Постановление Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а

Приложение № 8

к Методическим рекомендациям по разработке государственных программ

Форма

Перечень

мероприятий и ресурсное обеспечение реализации

обеспечивающей подпрограммы

№ п/п	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Всего	1-й год реализации	i-й год реализации	Последний год реализации
1.	Ответственный исполнитель	Задача 1 деятельности ответственного исполнителя
		Объем финансирования, тыс. рублей*
		Показатель задачи 1 деятельности ответственного исполнителя, единица измерения**
		Задача n деятельности ответственного исполнителя
		Объем финансирования, тыс. рублей
		Показатель задачи n деятельности ответственного исполнителя, единица измерения
		Объем финансирования, всего, тыс. рублей
2.	Соисполнитель	Задача 1 деятельности соисполнителя
		Объем финансирования, тыс. рублей
		Показатель задачи 1 деятельности соисполнителя, единица измерения
		Задача n деятельности соисполнителя
		Объем финансирования, тыс. рублей
		Показатель задачи n деятельности соисполнителя, единица измерения
		Объем финансирования, всего, тыс. рублей
3.	Участник	Задача 1 деятельности участника
		Объем финансирования, тыс. рублей
		Показатель задачи 1 деятельности участника, единица измерения
		Задача n деятельности участника
		Объем финансирования, тыс. рублей
		Показатель задачи n деятельности участника, единица измерения
		Объем финансирования, всего, тыс. рублей
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей

* Указывается объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций исполнительных органов государственной власти Томской области, распределенный пропорционально между всеми задачами их деятельности, а также общая сумма условно утвержденных расходов.

** Указывается показатель задачи деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области в соответствии с докладами о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области (показатели конечного результата ведомственных целевых программ и основных мероприятий не указываются).

Информация о мерах государственного регулирования

№ п/п	Наименование меры (бюджетные, налоговые, правовые, иные)	Содержание меры	Срок реализации	Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры

Приложение № 2

к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации

Потребность в ресурсном обеспечении

________________________________________________

(Наименование государственной программы)

№ п/п

Цель/задача

Наименование ВЦП, основного мероприятия

Наимено-вание ГРБС

Коды бюджетной классификации (в условиях текущего финансового года)

Бюджетные ассигнования областного бюджета на действующие расходные обязательства (тыс. руб.)

Показатели конечного результата реализации ВЦП (основного мероприятия) (исходный уровень) по годам реализации

Бюджетные ассигнования областного бюджета на увеличение действующих расходных обязательств (тыс. руб.)

Бюджетные ассигнования областного бюджета на принимаемые расходные обязательства (тыс. руб.)

Показатели конечного результата реализации ВЦП (основного мероприятия) с учетом дополнитель-ных ассигнований по годам реализации (графы 12 – 17)

Софинансирова-ние на очередной финансовый год из других источников (тыс. руб.)*

рз, прзд

КЦ СР

вид

очеред-ной финансо-вый год

1-й год плано-вого периода

2-й год плано-вого периода

очеред-ной финансо-вый год

1-й год плано-вого периода

2-й год плано-вого периода

очеред-ной финансо-вый год

1-й год плано- вого периода

2-й год плано-вого периода

федеральный бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

Подпрограм-ма 1

Цель подпрограм-мы 1

Задача 1 подпрограм-мы

ВЦП 1/основное мероприятие 1

Задача n подпрограм-мы

ВЦП n/основное мероприятие n

Подпрограм-ма n

Цель подпрограм-мы n

…

Итого

Х

Х

Приложение № 3

к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации

Правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных

инвестиций в объекты капитального строительства государственной

собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого

имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества

в государственную собственность Томской области

1. Правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее – Правила) устанавливают:

порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (в том числе не имеющие сметной стоимости) и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее – решение);

порядок принятия решения о предоставлении областным бюджетным или автономным учреждениям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (в том числе не имеющие сметной стоимости) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее – субсидии учреждениям на капитальные вложения, решение);

порядок принятия решения об отборе объектов муниципальной собственности для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе не имеющие сметной стоимости) (далее – решение).

2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

подготовка инвестиций в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества государственной собственности – определение объектов капитального строительства государственной собственности, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять инвестиции, и (или) объектов недвижимого имущества государственной собственности, на приобретение которых необходимо осуществлять инвестиции, и объема необходимых для этого бюджетных ассигнований, включая (при необходимости) подготовку проектной документации, а также определение главного распорядителя средств областного бюджета, государственного заказчика, застройщика (заказчика);

реализация инвестиций в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества государственной собственности – осуществление инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, включая (при необходимости) подготовку проектной документации;

срок реализации инвестиционного проекта – срок строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную и (или) муниципальную собственность;

Объекты – объекты капитального строительства государственной и (или) муниципальной собственности (в том числе не имеющие сметной стоимости) и объекты недвижимого имущества;

переходящие Объекты – перечень объектов государственной и (или) муниципальной собственности, строительство (реконструкция), техническое перевооружение, приобретение либо финансирование мероприятий по подготовке проектно-сметной документации которых начато в предшествующем либо текущем финансовом году, в том числе Объектов, создаваемых в рамках реализации Закона Томской области от 17 декабря 2012 года № 234-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Томской области»;

капитальные вложения – бюджетные ассигнования в форме бюджетных инвестиций в Объекты государственной собственности, в форме субсидий учреждениям на капитальные вложения, в форме субсидий муниципальным образованиям Томской области на софинансирование капитальных вложений в Объекты муниципальной собственности.

3. В случае необходимости разработки (корректировки) проектно-сметной документации в проекте решения могут быть предусмотрены средства на выполнение данных работ.

4. Не допускается при исполнении областного бюджета предоставление бюджетных инвестиций в Объекты государственной собственности, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий учреждениям на капитальные вложения.

Принятие решения о предоставлении бюджетных инвестиций в Объекты государственной собственности, по которым были приняты решения о предоставлении субсидий учреждениям на капитальные вложения, осуществляется после признания утратившими силу этих решений либо путем внесения в них изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с субсидий на бюджетные инвестиции).

Не допускается при исполнении областного бюджета предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий в отношении Объектов государственной собственности, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в Объекты государственной собственности.

Принятие решения в отношении Объектов государственной собственности, по которым было принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляется после признания последнего утратившим силу либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с бюджетных инвестиций на субсидии).

5. В целях принятия решения ответственный исполнитель государственной программы, соисполнитель государственной программы (далее – организатор отбора) проводят отбор Объектов государственной и (или) муниципальной собственности, в отношении которых необходимо осуществлять капитальные вложения (далее – отбор Объектов).

6. Отбор Объектов не проводится в отношении капитальных вложений во вновь создаваемые Объекты государственной и (или) муниципальной собственности, реализуемые в соответствии с Законом Томской области от 17 декабря 2012 года №234-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Томской области».

7. Отбор Объектов проводится с учетом:

приоритетов и целей развития Российской Федерации и Томской области, установленных в документах стратегического планирования;

поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации и Губернатора Томской области;

оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – оценка эффективности), осуществляемой в соответствии с настоящими Правилами;

приоритетности финансирования переходящих Объектов государственной и (или) муниципальной собственности;

оценки влияния создания Объекта государственной и (или) муниципальной собственности на комплексное территориальное развитие Томской области.

8. Организатор отбора до дня начала приема заявок размещает на своем официальном сайте информацию о проведении отбора Объектов.

9. В целях участия в отборе Объектов исполнительные органы государственной власти Томской области, структурные подразделения Администрации Томской области, органы местного самоуправления Томской области, иные заинтересованные лица направляют организатору отбора бюджетную заявку на включение Объектов государственной и (или) муниципальной собственности в государственную программу (далее – бюджетная заявка) по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам в срок до 1 апреля текущего финансового года.

10. Бюджетная заявка может содержать один или несколько Объектов государственной и (или) муниципальной собственности. При проведении отбора каждый Объект государственной и (или) муниципальной собственности оценивается отдельно.

11. Муниципальный район, городской округ Томской области к отбору Объектов не допускаются, если по одному из показателей, характеризующих степень исполнения текущих бюджетных обязательств за предыдущий отчетный год, фактические значения не соответствуют минимальному нормативному значению. Оценка степени выполнения муниципальным районом, городским округом Томской области бюджетных обязательств определяется организатором отбора путем сравнения фактических показателей с минимальными нормативными значениями, которые приведены в таблице:

Показатель	Минимальное нормативное значение
Просроченная кредиторская задолженность муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из местного бюджета	0
Просроченные долговые обязательства местного бюджета	0
Отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства по итогам предыдущего отчетного года по результатам мониторинга, проведенного Департаментом финансов Томской области в установленном порядке	0

Информация о фактических показателях размещается Департаментом финансов Томской области на своем сайте в разделе «Финансовые взаимоотношения с ОМСУ» в срок до 1 апреля текущего финансового года.

12. К отбору Объектов допускаются Объекты государственной и (или) муниципальной собственности при условии, что заявки поданы в установленный срок и содержат следующие документы:

в отношении переходящих Объектов государственной и (или) муниципальной собственности:

пояснительная записка, обосновывающая необходимость финансирования Объекта государственной и (или) муниципальной собственности;

копия положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию (при наличии);

копия заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (при наличии);

копии государственных (муниципальных) контрактов на строительство Объекта государственной и (или) муниципальной собственности и документов об оплате за выполненные работы в предыдущие периоды (реестров платежных поручений);

форма КС-3 на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи бюджетной заявки;

копия государственного (муниципального) контракта (договора) на проектирование Объекта государственной и (или) муниципальной собственности в случае отсутствия проектно-сметной документации (при наличии);

утвержденная муниципальная программа (проект муниципальной программы), в рамках реализации которой осуществляется (планируется) финансирование Объекта муниципальной собственности;

подтверждение администрации муниципального района, городского округа Томской области, гарантирующее уровень и объем софинансирования Объектов муниципальной собственности из местного бюджета;

в отношении вновь создаваемых (приобретаемых) Объектов государственной и (или) муниципальной собственности, в том числе не имеющих сметной стоимости (далее – вновь создаваемые Объекты государственной и (или) муниципальной собственности):

пояснительная записка, обосновывающая необходимость финансирования Объекта государственной и (или) муниципальной собственности;

копия положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию (при наличии);

копия заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (при наличии);

копия государственного (муниципального) контракта (договора) на проектирование Объекта государственной и (или) муниципальной собственности в случае отсутствия проектно-сметной документации (при наличии);

задание на проектирование (или иной исходный технический документ, устанавливающий комплекс технических требований, требования к объему, срокам проведения работ, содержанию и форме предоставления результатов работ) (в случае отсутствия проектно-сметной документации и планирования финансирования на разработку проектно-сметной документации);

расчет стоимости Объекта государственной и (или) муниципальной собственности в соответствии с Методическими рекомендациями по определению объемов капитальных вложений при планировании областного бюджета (в случае отсутствия положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства);

информация о готовности земельного участка и возможности подключения к инженерным коммуникациям;

утвержденная муниципальная программа (проект муниципальной программы), в рамках реализации которой планируется финансирование Объекта муниципальной собственности;

подтверждение администрации муниципального района, городского округа Томской области, гарантирующее уровень и объем софинансирования Объектов муниципальной собственности из местного бюджета.

13. Доля софинансирования Объектов муниципальной собственности, за исключением Объектов муниципальной собственности в сфере газификации, рассчитывается организатором отбора с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, городского округа Томской области, определенного Департаментом финансов Томской области в соответствии с Законом Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» на очередной финансовый год и плановый период, по формуле:

Д = 75/УБО, где

Д – доля софинансирования из областного бюджета инвестиционных проектов (%);

УБО – отношение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, городского округа Томской области после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности к максимальному уровню бюджетной обеспеченности по Томской области.

Доля софинансирования из областного бюджета Объектов муниципальной собственности в сфере газификации устанавливается в размере 95%.

14. На основании полученной информации организатор отбора формирует бюджетную заявку по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам, содержащую перечень переходящих и вновь создаваемых Объектов государственной и (или) муниципальной собственности.

15. Организатор отбора представляет бюджетную заявку в двух экземплярах в Департамент архитектуры и строительства Томской области в срок до 10 апреля текущего финансового года с приложением документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

16. Департамент архитектуры и строительства Томской области в течение 30 календарных дней проводит проверку бюджетных заявок:

в отношении переходящих Объектов государственной и (или) муниципальной собственности на предмет:

соответствия планируемого объема финансирования и сроков реализации инвестиционного проекта параметрам предыдущего финансового года;

наличия проектно-сметной документации, заключения государственной экспертизы, заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства;

в отношении вновь создаваемых Объектов государственной и (или) муниципальной собственности на предмет:

наличия инфраструктуры для строительства Объекта государственной и (или) муниципальной собственности;

наличия земельного участка для строительства Объекта государственной и (или) муниципальной собственности;

соответствия планируемого объема финансирования Объекта государственной и (или) муниципальной собственности стоимости строительства в соответствии с заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства или Методическими рекомендациями по определению объемов капитальных вложений при планировании областного бюджета (при отсутствии данного заключения);

соответствия размещения Объектов государственной и (или) муниципальной собственности Схеме территориального планирования Томской области (Схеме муниципального образования Томской области) (далее – Схема).

17. По итогам проведенной проверки Департамент архитектуры и строительства Томской области направляет организатору отбора:

по переходящим Объектам государственной и (или) муниципальной собственности – заключение о согласовании планируемого объема финансирования Объекта государственной и (или) муниципальной собственности и сроков реализации инвестиционного проекта;

по вновь создаваемым Объектам государственной и (или) муниципальной собственности – заключение о технической возможности строительства Объекта государственной и (или) муниципальной собственности, соответствии планируемого объема финансирования Объекта государственной и (или) муниципальной собственности заключению о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства или Методическим рекомендациям по определению объемов капитальных вложений при планировании областного бюджета (при отсутствии данного заключения) и соответствии размещения Объекта государственной и (или) муниципальной собственности Схеме;

бюджетную заявку с визой Департамента архитектуры и строительства Томской области.

18. После получения положительных заключений Департамента архитектуры и строительства Томской области организатор отбора проводит оценку эффективности по вновь создаваемым Объектам государственной и (или) муниципальной собственности в соответствии с критериями согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и рассчитывает рейтинг эффективности капитальных вложений (далее – Рейтинг).

Оценка эффективности не проводится в отношении переходящих Объектов государственной и (или) муниципальной собственности.

19. Организатор отбора, являющийся соисполнителем государственной программы, представляет ответственному исполнителю государственной программы в срок до 15 мая текущего финансового года согласованную с курирующим заместителем Губернатора Томской области бюджетную заявку, состоящую из переходящих Объектов государственной и (или) муниципальной собственности и ранжированных в соответствии с Рейтингом вновь создаваемых Объектов государственной и (или) муниципальной собственности, получивших положительное заключение Департамента архитектуры и строительства Томской области и набравших более 100 баллов по итогам проведения оценки эффективности.

20. Ответственный исполнитель в рамках формирования предложения о разработке государственной программы (внесения изменений в государственную программу) и в целях разработки решения (внесения изменений в ранее принятое решение) в срок до 25 мая текущего финансового года представляет в Департамент экономики Администрации Томской области следующие документы:

1) бюджетную заявку с визой Департамента архитектуры и строительства Томской области в бумажном виде и электронном виде (в формате Excel), содержащую перечень переходящих Объектов государственной и (или) муниципальной собственности и ранжированный на основе Рейтинга перечень вновь создаваемых Объектов государственной и (или) муниципальной собственности (в порядке убывания баллов), согласованную с заместителем Губернатора Томской области, курирующим деятельность ответственного исполнителя, по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам;

2) заключения Департамента архитектуры и строительства Томской области, указанные в пункте 16 настоящих Правил;

3) в отношении вновь создаваемых Объектов государственной и (или) муниципальной собственности:

копию титульного листа документа об утверждении проектно-сметной документации;

копию титульного листа положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию (при наличии);

копию титульного листа положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости Объекта государственной и (или) муниципальной собственности и листа о заявленной и рекомендуемой сметной стоимости Объекта государственной и (или) муниципальной собственности (при наличии);

документальные подтверждения возможности софинансирования Объекта государственной и (или) муниципальной собственности из иных источников;

исходные данные по расчету Рейтинга.

21. Департамент экономики Администрации Томской области в течение 15 календарных дней рассматривает бюджетную заявку, документы, указанные в пункте 20 настоящих Правил, и заключения Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Департамент экономики Администрации Томской области вправе провести выборочную проверку рассчитанного Рейтинга.

Проверка не проводится в отношении Объектов государственной и (или) муниципальной собственности, по которым представлен неполный пакет материалов, указанных в пункте 20 настоящих Правил. Данные материалы возвращаются ответственному исполнителю государственной программы на доработку.

Устранение замечаний Департамента экономики Администрации Томской области проводится ответственным исполнителем (при участии соисполнителя – по Объектам государственной и (или) муниципальной собственности, относящимся к компетенции соисполнителя) в течение 5 календарных дней.

22. Департамент экономики Администрации Томской области в сроки, установленные Графиком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляет в Бюджетную комиссию по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее – Бюджетная комиссия) предложения по финансированию Объектов государственной и (или) муниципальной собственности с учетом доведенного Департаментом финансов Томской области предварительного объема бюджетных ассигнований на капитальные вложения в Объекты государственной и (или) муниципальной собственности в соответствии с Графиком.

По итогам решения Бюджетной комиссии ответственный исполнитель (совместно с соисполнителем) разрабатывает проект решения по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.

23. Ответственный исполнитель включает решение в проект государственной программы в виде отдельного приложения.

24. Сроки и порядок разработки проекта государственной программы определены настоящим Порядком.

25. Решение утверждается постановлением Администрации Томской области об утверждении государственной программы в срок до 1 октября текущего финансового года.