Постановление Администрации Томской области от 30.10.2014 № 411а

Паспорт

подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Наименование подпрограммы	«Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Соисполнитель государствен-ной программы (ответственный  за подпрограмму)	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Участники подпрограммы	ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области»
Цель подпрограммы	Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Показатели цели подпрограммы и их значения	Показатели цели	2013 год	2014 год		2015 год			2016 год			2017 год			2018 год	2019 год			2020 год
	Количество деструктив-ных событий (ЧС, пожаров), не более (ед.)	1187	1175		1063			1151			1140			1128	1117			1106
	Количество населения, погибшего, травмирован-ного  и пострадав-шего при ЧС, пожарах,  не более (чел.)	81	80		79			78			77			76	75			74
	Количество населения, спасенного при ЧС, пожарах,  не менее (чел.)	751	781		811			841			871			907	937			967
	Материаль-ный ущерб от деструктив-ных событий (млн. руб.  в ценах  2011 года)	24,645	24,30		24,000			23,000			22,000			21,000	20,000			19,000
Задачи подпрограммы	1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций 2. Обеспечение пожарной безопасности Томской области
Показатели задач подпрограммы и их значения  (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год		2015 год		2016 год			2017 год		2018 год			2019 год		2020 год
	Снижение количества погибшего населения при ЧС  к базе 2011 года (%)	1	1,5		2		4			6		8			10		12
	Снижение количества пострадав-шего населения при ЧС  к базе 2011 года (%)	8	9		11		13			15		17			19		21
	Снижение количества пожаров  к базе 2013 года (%)	1	3		5		7			9		11			13		15
	Снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года (%)	1,5	1		2		4			6		8			10		12
Ведомственные целевые программы, входящие  в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	1. ВЦП «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций». 2. ВЦП «Обеспечение пожарной безопасности Томской области»
Сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма носит постоянный характер
Объем  и источники финансиро-вания подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год		2016 год			2017 год				2018 год			2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласо-ванию)	0		0		0			0				0			0			0
	областной бюджет	2594661,2		485860,2		421760,2			421760,2				421760,2			421760,2			421760,2
	местные бюджеты   (по согласо-ванию)	0		0		0			0				0			0			0
	внебюджет-ные источники (по согласо-ванию)	0		0		0			0				0			0			0
	всего  по источникам	2594661,2		485860,2		421760,2			421760,2				421760,2			421760,2			421760,2

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Томской области сохраняется высокий уровень возникновения ЧС природного и техногенного характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС, прямых и косвенных экономических социальных и материальных потерь.

Возникновению природных и техногенных ЧС способствуют климатические условия Томской области, на территории которой расположены три широтные зоны. Ежегодная повторяемость природных и техногенных ЧС на территории региона составляет от 8 до 15 раз.

Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:

в зону подтопления попадает до 70 населенных пунктов, в которых расположены более 1000 жилых домов с населением более 4000 человек, из которых около 1000 – дети;

ежегодно происходят в среднем 283 лесных пожара, выгорает 13,0 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливые годы);

из-за опасных экзогенных геологических процессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения. Такие процессы затрагивают муниципальные образования Томской области: «Город Томск» (мкр. «Солнечный», мкр. «Каштак», долины р. М. Киргизка и р. Ушайка, участок «Лагерный сад»), «Колпашевский район» (г. Колпашево), «Александровский район» (с. Александровское, с. Назино), «Каргасокский район» (с. Вертикос, с. Тымск, с. Каргасок), «Чаинский район» (с. Подгорное), «Молчановский район» (с. Молчаново), «Кривошеинский район» (с. Кривошеино), «Первомайский район» (с. Комсомольск, с. Сергеево, с. Первомайское, с. Городок), «Зырянский район» (с. Зырянское, с. Красноярка, с. Чердаты), «Тегульдетский район» (п. Берегаево, с. Тегульдет);

из-за сильных морозов в зимнее время возникает угроза ЧС на системах централизованного отопления;

от сильных ветров, сопровождающихся ливневыми дождями и градом, страдают сельскохозяйственные посевы, частные дома и линии электропередачи.

Техногенные ЧС в области носят в основном локальный характер (до 80%).

В структуре источников ЧС на территории Томской области преобладают пожары в жилом секторе и на объектах экономики, с ними связаны и основные потери населения.

На территории Томской области функционируют органы управления, силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области, которые выполняют мероприятия по предупреждению, ликвидации ЧС и смягчению последствий от ЧС.

Анализ работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области свидетельствует о наличии следующих недостатков, для устранения которых необходимо выполнение мероприятий, не предусмотренных в текущей деятельности ведомств:

проживание части населения в зонах повышенного риска затопления;

значительный износ региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (не реконструировалась с 1986 года);

недостаточная подготовка населения, руководителей и сотрудников исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, предприятий, учреждений, учебных заведений и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС.

Реализация программных мероприятий направлена на уменьшение и исключение указанных недостатков, обеспечение совершенствования работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области в части снижения рисков возникновения и смягчения последствий ЧС, в том числе:

поддержание в готовности систем оповещения, управления и экстренного реагирования в ЧС;

организацию и обеспечение подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты от ЧС, пропаганду знаний в области снижения рисков при ЧС.

Разработка Подпрограммы связана с необходимостью обеспечить:

безопасность населения Томской области путем проведения скоординированной политики в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и смягчения последствий от них;

взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач подпрограммы;

концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач государственной программы.

2. Перечень показателей цели и задач

подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

№ п/п

Наименова-ние показателя

Еди-ница изме-рения

Пункт Федераль­ного плана статисти­ческих работ

Периодич-ность  сбора данных

Времен-ные характе­ристики показа-теля

Алгоритм формиро­вания (формула) расчета показателя

Метод сбора информа-ции

Ответствен-ный за сбор данных по показателю

Дата получения фактичес-кого значения показателя

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы
1.	Количество деструктив-ных событий (ЧС, пожаров)	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолют-ный показатель	Ведомст-венная статисти-ка	Комитет  по вопросам ГО и ЧС Админист-рации Томской области	Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
2.	Количество населения, погибшего, травмиро-ванного  и постра-давшего при ЧС, пожарах	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолют-ный показатель	Ведомст-венная статисти-ка	Комитет  по вопросам ГО и ЧС Админист-рации Томской области	Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
3.	Количество населения, спасенного при ЧС, пожарах	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолют-ный показатель	Ведомст-венная статисти-ка	Комитет  по вопросам ГО и ЧС Админист-рации Томской области	Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
4.	Материаль-ный ущерб от деструктив-ных событий  (в ценах 2011 года)	млн. руб.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолют-ный показатель	Ведомст-венная статисти-ка	Комитет  по вопросам ГО и ЧС Админист-рации Томской области	Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
1.	Снижение количества погибшего населения при ЧС  к базе  2011 года	про-цент		Ежегодно	За отчетный период	Ч х 100 С Ч – число погибшего населения при ЧС  в текущем году (чел.); С – количество погибшего населения при ЧС  в 2011 году (чел.)	Ведомст-венная статисти-ка	Комитет  по вопросам ГО и ЧС Админист-рации Томской области	Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
2.	Снижение количества пострадав-шего населения при ЧС  к базе  2011 года	про-цент		Ежегодно	За отчетный период	Ч х 100 С Ч – число пострадав-шего населения при ЧС  в текущем году (чел.); С – количество пострадав-шего населения при ЧС  в 2011 году (чел.)	Ведомст-венная статисти-ка	Комитет  по вопросам ГО и ЧС Админист-рации Томской области	Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Обеспечение пожарной безопасности Томской области
1.	Снижение количества пожаров  к базе  2013 года	про-цент		Ежегодно	За отчетный период	П х 100 Б П – количество пожаров  в текущем году (ед.); Б – количество пожаров  в 2013 году (ед.)	Ведомст-венная статисти-ка	Комитет  по вопросам ГО и ЧС Админист-рации Томской области	Февраль года, следую-щего за отчетным периодом
2.	Снижение уровня погибших при пожарах  к базе  2013 года	про-цент		Ежегодно	За отчетный период	А х 100 Б А – число погибшего населения при пожарах  в текущем году (чел.); Б – количество погибшего населения при пожарах  в 2013 году (чел.)	Ведомст-венная статисти-ка	Комитет  по вопросам ГО и ЧС Админист-рации Томской области	Февраль года, следую-щего за отчетным периодом

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятийи ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих  в состав основного мероприятия,  по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согласо-ванию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласо-ванию)	внебюджет-ных источников (по согласо-ванию)
									наименование и единица измерения	значения  по годам реализации

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
1.	Ведомственная целевая программа «Защита населения  и территории  от чрезвычайных ситуаций»	2015 – 2020 годы	180 980,0		180 980,0			ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям  и пожарной безопасности Томской области»	Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе  2011 года, снижение количества пострадавшего населения при ЧС  к базе 2011 года (%)
		2015	46 830,0		46 830,0					2
		2016	26 830,0		26 830,0					4
		2017	26 830,0		26 830,0					6
		2018	26 830,0		26 830,0					8
		2019	26 830,0		26 830,0					10
		2020	26 830,0		26 830,0					12
2.	Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности Томской области»	2015 – 2020 годы	2 413 681,2		2 413 681,2			ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям  и пожарной безопасности Томской области»	Снижение количества пожаров к базе 2013 года, снижение уровня погибших при пожарах к базе  2013 года (%)
		2015	439 030,2		439 030,2					5
		2016	394 930,2		394 930,2					7
		2017	394 930,2		394 930,2					9
		2018	394 930,2		394 930,2					11
		2019	394 930,2		394 930,2					13
		2020	394 930,2		394 930,2					15
	Итого по подпрограмме	2015 – 2020 годы	2 594 661,2		2 594 661,2
		2015	485 860,2		485 860,2
		2016	421 760,2		421 760,2
		2017	421 760,2		421 760,2
		2018	421 760,2		421 760,2
		2019	421 760,2		421 760,2
		2020	421 760,2		421 760,2