АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
03.11.2011 N 1200
Об утверждении Порядка
распределения и предоставления
части средств на
сбалансированность местных
бюджетов бюджетам муниципальных
образований Владимирской области,
достигших наилучших результатов
по увеличению налогового
потенциала
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 14.02.2012 г. N 127; Постановлений Администрации Владимирской
области от 26.05.2014 г. N 516; от 14.10.2014 г. N 1062;)
от 09.08.2016 № 690)
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.10.2005 N
139-ОЗ "О межбюджетных отношениях во Владимирской области" и в целях
стимулирования муниципальных образований Владимирской области,
принимающих меры по увеличению налогового потенциала,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок распределения и предоставления части средств
на сбалансированность местных бюджетов бюджетам муниципальных
образований Владимирской области, достигших наилучших результатов по
увеличению налогового потенциала, согласно приложению.
2. Внести изменение в пункт 2. Правил распределения и
предоставления средств бюджетам муниципальных образований Владимирской
области на сбалансированность местных бюджетов, утвержденных
постановлением Губернатора области от 21.06.2010 N 716, дополнив его
абзацем следующего содержания:
"Кроме того средства на сбалансированность местных бюджетов
предоставляются бюджетам муниципальных образований Владимирской
области в целях стимулирования органов местного самоуправления,
достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области, директора департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года
и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 03.11.2011 N 1200
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЧАСТИ СРЕДСТВ НА
СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОСТИГШИХ
НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО
УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 14.02.2012 г. N 127; Постановлений Администрации Владимирской
области от 26.05.2014 г. N 516; от 14.10.2014 г. N 1062;
от 09.08.2016 № 690)
1. Настоящий Порядок распределения и предоставления части средств
на сбалансированность местных бюджетов бюджетам муниципальных
образований Владимирской области, достигших наилучших результатов по
увеличению налогового потенциала (далее - Порядок), определяет
методику оценки и основания предоставления средств из областного
бюджета муниципальным образованиям, принимающим меры по увеличению
налогового потенциала.
2. Средства на сбалансированность местных бюджетов (далее -
средства) предоставляются муниципальным образованиям Владимирской
области (далее - муниципальные образования), обеспечившим наилучшие
результаты увеличения налогового потенциала, по следующим показателям:
- прирост поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования относительно соответствующего периода
прошлого года в сопоставимых условиях;
- прирост поступления местных налогов (земельного налога и налога
на имущество физических лиц) бюджета муниципального образования
относительно соответствующего периода прошлого года в сопоставимых
условиях;
- отношение суммы недоимки по налоговым платежам, зачисляемым в
местный бюджет, к объему налоговых доходов бюджета муниципального
образования; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 09.08.2016 № 690)
- сокращение задолженности бюджету муниципального образования по
доходам от сдачи в аренду имущества и земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности, за отчетный год;
- соотношение недополученных доходов по местным налогам в
результате действия налоговых льгот, установленных представительными
органами местного самоуправления, к общему объему поступивших местных
налогов;
- наличие нормативно-правового акта, устанавливающего порядок
ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к
предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов;
- отношение дефицита бюджета к объему налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального образования;
- отношение объема муниципального долга к общему объему доходов
бюджета муниципального образования (без учета безвозмездных
поступлений); (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 09.08.2016 № 690)
- прирост поступления налога на доходы физических лиц в бюджет
муниципального образования относительно соответствующего периода
прошлого года в сопоставимых условиях; (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Владимирской области от 09.08.2016 № 690)
- отношение суммы задолженности по налогу на доходы физических
лиц, зачисляемому в бюджет муниципального образования, к объему налога
на доходы физических лиц в сопоставимых условиях. (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области от 09.08.2016 № 690)
3. Перечень значений показателей оценки муниципальных
образований, достигших наилучших результатов по увеличению налогового
потенциала, устанавливается в приложении 1 к настоящему Порядку.
4. Для предоставления средств ежегодно отбираются семь
муниципальных образований, из которых один городской округ, один
муниципальный район и пять городских и сельских поселений Владимирской
области, имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных
образований и набравших наибольшее количество баллов. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 14.02.2012 г. N 127)
В случае получения дополнительных средств из федерального бюджета
на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных
расходов, количество муниципальных образований, отбираемых для
предоставления средств на сбалансированность местных бюджетов бюджетам
муниципальных образований Владимирской области, достигших наилучших
результатов по увеличению налогового потенциала, увеличивается. (Абзац
дополнен - Постановление Администрации Владимирской области
от 26.05.2014 г. N 516)
5. Оценка измеряется в баллах и проводится по каждому
муниципальному образованию отдельно путем суммирования полученных
баллов.
Оценка муниципальных образований, имеющих статус муниципальных
районов, проводится по показателям консолидированного бюджета
муниципального района (с учетом показателей бюджетов поселений).(Абзац
дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области от
14.02.2012 г. N 127)
6. Для участия в отборе органы местного самоуправления
муниципальных образований ежегодно в срок 01 июня соответствующего
финансового года представляют в департамент финансов, бюджетной и
налоговой политики администрации Владимирской области заявку на
участие в отборе в произвольной форме (далее - заявка) с приложением
следующих материалов:
- информация для проверки значений показателей оценки
муниципальных образований, достигших наилучших результатов по
увеличению налогового потенциала, по форме согласно приложению 2 к
настоящему Порядку;
- копии решений представительных органов местного самоуправления
о местном бюджете на соответствующий финансовый год и об утверждении
отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год и за год,
предшествующий отчетному году;
- копии нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, устанавливающих порядок ежегодной оценки эффективности
предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и
ставок налогов;
- оценку эффективности предоставляемых (планируемых к
предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов за отчетный год.
7. Департамент имущественных и земельных отношений администрации
Владимирской области ежегодно в срок до 01 июня текущего года
представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики
администрации Владимирской области информацию по задолженности
бюджетам муниципальных образований по доходам от сдачи в аренду
имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, в разрезе муниципальных образований за отчетный год и
за год, предшествующий отчетному году.
8. Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в
следующих случаях:
- представление заявки позже установленного срока;
- представление недостоверных и неполных материалов,
предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
9. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики
администрации Владимирской области в месячный срок проводит проверку
заявок муниципальных образований на соответствие установленным
значениям показателей и осуществляет оценку представленных заявок по
результатам выполнения мероприятий по увеличению налогового потенциала
муниципальных образований. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 09.08.2016 № 690)
10. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики
администрации Владимирской области готовит проект постановления
администрации области о выделении средств из областного бюджета
муниципальным образованиям, набравшим наибольшее количество баллов и
имеющим наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных
образований. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 09.08.2016 № 690)
11. После принятия постановления Губернатора Владимирской области
департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации
Владимирской области в недельный срок информирует муниципальные
образования Владимирской области, достигшие наилучших результатов по
увеличению налогового потенциала, о выделении средств из областного
бюджета.
12. Средства распределяются между муниципальными образованиями в
форме дотаций исходя из ежегодного объема, установленного законом
Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 14.10.2014 г. N 1062)
При этом городские округа и муниципальные районы, набравшие
наибольшее количество баллов, получают не более 10000 тыс. рублей от
суммы распределяемых средств, городские и сельские поселения, имеющие
наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований,
получают не более 2000 тыс. рублей. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 14.10.2014 г. N 1062)
В случае, если муниципальные образования набрали равную сумму
баллов и их количество превышает установленные пунктом 4 настоящего
Порядка ограничения, то объем средств, предоставляемых муниципальным
образованиям, делится между всеми в равных долях. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от 14.10.2014 г. N 1062)
В случае получения дополнительных средств из федерального бюджета
на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных
расходов, сумма средств на сбалансированность местных бюджетов
бюджетам муниципальных образований Владимирской области, достигших
наилучших результатов по увеличению налогового потенциала,
увеличивается. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 14.10.2014 г. N 1062)
13. Средства предоставляются в соответствии со сводной бюджетной
росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных
обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели.
14. Средства перечисляются в установленном порядке в местные
бюджеты на счета органов Федерального казначейства, открытые для
кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
15. Органы местного самоуправления представляют в департамент
финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской
области отчет об использовании средств в срок до 25 декабря
соответствующего финансового года.
Приложение 1
к Порядку распределения и предоставления
части средств на сбалансированность
местных бюджетов бюджетам муниципальных
образований Владимирской области,
достигших наилучших результатов по
увеличению налогового потенциала
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
ДОСТИГШИХ НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО
УВЕЛИЧЕНИЮ
НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
(В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от
09.08.2016 № 690)
|
Наименование показателя
|
Источник данных
|
Дата (период), на который
рассчитываются значения показателей
|
Значения показателя оценки
|
Оценка (баллы)
|
|
Прирост поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования относительно соответствующего периода прошлого
года в сопоставимых условиях
|
отчет об исполнении местного бюджета
|
за отчетный год и год, предшествующий отчетному году
|
до 5%
|
2
|
|
от 5% до 10%
|
4
|
|
от 10% до 15%
|
6
|
|
от 15% до 20%
|
8
|
|
свыше 20%
|
10
|
|
Прирост поступления местных налогов (земельного налога и налога
на имущество физических лиц) бюджета муниципального образования относительно
соответствующего периода прошлого года в сопоставимых условиях
|
отчет об исполнении местного бюджета
|
за отчетный год и год, предшествующий отчетному году
|
до 5%
|
2
|
|
от 5% до 10%
|
4
|
|
от 10% до 15%
|
6
|
|
от 15% до 20%
|
8
|
|
свыше 20%
|
10
|
|
Отношение суммы недоимки по налоговым платежам, зачисляемым в
местный бюджет, к объему налоговых доходов бюджета муниципального образования
|
информация Управления Федеральной налоговой службы по
Владимирской области
|
за отчетный год
|
не более 5%
|
10
|
|
не более 10%
|
8
|
|
не более 15%
|
6
|
|
не более 20%
|
4
|
|
более 20%
|
2
|
|
Сокращение задолженности бюджету муниципального образования по
доходам от сдачи в аренду имущества и земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности
|
информация департамента имущественных и земельных отношений
администрации Владимирской области
|
за отчетный год
|
не менее 5%
|
2
|
|
не менее 10%
|
4
|
|
не менее 15%
|
6
|
|
не менее 20%
|
8
|
|
более 20%
|
10
|
|
Наименование показателя
|
Источник данных
|
Дата (период), на который
рассчитываются значения показателей
|
Значения показателя оценки
|
Оценка (баллы)
|
|
Соотношение недополученных доходов по местным налогам в
результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами
местного самоуправления, к общему объему поступивших местных налогов
|
отчет об исполнении местного бюджета, отчет Управления
Федеральной налоговой службы по Владимирской области
(форма 5-МН)
|
за отчетный год
|
менее 5%
|
10
|
|
от 5% до 10%
|
8
|
|
от 10% до 15%
|
6
|
|
от 15% до 20%
|
4
|
|
свыше 20%
|
2
|
|
Наличие нормативно-правового акта, устанавливающего порядок
ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот и ставок налогов
|
копия правового акта органа местного
самоуправления
|
01 июня
|
да
|
10
|
|
нет
|
0
|
|
Отношение дефицита бюджета к объему налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального образования
|
отчет об исполнении местного бюджета
|
за отчетный год
|
дефицита бюджета нет;
|
10
|
|
|
|
|
дефицит бюджета составляет менее или равен 10% объема налоговых и
неналоговых доходов бюджета муниципального образования
|
5
|
|
Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов
бюджета муниципального образования
(без учета безвозмездных поступлений)
|
отчет об исполнении местного бюджета
|
за отчетный год
|
объем муниципального долга составляет не более:
|
|
|
- 30% объема доходов местного бюджета;
|
5
|
|
- 50% объема доходов местного бюджета;
|
3
|
|
- 100% объема доходов местного бюджета
|
1
|
|
Наименование показателя
|
Источник данных
|
Дата (период), на который
рассчитываются значения показателей
|
Значения показателя оценки
|
Оценка (баллы)
|
|
Прирост поступления налога
на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования
относительно соответствующего периода прошлого года в сопоставимых условиях
|
отчет об исполнении местного бюджета
|
за отчетный год и год, предшествующий отчетному году
|
до 5%
от 5% до 10%
от 10% до 15%
от 15% до 20%
свыше 20%
|
2
4
6
8
10
|
|
Отношение суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц,
зачисляемому в бюджет муниципального образования, к объему налога на доходы
физических лиц в сопоставимых условиях
|
отчет Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской
области
(форма 5-НДФЛ)
|
за отчетный год
|
не более 5%
не более 10%
не более 15%
не более 20%
свыше 20%
|
10
8
6
4
2
|
Приложение 2
к Порядку распределения и предоставления
части средств на сбалансированность
местных бюджетов бюджетам муниципальных
образований Владимирской области,
достигших наилучших результатов по
увеличению налогового потенциала
ФОРМА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ
ПРОВЕРКИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
ДОСТИГШИХ НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО
УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
-------------------------------------------------------------------------
| Показатели | Период, за который представляется значение|
| | показателя при подаче заявки |
| |-------------------------------------------|
| |Значение показателя | Значение показателя |
| | за год, | за отчетный год |
| | предшествующий | |
| | отчетному году | |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем налоговых и| | |
|неналоговых доходов бюджета| | |
|муниципального образования | | |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем местных налогов| | |
|(земельного налога и налога| | |
|на имущество физических| | |
|лиц) бюджета муниципального| | |
|образования | | |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Сумма задолженности по| | |
|налоговым платежам в бюджет| | |
|муниципального образования | | |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Сумма задолженности бюджету| | |
|муниципального образования| | |
|по доходам от сдачи в| | |
|аренду имущества | | |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Сумма задолженности бюджету| | |
|муниципального образования| | |
|по доходам от сдачи в| | |
|аренду земельных участков | | |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем налоговых льгот,| | |
|установленных | | |
|представительными органами| | |
|местного самоуправления | | |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем дефицита бюджета| | |
|муниципального образования | | |
|---------------------------+--------------------+----------------------|
|Объем муниципального долга | | |
-------------------------------------------------------------------------
