Постановление Администрации Томской области от 31.01.2000 № 28

 




                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 31.01.2000г.                N28


     
О мерах по усилению государственного     
контроля за качеством, объемами     
производства и поставок алкогольной     
продукции в Томской области


     В   соответствии  с  Федеральным  законом  "О  государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и  спиртосодержащей  продукции" (в редакции от 07.01.99г. N 18-ФЗ),
Законом   Томской   области  "О  мерах  по  упорядочению  поставок,
контролю  за качеством, объемами производства и оборота алкогольной
продукции"   и   Соглашением   о   специальных  защитных  мерах  на
потребительском  рынке Томской области между Администрацией Томской
области  и  поставщиками  от  5  октября 1999 года, а также в целях
обеспечения    защиты    потребительского    рынка    области    от
фальсифицированной    и   некачественной   алкогольной   продукции,
создания условий для добросовестной конкуренции в этой сфере,

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить   Положение   о   порядке   и  условиях  проверки
алкогольной   продукции   в  областной  системе  контроля  качества
(приложение №1).
     2. Возложить    обязанности    по    реализации   мероприятий,
обеспечивающих    функционирование   областной   системы   контроля
качества   алкогольной   продукции,  на  областное  государственное
учреждение  "Томскалкоголь-контроль" и утвердить порядок его работы
(приложение №2).
     3. Департаменту         государственного         регулирования
потребительского    рынка,    продовольствия   и   перерабатывающей
промышленности  (Таловский) в месячный срок подготовить предложения
по    конкурсному    отбору    организаций    (юридических    лиц),
уполномоченных  для  работы  в  областной системе контроля качества
алкогольной продукции, а также порядок и условия их работы.
     4. Установить,   что   положительные   результаты  проверки  в
областной   системе   контроля   качества   алкогольной   продукции
подтверждаются  нанесением специального защитного знака качества на
каждую  единицу продукции. Утвердить образец специального защитного
знака   качества   Томской   области   (приложение  №3)    и  макет
специального  защитного  знака качества Томской области (приложение
№4 (ДСП).
     5. Определить,  что проверки алкогольной продукции в областной
системе  контроля  качества  проводятся  на платной основе. Порядок
оплаты     утверждается     распоряжением    Главы    Администрации
(Губернатора) Томской области.
     6. Определить,  что  учет,  хранение  и реализация специальных
защитных    знаков    качества    осуществляется    уполномоченными
организациями  исходя  из  требований,  предъявляемых  к документам
строгой  отчетности. Сводный отчет об использовании защитных знаков
представляется      областным      государственным      учреждением
"Томскалкоголь-контроль"        Департаменту       государственного
регулирования     потребительского    рынка,    продовольствия    и
перерабатывающей   промышленности   не  позднее  20  числа  месяца,
следующего за отчетным.
     7. Установить  2-х  месячный,  со дня опубликования настоящего
постановления,   срок   реализации   остатков  запасов  алкогольной
продукции,  прошедших контроль в региональной системе идентификации
алкогольной  продукции.  Не  реализованные  за  этот период остатки
алкогольной  продукции подлежат инвентаризации в течение недельного
срока,  с предоставлением информации в ОГУ "Томскалкоголь-контроль"
для учета и контроля за их дальнейшей реализацией.
     8. ОГУ    "Томскалкоголь-контроль"   (Борисов)   совместно   с
управлением   внутренних   дел,  налоговыми  органами,  управлением
Государственной  инспекции  по  торговле, качеству товаров и защите
прав    потребителей    по   Томской   области,   Томским   центром
стандартизации,     метрологии    и    сертификации    и    другими
заинтересованными      органами     обеспечить     межведомственное
информационное  взаимодействие  для  усиления  контроля за объемами
производства  и  поставок  алкогольной продукции на потребительский
рынок, учета правонарушений в данной сфере.
     9. Лицензионной  палате  Томской  области (Даниленко), органам
местного   самоуправления   совместно   с   правоохранительными   и
контролирующими   органами   обеспечить   контроль  за  соблюдением
порядка  лицензирования и розничной продажи алкогольной продукции в
соответствии  с действующим законодательством Российской Федерации,
требованиями нормативных правовых актов Томской области.
     10. Постановления  Главы  Администрации  (Губернатора) области
от  23.07.98  г. N 264, от 11.08.98 г. N 284, от 24.09.98 г. N 351,
от  19.04.99  г.  N  138,  от  08.09.98 N 315, от 14.10.98 г. N 368
признать утратившими силу.
     11. Комитету  по  вопросам  информационной  политики (Уйманов)
опубликовать   настоящее   постановление   в   средствах   массовой
информации.
     12. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить   на  первого  заместителя  Главы  Администрации  области
Наговицына В.В.

     Глава Администрации
     (Губернатор)                     В.Кресс





Приложение №1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Главы Администрации
(Губернатора) области
от 31.01.2000г. N28


                             ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке и условиях проверки алкогольной продукции
               в областной системе контроля качества

               I. Общие положения. Основные понятия
     Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  Законом
Томской  области  "О  мерах  по  упорядочению поставок, контролю за
качеством, объемами производства и оборота алкогольной продукции".
     В  целях защиты жизни и здоровья граждан на территории области
разрешается  розничная  продажа  алкогольной продукции только после
проведения ее проверки в областной системе контроля качества.
     Проверке  в  областной  системе контроля качества подлежит вся
алкогольная    продукция,   предназначенная   для   реализации   на
территории   Томской   области,   за  исключением  слабоалкогольных
напитков  с  содержанием  этилового спирта до 9 процентов в готовой
продукции,   а   также   дегустационных  (миниатюрных)  алкогольных
изделий,  расфасованных  в стеклянную потребительскую тару емкостью
до 100 мл.
     Правом  предъявления  алкогольной  продукции для проверки ее в
областной   системе   контроля   качества   пользуются   поставщики
алкогольной   продукции,   аккредитованные  на  территории  Томской
области в соответствии с действующим законодательством.
     Уполномоченная  организация  -  юридическое  лицо,  получившее
право  на  выполнение  работ  в областной системе контроля качества
алкогольной  продукции.  Перечень  и  порядок работы уполномоченных
организаций   определяется   Главой   Администрации   (Губернатора)
Томской области.
     Специальный   защитный   знак  качества  -  региональный  знак
установленного  образца  (полиграфическая продукция), защищенный от
подделки,    подтверждающий   положительные   результаты   проверки
алкогольной  продукции  в  областной  системе  контроля  качества и
дающий   право   на  ее  розничную  продажу.  Образец  специального
защитного  знака  качества и вносимые в него изменения утверждаются
постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области.
     Партия    товара   -   совокупность   единиц   товара   одного
наименования     и     исполнения,    поставляемого    по    одному
товаросопроводительному документу.
     Эксперт  -  лицо,  аттестованное  на  право проведения работ в
области сертификации.
         II. Основные условия проверки в областной системе
              контроля качества алкогольной продукции
     1. Вся   партия  алкогольной  продукции,  предназначенная  для
реализации  на  территории  Томской  области, поставщиком продукции
доставляется   на   склады   временного   хранения   уполномоченной
организации  и  передается  ей на ответственное хранение в порядке,
установленном действующим законодательством.
     2. Хранение  товара  и  оказание  других  услуг,  связанных  с
проведением  проверки  алкогольной  продукции  в  областной системе
контроля  качества,  осуществляется  уполномоченной организацией на
основании   договоров   с   поставщиками   товара,   заключаемых  в
соответствии с действующим законодательством.
     3. Одновременно   с  передачей  партии  алкогольной  продукции
поставщик    передает    уполномоченной    организации   документы,
подтверждающие   легальность  производства  и  оборота  алкогольной
продукции,    согласно    перечню,   утвержденному   Правительством
Российской Федерации.
     4. Проверка  алкогольной продукции на соответствие требованиям
и   стандартам   качества   проводится   в  порядке,  установленном
Госстандартом Российской Федерации.
     5. Партия    алкогольной    продукции    после   положительных
результатов   проверки   и   подтверждения  сертификата  передается
собственнику   продукции   для   ее   дальнейшей   реализации.  При
неудовлетворительных     результатах     проверки    уполномоченная
организация  незамедлительно  информирует  письменным  уведомлением
контролирующие,  правоохранительные органы о данной партии товара и
принимает меры по хранению и переводу ее в изолятор брака.
     6. Положительные   результаты  проверки  в  областной  системе
контроля  качества алкогольной продукции подтверждаются специальным
защитным  знаком  качества,  наносимым на каждую единицу продукции.
Нанесение  знака на продукцию не отменяет и не исключает маркировки
алкогольной     продукции     в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.
     7. Ответственность  за  нанесение  специальных защитных знаков
несет  уполномоченная  организация.  При  этом  должны  соблюдаться
следующие требования:
     знак  наносится  на  горлышко  бутылки  (на  место, не занятое
акцизной  или специальной маркой), частично закрывая термоусадочный
колпачок.  На  емкостях,  не имеющих термоусадочных колпачков, знак
помещается  на  горлышке,  захватывая  пробку  бутылки.  На  другие
емкости  специальный  защитный  знак  качества  наносится на место,
обеспечивающее разрушение его при вскрытии емкости;
     клей,  применяемый  при  наклеивании  защитных  знаков, должен
быть  устойчив  к высоким температурам, различным уровням влажности
для  исключения  его высыхания и отслоения знака от емкости, должен
обеспечивать   гарантию  невозможности  восстановления  целостности
поврежденного  при  отклеивании  защитного  знака  для последующего
повторного его использования.
         III. Ответственность в областной системе контроля
                  качества алкогольной продукции
     1. Лица,   виновные   в  нарушении  требований,  установленных
настоящим   Положением,  несут  ответственность  в  соответствии  с
действующим   законодательством   Российской  Федерации  и  Томской
области.
     2. Контроль    за    исполнением   требований,   установленных
настоящим  Положением,  в  пределах  своей компетенции осуществляют
областная  Межведомственная комиссия по контролю за производством и
оборотом   алкогольной   продукции,   Департамент  государственного
регулирования     потребительского    рынка,    продовольствия    и
перерабатывающей  промышленности,  органы  местного самоуправления,
ОГУ    "Томскалкоголь-контроль",    управление    внутренних   дел,
управление  Государственной инспекции по торговле, качеству товаров
и   защите   прав   потребителей  по  Томской  области,  управление
Министерства  Российской  Федерации  по налогам и сборам по Томской
области,    управление   Федеральной   службы   налоговой   полиции
Российской    Федерации   по   Томской   области,   Томский   центр
стандартизации,      метрологии      и      сертификации,     Центр
Госсанэпидемнадзора.




Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Главы
Администрации (Губернатора)
области от 31.01.2000г. N28


                              ПОРЯДОК
           работы областного государственного учреждения
  "Томскалкоголь-контроль" в областной системе контроля качества
                       алкогольной продукции

                        I. Общие положения
     1. 1. Областное государственное учреждение
     "Томскалкоголь-контроль"    (в    дальнейшем   -   Учреждение)
уполномочено   Администрацией   Томской  области  на  осуществление
мероприятий   областной   системы   контроля  качества  алкогольной
продукции,  обеспечение  государственного  контроля  за  качеством,
объемами   производства   и   поставок   алкогольной  продукции  на
территории области.
     1. 2.   Учреждение   выступает   заказчиком   по  изготовлению
специальных  защитных  знаков  качества  Томской  области  и  несет
ответственность   за   своевременное  обеспечение  данными  знаками
других  организаций, уполномоченных на проведение работ в областной
системе   контроля   качества   алкогольной   продукции   (далее  -
уполномоченные организации).
     1. 3.   Учреждение   осуществляет   координацию   деятельности
уполномоченных  организаций  и  принимает  меры  по  соблюдению ими
установленных   требований   областной  системы  контроля  качества
алкогольной продукции.
     1. 4.   По   согласованию  с  Комитетом  по  ценовой  политике
Администрации  Томской  области  Учреждение устанавливает стоимость
оказываемых  услуг, осуществляет контроль и согласовывает стоимость
услуг в уполномоченных организациях.
     1. 5.    Режим    работы    Учреждения   устанавливается   его
руководителем  самостоятельно,  с учетом трудового законодательства
и интересов заказчиков.
   II. Основные требования по проведению мероприятий в областной
          системе контроля качества алкогольной продукции
     2. 1.  Учреждение заключает с заказчиком (поставщиком) договор
на  оказание  услуг  в  областной  системе контроля качества, в том
числе     по    хранению    алкогольной    продукции,    проведению
погрузоразгрузочных  работ,  организации  проверки  по исследованию
качества  алкогольной продукции и других услуг. Заказчиками услуг в
областной  системе  контроля  качества выступают оптовые поставщики
алкогольной   продукции,   аккредитованные  на  территории  Томской
области в установленном порядке.
     2. 2.  Учреждение  проверяет  наличие  у заказчика документов,
подтверждающих   легальность  производства  и  оборота  алкогольной
продукции,  в  соответствии  с  перечнем  документов,  утвержденным
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации от 15 августа
1997    года   N   1019   "Об   утверждении   перечня   документов,
подтверждающих  легальность производства и оборота этилового спирта
и  алкогольной продукции на территории Российской Федерации", от 15
апреля  1996  года  N  435  "Об  утверждении  порядка  доведения до
потребителей  информации  о  происхождении  алкогольной  и табачной
продукции  иностранного  производства",  марок  акцизного  сбора  и
специальных   марок   на   предъявленной   к   проверке  продукции,
соответствующих лицензии, других разрешительных документов.
     2. 3.   Вся   партия  алкогольной  продукции  (за  исключением
высококачественных,  марочных  и  коллекционных спиртных напитков),
подлежащая   проверке   в   областной  системе  контроля  качества,
доставляется   на   склад   Учреждения   и  ответственный  работник
учреждения  по  описи  (копия  которой  вручается заявителю) обязан
принять  документы  в  соответствии  с  пунктом 2.2 и хранить их до
завершения работ.
     2. 4.     Ответственный    работник    Учреждения    проверяет
соответствие    количества    завезенной    алкогольной   продукции
представленным    документам.   Затем   экспертом   в   присутствии
ответственного   работника   Учреждения   производится  отбор  проб
алкогольной  продукции  (из каждой партии в количестве, необходимом
для   проведения  испытаний)  на  качество,  с  учетом  сохранности
образцов-свидетелей.  Образцы  проб  для  испытания  направляются в
аккредитованные   лаборатории,   а  образцы-свидетели  хранятся  на
складе  Учреждения  в  течение  30  дней после получения результата
исследований.
     2. 5.  Ответственный работник Учреждения совместно с экспертом
составляет  номерной  акт  (в 4-х экземплярах) отбора проб, который
подписывается  заказчиком, пломбирует контрольные образцы способом,
исключающим   возможность  проникновения  посторонних  элементов  в
продукт,   и   обеспечивает   доставку   проб   в   аккредитованную
лабораторию  специальным  транспортом.  На  пробы, направляемые для
лабораторных    испытаний,   наносится   этикетка   с   необходимой
информацией.   Доступ   к  отобранным  пробам,  их  транспортировка
посторонними лицами запрещается.
     2. 6.   Подлежащие   проверке  в  областной  системе  контроля
качества  высококачественные,  марочные и коллекционные алкогольные
напитки   обследуются  экспертом  на  складах  собственника  товара
(оптового   продавца)  в  5-дневный  срок  после  подачи  заявки  в
письменной форме.
     2. 7.   Срок   проведения   лабораторных   исследований   проб
алкогольной  продукции  определяется  договором между Учреждением и
аккредитованными  лабораториями,  но не может быть более 3-х суток,
исключая выходные и праздничные дни.
     2. 8.  По  результатам  исследований  лаборатория представляет
Учреждению   протокол   лабораторных   испытаний  с  заключением  о
соответствии   проб   ГОСТам.  На  каждый  сертификат  соответствия
наносится   отметка   о  прохождении  данной  партии  товара  через
областную   систему   контроля  качества  алкогольной  продукции  с
подписью  и  печатью  Томского  центра стандартизации, метрологии и
сертификации.  Оплата  услуг  испытательной лаборатории и органа по
сертификации производится Учреждением.
     2. 9.  При  положительных  результатах  исследования продукция
поступает   в   помещения,   отведенные  для  выполнения  работ  по
нанесению  специального  защитного  знака  качества.  Ответственный
работник  Учреждения фиксирует в специальном журнале серии и номера
знаков,  которые  подлежат наклеиванию на каждую партию алкогольной
продукции.
     2. 10.  Не позднее 5-ти суток (исключая выходные и праздничные
дни)  с  момента  принятия  продукции Учреждение передает заказчику
алкогольную  продукцию с нанесенными специальными защитными знаками
качества   и   возвращает   документы,   принятые  под  расписку  в
соответствии с пунктом 2.2.
     2. 11.  Учреждение обязано использовать приобретенные согласно
поданной  заявки  специальные  защитные  знаки  качества  только по
целевому  назначению  - для подтверждения положительных результатов
проверки   алкогольной   продукции,   удовлетворяющей  обязательным
требованиям, предъявляемым к качеству алкогольной продукции.
     Ответственность   за   сохранность   и  целевое  использование
специальных   защитных   знаков   качества  Томской  области  несут
материально-ответственные лица Учреждения.
     2. 12.  Учет  и  контроль специальных защитных знаков качества
Томской   области   ведется   в   журнале,   который   должен  быть
пронумерован,  прошнурован  и  заверен  печатью  Учреждения. Журнал
хранится   в   течение   3-х   лет,   затем  уничтожается  по  акту
установленной формы.
     В журнале учета защитных знаков качества указываются:
     Информация  о  получении  специальных защитных знаков качества
Учреждением, в том числе:
     дата;
     стоимость;
     количество;
     серии и номера;
     подписи   ответственных   лиц,  с  указанием  фамилии,  имени,
отчества       и       должности      ответственных      работников
предприятия-изготовителя знаков качества.
     Информация  о  выдаче специальных защитных знаков качества для
нанесения на алкогольную продукцию, в том числе:
     дата;
     стоимость;
     количество;
     серии и номера;
     наименование   организации,   алкогольная   продукция  которой
подлежит проверке;
     количество,   серии,  номера  защитных  знаков  каждого  вида,
оставшихся   после   нанесения   их  на  продукцию  и  возвращенных
ответственному лицу;
     количество   прошедшей  проверку  продукции,  дата  выполнения
работы,  серии  и  номера  специальных  защитных  знаков  качества,
наклеенных на алкогольную продукцию;
     количество  списанных  специальных защитных знаков качества из
числа выданных и реквизиты акта списания;
     остатки  специальных  защитных  знаков  качества  на  начало и
конец  каждого  рабочего  дня,  в течение которого производилась их
выдача;
     подписи  материально-ответственных лиц Учреждения, с указанием
фамилии,  имени, отчества и должности лица, выдавшего и получившего
специальные защитные знаки качества.
     2. 13.    При   получении   неудовлетворительных   результатов
лабораторного  исследования  забракованная продукция перемещается в
изолятор  брака,  кроме  случаев, установленных п. 2.17. настоящего
Порядка.
     2. 14.   При   выявлении   алкогольной  продукции,  являющейся
опасной   для  жизни  потребителей,  Учреждение  извещает  об  этом
областной  центр  Госсанэпидемнадзора,  управление Госторгинспекции
по  Томской  области  и  Департамент государственного регулирования
потребительского    рынка,    продовольствия   и   перерабатывающей
промышленности, правоохранительные органы.
     2. 15.   При   возникновении   споров,  по  желанию  заказчика
(поставщика)  и  за  его  счет, может быть проведено дополнительное
лабораторное  исследование.  В  этом  случае  эксперт в присутствии
ответственного  работника  Учреждения проводит повторный отбор проб
и   направляет   их   в  лабораторию  в  соответствии  с  порядком,
установленным  пунктами  2.4.,  2.5.  После лабораторного испытания
Заказчик   получает   один   экземпляр   документа   о  результатах
исследования.
     2. 16.   Решение   о  дальнейшем  использовании  изолированной
алкогольной  продукции  принимается  в соответствии с установленным
порядком   изъятия,   конфискации   и   использования   алкогольной
продукции, находящейся в незаконном обороте.
     2. 17.  При  выявлении  образцов продукции, не соответствующих
требованиям    ГОСТов    по   утвержденным   показателям,   но   не
представляющих   опасность  для  здоровья  потребителя,  Учреждение
принимает  решение  о  возврате  всей партии продукции поставщику и
уведомляет    о    данной    партии    правоохранительные   органы,
контролирующие организации.
     2. 18.  При  возврате заказчику партии товара в соответствии с
пунктом   2.17.   последний   обязан   в  течение  месячного  срока
предоставить  Учреждению  письменную  информацию  об  использовании
данной продукции.
          III. Контроль за соблюдением настоящего Порядка
     Контроль  за  соблюдением  настоящего Порядка осуществляется в
соответствии  с  нормативными правовыми актами Российской Федерации
и  Томской  области,  Департаментом  государственного регулирования
потребительского    рынка,    продовольствия   и   перерабатывающей
промышленности  Администрации  Томской  области,  контролирующими и
надзорными органами в пределах своей компетенции.
                        IV. Ответственность
     За  нарушение  настоящего  Порядка должностные лица Учреждения
несут     ответственность     в    соответствии    с    действующим
законодательством.