Закон Томской области от 22.07.2002 № 52-ОЗ

 
                               ЗАКОН
 
                                    Утратил силу - Закон Томской
                                 области от 11.11.2005 г. N 197-ОЗ
 
              О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
   (В редакции Закона Томской области от 06.09.2005 г. N 138-ОЗ)
 
 
 
Принят 
решением
Томской Областной Думы
от 27.06.2002 N 216 
 
                   
                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий    Закон    определяет   и   регулирует   отношения,
возникающие  при  составлении,  рассмотрении, исполнении областного
бюджета,   бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных
фондов,   осуществлении   контроля   за  их  исполнением,  а  также
межбюджетные отношения (далее - бюджетные правоотношения).
 
     Статья 2. Бюджетное законодательство Томской области
     1.   Правовую   основу   бюджетного  устройства  и  бюджетного
процесса   в  Томской  области  составляют  Конституция  Российской
Федерации,  Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные
законы, Устав Томской области, настоящий Закон.
     2.    Законы    Томской    области,   регулирующие   бюджетные
правоотношения,       должны      соответствовать      федеральному
законодательству   и   настоящему  Закону.  В  случае  противоречия
настоящему  Закону  иного  областного  закона применяется настоящий
Закон.
     3.  Во  исполнение  настоящего  Закона,  иных  законов Томской
области,     регулирующих     бюджетные    правоотношения,    Глава
Администрации    (Губернатор)    Томской   области,   иные   органы
исполнительной   власти   Томской   области  принимают  нормативные
правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
 
     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     бюджетное   устройство   Томской   области   -  организация  и
функционирование  бюджетной  системы  и  межбюджетные  отношения  в
Томской области;
     бюджетный    процесс    -   регламентируемая   нормами   права
деятельность   органов   государственной  власти  Томской  области,
органов  местного  самоуправления  и  других  участников бюджетного
процесса  Томской  области  по  составлению  и рассмотрению проекта
областного   бюджета   и   местных   бюджетов,   проектов  бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,  проекта
консолидированного   бюджета   Томской   области,   утверждению   и
исполнению   областного   бюджета   и  местных  бюджетов,  бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  а также по
контролю за их исполнением;
     областной  бюджет  -  форма  образования  и расходования фонда
денежных   средств,  предназначенных  для  финансового  обеспечения
государственных  задач  и  функций,  отнесенных к предметам ведения
Томской области как субъекта Российской Федерации;
     местный  бюджет  (бюджет  муниципального  образования  Томской
области)  -  форма  образования  и  расходования  денежных средств,
предназначенных  для  обеспечения  задач  и  функций,  отнесенных к
предметам ведения местного самоуправления;
     консолидированный  бюджет Томской области - областной бюджет и
свод бюджетов муниципальных образований;
     целевой  бюджетный  фонд - фонд денежных средств, образуемый в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Томской
области  в  составе бюджета за счет доходов целевого назначения или
в  порядке  целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных
поступлений  и  используемый  по  отдельной  смете исключительно на
цели, соответствующие назначению целевого бюджетного фонда;
     территориальный   государственный  внебюджетный  фонд  Томской
области  -  фонд  денежных  средств, не входящий в состав бюджетов,
образуемый  и  расходуемый в соответствии с федеральным и областным
законодательством;
     финансовый  (бюджетный)  год - период с 1 января по 31 декабря
календарного года;
     доходы    бюджета   -   денежные   средства,   поступающие   в
безвозмездном    и   безвозвратном   порядке   в   соответствии   с
законодательством   Российской  Федерации  в  распоряжение  органов
государственной    власти   Томской   области,   органов   местного
самоуправления;
     расходы   бюджета   -   денежные   средства,  направляемые  на
финансовое    обеспечение    функций    государства    и   местного
самоуправления;
     дефицит   бюджета   -  превышение  расходов  бюджета  над  его
доходами;
     профицит   бюджета   -  превышение  доходов  бюджета  над  его
расходами;
     финансовая  помощь  -  поступление  от  бюджета другого уровня
бюджетной  системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций,
субсидий  либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств,
подлежит учету в доходах бюджета - получателя этих средств;
     дотация  - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня  бюджетной  системы  Российской Федерации на безвозмездной и
безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
     субвенция   -   бюджетные  средства,  предоставляемые  бюджету
другого   уровня   бюджетной   системы   Российской  Федерации  или
юридическому  лицу  на  безвозмездной  и  безвозвратной  основах на
осуществление определенных целевых расходов;
     субсидия   -   бюджетные   средства,  предоставляемые  бюджету
другого  уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому
или  юридическому  лицу на условиях долевого финансирования целевых
расходов;
     трансферты  населению  - бюджетные средства для финансирования
обязательных   выплат   населению:   пенсий,   стипендий,  пособий,
компенсаций,  других  социальных  выплат, установленных действующим
законодательством  Российской Федерации, Томской области, правовыми
актами органов местного самоуправления;
     бюджетный  кредит  -  форма финансирования бюджетных расходов,
которая  предусматривает  предоставление  средств юридическим лицам
или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
     бюджетная  ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету,  бюджетным  учреждениям  на  возвратной, безвозмездной или
возмездной  основах  на  срок  не  более  шести  месяцев в пределах
финансового года;
     бюджетные  инвестиции  -  денежные  средства,  вкладываемые  в
объекты  предпринимательской  и  (или)  иной  деятельности  в целях
получения  прибыли  и  (или)  достижения иного полезного эффекта за
счет средств бюджета;
     областной  государственный или муниципальный заем - передача в
собственность   области  или  муниципального  образования  денежных
средств,  которые  Томская  область  или  муниципальное образование
обязуется  возвратить в той же сумме с уплатой процентов (платы) на
сумму займа;
     областной    государственный    или   муниципальный   долг   -
обязательства,  возникающие  из  государственных  или муниципальных
займов  (заимствований),  принятых  на  себя  Томской  областью или
муниципальным  образованием гарантий по обязательствам третьих лиц,
другие  обязательства,  а  так же принятые на себя Томской областью
или муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
     главный    распорядитель    бюджетных    средств    -    орган
государственной    власти    Томской    области,   орган   местного
самоуправления,  бюджетное  учреждение,  имеющие право распределять
средства  бюджета  по подведомственным распорядителям и получателям
бюджетных  средств  в  соответствии  с ведомственной классификацией
расходов бюджета;
     распорядитель   бюджетных   средств  -  орган  государственной
власти  Томской  области,  орган  местного  самоуправления, имеющий
право   распределять   бюджетные   средства   по   подведомственным
получателям бюджетных средств;
     получатель  бюджетных  средств - бюджетное учреждение или иное
юридическое  либо  физическое  лицо,  имеющее  право  на  получение
бюджетных  средств  в  соответствии с бюджетной росписью; бюджетное
учреждение   -   организация,  созданная  органами  государственной
власти   Томской  области,  органами  местного  самоуправления  для
осуществления  управленческих,  социально  -  культурных,  научно -
технических    или    иных   функций   некоммерческого   характера,
деятельность  которой финансируется из соответствующего бюджета или
бюджета   территориального   государственного  внебюджетного  фонда
Томской области на основе сметы доходов и расходов;
     бюджетная  роспись  -  документ  о поквартальном распределении
доходов  и  расходов областного (местного) бюджета и поступлений из
источников   финансирования   дефицита   бюджета,   устанавливающий
распределение  бюджетных  ассигнований между получателями бюджетных
средств  и  составляемый  в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации;
     бюджетные  ассигнования  - бюджетные средства, предусмотренные
бюджетной росписью распорядителям, получателям бюджетных средств;
     минимальные    государственные    социальные    стандарты    -
государственные   услуги,   предоставление   которых  гражданам  на
безвозмездной  и  безвозвратной  основах  за счет финансирования из
бюджетов  всех  уровней  бюджетной  системы  Российской Федерации и
бюджетов   территориальных   государственных   внебюджетных  фондов
гарантируется  государством  на  определенном минимально допустимом
уровне на всей территории Российской Федерации;
     бюджетное  обязательство  -  признанная  органом,  исполняющим
бюджет,      обязанность     совершать     расходование     средств
соответствующего    бюджета    в   течение   определенного   срока,
возникающая  в  соответствии  с  законом  (решением) о бюджете и со
сводной бюджетной росписью;
     лимит  бюджетных  обязательств - объем бюджетных обязательств,
определяемый   и   утверждаемый   для  распорядителя  и  получателя
бюджетных  средств  органом,  исполняющим  бюджет,  на  период,  не
превышающий три месяца;
     взаимные   расчеты   -  операции  по  передаче  средств  между
бюджетами  разных  уровней  бюджетной системы Российской Федерации,
связанные  с  изменениями  в налоговом и бюджетном законодательстве
Российской   Федерации,   передачей  полномочий  по  финансированию
расходов  или  передачей  доходов,  происшедшими  после утверждения
закона  (решения)  о  бюджете  и  не  учтенные законом (решением) о
бюджете;
     Государственная  Казна  Томской  области - средства областного
бюджета    и   иное   областное   государственное   имущество,   не
закрепленное   за   областными   государственными  предприятиями  и
учреждениями;
     денежное   обязательство   -  обязательство  по  осуществлению
расходов  и платежей путем составления платежных и иных документов,
необходимых   для   совершения   расходов  и  платежей  в  пределах
доведенных  до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и
расходов;
     смета  доходов  и расходов бюджетного учреждения - документ, в
котором  отражаются  все  доходы  бюджетного учреждения, получаемые
как  из  бюджета  и  государственных  внебюджетных фондов, так и от
осуществления    предпринимательской    деятельности,    а    также
определяются    объем,    целевое   направление   и   поквартальное
распределение средств, предназначенных на содержание учреждения;
     капитальные   расходы  бюджетов  -  часть  расходов  бюджетов,
обеспечивающая   инновационную   и   инвестиционную   деятельность,
включающая   статьи  расходов,  предназначенных  для  инвестиций  в
действующие  или  создаваемые  юридические  лица  в  соответствии с
утвержденной  инвестиционной  программой, средства, предоставляемые
в  качестве  бюджетных  кредитов на инвестиционные цели юридическим
лицам,  расходы  на  проведение  капитального  (восстановительного)
ремонта  и  иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством,
расходы,  при  осуществлении  которых  создается  или увеличивается
имущество,   находящееся  в  собственности  соответственно  Томской
области,   муниципальных   образований,   другие  расходы  бюджета,
включенные   в   капитальные   расходы  бюджета  в  соответствии  с
экономической классификацией расходов бюджета Российской Федерации;
     текущие   расходы   бюджетов   -   часть   расходов  бюджетов,
обеспечивающая  текущее  функционирование  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления,  бюджетных  учреждений,
оказание  государственной  поддержки  из областного бюджета местным
бюджетам  и  отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий
и  субвенций  на  текущее  функционирование, а также другие расходы
бюджетов,  не  включенные  в  капитальные  расходы в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
     В целях применения настоящего Закона используются понятия:
     бюджетное  планирование - регламентированная настоящим Законом
деятельность  органов  государственной  власти  Томской  области по
составлению    и    рассмотрению    проектов   бюджетов,   проектов
территориальных  внебюджетных  фондов, поквартальному распределению
доходов    и   расходов   бюджетов,   поступлений   из   источников
финансирования  дефицита, внесению в бюджеты изменений и дополнений
в текущем финансовом году;
     бюджетное  регулирование  -  процесс  распределения  доходов и
перераспределения  бюджетных  средств между бюджетами муниципальных
образований  в  целях  обеспечения  сбалансированности  минимальных
местных бюджетов.
 
     Статья   4.   Структура   консолидированного  бюджета  Томской
области
     1.   Структура   консолидированного  бюджета  Томской  области
состоит из:
     областного бюджета;
     бюджета муниципального образования "Александровский район";
     бюджета муниципального образования "Асиновский район";
     бюджета муниципального образования "Бакчарский район";
     бюджета муниципального образования "Верхнекетский район";
     бюджета муниципального образования "Зырянский район";
     бюджета муниципального образования "Каргасокский район";
     бюджета муниципального образования "Кожевниковский район";
     бюджета муниципального образования "Колпашевский район";
     бюджета муниципального образования "Кривошеинский район";
     бюджета муниципального образования "Молчановский район";
     бюджета муниципального образования "Парабельский район";
     бюджета муниципального образования "Первомайский район";
     бюджета муниципального образования "Пудинское";
     бюджета муниципального образования "г.Стрежевой";
     бюджета муниципального образования "Тегульдетский район";
     бюджета муниципального образования "Томский район";
     бюджета муниципального образования "г.Томск";
     бюджета муниципального образования "Чаинский район";
     бюджета муниципального образования "Шегарский район".
     2.  Вне  консолидированного бюджета Томской области образуется
Томский    территориальный    фонд    обязательного    медицинского
страхования.
 
     Статья 5. Правовая форма бюджетов
     Областной  бюджет  и  бюджеты  территориальных государственных
внебюджетных  фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов
Томской области.
     Местные   бюджеты   разрабатываются  и  утверждаются  в  форме
правовых  актов  представительных  органов  местного самоуправления
либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
 
     Статья   6.   Применение  бюджетной  классификации  Российской
Федерации
     1.  Составление  и  исполнение  областного  бюджета  и местных
бюджетов  производится  в  соответствии  с Бюджетной классификацией
Российской Федерации, утвержденной федеральным законом.
     2.  Государственная  Дума  Томской  области,  представительные
органы   местного   самоуправления  вправе  производить  дальнейшую
детализацию  объектов  бюджетной классификации Российской Федерации
в  части  целевых  статей  и видов расходов в соответствии с общими
принципами    построения   и   единства   бюджетной   классификации
Российской Федерации.
 
        ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
            ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
 
     Статья 7. Участники бюджетного процесса
     Участниками  бюджетного  процесса, обладающими полномочиями на
областном уровне являются:
     Государственная Дума Томской области;
     Глава Администрации (Губернатор) Томской области;
     Администрация Томской области;
     Департамент финансов Администрации Томской области;
     Контрольная палата Государственной Думы Томской области;
     территориальные государственные внебюджетные фонды;
     главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
     иные   органы,   на   которые   законодательством   Российской
Федерации  и  Томской области возложены бюджетные, налоговые и иные
полномочия.
     Участниками   бюджетного  процесса  также  являются  бюджетные
учреждения,    государственные    унитарные   предприятия,   другие
получатели   бюджетных  средств,  а  также  кредитные  организации,
осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
 
     Статья  8.  Полномочия  Государственной Думы Томской области в
сфере бюджетного процесса
     Государственная   Дума  Томской  области  обладает  следующими
полномочиями:
     рассматривает   консолидированный   бюджет   Томской  области,
рассматривает    и    утверждает    областной    бюджет,    бюджеты
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов   Томской
области, изменения и дополнения, вносимые в них;
     рассматривает  и  утверждает  отчеты  об исполнении областного
бюджета,   бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных
фондов Томской области, осуществляет контроль за их исполнением;
     рассматривает  отчет  об исполнении консолидированного бюджета
Томской области;
     вводит  региональные  налоги  и  сборы,  устанавливает размеры
ставок   по   ним  и  предоставляет  налоговые  льготы  в  порядке,
предусмотренном  законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
     распределяет  доходы  от  федеральных и региональных налогов и
сборов,  иных доходов областного бюджета между областным бюджетом и
местными бюджетами в соответствии с действующим законодательством;
     разграничивает  полномочия  по  осуществлению  расходов  между
областным бюджетом и местными бюджетами;
     устанавливает  порядок  и  условия  предоставления  финансовой
помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
     утверждает  Положение  о  межбюджетных  отношениях  в  Томской
области;
     устанавливает   порядок  и  условия  предоставления  бюджетных
кредитов, предоставляемых из областного бюджета;
     создает собственный орган финансового контроля;
     определяет  перечень  и  порядок осуществления государственных
внутренних заимствований Томской области;
     определяет  порядок  направления в областной бюджет доходов от
использования  областной  собственности,  в том числе устанавливает
размер  части  прибыли областных унитарных предприятий, отчисляемой
в областной бюджет;
     определяет  порядок  направления доходов в областной бюджет от
налогов и сборов, иных доходов областного бюджета;
     осуществляет  иные  полномочия в соответствии с федеральными и
областными законами.
 
     Статья   9.   Полномочия   Главы  Администрации  (Губернатора)
Томской области в сфере бюджетного процесса
     Глава    Администрации   (Губернатор)   Томской   области   во
исполнение  федерального  законодательства, законов Томской области
осуществляет  правовое  регулирование в области бюджетного процесса
и обладает следующими полномочиями:
     определяет   органы  исполнительной  власти  Томской  области,
уполномоченные  участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждает
перечень главных распорядителей средств областного бюджета;
     осуществляет    общее    руководство   деятельностью   органов
исполнительной   власти  Томской  области  по  составлению  проекта
областного бюджета;
     вносит  проекты законов Томской области об областном бюджете и
об  исполнении  областного  бюджета на рассмотрение Государственной
Думы  Томской области, о внесении изменений и дополнений в закон об
областном  бюджете,  информацию  об  исполнении  консолидированного
бюджета;
     возглавляет деятельность по исполнению областного бюджета;
     принимает  решения  о  предоставлении государственных гарантий
Томской области;
     принимает   решение  о  предоставлении  бюджетных  кредитов  в
установленном порядке;
     осуществляет  введение  режима  сокращения расходов областного
бюджета  при снижении поступлений доходов, но не более 10 процентов
утвержденных бюджетом годовых назначений по расходам;
     осуществляет  иные  полномочия в области бюджетного устройства
и  бюджетного  процесса  в  соответствии  с  федеральными законами,
Уставом (Основным Законом) Томской области, областными законами.
 
     Статья  10.  Полномочия  Администрации Томской области в сфере
бюджетного процесса
     Администрация  Томской  области  в  сфере  бюджетного процесса
обладает следующими полномочиями:
     разрабатывает  проекты областного и консолидированного бюджета
области, обеспечивает исполнение областного бюджета;
     утверждает  генеральные условия эмиссии государственных бумаг,
в   соответствии   с   предельными   объемами  дефицита  бюджета  и
государственного    долга   Томской   области,   установленными   в
соответствии  с  законом  о  бюджете,  а  также  в  соответствии  с
программой внутренних заимствований Томской области.
 
     Статья  11.  Полномочия  Департамента  финансов  Администрации
Томской области в сфере бюджетного процесса
     Департамент  финансов  Администрации  Томской  области в сфере
бюджетного процесса обладает следующими полномочиями:
     непосредственно составляет проект областного бюджета;
     разрабатывает  положение  о  межбюджетных отношениях в Томской
области  и  осуществляет  расчеты  минимальных  местных бюджетов по
доходам и расходам;
     совместно  с  органами  местного  самоуправления рассматривает
показатели   проектов   местных   бюджетов,  включаемые  в  прогноз
консолидированного бюджета Томской области;
     разрабатывает   прогноз   консолидированного  бюджета  Томской
области;
     осуществляет исполнение областного бюджета;
     организует  бюджетный  учет,  составляет  отчеты об исполнении
областного бюджета, консолидированного бюджета Томской области;
     представляет  отчет  об  исполнении консолидированного бюджета
Томской области в Министерство финансов Российской Федерации;
     разрабатывает  программу государственных заимствований Томской
области,  условия выпуска и размещения государственных ценных бумаг
Томской области;
     осуществляет   управление   государственным   долгом   Томской
области;
     проводит  проверки  финансового  состояния получателей средств
областного   бюджета,  в  том  числе  получателей  бюджетных  ссуд,
бюджетных кредитов и государственных гарантий;
     предоставляет   рассрочки  и  отсрочки  по  уплате  налогов  в
областной   бюджет   в   соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством;
     осуществляет  контроль  за  использованием средств, выделяемых
из областного бюджета целевым назначением;
     осуществляет  предоставление финансовой помощи, бюджетных ссуд
и  бюджетных  кредитов  из  областного  бюджета  местным бюджетам в
порядке и на условиях, установленных законодательством;
     в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и со своей
компетенцией   представляет  Томскую  область  в  судах  по  делам,
вытекающим  из указанных правоотношений, связанных с использованием
бюджетных средств;
     составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
     утверждает  лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и
получателей   средств  областного  бюджета  на  основании  проектов
распоряжений,   утвержденных   главным   распорядителем   бюджетных
средств;
     перемещает   бюджетные   ассигнования,   выделенные   главному
распорядителю  бюджетных  средств,  между  разделами, подразделами,
целевыми  статьями  и  видами расходов функциональной классификации
расходов  бюджетов  Российской  Федерации  в  пределах 10 процентов
бюджетных    ассигнований,    выделенных   главному   распорядителю
бюджетных средств;
     получает     от     органов     управления     территориальных
государственных    внебюджетных    фондов    и   органов   местного
самоуправления,  а  также  иных  органов и организаций отчетность и
другие  материалы,  необходимые  для составления проекта областного
бюджета,   отчета   об   исполнении  областного  бюджета,  прогноза
консолидированного  бюджета  области,  а также отчета об исполнении
консолидированного бюджета области;
     заключает  договоры  и  обеспечивает  предоставление бюджетных
кредитов  в  пределах  лимитов,  утвержденных  законом  области  об
областном  бюджете  на  очередной финансовый год, а также бюджетных
ссуд;
     проводит  проверку  местного  бюджета  - получателя финансовой
помощи из областного бюджета;
     проводит   проверки   получателей   бюджетных   инвестиций  по
соблюдению  ими  условий  получения  и  эффективности использования
указанных средств;
     ведет Долговую книгу области;
     осуществляет    предварительный,    текущий    и   последующий
финансовый контроль за использованием средств областного бюджета;
     осуществляет казначейское исполнение областного бюджета;
     открывает    лицевые   счета   для   главных   распорядителей,
распорядителей   и   получателей   бюджетных   средств,   бюджетных
учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;
     приостанавливает    операции   по   лицевым   счетам   главных
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  средств областного
бюджета    в    порядке,    установленном    Главой   Администрации
(Губернатором) Томской области.
     обладает   правом   требовать   от   главных   распорядителей,
распорядителей   и  получателей  бюджетных  средств  предоставления
отчетов   об   использовании  средств  областного  бюджета  и  иных
сведений,  связанных  с  получением,  перечислением,  зачислением и
использованием средств областного бюджета;
     получает  от  кредитных  организаций  сведения  об операциях с
бюджетными средствами;
     осуществляет  заимствования  и выдачу государственных гарантий
от имени Томской области;
     осуществляет   распределение  финансовой  помощи  и  бюджетных
ссуд,   поступающих   из  федерального  бюджета  в  соответствии  с
направлением расходов, утвержденных законом об областном бюджете;
     списывает   в  бесспорном  порядке  суммы  бюджетных  средств,
используемых не по целевому назначению;
     списывает   в  бесспорном  порядке  суммы  бюджетных  средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
     списывает  в  бесспорном  порядке  суммы  процентов (платы) за
пользование  бюджетными  средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
     взыскивает   в  бесспорном  порядке  пени  за  несвоевременный
возврат  бюджетных  средств,  предоставленных на возвратной основе,
просрочку  уплаты  процентов  за пользование бюджетными средствами,
предоставленными  на  возвратной  основе, в размере одной трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России за каждый день
просрочки;
     составляет  протоколы,  являющиеся  основанием  для  наложения
штрафов;
     выносит  предупреждения  руководителям  органов исполнительной
власти  области,  органов  местного  самоуправления  и  получателям
средств  областного  бюджета  о  ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса;
     взыскивает  в  бесспорном порядке пени с кредитных организаций
за  несвоевременное  исполнение  платежных документов на зачисление
или  перечисление  бюджетных  средств  в  размере  одной  трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России за каждый день
просрочки;
     осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
 
     Статья   12.  Полномочия  руководителя  Департамента  финансов
Администрации Томской области.
     1.  Руководитель  Департамента  финансов Администрации Томской
области   (далее   -   начальник   Департамента   финансов)   имеет
исключительное  право  дать  разрешение (разрешительную надпись) на
совершение следующих действий:
     утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
     утверждение   лимитов   бюджетных   обязательств  для  главных
распорядителей,   распорядителей,  получателей  средств  областного
бюджета;
     перемещение   бюджетных   ассигнований,   выделенных  главному
распорядителю  бюджетных  средств,  между  разделами, подразделами,
целевыми  статьями и видами расходов функциональной классификации и
статьями  экономической  классификации расходов бюджетов Российской
Федерации   в   пределах   10   процентов  бюджетных  ассигнований,
выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
     осуществление   блокировки   расходов   и   отмену  решения  о
блокировке  расходов  в  случаях,  определенных  Бюджетным кодексом
Pоссийской Федерации.
     2.  Совершение  указанных  действий без разрешительной надписи
начальника  Департамента  финансов  является  нарушением бюджетного
законодательства  и влечет наложение ответственности в соответствии
с Бюджетным законодательством Российской Федерации.
     3.  Начальник  Департамента  финансов  имеет  право  запретить
главному   распорядителю,   распорядителю,   бюджетному  учреждению
осуществление   отдельных   расходов   за   исключением   расходов,
осуществляемых   руководителем   бюджетного   учреждения   за  счет
средств, полученных от внебюджетных источников.
     Основанием  применения указанного запрета являются должностное
представление   Счетной   палаты   Российской   Федерации,  органов
Федерального  казначейства,  Контрольной  палаты  Томской области и
акты  проверок  органов Министерства финансов Российской Федерации,
Департамента   финансов   Администрации   Томской  области,  других
контрольных   органов,  свидетельствующие  о  нарушении  бюджетного
законодательства Российской Федерации.
 
     Статья  13.  Полномочия главных распорядителей, распорядителей
бюджетных средств
     Органы  государственной  власти  Томской  области,  являющиеся
главными   распорядителями,   распорядителями   бюджетных   средств
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
     составляют  бюджетную  роспись,  распределяют лимиты бюджетных
обязательств   по  подведомственным  распорядителям  и  получателям
бюджетных средств;
     определяют  задания  по  предоставлению  государственных услуг
для   подведомственных   распорядителей   и  получателей  бюджетных
средств;
     утверждают   сметы   доходов   и   расходов   подведомственных
бюджетных учреждений;
     осуществляют  контроль  за  целевым  использованием  бюджетных
средств,  своевременным  их  возвратом, предоставлением отчетности,
выполнением   заданий   по   предоставлению  государственных  услуг
получателями бюджетных средств;
     в  соответствии  со  своей  компетенцией  представляют Томскую
область  в  судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных
с использованием бюджетных средств;
     осуществляют  иные  полномочия  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
 
     Статья  14. Полномочия Контрольной палаты Государственной Думы
Томской области
     Контрольная палата Государственной Думы Томской  области  в
сфере  бюджетного  устройства  и  бюджетного  процесса  обладает
следующими полномочиями:
     организует и осуществляет контроль за исполнением  доходной
и  расходной  частей  областного бюджета,  целевых  бюджетных  и
внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
     дает оценку   эффективности   и  целесообразности  расходов
областных  государственных  средств  и  использования  областной
собственности;
     дает оценку обоснованности доходных источников  и расходных
статей проектов областного бюджета;
     осуществляет финансовую экспертизу проектов законов Томской
области, иных проектов нормативных актов органов государственной
власти Томской области, предусматривающих расходы, финансируемые
за  счет средств областного бюджета или влияющие на формирование
и исполнение областного бюджета;
     осуществляет анализ   выявленных   в   процессе  исполнения
областного  бюджета  отклонений  от  установленных   показателей
областного  бюджета,  готовит  предложения,  направленные  на их
устранение,  а также на совершенствование бюджетного процесса  в
Томской области;
     регулярно представляет Государственной Думе Томской области
информацию  о  ходе  исполнения областного бюджета и результатах
проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
 
     Статья  15.  Участники  бюджетного  процесса  на муниципальном
уровне.
     Состав    участников   бюджетного   процесса,    обладающих
бюджетными  полномочиями на муниципальном  уровне,  определяются
органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
действующим  законодательством Российской  Федерации  и  Томской
области.
 
                     ГЛАВА 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
 
     Статья 16. Доходы областного бюджета
     1. Доходы    областного   бюджета   формируются   за   счет
собственных  и  регулирующих  налоговых   доходов,   неналоговых
доходов, безвозмездных перечислений.
     К собственным   налоговым   доходам   областного    бюджета
относятся:
     - федеральные налоги и  сборы,  закрепленные  за  областным
бюджетом законодательством Российской Федерации;
     - региональные налоги и  сборы  Томской  области,  перечень
которых   определяется  налоговым  законодательством  Российской
Федерации,  а пропорции их распределения  в  порядке  бюджетного
регулирования  между областным и местными бюджетами определяются
законом  Томской  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год;
     - пени и штрафы по вышеуказанным видам налогов;
     К собственным   неналоговым   доходам   областного  бюджета
относятся:
     - доходы   от   использования   имущества,  находящегося  в
государственной собственности Томской области;
     - доходы   от   платных   услуг,   оказываемых   бюджетными
учреждениями,  находящимися в  ведении  органов  государственной
власти Томской области;
     - средства,  полученные   в   результате   применения   мер
гражданско    -    правовой,    административной   и   уголовной
ответственности;
     - штрафы,   подлежащие  зачислению  в  областной  бюджет  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - иные  неналоговые  доходы  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     К   регулирующим   налоговым  доходам  областного   бюджета
относятся   федеральные  и  региональные  налоги,   по   которым
нормативы  отчислений (ставки) в областной  бюджет  определяются
законом  Томской  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     К неналоговым доходам областного бюджета относятся доходы в
виде  финансовой  помощи  от бюджетов других  уровней  бюджетной
системы  Российской Федерации, за исключением бюджетных  ссуд  и
бюджетных кредитов.
     Финансовая   помощь   не  является  собственными   доходами
областного бюджета.
      2.  Налоговые  кредиты, отсрочки  и  рассрочки  по  уплате
налогов   и   иных  обязательных  платежей  в  бюджет  полностью
учитываются    в  доходах  областного  бюджета,  за  исключением
отсрочек  и  рассрочек  по уплате налогов  и  иных  обязательных
платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.
      3.  В  доходах областного бюджета в порядке и  в  случаях,
предусмотренных   действующим  законодательством,   могут   быть
частично  централизованы доходы, зачисляемые в местные  бюджеты,
для  целевого  финансирования  централизованных  мероприятий  по
согласованию     с    представительными    органами     местного
самоуправления, а также безвозмездные перечисления.
     
     Статья 17. Доходы местных бюджетов
     1. Доходы  местных бюджетов формируются за счет собственных
и  регулирующих  налоговых  доходов,   неналоговых   доходов   и
безвозмездных перечислений.
     К собственным налоговым доходам местных бюджетов относятся:
     -  местные  налоги  и сборы, перечень которых  определяется
налоговым законодательством Российской Федерации;
     -  федеральные и региональные налоги и сборы,  закрепленные
за  местными бюджетами законодательством Российской Федерации  и
Томской области;
     - пени и штрафы по вышеуказанным видам налогов;
     К   собственным   неналоговым  доходам   местных   бюджетов
относятся:
     -   доходы  от  использования  имущества,  находящегося   в
муниципальной собственности;
     - доходы   от   платных   услуг,   оказываемых   бюджетными
учреждениями,   находящимися   в   ведении   органов    местного
самоуправления;
     - средства,  полученные   в   результате   применения   мер
гражданско    -    правовой,    административной   и   уголовной
ответственности;
     - штрафы,   подлежащие   зачислению  в  местные  бюджеты  в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     - иные  неналоговые  доходы  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     К регулирующим налоговым доходам местных бюджетов относятся
федеральные   и  региональные  регулирующие  налоги   и   сборы,
передаваемые  местным  бюджетам по  нормативам,  устанавливаемым
законом  Томской  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     К  неналоговым доходам местных бюджетов относятся доходы  в
виде  финансовой  помощи  от бюджетов других  уровней  бюджетной
системы  Российской Федерации, за исключением бюджетных  ссуд  и
бюджетных кредитов.
     Финансовая помощь не является собственными доходами местных
бюджетов.
     2. Налоговые  кредиты,  отсрочки  и  рассрочки  по   уплате
налогов   и   иных  обязательных  платежей  в  бюджет  полностью
учитываются в доходах местных бюджетов,  за исключением отсрочек
и  рассрочек  по  уплате  налогов  и иных обязательных платежей,
предоставляемых в пределах текущего финансового года.
     3. Нормативы   распределения   федеральных  и  региональных
налогов и сборов между областным и местным бюджетами  в  порядке
бюджетного  регулирования  устанавливаются на срок 3 года.  Срок
действия долговременных нормативов может быть сокращен  только в
случае    внесения    изменений    в   налоговое   и   бюджетное
законодательство Российской Федерации и Томской области.
 
                   ГЛАВА 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
 
     Статья  18.  Составные  части  расходов  областного  и местных
бюджетов
     1.  Расходы областного и местных бюджетов в зависимости  от
их  экономического  содержания  делятся  на  текущие  расходы  и
капитальные расходы.
     В  составе  капитальных расходов областного  бюджета  может
быть сформирован бюджет развития, порядок и условия формирования
которого   определяются  законом  Томской  области  "О   бюджете
развития Томской области".
     2.  Группировка расходов бюджетов на текущие и  капитальные
устанавливается  экономической классификацией расходов  бюджетов
Российской Федерации.
     3.  Средства  от  возврата бюджетных кредитов  и  бюджетных
ссуд,  в  том числе средства, получаемые от продажи имущества  и
другого    обеспечения,   переданного   получателями   бюджетных
кредитов,  бюджетных  ссуд и государственных  или  муниципальных
гарантий   соответствующим  органам  исполнительной   власти   в
качестве   обеспечения  обязательств  по   бюджетным   кредитам,
бюджетным  ссудам и государственным или муниципальным гарантиям,
отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".
 
     Статья 19. Формы расходов областного и местных бюджетов
     Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих
формах:
     ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
     средств  на  оплату  товаров, работ  и  услуг,  выполняемых
физическими   и  юридическими  лицами  по  государственным   или
муниципальным контрактам;
     трансфертов  населению, включающих в себя  ассигнования  на
реализацию органами местного самоуправления обязательных  выплат
населению, установленных законодательством Российской Федерации,
законодательством    Томской    области,    правовыми     актами
представительных органов местного самоуправления;
     ассигнований  на  осуществление  отдельных  государственных
полномочий, передаваемых органам местного самоуправления;
     ассигнований   на   компенсацию  дополнительных   расходов,
возникших    в    результате    решений,    принятых    органами
государственной власти Томской области, приводящих к  увеличению
бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
     бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых
кредитов,  отсрочек и рассрочек по уплате налогов и  платежей  и
других обязательств);
     субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
     инвестиций  в  уставные  капиталы  действующих  или   вновь
создаваемых юридических лиц;
     бюджетных  ссуд,  дотаций,  субвенций  и  субсидий  местным
бюджетам;
     средств на обслуживание долговых обязательств, в том  числе
государственных и муниципальных гарантий.
 
     Статья   20.   Расходы  областных  и  муниципальных  бюджетных
учреждений
     Бюджетные    учреждения   расходуют   бюджетные    средства
исключительно на:
     оплату   труда  в  соответствии  с  заключенными  трудовыми
договорами  и правовыми актами, регулирующими размер  заработной
платы соответствующих категорий работников;
     перечисление    страховых   взносов    в    государственные
внебюджетные фонды;
     трансферты   населению,  выплачиваемые  в  соответствии   с
федеральными  законами,  законами Томской  области  и  правовыми
актами органов местного самоуправления;
     командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в
соответствии с законодательством Российской Федерации
     оплату    товаров,   работ   и   услуг    по    заключенным
государственным и муниципальным контрактам;
     оплату   товаров,   работ   и  услуг   в   соответствии   с
утвержденными   сметами  без  заключения   государственных   или
муниципальных контрактов.
     Расходование  бюджетных средств бюджетными учреждениями  на
иные цели не допускается.
 
     Статья  21.  Закупки  товаров,  работ  и  услуг  областными  и
муниципальными бюджетными учреждениями
     1.  Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2 000
минимальных  размеров оплаты труда осуществляются  исключительно
на основе государственных и муниципальных контрактов.
     2.  Государственный или муниципальный контракт  -  договор,
заключенный органом государственной власти или органом  местного
самоуправления,  бюджетным учреждением,  уполномоченным  органом
или  организацией  от имени Томской области  или  муниципального
образования  с  физическими  и  юридическими  лицами   в   целях
обеспечения областных государственных  или муниципальных нужд, в
пределах   средств,  предусмотренных  в  областном   и   местных
бюджетах.
     3.   Совокупность  заключенных  государственных  контрактов
Томской  области за счет средств областного бюджета представляет
собой областной государственный заказ Томской области.
     Областной  государственный заказ размещается на  конкурсной
основе,  если  иное  не  установлено  федеральными  законами   и
областным законодательством.
     4.   Отношения,   связанные  с  заключением,   размещением,
исполнением   государственных    и   муниципальных    контрактов
регулируются  федеральными  законами,  законами  и  нормативными
актами   органов   государственной   власти   Томской   области,
нормативными правовыми актами представительных органов  местного
самоуправления.
 
 
     Статья   22.  Финансирование  расходов  областного  и  местных
бюджетов при выполнении определенных условий
     В  законе  (решении) о бюджете могут определяться обязательные
для    исполнения    получателем    бюджетных    средств    условия
финансирования   конкретных   расходов,   предусмотренных   законом
(решением) о бюджете.
     Если   получатель  бюджетных  средств  не  выполняет  условий,
определенных  законом  (решением) о бюджете, начальник Департамента
финансов  Администрации области или руководитель финансового органа
местного  самоуправления  на  любом этапе исполнения бюджета обязан
осуществить    блокировку   расходов,   связанных   с   выполнением
определенных  условий,  впредь  до  выполнения  указанных условий в
соответствии   с  порядком,  установленным  статьей  81  настоящего
Закона.
 
     Статья 23. Бюджетные кредиты юридическим лицам
     1.   Из  областного  бюджета  (местного  бюджета)  может  быть
предоставлен    бюджетный    кредит   областному   (муниципальному)
унитарному    предприятию,    иному   юридическому   лицу.   Кредит
предоставляется  на основании договора, заключенного в соответствии
с  гражданским  законодательством Российской Федерации, в порядке и
на   условиях,   определяемых   федеральным   законодательством   и
настоящим  Законом, законом Томской области об областном бюджете на
очередной  финансовый  год,  решением  о  бюджете  представительных
органов местного самоуправления.
     2.  Бюджетный  кредит  может  быть  предоставлен  юридическому
лицу,    не   являющемуся   областным   (муниципальным)   унитарным
предприятием,   только   при   условии   предоставления   заемщиком
обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита.
     Бюджетный  кредит  не  может быть предоставлен тем юридическим
лицам,  которые  имеют  просроченную  задолженность  по  платежам в
бюджетную  систему Российской Федерации, просроченную задолженность
по  ранее  предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе
либо  допустили  нецелевое  использование ранее выданного кредита в
течение  последних  5  лет,  если  иное  не предусмотрено законом о
бюджете на очередной финансовый год.
     3.  Способами  обеспечения исполнения обязательств по возврату
бюджетного   кредита   могут   быть   только  банковские  гарантии,
поручительства,  залог  имущества,  в  том числе в виде акций, иных
ценных   бумаг,   паев,   в   размере   не   менее   100  процентов
предоставляемого   кредита.   Обеспечение  исполнения  обязательств
должно  иметь  высокую  степень  ликвидности.  Поручители не должны
иметь  просроченной  задолженности  по платежам в бюджетную систему
Российской Федерации.
     Оценка  имущества,  предоставленного  в  обеспечение получения
бюджетного     кредита     осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     4.  Бюджетный  кредит предоставляется на условиях возмездности
и возвратности.
     5.  Обязательным  условием  предоставления  бюджетного кредита
является  проведение предварительной проверки финансового состояния
получателя   бюджетного  кредита  финансовым  органом  или  по  его
поручению  иным  уполномоченным  органом.  Указанные  органы  имеют
право  на  проверку  получателя  бюджетного  кредита  в любое время
действия   кредита,   а   также   осуществление  проверки  целевого
использования бюджетного кредита.
     По   результатам   проверки   текущего  финансового  состояния
организации   -  получателя  бюджетного  кредита  финансовый  орган
составляет  соответствующее  заключение,  которое  должно содержать
вывод  о  способности  (или  неспособности)  указанной  организации
осуществить  возврат  бюджетного  кредита в соответствии с графиком
его   погашения,   производить   уплату  процентов  за  пользование
бюджетным  кредитом  в срок и на условиях, определенных договором о
предоставлении   бюджетного  кредита.  Положительное  заключение  о
текущем  состоянии  организации  -  получателя  бюджетного  кредита
является   основанием  для  подписания  договора  о  предоставлении
бюджетного  кредита  финансовым органом. Отрицательное заключение о
текущем  финансовом  состоянии  организации - получателя бюджетного
кредита  является  поводом  для  отказа в предоставлении бюджетного
кредита.
     При  неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств
по   бюджетному   кредиту   способами,  предусмотренными  настоящей
статьей, бюджетный кредит не предоставляется.
     Получатели    бюджетного    кредита    обязаны   предоставлять
информацию   и   отчет   об   использовании  бюджетного  кредита  в
Департамент  финансов  Администрации  Томской  области,  финансовый
орган местного самоуправления.
     6.  При  утверждении  областного  бюджета, местных бюджетов на
очередной  финансовый  год  указываются цели, на которые может быть
предоставлен  бюджетный  кредит,  условия  и порядок предоставления
бюджетных  кредитов,  лимиты  их  предоставления на срок в пределах
года  и  на  срок,  выходящий  за  пределы бюджетного года, а также
ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
     7.   Департамент   финансов   Администрации  Томской  области,
финансовый   орган   местного  самоуправления  ведет  реестры  всех
предоставленных   бюджетных   кредитов   по  получателям  бюджетных
кредитов.
     8.   К  отчету  об  исполнении  бюджета  прилагается  отчет  о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
     9.   Возврат   предоставленных   юридическим  лицам  бюджетных
средств,   а  также  плата  за  пользование  ими  приравнивается  к
обязательным платежам в бюджет.
 
     Статья 24. Субсидии и субвенции
     1.  Предоставление  субсидий и субвенций из областного бюджета
допускается   в   случаях,  предусмотренных  федеральными  целевыми
программами,    федеральными    законами,    областными    целевыми
программами и законами Томской области.
     Предоставление   субсидий  и  субвенций  из  местных  бюджетов
допускается   в   случаях,  предусмотренных  федеральными  целевыми
программами,    федеральными    законами,    областными    целевыми
программами,  законами Томской области и решениями представительных
органов местного самоуправления.
     2.  Возврату  в областной бюджет подлежат субсидии и субвенции
в  случаях  их  нецелевого  использования  в сроки, устанавливаемые
Департаментом финансов Администрации Томской области.
 
     Статья 25. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
     1.    Расходы    на    финансирование   бюджетных   инвестиций
предусматриваются  в  областном  бюджете при условии включения их в
федеральную  или  областную целевую программу либо в соответствии с
правовыми актами Главы Администрации (Губернатора) Томской области.
     2.  Органы  местного  самоуправления,  получающие  дотацию  из
областного  бюджета  на  выравнивание  уровня минимальной бюджетной
обеспеченности,   не  вправе  предусматривать  в  местных  бюджетах
расходы  на  финансирование  бюджетных  инвестиций  за  исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     3.  Предоставление  бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся    государственными    или   муниципальными   унитарными
предприятиями,   влечет  возникновение  права  государственной  или
муниципальной   собственности   на   эквивалентную  часть  уставных
(складочных)  капиталов  и  имущества  указанных  юридических лиц и
оформляется  участием Томской области и муниципальных образований в
уставных   (складочных)   капиталах   таких   юридических   лиц   в
соответствии  с гражданским законодательством Российской Федерации.
Оформление  доли  Томской  области,  муниципального  образования  в
уставном  (складочном)  капитале  осуществляется  в  порядке  и  по
ценам,  которые  определяются  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации.
     4.  Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте
3  настоящей  статьи,  включаются  в  проект  областного и местного
бюджета   только  при  наличии  технико-экономического  обоснования
инвестиционного   проекта,   проектно-сметной  документации,  плана
передачи  земли  и сооружений, а также при наличии предварительного
договора  об участии Томской области или муниципального образования
в собственности получателя инвестиций.
     5.   Основные   договоры   об   участии  Томской  области  или
муниципального  образования  в  собственности получателя инвестиций
оформляются  в  течение двух месяцев после вступления в силу закона
(решения)   о   бюджете  и  их  отсутствие  служит  основанием  для
блокировки  предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции
расходов в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
     6.   Созданные  с  привлечением  областных  бюджетных  средств
объекты   производственного   и  непроизводственного  назначения  в
эквивалентной  части  уставных  (складочных)  капиталов и имущества
передаются в Государственную Казну Томской области.
 
     Статья  26.  Резервные  фонды  Администрации Томской области и
органов местного самоуправления
     1.   В   расходной   части   областного   и  местных  бюджетов
предусматривается  создание  резервных фондов Администрации Томской
области и резервных фондов органов местного самоуправления.
     2.  В  расходной  части  областного  бюджета предусматривается
создание следующих резервных фондов Администрации Томской области:
     фонд   финансирования  непредвиденных  расходов  Администрации
области;
     фонд   Администрации   области   по   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий;
     залоговый фонд.
     3.  Размер  резервных  фондов  Администрации  Томской  области
устанавливается   законом   об   областном   бюджете  на  очередной
финансовый  год  и  не  может  быть  более 3% утвержденных расходов
областного бюджета.
     Размер  резервных  фондов  в  местных бюджетах устанавливается
представительным  органом  местного  самоуправления при утверждении
местного бюджета на очередной финансовый год.
     4.  Средства  резервных  фондов  расходуются на финансирование
непредвиденных  расходов,  в  том  числе  на  проведение  аварийно-
восстановительных   работ   по   ликвидации  последствий  стихийных
бедствий  и  других  чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году.
     5.    Порядок    расходования    средств    резервных   фондов
Администрации    Томской   области   устанавливается   нормативными
правовыми   актами   Главы   Администрации   (Губернатора)  Томской
области,   резервных  фондов  местных  бюджетов  -  актами  органов
местного самоуправления.
     6.  Администрация  Томской  области  ежеквартально информирует
Государственную   Думу  Томской  области,  а  исполнительный  орган
местного   самоуправления   -   представительный   орган   местного
самоуправления о расходовании средств резервных фондов.
 
     Статья 27. Целевые бюджетные фонды
     В  составе  областного  бюджета  могут  образовываться целевые
бюджетные  фонды,  формируемые  за счет доходов целевого назначения
или  в  порядке  целевых отчислений от конкретных видов доходов или
иных  поступлений  и  используемые  по  отдельной  смете.  Средства
целевого  бюджетного  фонда  не могут быть использованы на цели, не
соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
     Доходы  целевого  бюджетного  фонда учитываются обособленно от
иных видов доходов областного бюджета.
     Порядок   формирования   и   расходования   средств   целевого
бюджетного  фонда определяется областным законом и (или) законом об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     В  местных  бюджетах  целевые  бюджетные  фонды  образуются  в
соответствии с федеральным законодательством.
 
     Статья   28.   Финансирование   расходов,  не  предусмотренных
областным бюджетом
     Финансирование  новых  видов  расходов  областного  (местного)
бюджета  или  увеличение финансирования существующих видов расходов
бюджета   может   осуществляться   только   с   начала   очередного
финансового  года  при  условии  их  включения в закон об областном
бюджете  (решение  о  местном  бюджете)  либо  в текущем году после
внесения  соответствующих  изменений  в  закон об областном бюджете
(решение  о местном бюджете) при наличии соответствующих источников
дополнительных  поступлений  в  областной  (местный) бюджет и (или)
при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
     При   определении   источников   финансирования   новых  видов
расходов  областного  (местного) бюджета исключается увеличение его
дефицита.
     В  случае,  если  закон  или  иной  правовой акт устанавливает
бюджетные  обязательства,  не  предусмотренные законом об областном
бюджете   (решение   о   местном  бюджете),  применяется  закон  об
областном бюджете (решение о местном бюджете).
 
     Статья  29. Расходы, финансируемые исключительно из областного
бюджета
     Исключительно  из  областного  бюджета финансируются следующие
функциональные виды расходов:
     обеспечение  функционирования органов государственной власти и
органов государственного управления, в том числе:
     - Государственной Думы Томской области;
     - органов исполнительной власти Томской области;
     -   Представительства   Администрации   Томской   области  при
Правительстве Российской Федерации;
     - Контрольной палаты Государственной Думы Томской области;
     -   Государственного   архива   Томской   области   и   Центра
документации новейшей истории;
     -  содержание  аппарата мировых судей и материальнотехническое
обеспечение деятельности мировых судей;
     -  осуществление  международных и экономических связей Томской
области;
     - содержание милиции общественной безопасности;
     -  содержание  подразделений  государственной  противопожарной
службы;
     -       обеспечение      деятельности      специализированного
монтажно-эксплуатационного учреждения;
     - содержание зоологических заказников;
     -   содержание   государственной   инспекции   по  надзору  за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
     -  компенсация  выпадающих доходов Автоколонне 1977, связанных
с   предоставлением  льгот  населению  по  перевозке  пассажиров  в
соответствии с действующим законодательством;
     -  содержание  и  развитие  учреждений образования, культуры и
искусства,   здравоохранения,   физкультуры  и  спорта,  социальной
защиты  населения,  находящихся  в  областной  собственности  или в
ведении Администрации Томской области;
     -  обслуживание  и  погашение  государственного  долга Томской
области;
     -   проведение   выборов   Главы  Администрации  (Губернатора)
Томской  области,  депутатов  Государственной Думы Томской области,
референдумов Томской области;
     - обеспечение реализации областных целевых программ;
     -  формирование  государственной собственности Томской области
и управление ею;
     -   государственная   поддержка   областных  средств  массовой
информации;
     - оказание финансовой помощи местным бюджетам;
     -    обеспечение   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, передаваемых на местный уровень;
     -  компенсация дополнительных расходов, возникших в результате
решений,  принятых  органами государственной власти Томской области
и   приводящих  к  увеличению  бюджетных  расходов  или  уменьшению
бюджетных доходов местных бюджетов;
     -   прочие  расходы,  связанные  с  осуществлением  полномочий
Томской области.
 
     Статья  30.  Расходы,  финансируемые  исключительно из местных
бюджетов
     Исключительно  из  местных  бюджетов  финансируются  следующие
функциональные виды расходов:
     содержание органов местного самоуправления;
     формирование муниципальной собственности и управление ею;
     организация,  содержание  и развитие предприятий, учреждений и
организаций   образования,  здравоохранения,  культуры,  физической
культуры  и  спорта,  социальной защиты населения, средств массовой
информации,   других   учреждений   и  организаций,  находящихся  в
муниципальной   собственности   или   в  ведении  органов  местного
самоуправления;
     организация,     содержание    и    развитие    муниципального
жилищно-коммунального хозяйства;
     муниципальное   дорожное   строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
     благоустройство    и   озеленение   территорий   муниципальных
образований;
     организация  утилизации  и  переработки  бытовых  отходов  (за
исключением радиоактивных);
     организация    транспортного    обслуживания    населения    и
учреждений,   находящихся   в  муниципальной  собственности  или  в
ведении органов местного самоуправления;
     охрана    окружающей    природной    среды    на   территориях
муниципальных образований;
     реализация  целевых  программ,  принимаемых  органами местного
самоуправления;
     обслуживание и погашение муниципального долга;
     предоставление целевых дотаций и субсидий населению;
     содержание муниципальных архивов;
     проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
     финансирование   реализации   иных  решений  органов  местного
самоуправления  и  прочие  расходы,  отнесенные к вопросам местного
значения,   определяемые   органами   местного   самоуправления   в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
 
 
               ГЛАВА 5. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
 
     Статья  31.  Дефицит областного (местного) бюджета и источники
его финансирования
     1.   В   случае  принятия  областного  (местного)  бюджета  на
очередной  финансовый  год с дефицитом законом (решением) о бюджете
утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
     В  случае  принятия областного (местного) бюджета на очередной
финансовый  год  без  дефицита  в  законе (решении) о бюджете может
быть    предусмотрено    привлечение    средств    из    источников
финансирования   дефицита   бюджета   для  финансирования  расходов
областного  (местного)  бюджета  в  пределах  расходов на погашение
государственного (муниципального) долга Томской области.
     2.    Текущие    расходы    областного   (местного)   бюджета,
утвержденные  законом (решением) о бюджете на текущий год, не могут
превышать объем доходов соответствующего бюджета.
     3.  Размер  дефицита  областного бюджета, утвержденный законом
об  областном  бюджете  на соответствующий финансовый год, не может
превышать  15 процентов объема доходов областного бюджета без учета
финансовой помощи из федерального бюджета.
     Размер  дефицита  местного  бюджета,  утвержденный  решением о
бюджете  на  соответствующий  финансовый год, не может превышать 10
процентов  доходов  местного бюджета без учета финансовой помощи из
федерального и областного бюджетов.
     4.  В  случае утверждения законом об областном бюджете размера
поступлений   от   продажи  имущества  предельный  размер  дефицита
областного   бюджета  может  превышать  ограничение,  установленное
частью  первой  пункта  3  настоящей  статьи,  но  не  более чем на
величину поступлений от продажи имущества.
     В  случае  утверждения  решением о бюджете размера поступлений
от  продажи  имущества  предельный размер дефицита местного бюджета
может  превышать  ограничение, установленное частью второй пункта 3
настоящей  статьи,  но  не  более  чем  на  величину поступлений от
продажи имущества.
     5.  Источниками  финансирования  дефицита  областного  бюджета
могут быть внутренние источники в следующих формах:
     государственные  займы,  осуществляемые  путем  выпуска ценных
бумаг от имени Томской области;
     бюджетные  ссуды  и  бюджетные кредиты, полученные от бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     поступления    от    продажи    имущества,    находящегося   в
государственной собственности Томской области;
     изменение   остатков   средств  на  счетах  по  учету  средств
областного бюджета.
     Источниками  финансирования  дефицита  местного  бюджета могут
быть внутренние источники в следующих формах:
     муниципальные     займы,    осуществляемые    путем    выпуска
муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     бюджетные  ссуды  и  бюджетные кредиты, полученные от бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     поступления    от    продажи    имущества,    находящегося   в
муниципальной собственности;
     изменение   остатков   средств  на  счетах  по  учету  средств
местного бюджета.
 
     Статья  32.  Государственные  заимствования  Томской  области,
муниципальные заимствования
     Государственные  заимствования  Томской области, муниципальные
заимствования  -  займы  и  кредиты,  привлекаемые  от физических и
юридических   лиц,  по  которым  возникают  долговые  обязательства
соответственно  области или муниципального образования как заемщика
или   гаранта   погашения  займов  (кредитов)  другими  заемщиками,
выраженные в валюте обязательств.
 
     Статья 33. Государственный долг Томской области
     1.    Государственным    долгом   Томской   области   является
совокупность долговых обязательств Томской области.
     2.  Государственный  долг  Томской  области  полностью  и  без
условий     обеспечивается     всем     имуществом,    составляющим
Государственную Казну Томской области.
     3.  Долговые  обязательства Томской области могут существовать
в форме:
     кредитных соглашений и договоров;
     государственных  займов  Томской области, осуществляемых путем
выпуска ценных бумаг Томской области;
     договоров  о  предоставлении  государственных гарантий Томской
области;
     соглашений  и договоров, заключенных от имени Томской области,
о  пролонгации  и  реструктуризации  долговых  обязательств Томской
области прошлых лет;
     договоров  и соглашений о получении Томской областью бюджетных
ссуд  и  бюджетных  кредитов  от  бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации.
     Долговые  обязательства  Томской области не могут существовать
в   иных   формах,   за   исключением  предусмотренных  действующим
законодательством.
     4. В объем государственного долга Томской области включаются:
     основная  номинальная  сумма  долга  по государственным ценным
бумагам Томской области;
     объем   основного   долга   по  кредитам,  полученным  Томской
областью;
     объем   основного   долга  по  бюджетным  ссудам  и  бюджетным
кредитам, полученным Томской областью от бюджетов других уровней;
     объем     обязательств     по    государственным    гарантиям,
предоставленным Томской областью.
     5.  Долговые обязательства Томской области погашаются в сроки,
которые  определяются  условиями заимствований и не могут превышать
30 лет.
     6.  Управление государственным долгом осуществляет Департамент
финансов   Администрации   Томской   области   в   соответствии   с
федеральным и областным законодательством.
     Для  обслуживания  государственного  долга  в качестве агентов
могут  привлекаться  специализированные  организации в порядке и на
условиях,  определяемых Главой Администрации (Губернатором) Томской
области.
 
     Статья  34.  Реструктуризация  государственного  долга Томской
области
     1.   Под   реструктуризацией  государственного  долга  Томской
области  понимается  основанное  на соглашении прекращение долговых
обязательств,  составляющих государственный долг Томской области, с
заменой    указанных    долговых   обязательств   иными   долговыми
обязательствами,  предусматривающими  другие условия обслуживания и
погашения обязательств.
     2.  Реструктуризация  государственного  долга  Томской области
может  быть  осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы
основного долга.
     3.   Сумма   расходов   областного   бюджета  на  обслуживание
реструктурируемого   долга   не  включается  в  объем  расходов  на
обслуживание   долгового   обязательства   в   текущем  году,  если
указанная   сумма   включается   в  общий  объем  реструктурируемых
обязательств.
 
     Статья  35. Предельный объем государственного долга и расходов
на обслуживание государственного долга Томской области
     1.  Законом  об  областном бюджете на очередной финансовый год
устанавливается   верхний  предел  государственного  долга  Томской
области  с указанием в том числе предельного объема обязательств по
государственным гарантиям Томской области.
     2.  Предельный объем государственного долга Томской области не
должен   превышать  объем  доходов  областного  бюджета  без  учета
финансовой  помощи  из  бюджетов  других  уровней бюджетной системы
Российской Федерации.
     3.    Расходы    на    обслуживание   государственного   долга
утверждаются   законом  об  областном  бюджете  на  соответствующий
финансовый   год.   Предельный   объем   расходов  на  обслуживание
государственного  долга  Томской  области  не  должен  превышать 15
процентов объема расходов областного бюджета.
     4.  Если  при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы
один  из параметров, установленных пунктами 1-3 настоящей статьи, и
при  этом  Томская  область  в  состоянии обеспечить обслуживание и
погашение  своих  долговых  обязательств,  принятие  новых долговых
обязательств   осуществляется  только  после  приведения  указанных
бюджетных   параметров  в  соответствие  с  требованиями  настоящей
статьи,    за    исключением    заимствований    (принятия   других
обязательств),  осуществляемых в целях реструктуризации и погашения
долга Томской области.
 
     Статья  36.  Отражение в областном бюджете поступлений средств
от  государственных  заимствований  Томской  области  и расходов на
обслуживание и погашение государственного долга Томской области
     1.  Поступления  в областной бюджет средств от заимствований и
других  долговых  обязательств  отражаются  в бюджете как источники
финансирования дефицита бюджета.
     2.  Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт  или  разницу  между  ценой  размещения  и  ценой погашения
(выкупа)   по   государственным  ценным  бумагам  Томской  области,
отражаются  в  бюджете как расходы на обслуживание государственного
долга Томской области.
     Доходы,   полученные   от  размещения  государственных  ценных
бумаг,   в   сумме,   превышающей  номинальную  стоимость,  доходы,
полученные  в  качестве  накопленного  купонного  дохода,  а  также
доходы,  полученные  в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены
размещения,   относятся   на  уменьшение  фактических  расходов  на
обслуживание государственного долга в текущем году.
     3.  Погашение  основной  суммы  государственного долга Томской
области,   возникшего   из  государственных  заимствований  Томской
области,   учитывается   в   источниках   финансирования   дефицита
областного    бюджета    путем    уменьшения    объема   источников
финансирования дефицита областного бюджета.
     4.  В  случае  выпуска  государственных  ценных  бумаг Томской
области,  гарантией  исполнения  обязательств  по  которым является
обособленное     имущество,     находящееся    в    государственной
собственности  Томской  области, в соответствии с условиями эмиссии
исполнение    обязательств    по   таким   ценным   бумагам   может
осуществляться  путем  передачи  в  собственность  владельцев  этих
ценных  бумаг  имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных
государственных  ценных  бумаг  Томской  области  в  соответствии с
действующим законодательством.
     При  исполнении обязательств по государственным ценным бумагам
Томской  области,  гарантией  исполнения  обязательств  по  которым
является   обособленное   имущество,   путем   передачи  кредиторам
указанного  имущества размер государственного долга Томской области
уменьшается   на  величину  основного  долга  по  погашаемым  таким
образом   обязательствам.   Исполнение  обязательств  по  указанным
ценным  бумагам  учитывается  в  соответствии  с  пунктами  2  и  3
настоящей статьи.
     5.    Действие   пунктов   1   -   4   настоящей   статьи   не
распространяется  на случаи предоставления государственных гарантий
Томской   области,  которые  учитываются  в  порядке,  определенном
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и статьей 38 настоящего
Закона.
 
     Статья  37.  Программа  государственных  заимствований Томской
области
     1.  Программа  государственных  заимствований  Томской области
представляет   собой  перечень  заимствований  Томской  области  на
очередной  финансовый  год  по  видам  заимствований,  общий  объем
заимствований,   направляемых   на   покрытие   дефицита   бюджета,
временных  кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, и
погашение государственных долговых обязательств Томской области.
     В  случае  выпуска  долговых  обязательств  Томской  области с
обеспечением   исполнения   обязательств   в   виде   обособленного
имущества  программа  государственных заимствований Томской области
должна   содержать   количественные  данные  об  эмиссии  указанных
обязательств,  выраженные  в  валюте  Российской Федерации, а также
перечень  имущества,  которое может служить обеспечением исполнения
этих обязательств в течение срока заимствования.
     В  программу  государственных  заимствований  Томской  области
включаются  суммы обязательств по соглашениям о займах, заключенных
в  предыдущие  годы,  если  такие  соглашения  не  утратили  силу в
установленном порядке.
     2.  Программа  государственных  заимствований  Томской области
представляется  Главой Администрации (Губернатором) Томской области
в  Государственную  Думу  Томской  области  в качестве приложения к
проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
 
     Статья  38.  Предоставление  государственных  гарантий Томской
области
     1.  Государственные  гарантии  Томской области предоставляются
муниципальным  образованиям Томской области и юридическим лицам для
обеспечения   исполнения  обязательств  перед  третьими  лицами.  В
договоре  о  предоставлении  государственной  гарантии  указывается
обязательство, которое ею обеспечивается.
     2.   Законом   о   бюджете   на   очередной   финансовый   год
устанавливается   перечень   предоставляемых   гарантий  на  сумму,
превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета.
     Общая  сумма  предоставленных  гарантий  включается  в  состав
государственного   долга   Томской   области   как   вид  долгового
обязательства.
     3.    Обязательным   условием   для   включения   в   перечень
государственных  гарантий  областного  бюджета,  предоставляемых на
очередной   финансовый   год,   является  предварительная  проверка
Департаментом  финансов  Администрации  Томской области финансового
состояния получателя гарантии.
     4.   Государственная   Дума  Томской  области  может  поручить
Контрольной  палате  Государственной  Думы Томской области провести
проверку  финансового состояния получателя государственной гарантии
Томской области.
     5.  Государственные гарантии Томской области предоставляются в
соответствии   с   законом   об   областном   бюджете.   Решение  о
предоставлении  гарантий  на  сумму,  не превышающую 0,01 процентов
расходов   областного  бюджета,  принимается  Главой  Администрации
(Губернатором) Томской области.
     6.  При  исполнении  получателем  гарантии  своих обязательств
перед   третьим   лицом   на   соответствующую   сумму  сокращается
государственный  долг  Томской  области, что отражается в отчете об
исполнении областного бюджета.
     Исполнение    государственных    гарантий    Томской   области
отражается    в    составе    расходов   областного   бюджета   как
предоставление кредитов.
     Если  платежи  в  качестве  гаранта  не  ведут к возникновению
эквивалентных   требований   со  стороны  гаранта  к  должнику,  не
исполнившему  обязательство,  исполнение  государственных  гарантий
Томской  области  учитывается  в источниках финансирования дефицита
областного бюджета.
     7.  Департамент  финансов  Администрации Томской области ведет
учет  выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий
своих  обязательств,  обеспеченных  этими  гарантиями, а также учет
осуществления платежей по выданным гарантиям.
     Подробный  отчет  о выданных гарантиях по всем их получателям,
об  исполнении  получателями  гарантий  обязательств,  обеспеченных
указанными   гарантиями,   и  осуществлении  платежей  по  выданным
гарантиям  представляется  в Государственную Думу Томской области в
составе  полугодового  и  годового отчетов об исполнении областного
бюджета.
 
     Статья  39.  Регистрация  и учет долговых обязательств Томской
области
     Все  долговые  обязательства  Томской области подлежат учету и
регистрации  в  Государственной  долговой  книге  Томской области в
срок,    не   превышающий   три   дня   с   момента   возникновения
соответствующего обязательства.
     Порядок   ведения   Государственной   долговой  книги  Томской
области  определяется  Департаментом финансов Администрации Томской
области    на   основе   единой   системы   учета   и   регистрации
государственных заимствований Российской Федерации.
 
         ГЛАВА 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
     Статья 40. Межбюджетные отношения
     Межбюджетные  отношения  в  Томской  области - отношения между
органами  государственной власти и органами местного самоуправления
Томской  области,  возникающие  в  связи  с  разграничением доходов
между   областным   и   местными   бюджетами,  передачей  расходных
полномочий  и доходных источников с одного уровня бюджетной системы
на   другой,   перераспределения   доходов   в  порядке  бюджетного
регулирования и оказания финансовой помощи местным бюджетам.
 
     Статья 41. Принципы межбюджетных отношений
     Межбюджетные  отношения  в  Томской  области  основываются  на
принципах:
     распределения   и   закрепления  расходов  между  областным  и
местными бюджетами;
     разграничения    (закрепления)    на   постоянной   основе   и
распределения  по  временным  нормативам регулирующих доходов между
областным и местными бюджетами;
     равенства бюджетных прав муниципальных образований;
     выравнивания   уровней  минимальной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных образований;
     равенства  местных  бюджетов  во  взаимоотношениях с областным
бюджетом.
 
     Статья  42.  Участие  органов  государственной  власти Томской
области   и   органов   местного   самоуправления   в  формировании
межбюджетных отношений
     1.  Органы государственной власти Томской области осуществляют
правовое    регулирование   межбюджетных   отношений   и   обладают
следующими полномочиями:
     утверждают   областные   целевые   программы   государственной
поддержки реформирования муниципальных финансов;
     устанавливают  нормативы  отчислений  от  регулирующих доходов
областного бюджета в местные бюджеты;
     предоставляют  финансовую помощь из областного бюджета местным
бюджетам,   определяют   порядок  и  условия  ее  предоставления  и
использования;
     разграничивают  полномочия  по  осуществлению  расходов  между
областным бюджетом и местными бюджетами;
     в   случаях,   предусмотренных   законодательством  Российской
Федерации   и   Томской   области,  осуществляют  проверку  местных
бюджетов,   контроль  за  использованием  средств,  передаваемых  в
местные бюджеты из областного бюджета;
     утверждают  формы  отчетов,  иной  информации,  представляемой
органами  местного  самоуправления  органам  государственной власти
Томской области;
     заключают  соглашения  с  органами  местного самоуправления об
условиях  оказания  им финансовой помощи за счет средств областного
бюджета;
     разрабатывают  и  утверждают  средние нормативы финансирования
бюджетных   услуг,  социальные  и  финансовые  нормы  и  нормативы,
используемые   для   расчета   минимальных   местных   бюджетов   и
определения  объемов  финансовой  помощи муниципальным образованиям
из областного бюджета;
     утверждают  методику  распределения Фонда финансовой поддержки
муниципальных образований;
     осуществляют  иные полномочия в сфере межбюджетных отношений в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     2. Органы местного самоуправления:
     самостоятельно  формируют  местные  бюджеты  с  использованием
социальных  и  финансовых  норм и нормативов, утвержденных органами
государственной власти Российской Федерации и Томской области;
     используют  средства  финансовой  помощи  от  бюджетов  других
уровней  в  соответствии  с  условиями  их предоставления и целевым
назначением;
     предоставляют  органам  государственной власти Томской области
отчеты  об  использовании полученных из областного бюджета средств,
обеспечивают   условия   для  реализации  органами  государственной
власти  Томской  области  контрольных  полномочий,  предусмотренных
действующим законодательством в отношении местных бюджетов;
     участвуют    в   разработке   методики   распределения   Фонда
финансовой поддержки муниципальных образований области;
     осуществляют  иные полномочия в сфере межбюджетных отношений в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
 
     Статья 43. Предоставление финансовой помощи местным бюджетам
     1.  Финансовая  помощь  из  областного бюджета предоставляется
местным   бюджетам   в  форме  дотаций,  субвенций  и  субсидий  на
финансирование   отдельных   целевых   расходов,   бюджетных  ссуд,
бюджетных кредитов.
     2.  Дотации  предоставляются  местным  бюджетам  из областного
Фонда    финансовой    поддержки   муниципальных   образований   на
выравнивание    уровня    минимальной    бюджетной   обеспеченности
муниципального    образования    с   целью   обеспечения   расходов
минимальных местных бюджетов.
     3.  Порядок  предоставления  финансовой  помощи  из областного
бюджета   и   методика  распределения  Фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  образований  определяются законом Томской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     4.    Субвенции    местным    бюджетам    предоставляются   на
финансирование расходов, имеющих целевой характер.
     Субсидии   местным   бюджетам  предоставляются  из  областного
бюджета  на  условиях  долевого  с органами местного самоуправления
финансирования целевых расходов.
     Порядок  предоставления  и расчет субвенций и субсидий местным
бюджетам  определяются законом Томской области об областном бюджете
на очередной финансовый год.
     5.    Бюджетные    ссуды    из    областного   бюджета   могут
предоставляться   местным   бюджетам   на  финансирование  кассовых
разрывов.
     Бюджетная  ссуда  может  быть  предоставлена  на срок не более
шести  месяцев  в  пределах  финансового  года  и продлена в случае
невозможности ее возврата на срок не более шести месяцев.
     В  случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до
конца   финансового  года,  остаток  непогашенной  бюджетной  ссуды
погашается  за  счет средств финансовой помощи, оказываемой местным
бюджетам из областного бюджета в очередном финансовом году.
     Если  местный бюджет не получает финансовую помощь в очередном
финансовом  году,  непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за
счет налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
 
     Статья    44.    Фонд   финансовой   поддержки   муниципальных
образований
     1.   Фонд   финансовой   поддержки  муниципальных  образований
создается  в  областном  бюджете  в  целях выравнивания минимальной
бюджетной обеспеченности муниципальеных образований.
     2.  Распределение  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований  осуществляется на основе единой методики, утверждаемой
органами   государственной   власти   Томской  области,  на  основе
сопоставления  реальной  бюджетной  обеспеченности органов местного
самоуправления,  скорректированной  на  относительную  стоимость (с
учетом  местных  условий) одного и того же набора бюджетных услуг в
целях  выравнивания  доступа граждан к основным бюджетным услугам и
социальным гарантиям, финансируемым из местных бюджетов.
     3.   Средства   фонда   финансовой   поддержки   муниципальных
образований  могут  предоставляться  в  форме  дотаций,  субвенций,
субсидий.
 
     Статья  45. Фонд стимулирования муниципальных образований 1. В
целях   стимулирования   роста  собственных  доходов  и  сокращения
расходов  бюджетов  муниципальных  образований  в областном бюджете
может    предусматриваться    фонд   стимулирования   муниципальных
образований.
     2.    Порядок    и   условия   распределения   средств   фонда
стимулирования     муниципальных     образований    разрабатывается
Администрацией   Томской   области   и   вносится   на  утверждение
Государственной   Думы  Томской  области  одновременно  с  проектом
закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3.  Отчет  об использовании фонда стимулирования муниципальных
образований  представляется  в Государственную Думу Томской области
одновременно   с   отчетом  об  исполнении  областного  бюджета  за
очередной финансовый год.
 
     Статья  46.  Основные условия предоставления финансовой помощи
местным бюджетам
     1.  Муниципальное  образование  - получатель финансовой помощи
на  выравнивание  уровня  минимальной  бюджетной  обеспеченности из
областного бюджета не имеет права:
     ставить   муниципальных   служащих,   финансируемых   за  счет
соответствующего  местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда,
командировочные  и  прочие расходы) по сравнению с государственными
служащими Томской области;
     предоставлять  бюджетные  кредиты юридическим лицам в размере,
превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
     предоставлять   муниципальные   гарантии,   поручительства   в
размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.
     2.  Законом  об  областном бюджете на очередной финансовый год
могут   устанавливаться  дополнительные  условия  предоставления  и
использования финансовой помощи.
     3.   Несоблюдение  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления   и   использования   финансовой   помощи   является
основанием  для  блокировки  расходов  на предоставление финансовой
помощи   соответствующему   местному   бюджету   в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
     Статья   47.  Права  органов  государственной  власти  Томской
области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам
     1.  Департамент  финансов  Администрации  Томской  области,  а
также   по   поручению   Государственной   Думы   Томской   области
Контрольная  палата  Государственной  Думы  Томской области, другие
уполномоченные    органы    по    поручению   Главы   Администрации
(Губернатора)  Томской  области  могут  проводить  проверку бюджета
муниципального   образования  -  получателя  финансовой  помощи  из
областного бюджета.
     2.   Информация  о  результатах  контроля  исполнения  местных
бюджетов   направляется   Государственной   Думе   Томской  области
одновременно   с   отчетом  об  исполнении  областного  бюджета  за
очередной финансовый год.
     3.  При  проведении  проверки  местного бюджета, осуществлении
контроля    за    расходованием   его   средств   органы   местного
самоуправления  обязаны  обеспечить  органам  финансового  контроля
возможность   ознакомления   со   всеми  документами,  материалами,
имеющими  отношение  к  состоянию местного бюджета, его исполнению,
представлять  по  запросам указанных органов необходимую письменную
информацию.   Должностные   лица  органов  местного  самоуправления
обязаны  давать  пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки
местного бюджета, проведении контрольной проверки.
     Порядок  проведения  проверок  местных  бюджетов,  контроля за
расходованием    средств,    поступивших    в    местные   бюджеты,
устанавливается   Департаментом   финансов   Администрации  Томской
области, Контрольной палатой Государственной Думы Томской области.
     4.  При получении муниципальным образованием финансовой помощи
в  объеме,  превышающем 50 процентов расходов его бюджета, проверка
местного бюджета проводится в обязательном порядке.
 
     Статья   48.  Компенсация  увеличения  расходов  или  снижения
доходов бюджетов
     В   течение  финансового  года  Государственная  Дума  Томской
области,  органы  исполнительной  власти  Томской области не вправе
принимать   решений,   приводящих  к  увеличению  расходов  местных
бюджетов  либо  снижению  (выпадению)  доходов местных бюджетов без
внесения  изменений  и  дополнений  в  закон  об областном бюджете,
компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
 
     Статья  49. Финансовое обеспечение государственных полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления
     1.   Томская   область   осуществляет  финансовое  обеспечение
реализации  отдельных  государственных  полномочий,  относящихся  к
ведению    Томской    области   и   переданных   органам   местного
самоуправления законом Томской области.
     2.   Финансовые   средства,   необходимые   для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  не относящихся к предметам
ведения   муниципальных  образований,  передаваемые  из  областного
бюджета,  предусматриваются  в  областном бюджете как отдельный вид
расходов  бюджета  и учитываются раздельно по каждому передаваемому
виду расходов.
     3.   Средства,   переданные   местным   бюджетам   в  качестве
финансового   обеспечения   реализации   отдельных  государственных
полномочий,  учитываются  в  соответствующих  местных  бюджетах как
доход  в  форме  безвозмездных перечислений и используются органами
местного самоуправления строго по целевому назначению.
     Уполномоченные   органы   осуществляют   контроль  за  целевым
использованием    органами   местного   самоуправления   финансовых
средств,  передаваемых  для осуществления отдельных государственных
полномочий.
     4.  Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления  несут  ответственность  за  нецелевое использование
финансовых   средств,   переданных   для   осуществления  отдельных
государственных  полномочий,  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Томской области.
 
              ГЛАВА 7. СОСТАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
 
     Статья 50. Основы составления проектов бюджетов
     Составлению    проектов    бюджетов    и    бюджета   Томского
территориального   фонда   обязательного  медицинского  страхования
предшествует    разработка    прогнозов    социально-экономического
развития  Томской  области,  муниципальных  образований  и отраслей
экономики,  а  также  подготовка  сводных  финансовых  балансов, на
основании   которых   органы   исполнительной  власти  осуществляют
разработку проектов бюджетов.
     Проекты    бюджетов    составляются   с   учетом   обеспечения
минимальных   государственных   социальных   стандартов  на  основе
нормативов  финансовых затрат на предоставление государственных или
муниципальных  услуг,  а  также  в  соответствии  с другими нормами
(нормативами),    установленными    законодательством    Российской
Федерации,  Томской  области,  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.
 
     Статья    51.    Бюджетное    послание   Главы   Администрации
(Губернатора) Томской области
     Бюджетное  послание  Главы Администрации (Губернатора) Томской
области  направляется  в  Государственную  Думу  Томской области не
позднее  апреля месяца года, предшествующего очередному финансовому
году.
     В   Бюджетном   послании   Главы  Администрации  (Губернатора)
Томской   области   определяется  бюджетная  и  налоговая  политика
Томской области на очередной финансовый год.
 
     Статья   52.   Организация   работы   по  составлению  проекта
областного бюджета
     1.  Составление  проекта  областного  бюджета основывается на:
сценарных  условиях функционирования экономики Российской Федерации
на     очередной     финансовый     год,     содержащих    основные
макроэкономические     показатели     и    приоритеты    социально-
экономической политики;
     основных  принципах  взаимоотношений  федерального  бюджета  и
консолидированных    бюджетов   субъектов   Российской   Федерации,
методике  формирования  межбюджетных отношений Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год;
     статистической  отчетности  и  другой  информации, необходимой
для  разработки  прогноза социально-экономического развития Томской
области и составления проекта бюджета на очередной финансовый год;
     прогнозе  социально  - экономического развития Томской области
на очередной финансовый год;
     основных  направлениях  бюджетной и налоговой политики Томской
области на очередной финансовый год;
     прогнозе   баланса  финансовых  ресурсов  Томской  области  на
очередной финансовый год;
     проекте  программы  формирования  и  развития  государственной
собственности Томской области;
     плане   развития  государственного  и  муниципального  сектора
экономики Томской области на очередной финансовый год;
     Положении  о  межбюджетных  отношениях  в  Томской  области на
очередной финансовый год.
     2.   Работа   по   составлению   проекта   областного  бюджета
начинается  не  позднее чем за восемь месяцев до окончания текущего
финансового  года  на  основании правового акта Главы Администрации
(Губернатора)  Томской  области,  в  котором определяются порядок и
сроки  осуществления  мероприятий, связанных с составлением проекта
областного   бюджета,   работой   над  документами  и  материалами,
обязательными  для представления одновременно с проектом областного
бюджета.
     Глава  Администрации (Губернатор) Томской области осуществляет
общее   руководство  организацией  работы  по  составлению  проекта
областного бюджета.
     3.  Непосредственная  организация работы по подготовке проекта
областного    бюджета    осуществляется    Департаментом   финансов
Администрации  Томской  области.  Иные органы исполнительной власти
Томской  области участвуют в подготовке проекта областного бюджета,
материалов    и    документов,   обязательных   для   представления
одновременно  с  проектом  областного  бюджета,  в  соответствии со
своей  компетенцией,  поручениями Главы Администрации (Губернатора)
Томской области.
     4.  Департамент  финансов  Администрации Томской области до 15
июля  текущего  финансового  года направляет главным распорядителям
средств  областного  бюджета прогнозируемые на очередной финансовый
год  данные  о  выделенных  объемах  бюджетного  финансирования  по
разделам   и   подразделам  функциональной  классификации  расходов
бюджетов,   методические  материалы  по  формированию  проектировок
основных  расходов.  Одновременно  органы  местного  самоуправления
уведомляются  о  методике  формирования  межбюджетных  отношений  в
Томской области на очередной финансовый год.
     5.  Бюджетные  учреждения  на  основе  прогнозируемых  объемов
предоставления  государственных  услуг  и  установленных нормативов
финансовых   затрат   на   их  предоставление,  а  также  с  учетом
исполнения  сметы доходов и расходов отчетного периода составляют и
представляют   на   утверждение  главному  распорядителю  бюджетных
средств бюджетные заявки на очередной финансовый год.
     Главные  распорядители бюджетных средств до 1 августа текущего
года  представляют  в  Департамент  финансов  Администрации Томской
области  проекты сводных смет по финансированию подведомственных им
распорядителей и получателей бюджетных средств.
     Органы  местного  самоуправления  до  1  августа текущего года
представляют  в  Департамент финансов Администрации Томской области
проекты  соответствующих местных бюджетов по форме, устанавливаемой
Департаментом финансов Администрации Томской области.
     Департамент  финансов  Администрации  Томской  области  вправе
получать   иные  необходимые  для  составления  областного  бюджета
сведения    от    государственных    органов,    органов   местного
самоуправления, юридических лиц.
     6.  Одновременно  с составлением проекта областного бюджета на
очередной  финансовый  год  разрабатываются  проектировки  основных
показателей  областного  бюджета  на  среднесрочную  перспективу на
основе  среднесрочного прогноза социально - экономического развития
Томской области.
 
     Статья 53. Прогноз социально-экономического развития области
     Прогноз      социально-экономического     развития     области
разрабатывается  Администрацией Томской области до 1 июня на основе
данных  социально-экономического  развития  территории за последний
отчетный   период,   прогноза   социально-экономического   развития
территории  до конца базового года и тенденций развития экономики и
социальной  сферы  на  планируемый  финансовый  год  и предшествует
составлению проекта бюджета.
     Изменение     прогноза    социально-экономического    развития
территории  в  ходе  составления  и  рассмотрения  проекта  бюджета
влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
 
     Статья 54. Баланс финансовых ресурсов
     Баланс  финансовых  ресурсов  представляет  собой  баланс всех
доходов  и  расходов  Томской  области, муниципальных образований и
хозяйствующих  субъектов  на  территории  Томской  области.  Баланс
финансовых   ресурсов  составляется  на  основе  отчетного  баланса
финансовых  ресурсов  за  предыдущий год в соответствии с прогнозом
социально-экономического  развития  территории  и  является основой