Постановление Администрации Владимирской области от 24.12.2014 № 1337

- сохранение доли площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, в размере 0,1 %;

- увеличение доли фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов в размере до 80%;

- увеличение доли площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области в размере до 70%;

- предоставление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки;

- увеличение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов в размере до 85%;

- увеличение продуктивности охотничьих угодий во Владимирской области до размера 10 рублей с 1 га;

- увеличение количества государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья до 3 чел.;

- соответствие изданного нормативного правового акта Владимирской области об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Владимирской области законодательству Российской Федерации;

- увеличение доли  устраненных уполномоченными органами исполнительной власти Владимирской области в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в общем количестве правонарушений в размере до 80%;

Реализация подпрограммы позволит достичь к концу 2020 года следующих результатов:

- выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира в полном объеме;

- увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области;

- гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия, минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира;

- сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области;

- повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий;

- предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

3. Обобщенная характеристика основных

мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

В рамках достижения целей подпрограммы предусматривается участие юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, в том числе государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Основное мероприятие 1.1. «Выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира»

Реализация мероприятия направлена на выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Собинское опытное охотничье хозяйство» в полном объеме.

Мероприятия предусматривают:

- проведение учета численности и мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий;

- проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях, в том числе: проведение профилактических и дезинфекционных мероприятий;

- осуществление производственного охотничьего контроля, в том числе проведение рейдов, проверок по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства, а также предотвращению причинения вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания;

- регулирование численности охотничьих ресурсов в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания, в том числе  изъятие охотничьих ресурсов.

В результате реализации мероприятия будет достигнуто 100 % выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира.

Основное мероприятие 1.2. «Сохранение, воспроизводство

и использование объектов животного мира»

Реализация мероприятия направлена  на проведение мероприятий по сохранению, воспроизводству и использованию объектов животного мира на территории Владимирской области.

Мероприятия предусматривают:

- приобретение и выпуск водоплавающей дичи с целью насыщения охотничьих угодий;

- проведение ветеринарно-профилактических мероприятий по заболеваниям охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;

- проведение авиаучета численности и распространение лося на территории Владимирской области.

Мероприятия позволят насытить угодья наиболее востребованными объектами охоты, повысить результативность охоты для граждан,  увеличить уровень воспроизводства дикой водоплавающей птицы, а также создать условия для увеличения доходной части федерального бюджета за счет государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

В результате реализации мероприятия будет достигнуто увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области; гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия; минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира.

Основное мероприятие 1.3. «Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов»

Реализация мероприятия направлена  на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов.

Мероприятия предусматривают:

- организация очистки береговой полосы водоемов от мусора и проведение иных мероприятий, направленных на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов.

- выполнение рыбохозяйственных мероприятий.

В результате реализации мероприятия  будет обеспечено сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области.

Основное мероприятие 1.4. «Охрана и использование объектов

животного мира (за исключением охотничьих ресурсов

и водных биологических ресурсов)»

Реализация мероприятия направлена на осуществление охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов

и водных биологических ресурсов).

Мероприятия предусматривают:

- размещение в средствах массовой информации сведений по охране объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) и среде их обитания;

- организацию мониторинга за современным состоянием объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), в том числе природных группировок гадюки обыкновенной.

В результате реализации мероприятий  будет достигнуто повышение эффективности федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.

Основное мероприятие 1.5. «Охрана и использование охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)»

Реализация мероприятия направлена  на повышение эффективности охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений).

Мероприятия предусматривают:

- организацию производственного охотничьего контроля;

- проведение рейдов по охране животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, среды их обитания и особо охраняемых природных территорий Владимирской области;

- проведение плановых  и внеплановых проверок по соблюдению природоохранного законодательства;

- проведение экологической экспертизы проектов постановлений  администрации области, устанавливающих лимит и квоты добычи охотничьих ресурсов;

- проведение учета и мониторинга объектов животного мира;

- приобретение и выкладка кормов в общедоступных охотничьих угодьях;

- проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий;

- регулирование численности охотничьих ресурсов в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания;

- размещение в средствах массовой информации сведений по охране объектов животного мира и среде их обитания.

Охрана объектов животного мира  и среды их обитания от браконьерства  является составной частью мероприятий по их  устойчивому использованию. Количество выявляемых нарушений природоохранного законодательства напрямую зависит от эффективности деятельности и серьезно влияет на состояние количественного и качественного состава объектов животного мира  на территории Владимирской области.

Осуществление мероприятий позволит сохранить численность объектов животного мира и среды их обитания, улучшить экологическую обстановку в области, способствовать обеспечению реализации прав граждан на охоту.

Экономическая составляющая обусловлена рациональным использованием природных ресурсов, которая будет способствовать сохранению численности наиболее ценных в хозяйственном отношении лимитируемых видов охотничьих ресурсов: кабана, оленя благородного, оленя пятнистого на территории Владимирской области и развитию предоставления услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Модернизация охотничьей инфраструктуры будет поддерживать высокую пропускную способность охотничьего угодья, полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов и повышение привлекательности Владимирской области для охотников из других регионов.

В результате реализации мероприятий будет достигнуто создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий; повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора; предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности для предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 76 441,20 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 1 731,20 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета – 62 710,00 тыс. руб., внебюджетных источников – 12 000,00 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно корректируются с учетом объемов финансирования, утвержденных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год.

  5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира в полном объеме;

- увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области;

- гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия, минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира;

- сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области;

- повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Сведения об индикаторах и показателях государственной программы, подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность выполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализ достижения показателей подпрограммы проводится ежегодно.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком  и методикой, установленными разделом 6 Программы.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и

описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы могут осложнить следующие риски:

- несовершенство системы нормативного правового регулирования деятельности, оказывающей влияние на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий;

- снижение объемов финансирования мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе ограничения федерального и областного бюджетов;

- низкий уровень финансирования реализации государственных функций в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов может привести к росту пресса со стороны браконьеров и хищников;

- природные факторы, в том числе климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой и прочие).

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе:

- оперативным реагированием на изменения федерального законодательства путем своевременной разработки и принятия соответствующих региональных нормативных правовых актов;

- повышением инвестиционной привлекательности и экономическим стимулированием;

- своевременным планированием необходимых биотехнических мероприятий и мероприятий по охотустройству, позволяющим минимизировать ущерб, связанный с природными рисками;

- проведением в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам

реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственных работ ГБУ ВО «Собинское ГООХ».

Прогноз показателей государственных заданий  для ГБУ ВО «Собинское ГООХ» по годам приведен в таблице 4.

ПОДПРОГРАММА 2

«Развитие сети особо охраняемых природных территорий

Владимирской области»

ПАСПОРТ

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	«Развитие сети особо охраняемых природных территорий Владимирской области» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция)
Участники подпрограммы	Государственное бюджетное учреждение Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» (далее - Дирекция), в отношении которого Госохотинспекция осуществляет функции и полномочия учредителя
Цели подпрограммы	1. Оптимизация системы особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ). 2. Укрепление охраны и развитие системы   ООПТ в строгом соответствии с их целевым предназначением. 3. Создание эффективной системы мер, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и мест их обитания. 4. Формирование и обеспечение устойчивого функционирования ООПТ в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия. 5. Сохранение генетического фонда диких животных. 6. Развитие экологического туризма на ООПТ. 7. Формирование экологического общественного сознания и пропаганда экологического мышления среди населения региона, воспитание бережного отношения к природе.
Задачи подпрограммы	1. Развитие системы ООПТ регионального значения. 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области. 3. Ведение и издание Красной книги Владимирской области. 4. Повышение эколого-просветительского потенциала ООПТ регионального значения как природного и культурного наследия региона и обеспечение экологического просвещения населения в сфере охраны окружающей среды.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Степень выполнения государственных работ по развитию ООПТ.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 44 833,20 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год – 7 472,20 тыс. руб.; 2016 год – 7 472,20 тыс. руб.; 2017 год – 7 472,20 тыс. руб.; 2018 год – 7 472,20 тыс. руб.; 2019 год – 7 472,20 тыс. руб.; 2020 год – 7 472,20 тыс. руб. Источниками финансирования подпрограммы являются: - средства областного бюджета – 44 833,20 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Качественные показатели: Выполнение государственных работ по развитию ООПТ в полном объеме, в том числе: - создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области. - обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории области. Количественные показатели в 2020 г. к уровню 2014 г.: - степень выполнения государственных работ по развитию сети ООПТ в объеме 100%; - сохранение доли площади территории области, занятой ООПТ всех категорий и значения, в общей площади территории области – 11,8%.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

формулировки основных проблем в указанной сфере и

прогноз ее развития

Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ, сохранение биоразнообразия в числе основных направлений государственной политики в области экологии.

Кроме того, преодоление экологического кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

Во Владимирской области по состоянию на 18.04.2014 г. созданы  172 особо охраняемые природные территории, общей площадью 340 424,53 га, в том числе три федерального значения (183 458 га), 28 местного значения (4 290,78 га) и 141 регионального значения (156 966,53 га), в том числе  35 заказников (148 803,22 га), 103 памятника природы (8 163,31 га), 2 историко-ландшафтных комплекса (195,45 га) и 1 дендрологический парк (1,27 га).

Для выполнения работ по управлению, созданию и обеспечению охраны ООПТ регионального значения, ведению Красной Книги Владимирской области и формированию положительного имиджа Владимирской области за счет развития системы ООПТ в 2008 году было создано государственное бюджетное учреждение Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» (далее - Дирекция). Дирекция работает на основании государственного задания на выполнение работ по функционированию ООПТ за счет средств областного бюджета.

Опыт работы отчетливо выявил сильные и слабые стороны сложившейся системы ООПТ и необходимость решения проблем, препятствующих эффективному функционированию этих территорий.

Природные и туристско-рекреационные ресурсы ООПТ не в полной мере используются для развития туризма. Недостаточно участия в развитии туризма малого и среднего бизнеса местного населения. Требуется включение системы ООПТ в сферу социально-экономических отношений.

Необходимо принять меры к организации системной работы по учету и контролю за состоянием и соблюдением режимов охраны и использования указанных территорий.

Все ООПТ объявлены таковыми без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. В границы ООПТ попадают земли СПК, лесного и водного фондов, земли населенных пунктов, в границы некоторых заказников входят земли обороны. Данная ситуация создает сложности в установлении режима ООПТ.

Кроме того, сложно выработать единый механизм по управлению ООПТ как целостным объектом. Работа в ряде случаев ограничивается мониторингом состояния природных комплексов и надзором за соблюдением режима ООПТ пользователями, владельцами и собственниками земельных участков.

Необходимо совершенствовать подходы к регулированию хозяйственной и иной деятельности на ООПТ, устойчивому использованию их, прежде всего в сфере туристической и рекреационной деятельности.

Программа также ориентирует деятельность исполнителей на обеспечение сохранения и устойчивого использования компонентов биоразнообразия, в том числе на сохранение наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, а также сохранение и устойчивое использование природных комплексов на ООПТ, что позволит сократить масштабы экстенсивного вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, обеспечит альтернативные пути развития экономики за счет познавательного туризма, что будет способствовать формированию экологического сознания и экологической культуры населения и обеспечит интересы будущих поколений.

В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Владимирской области, учреждается Красная книга Владимирской области.

Порядок ведения, издания и распространения Красной книги Владимирской области утвержден постановлением Губернатора области от 14.02.2006 № 98.

Занесенные в Красную книгу Владимирской области объекты животного и растительного мира, а также места (территории) их обитания (произрастания) подлежат особой охране на всей территории области.

Постоянная актуализация государственного кадастра ООПТ на основе данных инвентаризации и мониторинга состояния ООПТ.

Природоохранные задачи во Владимирской области должны решаться не только с помощью технических средств, но и путем переориентации ценностей, взглядов и поведения населения в отношении к окружающей природной среде. Необходимо добиваться, чтобы люди осознанно отдавали приоритет вопросам поддержания благоприятного качества окружающей природной среды. В связи с этим уже сегодня возникла необходимость в ускорении формирования нового мышления и мировоззрения. Обязательным становится личное участие каждого человека в решении проблем окружающей среды.

Экологическим просвещением нужно охватить всех членов общества. Поэтому его формы должны соответствовать потребностям, интересам и ценностям различных возрастных групп с учетом их социально-профессиональной ориентации. Оно должно адаптироваться к различным социально-экономическим и культурным условиям, особенностям жизни современного человека.

ООПТ обладают специфическими возможностями, позволяющими сформировать уникальную образовательную среду для работы с населением. Такая образовательная среда обусловливается как собственно миром дикой природы данной территории, так и штатом квалифицированных специалистов. Эколого-просветительская деятельность государственных заказников, памятников природы даст ощутимый результат, если будет носить долговременный, целенаправленный, системный и комплексный характер, оказывать влияние, как на интеллектуальную, так и на эмоциональную сферу личности человека, развивать соответствующие практические умения и навыки людей, а также строиться на хорошей методической и материальной базе.

Одним из направлений деятельности Дирекции является, в том числе организация и проведение мероприятий в сфере просветительской деятельности, экологического образования, информирования населения о состоянии ООПТ Владимирской области.

Таким образом, в настоящее время необходимо обеспечить поддержку мероприятий по экологическому просвещению, осуществлять постоянное информационное освещение экологических проблем, в том числе путем издания методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды.

Развитие экологического туризма на ООПТ, разработка востребованных экологических троп – еще одна важная задача, требующая реализации на территории области в рамках данной подпрограммы.

Среди ключевых проблем, тормозящих развитие экологического туризма на ООПТ в регионе можно выделить следующие:

 - слабое развитие или отсутствие инфраструктуры экологического туризма (мини гостиниц и кемпингов, оборудованных экологических троп, оборудованных мест для наблюдений за животными и т.д.);

- несоответствие цены качеству предоставляемых услуг, стремление ООПТ взвинчивать цену без предоставления адекватных услуг;

- дефицит профессиональных кадров, в том числе  гидов проводников;

- отсутствие адекватной информации для туристов, недостаточность рекламных и образовательных материалов, в том числе на английском языке;

 - отсутствие единой согласованно маркетинговой стратегии для ООПТ России и отдельных регионов;

- отсутствие на большинстве ООПТ возможности гарантированной демонстрации животных в природе;

 - отсутствие экономических стимулов у сотрудников ООПТ;

 - отсутствие необходимой координации деятельности региональных ООПТ, специализированных туристических компаний, общественных организаций и ассоциаций экотуризма.

Планируемые основные показатели по итогам реализации Подпрограммы предусматривают сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения, в общей площади Владимирской области на уровне 11,8%.

Принципиальным положением настоящей подпрограммы является понимание того, что ООПТ регионального значения созданы и функционируют в интересах государства.

Общественное признание значимости государственных природных заказников, памятников природы, иные ООПТ и их престиж зависят, в первую очередь, от того, насколько успешно выполняют они свои задачи и насколько население информировано об этом или даже вовлечено в сферу природоохранной деятельности этих ООПТ.

Отечественная и мировая практика показала, что охрана природы, основанная лишь на запретительных мерах, малоэффективна. Наиболее надежным гарантом сохранения дикой природы на ООПТ является реальная поддержка обществом их природоохранной деятельности.

Таким образом, в настоящее время необходимо обеспечить поддержку мероприятий по экологическому просвещению, осуществлять постоянное информационное освещение экологических проблем, в том числе путем издания методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды и развитию ООПТ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- создание современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере (совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения в области сохранения биологического разнообразия, создание экономических механизмов стимулирования природопользователей, развитие частно -государственного партнерства);

- обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;

- эффективная государственная система учета, мониторинга, кадастра, охраны и восстановления видов, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, создание эффективной системы экологического воспитания и просвещения.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, в подпрограмме обозначены следующие цели:

- укрепление охраны и развитие системы ООПТ в строгом соответствии с их целевым предназначением;

- создание эффективной системы мер, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и мест их обитания;

- формирование и обеспечение устойчивого функционирования ООПТ в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

- сохранение генетического фонда диких животных;

- развитие экологического туризма на ООПТ;

- формирование экологического общественного сознания и пропаганда экологического мышления среди населения региона, воспитание бережного отношения к природе.

Поставленные цели имеют комплексный характер и достигаются путем решения следующих задач:

1. Развитие системы ООПТ регионального значения.

2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области.

3. Ведение и издание Красной книги Владимирской области.

4. Повышение эколого-просветительского потенциала ООПТ регионального значения как природного и культурного наследия региона и обеспечение экологического просвещения населения в сфере охраны окружающей среды.

Показателями конечного результата достижения целей являются:

- степень выполнения государственных работ по развитию ООПТ в объеме 100%;

- сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения, в общей площади территории области – 11,8 %, в том числе:

- обеспечение контрольных мероприятий по соблюдению режима ООПТ;

- сохранение видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- сохранение видов птиц, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- сохранение видов растений, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- организация и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности. Издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды;

- размещение информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды в областных СМИ, сборниках научных статей, сети Интернет.

Реализация подпрограммы позволит достичь к концу 2020 года следующих результатов:

1. Создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области.

2. Обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории области.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

3. Обобщенная характеристика основных

мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

В рамках достижения целей подпрограммы предусматривается участие юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, в том числе государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Основное мероприятие 2.1 «Выполнение государственных работ  по развитию особо охраняемых природных территорий регионального значения»

Реализация мероприятия направлена на развитие ООПТ путем повышения эффективности государственного управления в сфере организации и функционирования системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области, обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного и культурного наследия; на сохранение и устойчивое использование компонентов биоразнообразия, в том числе сохранение наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; повышение эколого-просветительского потенциала ООПТ регионального значения как природного и культурного наследия региона и обеспечение экологического просвещения населения в сфере охраны окружающей среды.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- выполнение работ по учету, функционированию и обеспечению режима ООПТ регионального значения, включающих в себя подготовку нормативной документации по функционированию ООПТ и обеспечение охраны и содержания ООПТ;

- ведение государственного кадастра ООПТ регионального и местного значения;

- создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области;

- обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия;

- сбор, анализ информации об объектах животного и растительного мира, нуждающихся в охране, их состоянии и среде их обитания (произрастания), организация мониторинга;

- занесение в Красную книгу Владимирской области или исключение из нее объектов животного и растительного мира;

- разработка научных рекомендаций и мероприятий по повышению эффективности охраны видов, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- организация  издания и распространение Красной книги Владимирской области, а также иной сопутствующей информации, связанной с вопросами охраны животного и растительного мира;

- организация и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности;

- издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий Дирекции за счет средств областного бюджета на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности.

В результате реализации мероприятия будет достигнуто 100 % выполнение государственных работ по развитию сети особо охраняемых природных территорий Владимирской области.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 45 313,2 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 44 833,2 тыс. руб., внебюджетных источников – 480,00 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно корректируются с учетом объемов финансирования, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области;

- обеспечение охраны природных комплексов и объектов биологического и ландшафтного разнообразия на территории области;

Сведения об индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность выполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализ достижения показателей подпрограммы проводится ежегодно.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком  и методикой, установленными разделом 6 Программы.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и

описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы могут осложнить следующие риски:

- несовершенство системы нормативного правового регулирования деятельности, оказывающей влияние на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий;

- снижение объемов финансирования мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе ограничения федерального и областного бюджетов;

- природные факторы, в том числе климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой и прочие).

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе:

- оперативным реагированием на изменения федерального законодательства путем своевременной разработки и принятия соответствующих региональных нормативных правовых актов;

- своевременным планированием необходимых биотехнических и воспроизводственных мероприятий, позволяющим минимизировать ущерб, связанный с природными рисками;

- проведением в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам

реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственных работ Дирекцией.

Прогноз показателей государственных заданий по годам приведен в таблице 4.

ПОДПРОГРАММА 3

«Обеспечение реализации государственной программы

«Охрана и использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015-2020 годах»

ПАСПОРТ

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Обеспечение реализации государственной программы  «Охрана и использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015-2020 годах» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция)
Цели подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности Госохотинспекции в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение выполнения функций управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.
	2. Мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, входящих в ее состав.
	2. Доля государственных служащих Госохотинспекции, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет.
	3. Уровень информационной доступности результатов реализации Программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 137 511,90 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год – 23 257,60 тыс. руб.; 2016 год – 22 604,70 тыс. руб.; 2017 год – 22 912,40 тыс. руб.; 2018 год – 22 912,40 тыс. руб.; 2019 год – 22 912,40 тыс. руб.; 2020 год – 22 912,40 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3
	Источниками финансирования подпрограммы являются:
	- средства федерального бюджета – 50 269,70 тыс. руб.;
	- средства областного бюджета – 87 242,20 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Обеспечение реализации  Программы
	2. Своевременная корректировка Программы, перенаправление финансовых потоков в сфере реализации Программы в более актуальные направления 3. Наличие информации о ходе реализации Программы на сайте Госохотинспекции

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

формулировки основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Залогом успешного достижения целей и решения задач настоящей подпрограммы является обеспечение эффективного управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Реализация подпрограммы направлена на осуществление материально-технического, правового и информационного обеспечения деятельности Госохотинспекции как ответственного исполнителя Программы.

Эффективность реализации подпрограммы зависит от ряда факторов, в том числе:

- финансовое обеспечение выполнения мероприятий Программы, обеспечение деятельности аппарата Госохотинспекции. Возможное снижение объемов финансирования в результате оптимизации бюджетных расходов может негативно повлиять на достижение целей и задач Программы;

- нормативное правовое регулирование вопросов охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Основные проблемы в указанной сфере:

 - необходимость постоянной актуализации областной нормативной правовой базы, обеспечения соответствия ее федеральному законодательству. Непрерывного совершенствования требует также инструктивно-методическая база по вопросам  охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.

- развитие кадрового потенциала. В условиях жестких бюджетных ограничений особое значение приобретает развитие кадрового потенциала Госохотинспекции.

Недостаточное внимание, уделяемое вопросу повышения квалификации кадров, может негативно сказываться на эффективности и качестве исполнения государственных функций и государственных услуг.

Необходимым условием успешной реализации Программы является обеспечение информационной поддержки выполнения основных мероприятий Программы и информирование общественности о ходе ее реализации. Отсутствие в обществе ясного понимания целей и задач Программы может стать серьезным препятствием для достижения ее целей.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает создание оптимальных условий для обеспечения эффективной деятельности Госохотинспекции в сфере природопользования и охраны окружающей среды и доступа заинтересованных лиц к информации о ходе реализации Программы.

2.  Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации  07.02.2008 № Пр-212, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства  Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.