Указ Губернатора Владимирской области от 05.05.2014 № 31

"Мон'делис  Русь"   (Собинская   фабрика),   а   также   ввода   новых
производственных мощностей в ЗАО "Бриджтаун Фудс";
     - увеличение  производства  кулинарной  продукции  ТМ  "Магги"  в
филиале ООО "Нестле Россия" в Вязниковском районе;
     - увеличение производства пива в  ООО  "Суздальская  пивоваренная
компания" и филиале  ООО  "Рудо-Аква"  "Лакинский  пивзавод"  за  счет
освоения новых установленных мощностей;
     - увеличение переработки рыбы и морепродуктов в ООО РПК  "Золотая
линия";
     - увеличение   производства   плодоовощных   консервов   в    ООО
"Меленковский консервный завод";
     - увеличение производства снековой продукции в ОАО  "Владимирский
хлебокомбинат";
     - рост выпуска премиксов за счет пуска  нового  цеха  в  ЗАО  "Де
Хес";
     - увеличение производства мяса, субпродуктов убойных  животных  и
колбасной продукции за счет пуска в эксплуатацию убойного цеха  в  ООО
"Фирма "Мортадель";
     - рост выпуска цельномолочной продукции в филиале ЗАО ХК "Ополье"
"Юрьев - Польский молочный комбинат" после проведения реконструкции.
     В сельском хозяйстве  отдельное  развитие  получает  производство
продукции, ориентированной на сельское  хозяйство  и  перерабатывающую
промышленность, связанную с химической отраслью. К  таковым  относится
модифицированный крахмал (в России  не  производится),  лизин-сульфаты
(аминокислоты,   используемые   в   животноводстве,   птицеводстве   и
рыбоводстве), производство витаминов, органических стимуляторов роста.
Расширение производства экологически чистой пищевой продукции.
     Инвестиции в развитие сельского хозяйства должны быть  направлены
на:
     - расширение производства  продукции  растениеводства  на  основе
современных технологий;
     - интенсивное развитие животноводства;
     - создание длинных  технологических  цепочек  в  агропромышленном
комплексе - область создает  свою  собственную  глубокую  переработку,
свои вертикально выстроенные цепочки - технологические,  коммерческие,
логистические - от земли до рынка;
     - расширение производства экологически чистой пищевой продукции.
     Развитие туристической отрасли.
     Создание единого Владимирского  туристского  продукта  с  набором
необходимой  туристической  инфраструктуры,  созданием   сферы   услуг
гостеприимства мирового  уровня  -  все  эти  мероприятия  планируется
реализовать в рамках  создания  и  развития  туристко-рекреационных  и
автомобильно-туристических кластеров в регионе.
     В 2013 году принята ведомственная  целевая  программа  "Поддержка
развития внутреннего и въездного туризма во  Владимирской  области  на
2013-2015  гг.  "Малое  Золотое   кольцо",   которая   предусматривает
расширение спектра событийных  мероприятий  и  праздников,  увеличение
количества  программ,  предоставляемых  туристам.  Реализация   данных
мероприятий позволит обеспечить рост внутреннего и въездного турпотока
через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта "Малое
Золотое  кольцо",  что  в  свою  очередь  позволит   увеличить   объем
туристских услуг в среднем на 10%, а количество ночевок на 3-5% в год.
     Также  планируются  к  реализации  яркие  проекты  в  Петушинском
районе:     строительство      многофунционального      рекреационного
туристического  комплекса  с  производством  по   старинным   народным
рецептам "Покровского  пряника"  и  проект  реконструкции  и  развития
животноводческого предприятия в агрокультурный туристический  комплекс
(АТК "Богдарня").
     В рамках создания и развития туристических  кластеров  в  регионе
ведется разработка Концепции развития туризма во Владимирской области,
в соответствии с  отраслевыми  и  районными  приоритетами  сформирован
перечень  наиболее  значимых  инвестиционных  проектов  до  2020  года
(приложение 1).

     Глава 6. Территориальные приоритеты инвестиционного развития

     В   соответствии   со   Схемой   территориального    планирования
Владимирской области в  основе  стратегии  пространственного  развития
Владимирской области лежат  концентрация  активности  в  точках  роста
экономики. Расположение точек роста определяется на  основе  наложения
существующих транспортно-коммуникационного, природно-экологического  и
расселенческого каркасов. В местах  пересечения  каркасов  формируются
точки  роста,  а  вдоль  линии  соединения  этих   точек   формируются
территории (зоны) опережающего развития.
     Планировочный каркас Владимирской области приведен на рис.1.  (по
материалам СТП Владимирской области).
     В планировочном каркасе выделяются:
оси 1-го ранга (зоны интенсивного освоения), которые образуются:
     - международным транспортным коридором N  2  Европа-Москва-Нижний
Новгород (автодорога М-7 "Волга", железные  дороги  "Москва  -  Нижний
Новгород" и "Москва - Муром - Казань - Екатеринбург")
     - вдоль  автомобильного   направления    Владимир-Суздаль-Иваново
(автодорога М-7) и железнодорожного направления Москва - Александров -
Кольчугино - Юрьев-Польский - Иваново оси 2-го ранга  (межрегиональные
планировочные оси) - коридор транспортных коммуникаций по  направлению
Торжок-Сонково-Ярославль-Владимир-Рыбное-Узуново-Калуга-Вязьма.
     оси 3-го ранга (региональные планировочные оси) формируются вдоль
следующих направлений:
     - Владимир-Муром-Арзамас;
     - Колокша-Кольчугино-Александров-Верхние Дворики, Муром-"Волга";
     - новые  направления,  образованные  в  основном    существующими
дорогами с достройкой соединительных участков.
     - широтные    направления     южнее        железной        дороги
Черусти-Муром-Арзамас от г. Гусь-Хрустального  через  Меленки  на  а/д
Касимов-Муром- Нижний Новгород и в северо-восточной части  области  от
а/д "Волга" в районе г. Вязники через Ковров, Камешково с  выходом  на
а/д "подъезд к г. Иваново от М-7 "Волга" в районе г. Суздаль.

              Точки роста экономики Владимирской области
------------------------------------------------------------------------------------------
|  Планировочные районы  |                   Направление деятельности                    |
|    и муниципальные     |                                                               |
|      образования       |                                                               |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| I Центральный          |                                                               |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| г. Владимир            | Реновация существующих промышленных зон (Северная,            |
|                        | Западная), создание технопарков, бизнес-инкубатора,           |
|                        | инновационные объекты                                         |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Петушинский район      | Инновационный фармацевтический кластер "Вольгинский",         |
|                        | промышленный парк "Петушки", промышленный парк                |
|                        | "Морозовский Посад" р. п. Городищи, промышленный парк         |
|                        | "Костерево".                                                  |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Камешковский район     | Зона опережающего развития "Тереховицы" (200 га). Реализация  |
|                        | комплексного инвестиционного плана модернизации               |
|                        | монопрофильного муниципального образования город              |
|                        | Камешково. Создание агропромышленного кластера на базе        |
|                        | нового комплекса по производству мяса индейки и существующих  |
|                        | предприятий района.                                           |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Собинский район        | Реновация существующих промышленных зон (Ставрово),           |
|                        | развитие инновационных объектов (Фармзона "Парацельс"2),      |
|                        | реализация инвестиционных проектов на площади свыше 1000га    |
|                        |---------------------------------------------------------------|
|                        | Славцевско-Островское месторождение торфа                     |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Судогодский район      | реновация существующих промышленных зон ("Промзона            |
|                        | цементного завода" - д. Непейцино)                            |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| ЗАТО г. Радужный       | Зона опережающего развития "Радуга" (Территория предприятия   |
|                        | ФКП ГЛЦ "Радуга")                                             |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| г. Гусь-Хрустальный -  | реновация существующих промышленных территорий                |
| подцентр               | ("Промзона завод им. Дзержинского")                           |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Гусь-Хрустальный район | реновация существующих промышленных территорий                |
|                        | (цементный завод - п. Добрятино), торфопредприятий,           |
|                        | строительство технопарков                                     |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| II Западный            |                                                               |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| г. Кольчугино          | Зона малоэтажного строительства на базе мощностей             |
|                        | предприятий ЛПК.                                              |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Александровский район  | реновация существующих промышленных территорий -              |
|                        | г. Александров, г. Струнино, освоение месторождений           |
|                        | строительных материалов - 75 га                               |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Кольчугинский район    | Зона строительства крупнопанельного индустриального           |
|                        | малоэтажного домостроения, а также строительства              |
|                        | индивидуальных жилых домов для многодетных семей, детей-      |
|                        | сирот, бюджетников с привлечением мощностей предприятий       |
|                        | ЛПК.                                                          |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Киржачский район       | Зона опережающего развития "ПромзонаБеко" - 150 га,           |
|                        | предприятия по производству строительных материалов (кирпич,  |
|                        | плитка), пищевой продукции - 25 га                            |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Юрьев-Польский район   | Зона развития по добыче и переработке песчано-гравийных пород |
|                        | на базе Черкасовского месторождения Юрьев-Польского района.   |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| III Северо-восточный   |                                                               |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Вязниковский район     | Зона опережающего развития "Технопарк Вязники" - 139 га       |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Гороховецкий район     | Промзона опережающего развития Гороховецкого завода           |
|                        | подъемно-транспортного оборудования "Элеватормельмаш"         |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Ковровский район       | Зона опережающего развития "Радомир-Заря", новые              |
|                        | промышленные производства, освоение месторождений             |
|                        | строительных материалов                                       |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| IV Юго-восточный       |                                                               |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| округ Муром - центр    | Зона опережающего развития "Юго-западная", формирование       |
|                        | новых промзон (Северо-Слободская, Южная промзоны - г.         |
|                        | Муром); редевелопмент промышленных территорий                 |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Меленковский район     | Формирование новых промзон (Северная, Южная промзоны - г.     |
|                        | Меленки)                                                      |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Муромский район        | Зона опережающего развития "Северная"                         |
|------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Селивановский район    | Зона опережающего развития - промзона "Красная Горбатка"      |
------------------------------------------------------------------------------------------

  Раздел 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 7. Мероприятия по формированию привлекательного инвестиционного
                               климата

     В целях  формирования  привлекательного  инвестиционного  климата
области предлагается  реализация  мероприятий  по  созданию  комплекса
механизмов  стимулирования  инвестиционной   активности.   Комплексный
механизм  поддержки   инвестиционной   деятельности,   прежде   всего,
предполагает    формирование    условий     взаимодействия     органов
государственной власти области с бизнесом, обеспечивающих  минимизацию
рисков и сокращение сроков и затрат инвесторов на реализацию проектов,
и предусматривает следующие направления.

     Направление: Создание новых возможностей для инвесторов

     1. Повышение  инвестиционной  привлекательности  секторов   ранее
финансировавшихся преимущественно из бюджетных средств

     Должен быть реализован комплекс мер для привлечения инвесторов  в
сектора,  источником  финансирования  которых   традиционно   являются
бюджетные средства: образование, здравоохранение, транспорт.
     Будут  реализовываться  проекты  по  выделению  субсидий  частным
образовательным   организациям,   привлечению   частных    медицинских
учреждений к оказанию  услуг  по  ОМС,  использованию  в  приоритетных
отраслях механизмов льготной аренды.
     Ключевым  направлением  оживления  привлекательности  традиционно
"бюджетных"      секторов      является      развитие       механизмов
государственно-частного партнерства (далее также - ГЧП).
     Основными механизмами, апробированными в  российской  практике  и
перспективными  для  использования   при   реализации   инвестиционной
стратегии Владимирской области, являются:
     1. Инвестиционные  соглашения,  в  том  числе   применяемые   при
реализации проектов  Инвестиционного  фонда  Российской  Федерации  по
комплексному развитию территорий.
     Для  практического  внедрения  модели  инвестиционных  соглашений
будет    активизирована    работа    департамента     инвестиций     и
внешнеэкономической деятельности совместно с ОАО "Корпорация  развития
Владимирской области"  по  привлечению  в  проекты  ГЧП  регионального
значения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
     Кроме  того,   в   целях   финансового   обеспечения   реализации
инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах ГЧП, в 2014  году
планируется создание инвестиционного фонда Владимирской области .
     2. Соглашения, позволяющие по  опыту  Москвы  и  Санкт-Петербурга
реализовать  во  Владимирской  области  инфраструктурные   проекты   с
финансированием  из  внебюджетных  источников  (очистные   сооружения,
предприятия    по    переработке    твердых    бытовых    отходов    -
мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов и др.).
     3. Концессионные  соглашения.  Для  использования   этой   модели
органами исполнительной власти Владимирской области  -  потенциальными
концедентами - должна  быть  активизирована  работа  с  перспективными
инвесторами  и  финансирующими  (предоставляющими  заемные   средства)
организациями.   Концессионные    проекты    должны    предусматривать
распределение  рисков  между  сторонами  концессионного  соглашения  и
обеспечивать финансирующим организациям  надежные  источники  возврата
инвестиций, в том числе за счет законодательно закрепленных механизмов
фиксации тарифов на долгосрочный период и/или  платы  за  доступность.
Исходя из накопленного в других субъектах Российской Федерации  опыта,
перспективными для внедрения  во  Владимирской  области  направлениями
применения   концессионных   форм   ГЧП-проектов   являются    объекты
транспортной,    энергетической,     коммунальной     и     социальной
(здравоохранение и образование) инфраструктуры.
     4. Комплексные   гражданско-правовые    соглашения    и    другие
неконцессионные   модели   требуют   совершенствования    действующего
законодательства и могут  использоваться  во  Владимирской  области  в
проектах по  развитию  коммунальной  инфраструктуры,  водоснабжения  и
водоотведения, объектов электроснабжения, социальной инфраструктуры, а
также при создании и эксплуатации индустриальных парков,  промышленных
площадок, при освоении земельных участков под  строительство  жилья  и
социальных объектов. На внедрение  неконцессионных  форм  ГЧП-проектов
направлен  разработанный   на   федеральном   уровне   проект   закона
"Об основах   государственно-частного   партнерства    в    Российской
Федерации".
     Реализация    ГЧП-проектов    предполагает    активное    участие
муниципальных образований, учет их интересов и особенностей  развития.
Наиболее приемлемая форма и структура проекта ГЧП  будет  определяться
исходя из особенностей реализации каждого конкретного проекта, наличия
рисков и возможностей их снижения.
     Результатом должно стать расширение частных инвестиций  в  сферы,
традиционно  финансировавшиеся  преимущественно  за   счет   бюджетных
средств,  общее  повышение   эффективности   использования   имеющихся
земельных ресурсов и имущества.

     2. Формирование и проведение кластерной политики
     Важнейшим  механизмом   реализации   стратегических   приоритетов
Владимирской  области  станет  формирование  региональной   кластерной
политики,    позволяющей    сконцентрировать    существующий    спектр
инструментов государственной поддержки  в  точках  роста  региональной
экономики - территориальных кластерах.
     Исходя из контуров кластерной политики,  заложенных  в  Концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на  период  до  2020  года  ,  во  Владимирской  области,   являющейся
высокоурбанизированным  регионом,  целесообразно  делать   акцент   на
развитии территориальных кластеров инновационной направленности.
     Целью  региональной   кластерной   политики   станет   содействие
реализации промышленного, инновационного, научного и  образовательного
потенциала  Владимирской  области  посредством  поддержки   кластерных
инициатив, стимулирования процессов кластеризации в ключевых  отраслях
экономики региона. Кластерная политика  будет  способствовать  решению
широкого   спектра   задач   регионального    социально-экономического
развития, в том числе росту экономической активности,  созданию  новых
высокопроизводительных рабочих мест, повышению уровня жизни населения.
     Основной акцент кластерной политики  Владимирской  области  будет
сделан  на  поддержку  промышленных   кластеров   в   таких   отраслях
региональной  специализации,  как  многоотраслевое  машиностроение   и
металлообработка,  химическая  и  стекольная,  деревообрабатывающая  и
пищевая промышленность, строительный комплекс.
     В   области   уже   сформированы   перспективные   точки    роста
промышленного сектора:
     - региональный  кластер  точного  машиностроения  на   базе   ОАО
"Ковровский  электромеханический  завод",  в  рамках  которого   будут
созданы   центр   станкостроения   совместно   с    МГТУ    "Станкин";
инженерно-производственный  центр  робототехники;  федеральный   центр
подготовки  кадров  совместно  с  Владимирским  госуниверситетом.  Эта
работа  проводится  в  рамках  исполнения  Протокола,  подписанного  с
Минпромторгом России;
     - фармацевтический  кластер  в  пос.   Вольгинский   Петушинского
района.
     В сфере услуг  во  Владимирской  области  основной  акцент  будет
сделан на создание автомобильных и туристко-рекреационных кластерах.
     Первостепенной задачей при формировании  региональной  кластерной
политики является создание Центра  кластерного  развития  Владимирской
области (далее -  ЦКР)  в  целях  развития  территориальных  кластеров
Владимирской   области;   координации   совместных    внутрикластерных
проектов;        повышения        эффективности         взаимодействия
предприятий-участников     территориальных     кластеров,     научных,
образовательных, некоммерческих и  общественных  организаций  области,
органов региональной власти и местного самоуправления.
     Создание данной структуры обусловлено необходимостью формирования
института, ответственного  за  формирование  и  развитие  кластеров  в
регионе, занимающегося на профессиональном уровне вопросами реализации
региональной  кластерной   политики,   консультационно-организационной
поддержки территориальных кластеров Владимирской  области.  Выполнение
функций ЦКР возможно и на уровне администрации  Владимирской  области,
ряда объектов существующей или планируемой к созданию  инфраструктуры,
обеспечивающей развитие промышленности и инновационной деятельности во
Владимирской  области.  В  то  же  время   целесообразность   создания
специализированной  организации  в  форме  ЦКР  Владимирской   области
(наделения соответствующими полномочиями действующего или планируемого
к  созданию  института),  выполняющей  посреднические  функции   между
кластерами и органами региональной власти, определяется необходимостью
привлечения профильных специалистов, деятельность  которых  направлена
на развитие во Владимирской области кластеризационных процессов  и  на
реализацию региональной кластерной политики.  Дополнительным  стимулом
для  региона  к  формированию  ЦКР  Владимирской  области   (наделения
соответствующими полномочиями действующего или планируемого к созданию
института) является возможность софинансирования (до 80%)  создания  и
(или) обеспечения деятельности ЦКР из средств федерального  бюджета  в
рамках  государственной  программы   поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства .
     В задачи Центра кластерного развития Владимирской  области  будет
входить:
     - содействие в разработке кластерной  политики  области  и  в  ее
совершенствовании;
     - разработка  предложений   по   совершенствованию   нормативного
правового    регулирования    в    сфере    деятельности    участников
территориальных кластеров;
     - выявление участников территориальных  кластеров  (потенциальных
кластеров);
     - консультирование  потенциальных  участников  кластеров  и  иных
заинтересованных организаций по вопросам формирования  территориальных
кластеров;
     - налаживание  коммуникации  между   потенциальными   участниками
создаваемых кластеров;
     - оказание  консультационных  и  информационных  услуг  субъектам
малого и среднего бизнеса, представителям  кластеров  и  потенциальным
инвесторам в части законодательства Владимирской области, деятельности
территориальных кластеров;
     - координация взаимодействия участников кластеров, представляющих
органы региональной и муниципальной власти, производственные,  научные
и образовательные организации;
     - содействие организационному развитию формирующихся кластеров;
     - содействие в разработке программ развития кластеров;
     - содействие в разработке  и  координация  реализации  совместных
внутрикластерных проектов;
     - содействие в интенсификации межкластерного взаимодействия;
     - мониторинг     состояния     инновационного,     научного     и
производственного потенциала территориальных кластеров,  в  том  числе
мониторинг реализуемых совместных внутрикластерных проектов;
     - предоставление услуг участникам  кластеров  в  части  правового
обеспечения, маркетинга, рекламы;
     - содействие участникам территориальных кластеров  при  получении
государственной поддержки;
     - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров, предоставление консультационных услуг в  интересах  участников
кластеров;
     - содействие в выводе на рынок новых продуктов (услуг) участников
кластеров;
     - организация конференций, семинаров в сфере интересов участников
кластеров;
     - проведение  информационных  компаний   в   средствах   массовой
информации  по  освещению  деятельности  кластера  и  перспектив   его
развития, продвижению бренда кластера;
     - обеспечение  участия  территориальных  кластеров  в   целом   и
отдельных их участников в международных программах и проектах;
     - публикация  на  Интернет-портале  Центра  кластерного  развития
Владимирской области сведений о территориальных  кластерах  области  и
деятельности самого Центра.
     Во Владимирской области следует выделять две группы кластеров:
     Группа "приоритетных кластеров" (сформированных) включает в  себя
кластерные   образования,   характеризующиеся    наличием    стабильно
развивающейся  кластерной  структуры   с   активным   внутрикластерным
взаимодействием   (или   наличием   фрагментов   производственной    и
технологической общности различных  предприятий),  которое  необходимо
расширять и углублять посредством приоритетного  применения  комплекса
мероприятий, непосредственно направленных на усиление (или оформление)
кластерной инициативы.
     Группа "потенциальных кластеров" (формирующихся) включает в  себя
кластерные  образования,  в  которых  присутствуют  достаточно  мощные
объединяющие центры и  ряд  малых  и  средних  предприятий  с  еще  не
устоявшейся системой коммуникативных взаимосвязей.

     3. Создание   и   развитие   инфраструктуры   для   осуществления
инвестиционной деятельности
     Стимулирование инвестиционной активности, эффективное  размещение
производств,  способствующее  развитию  приоритетных   территориальных
кластеров, будет обеспечиваться созданием  и  развитием  логистических
центров,  технических,  промышленных   и   индустриальных   парков   с
необходимой инженерной, транспортной, энергетической  инфраструктурой,
газо- и водоснабжением.
     В настоящее время во Владимирской области  созданы:  промышленный
парк ОАО "ВПО "Точмаш" (г. Владимир), технопарк "ВлГУ"  (г.  Владимир,
на базе ФГОУ ВПО Владимирский Государственный Университет имени А.Г. и
Н.Г.  Столетовых),  индустриальный  парк  "Ставрово"  (п.   Ставрово),
технопарк  "Вольгинский"  (п.  Вольгинский),  технопарк  "Александрова
Слобода"    (г.    Александров),    промышленный    парк    "Струнино"
(Александровский район),  промышленный  парк  "DEGA  Индустриальный  и
логистический парк Владимир".
     Осуществляется создание промышленной зоны "Парацельс" в Собинском
районе. В собственность области приобретены  земельные  участки  общей
площадью 188,6 га.
     Проводится работа по реализации объединенного проекта по созданию
на   территории   округа   Муром   областного   бизнес-инкубатора    и
логистического центра сельскохозяйственного направления.
     Реализация   инвестиционной   стратегии    предусматривает    как
дальнейшее  развитие  уже  созданных   технических,   промышленных   и
индустриальных парков, так создание новых  промышленных  площадок  для
реализации инвестиционных проектов.
     Кроме того, в целях развития обрабатывающих  отраслей  экономики,
высокотехнологичных    отраслей    экономики,    развития     туризма,
санаторно-курортной  сферы,  транспортной  инфраструктуры,  разработки
технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов
продукции  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  22.07.2005 г.
N 116-ФЗ "Об особых экономических  зонах  в  Российской  Федерации"  в
Российской Федерации создаются особые экономические зоны,  в  границах
которых, наряду  с  комплексным  развитием  инфраструктуры,  действует
особый режим осуществления предпринимательской  деятельности  (включая
существенные льготы по уплате  налогов),  а  также  может  применяться
таможенная процедура свободной таможенной зоны.
     На   территории   Владимирской   области   могут   быть   созданы
промышленно-производственные,  технико-внедренческие  (инновационные),
туристско-рекреационные особые экономические зоны.
     Промышленно-производственные       и        технико-внедренческие
(инновационные) особые экономические зоны могут быть созданы  на  базе
существующих технических,  промышленных  и  индустриальных  парков  во
Владимирской области. Это  позволит  резидентам  особой  экономической
зоны  рассчитывать  на  получение   дополнительных   налоговых   льгот
федерального  уровня   и   создание   особых   условий   для   выпуска
инновационной продукции.
     При внедрении промышленно-производственных  особых  экономических
зон  основной  акцент  должен   быть   направлен   на   развитие   тех
обрабатывающих  отраслей  промышленности,  которые  могут  развиваться
более  высокими  темпами,  чем  в  настоящее   время.   Это   касается
индустриально-промышленных       центров        по        производству
электрооборудования, электронного и оптического оборудования в городах
Александрове, Киржаче;  машин  и  оборудования  в  городах  Владимире,
Муроме, Коврове.
     Особые    экономические    зоны    технико-внедренческого    типа
предусматривают создание и  реализацию  научно-технической  продукции,
доведение  ее  до  промышленного  применения,  включая   изготовление,
испытание и реализацию опытных партий, а  также  создание  программных
продуктов,  систем  сбора,  обработки  и   передачи   данных,   систем
распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию
таких продуктов и систем.  Это  наиболее  эффективный  инструмент  для
коммерциализации   научно-технических   разработок,   роста    объемов
научно-технической  и  наукоемкой  продукции  и   услуг,   привлечения
инвестиций и формирования на  основе  кластерного  подхода  устойчивой
кооперационной  сети  малого,  среднего  и   крупного   инновационного
предпринимательства в сфере высоких технологий.
     Создание  туристско-рекреационных  особых  экономических  зон   в
Юрьев-Польском, Суздальском, Муромском  районах  будет  направлено  на
формирование     рынка      конкурентоспособных      туристских      и
санаторно-курортных услуг, создание условий  для  прироста  объема  их
экспорта,  стимулирование  развития  депрессивных  районов  с   низким
промышленным  потенциалом,  повышение  качества  жизни   и   занятости
населения.
     Должен  быть   проработан   вопрос   создания   портовой   особой
экономической зоны на базе аэропорта "Добрынское".
     В   качестве   альтернативы    возможно    формирование    особых
экономических зон регионального уровня  (далее  также  -  региональные
ОЭЗ)  с  принятием  соответствующих  нормативных  актов   Владимирской
области.
     Возможность создания региональных ОЭЗ предусмотрена распоряжением
Правительства   Российской   Федерации   от   06.09.2011 г.   N 1540-р
"Об утверждении    Стратегии     социально-экономического     развития
Центрального федерального округа до 2020 года".
     В отличие от особых экономических зон, создаваемых в соответствии
с   Федеральным   законом   от   22.07.2005 г.   N 116-ФЗ   "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации" по  решению  Правительства
Российской Федерации региональные ОЭЗ  могут  создаваться  по  решению
высшего  исполнительного  органа   государственной   власти   субъекта
Российской  Федерации  в  порядке,  установленном   законом   субъекта
Российской  Федерации.  При  этом   меры   государственной   поддержки
резидентам региональной ОЭЗ предоставляются за  счет  средств  бюджета
субъекта Российской Федерации.
     В целях создания  региональных  ОЭЗ  на  территории  Владимирской
области необходимо принятие  Закона  Владимирской  области  "Об особых
экономических зонах регионального  уровня  во  Владимирской  области",
определяющего  правовые  основы  создания  и  функционирования  особых
экономических  зон  регионального   уровня.   Указанным   законом,   в
частности, должны быть определены:  понятие  региональной  ОЭЗ  (часть
территории Владимирской области, которая  определяется  администрацией
Владимирской области и на которой действует особый режим осуществления
предпринимательской деятельности);  функциональные  типы  региональных
ОЭЗ,    создаваемых     на     территории     Владимирской     области
(промышленно-производственный,                       агропромышленный,
технико-внедренческий,   туристско-рекреационный   и   др.);   условия
создания   региональных   ОЭЗ;   порядок   создания   и    прекращения
существования региональных ОЭЗ; органы управления региональными ОЭЗ  и
их полномочия; формы государственной поддержки резидентов региональной
ОЭЗ;  порядок  осуществления  предпринимательской   и   инвестиционной
деятельности на  территории  региональной  ОЭЗ,  права  и  обязанности
резидентов региональной ОЭЗ и др.
     Кроме  того,  необходимо  принятие  нормативных  правовых   актов
Владимирской области, определяющих порядок конкурсного  отбора  заявок
на  создание  региональных  ОЭЗ   (в   том   числе   критерии   оценки
целесообразности и эффективности создания региональной  ОЭЗ),  порядок
деятельности   наблюдательного   совета   региональной   ОЭЗ   и   его
персональный состав, а также внесение изменений в  ряд  других  актов,
регулирующих инвестиционную деятельность во Владимирской области.

     Направление: Создание благоприятных условий ведения бизнеса

     4. Совершенствование  мер   региональной   финансовой   поддержки
инвестиционной деятельности
     Законом Владимирской  области  от  02.09.2002  N 90-ОЗ  (ред.  от
13.05.2013) "О государственной поддержке инвестиционной  деятельности,
осуществляемой   в   форме   капитальных   вложений,   на   территории
Владимирской    области"    инвесторам,     реализующим     одобренные
инвестиционные   проекты   на   территории    Владимирской    области,
предусмотрена государственная поддержка инвестиционной деятельности  в
следующих формах:

     1. Предоставление налоговых льгот, в том числе:
     - снижение ставки по налогу на прибыль  организаций,  подлежащему
зачислению в бюджет Владимирской области, до 13,5 процентов;
     - освобождение  от  уплаты  налога   на   имущество   организаций
созданного и  (или)  приобретенного,  а  также  реконструированного  и
введенного в эксплуатацию в ходе реализации инвестиционного проекта;
     2. Предоставление государственных гарантий Владимирской области.
     3. Предоставление субсидий  из  бюджета  Владимирской  области  в
целях  возмещения   недополученных   доходов   и   (или)   финансового
обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством  (реализацией)
товаров  (за  исключением  подакцизных  товаров),  выполнением  работ,
оказанием услуг, в том числе:
     - на компенсацию части затрат на уплату  процентов  по  кредитам,
полученным на реализацию одобренных инвестиционных проектов;
     - на возмещение затрат  в  связи  с  производством  (реализацией)
товаров,  выполнением  работ,  оказанием  услуг   с   целью   создания
инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам;
     - на компенсацию затрат на уплату налогов инвесторам, реализующим
стратегические инвестиционные проекты;
     4. Предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области;
     5. Предоставление бюджетных кредитов.
     Среди  перечисленных  мер  финансовой  поддержки   инвестиционной
деятельности основную роль будут играть предоставление налоговых льгот
и государственных гарантий.
     Государственная     поддержка     инвестиционной     деятельности
Владимирской области и перспективы ее развития сформированы на  основе
анализа действующих механизмов и режимов льготного  налогообложения  в
субъектах РФ (матрица 1).
     Один  из  основных  принципов,  лежащий  в  основе   формирования
действующих систем льготного налогообложения  в  субъектах  Российской
Федерации, заключается в том, что чем больше  капитальных  вложений  в
проект осуществляет инвестор, тем больше налоговых льгот он получает.

     Матрица 1. "Режимы льготного налогообложения в регионах РФ"
-----------------------------------------------------------------------------------
|        Регион         | Налог на прибыль | Налог на  | Транспортный | Налоговый |
|                       |                  | имущество |    налог     |  кредит   |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Владимирская область  | Х                | Х         | -            | -         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Воронежская область   | Х                | Х         | Х            | Х         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| г. Санкт-Петербург    | Х                | Х         | -            | Х         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Калужская область     | Х                | Х         | -            | Х         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Ленинградская область | Х                | Х         | -            | -         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Липецкая область      | Х                | Х         | -            | -         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Московская область    | Х                | Х         | -            | Х         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Нижегородская область | Х                | Х         | -            | Х         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Орловская область     | Х                | Х         | -            | -         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Республика Татарстан  | Х                | Х         | -            | Х         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Рязанская область     | Х                | Х         | Х            | Х         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Тверская область      | -                | -         | -            | -         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Томская область       | Х                | Х         | -            | Х         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Тульская область      | Х                | Х         | -            | -         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Ульяновская область   | Х                | Х         | Х            | -         |
|-----------------------+------------------+-----------+--------------+-----------|
| Ярославская область   | Х                | Х         | Х            | Х         |
-----------------------------------------------------------------------------------

     В   дальнейшей   перспективе   будет   предусмотрено   расширение
региональной  линейки  налоговых  льгот  за  счет  введения  льгот  по
транспортному налогу, а также проработка возможности введения льгот по
земельному  налогу  (совместно  с  органами  местного   самоуправления
Владимирской области).
     Организациям,   реализующим   инвестиционные   проекты,   имеющие
инновационную направленность, проводящим модернизацию и перевооружение
основных фондов (в частности, направленные на  создание  рабочих  мест
для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными
отходами и (или) повышение энергетической  эффективности  производства
товаров, выполнения  работ,  оказания  услуг),  создающим  новые  виды
продукции, в соответствии со статьей 67 Налогового кодекса  Российской
Федерации   будет   предусмотрено    предоставление    инвестиционного
налогового кредита. Во  Владимирской  области  будет  принят  закон  и
подзаконные нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок и
сроки предоставления инвестиционного налогового кредита в части уплаты
региональных налогов,  региональной  составляющей  налога  на  прибыль
организаций.
     Для ряда отраслей (предприятий) будет разработана  и  реализована
программа "льготы в обмен на  инвестиции",  предоставляющая  налоговые
льготы  высокоэффективным  промышленным  предприятиям,  осуществляющим
модернизацию и расширение производства.
     Планируется в дальнейшем  активизировать  процесс  предоставления
государственных гарантий во Владимирской области  преимущественно  под
инфраструктурные  проекты  в  приоритетных  сферах,   реализуемые   на
принципах государственно-частного партнерства.
     Анализ  действующих  в   субъектах   РФ   систем   субсидирования
инвестиционной деятельности (матрица 2) показал, что в  ряде  регионов
РФ создана система субсидирования инвестиционной деятельности с  целью
возмещения  части  затрат  на   производство   (реализацию)   товаров,
выполнение работ, оказание услуг.
     Основные виды субсидий включают в себя:
     - субсидии, направленные на возмещение  части  затрат  на  уплату
кредитных  платежей  (в  8  регионах,  в  том  числе  во  Владимирской
области);
     - субсидии, направленные на компенсацию затрат на уплату  налогов
в части налоговых платежей, поступающих в региональный бюджет (в шести
регионах, в том числе во Владимирской области);
     - субсидии, направленные на возмещение затрат по оплате услуг  за
технологическое   присоединение   к    сетям    инженерно-технического
обеспечения (в трех регионах);
     - субсидии  на  возмещение  части  затрат  на  уплату  лизинговых
платежей (в Томской области в "чистом" виде, в Республике Татарстан  -
через Программу  "Лизинг-Гарант",  во  Владимирской  области  -  через
программу поддержки малого и среднего бизнеса);
     - субсидии  на  возмещение  части  затрат  на   строительство   и
реконструкцию объектов инженерной и  транспортной  инфраструктуры  (во
Владимирской и Воронежской областях, в большинстве регионов - в рамках
создания зон опережающего развития).

     Матрица  2. "Анализ    систем    субсидирования    инвестиционной
деятельности в субъектах РФ"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|        Регион         | Компенсация | Возмещение части |  Возмещение  | Возмещени- | Возмещение затрат  |
|                       |   затрат    |    затрат на     | части затрат |  е части   | по оплате услуг за |
|                       |  на уплату  | строительство и  |  на уплату   | затрат на  |  технологическое   |
|                       |   налогов   |  реконструкцию   |  кредитных   |   уплату   |  присоединение к   |
|                       |             |     объектов     |   платежей   | лизинговых |  сетям инженерно-  |
|                       |             |   инженерной и   |              |  платежей  |    технического    |
|                       |             |   транспортной   |              |            |    обеспечения     |
|                       |             |  инфраструктуры  |              |            |                    |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Владимирская область  | Х           | Х                | Х            | Х          | _                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Воронежская область   | Х           | Х                | Х            | -          | Х                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| г. Санкт-Петербург    | Х           | -                | -            | -          | -                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Калужская область     | Х           | -                | -            | -          | -                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Ленинградская область | -           | -                | -            | -          | -                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Липецкая область      | -           | -                | -            | -          | -                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Московская область    | -           | -                | Х            | -          | -                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Нижегородская область | -           | -                | Х            | -          | -                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Орловская область     | -           | -                | Х            | -          | -                  |
|-----------------------+---------------------------------------------------------------------------------|
| Республика Татарстан  | Инвестиционный Фонд                                                             |
|-----------------------+---------------------------------------------------------------------------------|
| Рязанская область     | -           | -                | Х            | -          | Х                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Тверская область      | Х           | -                | Х            | -          | -                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Томская область       | -           | -                | Х            | Х          | Х                  |
|-----------------------+---------------------------------------------------------------------------------|
| Тульская область      | Инвестиционный Фонд                                                             |
|-----------------------+---------------------------------------------------------------------------------|
| Ульяновская область   | Х           | -                | -            | -          | -                  |
|-----------------------+-------------+------------------+--------------+------------+--------------------|
| Ярославская область   | -           | -                | -            | -          | -                  |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

     В  целях   расширения   системы   субсидирования   инвестиционной
деятельности региона более активно будет осуществляться предоставление
инвесторам субсидий из бюджета Владимирской области в целях возмещения
недополученных доходов и (или)  финансового  обеспечения  (возмещения)
затрат в связи с производством (реализацией) товаров  (за  исключением
подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в том  числе
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным
на реализацию одобренных инвестиционных проектов, затрат  на  создание
инфраструктуры по одобренным инвестиционным проектам, а  также  затрат
на   уплату    налогов    инвесторам,    реализующим    стратегические
инвестиционные проекты. Субсидии из бюджета Владимирской области будут
предоставляться,  главным  образом,   при   поддержке   инвестиционных
проектов по развитию добычи и переработки  торфа,  в  агропромышленном
комплексе,  энергетике,  жилищно-коммунальном  хозяйстве,  туризме,  а
также при поддержке малого и среднего бизнеса в иных сферах.
     В  дальнейшей  перспективе   будет   прорабатываться   вопрос   о
возможности предоставления инвесторам льгот, понижающих  коэффициентов
и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за  земельные
участки, установление размера арендной платы  по  которым  отнесено  к
полномочиям Владимирской области.
     Одним  из  приоритетных  направлений  активизации  инвестиционной
деятельности на территории  Владимирской  области  является  повышение
эффективности использования  финансовой  помощи,  выделяемой  в  форме
субсидий  из  федерального  бюджета   в   рамках   государственных   и
федеральных целевых  программ  на  софинансирование  целевых  программ
региона. Данный источник инвестиционных средств будет  использоваться,
прежде всего, на реализацию инвестиционных  проектов  в  социальной  и
жилищно-коммунальной сфере, в  том  числе  на  выделение  субсидий  на
софинансирование инвестиционных проектов,  реализуемых  муниципальными
образованиями.
     В целях стимулирования приоритетных отраслей  экономики  изыскать
возможность предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам,  не
являющимся   государственными   (муниципальными)   учреждениями    или
государственными    (муниципальными)    предприятиями,     реализующим
инвестиционные проекты на территории Владимирской области.

     5. Тарифная политика в энергетике и коммунальной сфере

     Должен быть осуществлен поэтапный переход к долгосрочному  тарифу
(электроэнергия, транспортировка газа, теплоснабжение, водоснабжение и
водоотведение).
     Тарифная политика,  с  одной  стороны,  предполагает  сдерживание
тарифов (оптимизация расходов  на  уровне  ниже  уровня  инфляции).  С
другой стороны, тарифы будут устанавливаться с  учетом  перспективного
развития  инфраструктуры.  Для  обеспечения  сдерживания  тарифов  при
покрытии издержек, связанных с инвестициями в развитие инфраструктуры,
ключевой  задачей  является  снижение  себестоимости  услуг  за   счет
использования новых  эффективных  технологий,  реконструкции  объектов
инженерно-коммунальной инфраструктуры (за  счет  бюджетных  средств  и
собственных средств  предприятий),  создания  стимулов  к  оптимизации
расходов   инфраструктурных   компаний    (постепенный    переход    к
стимулирующим моделям формирования тарифов).
     Должна быть введена плата за подключение к сетям  (газоснабжение,
водоснабжение и водоотведение).
     Результатом оптимизации тарифной политики должно стать  повышение
конкурентоспособности Владимирской области  с  точки  зрения  издержек
ведения бизнеса,  повышение  стабильности  и  предсказуемости  условий
ведения бизнеса.

     6. Повышение  эффективности  механизмов  взаимодействия   органов
государственной власти и органов местного самоуправления на территории
области   с   инвесторами,   снижение    административных    барьеров,
совершенствование управления инвестиционной деятельностью
     В  целях  повышения   эффективности   механизмов   взаимодействия
инвесторов   с   исполнительными   органами   государственной   власти
Владимирской   области,   снижения   административных   барьеров   при
реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области,
а также улучшения инвестиционного климата в целом с 1 января 2014 года
организовано сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного
окна" .
     Сопровождение по принципу "одного окна" инвестиционных  проектов,
реализуемых и планируемых  к  реализации  на  территории  Владимирской
области,  будет  осуществляться  в  форме  оказания  консультационной,
информационной, юридической, административной и организационной помощи
инвестору, способствующей:
     - сокращению сроков рассмотрения  вопросов,  возникающих  в  ходе
реализации инвестиционного проекта;
     - своевременному получению инвестором необходимых для  реализации
инвестиционного проекта согласований и разрешений;
     - оперативной   организации   переговоров,   встреч,   совещаний,
консультаций, направленных на решение  вопросов,  возникающих  в  ходе
реализации инвестиционного проекта;
     - подготовке  соглашений  об  условиях  осуществления  инвестиций
между   администрацией   Владимирской   области,   органом    местного
самоуправления   (при   необходимости)   и   инвестором,   реализующим
инвестиционные проекты на территории Владимирской области;
     - своевременному вынесению инвестиционных проектов, планируемых к
реализации и (или) реализуемых на территории Владимирской области,  на
заседания   межведомственной   комиссии   по   рассмотрению   вопросов
реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области,
постоянной  комиссии  по   развитию   проектного   финансирования   на
территории  области,  Совета  по  улучшению  инвестиционного   климата
Владимирской области;
     - размещению информации об инвестиционных проектах, реализуемых и
(или) планируемых к реализации на территории Владимирской области, и о
предлагаемых   инвестиционных   площадках   на   официальном   портале
администрации  Владимирской  области   в   сети   Интернет   и   (или)
инвестиционном Интернет-портале Владимирской области;
     - государственной   поддержке   инвесторов   в   соответствии   с
действующим федеральным и региональным законодательством.
     Сопровождение инвестиционных проектов по принципу  "одного  окна"
будет  осуществляться  единым  Уполномоченным  органом   администрации
Владимирской области23 (далее - Уполномоченный  орган),  а  также  ОАО
"Корпорация  развития  Владимирской  области"  (в   части   разрешения
юридических и технических  вопросов,  возникающих  в  ходе  реализации
инвестиционного  проекта,  содействия  в  участии   в   международных,
федеральных,  региональных  программах,  в  том  числе   по   развитию
предпринимательства, форумах, конференциях, выставочных  мероприятиях,
содействия    в    привлечении    средств    инвестиционных    фондов,
бизнес-ангелов, региональных институтов развития, частных  инвесторов,
кредитно-финансовых учреждений).
     По   каждому   инвестиционному    проекту    будет    назначаться
ответственный  исполнитель   (куратор)   от   Уполномоченного   органа
администрации Владимирской области.
     В частности, планируется, что Уполномоченный орган  администрации
Владимирской области, ОАО "Корпорация развития  Владимирской  области"
будут    осуществлять    подготовку    предложений    по    реализации
инвестиционного проекта на территории Владимирской  области  и  подбор
удовлетворяющих запросу инвестора свободных производственных  площадей
или  земельных  участков  после   получения   заявки   от   инвестора,
согласование   даты   и   времени   осмотра   предлагаемых   свободных
производственных площадей или земельных  участков,  а  после  принятия
инвестором решения о выборе места размещения производства  -  оказание
инвестору всевозможного содействия  в  оформлении  прав  на  земельный
участок,  а  также  в  получении   разрешительной   документации   для
осуществления   строительных   работ,   предусмотренных    в    рамках
инвестиционного проекта.
     В  рамках  сопровождения  инвестиционных  проектов  по   принципу
"одного  окна"  будет  проводиться   работа   по   сокращению   сроков