Постановление Государственной Думы Томской области от 28.07.2005 № 2287

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28.07.2005                   N 2287
г.Томск


О Законе Томской области
"Об   особо   охраняемых
природных территориях  в
Томской области"



     Рассмотрев проект  закона Томской области "Об особо охраняемых
природных территориях в Томской  области",  доработанный  с  учетом
поступивших поправок,

       Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                
     1. Принять   Закон   Томской   области  "Об  особо  охраняемых
природных территориях в Томской области" согласно приложению.
     2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)
Томской области для подписания и опубликования.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                               Б.А. Мальцев
                                                                


                                      Приложение к постановлению
                                            Государственной Думы
                                                 Томской области
                                            от 28.07.2005 N 2287
                                                                
                      ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
           Об особо охраняемых природных территориях в
                         Томской области

   Настоящий  Закон  регулирует отношения  в  области  создания,
охраны, содержания, использования и упразднения особо охраняемых
природных  территорий  регионального  (областного)  значения   в
Томской  области, закрепляет перечень категорий особо охраняемых
природных   территорий,  особенности  их  правового   положения,
устанавливает  порядок  определения особо  охраняемых  природных
территорий    местного    значения,    устанавливает     порядок
резервирования   особо   охраняемых   природных   территорий   в
соответствии с законодательством Российской Федерации и  Томской
области.
   Закон   создан  с  целью  сохранения  экологического  баланса
области,  сохранения  биологического, ландшафтного  и  историко-
культурного  разнообразия,  а  также  уникальных,  эталонных   и
типичных  природных  объектов и комплексов, улучшения  состояния
окружающей  среды  и  обеспечения условий  традиционного  образа
жизни   и   деятельности   населения   области,   экологического
воспитания и образования.
   Отношения,  возникающие  при  пользовании  землями,  водными,
лесными  и иными природными ресурсами особо охраняемых природных
территорий  областного значения в Томской области,  регулируются
законодательством Российской Федерации и Томской области.
   Имущественные    отношения   в    области    организации    и
функционирования  государственных  природоохранных   учреждений,
использования  и  охраны особо охраняемых  природных  территорий
областного  значения регулируются гражданским законодательством,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
   
   Статья 1. Значение особо охраняемых природных территорий
   1.  Особо охраняемые природные территории областного значения
в  Томской  области  - это участки земли, водной  поверхности  и
воздушного  пространства  над ними, где располагаются  природные
комплексы  и  объекты,  которые  имеют  особое  природоохранное,
научное,     культурное,    эстетическое,    рекреационное     и
оздоровительное  значение,  которые  изъяты  решениями   органов
государственной власти Томской области полностью или частично из
хозяйственного  использования  и для  которых  установлен  режим
особой охраны.
   2.  Особо охраняемые природные территории областного значения
являются  собственностью Томской области и находятся  в  ведении
органов государственной власти Томской области.

    Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий
    областного значения в Томской области
   1. Различаются следующие категории особо охраняемых природных
территорий областного значения в Томской области:
   1) государственные природные заказники;
   2) природные парки;
   3) памятники природы;
   4) ботанические сады и дендрологические парки;
   5) лечебно-оздоровительные местности и курорты;
   6) охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки);
   7) полигоны долгосрочного экологического мониторинга;
   8) территории рекреационного назначения;
   9) ресурсоохранные территории.
   2.  В  целях  защиты  особо охраняемых  природных  территорий
областного значения от неблагоприятных антропогенных воздействий
на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут
создаваться  охранные  зоны или округа  с  регулируемым  режимом
хозяйственной деятельности.
   Охранные  зоны  создаются  в том  же  порядке,  что  и  особо
охраняемые  природные территории областного значения  в  Томской
области.
   3.   Государственный   кадастр  особо  охраняемых   природных
территорий  областного  значения ведется Администрацией  Томской
области  в  соответствии с Порядком, утвержденным Правительством
Российской Федерации.
   4.  Особо  охраняемые  природные территории  учитываются  при
разработке  документов  территориального  планирования   Томской
области и муниципальных образований.

   Статья 3. Создание особо охраняемых природных территорий
    областного значения в Томской области
   1.   Решение   об  образовании  особо  охраняемой   природной
территории  областного значения принимает Администрация  Томской
области  по  инициативе  органа  исполнительной  власти  Томской
области,  осуществляющего государственное управление  в  области
охраны окружающей среды.
   2.  Материалы,  необходимые для образования особо  охраняемых
природных  территорий областного значения, подготавливает  орган
исполнительной    власти    Томской   области,    осуществляющий
государственное управление в области охраны окружающей среды.
   3.  Для  принятия  решения  об образовании  особо  охраняемых
природных территорий областного значения, создании охранных  зон
на прилегающих к ним участках земли и водного пространства орган
исполнительной    власти    Томской   области,    осуществляющий
государственное  управление в области охраны  окружающей  среды,
представляет в Администрацию Томской области:
   материалы,   обосновывающие  необходимость   создания   особо
охраняемых природных территорий областного значения;
   сведения  о  местонахождении,  площади,  категории  и  режиме
охраны и использования особо охраняемой природной территории;
   описание границ особо охраняемой природной территории;
   заключение  экологической экспертизы о  возможности  придания
участкам территории правового статуса особо охраняемой природной
территории областного значения и иные сведения.
   4.  В  случаях, предусмотренных законодательством  Российской
Федерации,  решение  об образовании особо  охраняемых  природных
территорий    областного    значения   определенных    категорий
принимается  по представлению федерального органа исполнительной
власти в области охраны окружающей среды либо по согласованию  с
соответствующими органами местного самоуправления.
   5. Постановлением Администрации Томской области утверждаются:
   1)  границы  и  схема  особо охраняемой природной  территории
областного значения;
   2)   положение  об  особо  охраняемой  природной   территории
областного значения.
   6.  Постановлением Администрации Томской области определяются
иные положения, необходимые для осуществления деятельности особо
охраняемой природной территории областного значения.
   7.  В  положении  об  особо охраняемой  природной  территории
областного   значения  определяются  порядок   функционирования,
финансирования,   использования,  особенности   режима   охраны,
зонирование,  конкретные особенности особо охраняемой  природной
территории областного значения.
   8.  В  случаях, предусмотренных законодательством  Российской
Федерации,  положения об особо охраняемых природных  территориях
областного  значения  определенных  категорий  утверждаются   по
согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной  власти  в
области   охраны  окружающей  среды и соответствующими  органами
местного самоуправления.
   9.   Создание   и   содержание  особо  охраняемых   природных
территорий  областного значения осуществляются за  счет  средств
областного бюджета и других не запрещенных законом источников.
   10.  Государственное управление и государственный контроль  в
области   организации   и  функционирования   особо   охраняемых
природных  территорий  областного  значения  в  Томской  области
осуществляют Администрация Томской области и федеральные  органы
исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
   11.  В  пределах земель особо охраняемых природных территорий
областного  значения  изменение  целевого  назначения  земельных
участков  или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих
их целевому назначению, не допускается.
   Земельные   участки,   занятые   природными   комплексами   и
объектами,  объявленными  в  установленном  порядке  памятниками
природы,  могут  быть  изъяты  у  собственников  этих  участков,
землепользователей,  землевладельцев в порядке,  предусмотренном
действующим законодательством.
   12. Особо охраняемые природные территории областного значения
Томской области - государственные природные заказники, природные
парки,  памятники природы, дендрологические парки и ботанические
сады,  лечебно-оздоровительные местности и курорты -  создаются,
охраняются,   содержатся,   используются   в   соответствии    с
Федеральным  законом "Об особо охраняемых природных территориях"
и настоящим Законом.
   13.  Для  учреждения Правительством Российской  Федерации  на
территории  Томской  области национальных  парков  Администрация
Томской   области   направляет  представление  в   Правительство
Российской Федерации.
   14.   Решение  об  изменении,  упразднении  особо  охраняемых
природных  территорий  областного  значения  в  Томской  области
принимает Администрация Томской области по представлению  органа
исполнительной    власти   Томской   области,    осуществляющего
государственное управление в области охраны окружающей среды.
   
   Статья 4. Особенности правового положения отдельных категорий
   особо  охраняемых природных территорий областного значения  в
   Томской области
   
   1. Охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки):
   1)  охраняемыми природными ландшафтами (ландшафтными парками)
являются  территории,  предназначенные для сохранения  природно-
культурного  наследия,  характерной  природной  среды  (рельефа,
водных систем, лесов, полей, лугов);
   2)    на    территориях   охраняемых   природных   ландшафтов
(ландшафтных   парков)  областного  значения   запрещается   или
ограничивается любая деятельность, которая может  нанести  ущерб
исторически ценному ландшафту.
   2. Полигоны долгосрочного экологического мониторинга:
   1)   полигонами   долгосрочного  экологического   мониторинга
являются    территории,   предназначенные   для   долговременных
исследований,   изучения   природных   процессов   и    явлений,
предусматривающих в том числе и экспериментальные исследования в
области охраны и рационального использования природных ресурсов;
   2)    полигоны   долгосрочного   экологического   мониторинга
областного значения могут размещаться на других особо охраняемых
природных территориях областного значения;
   3)  решение о создании полигонов долгосрочного экологического
мониторинга  областного  значения  может  приниматься  с  учетом
ходатайства учебного или научного учреждения;
   4)  на  территориях  полигонов  долгосрочного  экологического
мониторинга  областного значения запрещается или  ограничивается
любая деятельность, если она противоречит целям их создания  или
причиняет   вред  природным  комплексам,  составляющим   предмет
изучения и наблюдения.
   3. Территории рекреационного назначения:
   1)  территориями рекреационного назначения являются природные
территории,  обладающие  уникальными пейзажными  и  ландшафтными
достопримечательностями,  возможно  в  сочетании   с   историко-
культурными  объектами (памятниками), и традиционно используемые
населением   или   специально  созданные   для   организации   и
планирования массового кратковременного отдыха;
   2)   допускается  рациональное  рекреационное   использование
территории   рекреационного  назначения   областного   значения.
Особенности     рекреационного     использования      территории
рекреационного   назначения  областного  значения   определяются
положением о ней;
   3)   на   территориях  рекреационного  назначения  областного
значения запрещается любая деятельность, противоречащая целям их
создания  и нарушающая их рекреационные, пейзажные и ландшафтные
особенности;
   4)   на   территориях  рекреационного  назначения  областного
значения  могут  быть выделены различные функциональные  зоны  и
может  устанавливаться дифференцированный режим особой охраны  в
пределах  этих зон с учетом их природных, историко-культурных  и
иных особенностей, в том числе:
   а)  природоохранные,  предназначенные  для  использования   в
природоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечения
сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность
природных  сообществ,  редких и исчезающих  видов  растений  или
животных, других объектов живой и неживой природы;
   б) рекреационные, специально обустроенные или предназначенные
для массового отдыха населения;
   в)   агро-   и   сельскохозяйственные,  предназначенные   для
хозяйственной   деятельности,   гармонирующей   с   природой   и
обеспечивающей  сохранение  экологического  равновесия  на  этих
территориях;
   г)  зоны  охраны историко-культурных комплексов  и  объектов,
предназначенные   для   сохранения  и  восстановления   объектов
историко-культурного наследия, которые могут быть использованы в
научных и просветительских целях.
   4. Ресурсоохранные территории:
   1)  ресурсоохранными территориями являются  особо  охраняемые
природные  территории, в пределах которых возможно использование
природных    ресурсов   местным   населением,    преимущественно
традиционное   для   области  -  сбор  ягод,   грибов,   орехов,
лекарственных растений и др., а также организация туризма и иных
видов рекреационной деятельности;
   2)   ресурсоохранные   территории  являются   самостоятельной
категорией  особо  охраняемых  природных  территорий  областного
значения,  а также могут создаваться в границах особо охраняемых
природных территорий областного значения иных категорий;
   3)   на   ресурсоохранных  территориях  областного   значения
запрещается   всякая  деятельность,  противоречащая   целям   их
образования.
   
   Статья 5. Порядок определения особо охраняемых природных
    территорий местного значения
   1.  Особо  охраняемые природные территории местного  значения
создаются   в  пределах  муниципального  образования,   являются
собственностью муниципального образования и находятся в  ведении
органов местного самоуправления.
   2.   Особо   охраняемыми  природными  территориями   местного
значения  в  Томской области могут объявляться территории,  если
находящиеся на них природные объекты, необходимые для реализации
целей  и  задач данных территорий, отнесены к объектам  местного
значения в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Томской области.
   Особо   охраняемые  природные  территории  местного  значения
определяются по согласованию с Администрацией Томской области.
   3.  Органы  местного  самоуправления  устанавливают  перечень
категорий   особо   охраняемых  природных  территорий   местного
значения   в   муниципальных   образованиях   Томской   области,
утверждают    порядок    их   создания,   охраны,    содержания,
использования  и  упразднения в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Томской области.
   Органы  местного  самоуправления  могут  устанавливать   иные
категории   особо   охраняемых  природных  территорий   местного
значения  в  муниципальных  образованиях  Томской  области,   не
предусмотренные   Федеральным  законом  "Об   особо   охраняемых
природных территориях".
   4.   Управление   и   контроль  в   области   организации   и
функционирования особо охраняемых природный территорий  местного
значения осуществляют органы местного самоуправления.

   Статья  6. Порядок резервирования земельных участков, которые
    предполагается   объявить   особо   охраняемыми   природными
    территориями областного значения в Томской области
   1.   Администрация  Томской  области  принимает   решение   о
резервировании   земельных  участков,   которые   предполагается
объявить  особо  охраняемыми  природными  территориями,   и   об
ограничении  на  них  хозяйственной  деятельности  на  основании
принятых  схем развития и размещения особо охраняемых  природных
территорий или территориальных схем охраны природы.
   Орган  исполнительной власти Томской области,  осуществляющий
государственное  управление в области охраны  окружающей  среды,
организует работу по разработке схем развития и размещения особо
охраняемых природных территорий или территориальных схем  охраны
природы Томской области.
   2.  Резервными природными территориями (земельными участками)
на  территории  Томской  области могут  объявлять  особо  ценные
территории   с   точки   зрения  сохранения   биологического   и
ландшафтного разнообразия и средообразующих свойств,  обладающие
набором признаков и качеств, позволяющих отнести их в будущем  к
той или иной категории особо охраняемых природных территорий,  в
том  числе  и к особо охраняемым природным территориям  местного
значения.
   3.  В  соответствии  с  принятым  решением  о  резервировании
территорий  или отдельных участков земли возможна  корректировка
программ их хозяйственного использования.
   4.  Администрация Томской области определяет  сроки  и  этапы
создания на этих землях особо охраняемых природных территорий.

   Статья  7.  Организация  охраны  особо  охраняемых  природных
   территорий областного значения в Томской области
   
   1.  Охрана  особо охраняемых природных территорий  областного
значения в Томской области осуществляется органом исполнительной
власти    Томской    области,   осуществляющим   государственное
управление  в  области  охраны  окружающей  среды,  в   порядке,
предусмотренном   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации и Томской области.
   2.  Граждане  и  юридические  лица,  включая  общественные  и
религиозные   объединения,   вправе   оказывать   содействие   в
осуществлении    мероприятий   по    организации,    охране    и
функционированию    особо   охраняемых   природных    территорий
областного значения. Администрация Томской области учитывает при
осуществлении   этих  мероприятий  предложения   юридических   и
физических лиц, общественных и религиозных объединений.
   3.  Ответственность  за  нарушение  режима  особо  охраняемых
природных   территорий   устанавливается   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
   
   Статья 8. Заключительные положения

   1.  Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти  дней
со дня его официального опубликования.
   2.  Со  дня  вступления  в  силу настоящего  Закона  признать
утратившим силу Закон Томской области от 7 октября 1998  года  N
26-ОЗ  "Об  особо  охраняемых природных  территориях  в  Томской
области"  (Официальные  ведомости Государственной  Думы  Томской
области, 1998, N 7 (29), постановление от 18.09.1998 N 163).


     И.о. Главы Администрации (Губернатора)
     Томской области                           О.В. Козловская

     (12 августа N 134-ОЗ)