Постановление Государственной Думы Томской области от 22.03.2001 № 783

 



               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 22.03.2001г.               № 783
г. Томск



Об отчете о работе комитета по труду
и социальной политике Государственной Думы
Томской области за период с 01.06.2000г. по
01.03.2001г.


     Рассмотрев  отчет  о  работе  комитета  по  труду и социальной
политике   Государственной   Думы   Томской  области  за  период  с
01.06.2000  по 01.03.2001, представленный председателем комитета по
труду и социальной политике Ильиным С.П.,

        Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить  отчет  о  работе  комитета  по  труду  и социальной
политике   Государственной   Думы   Томской  области  за  период  с
01.06.2000 по 01.03.2001 согласно приложению.

     Председатель Государственной Думы
     Томской области                   Б.А. Мальцев


Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
N 783 от 22.03.2001г.


                               ОТЧЕТ
        о работе комитета по труду и социальной политике за
                 период с 01.06.2000 по 01.03.2001

     Комитетом  по труду и социальной политике Государственной Думы
Томской  области  за отчетный период было проведено 7 заседаний, на
которых  было  принято  более  90  решений.  Все заседания комитета
проводились  без  срывов и при наличии кворума. В комитете работают
три  постоянные  комиссии  (решение  Думы N 128 от 28.07.98). Члены
комиссий  принимают  активное участие в работе над законопроектами,
которые находятся в работе комитета.
     Организационное  обеспечение  работы комитета осуществляют два
главных  специалиста.  Все  заседания  комитета  протоколируются  и
протоколы  хранятся  в комитете. По всем принятым решениям делаются
соответствующие  выписки,  которые  направляются  для выполнения по
соответствующим  ведомствам.  По  протокольным поручениям, принятым
на  заседаниях  комитета  оформляются  запросы,  создаются  рабочие
группы   по   результатам   рассмотрения   и  деятельности  которых
готовится информация для ознакомления всех депутатов.
     За  отчетный  период  работа комитета строилась в соответствие
Примерным   перечнем  нормативных  правовых  актов,  планируемых  к
рассмотрению  Государственной  Думой  Томской  области  в 1988-2001
годах,  утвержденным решением Думы N 92 от 28.05.98. По результатам
работы,  проведенной аналитическим отделом Думы, комитетом по труду
и   социальной  политике  было  разработано  и  принято  90%  ранее
запланированных  законопроектов.  Внеплановый  ряд законопроектов и
социальных  программ комитетом были представлены с учетом ситуации,
складывающейся в целом в области.
     К   ведению   комитета   по   труду   и   социальной  политике
распоряжением  Председателя  Думы  (N 109-П от 23.08.2000) отнесены
следующие вопросы:
     1. Социальная сфера, в том числе:
     - социальная защита населения;
     - здравоохранение;
     - образование, наука, культура и искусство;
     - физическая культура и спорт;
     - пенсионное обеспечение;
     - молодежная политика;
     - занятость населения, трудовые отношения.
     2. Порядок   создания   и   деятельность  Фонда  обязательного
медицинского  страхования,  других  территориальных государственных
внебюджетных  фондов  социальной  направленности  в  соответствии с
полномочиями Думы.
     3. Налоговое законодательство в социальной сфере.
     За  отчетный  период  комитетом по труду и социальной политике
совместно  со  специалистами  Администрации  Томской  области  были
разработаны   и  приняты  собранием  Государственной  Думы  Томской
области, следующие Законы:
     -  Закон  Томской области "О бюджете Томского территориального
Фонда  обязательного медицинского страхования на 2000 год" (Решение
N 557 от 06.07.2000);
     -   Закон   Томской   области   "О   научной   деятельности  и
научно-технической  политике  Томской  области"  (Решение  N 681 от
20.11.2000);
     -  Закон  Томской области "О внесении изменений и дополнений в
Закон  Томской  области  "О  схеме  исполнительной  власти  Томской
области" (Решение N 567 от 06.07.2000);
     -  Закон  Томской области "О внесении изменений и дополнений в
Закон  Томской  области  "О  физической культуре и спорте в Томской
области" (Решение N 619 от 12.10.2000);
     -  Закон  Томской области "О бюджете Томского территориального
Фонда  обязательного медицинского страхования на 2001 год" (Решение
N 704 от 26.12.2000);
     -  Закон  Томской  области  "Об  утверждении областной целевой
программы    "Предупреждение    распространение   ВИЧ-инфекции   на
территории  Томской  области  на  2001-2002 годы" (Решение N 731 от
08.02.2001);
     -  Закон  Томской  области "Об утверждении областной программы
"Неотложные  меры  борьбы  с  туберкулезом  в  Томской  области  на
2001-2004 годы" (Решение N 730 от 08.02.2001);
     -  Закон  Томской  области  "Об  утверждении целевой программы
"Социальная   поддержка   семей   с   несовершеннолетними   детьми,
нуждающихся   в   особой  защите  государства  на  2001-2003  годы"
(Решение N 729 от 08.02.2001);
     -  Закон  Томской  области  "Об  утверждении областной целевой
программы   "Социальная   поддержка  социально  незащищенных  слоев
населения   области   на   2001-2005   годы"   (Решение  N  728  от
08.02.2001).
     Депутаты   и   специалисты  комитета  активно  сотрудничают  с
другими   комитетами  Думы.  Практика  рассмотрения  ряда  наиболее
значимых  законопроектов  всеми комитетами Думы позволяет не только
избежать   осложнения   при   рассмотрении   данных  документов  на
собраниях  Думы,  но  и,  что не мало важно, детально проработав во
всех   комитетах   представить   на   рассмотрение   собрания  Думы
качественный  законопроект. Комитетом активно инициируются внесение
предложений  в  законопроекты,  рассматриваемые другими комитетами,
так  или  иначе  затрагивающие  вопросы,  отнесенные  к компетенции
комитета  по  труду  и  социальной политике. Так, депутаты комитета
приняли  активное  участие  в работе над Законом Томской области "О
едином   налоге   на   вмененный   доход   для  определенных  видов
деятельности"    инициировав    внесение    изменений,   касающихся
налогообложения  аптечных  учреждений,  проведя  перед этим большую
работу  и  рассмотрев  целый  ряд  обращений руководителей аптечных
учреждений.  Депутаты  комитета  приняли  активное участие в работе
согласительной   комиссии   по  доработке  проекта  закона  Томской
области  "Об  областном  бюджете  на 2001 год", в который комитетом
вносилось   большое   количество  предложений.  Депутатам  комитета
удалось добиться увеличения расходов на такие статьи как:
     "Здравоохранение"
     -   в  том  числе  увеличения  платежа  на  ОМС  неработающего
населения,    статьи    "Физкультура    и    спорт",   "Капитальное
строительство"  и  целый ряд других статей. Также депутаты комитета
приняли  активное  участие  в  обсуждении  и рассмотрении следующих
законопроектов:
     - Закон Томской области "Об областном государственном заказе";
     -  Проект закона Томской области "О пассажирском автомобильном
и городском транспорте в Томской области";
     -  Закон  Томской области "О контрольно-счетной палате Томской
области" и ряде других законопроектов.
     На  каждом  заседании  комитета  депутаты  рассматривают более
десяти   законодательных   инициатив  и  обращений  законодательных
(представительных)  органов  власти субъектов Российской Федерации,
проектов федеральных законов.
     По  каждому  из  рассматриваемых  законопроектов  сотрудниками
комитета   направляются   письма   с  результатами  рассмотрений  и
оформленными   предложениями  по  данным  документам.  За  отчетный
период   комитетом   было   рассмотрено  более  50  законодательных
инициатив и проектов федеральных законов.
     В   комитете   продолжается   практика   активной   работы   с
действующими   актами  законодательства  как  федерального,  так  и
регионального  уровней.  Многие  обращения  граждан  и  организаций
указывают  на пробелы в законодательной базе, по результатам работы
с  которыми,  комитетом  готовятся  законодательные  инициативы  по
внесению  изменений  и дополнений в федеральные и областные законы.
Можно  назвать  подготовленную  комитетом следующую законодательные
инициативу  "О внесении изменений и дополнений в п. "е" ч. 2 статьи
16   Федерального   закона   "О   реабилитации  жертв  политических
репрессий".  Кроме  того,  подготовлено  обращение  Государственной
Думы  Томской  области  в  Правительство  Российской  Федерации  "О
внесении  изменений и дополнений в п. 7 Разъяснения N 5 от 22.05.96
Министерства  труда  и  социального развития Российской Федерации";
готовится   законодательная  инициатива  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  Федеральный закон "О порядке разрешения коллективных
трудовых споров".
     В   настоящее   время  разработан  перспективный  план  работы
комитета  на  2001  год,  в  котором отражены ранее запланированные
решением  Думы  N  92 от 28.05.98 законопроекты, но не включены ряд
законопроектов,   разработка   которых   планируется  депутатами  и
сотрудниками  комитета.  При  составлении данного плана учитывались
ситуация   в   целом   в   области   и   необходимость  дальнейшего
формирования  и  развития  законодательной  базы Томской области по
целому ряду направлений социальной политики.
     Так  можно  отметить  следующие  законопроекты,  готовящиеся к
обсуждению собранием Думы:
     -  Закон  Томской  области "О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях Томской области";
     - Закон Томской области "О прожиточном минимуме";
     -  Закон  Томской  области  "О  социальной  защите инвалидов в
Томской области";
     -   Закон   Томской   области  "О  профилактике  наркомании  и
токсикомании на территории Томской области";
     -  Закон  Томской  области  "О  защите  населения  области  от
заболеваний, передаваемых половым путем";
     - Закон Томской области "О здравоохранении";
     - Закон Томской области "Об образовании";
     -  Закон  Томской  области "Об утверждении областной программы
"Молодежь Томской области" и ряд других законопроектов.
     Депутаты   и   специалисты   комитета  сотрудничают  со  всеми
подразделениями    Администрации    Томской    области.    Налажена
согласованная    работа    с   прокуратурой   Томской   области   и
Министерством  юстиции РФ по Томской области. Для наиболее глубокой
экспертной  проработки ряда законопроектов привлекаются независимые
эксперты,  по  результатам  работы  которых  комитетом  принимаются
соответствующие  решения.  Комитет  тесно  сотрудничает  с  Советом
общественных   инициатив,   привлекая   его  членов  к  работе  над
законопроектами рассматриваемыми комитетом.
     Особое  внимание сотрудники и депутаты комитета уделяют работе
с  письмами и обращениями граждан и организаций. Вопросы и проблемы
отраженные    в    таких    обращениях    тщательно   изучаются   и
прорабатываются,    направляются   на   экспертные   заключения   в
соответствующие   структуры.   Заявителям   направляются  подробные
разъяснения,  по  ряду  обращений  комитетом  принимаются  решения,
оформляются законодательные инициативы.
     За  отчетный  период  комитет  по  труду и социальной политике
Государственной  Думы  Томской области работал в следующем составе:
председатель  комитета  -  Колмогорова  С.А.,  Новицкий  В.В., Деев
А.Н.,   Трошин  А.В.,  Титов  М.А.  Решением  Государственной  Думы
Томской  области  N  745  от  08.02.2001  председателем комитета по
труду и социальной политике назначен Ильин С.П.