Постановление Законодательной Думы Томской области от 29.05.2014 № 2061

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             
     29.05.2014 N 2061
     г. Томск


О проекте закона Томской области "О внесении изменений в отдельные
  законодательные акты Томской области в сфере охраны окружающей
                              среды"


     Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении  изменений
в отдельные  законодательные  акты Томской  области  в сфере  охраны
окружающей   среды",   внесенный   в   порядке   реализации    права
законодательной инициативы Губернатора Томской области,

         Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять проект закона Томской области "О внесении  изменений
в отдельные  законодательные  акты Томской  области  в сфере  охраны
окружающей среды" в первом чтении согласно приложению.
     2. Установить,  что  поправки к  законопроекту  направляются  в
письменном виде в  комитет Законодательной  Думы Томской области  по
экономической политике в течение 10 дней со дня принятия  настоящего
постановления.
     3. Комитету  по   экономической  политике  (Эскин)   доработать
указанный законопроект с  учетом поступивших поправок и  представить
его  для  рассмотрения  на  собрании  Законодательной  Думы  Томской
области во втором чтении.


     Председатель
     Законодательной Думы
     Томской области                               О.В. Козловская



     Приложение к постановлению
     Законодательной Думы
     Томской области
     от 29.05.2014 N 2061



                                                              ПРОЕКТ


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской
              области в сфере охраны окружающей среды


     Статья 1
     Внести в Томской области от 12  августа 2005 года N 134-ОЗ  "Об
особо   охраняемых   природных  территориях   в   Томской   области"
(Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, N
44 (105),  постановление  от 28.07.2005  N 2287;  2007,  N 9  (131),
постановление от 25.10.2007 N  629; 2009, N 26 (148),  постановление
от 26.03.2009  N  2150; Официальные  ведомости Законодательной  Думы
Томской области,  2011, N  49 (171), постановление  от 31.05.2011  N
4380; 2012, N 4 (180), 5 (181), постановление от 28.02.2012 N 74;  N
12 (188),  постановление  от 27.09.2012  N 560;  2013,  N 17  (193),
постановление от  28.02.2013 N  972;  N 23  (199), постановление  от
26.09.2013 N 1458) следующие изменения:
     1) в преамбуле слова ", устанавливает порядок определения особо
охраняемых природных  территорий  местного  значения,  устанавливает
порядок  резервирования   особо  охраняемых  природных   территорий"
исключить;
     2) часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:
     "2. Особо охраняемые  природные территории областного  значения
находятся в ведении органов исполнительной власти Томской области, а
в случаях,  предусмотренных пунктом  4 части 1  статьи 2  настоящего
Закона,  также  в  ведении  государственных  научных  организаций  и
государственных образовательных организаций высшего образования.";
     3) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:
"Статья 1-1.  Полномочия  органов  государственной  власти   Томской
области  в  сфере  организации,  охраны  и  функционирования   особо
охраняемых природных территорий областного значения
     1. К   полномочиям   Законодательной   Думы   Томской   области
относятся:
     1) принятие   законов,    регулирующих   отношения   в    сфере
организации, охраны  и функционирования  особо охраняемых  природных
территорий областного значения;
     2) утверждение расходов  областного  бюджета по  финансированию
организации, охраны  и функционирования  особо охраняемых  природных
территорий областного значения;
     3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением  законов
Томской области в области организации, охраны и использования  особо
охраняемых природных территорий Томской области;
     4) иные    полномочия    в    соответствии    с     федеральным
законодательством.
     2. К полномочиям Губернатора Томской области относятся:
     1) принятие решений о создании охранных зон природных парков  и
памятников природы областного значения, об установлении их границ  и
положений об охранных зонах;
     2) принятие  в   случаях,  прямо  предусмотренных   федеральным
законодательством и законами  Томской области, нормативных  правовых
актов  в   сфере  организации,  охраны   и  функционирования   особо
охраняемых природных территорий областного значения, контроль за  их
исполнением.
     3. К полномочиям Администрации Томской области относятся:
     1) принятие  нормативных правовых  актов  в сфере  организации,
охраны  и  функционирования особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения  в пределах  своей компетенции,  контроль за  их
исполнением;
     2) принятие  в установленном  порядке  решений об  образовании,
реорганизации,  упразднении  особо охраняемых  природных  территорий
областного значения;
     3) утверждение  в  установленном  порядке  положений  об  особо
охраняемых природных территориях областного значения;
     4) иные полномочия  в  соответствии с  федеральным и  областным
законодательством.
     4. Полномочия  исполнительных  органов  государственной  власти
Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо
охраняемых природных территорий областного значения:
     1) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих
отношения в  сфере  организации,  охраны  и  функционирования  особо
охраняемых  природных  территорий областного  значения,  в  пределах
своей компетенции;
     2) осуществление    государственного   управления    в    сфере
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
областного значения;
     3) осуществление  государственного  надзора в  сфере  охраны  и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий   областного
значения  при   осуществлении  ими  регионального   государственного
экологического надзора;
     4) внесение  предложений  в Администрацию  Томской  области  об
организации, упразднении, изменении границ, категории и режима особо
охраняемых природных территорий областного значения;
     5) внесение предложений Губернатору Томской области о  создании
охранных  зон  природных  парков  и  памятников  природы  областного
значения и об установлении их границ;
     6) разработка  проектов  положений о  режиме  особо  охраняемых
природных  территорий  областного  значения и  представление  их  на
утверждение в Администрацию Томской области;
     7) разработка проектов  положений об  охранных зонах  природных
парков и памятников природы  областного значения и представление  их
на утверждение Губернатору Томской области;
     8) обеспечение  охраны  особо охраняемых  природных  территорий
областного значения;
     9) организация    комплексного   экологического    обследования
территории и подготовка  материалов по организации особо  охраняемой
природной территории областного значения;
     10) взаимодействие  с   федеральными  органами   исполнительной
власти, органами  местного самоуправления  по вопросам  организации,
охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
     11) обеспечение  населения  достоверной информацией  в  области
образования, охраны  и функционирования  особо охраняемых  природных
территорий областного значения;
     12) иные полномочия  в соответствии с  федеральным и  областным
законодательством.
     5. Полномочия  исполнительного  органа  государственной  власти
Томской  области,   осуществляющего  государственное  управление   в
области охраны окружающей среды:
     1) ведение Государственного кадастра особо охраняемых природных
территорий областного и местного  значения в порядке,  установленном
уполномоченным  Правительством   Российской  Федерации   федеральным
органом исполнительной власти;
     2) согласование  органам  местного  самоуправления  решения   о
создании особо охраняемой  природной территории местного значения  в
случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 14
марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
     6. Управление   особо   охраняемыми   природными   территориями
областного  значения   осуществляется  областными   государственными
учреждениями,   созданными    в   установленном    законодательством
порядке.";
     4) в статье 2:
     а) пункт 5 части 1 признать утратившим силу;
     б) часть 1 дополнить пунктами 10-13 следующего содержания:
     "10) охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки);
     11) полигоны долгосрочного экологического мониторинга;
     12) территории рекреационного назначения;
     13) ресурсоохранные территории.";
     в) дополнить частью 1-1 следующего содержания:
     "1-1. Охраняемые  природные   ландшафты  (ландшафтные   парки),
полигоны   долгосрочного  экологического   мониторинга,   территории
рекреационного  назначения,  ресурсоохранные территории  могут  быть
также особо охраняемыми природными территориями местного значения.";
     г) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Для     предотвращения    неблагоприятных     антропогенных
воздействий  на  природные  парки  и  памятники  природы  областного
значения на прилегающих к  ним земельных участках и водных  объектах
создаются  охранные  зоны в  порядке,  установленном  Правительством
Российской  Федерации.  Режим   охраны  и  использования   земельных
участков и водных объектов в границах охранной зоны  устанавливается
положением  о  соответствующей  охранной  зоне,  которое  утверждено
органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.
     Решения о создании  охранных зон  и об  установлении их  границ
принимаются постановлением Губернатора Томской области.";
     д) часть 3 признать утратившей силу;
     5) дополнить статьей 2-1 следующего содержания:
"Статья 2-1.  Особенности  правового положения  отдельных  категорий
особо охраняемых природных территорий областного значения в  Томской
области
     1. Охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки):
     1) охраняемыми  природными ландшафтами  (ландшафтными  парками)
являются     территории,     предназначенные     для      сохранения
природно-культурного наследия, характерной природной среды (рельефа,
водных систем, лесов, полей, лугов);
     2) на территориях охраняемых природных ландшафтов  (ландшафтных
парков)  областного значения  запрещается  или ограничивается  любая
деятельность,  которая  может  нанести  ущерб  исторически   ценному
ландшафту.
     2. Полигоны долгосрочного экологического мониторинга:
     1) полигонами долгосрочного экологического мониторинга являются
территории, предназначенные    для   долговременных    исследований,
изучения  природных процессов  и  явлений, предусматривающих  в  том
числе  и   экспериментальные   исследования  в   области  охраны   и
рационального использования природных ресурсов;
     2) полигоны долгосрочного экологического мониторинга областного
значения могут  размещаться  на других  особо  охраняемых  природных
территориях областного значения;
     3) решение о  создании  полигонов долгосрочного  экологического
мониторинга   областного  значения   может   приниматься  с   учетом
ходатайства учебного или научного учреждения;
     4) на   территориях  полигонов   долгосрочного   экологического
мониторинга областного значения запрещается или ограничивается любая
деятельность, если она противоречит целям их создания или  причиняет
вред   природным  комплексам,   составляющим   предмет  изучения   и
наблюдения.
     3. Территории рекреационного назначения:
     1) территориями  рекреационного назначения  являются  природные
территории,  обладающие   уникальными   пейзажными  и   ландшафтными
достопримечательностями,      возможно,      в      сочетании      с
историко-культурными   объектами   (памятниками),   и    традиционно
используемые населением или  специально созданные для организации  и
планирования массового кратковременного отдыха;
     2) допускается    рациональное   рекреационное    использование
территории    рекреационного   назначения    областного    значения.
Особенности рекреационного  использования территории  рекреационного
назначения областного значения определяются положением о ней;
     3) на территориях рекреационного назначения областного значения
запрещается любая деятельность, противоречащая  целям их создания  и
нарушающая их рекреационные, пейзажные и ландшафтные особенности;
     4) на территориях рекреационного назначения областного значения
могут быть   выделены   различные  функциональные   зоны   и   может
устанавливаться дифференцированный  режим особой  охраны в  пределах
этих  зон  с  учетом   их  природных,  историко-культурных  и   иных
особенностей, в том числе:
     а) природоохранные,   предназначенные   для   использования   в
природоохранных и  научных целях  и выделяемые  с целью  обеспечения
сохранения  и (или)  восстановления  представляющих особую  ценность
природных  сообществ,  редких   и  исчезающих  видов  растений   или
животных, других объектов живой и неживой природы;
     б) рекреационные, специально  обустроенные или  предназначенные
для массового отдыха населения;
     в) агро-    и   сельскохозяйственные,    предназначенные    для
хозяйственной    деятельности,    гармонирующей   с    природой    и
обеспечивающей   сохранение   экологического  равновесия   на   этих
территориях;
     г) зоны  охраны  историко-культурных  комплексов  и   объектов,
предназначенные   для    сохранения   и   восстановления    объектов
историко-культурного  наследия, которые  могут  быть использованы  в
научных и просветительских целях.
     4. Ресурсоохранные территории:
     1) ресурсоохранными  территориями  являются  особо   охраняемые
природные  территории,  в пределах  которых  возможно  использование
природных ресурсов местным населением, преимущественно  традиционное
для области -  сбор ягод, грибов,  орехов, лекарственных растений  и
другое,  а также  организация  туризма  и иных  видов  рекреационной
деятельности;
     2) ресурсоохранные    территории    являются    самостоятельной
категорией   особо   охраняемых  природных   территорий   областного
значения, а  также  могут создаваться  в  границах особо  охраняемых
природных территорий областного значения иных категорий;
     3) на   ресурсоохранных    территориях   областного    значения
запрещается   всякая    деятельность,   противоречащая   целям    их
образования.";
     6) в статье 3:
     а) дополнить частью 3-1 следующего содержания:
     "3-1. Органы    государственной    власти    Томской    области
согласовывают  решения   о  создании   особо  охраняемых   природных
территорий областного значения, об изменении режима их особой охраны
с:
     а) уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти  в
области охраны окружающей среды;
     б) федеральными  органами   исполнительной  власти  в   области
обороны страны и безопасности государства, если предполагается,  что
в границах  особо охраняемых природных  территорий будут  находиться
земли  и   другие  природные  ресурсы,   предоставленные  для   нужд
Вооруженных  Сил  Российской   Федерации,  других  войск,   воинских
формирований и органов.";
     б) в части 8 слова "федеральным органом исполнительной власти в
области охраны окружающей среды и" исключить;
     в) часть 10 признать утратившей силу;
     г) в  части  12  слова  "лечебно  оздоровительные  местности  и
курорты"   заменить   словами   "охраняемые   природные    ландшафты
(ландшафтные   парки),    полигоны   долгосрочного    экологического
мониторинга, территории  рекреационного назначения,  ресурсоохранные
территории";
     7) в статье 3-2:
     а) часть  2  дополнить  словами  ",  за  исключением   случаев,
предусмотренных частью 3-1 настоящей статьи.";
     б) дополнить частью 3-1 следующего содержания:
     "3-1. Уточнение  границ,  площади  особо  охраняемых  природных
территорий  по результатам  землеустроительных  работ с  применением
современных   методов   измерений,   без   фактического   увеличения
(уменьшения)  территории  особо  охраняемой  природной   территории,
производится  в   упрощенном  порядке  на   основании  документа   о
результатах произведенных измерений.";
     7) статью 5 признать утратившей силу;
     8) статью 6 признать утратившей силу.

     Статья 2
     Внести в Томской  области от  10 июля  2007 года  N 134-ОЗ  "Об
охране окружающей  среды в Томской  области" (Официальные  ведомости
Государственной Думы Томской области, 2007, N 5 (127), постановление
от 28.06.2007 N 311; 2009, N 32 (154), постановление от 22.10.2009 N
2657; Официальные  ведомости Законодательной  Думы Томской  области,
2012, N 4 (180) - N 5 (181), постановление от 28.02.2012 N 74; 2013,
N 16 (192), постановление от 31.01.2013 N 891) следующие изменения:
     1) в пункте 5  статьи 2  слова "долгосрочных целевых  программ"
заменить словами "государственных программ";
     2) пункт 3 статьи 3 признать утратившим силу;
     3) в пункте 10 статьи  4 слова "долгосрочных целевых  программ"
заменить словами "государственных программ";
     4) пункт 8 статьи 5 признать утратившим силу;
     5) пункт 8 статьи 6 после слов "химико-аналитическое" дополнить
словами "и техническое".

     Статья 3
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  после
дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор 
     Томской области                                  С.А. Жвачкин