|
Расширенный поиск
Постановление Администрации города Владимира от 07.10.2015 № 3547АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.10.2015 № 3547 О муниципальной программе «Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Владимира» и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Владимира В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области», постановлением администрации города Владимира от 18.05.2015 № 1780 «Об утверждении Перечня муниципальных программ города Владимира для реализации в очередном 2016 финансовом году и плановом периоде 2017-2018 годов» постановляю: 1. Утвердить муниципальную программу «Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Владимира» согласно приложению. 2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации города Владимира: - от 22.07.2013 № 2553 «Об утверждении ведомственной целевой программы социальной поддержки населения города Владимира»; - от 20.11.2014 № 4381 «О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 22.07.2013 № 2553»; - от 18.12.2014 № 4819 «О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 22.07.2013 № 2553»; - от 10.02.2015 № 461 «О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 22.07.2013 № 2553». 3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016. 5. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации города Ерашову О.В. И.о. главы администрации города В.А. Гарев
Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации города Владимира от 07.10.2015 № 3547 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Владимира» Раздел I. Паспорт муниципальной программы
Раздел II. Характеристика сферы реализации Программы Программа разработана в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 16.1, частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; абзацем 7 пункта 1 статьи 37 Устава муниципального образования города Владимир, утвержденного решением Владимирского городского совета народных депутатов от 29.06.2005 № 231. В соответствии со статьей 7 Конституции РФ (1993) Россия является «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Социальная природа государства раскрывается как охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Перечень этих обязанностей государства является необходимым, но явно недостаточным для реализации задачи свободного развития каждого и обеспечения гражданам достойной жизни. Скорее это тот минимум, без которого вообще нельзя говорить о реализации государством своей социальной функции. В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» социальная поддержка отдельных категорий граждан и социальное обслуживание населения относится с полномочиям субъектов РФ. Вместе с тем, пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделяются правом предоставления дополнительных мер социальной поддержки за счет собственных средств бюджета городского округа, устанавливающих это право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ. Частью 2 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В ходе проводимой реформы разграничения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными уровнями власти в вопросах социальной поддержки населения администрация города Владимира продолжила формирование собственной действующей системы дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий населения. Система дополнительных мер социальной поддержки населения представляет собой комплекс специальных социальных мер, направленных на поддержание достойных условий существования для граждан, испытывающих нужду в удовлетворении жизненных потребностей, на оказание помощи в их самоопределении, предоставляемых населению в денежной и (или) натуральной форме. От реализации этих мер зависит развитие социальной политики города, повышение уровня жизни населения и стабильности социального благополучия в городском сообществе. Актуальность и значимость регулирования социально-экономических процессов города и решения проблем роста динамики социального благополучия населения резко возрастает в периоды сложных, кризисных социально-экономических ситуаций. Уровень жизни населения обусловлен показателями среднедушевого дохода и прожиточного минимума. Численность (доля) населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Этот показатель включен в Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ напрямую зависит от деятельности органов местного самоуправления субъектов РФ. Согласно опубликованным данным Владимирстата по итогам 2014 года во Владимирской области среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума имели 191,1 тыс. человек (13,5% населения). Средняя величина рассчитанного прожиточного минимума за последние три года на территории Владимирской области росла неравномерно и составляла: руб.
Фактор ежегодного повышения величины прожиточного минимума и сокращения реальных располагаемых доходов населения приведет к увеличению доли бедного населения, а это, как правило, социально уязвимые группы населения - все те, кто по объективным причинам не способны зарабатывать, в полной мер обеспечить себе и своей семье необходимый жизненный уровень (несовершеннолетие и старики, инвалиды, а также лица, испытывающие особые трудности при поиске работы). К ним относятся также многодетные и неполные семьи; беженцы; лица, освобожденные из мест лишения свободы. На них и ориентированы дополнительные меры социальной поддержки органов местного самоуправления города Владимира. По данным Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области по состоянию на 01.07.2015 в городе Владимире: - численность неработающих пенсионеров, размер пенсии которых не превышает величину прожиточного минимума составляет 7521 чел.; - численность неработающих инвалидов, размер пенсии которых не превышает величину прожиточного минимума составляет 4107 чел.; - численность работающих пенсионеров, размер пенсии которых не превышает величину прожиточного минимума составляет 2569 чел. По данным ГКУ ВО «УСЗН» в городе Владимире по состоянию на 01.07.2015 получателями государственных мер социальной поддержки являются: 1572 многодетных семей, из которых 987 многодетных малоимущих семей; 9494 малоимущих семей, в которых 14541 ребенок; 1937 малоимущих семей одиноких матерей, в которых 2237 детей. Органы социальной защиты по городу Владимиру (ГКУ ВО «УСЗН») в докладах о результатах своей деятельности отмечают, что оформление дополнительных видов поддержки из городского бюджета положительно сказалось на улучшении материального благосостояния граждан. В 2014 году органами местного самоуправления города Владимира при участии ВГФСПН дополнительные меры социальной поддержки были предоставлены: - в виде денежных выплат (денежных компенсаций): 128 малоимущим семьям, имеющим детей-близнецов; 284 малоимущим семьям с детьми и членам их семей, из них 58 многодетным малоимущим семьям. 236 пенсионерам, из них: 50 малоимущим пенсионерам и 186 пенсионерам и членов их семей, попавших в ситуации объективно нарушающие их жизнедеятельность; 348 инвалидам, из них: 67 малоимущим инвалидам и 269 инвалидам и членам их семей, попавших в ситуации объективно нарушающие их жизнедеятельность, 12 малоимущим семьям с детьми-инвалидами; 45 малоимущим гражданам и членам их семей; 48 гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий (пожар); 121 неполной семье, из них 69 малоимущим неполным семьям, и членам их семей; 34 гражданам, страдающим туберкулезом; 12 семьям, усыновившим ребенка; - в натуральной форме: в среднем 584 малоимущим пенсионерам и инвалидам по зрению в виде единого социального проездного билета (далее - ЕСПБ) ежемесячно; 129 малоимущим гражданам и членам их семей, проживающим в жилищном фонде без коммунальных удобств (отсутствие душа и ванны) предоставлены талоны на оплату услуг бань и душевых. Совместное взаимодействие органов местного самоуправления, СО НКО и учреждений социальной защиты и обслуживания населения по поддержке уровня жизни населения обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих задач по социальной поддержке отдельных категорий граждан города Владимира. Раздел III. Приоритеты, цель и задачи Программы В систему приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10, входит развитие социальной поддержки населения и социально ориентированных некоммерческих организаций. Целью и задачами реализации рассматриваемого направления Стратегия выделяет: - снижение основных социально-экономических проблем населения и обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения; - сокращение уровня бедности и повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; - повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; - поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области. Реализация Стратегии подразумевает взаимодействие субъектов, участвующих в экономической жизни Владимирской области. К данным субъектам относятся в том числе: - органы местного самоуправления Владимирской области; - население Владимирской области. Механизмы реализации Стратегии определяют взаимоувязанный комплекс мер, осуществляемых участниками реализации Стратегии, и представляют собой систему мероприятий по каждому приоритету, цели и задачи социально-экономического развития. Целью данной Программы является улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов. Достижению указанной цели способствует решение следующих задач: Задача 01 «Оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом адресности их предоставления»; Задача 02 «Преодоление социальной разобщенности в обществе, повышение социально-культурной жизни и активизация участия в жизни общества отдельных категорий граждан города»; Задача 03 «Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации отдельных мероприятий муниципальных программ по социальной поддержке и защите населения». Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1 к Программе. Раздел IV. Механизм реализации Программы Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию соисполнителя Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы в соответствии с данным постановлением администрации города Владимира. Ответственный исполнитель Программы разрабатывает в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Программы. Реализация и оценка эффективности Программы в разрезе показателей осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 № 84 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира». Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы определен с учетом имеющейся финансовой возможности органов местного самоуправления на социальную поддержку и размеров оказываемых видов социальной поддержки. Объем внебюджетных средств определяется исходя из финансовой возможности ответственного исполнителя Программы. Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета города, а также средств из внебюджетных источников. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города (в разрезе финансируемых мероприятий) представлено в приложении № 2 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 3 к Программе. Главным распорядителем средств бюджета города является администрация города Владимира. Раздел VI. Результативность Программы Реализация Программы будет оцениваться посредством достижения следующих целевых показателей (индикаторов): - доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа обратившихся за их предоставлением. Показатель рассчитывается как процентное соотношение общей численности граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, к общему числу поступивших обращений. Данный показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации органами местного самоуправления мероприятий по удовлетворению потребностей отдельных категорий граждан в дополнительных мерах социальной поддержки и уменьшения дифференциации населения по уровню доходов; - численность граждан, получивших социальную поддержку в виде денежных выплат и денежной компенсации. Показатель рассчитывается как общее количество граждан, адресно получивших денежные выплаты, либо денежную компенсацию. Данный показатель позволяет количественно оценить результаты реализации Программы с позиции обеспечения роста материального благосостояния населения города и снижения бедности; - численность граждан, получивших социальную поддержку в натуральной форме. Показатель рассчитывается как общее количество граждан, адресно получивших социальную поддержку в виде ЕСПБ, талонов на оплату услуг бань и душевых, подписки на издания периодической печати. Данный показатель позволяет количественно оценить результаты реализации Программы с позиции обеспечения роста материального благосостояния населения города; - численность граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин города Владимира», получивших социальную поддержку в виде денежной доплаты. Показатель рассчитывается как общее количество граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин города Владимира» и адресно получивших ежемесячную денежную доплату. Данный показатель позволяет количественно оценить результаты реализации Программы с позиции обеспечения роста материального благосостояния населения города; - численность граждан - пенсионеров из числа бывших муниципальных служащих и лиц, ранее замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании город Владимир, а также лиц, ранее замещавших должности в органах власти и управления, общественных организациях, исполнявших функции государственного управления, получивших социальную поддержку в виде пенсии за выслугу лет или доплаты к пенсии. Показатель рассчитывается как общее количество граждан, из числа бывших муниципальных служащих и лиц, ранее замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании город Владимир, а также лиц, ранее замещавших должности в органах власти и управления, общественных организациях, исполнявших функции государственного управления, которым органом местного самоуправления города Владимира была установлена пенсия за выслугу лет или ежемесячная денежная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности). Данный показатель позволяет количественно оценить результаты реализации Программы с позиции обеспечения роста материального благосостояния населения города. - численность граждан, принявших участие в социальных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления для отдельных категорий граждан и приуроченных к памятным, знаменательным и торжественным датам. Показатель рассчитывается как общее количество участников социальных мероприятий. Данный показатель позволяет количественно оценить результаты реализации Программы с позиции общего числа граждан, активно принимающих участие в социально-культурной жизни общества; - число социальных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления и приуроченных к памятным, знаменательным и торжественным датам. Показатель рассчитывается как общее число социальных мероприятий, обозначенных в постановлениях и распоряжениях администрации города Владимира, в протоколах заседаний Координационного совета по делам инвалидов при администрации города Владимира, Координационного совета по делам женщин, семьи и детей при администрации города Владимира и Координационного комитета по делам пожилых людей и ветеранов при администрации города Владимира. Данный показатель позволяет количественно оценить результаты реализации Программы с позиции общего числа граждан, активно принимающих участие в социально-культурной жизни общества. - доля муниципальных программ, ответственным исполнителем и (или) соисполнителем которых является ВГФСПН, от общего числа муниципальных программ города Владимира. Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества муниципальных программ, ответственным исполнителем и (или) соисполнителем которых является ВГФСПН, к общему количеству муниципальных программ города Владимира, утвержденных соответствующим Перечнем. Данный показатель позволяет оценить результаты реализации Программы с позиции развития механизмов привлечения СОНКО к реализации мероприятий отдельных муниципальных программ по социальной поддержке и защите населения. Ожидаемые результаты реализации Программы позволят: увеличить долю граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки до 96% от общего числа обратившихся за их предоставлением; увеличить число ежегодно проводимых социальных мероприятий до 27. Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении № 4 к Программе. Приложение № 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий Программы
Приложение № 2 к Программе РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации Программы за счет средств бюджета города (в разрезе финансируемых мероприятий)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
