структуре
тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию  организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности.
     б)  представить в Департамент финансов Администрации области в
срок до 1 августа 2004 года:
     проект  сметы  доходов  и  расходов  на 2005 год на содержание
Региональной   энергетической  комиссии  Томской  области  за  счет
бюджетного финансирования;
     проекты  смет  доходов  и  расходов  от  предпринимательской и
иной, приносящей доход, деятельности на 2005 год и до 2007 года.
     15.  Департаменту  модернизации  и экономики ЖКХ Администрации
области  (Власов)  в  срок  до  1  июня  2004  года  представить  в
Департамент  финансов Администрации области и Департамент экономики
Администрации области в разрезе муниципальных образований:
     прогноз  полной  стоимости  жилищно-коммунальных услуг на один
квадратный  метр жилой площади на 2005 год и стандарт расходов на 1
кв. м жилья;
     согласованные  с главными распорядителями и иными получателями
средств  областного бюджета натуральные лимиты потребления тепло- и
электроэнергии на 2005 год;
     методику  расчета нормативов для определения субвенций местным
бюджетам  на  предоставление  гражданам  субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг на 2005 год.
     16.   Управлению  социально-трудовых  отношений  Администрации
области  (Конькова)  в  срок  до  1  июня  2004  года представить в
Департамент  финансов Администрации области и Департамент экономики
Администрации  области  ожидаемую  величину прожиточного минимума в
расчете  на  душу населения и по основным социально-демографическим
группам  населения на 2004 год, а также прогноз этих показателей на
2005 год и до 2007 года в разрезе муниципальных образований.
     17.  Департаменту  по  работе  с  муниципальными образованиями
Администрации  области  (Горбунов)  в  срок  до  1  июня  2004 года
представить  в  Департамент  финансов Администрации области прогноз
расходов  на проведение муниципальных выборов и содержание выборных
органов   местного   самоуправления   на   2005   год   в   разрезе
муниципальных образований.
     18.   Департаменту   здравоохранения   Администрации   области
(Адамян)  в  срок  до  15  июня 2004 года представить в Департамент
финансов  Администрации  области  расчет  расходов  по  платежу  за
неработающее  население  Томской  области в Томский территориальный
фонд   обязательного  медицинского  страхования  и  предложения  по
финансированию данных расходов на 2005 год.
     19.  Департаменту  общего  образования  Администрации  области
(Глок)  до  15  июня  2004  года представить в Департамент финансов
Администрации области:
     методику  расчета нормативов для определения субвенций местным
бюджетам  на  2005 год на обеспечение государственных гарантий прав
граждан   на  получение  общедоступного  и  бесплатного  начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также    дополнительного    образования    в    общеобразовательных
учреждениях;
     методику  расчета нормативов для определения субвенций местным
бюджетам  на  2005  год  на  реализацию  Закона Томской области "Об
образовании в Томской области";
     методику  расчета нормативов для определения субвенций местным
бюджетам  на  2005  год  на  выплату  денежного  пособия по опеке и
попечительству.
     20.     Рекомендовать     Томскому     областному     комитету
государственной   статистики   обеспечивать  Департамент  экономики
Администрации  области, Департамент финансов Администрации области,
другие  департаменты,  комитеты, управления Администрации области и
органы    местного   самоуправления   статистической   информацией,
необходимой   для   разработки  прогнозов  социально-экономического
развития  области  и муниципальных образований, проектов областного
и  местных  бюджетов  на 2005 год в течение всего периода указанной
работы.
     21.    Рекомендовать    Управлению   Министерства   Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам  по  Томской области обеспечивать
Департамент  экономики Администрации области и Департамент финансов
Администрации  области  отчетами по форме 1-НМ, 4-НМ, 1-НОМ, 4-НОМ,
5-НБН.    Рекомендовать    дополнительную   налоговую   отчетность,
формируемую   в  управлении  по  утвержденным  МНС  России  формам,
направлять   по   мотивированному  запросу  Департамента  экономики
Администрации   области   для  разработки  проекта  доходной  части
областного и местных бюджетов на 2005 год.
     22.   Департаменту   строительства,  архитектуры  и  дорожного
комплекса  Администрации  области  (Юргин) в срок до 1 августа 2004
года  представить  в  Департамент  финансов  Администрации  области
согласованный  с  Департаментом  экономики  Администрации области и
Департаментом    инвестиций    и    экономико-правовой   экспертизы
Администрации  области  проект лимитов капитальных вложений на 2005
год,  подлежащих  финансированию  из  областного бюджета (в разрезе
отраслей  и  объектов), с учетом прогнозируемого предельного объема
государственных инвестиций.
     23. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     а)  организовать  разработку прогноза социально-экономического
развития  соответствующих  муниципальных  образований на 2005 год и
проектов местных бюджетов на 2005 год;
     б) представить в Департамент экономики Администрации области:
     предварительные  показатели  развития  муниципального  сектора
экономики на 2005 год (по запросу);
     до   10   июля  2004  года  прогнозы  социально-экономического
развития  муниципальных образований на 2005 год и уточненные данные
о  развитии  муниципального  сектора  экономики  Томской области на
2005 год;
     в)  до  1 августа 2004 года представить в Департамент финансов
Администрации области проекты местных бюджетов на 2005 год.
     24. Департаменту экономики Администрации области:
     а)  в  срок  до  1 августа 2004 года представить в Департамент
финансов Администрации области и УМНС России по Томской области:
     предварительные    итоги   социально-экономического   развития
Томской области за 2004 год;
     основные    показатели    прогноза    социально-экономического
развития  области на 2005 год и основные параметры прогноза до 2007
года;
     перечень  и  проекты  областных законов о внесении изменений и
дополнений в областные законы о налогах и сборах;
     б)  в  срок  до 15 августа 2004 года представить в Департамент
финансов Администрации области:
     прогноз  баланса  финансовых  ресурсов Томской области на 2005
год и до 2007 года;
     перечень    областных   целевых   программ,   предлагаемых   к
финансированию из областного бюджета в 2005 году;
     план   развития  государственного  сектора  экономики  Томской
области на 2005 год;
     программу  приватизации (продажи) государственного имущества и
приобретения  имущества  в  государственную  собственность  Томской
области на 2005 год;
     проект   закона   о  предоставлении  дополнительных  льгот  по
налогам и сборам с оценкой потерь бюджета от их предоставления.
     25.  Департаменту  инвестиций  и экономико-правовой экспертизы
Администрации  области  (Бабушкин)  в  срок до 15 августа 2004 года
представить    в   Департамент   финансов   Администрации   области
согласованную   с  Департаментом  экономики  Администрации  области
адресную  инвестиционную  программу  Томской  области на 2005 год в
составе    лимитов   капитальных   вложений,   а   также   перечень
государственных гарантий Томской области на 2005 год.
     26.     Рекомендовать    Томскому    территориальному    фонду
обязательного  медицинского  страхования  (Копасов)  в  срок  до  1
августа  2004 года представить в Департамент финансов Администрации
области  проект  бюджета  фонда  ОМС  на  2005  год  (с расчетами и
обоснованиями).
     27.  Департаменту  финансов  Администрации области в срок до 1
сентября  2004  года  внести на рассмотрение коллегии Администрации
области  проект  закона  Томской  области  "Об областном бюджете на
2005  год"  с  документами и материалами, предусмотренными статьями
56,  57 и 58 Закона Томской области "О бюджетном процессе в Томской
области".
     28.  Департаменту  финансов  Администрации  области  с  учетом
результатов  рассмотрения  коллегией  Администрации области проекта
Закона  Томской области "Об областном бюджете на 2005 год" внести в
него  необходимые  уточнения  и  в  срок  до  1  октября  2004 года
направить  проект  закона Главе Администрации (Губернатору) области
для   представления   в  Государственную  Думу  Томской  области  в
установленном порядке.
     29.  Контроль  за исполнением настоящего распоряжения оставляю
за собой.


      И.о.Главы Администрации (Губернатора)          В.Наговицын