Постановление Государственной Думы Томской области от 28.06.2007 № 311

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     28.06.2007  N 311
     г.Томск


       О Законе Томской области "Об охране окружающей среды
                        в Томской области"


     Рассмотрев проект закона Томской области "Об охране окружающей
среды в Томской области",  внесенный  в  порядке  реализации  права
законодательной инициативы Губернатором Томской области,
                                
        Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                
     1. Принять Закон Томской области "Об охране окружающей среды в
Томской области" согласно приложению.
     2. Направить  настоящий  Закон Губернатору Томской области для
подписания и опубликования.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                 Б.А. Мальцев

  

     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 28.06.2007 N 311
                                                                


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
           Об охране окружающей среды в Томской области


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    Настоящий     Закон     разграничивает    полномочия    органов    
государственной  власти Томской области в области охраны окружающей 
среды,    определяет   направления   и   источники   финансирования   
природоохранной  деятельности,  а также регулирует иные отношения в 
области охраны окружающей среды на территории Томской области. 
    
    Статья 2. Полномочия Государственной Думы Томской области в
              области охраны окружающей среды
    Государственная Дума Томской области:
    1)   осуществляет  законодательное  регулирование  отношений  в  
области охраны окружающей среды на территории Томской области; 
    2) принимает законы об утверждении областных целевых программ в 
области охраны окружающей среды;
    3)  утверждает  перечень  областных  целевых программ в области 
охраны   окружающей   среды,   предлагаемых   к  финансированию  из  
областного бюджета на очередной финансовый год;     
    4)   утверждает   объем  финансирования  областных  мероприятий  
(проектов)  в  области  охраны  окружающей  среды,  предлагаемых  к  
финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; 
    5)  рассматривает  информацию  Администрации Томской области об 
исполнении  областных  целевых  программ  и  областных  мероприятий  
(проектов) в области охраны окружающей среды;     
    6)  осуществляет  иные  полномочия  в области охраны окружающей 
среды  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и 
Томской области.
    
    Статья 3. Полномочия Администрации Томской области в области
              охраны окружающей среды
    Администрация Томской области:
    1)  принимает  нормативные  правовые  акты  по  вопросам охраны 
окружающей среды в пределах своих полномочий;     
    2)   проводит   государственную   политику   в  области  охраны  
окружающей среды на территории Томской области;     
    3)  принимает  решение  о  создании  и обеспечении деятельности 
особо  охраняемых  природных  территорий регионального (областного) 
значения;
    4)  осуществляет  иные  полномочия  в области охраны окружающей 
среды  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и 
Томской области.
    
    Статья 4. Полномочия Губернатора Томской области в области
              охраны окружающей среды
    Губернатор Томской области:
    1)  принимает  нормативные  правовые  акты  по  вопросам охраны 
окружающей среды в пределах своих полномочий;     
    2) утверждает Положение об органе исполнительной власти Томской 
области, осуществляющем государственное управление в области охраны 
окружающей среды;
    3)  назначает руководителя органа исполнительной власти Томской 
области,   осуществляющего  государственное  управление  в  области  
охраны окружающей среды;
    4)  утверждает  перечень  должностных лиц органа исполнительной 
власти     Томской    области,    осуществляющих    государственный    
экологический контроль (государственных инспекторов Томской области 
по охране природы);
    5)  принимает  решения  о  создании  учреждений на основе или с 
использованием   областного   государственного  имущества  в  целях  
исполнения     отдельных    полномочий    исполнительных    органов    
государственной  власти Томской области в области охраны окружающей 
среды;
    6)    назначает    руководителей    областных   государственных   
учреждений,  созданных  в  целях  исполнения  отдельных  полномочий  
исполнительных  органов  государственной  власти  Томской области в 
области охраны окружающей среды;
    7)  принимает решение о разработке областных целевых программ в 
области   охраны   окружающей   среды,   вносит   на   рассмотрение   
Государственной   Думы   Томской   области   проект  закона  об  их  
утверждении;
    8)  вносит на рассмотрение Государственной Думы Томской области 
объем  финансирования  областных  мероприятий  (проектов) в составе 
областного бюджета на очередной финансовый год;     
    9)   утверждает  смету  расходов  на  финансирование  областных  
мероприятий  (проектов) в пределах выделенных средств из областного 
бюджета на очередной финансовый год;        
    10) вносит на рассмотрение Государственной Думы Томской области 
информацию  об  исполнении  областных  целевых программ и областных 
мероприятий (проектов) в сфере охраны окружающей среды.   
    
    Статья 5. Полномочия  органа  исполнительной  власти  Томской
              области, осуществляющего государственное управление
              в области охраны окружающей среды
    Орган  исполнительной  власти  Томской  области, осуществляющий 
государственное управление в области охраны окружающей среды:  
    1)  участвует  в  реализации  федеральной  политики  в  области  
экологического  развития Российской Федерации на территории Томской 
области;
    2)   осуществляет  контроль  за  исполнением  принятых  законов  
Томской  области,  нормативных правовых актов Администрации Томской 
области  и  Губернатора Томской области в области охраны окружающей 
среды;
    3)  издает приказы и распоряжения по вопросам охраны окружающей 
среды  в  пределах  своих  полномочий,  осуществляет контроль за их 
исполнением;
    4)   осуществляет   в   установленном  порядке  государственный  
контроль   в   области  охраны  окружающей  среды  (государственный  
экологический   контроль)   на   объектах   хозяйственной   и  иной  
деятельности  независимо  от  форм  собственности,  находящихся  на  
территории Томской области, за исключением объектов хозяйственной и 
иной   деятельности,   подлежащих   федеральному   государственному   
экологическому контролю;
    5)   устанавливает   нормативы   качества   окружающей   среды,   
содержащие  соответствующие требования и нормы не ниже требований и 
норм, установленных на федеральном уровне;       
    6)   обращается   в   суд   с   требованием   об   ограничении,   
приостановлении   и   (или)   запрещении  в  установленном  порядке  
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой  с нарушением 
законодательства в области охраны окружающей среды;    
    7)  предъявляет  иски  о  возмещении  вреда  окружающей  среде,  
причиненного  в  результате  нарушения  законодательства  в области 
охраны окружающей среды;
    8)  осуществляет  государственное  управление и государственный 
контроль  в области организации и функционирования особо охраняемых 
природных территорий;
    9)  осуществляет  контроль  платы  за негативное воздействие на 
окружающую  среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за 
исключением   объектов,  подлежащих  федеральному  государственному  
экологическому     контролю,     в     установленном    федеральным    
законодательством порядке;
    10)  утверждает  таксы  и  методики  исчисления  размера  вреда  
окружающей  среде  в  соответствии  с  законодательством Российской 
Федерации и Томской области;
    11) реализует полномочия исполнительных органов государственной 
власти   Томской  области,  осуществляемых  за  счет  субвенций  из  
федерального бюджета, в области охраны окружающей среды;  
    12)   разрабатывает   проекты   областных   целевых   программ,   
ведомственных  целевых  программ в области охраны окружающей среды, 
организует  и  обеспечивает  выполнение  программных  мероприятий и 
контроль за исполнением программ в соответствии с законодательством 
Российской Федерации и Томской области;        
    13)  осуществляет  иные  полномочия в области охраны окружающей 
среды  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и 
Томской области.
    
    Статья 6. Областные государственные учреждения, созданные на
              основе    или    с    использованием    областного
              государственного  имущества  в  целях   исполнения
              отдельных    полномочий   исполнительных   органов
              государственной  власти Томской  области в области
              охраны окружающей среды
    К  полномочиям  областных государственных учреждений, созданных 
на   основе   или   с  использованием  областного  государственного  
имущества  в  целях  исполнения отдельных полномочий исполнительных 
органов  государственной  власти  Томской  области в области охраны 
окружающей   среды,   осуществляемых  за  счет  средств  областного  
бюджета, относится решение следующих вопросов:      
    1)  организация  и обеспечение выполнения областных мероприятий 
(проектов)  в  области  охраны  окружающей  среды  и контроля за их 
исполнением в соответствии с законодательством Российской Федерации 
и Томской области;
    2)   участие   в   осуществлении  государственного  мониторинга  
окружающей  среды  (государственного  экологического мониторинга) с 
правом  формирования и обеспечения функционирования территориальных 
систем  наблюдения  за  состоянием  окружающей  среды на территории 
Томской  области  в  порядке,  установленном нормативными правовыми 
актами Российской Федерации;
    3)  организация  развития  системы экологического образования и 
формирования экологической культуры на территории Томской области; 
    4)  ведение в установленном порядке учета объектов и источников 
негативного   воздействия   на  окружающую  среду,  за  исключением  
объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному 
государственному экологическому контролю;
    5) участие в ведении Красной книги Томской области;
    6) участие в обеспечении населения информацией в области охраны 
окружающей среды на территории Томской области;     
    7)  сбор  и  анализ  информации, создание и ведение электронных 
банков  данных,  ГИС-приложений  о  состоянии  природных ресурсов и 
окружающей среды;
    8) химико-аналитическое обеспечение государственного контроля в 
области  охраны  окружающей  среды (государственного экологического 
контроля);
    9)  обеспечение  функционирования  особо  охраняемых  природных  
территорий областного значения;
    10)  подготовка  материалов,  необходимых  для  создания  особо  
охраняемых природных территорий областного значения;    
    11)  осуществление  иных полномочий в области охраны окружающей 
среды  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и 
Томской области.
    
    Статья 7. Областные целевые программы  в  области  охраны
              окружающей среды на территории Томской области
    Основные  принципы, порядок разработки, утверждения, реализации 
и  финансирования  областных  целевых  программ  в  области  охраны  
окружающей среды устанавливаются в соответствии с законодательством 
Томской области об областных целевых программах Томской области. 
    
    Статья 8. Ведомственные целевые программы в области охраны
              окружающей среды на территории Томской области
    Основные  принципы, порядок разработки, утверждения, реализации 
и  финансирования  ведомственных  целевых программ в области охраны 
окружающей  среды  устанавливаются  в  соответствии  с нормативными 
правовыми актами Томской области о ведомственных целевых программах 
Томской области.
    
    Статья 9. Областные мероприятия (проекты) в области охраны
              окружающей среды на территории Томской области
    Областные  мероприятия  (проекты)  в  области охраны окружающей 
среды  на  территории Томской области финансируются за счет средств 
областного  бюджета  и предназначены для решения следующих вопросов 
областного значения:
    1) выполнение  научно-исследовательских, опытно-конструкторских 
и технологических работ в области охраны окружающей среды;  
    2) охрана растений и животных, защита мест их обитания;
    3)  проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и 
иной деятельности на окружающую среду;        
    4) осуществление экологической паспортизации территории;
    5)  определение  границ  и  режимов  особой  охраны  территорий  
памятников природы областного значения;
    6)  развитие  системы экологического образования и формирования 
экологической культуры;
    7) другие вопросы в области охраны окружающей среды.
    
    Статья 10. Производственный  контроль  в  области   охраны
               окружающей среды на территории Томской области
    1.  Производственный контроль в области охраны окружающей среды 
на   территории   Томской   области   (далее   -   производственный   
экологический  контроль)  осуществляется субъектами хозяйственной и 
иной    деятельности    (юридическими    лицами,    индивидуальными    
предпринимателями)    в    порядке,    утвержденном   руководителем   
юридического лица или индивидуальным предпринимателем.    
    2. Производственный экологический контроль включает в себя:
    производственный    контроль   за   выполнением   экологических   
требований при размещении, строительстве, эксплуатации, консервации 
и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;  
    контроль за выполнением природоохранных мероприятий;
    учет  и  инвентаризацию  источников  негативного воздействия на 
окружающую среду (источников выбросов, сбросов, объектов размещения 
отходов);
    мониторинг  состояния  окружающей  среды на территории объектов 
хозяйственной  и  иной  деятельности  и  в  санитарно-защитной зоне 
данных  объектов  в  соответствии  с  установленным порядком, в том 
числе  с  помощью производственного инструментального лабораторного 
контроля (аккредитованной специализированной лабораторией) согласно 
графикам,  утвержденным  руководителем учреждения и согласованным с 
федеральным    органом    исполнительной    власти    или   органом   
исполнительной     власти    Томской    области,    осуществляющими    
государственный  экологический  контроль  в  соответствии  со своей 
компетенцией;
    составление  отчетности  в области охраны окружающей среды и ее 
предоставление  в  соответствующие  органы  исполнительной  власти,  
осуществляющие    государственный    экологический    контроль,   в   
установленном порядке;
    в  случае  возникновения или угрозы аварий, которые наносят или 
могут  нанести  ущерб  окружающей  среде,  информирование  об  этом  
федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной 
власти   Томской   области,   органов   местного  самоуправления  в  
установленном порядке;
    прочие  вопросы  производственного  экологического  контроля  в  
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Томской 
области.
    3.   Субъекты   хозяйственной   и   иной  деятельности  обязаны  
представлять   сведения   о   лицах,  ответственных  за  проведение  
производственного    экологического    контроля,   об   организации   
производственного   экологического  контроля,  а  также  результаты  
производственного  экологического  контроля в соответствующий орган 
исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический 
контроль.
    
    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после 
его официального опубликования.
    
    
     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс

     (10 июля 2007 года N 134 - ОЗ)